防震減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：防震減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

  《甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

  到2015年，力爭(zhēng)使隴藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)20%以上。其中，隴藥種植業(yè)增加值達(dá)到15億元；隴藥加工業(yè)（工業(yè)）增加值達(dá)到60億元；隴藥流通業(yè)增加值達(dá)到25億元。

  藥源基地建設(shè)目標(biāo)，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在260萬(wàn)畝，道地藥材良種普及率達(dá)到70%以上，隴藥種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上；以企業(yè)為主體建立藥源基地，建成當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃等道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地10個(gè)；企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，培育3家年銷(xiāo)售收入20億元以上、10家年銷(xiāo)售收入5―10億元的隴藥龍頭企業(yè)，15家年銷(xiāo)售收入2―5億元的骨干企業(yè)，力爭(zhēng)有5―6家醫(yī)藥企業(yè)上市；品牌培育目標(biāo)，培育3―5個(gè)單品種年銷(xiāo)售收入5億元以上、5―10個(gè)單品種年銷(xiāo)售收入過(guò)億元、15―30個(gè)單品種年銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元的隴藥大品種，3―5個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌；技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)品為核心，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的隴藥創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)培育3―5個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，8―10個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，建成1個(gè)隴藥行業(yè)工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)完成5―8個(gè)創(chuàng)新藥物的開(kāi)發(fā)、10―15個(gè)現(xiàn)有重點(diǎn)中成藥大品種的二次開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)企業(yè)的工藝技術(shù)和裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，研發(fā)投入平均達(dá)到年銷(xiāo)售收入的3%左右。

《甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》

《甘肅省“十二五”人力資源發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《甘肅省梯田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 （2011―2015年）》

《甘肅省“十二五”開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”小額擔(dān)保貸款工作發(fā)展規(guī)劃 》

《甘肅省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》

社會(huì)民生

《甘肅省“十二五”就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃》

就業(yè)目標(biāo)：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)130萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)輸轉(zhuǎn)2200萬(wàn)人次以上高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%左右。

社會(huì)保障目標(biāo)：全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到94%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到273萬(wàn)人、171萬(wàn)人、152萬(wàn)人和116萬(wàn)人，全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由1249元/月提高到2000元/月左右。

收入分配目標(biāo)：“十二五”末，農(nóng)村居民年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入分別達(dá)到5830元和23100元，年均增長(zhǎng)12%。5年減少貧困人口200萬(wàn)人。返貧率控制在15%以?xún)?nèi)，貧困發(fā)生率下降至10%以下。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1200―1500元/月。

《甘肅省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”末，全省常住人口控制在2753萬(wàn)人以?xún)?nèi)，年均人口出生率控制在14.3‰以?xún)?nèi)，年均人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以?xún)?nèi)；國(guó)民平均受教育年限達(dá)到8年；嬰兒死亡率降到9‰，孕產(chǎn)婦死亡率降到30/10萬(wàn)，人均預(yù)期壽命達(dá)到73歲；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。

《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》

孕產(chǎn)婦死亡率控制在25/10萬(wàn)以下；婦女常見(jiàn)病定期篩查率達(dá)到80%以上；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上，女童平等接受學(xué)前教育；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象；女性青壯年文盲率控制在2.2%以下。

農(nóng)業(yè)發(fā)展

《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”末，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到760億元，年均增長(zhǎng)6%左右；糧食總產(chǎn)量 達(dá)到1100萬(wàn)噸（220億斤）；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)達(dá)到6000元；農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)增加值200億元以上，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3200萬(wàn)千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45％。

  《甘肅省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

全省新增供水能力4億立方米，供水能力達(dá)到147億立方米；萬(wàn)元GDP用水量控制在220立方米以?xún)?nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.54，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在69立方米，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%；解決650萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到77%。

  《甘肅省梯田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 （2011―2015年）》

2011-2015年新修高標(biāo)準(zhǔn)梯田750萬(wàn)畝，平均每年150萬(wàn)畝，人均梯田達(dá)到2.2畝。

應(yīng)急體系

《甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃》

自然災(zāi)害類(lèi)。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警準(zhǔn)確率提高到60%以上；重大流行年份控制在8%以?xún)?nèi)；林業(yè)有害生物災(zāi)害成災(zāi)率控制在6‰以?xún)?nèi)；森林火災(zāi)受害率低于1‰；重大沙塵暴監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到80%以上。

事故災(zāi)難事件類(lèi)。億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降15%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降27%；道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率下降10%以上；企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件降低20%。

公共衛(wèi)生事件類(lèi)?？h級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%，及時(shí)率和準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

第2篇：防震減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

為進(jìn)一步促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題有關(guān)事宜的通知》（魯政辦字［2015］152號(hào)）文件要求，結(jié)合我校實(shí)際，制訂本方案。

一、小學(xué)班額現(xiàn)狀：

小學(xué)現(xiàn)有教學(xué)班12個(gè)，在校生443人，平均班額36.9，具體如下。

一年級(jí)現(xiàn)有2個(gè)教學(xué)班，91名學(xué)生，超班額班級(jí)：一（2）班46人。

二年級(jí)現(xiàn)有2個(gè)教學(xué)班，77名學(xué)生，不存在超班額現(xiàn)象。

三年級(jí)現(xiàn)有2個(gè)教學(xué)班，67名學(xué)生，不存在超班額現(xiàn)象。

四年級(jí)現(xiàn)有2個(gè)教學(xué)班，86名學(xué)生，不存在超班額現(xiàn)象。

五年級(jí)現(xiàn)有2個(gè)教學(xué)班，63名學(xué)生，不存在超班額現(xiàn)象。

六年級(jí)現(xiàn)有2個(gè)教學(xué)班，69名學(xué)生，不存在超班額現(xiàn)象。

二、任務(wù)目標(biāo)：

根據(jù)上級(jí)文件精神，嚴(yán)格按照“劃片招生、和諧發(fā)展、積極推進(jìn)”的原則，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力推進(jìn)教育公平，嚴(yán)格審核入學(xué)手續(xù)，積極消除超班額現(xiàn)象。

三、實(shí)施計(jì)劃：

經(jīng)核實(shí)，有原籍為常家村的兩名學(xué)生，因父母在新龍電化集團(tuán)工作，現(xiàn)在新龍小區(qū)居住，學(xué)校將動(dòng)員這兩名學(xué)生及家長(zhǎng)，讓學(xué)生回常宋小學(xué)就讀。

四、保障措施：

（一）明確主體責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格控制班額，做到有效而穩(wěn)妥地消除超班額現(xiàn)象，做為促進(jìn)教育公平公正、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（二）改革辦學(xué)體制機(jī)制。深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格控制班額的重要性，適宜班額是尊重教育規(guī)律、維持正常教學(xué)秩序、提升教育質(zhì)量的必然要求，是基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展、有效發(fā)展的重要體現(xiàn)。班額過(guò)大，會(huì)加重老師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，給學(xué)校管理帶來(lái)極大困難?？刂瓢嗉?jí)人數(shù)，從加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)籍信息化管理和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等方面入手，防止新“超班額”的出現(xiàn)。嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)異動(dòng)手續(xù)，所有手續(xù)均報(bào)上級(jí)部門(mén)審批后進(jìn)行。

（三）創(chuàng)新名師名校長(zhǎng)引進(jìn)機(jī)制。開(kāi)展分層次多樣化的教師培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展“讀、研、寫(xiě)、講”活動(dòng)，提升校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍素質(zhì)，致力于學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，激發(fā)教師教育教學(xué)的內(nèi)動(dòng)力。積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，深入開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，促進(jìn)師資科學(xué)、均衡配置，提高薄弱學(xué)校校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍素質(zhì)。

（四）提升防震減災(zāi)、綠色環(huán)保、數(shù)字智能化標(biāo)準(zhǔn)。在確保工程質(zhì)量的前提下，認(rèn)真做好內(nèi)部設(shè)施配備等方面的提升改造工作，優(yōu)化資源配置，讓學(xué)生接受更優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化教育。

（五）建立教育宣傳和督查考核機(jī)制。根據(jù)市教育局的要求，按照劃片招生的要求，以小學(xué)就近入學(xué)的基本方式，嚴(yán)格執(zhí)行“劃片、就近、免試”入學(xué)的原則招生。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招生行為的監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)義務(wù)教育“零擇校”政策，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。

解決大班額工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題有關(guān)事宜的通知》（魯政辦字［2015］152號(hào)）文件要求，現(xiàn)將我街道基本情況及破解方案列舉如下。

一、基本情況

近年來(lái)，隨著城區(qū)外來(lái)人員的逐年增多，我街道中小學(xué)班額逐漸擴(kuò)大，大班額問(wèn)題比較普遍，尤其是幾個(gè)規(guī)模較大的學(xué)校更加突出，班級(jí)學(xué)生數(shù)每年有增無(wú)減。我街道現(xiàn)有中小學(xué)13處，超班額學(xué)校有9處，分別是建橋?qū)W校、西關(guān)初中、西關(guān)小學(xué)、北關(guān)小學(xué)、東關(guān)小學(xué)、師范附小、九巷小學(xué)、徐家小學(xué)和公孫小學(xué)。

二、任務(wù)目標(biāo)

2016年開(kāi)始，新建三處學(xué)校，屆時(shí)將新增小學(xué)學(xué)位4320個(gè)，其中師范附小的新建工作將于2017年完成，其他兩校的新建工作將于2020年前完成；需新增教師128名。預(yù)計(jì)總投資1.5億元。

三、破解方案

    （一）新建學(xué)校，增加容量

1.師范附小與原特教學(xué)校合并建新校，其中小學(xué)24個(gè)班，1080人，幼兒園15個(gè)班，450人。

2.東營(yíng)、崔家、延慶小學(xué)合并，在東升路以西、建新街以北建新校，其中小學(xué)36個(gè)班，1620人，幼兒園24個(gè)班，720人。

3.在銀海路以東、幸福路以西、文圣街以北建新校，北關(guān)小學(xué)遷入，其中小學(xué)36個(gè)班，1620人，幼兒園15個(gè)班，450人。

（二）嚴(yán)格管理，規(guī)范招生

一是嚴(yán)格學(xué)校學(xué)籍管理，加大學(xué)生流動(dòng)的宏觀(guān)調(diào)控力度，嚴(yán)禁學(xué)生非正常流動(dòng)，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序，對(duì)已經(jīng)達(dá)到規(guī)定班額上限的班級(jí)，原則上不再接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。二是按就近入學(xué)招生原則，重新劃分各校招生范圍，以平衡各校生源。堅(jiān)決杜絕無(wú)序、有償招生現(xiàn)象。

（三）升學(xué)分流，自然消化

隨著九年級(jí)第二學(xué)期初職業(yè)學(xué)校分流，西關(guān)初中和建橋?qū)W校九年級(jí)的超班額問(wèn)題將自然解決。明年八一，西關(guān)初中、東關(guān)小學(xué)利用現(xiàn)有校舍，對(duì)超班額年級(jí)進(jìn)行擴(kuò)班，可解決大班額問(wèn)題。

第3篇：防震減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點(diǎn)

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個(gè)城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里， 近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)建設(shè)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營(yíng)保投入，抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績(jī)，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢(shì)。

速度快。始終堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)非農(nóng)化，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省快0.27個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

特色顯。始終堅(jiān)持因地制宜、彰顯個(gè)性，形成了以酒著稱(chēng)的李渡、以筆揚(yáng)名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。

后勁足。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)實(shí)力，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重，去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入1.6億元，是20xx年的2.4倍，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動(dòng)，為城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來(lái)水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿(mǎn)足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。近年來(lái)，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個(gè)一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動(dòng)相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類(lèi)性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒(méi)有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線(xiàn)型排列，形成只見(jiàn)新街、不見(jiàn)新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問(wèn)題比較突出。

4、政策缺乏推動(dòng)力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒(méi)能適時(shí)完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶(hù)籍制度限制了人口合理流動(dòng)。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城”現(xiàn)象普遍。二是社會(huì)保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒(méi)有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為“土地是最牢靠的保障線(xiàn)”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議

根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過(guò)深入思考，我認(rèn)為，××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線(xiàn)組團(tuán)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，通過(guò)中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級(jí)傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動(dòng)、軸線(xiàn)輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點(diǎn)做“高”

一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財(cái)富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，謀定而動(dòng)，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，編制出功能明確、錯(cuò)位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢(shì)互 補(bǔ)和共同發(fā)展。同時(shí)，要倡導(dǎo)“陽(yáng)光規(guī)劃”，擴(kuò)大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識(shí)。

二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時(shí)，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。

三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃向來(lái)有“上管天、下管地、中間管空氣”的說(shuō)法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)“一書(shū)兩證”制定，對(duì)未辦理“一書(shū)兩證”的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無(wú)縫對(duì)接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合城建、城管、國(guó)土等部門(mén)的力量，成立規(guī)劃巡查大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報(bào)，把各類(lèi)違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強(qiáng)攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開(kāi)城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開(kāi)發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)”的要求，結(jié)合地方實(shí)際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴(kuò)大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤(pán)活存量資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對(duì)接，加強(qiáng)污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)“村村通公交”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實(shí)力做“強(qiáng)”

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭(zhēng)資立項(xiàng)相結(jié)合，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國(guó)家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見(jiàn)》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺(tái)具體配套政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購(gòu)物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀(guān)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把城市機(jī)制做“活”

一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的“瓶頸”，僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實(shí)施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢(qián)”：即招商引資、引進(jìn)外面錢(qián)，爭(zhēng)取國(guó)債和省市項(xiàng)目資金、爭(zhēng)來(lái)上面錢(qián)，盤(pán)活資產(chǎn)、激活閑置錢(qián)，啟動(dòng)民資、聚集零散錢(qián)。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營(yíng)土地，建立有形市場(chǎng)，真正形成“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時(shí)按市場(chǎng)化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)推向市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。

第4篇：防震減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：黔江；生態(tài)優(yōu)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

Abstract: in this paper, the Qianjiang how ecological advantages into economic advantages are discussed.

Key words: Qianjiang; Ecological advantages; Economic advantage.

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

黔江位于重慶市的東南邊緣，地處武陵山腹地，東臨湖北咸豐縣，西界彭水縣，南連酉陽(yáng)縣，北接湖北利川市，是渝、鄂、湘、黔4省市的結(jié)合部，素有“渝鄂咽喉”之稱(chēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，綠色生態(tài)是黔江最大的財(cái)富和優(yōu)勢(shì)。在近十幾年的發(fā)展過(guò)程中，我們不僅認(rèn)識(shí)到，黔江是山區(qū)，工業(yè)污染少，生態(tài)保存完好，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)經(jīng)濟(jì)自然條件，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是必然的選擇，也是最佳的選擇；更深刻的認(rèn)識(shí)到，“綠水青山”是“金山銀山”的基礎(chǔ)和源泉，絕不能走拼資源、拼環(huán)境的老路，只能做好將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)這篇大文章，走出一條生態(tài)優(yōu)勢(shì)促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

1． 借助自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游

黔江擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源。擁有國(guó)家級(jí)地震遺址保護(hù)區(qū)1個(gè)，全國(guó)防震減災(zāi)科普宣傳教育基地1處，國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)，國(guó)家AA級(jí)旅游區(qū)1個(gè)，市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)各1個(gè)。中國(guó)僅有、世界罕見(jiàn)的”深山明珠”、4A級(jí)景區(qū)小南海地震遺址，曾與梵凈山、峨嵋山齊名的武陵山佛道教文化，獨(dú)具魅力的阿蓬江峽谷風(fēng)光，良好的生態(tài)環(huán)境以及純厚古樸的民風(fēng)民俗和豐富多彩的民族文化，形成了自然風(fēng)光與人文景觀(guān)交相輝映，具有豐富的文化內(nèi)涵。

1.1整合黔江旅游資源，增強(qiáng)生態(tài)旅游發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。針對(duì)黔江的旅游資源，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，做好重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的控制性規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，編制旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)、旅游線(xiàn)路、特色旅游產(chǎn)品等專(zhuān)題規(guī)劃，形成一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃體系，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，包括旅游主要景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的區(qū)塊規(guī)劃、旅游產(chǎn)品提升擴(kuò)容的項(xiàng)目規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施改善的行業(yè)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，在落實(shí)現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善扶持政策，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體投資發(fā)展旅游業(yè)。在支持形式上，旅游業(yè)在享受同等產(chǎn)業(yè)扶持政策的同時(shí)，在規(guī)劃、用地、稅收、信貸等方面予以全方位的扶持；在政策導(dǎo)向上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，形成有利于旅游項(xiàng)目策劃、包裝、推介等促進(jìn)機(jī)制和支持政策，吸引企業(yè)尤其是民間資本參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保護(hù)；充分整合各種政策資源，合理使用新農(nóng)村建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)旅游產(chǎn)品建設(shè)，努力打造一批精品景區(qū)景點(diǎn)。

1.2創(chuàng)建黔江生態(tài)旅游品牌，著力打造精品旅游。黔江旅游業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)形成“小南海國(guó)家地質(zhì)公園”、“阿蓬江”、“武陵仙山”、“濯水古鎮(zhèn)”等旅游品牌，但要把黔江旅游做大做強(qiáng)，必須大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。既要圍繞“生態(tài)黔江”開(kāi)發(fā)完善和推出一批在重慶及周邊地區(qū)旅游市場(chǎng)上影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、富有特色的旅游產(chǎn)品，以精品吸引市場(chǎng)；又要大力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力大、適銷(xiāo)對(duì)路的“一日游”、“二日游”、“農(nóng)家樂(lè)”等大眾化假日旅游產(chǎn)品，以旅游產(chǎn)品的多樣化爭(zhēng)取市場(chǎng)。

1.3大力提升黔江生態(tài)旅游的品牌知名度和影響力。充分利用網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等多種媒介宣傳推廣，提升黔江旅游形象。一是創(chuàng)意旅游項(xiàng)目。以良好的自然生態(tài)環(huán)境為依托，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目招商，重點(diǎn)策劃、推介、實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)的生態(tài)旅游項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)黔江旅游信息化平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)，收集、挖掘具有黔江特色的旅游信息，不斷豐富和提升網(wǎng)站內(nèi)涵；三是通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、畫(huà)冊(cè)、廣告牌等各種傳播媒體，加大宣傳黔江生態(tài)旅游的力度；四是制作和印發(fā)宣傳資料，組織旅游宣傳團(tuán)隊(duì)，外出宣傳或參加各種旅游促銷(xiāo)宣傳活動(dòng)等，不斷擴(kuò)大黔江生態(tài)旅游的知名度；五是結(jié)合黔江民俗風(fēng)情和特色文化，適時(shí)在各景點(diǎn)舉辦各種旅游節(jié)慶活動(dòng)，誠(chéng)邀各地新聞媒體、著名文藝工作者、外地游客等參加，不斷擴(kuò)大宣傳面，提高景區(qū)知名度。通過(guò)構(gòu)筑精品旅游景區(qū)，打造精品旅游線(xiàn)路，創(chuàng)造寬松的旅游發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用現(xiàn)代旅游新理念，指導(dǎo)黔江生態(tài)旅游的發(fā)展。

1.4著力營(yíng)造黔江生態(tài)旅游發(fā)展新環(huán)境。一是加強(qiáng)民眾生態(tài)保護(hù)教育。以標(biāo)語(yǔ)宣傳、媒體宣傳、專(zhuān)題講座等形式，加強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境教育。以明確人在自然中的位置，處理好人和自然的關(guān)系，重視并加強(qiáng)自然資源的持續(xù)利用，愛(ài)護(hù)自然景觀(guān)，保護(hù)野生動(dòng)植物，理解大自然，熱愛(ài)大自然，使生態(tài)善惡觀(guān)、生態(tài)正義、生態(tài)義務(wù)深入人心，成為人們的自覺(jué)行為和道德規(guī)范。二是加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。加強(qiáng)生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人員整體素質(zhì)。在管理人員的培訓(xùn)上，采取邀請(qǐng)生態(tài)學(xué)專(zhuān)家、旅游專(zhuān)家等舉辦定期講座、培訓(xùn)班等。在一般工作人員培訓(xùn)上，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)化的原則，按生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)，為生態(tài)旅游發(fā)展提供強(qiáng)大的人力保障。三是加強(qiáng)對(duì)黔江旅游業(yè)的行業(yè)管理，切實(shí)抓好旅游資源保護(hù)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游人才培訓(xùn)、旅游市場(chǎng)管理、旅游星級(jí)飯店和景區(qū)（點(diǎn)）管理工作，促進(jìn)旅游行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。三是加強(qiáng)旅游安全工作，堅(jiān)持以人為本服務(wù)宗旨，建立健全旅游安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)旅游交通、衛(wèi)生、食品、消防等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全預(yù)防工作。

2．立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2.1 立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造綠色農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持旺盛生命力和持久競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路。一是依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)確立主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。黔江境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，地理環(huán)境獨(dú)特，氣候條件優(yōu)越，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳地域。黔江立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展了蠶桑、生豬、烤煙三大特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境整治。堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重的方針，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染治理，不斷鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。三是放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力植樹(shù)造林。建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分激發(fā)全社會(huì)的造林熱情，使廣大林農(nóng)“愿造林”。加大政策、資金、科技等方面扶持力度，使廣大林農(nóng)“大造林”。致力建設(shè)完善的生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持增綠與增收并重，封山與育林并舉，綠化與美化同步，著力打造黔江林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2圍繞鄉(xiāng)村旅游，打造觀(guān)光農(nóng)業(yè)。休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)綠色朝陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)。一是以科學(xué)規(guī)劃為龍頭。將區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，與城市旅游、城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展及土地利用規(guī)劃結(jié)合。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色、突出農(nóng)味，在農(nóng)字上做文章，力求貼近農(nóng)家生活，注重游客參與性，滿(mǎn)足游客求變、求新、求特、求美的消費(fèi)需求。二是以特色基地為依托。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的源頭，是觀(guān)光旅游壯大發(fā)展的重要基礎(chǔ)。立足當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集觀(guān)光、游覽、采摘、增智于一體的觀(guān)光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體。農(nóng)業(yè)觀(guān)光園區(qū)既是發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，更是展示觀(guān)光農(nóng)業(yè)的有效載體。要利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然環(huán)境、田園景觀(guān)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化等資源要素，打造主題突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光園區(qū)。大力開(kāi)展種、養(yǎng)、購(gòu)、食、游、做、住等園區(qū)經(jīng)營(yíng)形式，積極完善園區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)、示范推廣、旅游觀(guān)光、休閑度假、科普宣傳、培訓(xùn)教育功能。

2.3突出標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，打造品牌農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)品牌是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的靈魂和旗幟。要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主導(dǎo)，以品牌經(jīng)營(yíng)為方向，打造支撐特色農(nóng)業(yè)的質(zhì)量保障體系。一是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程。立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度，著力在種苗繁育、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)防治、生態(tài)保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。二是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工程。制定和實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融入生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識(shí)和操作能力，讓廣大農(nóng)民真正按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，著力提高產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工程。加強(qiáng)面向農(nóng)村、面向市場(chǎng)的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)自律性檢驗(yàn)檢測(cè)。切實(shí)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，筑牢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通、消費(fèi)領(lǐng)域的安全防線(xiàn)。黔江緊緊圍繞打造品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，積極加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證、品牌創(chuàng)建和品牌營(yíng)銷(xiāo)，農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到不斷提升，培育了地牯牛、珍珠蘭茶、武陵山珍、牛肉脯等一批知名品牌。

第5篇：防震減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

第一條為了保障*地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開(kāi)展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；

（五）立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；

（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開(kāi)展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。

國(guó)家接受外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

第六條對(duì)在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章過(guò)渡性安置

第七條對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過(guò)渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

政府對(duì)投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第八條過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)。

實(shí)施過(guò)渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的，可以將學(xué)校操場(chǎng)和經(jīng)安全鑒定的體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。

國(guó)家鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所，并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十條用于過(guò)渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

過(guò)渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

第十二條臨時(shí)住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

第十三條活動(dòng)板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶(hù)特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。

第十四條臨時(shí)住所、過(guò)渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，定期公布，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十五條過(guò)渡性安置用地按臨時(shí)用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

第十六條過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時(shí)懲處違法行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊(duì)，開(kāi)展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

第十八條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開(kāi)展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。

第十九條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對(duì)大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件。

第三章調(diào)查評(píng)估

第二十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十一條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢(shì)和水文情勢(shì)、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開(kāi)展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評(píng)估、實(shí)地調(diào)查評(píng)估、綜合評(píng)估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和評(píng)估結(jié)論的可靠性。

地震部門(mén)、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十四條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。第四章恢復(fù)重建規(guī)劃

第二十五條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)與地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第二十六條地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。

第二十七條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條地震災(zāi)后調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況，對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第二十九條地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標(biāo)，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護(hù)，受損文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

第三十條地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十一條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家參加，并充分聽(tīng)取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見(jiàn)；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題論證。

第三十二條地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對(duì)新址進(jìn)行論證，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀(guān)條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第五章恢復(fù)重建的實(shí)施

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到抗震設(shè)防要求。

第三十五條發(fā)展改革部門(mén)具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。

財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。

交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門(mén)按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

建設(shè)部門(mén)具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

民政部門(mén)具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會(huì)福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對(duì)孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商等部門(mén)按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門(mén)按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測(cè)繪等部門(mén)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

中國(guó)人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。

公安部門(mén)具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照職責(zé)分工，依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。

外交部會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

第三十六條國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門(mén)和專(zhuān)家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定清理保護(hù)方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域范圍，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十八條地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在確定無(wú)人類(lèi)生命跡象和無(wú)重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)有人類(lèi)生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。

第三十九條對(duì)清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，搶救、收集具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對(duì)有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固，對(duì)廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。

對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對(duì)無(wú)法保留但將來(lái)可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

對(duì)館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記，并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。

第四十條對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類(lèi)進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類(lèi)、特征、數(shù)量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊(cè)，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場(chǎng)。

對(duì)清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類(lèi)處理，并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作。對(duì)清理出的動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷(xiāo)毀等無(wú)害化處理措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

第四十二條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理過(guò)程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過(guò)渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。

第四十三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過(guò)渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。

第四十五條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。

第四十六條對(duì)地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

第四十七條地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十九條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五十條對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書(shū)館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

第五十一條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章資金籌集與政策扶持

第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第五十四條國(guó)家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專(zhuān)項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財(cái)政資金構(gòu)成。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。

第五十五條國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門(mén)、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)、公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)。

外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。

第五十七條國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、國(guó)務(wù)院稅務(wù)部門(mén)制定。

地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級(jí)以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門(mén)制定。

第五十九條國(guó)家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)制定。

第六十條國(guó)家在安排建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國(guó)家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。

測(cè)繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運(yùn)行。

第六十一條各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第六十二條地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由國(guó)家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，在同等情況下其所在的學(xué)校可以?xún)?yōu)先將其納入國(guó)家資助政策體系予以資助。

第六十三條非地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才?，采取?duì)口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

國(guó)家鼓勵(lì)非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過(guò)援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第六十四條對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。

第七章監(jiān)督管理

第六十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

第六十六條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評(píng)議后予以公布。

第六十七條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來(lái)源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十八條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

第六十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。

第七十條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊(cè)，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時(shí)向建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交檔案。

第七十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條任何單位和個(gè)人對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第八章法律責(zé)任

第七十三條有關(guān)地方人民政府及政府部門(mén)侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門(mén)拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分。

第七十五條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七十六條對(duì)毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評(píng)估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。