集體合同管理辦法精選(九篇)

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第1篇：集體合同管理辦法范文

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱非法證券活動(dòng)）在我國(guó)部分地區(qū)時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)蔓延勢(shì)頭，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和金融安全。為貫徹落實(shí)公司法和證券法有關(guān)規(guī)定，維護(hù)證券市場(chǎng)正常秩序和廣大投資者的合法權(quán)益，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就嚴(yán)厲打擊非法證券活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決遏制非法證券活動(dòng)蔓延勢(shì)頭

非法證券活動(dòng)具有手段隱蔽、欺騙性強(qiáng)、蔓延速度快、易反復(fù)等特點(diǎn)，涉及人數(shù)眾多，投資者多為退休人員、下崗職工等困難群眾，容易引發(fā)。當(dāng)前，非法證券活動(dòng)的主要形式為：一是編造公司即將在境內(nèi)外上市或股票發(fā)行獲得政府部門批準(zhǔn)等虛假信息，誘騙社會(huì)公眾購(gòu)買所謂“原始股”；二是非法中介機(jī)構(gòu)以“投資咨詢機(jī)構(gòu)”、“產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司”、“外國(guó)資本公司或投資公司駐華代表處”的名義，未經(jīng)法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向社會(huì)公眾非法買賣或買賣未上市公司股票；三是不法分子以證券投資為名，以高額回報(bào)為誘餌，詐騙群眾錢財(cái)。

地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)非法證券活動(dòng)的危害性，增強(qiáng)政治責(zé)任感。要完善打擊非法證券活動(dòng)的政策法規(guī)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，查處一批大案要案，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，建立健全防范和打擊非法證券活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上遏制非法證券活動(dòng)蔓延勢(shì)頭。

二、明確分工，加強(qiáng)配合，形成打擊非法證券活動(dòng)的執(zhí)法合力

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由證監(jiān)會(huì)牽頭，公安部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)并邀請(qǐng)高法院、高檢院等有關(guān)單位參加，成立打擊非法證券活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)打擊非法證券活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、政策解釋、性質(zhì)認(rèn)定等工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在證監(jiān)會(huì)。證監(jiān)會(huì)要組織專門機(jī)構(gòu)和得力人員，明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，與相關(guān)部門和省級(jí)人民政府建立反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力的工作機(jī)制。

非法證券活動(dòng)查處和善后處理工作按屬地原則由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府負(fù)責(zé)。非法證券活動(dòng)經(jīng)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，省級(jí)人民政府要負(fù)責(zé)做好本地區(qū)案件查處和處置善后工作。涉及多個(gè)?。▍^(qū)、市）的，由公司注冊(cè)地的省級(jí)人民政府牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)省（區(qū)、市）要予以積極支持配合。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處，并依法追究刑事責(zé)任。未構(gòu)成犯罪的，由證券監(jiān)管部門、工商行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)依法作出行政處罰。

地方各級(jí)人民政府要高度重視，統(tǒng)籌安排，周密部署，建立起群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、日常監(jiān)管和及時(shí)查處相結(jié)合的非法證券活動(dòng)防范和預(yù)警機(jī)制，制訂風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。對(duì)近年來(lái)案件多發(fā)的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府要迅速開(kāi)展查處、取締工作，果斷處置，集中查處一批典型案件并公開(kāi)報(bào)道，震懾犯罪分子，教育人民群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、明確政策界限，依法進(jìn)行監(jiān)管

（一）嚴(yán)禁擅自公開(kāi)發(fā)行股票。向不特定對(duì)象發(fā)行股票或向特定對(duì)象發(fā)行股票后股東累計(jì)超過(guò)200人的，為公開(kāi)發(fā)行，應(yīng)依法報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)擅自發(fā)行的，屬于非法發(fā)行股票。

（二）嚴(yán)禁變相公開(kāi)發(fā)行股票。向特定對(duì)象發(fā)行股票后股東累計(jì)不超過(guò)200人的，為非公開(kāi)發(fā)行。非公開(kāi)發(fā)行股票及其股權(quán)轉(zhuǎn)讓，不得采用廣告、公告、廣播、電話、傳真、信函、推介會(huì)、說(shuō)明會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、短信、公開(kāi)勸誘等公開(kāi)方式或變相公開(kāi)方式向社會(huì)公眾發(fā)行。嚴(yán)禁任何公司股東自行或委托他人以公開(kāi)方式向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)讓股票。向特定對(duì)象轉(zhuǎn)讓股票，未依法報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)讓后，公司股東累計(jì)不得超過(guò)200人。

（三）嚴(yán)禁非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。股票承銷、經(jīng)紀(jì)（買賣）、證券投資咨詢等證券業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的證券機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。

違反上述三項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)堅(jiān)決予以取締，并依法追究法律責(zé)任。

證監(jiān)會(huì)要根據(jù)公司法和證券法有關(guān)規(guī)定，盡快研究制訂有關(guān)公開(kāi)發(fā)行股票但不在證券交易所上市的股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱非上市公眾公司）管理規(guī)定，明確非上市公眾公司設(shè)立和發(fā)行的條件、發(fā)行審核程序、登記托管及轉(zhuǎn)讓規(guī)則等，將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。

四、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和對(duì)投資者教育

證監(jiān)會(huì)、公安部等有關(guān)部門要指導(dǎo)地方各級(jí)人民政府，廣泛利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，多方位、多角度地宣傳非法證券活動(dòng)的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)、典型案例及其嚴(yán)重危害，提高廣大投資者對(duì)非法證券活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力，預(yù)防非法證券活動(dòng)的發(fā)生，防患于未然。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

2006年12月12日

新華社北京2006年12月21日訊，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將會(huì)同地方各級(jí)人民政府依法打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)活動(dòng)，以維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者的合法利益。

據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)介紹，近來(lái)一些不法機(jī)構(gòu)和個(gè)人，編造虛假信息，以高額回報(bào)為誘餌，兜售所謂“原始股”“將在海外上市的股票”等，誘騙群眾購(gòu)買。這類侵害投資者合法權(quán)益的非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)活動(dòng)在全國(guó)各地都有發(fā)生，在部分地區(qū)還有蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和金融安全。

從證券監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)掌握的情況看，2006年以來(lái)涉及非法證券活動(dòng)的各類來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪達(dá)數(shù)千起，較去年同期成倍增長(zhǎng)。

上述非法發(fā)行股票企業(yè)大部分來(lái)自中西部地區(qū)，非法從事證券業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)大多集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。非法證券活動(dòng)的突出特點(diǎn)有：涉案地域范圍廣、金額大、情況復(fù)雜；資產(chǎn)易被轉(zhuǎn)移、證據(jù)易被銷毀、人員易潛逃；花樣不斷翻新，隱蔽性強(qiáng)、欺騙性大；大多涉嫌多項(xiàng)違法犯罪行為，社會(huì)危害巨大；投資者多為退休人員、下崗職工等社會(huì)困難群體，承受損失的能力和心理承受力較脆弱。

第2篇：集體合同管理辦法范文

為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總量的宏觀調(diào)控和管理，做好1998年市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數(shù)核定工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)。凡新建企業(yè)具備條件的可實(shí)行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業(yè)，應(yīng)按市財(cái)政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計(jì)稅工資辦法。

二、1997年前已實(shí)行上述辦法的企業(yè)，自1998年起，除復(fù)轉(zhuǎn)軍人和經(jīng)市政府批準(zhǔn)占地農(nóng)轉(zhuǎn)工按規(guī)定核增包干工資外，原則上不再核增其它項(xiàng)目的包干工資總額基數(shù)。

三、凡1997年實(shí)發(fā)人均工資在7920元以下（不含動(dòng)用工資結(jié)余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，從1998年開(kāi)始原則上不再實(shí)行上述辦法。應(yīng)按市財(cái)政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計(jì)稅工資辦法。

四、根據(jù)京勞資發(fā)〔1997〕58號(hào)文件精神，1997年經(jīng)市勞動(dòng)局、市財(cái)政局批準(zhǔn)在包干工資總額外據(jù)實(shí)列支的工資在1998年核定時(shí)，可核入包干工資總額基數(shù)。

對(duì)成建制劃出（含新辦企業(yè)劃出、托管試點(diǎn)企業(yè)托管人員）和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)安置富余人員而減少職工的企業(yè)，要主動(dòng)提出申請(qǐng)，由主管部門認(rèn)真審核，報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)局、市財(cái)政局后按減少的人數(shù)乘以上年人均包干基數(shù)分別核減100％和50％的包干工資總額基數(shù)。

五、實(shí)行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按職工所在崗位正確進(jìn)行工資核算，提取、列支工資費(fèi)用。市勞動(dòng)局、財(cái)政局將對(duì)企業(yè)工資核算進(jìn)行抽查，凡不屬于本企業(yè)成本費(fèi)用中應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工資費(fèi)用，以及對(duì)違反本通知有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資的企業(yè)，按市勞動(dòng)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、工作程序和時(shí)間安排

（一）實(shí)行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的表式和要求填報(bào)清算表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)主管局、總公司。

第3篇：集體合同管理辦法范文

按照國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》(勞社部發(fā)〔20*〕46號(hào))要求,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《*市勞動(dòng)用工規(guī)定》(市人民政府令第140號(hào)),加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,規(guī)范勞動(dòng)用工秩序,全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施,維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,現(xiàn)就建立勞動(dòng)用工備案制度有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、建立勞動(dòng)用工備案制度的重要意義

建立勞動(dòng)用工備案制度,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府勞動(dòng)保障行政部門履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能、加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工宏觀管理的重要措施,是規(guī)范勞動(dòng)用工秩序、全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權(quán)益的重要手段。做好這項(xiàng)工作,對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級(jí)政府及有關(guān)部門要從規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)建立勞動(dòng)用工備案制度的重要性和緊迫性,采取有力措施,切實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)制度全面建立和實(shí)施。

二、建立勞動(dòng)用工備案制度的目標(biāo)任務(wù)

建立勞動(dòng)用工備案制度的目標(biāo)任務(wù)是:從20*年起,全市所有用人單位招用依法形成勞動(dòng)關(guān)系的職工時(shí),都應(yīng)到所屬的縣(市)以上勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù);各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要依托金保工程勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)專網(wǎng),運(yùn)用勞動(dòng)用工管理專用系統(tǒng),督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的用人單位普遍實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工網(wǎng)絡(luò)化管理。20*年底,全市各用人單位都要建立以簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度,實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)三級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)交換與共享,基本建立全市勞動(dòng)用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、勞動(dòng)用工備案的實(shí)施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者;國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。

四、規(guī)范勞動(dòng)用工備案的內(nèi)容和管理辦法

(一)用人單位在招用依法形成勞動(dòng)關(guān)系的職工(包括農(nóng)民工和外來(lái)務(wù)工人員)時(shí),應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)攜帶被錄用人員的資料,以及招收合同制職工備案表、匯總表,到縣以上勞動(dòng)保障行政部門備案,并依照《*市勞動(dòng)合同管理規(guī)定》(市人民政府令第116號(hào))的規(guī)定,與職工訂立勞動(dòng)合同。

用人單位在錄用職工后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工建立檔案或辦理檔案接續(xù)手續(xù)。用人單位對(duì)使用的員工未及時(shí)辦理招聘用工備案手續(xù)、簽訂勞動(dòng)合同、建立職工檔案的,要盡快補(bǔ)充和完善,以確保到齡職工及時(shí)辦理退休審批手續(xù),按政策享受社會(huì)保障待遇。

(二)用人單位在核實(shí)本單位職工檔案的基礎(chǔ)上,登錄*市勞動(dòng)用工管理專用系統(tǒng)輸入單位基本信息(單位名稱、單位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)等)和職工基本情況信息(姓名、人員類別、身份證號(hào)碼、合同起止日、工資報(bào)酬、社會(huì)保障繳納等)后,攜帶《勞動(dòng)用工備案情況報(bào)告書》(一式三份、蓋單位公章)和單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年檢登記證等材料報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門審核蓋章后存檔。

用人單位與職工解除、終止勞動(dòng)合同的,應(yīng)及時(shí)登錄系統(tǒng)變更職工勞動(dòng)合同信息。

(三)用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更后,應(yīng)在30日內(nèi)辦理單位勞動(dòng)用工登記變更手續(xù)。用人單位注銷后,應(yīng)在7日內(nèi)辦理單位勞動(dòng)用工登記注銷手續(xù)。

(四)用人單位登記注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致的,在實(shí)際經(jīng)營(yíng)地的勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行勞動(dòng)用工登記。

(五)各縣(市)、區(qū)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,建立由勞動(dòng)保障行政部門牽頭,有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)按照屬地管理的原則(按照行政區(qū)域劃分),采取先易后難的方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各用人單位使用勞動(dòng)用工管理專用系統(tǒng),負(fù)責(zé)收集、整理、匯總轄區(qū)內(nèi)用人單位的信息數(shù)據(jù),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門,實(shí)現(xiàn)市與各縣(市)、區(qū)勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)的信息對(duì)接。

五、實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度的具體要求

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府要高度重視建立勞動(dòng)用工備案制度,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,切實(shí)抓好勞動(dòng)用工登記備案工作。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要組織力量搞好調(diào)查摸底,掌握本地用人單位戶數(shù)及現(xiàn)有職工人數(shù),按照相關(guān)數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一的要求,為每個(gè)用人單位建立勞動(dòng)用工臺(tái)賬,逐步建立和完善勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)工會(huì)、經(jīng)委、國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加大宣傳力度,提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞資干部對(duì)實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度的認(rèn)識(shí),指導(dǎo)用人單位依法建立和規(guī)范勞動(dòng)合同制度,將勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)用工信息輸入勞動(dòng)用工管理專用系統(tǒng),努力創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。工商行政管理部門要為勞動(dòng)用工管理專用系統(tǒng)提供各類企業(yè)信息資料,并在企業(yè)辦理年檢等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),檢驗(yàn)《勞動(dòng)用工備案情況報(bào)告書》。稅務(wù)部門在稅務(wù)檢查中,也應(yīng)查驗(yàn)《勞動(dòng)用工備案情況報(bào)告書》,核實(shí)用人單位職工人數(shù)和工資支付項(xiàng)目。統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確提供全市各類用人單位戶數(shù)和在崗職工人數(shù),為推行勞動(dòng)用工備案管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)。各部門、各單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),各司其職,分工協(xié)作,相互支持,協(xié)調(diào)配合,適時(shí)解決存在的問(wèn)題,形成齊抓共管的合力,全面啟動(dòng)用工備案管理制度。

(二)加強(qiáng)指導(dǎo),搞好服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要健全勞動(dòng)用工備案工作制度,配備專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工備案工作,搞好內(nèi)部各項(xiàng)涉及勞動(dòng)用工備案、登記工作的相互街接,完善工作流程和操作程序,采取直接備案、郵寄備案和網(wǎng)絡(luò)備案等方式,方便用人單位辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)。具備條件的縣(市)要盡可能實(shí)行網(wǎng)絡(luò)備案方式,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段,提供有關(guān)勞動(dòng)用工備案制式表格的下載服務(wù),公布勞動(dòng)用工備案工作流程。

第4篇：集體合同管理辦法范文

自國(guó)務(wù)院在2003年底提出用3年時(shí)間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題以來(lái)，各級(jí)各部門和社會(huì)各方面認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和市、縣政府的工作部署，“堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，著力解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。同時(shí)，積極探索解決拖欠工程款問(wèn)題的治本之策。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的努力，全縣較好地完成了市政府下達(dá)的階段性清欠工作目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院和市政府清欠工作部署，**年在繼續(xù)清理舊欠的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)清欠工作重心向預(yù)防新欠轉(zhuǎn)移，通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)管和綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，建立并落實(shí)防止拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制。特提出如下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，規(guī)范建設(shè)投資行為

（一）對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目和其它需要的審批項(xiàng)目，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目保證金制度。建立政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制，建立和完善科學(xué)的決策規(guī)則和程序，對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)行“聽(tīng)證制度”，杜絕未經(jīng)科學(xué)論證的“拍腦袋”工程。同時(shí)，進(jìn)一步建立政府投資行政責(zé)任追究制，逐步加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理、投資概算的控制。

（二）縣計(jì)經(jīng)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化政府性資金投資項(xiàng)目的審批，明確項(xiàng)目建議書中對(duì)資金落實(shí)情況的審批內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確審批部門和相關(guān)人員的責(zé)任，確保在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源落實(shí)。防止因地方配套資金不落實(shí)，形成新的拖欠。

（三）認(rèn)真貫徹建設(shè)部等部門《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》，加強(qiáng)政府投資工程的監(jiān)管，嚴(yán)禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風(fēng)險(xiǎn)，防范因帶資承包施工導(dǎo)致的拖欠行為。特別是交通建設(shè)項(xiàng)目一律不得要求施工單位帶資施工。

（四）繼續(xù)深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，積極推行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度改革，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目中財(cái)政資金的支付審核管理。政府投資項(xiàng)目由財(cái)政部門按照合同約定，直接向承包商撥付工程款，確保工程款及時(shí)、足額支付。

（五）積極推行政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理方式改革，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程合同制、建設(shè)監(jiān)理和政府采購(gòu)制等制度，大力推行政府投資工程項(xiàng)目代建制度。

二、加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管

（一）凡已下達(dá)投資計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)資金必須按工程進(jìn)度及時(shí)到位。需要各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）資金配套的項(xiàng)目，其承諾資金必須納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算或部門預(yù)算，按時(shí)到位。對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)或到位不足的，縣計(jì)經(jīng)委、縣建委不予辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可，并暫停當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目的審批；屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目的，取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格。

金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》和《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等相關(guān)文件與監(jiān)管規(guī)定的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)信貸審批程序，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理工程施工許可證時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提交業(yè)主支付擔(dān)保，對(duì)未提交擔(dān)保的，視作建設(shè)資金未落實(shí)，縣建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

（三）建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)依法簽訂合同，明確撥付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的程序、期限、方式以及發(fā)生糾紛的處理和違約責(zé)任等內(nèi)容，并由縣以上行業(yè)主管部門審查合同條款是否符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查后予以備案。且在合同發(fā)生重大變更時(shí)，業(yè)主應(yīng)自合同變更后15個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。合同發(fā)生糾紛時(shí)，以備案合同為準(zhǔn)。

（四）各企業(yè)在開(kāi)發(fā)、投資新項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，確保建設(shè)資金的落實(shí)，嚴(yán)格按照合同支付工程款，杜絕拖欠行為。特別是縣內(nèi)（含外地入駐）建筑企業(yè)要提高自身的經(jīng)營(yíng)和管理水平，帶頭抵制簽訂陰陽(yáng)合同、墊資施工等違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，減少被拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）房地產(chǎn)企業(yè)在辦理房屋預(yù)售證書時(shí)，必須提供按合同約定撥付工程款的證明。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資或建設(shè)雙方?jīng)]有就未能按合同約定支付的工程款達(dá)成延期支付協(xié)議，且延期支付協(xié)議未辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證時(shí)，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋預(yù)售許可證手續(xù)。

（六）縣財(cái)政局和審計(jì)局要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》和《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算，依法及時(shí)對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。

若建設(shè)工程承包雙方在工程承包合同中未明確約定期限的，項(xiàng)目竣工交付使用后，大、中型項(xiàng)目應(yīng)在6個(gè)月完成結(jié)算，一般項(xiàng)目應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算，國(guó)家另有規(guī)定除外。建設(shè)工程業(yè)主在收到承包方提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料后，在合同或《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》約定期限內(nèi)未提出意見(jiàn)的，視為業(yè)主已認(rèn)可。業(yè)主未按照合同約定支付工程價(jià)款的，經(jīng)承包單位催告業(yè)主仍不支付的，除按合同向承包單位支付違約金外，還應(yīng)按當(dāng)期的銀行貸款利率支付雙倍逾期工程價(jià)款利息并賠償其他損失。

（七）辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，必須提交有項(xiàng)目業(yè)主和承包商共同確認(rèn)的工程款支付證明，對(duì)未按合同支付的工程款要簽訂還款計(jì)劃，并辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證。同時(shí)，保證農(nóng)民工工資金額發(fā)放。否則，縣建委不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量保障金管理暫行辦法》。按照合同條款要求，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)退還履約保證金和保留金。

三、綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律手段解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題

（一）縣法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，制定解決拖欠工程款案件的有效措施，克服訴訟費(fèi)高，審理時(shí)間長(zhǎng)，判決執(zhí)行難的問(wèn)題。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化司法程序，降低法律門檻，規(guī)定審理時(shí)限，加大執(zhí)行力度。對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行難的建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件，依法由上級(jí)法院提級(jí)執(zhí)行或指定異地執(zhí)行。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和其有關(guān)部門要加強(qiáng)與人民法院的密切配合，支持人民法院的工作。

（二）對(duì)因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，且不積極償還債務(wù)、情節(jié)嚴(yán)重的項(xiàng)目業(yè)主，經(jīng)被拖欠者申請(qǐng)，在縣勞動(dòng)保障局進(jìn)行核實(shí)后，可由縣人民法院強(qiáng)制凍結(jié)業(yè)主單位帳戶，所有資金全部用于解決被拖欠的農(nóng)民工工資，不足部分通過(guò)拍賣資產(chǎn)予以償還。

（三）充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助的職能作用，正確引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)合法渠道處理和解決拖欠民工工資問(wèn)題。發(fā)揮仲裁、公證等處理合同糾紛高效、快捷、公正的優(yōu)勢(shì)?？h勞動(dòng)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)要配合建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)工程合同審查把關(guān)，凡受理建設(shè)領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)及時(shí)予以解決。

四、推行工程擔(dān)保制度及相應(yīng)的配套措施，完善建筑市場(chǎng)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）〉的通知》，積極推行工程擔(dān)保制度，培育擔(dān)保主體。大力推行業(yè)主支付擔(dān)保，承包商履約擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保，鼓勵(lì)建設(shè)單位投保建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和建筑商履約責(zé)任險(xiǎn)。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，研究制定用商業(yè)保險(xiǎn)代替質(zhì)量保證金的具體辦法，防范和轉(zhuǎn)移工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律和維護(hù)建筑企業(yè)合法權(quán)益的職能，引導(dǎo)企業(yè)抵制業(yè)主的不合理要求，及時(shí)幫助解決被拖欠的工程款。

（三）建立健全建筑行業(yè)信用監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，加快建立建筑行業(yè)信用信息庫(kù)，完善不良名單制度。對(duì)信用等級(jí)不同的建筑業(yè)企業(yè)予以不同的政策對(duì)待，給予不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間。

對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資被列為信用不良名單的施工或勞務(wù)企業(yè)，視其情節(jié)輕重分別采取通報(bào)批評(píng)、限期整改、限制在我縣的投標(biāo)資格、清除我縣建筑市場(chǎng)等處罰措施。同時(shí)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的從業(yè)資格予以限制，直至取消從業(yè)資質(zhì)。

對(duì)于列入不良名單或不按合同約定有拖欠問(wèn)題而未解決的建設(shè)單位，縣計(jì)經(jīng)委、縣建委、縣國(guó)土房管局、縣內(nèi)各商業(yè)銀行要相互協(xié)調(diào)密切配合，不予辦理新建項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃和施工許可、提供貸款，縣國(guó)土房管局取消其參與土地競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買資格等，貸款銀行不提供授信。建設(shè)單位是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的，還應(yīng)對(duì)其資質(zhì)予以降級(jí)，直至注銷其資質(zhì)證書。

（四）進(jìn)一步加大規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為的力度。按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處不辦理施工許可擅自施工、越級(jí)承攬工程、允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等各類違法或違規(guī)行為。

五、有關(guān)部門各司其職，積極配合縣勞動(dòng)保障局解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

（一）根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》及《重慶市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障和服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)及文件，各有關(guān)部門要積極配合縣勞動(dòng)保障局解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，并制定相關(guān)工作計(jì)劃和政策措施。縣勞動(dòng)保障局應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的制度和應(yīng)急預(yù)案?？h司法部門要依法查處拖欠或克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)，并配合縣勞動(dòng)保障局妥善處置集體性討薪事件。

（二）根據(jù)《大足縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（足勞社文〔2005〕3號(hào)）文件之規(guī)定，建設(shè)單位和施工企業(yè)分別就新開(kāi)工項(xiàng)目按工程總承包合同價(jià)的2%繳納工資保障金。縣建委按照要求，在辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，做好保障金的收取工作；對(duì)不按規(guī)定繳納保障金的承建雙方，將對(duì)其建設(shè)行為予以限制。

（三）縣勞動(dòng)保障局要履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌，并對(duì)民工工資保障金支付情況、監(jiān)察電話、地址等相關(guān)內(nèi)容公示；加強(qiáng)農(nóng)民工用工合同管理，改進(jìn)工資支付辦法，逐步建立“月支付，季結(jié)清”的方式；加強(qiáng)日常巡查力度，健全工資支付監(jiān)控制度，及時(shí)糾正建筑企業(yè)不按規(guī)定支付工資的違法行為；暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)有損農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，無(wú)論是否與農(nóng)民工簽訂合同，縣勞動(dòng)保障局均應(yīng)及時(shí)處理。同時(shí)，縣勞動(dòng)保障局要將建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況作為重要的信用指標(biāo)，納入企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。

六、加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民工法律意識(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)企業(yè)

（一）縣總工會(huì)、縣勞動(dòng)保障局要廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《重慶市職工權(quán)益保障條例》、《重慶市集體合同條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，促使用人單位依照法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，減少和避免有損農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。

第5篇：集體合同管理辦法范文

（一）落實(shí)積極就業(yè)政策。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)和分析研判，落實(shí)更加有效的就業(yè)工作評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)資金的管理和使用，推動(dòng)落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。大力扶持小型微型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，多渠道增加就業(yè)崗位。穩(wěn)慎實(shí)施擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)政策。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2470人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人，就業(yè)困難人員再就業(yè)410人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

（二）做好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”和基層公益性崗位計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)。加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制管理服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作。深化開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等各類公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力工作，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序市民化。完善城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度，實(shí)施分類幫扶，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)做好退役軍人等特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

（三）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法，提高創(chuàng)業(yè)扶持資金的有效使用率，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心作用，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。加大小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作力度，加強(qiáng)發(fā)放對(duì)象的審核，繼續(xù)推行“整貸直發(fā)”模式。大力扶持高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市考核評(píng)估的相關(guān)工作，并逐步開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣（區(qū)）活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)政策。以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)民生工程，調(diào)整就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推行“直補(bǔ)企業(yè)、直補(bǔ)個(gè)人”的培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法；以穩(wěn)定就業(yè)為重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)，大力開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。全面使用職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，提升信息化管理水平。全年組織就業(yè)技能培訓(xùn)1000人，企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)600人。

（五）完善就業(yè)服務(wù)體系。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資人力資源服務(wù)領(lǐng)域，健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系，推進(jìn)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入力度，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)績(jī)效管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等信息化建設(shè)，完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，逐步建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本信息庫(kù)，運(yùn)用人事軟件提供人才服務(wù)。完善就業(yè)服務(wù)工作，幫助主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)解決用工問(wèn)題。

二、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)，努力完善社會(huì)保障體系。

（六）完善保險(xiǎn)制度。落實(shí)國(guó)家城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接、遺屬待遇和病殘津貼等政策，按照省、市政策，穩(wěn)妥做好老農(nóng)保、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)渡到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接工作。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌成果，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合和大病保險(xiǎn)工作。完善工傷保險(xiǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，做好工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率實(shí)施工作，開(kāi)展工傷認(rèn)定、工傷康復(fù)和工傷預(yù)防工作。進(jìn)一步完善企業(yè)年金制度，指導(dǎo)開(kāi)展企業(yè)年金工作。

（七）擴(kuò)大覆蓋范圍。鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，引導(dǎo)適齡居民積極參（續(xù)）保繳費(fèi)。以高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和事業(yè)單位為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。生育保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大到各類用人單位。全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1.96萬(wàn)人、3.81萬(wàn)人、0.7萬(wàn)人、1萬(wàn)人和0.79萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9.86萬(wàn)人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。

（八）提高待遇水平。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工退休和特殊工種提前退休政策，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作。按照省、市要求，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。進(jìn)一步提高工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)待遇水平，及時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

（九）強(qiáng)化基金監(jiān)管。配合全市開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理使用情況檢查，繼續(xù)跟蹤督促整改。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)算管理，探索醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，嚴(yán)格醫(yī)療費(fèi)用審核結(jié)算。完善社保基金內(nèi)部控制、監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真執(zhí)行要情報(bào)告制度，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，按照要求實(shí)施社?；鸨O(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)、決算工作。

（十）提升經(jīng)辦能力。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)大廳和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)大廳建設(shè)，規(guī)范和優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)流程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。做好市內(nèi)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和省內(nèi)外異地住院就醫(yī)費(fèi)用即時(shí)結(jié)算工作。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系市內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率保持在85%以上。

三、以“兩高”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好政府人才工作。

（十一）著力推進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和高端領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加大特色專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)力度。配合做好專家服務(wù)基層工作，推進(jìn)繼續(xù)教育基地建設(shè)。規(guī)范職稱評(píng)審和資格考試工作，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

（十二）著力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，深入推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工程。實(shí)施技師培養(yǎng)帶動(dòng)工程。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定基層平臺(tái)建設(shè)，完善技能人才多元評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)技工學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。全年培養(yǎng)技師15人，培訓(xùn)高級(jí)工100人，組織職業(yè)技能鑒定1500人。

（十三）著力加大引智工作力度。加大引智項(xiàng)目申報(bào)執(zhí)行和引智成果示范推廣力度，提升引智工作效益。積極組織實(shí)施2013年海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施好2013年“茶樹(shù)上聯(lián)苯菊酯類農(nóng)藥防治替代技術(shù)研究”和“國(guó)外優(yōu)良牧草引種馴化關(guān)鍵技術(shù)”2個(gè)引智項(xiàng)目。繼續(xù)抓好省第四批千村引智示范項(xiàng)目——藥谷金銀花專業(yè)合作社金銀花GAP種植與精深加工技術(shù)推廣跟蹤考核工作。

（十四）著力營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境。充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門的職能作用，健全人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成統(tǒng)籌推進(jìn)政府各項(xiàng)人才工作的整體合力，推動(dòng)人才工作創(chuàng)新。

四、以科學(xué)規(guī)范有序?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)人事制度改革。

（十五）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施2013年全縣公務(wù)員考錄工作，繼續(xù)開(kāi)展公開(kāi)遴選工作。加大“四類培訓(xùn)”、對(duì)口培訓(xùn)和依法行政培訓(xùn)力度，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。健全公務(wù)員考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的規(guī)范管理和監(jiān)督，深入開(kāi)展做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)。強(qiáng)化公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范參照公務(wù)員法管理工作。推進(jìn)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

（十六）深化人事制度改革。參與做好事業(yè)單位分類改革和縣級(jí)公立醫(yī)院改革工作。進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位設(shè)置聘后管理工作，規(guī)范聘用合同管理。做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三、四級(jí)崗位人選核準(zhǔn)工作。認(rèn)真組織事業(yè)單位公開(kāi)招聘，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，進(jìn)一步做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度。全面落實(shí)安置任務(wù)，改進(jìn)自主擇業(yè)干部管理服務(wù)，切實(shí)做好部分企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。

五、以完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，合力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（十七）健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。組織開(kāi)展“和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建年”活動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)延伸。加強(qiáng)修訂后的《勞動(dòng)合同法》宣傳貫徹工作，開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范企業(yè)裁員行為。繼續(xù)推行勞動(dòng)用工備案制度，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到97%以上，企業(yè)集體合同覆蓋率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的管理，推動(dòng)帶薪休假、高溫勞動(dòng)保護(hù)和女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)政策的落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。

（十八）建立勞動(dòng)薪酬增長(zhǎng)機(jī)制。做好企業(yè)工資分配指導(dǎo)調(diào)控工作，人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，完善行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息制度。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，推動(dòng)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

（十九）推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。積極推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，在部分非公有制企業(yè)開(kāi)展示范。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。加大案件處理力度，仲裁結(jié)案率達(dá)到92%以上。

（二十）強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，“兩網(wǎng)化”覆蓋率達(dá)到70%。組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。加大對(duì)用人單位拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同、違法超時(shí)加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度，及時(shí)查處重大違法案件。開(kāi)展“誠(chéng)信用工、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)”活動(dòng)，推進(jìn)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴結(jié)案率達(dá)到97%以上。

（二十一）扎實(shí)做好農(nóng)民工工作。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，以農(nóng)民工市民化為方向，進(jìn)一步完善農(nóng)民工工作政策措施，做好城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)等工作，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付，推進(jìn)農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)均等化。積極實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工程，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。

六、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，努力提升公共服務(wù)能力。

（二十二）加強(qiáng)人社工作調(diào)查研究。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研和專題業(yè)務(wù)調(diào)研工作機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)全年深入基層調(diào)研時(shí)間不少于20天。開(kāi)展重大問(wèn)題調(diào)研，圍繞中心工作，加強(qiáng)對(duì)全局性、制度性政策問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。深入研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素對(duì)人力資源社會(huì)保障工作的影響，提高調(diào)查研究服務(wù)決策的科學(xué)性、時(shí)效性和針對(duì)性。

（二十三）推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)施建設(shè)和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村人力資源社會(huì)保障事務(wù)所（站）管理服務(wù)水平。繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)文明服務(wù)窗口、爭(zhēng)當(dāng)崗位標(biāo)兵”活動(dòng)，加強(qiáng)科室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。啟動(dòng)金保工程二期建設(shè)，推進(jìn)加載金融功能的社會(huì)保障卡建設(shè)，年內(nèi)全縣持卡人數(shù)達(dá)到3.72萬(wàn)人。繼續(xù)實(shí)施人事考試信息化建設(shè)五年規(guī)劃，加強(qiáng)人事考試安全體系建設(shè)，做好公務(wù)員錄用、事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格等各類考試服務(wù)和安全工作。

（二十四）強(qiáng)化規(guī)劃、宣傳和法制工作。開(kāi)展“十二五”人社事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估工作，組織實(shí)施2013年人社事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)新聞報(bào)道和信息宣傳工作，提高人社各項(xiàng)政策法規(guī)群眾知曉率。加強(qiáng)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情熱點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)人社系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，及時(shí)處理行政復(fù)議案件，積極開(kāi)展法律實(shí)施監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作。深化行政審批制度改革。