道路運(yùn)輸與交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的道路運(yùn)輸與交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：道路運(yùn)輸與交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別范文

關(guān)鍵詞：營(yíng)業(yè)稅改增值稅；道路運(yùn)輸企業(yè)；財(cái)務(wù)；賦稅；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-00-01

2011年11月16日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，同時(shí)印發(fā)了《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。 該“營(yíng)改增”方案旨在通過(guò)將營(yíng)業(yè)稅改增值稅，對(duì)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣(實(shí)質(zhì)是對(duì)產(chǎn)品的增值部分征稅)，降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施 。

一、“營(yíng)改增”對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)、凈利潤(rùn)的影響分析

(一)相對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)，目前方案可能會(huì)加大稅務(wù)負(fù)擔(dān)：原因是：1.之前整體營(yíng)業(yè)稅稅率為 3%，而調(diào)整之后增值稅稅率達(dá)到 11%和 6%，稅率明顯提升；2.道路運(yùn)輸企業(yè)的主要成本中：燃油成本、車輛維修費(fèi)占據(jù)了成本結(jié)構(gòu)中約50%的份額，由于汽車燃油往往是司機(jī)在長(zhǎng)途運(yùn)輸中根據(jù)用油情況在各個(gè)加油站零星加油，車輛修理也常常是在行車途中車壞而應(yīng)急修理，這些行為無(wú)法取得能夠抵扣的增值稅專用發(fā)票；3.新購(gòu)置的車輛有限，原有車輛凈值無(wú)法獲得抵扣；4.差額扣除僅限聯(lián)運(yùn)費(fèi)用一項(xiàng)；5.占運(yùn)輸成本比重高的道路通行費(fèi)、人力資源成本(司乘人員工資)都無(wú)法獲得抵扣。加之部分成本支出項(xiàng)目來(lái)自于公路上的亂收費(fèi)，所以運(yùn)輸成本中可抵扣的項(xiàng)目比重過(guò)低，導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)大幅增加。

(二)目前方案會(huì)間接影響企業(yè)的凈利潤(rùn)：盡管增值稅是流轉(zhuǎn)稅，實(shí)行價(jià)外核算，銷項(xiàng)稅額和依法可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額在企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和成本費(fèi)用之外的核算系統(tǒng)進(jìn)行核算，而企業(yè)的凈利潤(rùn)是收入減去成本、費(fèi)用和損失后的余額，增值稅與企業(yè)的凈利潤(rùn)沒(méi)有直接的關(guān)系。但是，企業(yè)因銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)而增加的現(xiàn)金流入量是增值稅與價(jià)款的合計(jì)，在現(xiàn)金流入量一定的情況下，增值稅銷項(xiàng)稅額與企業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入成反向變化關(guān)系：增值稅銷項(xiàng)稅額減少，意味著企業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入額增多；增值稅銷項(xiàng)稅額增多，企業(yè)的收入減少。所以，增值稅銷項(xiàng)稅額的多少還是與企業(yè)的凈利潤(rùn)有很大的關(guān)系。增值稅應(yīng)納稅額對(duì)企業(yè)凈利潤(rùn)影響的另一方面體現(xiàn)在進(jìn)項(xiàng)稅額的處理問(wèn)題上。企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)稅額如果能夠抵扣，可以有效地減少企業(yè)的應(yīng)納稅額；企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)稅額由于不符合抵扣的條件或者未取得進(jìn)項(xiàng)稅額，相應(yīng)的現(xiàn)金流出額就會(huì)因?yàn)榈貌坏降挚鄱?jì)入相關(guān)的成本中，進(jìn)而影響企業(yè)的凈利潤(rùn)。同時(shí)，按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，企業(yè)在計(jì)算繳納流轉(zhuǎn)稅之后，還要依據(jù)當(dāng)期計(jì)算繳納的流轉(zhuǎn)稅額計(jì)算繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，而城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加作為企業(yè)的產(chǎn)品銷售稅金及附加，需要企業(yè)在稅前扣除，進(jìn)而影響到企業(yè)的凈利潤(rùn)。

二、道路運(yùn)輸企業(yè)“營(yíng)改增”的影響及應(yīng)對(duì)策略探析

增值稅改革有利于減少營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅，使市場(chǎng)細(xì)化和分工協(xié)作不受稅制影響，有利于完善和延伸二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，故全社會(huì)增值稅化是國(guó)家稅制改革的整體趨勢(shì)。就“營(yíng)改增”對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的影響而言，將在加強(qiáng)技術(shù)改造投資和融資上產(chǎn)生利好，但同時(shí)產(chǎn)生了可抵扣進(jìn)項(xiàng)少、稅率提高、稅負(fù)增大、管理成本增加等問(wèn)題，總體加重了運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)，擠占了利潤(rùn)空間。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確營(yíng)業(yè)稅和增值稅的概念與區(qū)別，明確“營(yíng)改增”稅收范圍、稅率、進(jìn)項(xiàng)可抵扣項(xiàng)目和可抵扣項(xiàng)目什么情況下能抵扣、什么情況下不能抵扣等問(wèn)題，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際，細(xì)化業(yè)務(wù)板塊，合理分類可抵扣項(xiàng)目，為降低“營(yíng)改增”帶來(lái)的高稅負(fù)成本，從企業(yè)戰(zhàn)略層面、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)核算上做好結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

(一)改革經(jīng)營(yíng)模式

1.根據(jù)“營(yíng)改增”相關(guān)辦法和規(guī)定，細(xì)分業(yè)務(wù)板塊，能不列入試點(diǎn)范圍的就不列入，能并入物流輔業(yè)的就不留在運(yùn)輸客、貨運(yùn)主業(yè)，同時(shí)作好盈虧平衡點(diǎn)測(cè)算，科學(xué)確定稅率和合理劃分業(yè)務(wù)板塊，以期降低稅率。

2.加大技改項(xiàng)目投入，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重視資本成本，提高企業(yè)投入產(chǎn)出率和資金利用率。

3.加快公司化管理步伐，積極探索研究公司化管理辦法，更好地推進(jìn)集中采購(gòu)、定點(diǎn)維修等工作，爭(zhēng)取更多可抵扣項(xiàng)目發(fā)票；

(二)加強(qiáng)內(nèi)部管理，挖掘內(nèi)部潛力

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃上統(tǒng)籌研究，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型步伐，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理，科學(xué)選擇供應(yīng)商，合理判斷采購(gòu)時(shí)機(jī)和成本對(duì)企業(yè)的影響。

3.抓好成本管理，特別要重視可抵扣成本的票據(jù)管理。

4.以調(diào)研分析為抓手，進(jìn)一步深入分析國(guó)家和行業(yè)的政策、市場(chǎng)變化以及企業(yè)現(xiàn)狀等，做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)好“營(yíng)改增”的相關(guān)政策。不斷加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改增”的調(diào)查研究，并及時(shí)向政府及行管部門提出有關(guān)建議，爭(zhēng)取贏得國(guó)家政策的支持或傾斜。

(三)改革會(huì)計(jì)核算方法

1.合理確認(rèn)收入，避免收入分類計(jì)算不準(zhǔn)而提高計(jì)稅基數(shù)而多繳稅。

2.加強(qiáng)成本核算，特別是加強(qiáng)可抵扣進(jìn)項(xiàng)收入的管理，關(guān)注政策，關(guān)注信息，科學(xué)選擇投資時(shí)機(jī)、納稅方式和供應(yīng)商，充分挖掘內(nèi)部潛力，千方百計(jì)尋找抵扣稅項(xiàng)，

3.細(xì)化核算，合理分類，專題研究業(yè)務(wù)性質(zhì)和稅率，根據(jù)劃分類別分別進(jìn)行核算。

三、結(jié)論

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案在上海施行后，出現(xiàn)了部分道路運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)在某種程度上不降反升。但是增值稅最終全面取代營(yíng)業(yè)稅，是未來(lái)中國(guó)間接稅制改革的方向。故道路運(yùn)輸企業(yè)必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，未雨綢繆、結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況及早規(guī)劃，緊密把握國(guó)家稅制改革的契機(jī)，積極探索應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部,國(guó)家稅務(wù)總局.營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案[J].財(cái)稅,2011,110號(hào).

第2篇：道路運(yùn)輸與交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別范文

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；規(guī)模經(jīng)濟(jì)；范圍經(jīng)濟(jì)

一、運(yùn)輸范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

（一）范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)

范圍經(jīng)濟(jì)（Economies of scope）是指利用單一經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)原有的生產(chǎn)或銷售過(guò)程來(lái)生產(chǎn)或銷售多于一種產(chǎn)品而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)。范圍經(jīng)濟(jì)是由廠商的范圍而非規(guī)模帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)，也即是當(dāng)同時(shí)生產(chǎn)兩種產(chǎn)品時(shí)，生產(chǎn)的費(fèi)用低于分別生產(chǎn)每種產(chǎn)品所需成本的總和，這種狀況就被稱為范圍經(jīng)濟(jì)。只要把兩種或更多的產(chǎn)品合并在一起生產(chǎn)比分開(kāi)來(lái)生產(chǎn)的成本要低，就會(huì)存在范圍經(jīng)濟(jì)。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)（economies of scale）是指當(dāng)生產(chǎn)或經(jīng)銷單一產(chǎn)品的單一經(jīng)營(yíng)單位因規(guī)模擴(kuò)大而減少了生產(chǎn)或經(jīng)銷的單位成本時(shí)而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)。即在一定的技術(shù)水平下，當(dāng)生產(chǎn)廠商增大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，由于有更多的產(chǎn)品分?jǐn)偭斯潭ǔ杀?，使每個(gè)產(chǎn)品成本中的固定成本有所下降，所以企業(yè)單個(gè)產(chǎn)品的總成本必然就會(huì)有所下降。

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有規(guī)模內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)之分，規(guī)模內(nèi)部經(jīng)濟(jì)中的"規(guī)模"是指工廠和企業(yè)在一定條件下的生產(chǎn)能力或產(chǎn)量，規(guī)模內(nèi)部經(jīng)濟(jì)就是指隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，使單位產(chǎn)品成本下降，收益上升。規(guī)模外部經(jīng)濟(jì)是指實(shí)現(xiàn)規(guī)模內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性所需的外部條件，如市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、資源供給充足、運(yùn)輸和融資方便等。

（二）運(yùn)輸范圍經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)是一種網(wǎng)絡(luò)性很強(qiáng)的行業(yè)，其所涉及到的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)空間極為復(fù)雜，范圍極廣，且運(yùn)輸?shù)目拓浺捕加兄髯圆煌奶匦耘c計(jì)量要求。因此，對(duì)于該行業(yè)的范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)研究也較為復(fù)雜?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，有關(guān)的運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究都沒(méi)有給運(yùn)輸業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)下一個(gè)權(quán)威的定義。但要弄明白運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，首先必須要搞清楚這些概念及其相互關(guān)系。在此，僅以自己的理解對(duì)這些概念進(jìn)行分析。

運(yùn)輸范圍經(jīng)濟(jì)主要是相對(duì)于運(yùn)輸行業(yè)而言的范圍經(jīng)濟(jì)，是指同分別單獨(dú)生產(chǎn)每種運(yùn)輸產(chǎn)品（提供某種運(yùn)輸服務(wù)）相比較，采取共同生產(chǎn)多種運(yùn)輸產(chǎn)品（運(yùn)輸服務(wù)）的平均成本能夠降低。運(yùn)輸范圍經(jīng)濟(jì)可以是某一運(yùn)輸企業(yè)而言，也可以針對(duì)整個(gè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)或者運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的某一個(gè)部分，如某一運(yùn)輸線路使用率高低，運(yùn)輸站點(diǎn)、運(yùn)輸設(shè)備營(yíng)運(yùn)能力高低及車隊(duì)等。

運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要是相對(duì)于運(yùn)輸行業(yè)而言的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，主要指隨著運(yùn)輸規(guī)模的擴(kuò)大，運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)的平均生產(chǎn)成本和銷售成本降低，而形成的單位運(yùn)輸產(chǎn)品成本下降的現(xiàn)象。運(yùn)輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟(jì)包括運(yùn)輸密度經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸距離經(jīng)濟(jì)。運(yùn)輸密度經(jīng)濟(jì)包括線路通過(guò)密度經(jīng)濟(jì)，運(yùn)載設(shè)備能力經(jīng)濟(jì)，車隊(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和節(jié)點(diǎn)處理能力經(jīng)濟(jì)。運(yùn)輸距離經(jīng)濟(jì)是指隨著距離延長(zhǎng)平均成本不斷降低的現(xiàn)象。

二、運(yùn)輸范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的比較

（一）相通之處

范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的相通之處主要在于規(guī)模經(jīng)濟(jì)都是指產(chǎn)量增加會(huì)引起平均成本降低，范圍經(jīng)濟(jì)都是指共同生產(chǎn)多種產(chǎn)品比分別生產(chǎn)時(shí)的成本要低，但二者的最終結(jié)果都是使運(yùn)輸產(chǎn)品的平均成本降低。規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效使用，提高經(jīng)濟(jì)效率的重要手段與途徑。

同樣運(yùn)輸范圍經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)的最終結(jié)果都是降低提供運(yùn)輸產(chǎn)品和運(yùn)輸服務(wù)的平均成本。二者都實(shí)現(xiàn)了社會(huì)交通運(yùn)輸資源的充分的有效的使用，是我們發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，提高將交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)效率，更好地滿足人們的運(yùn)輸需求的有效途徑。

（二）不同之處

運(yùn)輸范圍經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)的不同之處在于二者的形成過(guò)程是不同的。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源是：專業(yè)化分工和協(xié)作的經(jīng)濟(jì)性，采用大型、高效和專用設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性，標(biāo)準(zhǔn)化和簡(jiǎn)單化的經(jīng)濟(jì)性，大批量采購(gòu)和銷售的經(jīng)濟(jì)性，大批量運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性，大規(guī)模管理的經(jīng)濟(jì)性。而范圍經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源是：生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備具有多種功能，零部件或中間產(chǎn)品具有多種組裝性能，研究與開(kāi)發(fā)的擴(kuò)散效應(yīng)，企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的充分利用。

運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成原因有很多，其中較重要的一點(diǎn)就是交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，特別是道路網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。道路網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)和完善，使公路交通運(yùn)輸效率大大提高，運(yùn)輸產(chǎn)品可大批量快捷方便的進(jìn)行運(yùn)送。其次，運(yùn)輸企業(yè)自身運(yùn)輸能力的提高、加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的組織與管理，也有利于運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮。在道路運(yùn)輸過(guò)程中，尤其是節(jié)假日出行高峰時(shí)段，通過(guò)公共交通，或者汽運(yùn)大巴出行，顯然比每個(gè)旅客單獨(dú)駕車出行更有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益：大家通過(guò)公共交通出行分?jǐn)偭顺鲂谐杀局械钠唾M(fèi)用、司機(jī)的工資、過(guò)路費(fèi)等等費(fèi)用，并且減少了資源浪費(fèi)和汽車尾氣排放等帶來(lái)的空氣污染。

而運(yùn)輸范圍經(jīng)濟(jì)形成的主要是運(yùn)輸設(shè)備的改進(jìn)、運(yùn)輸線路的延長(zhǎng)和服務(wù)節(jié)點(diǎn)的增多帶來(lái)的。在長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸中，我們常見(jiàn)的運(yùn)輸形式有兩種：一是直達(dá)運(yùn)輸，即從出發(fā)地到目的地中間不停靠不加客；另一種就是俗稱的"過(guò)路車"，這種運(yùn)輸方式通常是運(yùn)輸線路較長(zhǎng)的長(zhǎng)途運(yùn)輸，所載的乘客的目的地不一定是線路的終點(diǎn)，但都是在這一運(yùn)輸線路上。若空間允許，汽車可在下一運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)搭載乘客。這種運(yùn)輸形式通過(guò)延長(zhǎng)運(yùn)輸線路就達(dá)到了一種范圍經(jīng)濟(jì)。它在同一運(yùn)輸過(guò)程中提供了不同的運(yùn)輸產(chǎn)品來(lái)滿足了不同旅客的需求，充分利用了運(yùn)輸資源，節(jié)省了運(yùn)輸成本。

三、范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)在運(yùn)輸業(yè)中的復(fù)雜性

對(duì)于運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō)，范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)顯得尤為復(fù)雜，常常令人混淆。僅管如此，二者也是有區(qū)別的，這些不同主要由不同運(yùn)輸產(chǎn)品的特殊性引起。運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)特殊的多產(chǎn)品行業(yè)，這使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)在運(yùn)輸行業(yè)中相互交叉，幾乎無(wú)法分開(kāi)。這使得其應(yīng)用也較為復(fù)雜。

首先，運(yùn)輸業(yè)是空間網(wǎng)絡(luò)性很大的行業(yè)。運(yùn)輸業(yè)主要是將某一地點(diǎn)的客貨運(yùn)送至指定目的地 ，實(shí)際上是一種地理空間上位移的活動(dòng)。而且運(yùn)輸業(yè)所覆蓋的規(guī)模非常廣，路線很長(zhǎng)，網(wǎng)點(diǎn)也很多，因此難以確定運(yùn)輸業(yè)的描述與計(jì)量方式，對(duì)它的分析和應(yīng)用也相對(duì)比較困難；其次，運(yùn)輸路線的使用率的高低，即某條道路的運(yùn)輸量的多少，也影響著該線路的單位運(yùn)輸成本，運(yùn)輸量越大，單位運(yùn)輸成本則會(huì)越低，這是范圍經(jīng)濟(jì)所研究的問(wèn)題。第三，各單一運(yùn)輸設(shè)備的營(yíng)運(yùn)能力不同，運(yùn)輸成本就會(huì)有很大差異，運(yùn)載能力大的設(shè)備，單位運(yùn)輸成本越低，范圍經(jīng)濟(jì)性越好。第四，各運(yùn)輸企業(yè)所擁有的運(yùn)輸設(shè)備的多少，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和單位成本有著直接影響，設(shè)備越多，效率就越高，單位成本也就越低。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，運(yùn)輸范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用與分析是具有很大復(fù)雜性的，二者既有聯(lián)系，也有很多不同。為了能夠更好的運(yùn)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，提升運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，從而更好地滿足日益增長(zhǎng)的客貨運(yùn)輸需求，我們必須明確二者的概念、聯(lián)系和區(qū)別，分析其形成原因，以便更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)中的范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在此，提出幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善公路交通網(wǎng)。

二、鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)合作和兼并，提高組織管理水平。

三、推進(jìn)運(yùn)輸技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，改進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備。

參考文獻(xiàn)：

[1]榮朝和.關(guān)于運(yùn)輸業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的探討[J].中國(guó)鐵道科學(xué)，2001，22（4）

[2]錢德勒.企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)：工業(yè)資本主義的原動(dòng)力[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1999

[3]陳引社.我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[J].綜合運(yùn)輸，2004（06）

[4]榮朝和.高宏偉.運(yùn)輸業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法的探討[J]，北方交通大學(xué)學(xué)報(bào)，1999，23（03）

第3篇：道路運(yùn)輸與交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別范文

作者簡(jiǎn)介：楊瑞赟，青島大學(xué)法學(xué)院中外政治制度專業(yè)碩士研究生，研究方向：政治思想與行政理論。

中圖分類號(hào)：D922.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592（2012）11-020-02

一、行政許可的概念及行政許可原則概述

行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。豍行政許可是行政機(jī)關(guān)基于行政權(quán)而進(jìn)行的監(jiān)管活動(dòng)，是政府管理社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)的一種事前控制手段，它是國(guó)家的一項(xiàng)十分重要的行政權(quán)力。行政許可作為國(guó)家的一項(xiàng)行政權(quán)力，同樣具有失控和被濫用的可能和危險(xiǎn)。正如孟德斯鳩所說(shuō)：一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方為止，……不受制約的權(quán)力必將走向腐敗豎。據(jù)此，行政許可具有以下四個(gè)特征：一是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)由行政機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行實(shí)施和管理的行為。二是行政機(jī)關(guān)通過(guò)外部行為進(jìn)行管理。對(duì)于內(nèi)部的管理行為，其中對(duì)于間接管理的行政機(jī)關(guān)或者內(nèi)部事業(yè)單位的人事、外事等事項(xiàng)的審批，行政許可是沒(méi)有資格進(jìn)行管理的。三是行政許可的授予以相對(duì)人主動(dòng)提出申請(qǐng)為前提，無(wú)申請(qǐng)即無(wú)許可。四是行政許可的內(nèi)容或者直接后果在于是否準(zhǔn)予相對(duì)人從事特殊行為。能夠從事指定活動(dòng)或者以獨(dú)特的身份從事指定活動(dòng)資格的，行政許可給予準(zhǔn)許；僅僅授予個(gè)人特定利益，不以個(gè)人獲得許可后依法從事活動(dòng)為準(zhǔn)繩的，比如，各種規(guī)費(fèi)的減免，不是行政許可。英國(guó)行政法學(xué)家加納認(rèn)為，如果許可機(jī)關(guān)發(fā)放許可證時(shí)沒(méi)有自由裁量權(quán)，那么這種許可應(yīng)歸屬于“注冊(cè)登記豏”?？梢?jiàn)，行政許可是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，是政府的行政職能之一，是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行管理的一種重要手段。

行政許可的基本原則，即嚴(yán)格按照行政許可法的要求，對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督和法律責(zé)任等起統(tǒng)帥和指導(dǎo)作用的行為準(zhǔn)則。行政許可的基本原則作為行政許可法律規(guī)則的依據(jù)，是行政許可在設(shè)定和實(shí)施的過(guò)程中所必須遵守的法律規(guī)則。行政許可法在總結(jié)行政審批制度改革成果的基礎(chǔ)上，按照合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任相統(tǒng)一的總體思路，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，確立了行政許可必須遵循的六項(xiàng)原則，即合法原則，公開(kāi)、公正、公平原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則以及監(jiān)督原則。這些原則的確立，對(duì)深入行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

以我國(guó)的道路交通運(yùn)輸為例，近年來(lái)，我國(guó)不斷制定頒布法律法規(guī)來(lái)規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)，道路運(yùn)輸?shù)碾s亂性、無(wú)序性、違法性得到了一定程度的改善，對(duì)我國(guó)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范起到了促進(jìn)作用。為全面深入學(xué)習(xí)貫徹道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，筆者以道路運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)、范圍為視角，對(duì)道路運(yùn)輸行政許可的原則以及道路運(yùn)輸行政許可原則的特殊性進(jìn)行初步的分析，以加強(qiáng)道路運(yùn)輸行政許可的規(guī)范性，保障道路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、道路運(yùn)輸行政許可的范圍

道路運(yùn)輸行政許可是指運(yùn)政管理機(jī)關(guān)依法準(zhǔn)予相對(duì)人從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政處理決定。

道路運(yùn)輸行政許可有以下作用：

1．有利于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。有效地控制社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模（是指符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要）；有效地利用現(xiàn)有國(guó)力資源，避免資源、人力的浪費(fèi)；保持運(yùn)輸市場(chǎng)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。

2．有利于調(diào)整運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，合理分布運(yùn)力，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3．有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營(yíng)，保證運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境的良好狀態(tài)，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。

4．有利于保證運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)的合法權(quán)益，使取得許可的相對(duì)人的合法利益得到充分保障。

5．有利于提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二條規(guī)定的道路運(yùn)輸行政許可適用范圍為以下兩大類：

一是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)：包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營(yíng)）和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)）。

二是道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)：包括站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)豐。

三、道路運(yùn)輸行政許可原則的特殊性

道路運(yùn)輸行政許可的原則有：

（一）合法性原則

道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證同其他行政行為一樣，必須有法律、法規(guī)依據(jù)，不僅在內(nèi)容上，而且在程序上都必須符合法規(guī)要求，對(duì)不符合條件者發(fā)放許可證或越權(quán)許可均屬無(wú)效，并承擔(dān)一定法律責(zé)任。

（二）效率原則

運(yùn)政機(jī)關(guān)對(duì)于許可申請(qǐng)應(yīng)按法定程序，在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)審查辦理，不得久拖不辦或敲詐勒索，也不得借此收取超過(guò)規(guī)定的許可費(fèi)用，由于許可行為是依申請(qǐng)進(jìn)行的被動(dòng)式職權(quán)行為，因此，必須遵循效率原則，對(duì)于拒絕頒發(fā)許可證或拖延不予答復(fù)的，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

（三）公開(kāi)原則

許可是對(duì)一般人的禁止，對(duì)特定人的解禁豑。因此，必須將經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)公開(kāi)，讓社會(huì)知道道路運(yùn)輸行政許可的條件，也允許有利害關(guān)系的人提出異議。公開(kāi)事項(xiàng)應(yīng)包括：許可事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、期限、審核機(jī)關(guān)、程序、條件等。

（四）合理裁量原則

運(yùn)政機(jī)關(guān)核發(fā)許可證時(shí)，擁有較大范圍的自由裁量權(quán)，因而，必須遵循合理裁量原則。包括不侵犯申請(qǐng)人基本權(quán)利，拒發(fā)許可證應(yīng)說(shuō)明理由等。

特殊性即是指一事物區(qū)別于其他事物的自身特殊屬性，在這里所說(shuō)的道路運(yùn)輸行政許可原則的特殊性即應(yīng)理解為是其與一般行政許可的原則的區(qū)別之所在。與行政許可的基本原則相比較道路運(yùn)輸行政許可原則除過(guò)具有行政許可一般原則的共性以外，還有其自身鮮明的性質(zhì)。其表現(xiàn)為：

1．道路運(yùn)輸行政許可主要是針對(duì)道路運(yùn)輸方面，保證運(yùn)輸安全生產(chǎn)。因?yàn)橹挥性谑紫缺ＷC運(yùn)輸安全的前提下才能有以下人身的安全、貨物的完好，才能進(jìn)行下一步經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而這種保證又必須通過(guò)科學(xué)的道路行政許可的辦法來(lái)保護(hù)和促進(jìn)。其與行政許可的一般原則相比更具有針對(duì)性。在堅(jiān)持著行政許可一般原則的基礎(chǔ)上，來(lái)針對(duì)我國(guó)的道路運(yùn)輸現(xiàn)狀更有針對(duì)性地進(jìn)行原則性指導(dǎo)。 用更有針對(duì)性的原則指導(dǎo)著具體的道路運(yùn)輸活動(dòng)，促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)在實(shí)踐應(yīng)用中也不斷完善著自身的不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之處。

2．道路運(yùn)輸行政許可也一貫地堅(jiān)持著以人為本的原則，真正的貫徹著經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于人。并且承繼著我國(guó)法律一貫的保障人民合法權(quán)益的原則，在道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域維護(hù)貨主合法權(quán)益，維護(hù)各方行政相對(duì)人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于人。在道路運(yùn)輸領(lǐng)域，取得某項(xiàng)行政許可意味著提出行政許可請(qǐng)求的行政相對(duì)人獲得了從事某項(xiàng)活動(dòng)的資格也即權(quán)益，這種資格和權(quán)益在某些方面具有排他的性質(zhì)，所以這種隱性的權(quán)利得到了國(guó)家行政機(jī)關(guān)的保護(hù)，這種保護(hù)從更深層次看是國(guó)家在保護(hù)著更廣大的行政相對(duì)人所服務(wù)的主體，服務(wù)著社會(huì)大眾。從道路運(yùn)輸行政許可這個(gè)覆蓋面到更大的覆蓋面獲得社會(huì)的保障豒。

3．道路運(yùn)輸管理中的堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則和便民的原則。在道路運(yùn)輸行政許可實(shí)施中堅(jiān)持公開(kāi)，公平，公正原則，是依法行政的需要。在行政許可中推行政務(wù)公開(kāi)，是讓廣大群眾了解政府權(quán)力運(yùn)行情況和政府工作人員辦事情況的最好方式。如果道路運(yùn)輸行政許可中，運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦事情況深藏不露，秘而不宣，或者若明若暗、透明度不高，人民群眾不了解政府的政務(wù)活動(dòng)和辦事情況，甚至對(duì)與人民群眾直接有關(guān)的許可內(nèi)容、程序都講不清楚，就談不上實(shí)行有效的民主監(jiān)督，更談不上真正行使民主權(quán)利。運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員要堅(jiān)持依法行政，始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。首先，法律要求道路運(yùn)輸行政許可的事項(xiàng)，條件，程序必須公開(kāi)；此外，行政許可涉及申請(qǐng)人或利害關(guān)系人重大利益的，應(yīng)相對(duì)人申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)要為之舉行聽(tīng)證，在道路運(yùn)輸行政許可實(shí)施中堅(jiān)持公開(kāi)，公平，公正的原則，是建設(shè)公正，誠(chéng)信政府的基本要求。普遍性、非歧視性、穩(wěn)定性和預(yù)期性是法的基本特征，建設(shè)法治政府必然要求公開(kāi)，公平，公正，誠(chéng)信和信賴保護(hù)，這樣有利于防止偏私，歧視，避免政府失信，在道路運(yùn)輸行政許可領(lǐng)域，保障公正，公平，誠(chéng)信和信賴保護(hù)的最重要的機(jī)制是程序。過(guò)去，許多行政相對(duì)人對(duì)道路運(yùn)輸行政許可行為不滿，其主要原因就是因?yàn)樵S可程序不公，程序不公導(dǎo)致偏私，導(dǎo)致不平等對(duì)待、導(dǎo)致政府失信。如今隨著行政許可制度的完善在道路運(yùn)輸行政許可領(lǐng)域公開(kāi)、公平、公正原則日益融入日常的道路運(yùn)輸行政許可程序中，例如在道路運(yùn)輸行政許可的實(shí)施程序中申請(qǐng)與受理程序中，道路運(yùn)輸管理部門的一次性告知義務(wù)，充分體現(xiàn)著便民與效率的原則，并且規(guī)定著相應(yīng)的對(duì)行政許可機(jī)關(guān)的制裁措施，如果違反一次性告知義務(wù)則為程序違法。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)作出不予受理決定的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知，并告知不予受理的理由。在審查與決定環(huán)節(jié)例如要求有兩名或兩名以上工作人員進(jìn)行審查決定，若涉及第三人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)通知第三方。這些都從細(xì)小的環(huán)節(jié)中體現(xiàn)著公正的原則。在道路運(yùn)輸行政許可中也充分體現(xiàn)著便民的原則，道路運(yùn)輸行政許可機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高效率，更好的為廣大人民服務(wù)豓。

注釋：

應(yīng)松年．行政法與行政訴訟法．中國(guó)政法大學(xué)出版社．2007年版．第160頁(yè)．

孟德斯鳩著．嚴(yán)復(fù)譯．論法的精神．上海三聯(lián)書(shū)店出版社．2009年版．第253頁(yè)．

馬懷德．行政許可．中國(guó)政法大學(xué)出版社．1994年版．第8頁(yè)．

高帆，等．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行政許可制度．中國(guó)法學(xué)．1994（3）．

周佑勇．行政許可法理論與實(shí)務(wù)．武漢大學(xué)出版社．2004年版．第210頁(yè)．

第4篇：道路運(yùn)輸與交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);公路運(yùn)輸;聯(lián)系;策略

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，交通運(yùn)輸在其中占據(jù)著重要的作用。而公路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸中的重要組成部分，已然成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。[1]從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公路運(yùn)輸和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著很大的影響，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈加復(fù)雜。面對(duì)這樣的發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸管理模式顯然無(wú)法滿足當(dāng)前發(fā)展形式的要求，在未來(lái)的發(fā)展道路中，公路運(yùn)輸必將面臨諸多新的挑戰(zhàn)。因而作為相關(guān)的管理部門，需要加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)墓芾?，?shí)現(xiàn)管理模式的改革與創(chuàng)新，使其更加符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

一、加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的重要性

（一）有助于提高生產(chǎn)力水平

在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)生了很大的變化，其管理模式也隨之發(fā)生了改變。基于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，現(xiàn)有的公路運(yùn)輸管理模式有待進(jìn)一步完善。公路運(yùn)輸所涉及的行業(yè)范圍是非常廣泛的，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可獲取的一部分。加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理，可以使得其發(fā)展道路更具規(guī)范化，能夠滿足各行各業(yè)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)男枨?，這對(duì)提高企業(yè)的生產(chǎn)力水平有著很大的幫助。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理已然成為當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展的重要目標(biāo)。

（二）有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)交通運(yùn)輸在其中所發(fā)揮的重要作用，在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，公路交通運(yùn)輸也勢(shì)必進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。[2]通過(guò)近些年的發(fā)展情況來(lái)看，公路運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要保證，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了充足的資金支持。現(xiàn)階段是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要發(fā)展階段，加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理是非常重要的工作，其管理水平的提高能夠在一定程度上推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而我們?cè)谥匾暯?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)意識(shí)到加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的重要性。

（三）有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展

現(xiàn)階段我國(guó)公路交通運(yùn)輸所涵蓋的范圍十分廣泛，它不僅是串聯(lián)各地經(jīng)濟(jì)的重要紐帶，也為一些地區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，其交通運(yùn)輸能力也非常強(qiáng)。由此可以得知，公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要條件。目前我國(guó)沿海地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異十分明顯，除了其他因素以外，公路交通運(yùn)輸?shù)谋憬菪允瞧渲械闹匾绊懸蛩?。我?guó)對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為重視，也在不斷的采取措施來(lái)縮減區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，而加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)慕ê凸芾硎歉纳七@一先創(chuàng)的重要方式。在未來(lái)的發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸相互促進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，公路運(yùn)輸也會(huì)獲取更大的發(fā)展空間。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路運(yùn)輸之間的必然聯(lián)系

（一）公路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

縱觀我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路程，公路運(yùn)輸在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。公路交通運(yùn)輸是所有交通運(yùn)輸方式中使用最為頻繁的，尤其是在短途運(yùn)輸中，公路交通運(yùn)輸有著明顯的優(yōu)勢(shì)。這些年來(lái)我國(guó)一直在加強(qiáng)公路交通的建設(shè)，其中高速公路的建設(shè)是其核心內(nèi)容。[3]在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，公路運(yùn)輸?shù)淖饔迷絹?lái)越明顯。從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位無(wú)法撼動(dòng)。

（二）地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公路運(yùn)輸?shù)淖饔?/p>

我國(guó)公路運(yùn)輸干線的類型十分多樣，省、市、縣、鎮(zhèn)由點(diǎn)到面，形成了布局廣泛的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)。在公路交通運(yùn)輸干線建設(shè)的過(guò)程中，就能夠帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在建成以后，也將這些地區(qū)和其他地區(qū)有效的連接起來(lái)，成為經(jīng)濟(jì)交易往來(lái)的重要渠道。尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，公路交通運(yùn)輸給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)?？梢哉f(shuō)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，公路交通的建設(shè)對(duì)其有著關(guān)鍵性的影響。

三、基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的有效策略

（一）重視公路運(yùn)輸管理的成本控制

公路運(yùn)輸管理水平對(duì)公路運(yùn)輸發(fā)展有著關(guān)鍵性的影響，近年來(lái)我國(guó)公路建設(shè)工程紛繁復(fù)雜，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，因而重視和加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)某杀竟芾砗涂刂朴葹橹匾?。[4]公路運(yùn)輸?shù)某杀究刂坪推渌髽I(yè)相比有著一定區(qū)別，這也是公路運(yùn)輸管理中的難點(diǎn)內(nèi)容。一方面，要做好成本預(yù)算工作。將成本控制工作滲透到公路運(yùn)輸管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。在開(kāi)展成本預(yù)算工作的過(guò)程中，主要包括了人工和材料成本、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用以及管理費(fèi)用等。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)往期的財(cái)務(wù)信息和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)做好成本控制的預(yù)算工作。另一方面，明確各部分的工作職責(zé)，尤其是財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門在統(tǒng)計(jì)各部門財(cái)務(wù)支出的具體情況，為成本控制工作提供詳細(xì)的信息，逐漸實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

（二）建立完善的公路運(yùn)輸管理制度

近些年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了明顯的變化，因而在公路運(yùn)輸管理的過(guò)程中，其管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度也應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的改革，需要根據(jù)形勢(shì)的變化制定與之相符的管理體制。對(duì)于管理部門來(lái)說(shuō)，他們應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前公路運(yùn)輸管理制度中存在的弊端進(jìn)行分析，找出其中存在的問(wèn)題，在建立新制度的時(shí)候?qū)@些問(wèn)題進(jìn)行有力的調(diào)整。然后可以借鑒國(guó)外一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)將這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用其中，從而使得我國(guó)的公路運(yùn)輸管理制度更加完善。最后則需制定明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，為公路運(yùn)輸管理工作的開(kāi)展指明方向，最終為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到管理中

近年來(lái)我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平有了明顯的提升，這些可以技術(shù)則逐漸廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)中，為行業(yè)的發(fā)展提供了助力。要想創(chuàng)新公路運(yùn)輸管理模式，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用必不可少。例如可以將信息技術(shù)應(yīng)用到管理工作中，既可以提高信息傳遞的速度，從而提高管理工作效率；也可以保證信息的準(zhǔn)確性，使得公路運(yùn)輸管理工作更加便捷。此外，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用可以為風(fēng)險(xiǎn)管理提供一定的幫助，能夠減輕風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的危害。[5]

總而言之，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能夠在很大程度上提高管理效率和質(zhì)量。

作者:龐慧 單位:菏澤市交通運(yùn)輸局運(yùn)管處客運(yùn)科

參考文獻(xiàn)

[1]梁振芹.淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化.2011，7(12):44-45.

[2]李進(jìn)卿，何佩佩，穆昭君.讓交通更暢通讓群眾更滿意———記發(fā)展中的長(zhǎng)葛市公路運(yùn)輸管理所[J].決策探索(下半月).2013，2(10):19-20.

[3]王淵.我國(guó)高速公路管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].商.2015，4(04):54-55.

第5篇：道路運(yùn)輸與交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別范文

一、遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

遠(yuǎn)安縣地處鄂西，東鄰荊門，南接當(dāng)陽(yáng)，西連宜昌，北靠南漳、?？担偯娣e1752平方公里，全縣現(xiàn)設(shè)6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)111個(gè)行政村，總?cè)丝?9.5萬(wàn)人。遠(yuǎn)安縣一無(wú)水路，二無(wú)航空，三無(wú)鐵路，公路運(yùn)輸是唯一的交通運(yùn)輸方式。現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，全縣公路里程達(dá)到1300公里，營(yíng)運(yùn)總里程達(dá)到700公里，農(nóng)村客運(yùn)車輛42臺(tái)559座，農(nóng)村客運(yùn)線路25條，通客車7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村84個(gè)班次，大大方便了人民群眾的出行，促進(jìn)了遠(yuǎn)安縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

遠(yuǎn)安縣客運(yùn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題是大量的非法面的車參與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)沖擊了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)重干擾了農(nóng)村客運(yùn)秩序，形成了不安全隱患和不穩(wěn)定因素。對(duì)于打擊非法經(jīng)營(yíng)黑面的，遠(yuǎn)安縣政府從2003年起至現(xiàn)在，每年都成立縣政府牽頭，交通、公安、稅務(wù)、工商、城管參加的整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)０?，但是屢禁不止。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是下崗職工的參與，不易查處，一旦扣車，頻頻上訪，一級(jí)級(jí)一直上訪到宜昌市政府；二是取證難，稽查人員在稽查時(shí)都是謊稱“親戚”坐車，如果取不到證則很難查處，弄不好反當(dāng)被告；三是關(guān)系網(wǎng)難于打破；四是橫攪蠻纏，以死相威脅；五是暴力抗法，今年9月遠(yuǎn)安縣運(yùn)管所副所長(zhǎng)帶隊(duì)稽查時(shí)，被“黑面的”司機(jī)打成輕傷。由于以上原因很難查處，對(duì)此現(xiàn)象，基層運(yùn)管所的同志苦無(wú)良方，對(duì)此很傷腦筋。筆者認(rèn)為最主要原因在于對(duì)面的車參與農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)尚未放開(kāi)。

三、對(duì)規(guī)范遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議

一方面，面的車以其方便快捷還擁有相當(dāng)大的市場(chǎng)，另一方面，他們無(wú)證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重干擾農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，損害了合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益。因此，運(yùn)管部門要采取疏導(dǎo)與打擊相結(jié)合的辦法，大力宣傳，按照農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展計(jì)劃引導(dǎo)愿意合法經(jīng)營(yíng)的面的車參與到村級(jí)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)中來(lái)，對(duì)于不愿意合法經(jīng)營(yíng)的“黑面的”，堅(jiān)決打擊，形成高壓態(tài)勢(shì)，使無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑面的”無(wú)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，因現(xiàn)在村級(jí)道路硬化，路寬僅3.5米，只適合面的這種小型客車從事農(nóng)村客運(yùn)。

（一）降低門檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

開(kāi)放農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，有計(jì)劃開(kāi)通通村客運(yùn)班線，讓10座以下的面的車進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，凡進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的面的車，必須經(jīng)過(guò)交警部門安全檢測(cè)和運(yùn)管部門的綜合性能技術(shù)檢測(cè)合格，車輛使用年限須不超過(guò)兩年。從事客運(yùn)的駕駛員必須符合《道條》規(guī)定的客運(yùn)駕駛員標(biāo)準(zhǔn)，持客運(yùn)駕駛員營(yíng)運(yùn)資格證方可參加經(jīng)營(yíng)。

（二）核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍

進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的面的車，經(jīng)檢測(cè)合格后，核發(fā)道路運(yùn)輸證。由職能部門核準(zhǔn)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納客附費(fèi)、稅金、工商管理費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，由運(yùn)管部門設(shè)計(jì)面的車的農(nóng)村客運(yùn)標(biāo)志，以便區(qū)別。根據(jù)遠(yuǎn)安縣實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的客運(yùn)線路可劃給面的車經(jīng)營(yíng)，并制作線路牌。凡不按上述要求從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的面的車，按非法經(jīng)營(yíng)論處，對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸證，沒(méi)有懸掛客運(yùn)標(biāo)志的車輛、超范圍從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，予以嚴(yán)厲打擊，以保證農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的有序和規(guī)范。

（三）統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的面的車按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)屬分別由縣內(nèi)各專業(yè)車隊(duì)管理，這樣便于相互監(jiān)督和運(yùn)作，暢通客運(yùn)站統(tǒng)一設(shè)立售票點(diǎn)，對(duì)所有客運(yùn)車輛進(jìn)行配載售票，月底按規(guī)定提取站務(wù)費(fèi)，凡參加經(jīng)營(yíng)的面的車統(tǒng)一進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)班，統(tǒng)一售票簽章，統(tǒng)一進(jìn)行場(chǎng)檢、門檢，不符合技術(shù)要求的車輛不準(zhǔn)載客上路，確保安全運(yùn)輸。

（四）農(nóng)村冷熱客運(yùn)班線實(shí)行捆綁經(jīng)營(yíng)

第6篇：道路運(yùn)輸與交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別范文

主要是對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排安排，今天在這里召開(kāi)打擊非法營(yíng)運(yùn)等交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)。并就近期全縣的平安生產(chǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。剛才公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、教育幾位同志已對(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)等交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了布置，表示贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。下面我講以下幾點(diǎn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)在全縣開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)等交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性

方便百姓生活，縣交通運(yùn)輸行業(yè)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下為改善交通服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)中江縣發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村化進(jìn)程加快，非法營(yíng)運(yùn)行為日益猖狂。這些非法經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)重?cái)_亂了客運(yùn)市場(chǎng)，損害了中江形象，侵害了老百姓的利益，成為了道路交通平安事故的誘因。這項(xiàng)工作在縣委、縣政府的高度重視下，已制訂出了周密方案，請(qǐng)各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商營(yíng)業(yè)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)各司其職，嚴(yán)格依照縣政府的安排布置落實(shí)好此項(xiàng)工作，清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全縣開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)等交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展好這項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感。

開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)等交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)是維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和促進(jìn)客運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展的需要。機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)是全國(guó)鄉(xiāng)村管理的共性問(wèn)題。當(dāng)前，第一?？h交通客運(yùn)市場(chǎng)有相當(dāng)數(shù)量的非法營(yíng)運(yùn)人員使用下線出租車、私家車、中巴車、殘疾人代步車、摩托車等機(jī)動(dòng)車進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。除專門從事非法營(yíng)運(yùn)的車輛外，還有大量的三輪車、殘疾人代步車在進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)重沖擊了鄉(xiāng)村合法公交車、出租車業(yè)主和駕駛員的正當(dāng)利益，嚴(yán)重?cái)_亂了營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序、導(dǎo)致了市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)是保證合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)利和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益無(wú)法保證，就會(huì)滋生大量不穩(wěn)定因素。因此，必需站在維護(hù)人民群體平安、社會(huì)穩(wěn)定、保證客運(yùn)疏通平安的高度，借助強(qiáng)有力的綜合治理手段，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛，及時(shí)遏制抵觸、矛盾苗頭，對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行綜合管理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)等交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)是確保人民群眾生命財(cái)富平安的需要。從目前掌握的情況看，第二。一方面，非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的車況一般都比較差，絕大部分是破舊的二手”車，沒(méi)有經(jīng)過(guò)運(yùn)輸管理部門的車輛平安性能檢測(cè)。更有甚者，有的非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車是依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的車輛。另一方面，有相當(dāng)一局部非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定料理各種營(yíng)運(yùn)手續(xù)，無(wú)法料理旅客意外傷害安全，一旦發(fā)生交通事故，乘客的利益無(wú)法保證。同時(shí)，由于具體從事非法營(yíng)運(yùn)的人員，無(wú)力承擔(dān)各類培訓(xùn)費(fèi)用，相當(dāng)一局部人未經(jīng)交通主管部門考核，不具備客運(yùn)從業(yè)資格，平安意識(shí)十分淡薄。這些都給我縣道路交通平安帶來(lái)了極大的隱患，并對(duì)人民群眾的生命財(cái)富平安構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

二、確保各項(xiàng)布置要求落實(shí)到位,認(rèn)真履行職責(zé)。

負(fù)有職責(zé)的部門多，一是要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次全縣集中打擊非法營(yíng)運(yùn)等交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作。涉及的范圍廣，整治的時(shí)間長(zhǎng)，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及各交通運(yùn)管所、工商營(yíng)業(yè)所、交警中隊(duì)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于整治非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)行動(dòng)的指示精神，結(jié)合外地、本部門實(shí)際，積極配合，發(fā)揮職能，全力開(kāi)展整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者利益，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)秩序，妥善解決出租客運(yùn)經(jīng)營(yíng)矛盾，全力維護(hù)我縣交通運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)定。各有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，周密安排，精心組織，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作。

關(guān)系全局的重要工作，二是要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。執(zhí)法部門在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要切實(shí)做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。要區(qū)別不同執(zhí)法對(duì)象，掌握好執(zhí)法尺度，對(duì)從事非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人等特殊群體，要注意把依法整治和堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以柔性執(zhí)法體現(xiàn)人文關(guān)懷。要將執(zhí)法監(jiān)管與執(zhí)法服務(wù)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范出租汽車經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)客運(yùn)秩序的同時(shí)，也是積極為客運(yùn)企業(yè)、駕駛員提供執(zhí)法服務(wù)，積極協(xié)助有關(guān)部門，為人民群眾發(fā)明便利、平安的出行條件。

形成強(qiáng)大的輿論氛圍，三是要加大宣傳、引導(dǎo)社會(huì)參與。縣交通運(yùn)輸管理、執(zhí)法部門要借助新聞媒體和人民群眾的力量加強(qiáng)對(duì)整治期間的非法營(yíng)運(yùn)查處情況的宣傳報(bào)道。同時(shí)，提高執(zhí)法監(jiān)管的輻射效應(yīng)，促進(jìn)廣大市民法律意識(shí)和安全意識(shí)的提升，主動(dòng)做到違法違規(guī)的車輛不去坐，主動(dòng)舉報(bào)從事非法營(yíng)運(yùn)的黑車”

堅(jiān)持一手抓整治、一手抓穩(wěn)定，四是要堅(jiān)持治理、穩(wěn)定“兩手抓”確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)“防止”目標(biāo)。此次行動(dòng)要將確?？瓦\(yùn)秩序穩(wěn)定作為開(kāi)展工作的重中之重。注意推進(jìn)工作的方式方法，大力派出化解矛盾糾紛，堅(jiān)決防止引發(fā)不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模和防止極個(gè)別人的過(guò)激行為。

三、抓好當(dāng)前全縣平安生產(chǎn)工作,突出重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

正值全國(guó)第十個(gè)“平安生產(chǎn)月”之際，當(dāng)前。全縣各級(jí)各部門借此機(jī)會(huì)大張旗鼓地開(kāi)展平安生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門、企業(yè)牢固樹(shù)立平安發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)近期平安生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，要重點(diǎn)強(qiáng)化以下行業(yè)領(lǐng)域的平安生產(chǎn)工作。

加大專項(xiàng)檢查力度，一是強(qiáng)化交通運(yùn)輸平安監(jiān)管?？h公安、交通、交警、安監(jiān)等部門要針對(duì)近期平安生產(chǎn)工作的特點(diǎn)。要結(jié)合集中開(kāi)展整治非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊非法營(yíng)運(yùn)力度，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防超員超速、疲勞駕駛和無(wú)證無(wú)照、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

全面指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)平安管理，二是強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)管?？h經(jīng)信、工商、安監(jiān)等部門要堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。健全規(guī)章制度，完善平安規(guī)范，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)平安監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究?？h經(jīng)濟(jì)信息化和科技局、縣公安消防大隊(duì)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)全縣規(guī)模企業(yè)的平安生產(chǎn)監(jiān)管，做好企業(yè)平安生產(chǎn)工作的組織實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，特別要督促企業(yè)強(qiáng)化消防平安管理，落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)消防平安措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

舉一反三，三是強(qiáng)化消防平安監(jiān)管?？h公安、消防、安監(jiān)、住建、經(jīng)信、工商等部門要分別牽頭抓好全縣在建工程施工工地、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、商場(chǎng)門面房和高層(地下)建筑的隱患排查整治。要切實(shí)吸取近期消防平安事故教訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)消防平安宣傳教育；要立即組織對(duì)全縣企業(yè)車間、高層居住樓、商住樓進(jìn)行逐一摸底排查，對(duì)火災(zāi)隱患要立即督促整改落實(shí)。要組織力量排查消除建筑密集區(qū)、駐村企業(yè)“三合一”場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的火災(zāi)隱患。要認(rèn)真落實(shí)人員密集場(chǎng)所和大型集會(huì)活動(dòng)的平安責(zé)任制，特別要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和大型集會(huì)活動(dòng)的平安管理，嚴(yán)格制定并落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和平安保證措施，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)實(shí)際抓好農(nóng)村火災(zāi)防控工作，實(shí)行群防群治。要抓住學(xué)生、農(nóng)民工的消防平安宣傳，提升廣大人民群眾的消防平安意識(shí)。

嚴(yán)厲打擊查處非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹違法犯罪活動(dòng)，四是強(qiáng)化煙花爆竹平安監(jiān)管?？h安監(jiān)局要繼續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。嚴(yán)查非法運(yùn)輸煙花爆竹活動(dòng)；要利用廣播、電視、宣傳車等形式，廣泛宣傳煙花爆竹平安知識(shí)，嚴(yán)防發(fā)生燃放致人傷亡、火災(zāi)等事故?？h安監(jiān)部門以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)近期氣候特點(diǎn)，強(qiáng)化高溫季節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)平安監(jiān)管。

繼續(xù)抓好非煤礦山特別是尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等的巡查、監(jiān)控，五是強(qiáng)化其它重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)平安監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合汛期平安生產(chǎn)工作特點(diǎn)。嚴(yán)防尾礦庫(kù)垮壩、排土場(chǎng)坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生；繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸平安監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)鍋爐和大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備日常維修頤養(yǎng)，嚴(yán)格起重機(jī)登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、裝置、租賃、維護(hù)、頤養(yǎng)和使用；以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工平安專項(xiàng)整治，著力建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

第7篇：道路運(yùn)輸與交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別范文

由于離市區(qū)較遠(yuǎn)，杜小姐在廣州大學(xué)城出行總是難以截到出租車。但是，近年來(lái)她已不為此事煩惱。打開(kāi)手機(jī)，點(diǎn)進(jìn)滴滴打車或優(yōu)步等軟件，就能看到附近有多少輛“專車”。只要下單坐車，5分鐘之內(nèi)就能有司機(jī)接單。

“想起幾年前總是在大學(xué)城打不到出租車，真的很不方便。但是現(xiàn)在有專車，隨時(shí)都能打到車，出行方便很多。而且專車軟件還會(huì)不時(shí)有優(yōu)惠活動(dòng)，派優(yōu)惠券等。有時(shí)比坐出租車還劃算?！倍判〗阏f(shuō)。

專車，又稱網(wǎng)絡(luò)約租車，由網(wǎng)絡(luò)打車軟件作為運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，司機(jī)與乘客通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備完成訂單預(yù)約及支付，專車接送乘客到指定地點(diǎn)等步驟完成?？梢?jiàn)，網(wǎng)約的專車需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行接收訂單，而傳統(tǒng)出租車則是巡游出租車，在運(yùn)營(yíng)地各處行駛，揚(yáng)手即停。

短短幾年間，專車在老百姓的生活中從陌生變?yōu)槭煜?。然而，也因?qū)＼嚨呐畈l(fā)展，出租車遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，近年來(lái)，關(guān)于出租車改革的消息層出不窮。而在2015年底，出租車改革終于提上了日程。

那么專車的發(fā)展給出租車帶來(lái)了什么影響？出租車的改革之路將何去何從？ 專車5年發(fā)展迅速

根據(jù)資料，記者發(fā)現(xiàn)專車服務(wù)最先于2010年開(kāi)始。與現(xiàn)在不同的是，當(dāng)時(shí)的專車走的是中高端商務(wù)車路線，并沒(méi)有被大眾普遍認(rèn)可。

接下來(lái)，是網(wǎng)絡(luò)打車軟件興起時(shí)期。2012年3月，國(guó)內(nèi)第一款打車軟件搖搖招車上線。2012年8月到9月，快的打車和滴滴打車先后推出，隨后各種打車軟件相繼出現(xiàn)。

但是，當(dāng)時(shí)的打車軟件多局限于網(wǎng)召傳統(tǒng)出租車，也就是說(shuō)打車軟件一開(kāi)始是對(duì)傳統(tǒng)出租車對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”的嘗試。

如果要說(shuō)專車的真正興起，不得不提優(yōu)步（Uber）。2014年2月，國(guó)際著名打車軟件優(yōu)步（Uber）正式進(jìn)入中國(guó)。2014年6月到9月，優(yōu)步、快的、滴滴相繼推出了專車服務(wù)，改變了過(guò)去人們對(duì)于專車就是高端人士專用的想法。它們從一開(kāi)始只在一線城市運(yùn)行，逐漸在全國(guó)各大城市推廣。此時(shí)，各大打車軟件開(kāi)始進(jìn)行各種“燒錢”優(yōu)惠的活動(dòng)，積累用戶。

2014年3月到5月，上海、濟(jì)南、蘇州先后下發(fā)文件，對(duì)司機(jī)使用打車軟件做出規(guī)范。但由于打車軟件發(fā)展迅猛，2014年5月17日，交通部了《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》，要求“著力營(yíng)造統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、有序的發(fā)展環(huán)境”，“平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)不得影響手機(jī)召車軟件正當(dāng)功能和良性競(jìng)爭(zhēng)”。

2015年2月14日，滴滴、快的正式宣布合并。截至如今，國(guó)內(nèi)專車市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出滴滴、優(yōu)步、易到用車等專車軟件，以及車輛全部采用純自營(yíng)模式的AA租車和神州專車等。

交通部在2015年1月8日表態(tài)，首次直接使用“專車”一詞，并承認(rèn)專車的積極意義。2015年3月12日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂也表示，為確保安全，私家車不能進(jìn)入專車進(jìn)行運(yùn)營(yíng)服務(wù)。2015年10月8日，上海市交委宣布，向滴滴專車平臺(tái)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可。 出租車受沖擊巨大

面對(duì)突然出現(xiàn)快速發(fā)展的專車、快車、順風(fēng)車“搶生意”，還在交“份子錢”的出租車司機(jī)坦言要面對(duì)不可承受之重。

何為份子錢？交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華解釋，“份子錢”是一個(gè)通俗說(shuō)法，準(zhǔn)確地說(shuō)它是勞動(dòng)定額或者是承包費(fèi)，現(xiàn)在出租汽車行業(yè)普遍都是推行承包經(jīng)營(yíng)，因?yàn)槌邪?jīng)營(yíng)有利于調(diào)動(dòng)駕駛員的積極性。

有專家認(rèn)為，“份子錢”誕生之初，原本是為了刺激司機(jī)的出車積極性：每月向公司繳納固定的“任務(wù)錢”，多余的歸司機(jī)所有。但另一方面，“份子錢”也將全部的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給司機(jī)承擔(dān)，而公司則旱澇保收。

因此，出租車司機(jī)普遍的抱怨是份子錢太高，專車司機(jī)不用交份子錢就能營(yíng)運(yùn)，不公平。而且，市民更多選擇乘坐專車，減少了乘坐出租車，導(dǎo)致出租車司機(jī)收入大幅減少。例如，杭州有出租車司機(jī)反映，收入從6000元減少到3000多，足足縮減了50%。

出租車行業(yè)不如以前賺錢，很多司機(jī)則開(kāi)始思考后路，2015年以來(lái)，北京、上海等多地出現(xiàn)出租車司機(jī)離職潮。不少人選擇了放棄做出租車司機(jī)，轉(zhuǎn)去做專車司機(jī)。

除了出租車辭職之外，多地還出現(xiàn)了“出租車司機(jī)圍堵專車、毆打司機(jī)”的極端案例。2015年第一周，沈陽(yáng)、青島、南京，先后出現(xiàn)了不同程度的出租車停運(yùn)事件。2015年5月，專車和出租車的博弈愈演愈烈，僅5月一個(gè)月，全國(guó)就有16個(gè)城市先后出現(xiàn)了不同規(guī)模的出租車停運(yùn)事件。

出租車企業(yè)與各地交通部門其實(shí)也做了一些改變。長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的付鑫，主要研究方向交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理，他告訴《小康》記者，如今很多城市都陸續(xù)提出，準(zhǔn)備取消出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用，甚至有些城市開(kāi)始返還“份子錢”，如杭州。

由此可見(jiàn)，出租車改革迫在眉睫。 國(guó)家政策怎么看出租車改革？

3月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)消息，住建部、公安部廢止《城市出租汽車管理辦法》?！冻鞘谐鲎馄嚬芾磙k法》自1998 年 2 月施行。隨著交通擁堵加劇及公共交通出行需求發(fā)展，這部規(guī)章不時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議，如關(guān)于出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，層層轉(zhuǎn)包之下，就成為“份子錢”源頭之一，深為公眾詬病。而關(guān)于出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車等服務(wù)規(guī)定，更與網(wǎng)絡(luò)約車等新需求脫節(jié)。

2014年9月26日，交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議通過(guò)《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，9月30日以交通運(yùn)輸部令公布，2015年元旦施行。由此“住建版”《城市出租汽車管理辦法》的廢止只是時(shí)間的問(wèn)題。

另外，2015年10月10日，交通部稱，為貫徹落實(shí)中央全面深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地滿足人民群眾出行需求，交通部起草了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）與《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）。

《意見(jiàn)》與《辦法》的起草，分別就是針對(duì)出租車與專車的改革。

乘客認(rèn)為出租車打車難，甚至有時(shí)會(huì)遇到拒載、不打表等問(wèn)題;出租車司機(jī)認(rèn)為“份子錢”高，開(kāi)車辛苦卻賺不到錢。而乘客在專車上面臨安全問(wèn)題時(shí)，覺(jué)得可能無(wú)法得到保證;專車司機(jī)則認(rèn)為專車沒(méi)有合法身份，怕隨時(shí)被淘汰……不管是出租車，還是專車，兩者都有其自身的問(wèn)題，必須一起改革。

首先，關(guān)于出租車改革方面，《意見(jiàn)》稱，將逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使用，新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用。徐亞華表示，首先要求各個(gè)地方取消有償使用費(fèi)，以減輕出租車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的負(fù)擔(dān)，以此減少出租車“份子錢”。

“在改革意見(jiàn)當(dāng)中提出來(lái)，希望鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)，由出租汽車的駕駛員和工會(huì)組織通過(guò)平等協(xié)商的方式合理確定‘份子錢’，并且要根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)多種渠道公開(kāi)‘份子錢’項(xiàng)目的構(gòu)成、測(cè)算的方法。”徐亞華說(shuō)。

截至2016年4月，深圳、蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、南昌、南京、寧波、金華、杭州、義烏、武漢等10多個(gè)城市已相繼取消出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，實(shí)行無(wú)償使用。

另外，《意見(jiàn)》稱，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對(duì)巡游出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，以更好的發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)的作用。也就是說(shuō)，政府不再定價(jià)，把定價(jià)權(quán)下放到出租車企業(yè)，讓市場(chǎng)進(jìn)行定價(jià)。

而關(guān)于專車的管理方面，《辦法》也提到幾點(diǎn)比較重要的部分。其中，《辦法》指出，申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者在取得相應(yīng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

必須取得許可證才可進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，這是否與對(duì)出租車的規(guī)定類似？

付鑫認(rèn)為，對(duì)于專車的管理，與出租汽車相比，還是有區(qū)別的，他說(shuō)：“《辦法》指出，經(jīng)營(yíng)者只需要按照規(guī)定申請(qǐng)，符合條件即可批準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。由于《辦法》沒(méi)有硬性限制專車數(shù)量，而是地方可根據(jù)自身需要考慮是否管控，因此與有明確數(shù)量管控的出租車來(lái)對(duì)比還是有區(qū)別。這就類似事前審批和事后報(bào)備的區(qū)別，出租汽車屬于事前審批，交通部門必須批準(zhǔn)才能進(jìn)入市場(chǎng);而專車則是有些類似于報(bào)備，只要符合要求，取得一定的資格認(rèn)證后，就可以進(jìn)入市場(chǎng)。” 出租車應(yīng)與專車錯(cuò)位發(fā)展

《意見(jiàn)》與《辦法》的起草，提出了“適度發(fā)展出租車，有序發(fā)展網(wǎng)約車”的要求，同時(shí)給了出租車和專車未來(lái)共同發(fā)展的空間。

如《意見(jiàn)》提到，將動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模，出租汽車社會(huì)出行成本的不經(jīng)濟(jì)性、對(duì)城市道路或停車等資源的過(guò)多占用等原因，決定了必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。也就是說(shuō)，不管是出租車，還是專車都只是公共交通的補(bǔ)充。

但這個(gè)改革的過(guò)程中，專車需要付出一些“代價(jià)”。

《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為。

4月11日，廣州市交委和市交警第四次對(duì)各大專車平臺(tái)進(jìn)行約談。參會(huì)專車公司透露，約談會(huì)上廣州市交委口頭要求各專車公司停止乘客補(bǔ)貼，取消價(jià)格優(yōu)惠。次日，廣州各大媒體報(bào)道，包括滴滴、易道等專車公司已暫停了乘客優(yōu)惠，優(yōu)步則仍保留了部分拼車優(yōu)惠。據(jù)悉，忽然取消補(bǔ)貼可能引發(fā)大量乘客投訴。廣州市交委則表示，當(dāng)時(shí)是建議盡快停止加劇不公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，但并未透露優(yōu)惠取消的具體日期。

對(duì)此，不同的專家也有不同的看法。有專家認(rèn)為不能一刀切，如果沒(méi)有低于運(yùn)營(yíng)成本，適當(dāng)讓利給消費(fèi)者無(wú)可厚非，能鼓勵(lì)消費(fèi)者使用。

而付鑫認(rèn)為，專車長(zhǎng)期的燒錢補(bǔ)貼不應(yīng)該成為常態(tài)，這一定程度上危害了市場(chǎng)正常秩序?！叭缃翊?qū)＼嚕蟛糠殖丝唾~戶里都是有優(yōu)惠券的，我們稱為補(bǔ)貼用戶端。而專車軟件其實(shí)也在同時(shí)補(bǔ)貼司機(jī)。前期這些補(bǔ)貼都是在占有市場(chǎng)，增加用戶的黏性。有報(bào)道指出，2014年上半年，滴滴和快滴一共燒掉了24個(gè)億。但這種天價(jià)的補(bǔ)貼其實(shí)是不可持續(xù)的。社會(huì)上相當(dāng)一部分人認(rèn)為，專車提供的服務(wù)比出租車好，而且價(jià)格低廉，但這其實(shí)是通過(guò)‘強(qiáng)力’的補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這本身對(duì)于市場(chǎng)來(lái)講，不是一個(gè)正常或穩(wěn)定的現(xiàn)象。如今，《辦法》規(guī)定，專車不能以低于成本的價(jià)格提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，其實(shí)是回歸市場(chǎng)的一種體現(xiàn)?！?/p>

付鑫說(shuō)，《意見(jiàn)》與《辦法》未來(lái)的實(shí)行將給予出租車和專車不同的定位，讓兩者錯(cuò)位發(fā)展。其中，《辦法》指出，各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。

第8篇：道路運(yùn)輸與交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別范文

作為共享經(jīng)濟(jì)的代表之一，滴滴快的公司通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的深入挖掘和應(yīng)用，整合各類城市交通資源，目前已經(jīng)成長(zhǎng)為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展最快的創(chuàng)業(yè)公司之一。作為企業(yè)屆的代表，滴滴快的公司也對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”這個(gè)領(lǐng)域的政策監(jiān)管有著自己的思考，在“政策創(chuàng)新與監(jiān)管改革”專題論壇上，滴滴快的公司副總裁、政策研究院院長(zhǎng)張貝談?wù)摿怂麄兊乃伎肌?/p>

寬容對(duì)待新生事物

張貝指出，共享經(jīng)濟(jì)是伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新興事務(wù)，而原有的法律監(jiān)管體系并不能適應(yīng)新生業(yè)態(tài)的發(fā)展。比如道路運(yùn)輸條例是2004年制定的，當(dāng)時(shí)根本沒(méi)有共享經(jīng)濟(jì)的概念，2014年出臺(tái)的部門規(guī)章也僅用一兩句話提到了預(yù)約出租汽車的概念。當(dāng)時(shí)的初衷是學(xué)習(xí)國(guó)外上個(gè)世紀(jì)電話預(yù)約出租汽車的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有預(yù)料到網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車會(huì)發(fā)展如此之快，如果按照舊法規(guī)管理專車，就會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)的情況。

關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性的特征，就是專職和兼職的界限逐漸模糊，出現(xiàn)在交通領(lǐng)域是運(yùn)營(yíng)和非運(yùn)營(yíng)性質(zhì)的模糊。據(jù)2014年全國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，全國(guó)的出租車平均每天每車運(yùn)營(yíng)42次；而根據(jù)滴滴快的平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，專車每天每車絕大部分接單是0到6單，高于10單的僅有3%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出租汽車接單量，這些車輛無(wú)論使用的強(qiáng)度和使用的性質(zhì)都和傳統(tǒng)的出租汽車有明顯的區(qū)別。張貝呼吁，不能因?yàn)闋I(yíng)運(yùn)就把專車打?yàn)楹谲?，而?yīng)該給兼職的車輛留出發(fā)展的空間，就像電子商務(wù)發(fā)展的初期，很多網(wǎng)上的小商家也面臨合法與否的爭(zhēng)論，要不要辦工商執(zhí)照，要不要納稅？如果行業(yè)發(fā)展初期就嚴(yán)格限制很多條件，也許根本就不會(huì)有今天電子商務(wù)這么大的發(fā)展。

回歸監(jiān)管本質(zhì)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，政策上也帶來(lái)了管理創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，特別是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，完全可以成為管理上的抓手，實(shí)現(xiàn)安全的可控、服務(wù)的升級(jí)。

張貝希望，能夠從源頭上解決監(jiān)管的難題，從本質(zhì)上看，監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是安全和服務(wù)。安全方面，滴滴快的現(xiàn)在專車的每次出行都能夠?qū)崿F(xiàn)信息是有記錄的，服務(wù)是有評(píng)價(jià)的，事后是可以追溯的，投訴也是有保障的，因?yàn)榈蔚慰斓默F(xiàn)在有一千個(gè)客服人員在后臺(tái)接電話。這些數(shù)據(jù)都能夠在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上記錄下來(lái)，將能夠很好地從事中事后解決安全問(wèn)題。服務(wù)方面，每一個(gè)駕駛員都將接受乘客的評(píng)價(jià)，因?yàn)槌丝偷脑u(píng)價(jià)與他的收入掛鉤。如此一來(lái)，整個(gè)平臺(tái)企業(yè)和每一個(gè)駕駛員都具有不斷完善服務(wù)的動(dòng)力，因此，張貝認(rèn)為在安全和服務(wù)兩個(gè)方面可以更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用和內(nèi)生的動(dòng)力，以互聯(lián)網(wǎng)的思維轉(zhuǎn)變政府的職能，能夠事中事后監(jiān)管的盡量不要前置的審批，不要把一個(gè)新的業(yè)態(tài)裝到舊的業(yè)態(tài)的框架中。

第9篇：道路運(yùn)輸與交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別范文

[關(guān)鍵詞]甩掛運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)效益；運(yùn)輸方式

[中圖分類號(hào)]F542 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）14-0094-03

1 前 言

甩掛運(yùn)輸是提高道路貨運(yùn)和物流效率的重要手段，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的主流運(yùn)輸方式。在我國(guó)，甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展一直步履艱難，遇到諸如養(yǎng)路費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)等種種問(wèn)題，我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展緩慢，物流成本高，物流低碳效益無(wú)法顯現(xiàn)，和甩掛運(yùn)輸發(fā)展緩慢是分不開(kāi)的，滯后的政策制約了甩掛運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。

為推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會(huì)五部委出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2009〕808號(hào)），使甩掛運(yùn)輸迎來(lái)了空前發(fā)展的大好機(jī)遇，從而有力助推物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興。

2 甩掛運(yùn)輸及其特點(diǎn)

21 甩掛運(yùn)輸?shù)母拍?/p>

甩掛運(yùn)輸（Drop and Pull Transport）是指一輛牽引車配制多輛半掛車（即“車架”，簡(jiǎn)稱“掛車”），在運(yùn)輸過(guò)程中用牽引車拖帶掛車至目的地，將掛車甩下后，換上另一掛車運(yùn)往新的目的地，以提高車輛運(yùn)輸?shù)闹苻D(zhuǎn)率和方便貨主裝貨的運(yùn)輸方式。

甩掛運(yùn)輸是一種先進(jìn)的道路物流組織方式。它的原理就是利用牽引車與掛車的靈活分離與組合，縮短因裝卸貨物而造成的牽引車或牽引汽車停滯時(shí)間，提高車輛動(dòng)力部分利用率的運(yùn)輸形式。甩掛運(yùn)輸?shù)脑砣缦聢D所示：①裝滿貨物的掛車，②卸貨點(diǎn)卸貨（掛車），③裝貨點(diǎn)裝貨（掛車）。

汽車甩掛運(yùn)輸組織原理圖

22 甩掛運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

一是組織集約化。甩掛運(yùn)輸?shù)募s化，表現(xiàn)在對(duì)所屬的牽引車、掛車、貨物及行駛路線進(jìn)行科學(xué)的組織與調(diào)度，從而提高車輛運(yùn)輸?shù)母咝?，降低車輛空載率，提高運(yùn)輸周轉(zhuǎn)效率。因此，高度集約化組織是甩掛運(yùn)輸發(fā)展的一個(gè)重要特征。

二是管理信息化。甩掛運(yùn)輸必須要有一個(gè)與之相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛調(diào)度、車輛管理、訂單管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、裝卸理貨等作業(yè)任務(wù)的綜合管理。信息化是甩掛運(yùn)輸發(fā)展的重要支撐。

三是運(yùn)營(yíng)規(guī)模化。甩掛運(yùn)輸針對(duì)具有較大規(guī)模的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)大規(guī)模運(yùn)力實(shí)現(xiàn)與其他物流市場(chǎng)資源良性互動(dòng)，可以大大提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率和運(yùn)輸質(zhì)量。規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化是甩掛運(yùn)輸發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

四是設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。甩掛運(yùn)輸由于規(guī)模大，只有通過(guò)使用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的車輛，才能使不同的牽引車、掛車之間能自由組合、便捷流轉(zhuǎn)；只有通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和貨運(yùn)站場(chǎng)，才能使甩掛車輛“甩得下，掛得上”。因此，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化是甩掛運(yùn)輸發(fā)展的基本前提，也是技術(shù)上的充分保障。

3 甩掛運(yùn)輸與傳統(tǒng)運(yùn)輸比較

31 甩掛運(yùn)輸?shù)闹饕问?/p>

隨著運(yùn)輸組織工作的手段不斷完善，甩掛運(yùn)輸理念和技術(shù)也在不斷發(fā)展。根據(jù)運(yùn)輸汽車后掛車輛配備數(shù)量、線路網(wǎng)特點(diǎn)、裝卸點(diǎn)的裝卸能力等，甩掛運(yùn)輸分為多種形式，一般情況下，甩掛運(yùn)輸（或作業(yè)）主要有以下幾種形式：

（1）一線兩點(diǎn)甩掛運(yùn)輸。這是在短途復(fù)式運(yùn)輸線路上采用的形式。汽車列車往復(fù)于兩裝卸作業(yè)點(diǎn)之間，在整個(gè)系統(tǒng)中配備一定數(shù)量的掛車，汽車列車在線路兩端根據(jù)具體條件作甩掛作業(yè)，根據(jù)貨流情況或裝卸能力，可采用“一線兩點(diǎn)，一端甩掛”（即裝甩卸不甩或卸甩裝不甩）和“一線兩點(diǎn)，兩端甩掛”。適用于裝卸點(diǎn)固定，運(yùn)量較大的地區(qū)，只要組織得當(dāng)，其效果比較顯著。

（2）循環(huán)甩掛運(yùn)輸。這是在循環(huán)行駛線路上進(jìn)行甩掛作業(yè)的一種形式。在閉合循環(huán)回路的各裝卸點(diǎn)上，配備一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)集裝箱或掛車，列車或汽車每到達(dá)一個(gè)裝卸點(diǎn)后，甩下所帶的集裝箱或掛車，裝卸工人集中力量完成主車的裝（或卸）作業(yè)，然后，裝（掛）上預(yù)先準(zhǔn)備好的集裝箱（掛車）繼續(xù)行駛。采用這種形式需要有以下條件：

①滿足循環(huán)調(diào)度的基本要求；

②運(yùn)量大且穩(wěn)定，有適宜于組織甩掛運(yùn)輸?shù)呢浳飾l件。

采用循環(huán)甩掛運(yùn)輸提高了載運(yùn)能力、行程利用率，壓縮了裝卸作業(yè)時(shí)間，是甩掛運(yùn)輸中較為經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸效率較高的組織形式。但其組織工作較為復(fù)雜，對(duì)作業(yè)條件要求較高。

（3）駝背運(yùn)輸（或載駁運(yùn)輸）。這是甩掛運(yùn)輸?shù)幕驹響?yīng)用于集裝箱或掛車的換載作業(yè)形式。其基本方法是，在多式聯(lián)運(yùn)各運(yùn)輸工具的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，由牽引車將載有集裝箱的底盤車或掛車直接開(kāi)上鐵路平板車或船舶上，停妥摘掛后離去，集裝箱底盤車或掛車由鐵路車輛或船舶載運(yùn)至前方換裝點(diǎn)，再由到達(dá)地點(diǎn)的牽引車開(kāi)上車船掛上集裝箱底盤車或掛車，直接運(yùn)往目的地。駝背運(yùn)輸組織方式加速了車輛周轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了貨物單元，節(jié)約了裝卸及換載作業(yè)時(shí)間，提高了作業(yè)效率。

32 甩掛運(yùn)輸與傳統(tǒng)運(yùn)輸比較

我們以公路甩掛運(yùn)輸為例比較。在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家，牽引車拖帶掛車組成的汽車列車已成為發(fā)達(dá)國(guó)家干線運(yùn)輸?shù)闹髁σ劳校瓿傻呢涍\(yùn)周轉(zhuǎn)量占道路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量的比重高達(dá)70%～80%，牽引車與掛車擁有量之比普遍達(dá)到1∶25以上（例如：美國(guó)是1∶3，新加坡達(dá)到1∶7），廂式半掛車也成為歐美地區(qū)承擔(dān)內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?。甩掛運(yùn)輸相對(duì)于傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別，主要如下：

（1）降低物流成本。一是降低運(yùn)營(yíng)成本。甩掛運(yùn)輸要求牽引車和掛車按照1∶3的比例進(jìn)行配置，能有效減少牽引車和駕駛員的配置數(shù)量，節(jié)省牽引車購(gòu)置費(fèi)、人工費(fèi)和管理費(fèi)等運(yùn)營(yíng)成本。二是降低倉(cāng)儲(chǔ)成本。甩掛運(yùn)輸創(chuàng)造的時(shí)間效益使得物料隨訂隨到變?yōu)榭赡埽行У卦鰪?qiáng)貨物的流動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存創(chuàng)造了條件，節(jié)省了貨物倉(cāng)儲(chǔ)成本。

（2）提高運(yùn)輸效率。一是甩掛運(yùn)輸使?fàn)恳嚭蛼燔嚹軌蜃杂煞蛛x，減少貨物裝卸的等待時(shí)間，加速牽引車周轉(zhuǎn)，提高牽引車生產(chǎn)效率。二是掛車獨(dú)特的廂體車軸，使得承載能力與容積明顯要比貨車廂體大得多，長(zhǎng)途貨運(yùn)效益明顯。

（3）提高集約化程度。甩掛運(yùn)輸客觀上需要建立一個(gè)較為完善的全國(guó)性或地區(qū)性運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)之間合作，在不斷滿足生產(chǎn)企業(yè)個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)需求的同時(shí)，對(duì)物流資源進(jìn)行有效整合，保證供應(yīng)鏈達(dá)到整體最佳。這些客觀要求能夠有效地促使道路運(yùn)輸資源向競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集中，不斷推進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)。

（4）提高技術(shù)水平。甩掛運(yùn)輸對(duì)道路貨運(yùn)業(yè)整體的技術(shù)水平有較高的要求。一是需要專業(yè)化的甩掛作業(yè)站場(chǎng)，提供摘掛、停車、理貨、裝卸等生產(chǎn)流程服務(wù)；二是需要信息管理系統(tǒng)，提供車輛管理、車輛監(jiān)控與調(diào)度、訂單管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、裝卸理貨管理、企業(yè)綜合管理等功能；三是需要標(biāo)準(zhǔn)化的車輛配備，確保不同的牽引車和掛車之間能夠自由組合。因此，甩掛運(yùn)輸能夠促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)的技術(shù)水平的提高。

（5）實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。一方面，甩掛運(yùn)輸牽引車和掛車分離的技術(shù)特性能夠有效降低能耗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)輸同樣重量的貨物，廂式半掛車的耗油量只有普通貨車的一半左右。另一方面，甩掛運(yùn)輸組織模式能夠減少車輛空駛和無(wú)效運(yùn)輸，從整體上降低能耗和減少?gòu)U氣排放。

（6）發(fā)展現(xiàn)代物流。甩掛運(yùn)輸能夠促進(jìn)道路貨運(yùn)的組織化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，并推進(jìn)道路貨運(yùn)與海上滾裝運(yùn)輸、鐵路駝背運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式形成多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

由此可見(jiàn)，公司開(kāi)展甩掛運(yùn)輸后，節(jié)油234443t標(biāo)煤，減少CO2排放508273t；2010年全部采用進(jìn)口牽引車替代國(guó)產(chǎn)車后，節(jié)油342084噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少CO2排放741638t；而2010年與2008年采用傳統(tǒng)運(yùn)輸模式相比，實(shí)現(xiàn)節(jié)能612150t標(biāo)準(zhǔn)煤，減少CO2排放1327142t，取得了明顯的節(jié)能減排效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。