移風易俗工作開展情況匯報精選(九篇)

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第1篇：移風易俗工作開展情況匯報范文

xx村自2014年開展脫貧攻堅工作以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，以黨建為引領(lǐng)，緊緊圍繞貧困村退出7項標準的要求，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善村容村貌，村內(nèi)文明程度日益增高，人民生活水平得到大幅提升。根據(jù)發(fā)展實際，現(xiàn)將xx村脫貧攻堅工作情況簡要匯報如下：

一、基本情況

xx村地處正陽鎮(zhèn)東北部,與4A景區(qū)天書峽接壤,位于大巴山主峰化龍山西北坡谷地。12.8公里的xx峽谷穿境而過平均海拔1450米,境內(nèi)森林覆蓋率達91%,保存著豐富的動植物資源,聚集了原始森林、濕地、草甸、奇石等多類型自然景觀資源。全村國土面積37.5平方公里,轄7個村民小組174戶525人，林地面積56000余畝,耕地面積1186畝，群眾主要以種植玉米、土豆為主,畜牧主要飼養(yǎng)生豬和土雞等,特色養(yǎng)殖以養(yǎng)蜂為主，特色種植主要是中藥材、茶葉、核桃、洋火姜。

二、脫貧攻堅工作成效

（一）脫貧任務(wù)全面完成。全村建檔立卡貧困戶100戶289人,其中：2018年以前脫貧33戶98人,2019年脫貧64戶182人，2020年計劃脫貧3戶9人，貧困發(fā)生率1.71%。

（二）通村道路實現(xiàn)全覆蓋。村主干路、到組路、產(chǎn)業(yè)路硬化總里程達到20公里，全村農(nóng)戶連戶路直通家門口，實現(xiàn)村路硬化到戶全覆蓋。

（三）逐步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一千”目標。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展茶葉800余畝，中藥材2500余畝，核桃1300余畝，中蜂700余箱，生豬500余頭。

（四）安全住房全部解決。我村十三五搬遷戶共77戶207人，其中：集中安置63戶159人,分散安置14戶48人。

（五）水電全部到戶。實施了3個集中飲水工程，解決了全村常住人口的飲水問題，水質(zhì)監(jiān)測通過縣水利局的安全飲水達標認定。全村全部電表入戶，實現(xiàn)同網(wǎng)同價，每度電0.49元。

（六）群眾健康全面保障。實現(xiàn)貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險全覆蓋，住院報銷合規(guī)費用達80%以上；村衛(wèi)生室80平方米，按規(guī)定四室分離，并認定達標，鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐執(zhí)業(yè)醫(yī)師每周四、周五定期到村開展診治。

（七）義務(wù)教育無輟學學生。我村貧困戶義務(wù)教育學齡人口28人，初中就讀9人，小學就讀19人，“兩免一補”政策全部落實到位。

（八）人均純收入大幅增加。通過有力幫扶，精準落實八個一批政策措施，我村人均收入由2018年的9944.7元，增長到2019年的12204.9元，增幅22.73%，貧困村農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。

（九）集體經(jīng)濟不斷壯大。成立了村股份經(jīng)濟合作社，財政配股資金40.5萬元，已確定勇勝中藥材種植專業(yè)合作社為承接主體，簽訂了入股分紅協(xié)議，現(xiàn)已完成2019年度配股分紅，共分紅資金25200元，84戶貧困戶每戶獲得收益300元。

三、亮點工作或典型經(jīng)驗

一是踐行“總隊長”機制，壓實工作責任。按照縣探索的總隊長機制，縣委組織部部長任總隊長，縣醫(yī)保局局長、縣科技協(xié)會主席任總隊長助理，每月到村兩次以上，研判解決村內(nèi)存在的突出問題，在人力物力財力上給予大力支持，幾年來爭取資金上百萬元，村容村貌有了天翻地覆改變，群眾滿意度不斷提升。

二是夯實“合作社”平臺，鞏固脫貧基礎(chǔ)。充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)頭雁作用，通過“支部+X+貧困戶”精準扶貧模式，利用新型經(jīng)營主體、專業(yè)協(xié)會、公司和能人大戶建立專業(yè)合作社，帶動全村貧困戶持續(xù)發(fā)展好經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入來源。

（一）抓好中藥材產(chǎn)業(yè)，引進勇勝中藥材專業(yè)合作社，以傳統(tǒng)中藥材種植改變?yōu)橐?guī)模性專業(yè)化種植，中藥材基地種植中藥材品種多樣化，目前中藥材基地藥材種植規(guī)模達2500余畝，從而有效的解決貧困戶就業(yè)務(wù)工崗位，加快貧困戶穩(wěn)定脫貧。

（二）內(nèi)引外聯(lián)，引進霧里青茶業(yè)種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)茶葉園300畝，建設(shè)標準化茶葉加工廠一個，占地面積1200平方米，從而有力的解決和帶動xx村茶飲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)厝罕娞峁﹦?wù)工穩(wěn)定增收平臺。

第2篇：移風易俗工作開展情況匯報范文

____市城市管理行政執(zhí)法局找文章到更多

隨著城市化進程的加快，城市流動人口日益增多，市民素質(zhì)與城市現(xiàn)代化發(fā)展極不適應問題日益突出。為推進____市跨越式發(fā)展，我市于去年掀起了大拆違活動，這項城市管理的“治標”工程，給市容市貌帶來了顯著變化。今年，為適應“三大推進”的需要，我市正在開展集中整治“亂吐痰、亂撒冥紙、亂穿行、亂丟（倒）垃圾”活動，這是城市管理的“治本”措施，旨在增強市民的社會公德意識，樹立____人的嶄新形象，營造文明健康的社會環(huán)境和積極向上的人文環(huán)境，構(gòu)建一流的社會秩序、創(chuàng)建一流的服務(wù)水平。市市容局作為此次集中整治的主要責任單位，根據(jù)市委、市政府、市文明委的統(tǒng)一部署，精心組織，扎實推進，集中整治工作取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法

（一）堅持加強領(lǐng)導與完善機制相結(jié)__

2月20日，我市召開了創(chuàng)建文明城市工作十周年紀念暨總結(jié)表彰大會，對在全市開展集中整治“四亂”活動作了統(tǒng)一部署。市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全市開展“整治‘四亂’行為、優(yōu)化城市環(huán)境”活動的實施方案》，明確自1月16日～4月30日分謀劃準備、宣傳教育、強行入軌三個階段開展整治活動，對各級、各部門、各單位整治的職責和任務(wù)做了詳細規(guī)定。為切實將集中整治工作抓實抓好，市市容局先后召開了局黨組會議和各區(qū)市容局主要負責人、市市容局各處室及直屬單位負責人會議，對集中整治“四亂”工作進行了全面動員和部署，制定并下發(fā)了《關(guān)于開展整治“四亂”行為、優(yōu)化城市環(huán)境活動的實施意見》。各區(qū)市容局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和高度重視下，也進行了廣泛動員，成立了領(lǐng)導機構(gòu)，制定了實施方案，確保了思想認識到位、組織實施到位。

與此同時，市市容局將集中整治“四亂”工作做為城市管理的一項“治本”措施來抓，著力在強化長效管理機制上下功夫。推行了網(wǎng)格化責任制，將集中整治工作落實到具體路段、具體單位、具體責任人；強力推行集中整治工作責任追究制，將集中整治工作納入到市容環(huán)境衛(wèi)生“雙達標”評比活動范疇，對整治不力的單位和個人，依照責任制和責任追究制的有關(guān)規(guī)定，進行嚴肅處理，確保了機制保障到位。

（二）堅持發(fā)動群眾、依靠群眾和發(fā)揮專業(yè)隊伍的示范作用相結(jié)__

整治“四亂”工作是一項系統(tǒng)工程，只有充分發(fā)動群眾、依靠群眾，整治工作才能深入持久，富有成效。為此，市市容局采取了如下措施：一是加大了宣傳教育力度，出動宣傳車、制作宣傳條幅、設(shè)立宣傳站點、散發(fā)宣傳材料、主動上門宣傳、成立勸導小分隊等多種形式，展開了高強度、全方位宣傳攻勢，提高廣大群眾對整治“四亂”的知曉率、參與率。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，自2月10以來，全系統(tǒng)共出動宣傳車74臺、懸掛條橫幅4580多條、設(shè)立宣傳站點2031處、成立勸導小分隊2174支、教育勸導124877人次，目前廣大市民“四亂”知曉率已達到95%。二是切實發(fā)揮廣大市民的參與和監(jiān)督作用。在集中整治“四亂”中，市市容局以市民監(jiān)督舉報投訴熱線為平臺，廣泛認真受理市民投訴，做到查處快捷、反饋及時，建立和完善了整治“四亂”的快速反應機制和市民參與機制。三是充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的示范作用。市市容局加大了對本系統(tǒng)干部職工的教育力度，下發(fā)了《關(guān)于嚴格執(zhí)行整治“四亂”各項規(guī)定的通知》，要求各級、各部門、各單位將整治“四亂”工作精神傳達到每個職工及家人，從我做起，黨員帶頭，機關(guān)帶頭，模范遵守關(guān)于集中整治“四亂”的有關(guān)規(guī)定，以自己的行為影響和帶動周邊群眾，對出現(xiàn)“四亂”行為的干部職工從嚴懲處。

（三）堅持重點突破和全面推進相結(jié)__

在集中整治“四亂”過程中，市市容局以整治亂撒紙錢為突破口，提前介入，實行嚴管重罰，建立了一套源頭控制、全程跟蹤的長效管理機制，有效地杜絕了亂撒紙錢現(xiàn)象，為全面推進集中整治“四亂”工作積累了有益經(jīng)驗。

自2月10日針對省城建醫(yī)院職工家屬辦理喪事時拋撒冥紙一事，市市容局對喪葬戶依法進行了處罰，并下發(fā)了第9號《督察通報》，對相關(guān)執(zhí)法和管理責任人作出了嚴肅處理之后，在全系統(tǒng)引起了強烈震撼，引起了各區(qū)市容局的高度重視，各區(qū)市容局普遍采取了以下幾項措施：一是強化源頭控制。以社居委為主，及時查清轄區(qū)內(nèi)的喪葬戶情況，并主動登門入戶宣傳移風易俗文明殯葬的有關(guān)規(guī)定；民政部門大力支持，喪葬戶在殯儀館辦理有關(guān)手續(xù)時，殯儀館與喪葬戶約法三章，簽定文明殯葬承諾書。二是全程跟蹤，形成了執(zhí)法監(jiān)管責任鏈。以城管執(zhí)法隊伍為主，在自己的責任區(qū)域內(nèi)對喪葬車隊進行監(jiān)管。各區(qū)密切配__，喪葬車隊將通過下一城區(qū)時，車隊所在城區(qū)提前向下一城區(qū)執(zhí)法隊伍通報，直至進入殯儀館，形成了有效的執(zhí)法監(jiān)管責任鏈條；市督察支隊采取巡回督察和分片責任包干的督察方法，加強對各區(qū)整治工作的督察力度。

與此同時，市容局系統(tǒng)加大了對渣土潑撒、亂倒垃圾等違規(guī)行為的查處力度，于2月25日～26日，先后對建行金大塘支行和和平路柏景軒工地亂倒垃圾行為、____市國景園林綠化工程公司的違規(guī)清運行為進行了重罰，產(chǎn)生了強大的震懾力，為集中整治“四亂”工作的順利推進起到了良好的示范作用。

（四）堅持文明執(zhí)法與嚴管重罰相結(jié)__

在集中整治“四亂”工作中，市市容局始終堅持宣傳教育和依法整治并舉，著力在培養(yǎng)廣大市民的良好行為上下功夫。一是加大教育勸阻力度。市容局系統(tǒng)機關(guān)工作人員、執(zhí)法、督察、管理、作業(yè)人員走上街頭，主動勸阻、糾正、制止“四亂”行為，收到了良好的效果。二是加強了對執(zhí)法人員的培訓。在進入強行入軌階段前，市市容局早準備、早部署，圍繞“四亂”執(zhí)法的適用法規(guī)、現(xiàn)場執(zhí)法方式、執(zhí)法程序以及票據(jù)管理使用等，對執(zhí)法人員、市容協(xié)管員進行培訓，將市政府關(guān)于集中整治“四亂”的通告和城市管理相關(guān)法律法規(guī)印成執(zhí)法依據(jù)卡，發(fā)放到每位執(zhí)法人員手中，便于掌握。三是切實做到依法行政、嚴管重罰。進入強行入軌階段后，按照市市容局關(guān)于“既要嚴格執(zhí)法、又要杜絕亂處罰”的要求，全體執(zhí)法人員嚴格依照市政府的通告和相關(guān)法律法規(guī)，對“四亂”行為嚴管重罰，決不手軟。據(jù)統(tǒng)計，自2月10日以來，全系統(tǒng)共勸阻、制止、查處亂丟（倒）垃圾11196處、亂吐痰23497次，作出行政處罰的有6608起。特別是亂撒冥紙整治工作由于措施得力，自2月20日以來，全市500多戶喪葬戶無一例違規(guī)亂撒冥紙。

第3篇：移風易俗工作開展情況匯報范文

一、基本情況

（一）我區(qū)低收入群體現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因

近幾年我區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平得到了顯著的提高，20*年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22364元，農(nóng)漁民人均純收入9741元，低收入群眾生活工作改善取得了明顯的成效。但由于各方面原因，城鎮(zhèn)家庭人均年收入低于5000元、農(nóng)漁村家庭人均年收入低于3000元的低收入群體還占相當比重。據(jù)調(diào)查，全區(qū)共有低收入3409戶5799人，其中城鎮(zhèn)有519戶1021人，農(nóng)漁村有2890戶4778人，城鎮(zhèn)低收入人口占總?cè)丝诘?.6%，農(nóng)漁村分別占總戶數(shù)的4.15%和總?cè)丝跀?shù)的2.63%。經(jīng)分析，產(chǎn)生貧困的主要原因：

1、因病因殘致貧。一些低收入家庭因自身經(jīng)濟狀況不好，有病不就醫(yī)、小病成大病的事例增多，陷入小病苦自己、大病累全家的困苦中，全區(qū)因病因殘致貧的低收入有1303戶占總戶數(shù)的38.2%，其中農(nóng)漁村1131戶,重大疾?。ㄖ卮髿埣玻┯?11戶，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)鑒定精神病殘疾603人（全區(qū)有不同程度的精神病患者2000人左右）。

2、因缺少勞動力致貧。就業(yè)是脫貧致富的根本，我區(qū)有較多數(shù)量的低收入家庭是因缺少勞動力造成的，同時由于社會保障制度尚不健全，老有所養(yǎng)問題得不到全面落實，年老喪失勞動能力后沒了經(jīng)濟收入來源而導致貧困。據(jù)調(diào)查，全區(qū)低收入家庭年老體弱、孤兒等無勞動能力的有1045戶占低收入群體總戶數(shù)的30.6%。，其中城鎮(zhèn)282戶，農(nóng)漁村763戶。

3、因子女上學致貧。我區(qū)教育費用高，上學負擔依然較重，上高中（技校），特別是大學費用更高，據(jù)測算，目前供養(yǎng)一名大學生最低費用在4萬元以上，這對于城鎮(zhèn)家庭年人均純收入不足5000元、農(nóng)村不足3000元的低收入群體來說，無疑是一個沉重的負擔。全區(qū)因子女上學而產(chǎn)生貧困的266戶，占總戶數(shù)的7.8%,其中城鎮(zhèn)65戶，農(nóng)漁村201戶。。

4、因缺少就業(yè)致貧。一些低收入家庭也想發(fā)展和就業(yè)，但缺少發(fā)展生產(chǎn)所需的資金和技術(shù)，一定程度上制約他們加快脫貧致富步伐，不少低收入家庭勞動力素質(zhì)不高，就業(yè)難度大。全區(qū)缺少生產(chǎn)資金的有249戶，占低收入家庭的7.3%；要求參加各類就業(yè)培訓的有659戶占低收入總戶數(shù)的19.3%，其中城鎮(zhèn)170戶、農(nóng)漁村489戶；要求介紹就業(yè)或外出打工的有688戶占低收入總戶數(shù)的20.1%。

5、因不愿參加勞動致貧。這類人員人數(shù)雖然不多，但因個別對象游手好閑、不務(wù)正業(yè)、吃光用光，如一旦納入低保、“五保”或“三無”供養(yǎng)對象，其不良影響較大，群眾意見大。

（二）我區(qū)改善低收入群體生活狀況工作情況

1、初步建立了低收入群體的社會保障制度。從1998年起，我區(qū)推行農(nóng)漁村最低生活保障制度，2002年出臺了《*區(qū)最低生活保障實施辦法》，尤其是20*年以來，相繼制定出臺了《關(guān)于印發(fā)建立新型社會救助體系的若干意見（試行）的通知》（定政發(fā)[20*]27號）、《關(guān)于印發(fā)區(qū)扶持殘疾人實施辦法的通知》（定政發(fā)[20*]40號）、《舟山市*區(qū)新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度管理辦法（試行）》（定政發(fā)[2006]6號）、《舟山市*區(qū)貧困群體醫(yī)療救助實施細則的通知》（定政發(fā)[20*]47號）等規(guī)范性文件，落實了一系列保障低收入群眾基本生活的措施，初步建立了低收入群體的社會保障制度。

2、落實了低收入群體的生活保障措施。一是提高了低保標準。全區(qū)實施最低生活保障制度以來，按“應保盡?！焙蛣討B(tài)管理的要求，擴大城鎮(zhèn)和農(nóng)漁村低保面，不斷提高低保標準。到目前，全區(qū)納入低保2713戶4211人，10年來，6次提高低保標準，低保金農(nóng)村從85元/月.人到170元/月，城鎮(zhèn)提高到280元/月.人。二是加強了五保供養(yǎng)工作。全區(qū)共有五保對象324人，其中入院供養(yǎng)284人，戶院掛鉤29人，分散供養(yǎng)11人，集中供養(yǎng)率96.7%，同時，大力改善敬老院基礎(chǔ)硬件設(shè)施，累計完成敬老院改、擴建15所。三是開展了專項救助工作。助醫(yī)。20*年我區(qū)共安排低保對象、低保邊緣對象等貧困群體醫(yī)療救助資金98萬元。在農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的基礎(chǔ)上，全區(qū)共有1065人次得到救助，救助金額103.7343萬元。20*年，醫(yī)療救助專項資金提高到人均6元的標準，共200萬元。助學。從2003年開始實施助學制度，對低保家庭和貧困家庭子女考入大專院校學的給予一次性5000元或2500元的補助，20*年，對25名低保家庭的子女考上大專院校的每人一次性補助5000元；對6名低保邊緣家庭子女考上大專院校的每人一次性補助2500元，合計救助金額14萬元。救災及臨時救濟。對雖不符合五?！叭裏o”供養(yǎng)和低保條件、因病、因災、因求學或特發(fā)性災難等意外傷亡影響的困難群體，主要采取了臨時救濟的方式，以保障受災的困難群眾基本生活，*年，全區(qū)發(fā)放春夏救濟款40萬元。危房改造。以實施“暖人心、促發(fā)展”工程為載體，推進農(nóng)漁村困難群眾危房改造工作，改造對象從低保、五保、殘疾人貧困家庭擴大到低保邊緣戶，四年來，累計完成942戶。集中醫(yī)治重癥精神病患者。2004年到20*年全區(qū)集中醫(yī)治精神病患者累計125人（次），通過救助，減輕其家庭經(jīng)濟負擔和對社會的危害。機關(guān)干部結(jié)對幫扶。2004年以來，我區(qū)建立了機關(guān)干部與農(nóng)漁村低收入家庭結(jié)對幫扶機制，按“處級領(lǐng)導一幫一”、“科級領(lǐng)導二幫一”、“一般干部三幫一”進行幫扶，全區(qū)累計幫扶困難群眾3589戶（次），其中20*年結(jié)對幫扶困難戶1168戶；經(jīng)過幫扶，已累計脫貧191戶。此外，還發(fā)動企業(yè)和社會各界，廣泛開展了各種社會救助、慈善和慰問、獻愛心等活動，幫助和解決了一些低收入群眾生活困難等問題。

3、增加了公共財政對改善低收入群體生活狀況的投入。這幾年，我區(qū)以“暖促”工程和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加大財政對社會保障方面的投入，通過擴大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，實行農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全貧困群體大病醫(yī)療救助體系，落實新型社區(qū)老年人“以獎代補”政策，對農(nóng)村60周歲以上老年人發(fā)放獎勵保障金等措施，財政社會保障方面支出從2004年7680萬元增長到20*年1.47億元（大口徑），年平均增長30％。

4、加強了對低收入群體幫扶長效機制的探索。把培訓就業(yè)作為低收入群體幫扶機制探索的重點和突破口。對參加職業(yè)技能培訓農(nóng)漁民，取得相應職業(yè)資格證書的給予一次性的300元補貼，就業(yè)困難人員一次性補貼600元。參加緊缺職業(yè)（工種）培訓的人員，并取得相應職業(yè)資格證書的給予一次性的800元的補貼。用人單位（除國家限制的行業(yè)外）新增崗位新招用農(nóng)漁村勞動力，并與其在公益性崗位簽訂一年以上勞動合同且實際工作半年以上，按實際招用人數(shù)給予用人單位一次性每人300元的就業(yè)補貼，其中就困難人員每人600元。農(nóng)漁村勞動力從事個體經(jīng)營（除國家限制行業(yè)外），實際經(jīng)營六個月以上的，憑工商營業(yè)執(zhí)照給予一次性800元的創(chuàng)業(yè)扶持補貼，其中就業(yè)困難人員一次性補貼1500元。

二、改善低收入群體生活狀況目前存在的主要問題

一是低收入群體脫貧主體意識不強，依賴性大。有較多低收入家庭，其家庭成員屬于年老病殘人員，有的喪失了勞動能力，其他的也普遍存在就業(yè)難問題。在獲得政府、社會救助后，在生活上產(chǎn)生了較強的依賴性，脫貧主體意識不強，“等、靠、要”思想嚴重，存在著“不要白不要”的不正確觀念，有個別低保家庭把“低?！碑敗皠诒！?，甚至出現(xiàn)個別困難群眾見政府送彩電后，還要求為其解決電費和視聽費的怪現(xiàn)象。

二是低保制度設(shè)計與鼓勵就業(yè)存在矛盾。目前的低保制度條款在執(zhí)行過程中不利于調(diào)動低收入家庭就業(yè)積極性。低保制度規(guī)定以家庭為單位進行救助，以家庭人均收入狀況為標準確定對象，并采用差額補助形式，最低補助不低于低保標準的40%，即：城市不少于115元、農(nóng)漁村不少于70元。以低保戶三人之家為例，無就業(yè)的城鎮(zhèn)低保戶每月可全額獲得840元的補助、農(nóng)漁村為510元。有就業(yè)的低保戶補助額應扣除就業(yè)收入，由于低收入家庭大多只能從事簡單的勞力型工作，工資收入較低，為此，有低保戶認為參加勞動反而減少“低?！笔杖?，還不如在家閑著，產(chǎn)生一些低保對象不愿參加勞動脫貧，也有的為享受低保政策故意隱瞞家庭財產(chǎn)和收入，強行擠入低保行列。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)漁村低收入家庭中有勞動能力的有1484人占28%，通過勞動就業(yè)脫貧具有相當潛力。

三是低收入家庭勞動力素質(zhì)不高，收入來源單一。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)漁村低收入家庭勞動力中，小學及以下文化程度3988人，占總?cè)藬?shù)的75%；大專以上文化程度127人僅占2%。受勞動力素質(zhì)的限制，低收入群眾接受勞動技能培訓的主動性和積極性普遍不高，對市場需求信息反應慢，就業(yè)競爭能力差，致富渠道窄，滿足于自給自足的家庭經(jīng)濟模式，“戀土守家”觀念束縛了自己的手腳，導致自我發(fā)展能力不足。全區(qū)農(nóng)漁村低收入農(nóng)戶中，有1416戶占總戶數(shù)55%的低收入家庭仍從事第一產(chǎn)業(yè)，家庭收入來源主要依靠務(wù)農(nóng)和打臨工。

四是社會保障水平較低。我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度由于投入標準較低，享受水平也較低，最高的每月僅為幾百元，最低的僅有二、三十元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障由于大多數(shù)被征地農(nóng)漁民不愿繳納保費，每個月僅享受由政府發(fā)給的生活補助80元/人；城鎮(zhèn)低保每人每月280元，農(nóng)村每人每月170元，均低于每年5000元和3000元的低收入標準。另外新型合作醫(yī)療制度的門診報銷雖從2006年的10%提高到今年的15%(2年以上為18%),但仍然偏低,住院補償率僅為16.53%，水平相對較低。

五是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政壓力大。隨著和諧社會建設(shè)的推進，我區(qū)各項社會事業(yè)有了長足的發(fā)展，投入的政府資金大幅增加，由于市與區(qū)特殊的財政管理體制，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是“吃飯”財政，因此，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政壓力越來越大。

三、改善我區(qū)低收入群體生活狀況的對策措施

（一）科學編制低收入群體幫扶工作規(guī)劃。黨的十七屆三中全會提出，“重點提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動能力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助”，按此總要求，我們要進一步統(tǒng)一思想認識，把完善低收入群體社會保障制度作為落實科學發(fā)展觀、建設(shè)海島和諧社會的重要舉措，將幫扶低收入群眾致富工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作整體規(guī)劃，堅持幫扶規(guī)劃與社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，認真分析低收入群體的個體特點，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟、增加收入這一重點。根據(jù)各個社區(qū)（村）的自然稟賦、區(qū)位特點，揚長避短，因地制宜地規(guī)劃發(fā)展生態(tài)農(nóng)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)；并根據(jù)低收入群眾的自身條件和實際狀況，對癥下藥，因人而異，分類制定規(guī)劃，引導不同人群按自身條件走開店經(jīng)商、外出務(wù)工、種植養(yǎng)殖等多渠道的致富之路。明確幫扶規(guī)劃的目標和任務(wù)，進行科學量化和細化，在與區(qū)域總體規(guī)劃大框架相協(xié)調(diào)的前提下，根據(jù)我區(qū)的財力、物力和低收入農(nóng)漁民的實際狀況，合理安排每個年度、每個階段的工作重點、目標任務(wù)和政策措施，做到量力而行、盡力而為、科學投入、穩(wěn)步推進。主要規(guī)劃目標為：

實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)意愿的“零就業(yè)”家庭至少有1人就業(yè)對有重大疾病、重大殘疾、精神病重癥患者和年老喪失勞動力的低收入家庭要“應保盡?！?。城鄉(xiāng)“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率達到95%以上，供養(yǎng)標準不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均收入的60%。提高低保標準，使我地低保標準與我地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。到2012年，符合最低生活保障條件的城鄉(xiāng)低收入家庭全面納入最低生活保障，醫(yī)療、教育、危房改造救助全面覆蓋，其中住房困難的城鎮(zhèn)低收入家庭基本住上廉租住房或買上經(jīng)濟適用住房農(nóng)村家庭人均收入3000元以下的低收入農(nóng)戶（“低?！鞭r(nóng)戶除外）100%達到家庭人均收入超過4500元，城鎮(zhèn)低收入家庭（“低?！奔彝コ猓?0%以上家庭人均可支配收入超過20*年當?shù)亍暗捅！睒藴实?倍，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

（二）加強組織領(lǐng)導，營造扶貧幫困的良好氛圍。首先是要加強組織領(lǐng)導，明確工作責任。區(qū)委區(qū)政府要把改善我區(qū)低收入群眾生活作為深化“暖促”工程、推進社會主義新農(nóng)漁村建設(shè)的一大主要任務(wù)和執(zhí)政為民、解決民生的一項重要職責，區(qū)鄉(xiāng)兩級要成立低收入群體奔小康領(lǐng)導小組，具體指導、協(xié)調(diào)、督查相關(guān)工作，確保各項政策的落實和任務(wù)目標的完成。要將改善我區(qū)低收入群眾生活工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進社會主義新農(nóng)漁村建設(shè)、改善民生和深化“暖促”工程的考核重要內(nèi)容，明確工作責任，各項工作任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)責任部門，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。其次是要強化措施，形成幫扶低收入群體的強大合力。要深化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部結(jié)對幫扶貧困戶機制，建立健全“一戶一策一干部”的結(jié)對幫扶工作新機制，機關(guān)干部在聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，落實領(lǐng)導定點幫扶、部門駐社區(qū)（村）幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶措施。積極引導和動員全社會各方面力量，開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，努力營造人人關(guān)心和幫助農(nóng)村低收入群眾的良好社會氛圍。最后是要積極引導，樹立低收入群體脫貧致富的信心。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力弘揚社會主義新風尚，積極開展和諧家庭、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動，引導貧困城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，革除陳規(guī)陋習，提倡科學健康的生活方式，樹立正確的人生觀、價值觀和社會救助觀，特別是要鼓勵困難群眾自強、自立、戰(zhàn)勝困難。

（三）完善城鄉(xiāng)低收入群體的社會保障體系。要積極探索建立并加快完善符合我區(qū)城鄉(xiāng)低收入群體實際的社會保障體系，一是切實提高低收入群體的參保意識；把社會保險與社會救濟幫扶工作統(tǒng)一起來，鼓勵每一位農(nóng)漁民參加社會保險。二是進一步完善低收入群體的社會救濟體系。對因病、因殘喪失勞動能力和弱智、低能的貧困群眾建立長效、穩(wěn)定、系統(tǒng)的分層分類救助機制，確保解決其溫飽問題。對于遭受疾病或自然災害而生活困難的農(nóng)漁村低收入群眾，政府和社會各界要通過各種途徑，及時給予救助，幫助他們度過難關(guān)。對貧困失學兒童和貧困大學生，要廣泛動員社會力量捐資助學，保證貧困子女讀得起書，上得起學。三是全面構(gòu)建貧困群眾社會保障體系。重點鞏固提高失地農(nóng)民生活保障，“五保戶”集中供養(yǎng)、低收入群體養(yǎng)老、醫(yī)療救助、農(nóng)漁村住房保險等社會保障工作成效，使農(nóng)漁民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。四是進一步完善新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)漁村低收入群眾的參與率，著力解決農(nóng)漁村看病難、看病貴問題，讓貧困農(nóng)民切實享受這項政策的好處，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。五是逐步提高低保標準，使我地低保標準與我地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，確保低收入群眾基本生活。六是要使低收入家庭有房住，解決住房困難，加大經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)漁村困難群眾危房改造力度，對象由低保戶擴大到低保邊緣戶，并切實把好資格確認關(guān)。