對土壤污染防治的建議精選(九篇)
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第1篇：對土壤污染防治的建議范文
關鍵詞：土壤修復；技術；監(jiān)管；資金籌集；建議
中圖分類號：X53 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932218
近年來，湖南“鎘大米”、“常州外國語學校事件”等一系列事件暴露出我國土壤污染防治形勢嚴峻，拷問我國土壤污染治理成效。當前，我國土壤環(huán)境總體狀況不容樂觀，從國家公布的數(shù)據(jù)來看，污染超標率已達15%以上，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，耕地土壤環(huán)境問題也不容忽視。
1 土壤修復概述
土壤修復指利用物理、化學和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)。從根本上說，污染土壤修復的技術原理可分為2類，改變污染物在土壤中的存在形態(tài)或同土壤的結(jié)合方式，降低其在環(huán)境中的可遷移性與生物可利用性；降低土壤中有害物質(zhì)的濃度。
2 土壤修復中存在的問題
“十三五”期間，隨著重污染企業(yè)淘汰力度的加大，以及一些關聯(lián)的綜合性老工業(yè)區(qū)改造、城市舊改，將使得大量的城市土壤修復問題涌現(xiàn)。目前我國土壤修復中主要存在以下幾個方面的問題。
2.1 土壤污染的底數(shù)不清
土壤污染的“家底”是所有防治工作的前提和基礎。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化的加速，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、城市布局變化、重污染企業(yè)（化工、電鍍、冶煉、制革等）關停、搬遷等，工業(yè)企業(yè)退役污染場地與日俱增；因過度施肥、濫用農(nóng)藥、污泥施用、污水灌溉和周邊企業(yè)排放大氣污染物沉降等導致的農(nóng)田耕地污染場地不斷增加；因礦產(chǎn)資源的不合理開采及其冶煉等導致的礦山開采污染場地不斷增加；因石油勘探、抽取、輸送和存儲等環(huán)節(jié)造成的污染場地不斷增加。目前國內(nèi)土壤污染的具體情況，包括污染面積、污染分布、污染程度、污染種類、環(huán)境風險、影響范圍等情況，缺乏相關基礎數(shù)據(jù)，土壤污染數(shù)據(jù)庫尚未建立。
2.2 土壤修復方面的法律法規(guī)不完善
土壤修復方面法律法規(guī)的不完善是我國推進土壤修復進程的主要障礙。同水污染和大氣污染防治相比，土壤污染法律法規(guī)制度建設明顯滯后。截止目前，土壤修復方面除2016年5月31日的《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）外，僅過部分土壤相關的部門法規(guī)，尚未形成系統(tǒng)有效的土壤污染綜合防治體系，該體系應包含法律法規(guī)體系、標準體系、監(jiān)測監(jiān)控體系、修復技術體系等。
2.3 修復過程管理不全面
由于目前國內(nèi)的污染土壤修復多為土地開發(fā)驅(qū)動型，因此修復技術多為異位修復為主，修復評價方法也多為評估土壤中污染物的含量。然而在異位修復工程的實施過程中，不可避免的存在污染土壤的挖掘、長距離運輸、異地暫存以及異地實施修復等環(huán)節(jié)，而現(xiàn)有監(jiān)管部門不可能實現(xiàn)分階段、分區(qū)域密切跟蹤。一些企業(yè)為了節(jié)省成本，在修復過程中對二次污染的控制不到位、開放式挖掘、沒有控制措施的隨地堆放、甚至出現(xiàn)偷倒現(xiàn)象。另外，一些修復技術將土壤中的污染物從固相轉(zhuǎn)移至液相或氣相，而監(jiān)管往往只注重土壤是否干凈，忽略了對轉(zhuǎn)移污染物后的介質(zhì)治理的監(jiān)管。
2.4 修復工作起步晚，技術及人才缺乏
雖然我國在某些領域的技術（如植物修復）處于國際領先水平，但目前我國土壤修復技術長期停留在實驗室水平，且技術應用、工程經(jīng)驗、管理水平、修復裝備、關鍵修復材料、高層次技術人才總體上落后于發(fā)達國家，專業(yè)從事土壤修復、具備完整產(chǎn)業(yè)鏈和先進治理技術的實力型修復企業(yè)更是屈指可數(shù)。
2.5 修復資金的籌集渠道不豐富
我國土壤修復市場一直依靠專項資金帶動，行業(yè)資金嚴重缺乏。修復資金的籌集渠道很窄，多渠道融資的機制尚未建立。目前我國土壤修復方面的資金主要有以下幾個來源：政府投資，這是當前污染土壤修復中最主要的資金來源，約占當前修復資金總量的70%，其中包括國有企業(yè)修復自身污染土壤產(chǎn)生的費用（因為在當前的關停與搬遷企業(yè)中，多數(shù)污染企業(yè)為建廠時間很早的國有大型企業(yè)）；國際援助資金，來自世界銀行、全球環(huán)境基金和雙邊援助等，一般多用于對中國一些履約化學品污染土壤的修復和相關管理制度的制訂；社會資金，土地開發(fā)商在開發(fā)能夠增值的地塊時，愿意全部或部分付費進行修復，從而擁有對修復后地塊的開發(fā)權。
3 推進污染土壤修復的建議
綜觀我國當前污染土壤修復的現(xiàn)狀與存在的問題，結(jié)合國際趨勢和我國的實際需要，筆者認為可以從以下幾方面著手推進污染土壤的修復進程。
3.1 開展調(diào)查，解決底數(shù)不清問題
3.1.1 深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查
以現(xiàn)有調(diào)查為基礎，制定詳細調(diào)查方案，明確調(diào)點（如重污染企業(yè)退役場地、受污染農(nóng)用地等），開展污染土壤狀況詳查，掌握污染土壤的面積、分布及其影響，并建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。
3.1.2 提升土壤環(huán)境信息化管理水平
整合優(yōu)化各部門相關數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，建成土壤環(huán)境信息化管理平臺；借助先進技術，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新；實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
3.2 推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系
3.2.2 加快推進立法進程
制定土壤污染防治法，適時修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關法律法規(guī)，增加土壤污染防治有關內(nèi)容、部門規(guī)章、地方性法規(guī)，建立健全土壤污染防治法律法規(guī)體系。
3.2.3 系統(tǒng)構建標準體系
健全土壤污染防治相關標準和技術規(guī)范。完善相關技術規(guī)范（如質(zhì)量標準、風險管控、調(diào)查評估等）、環(huán)境影響評價技術導則、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準等。
3.2.4 加強污染土壤修復全過程監(jiān)管
3.2.4.1 制定治理與修復規(guī)劃
以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，以土壤中含重金屬和有機污染物的污染土壤類型為重點，以化工、電鍍、有色金屬冶煉等重污染行業(yè)為重點，以擬開發(fā)建設居住、學校、醫(yī)療等項目的污染地塊為重點，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，建立項目庫。
3.2.4.2 全過程監(jiān)管污染修復過程
修復已原址修復為主，在土壤挖掘、堆存等過程中要采取必要措施防止二次污染；責任單位在施工前要公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，工程完工后要將治理與修復效果向社會公開。環(huán)保部門要對修復過程中各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查，要定期向上級環(huán)保部門報告土壤污染治理與修復工作進展，向社會公開本轄區(qū)內(nèi)土壤污染修復成果；上級環(huán)保部門要會同有關部門進行督導檢查。
3.2.4.3 為污染土壤修復提供堅實的技術人才支撐
3.3 加強土壤污染防治研究
整合高等學校、研究機構、企業(yè)等科研資源，開展基礎研究（如污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、土壤環(huán)境基準、環(huán)境容量、環(huán)境承載力等）、共性關鍵技術研究（風險管控、土壤污染診斷、治理與修復等）。研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料；優(yōu)化整合科技計劃，建設一批土壤污染防治實驗室、科研基地。
3.4 加大適用技術推廣力度
開展國際交流與合作，引進先進技術和管理經(jīng)驗。根據(jù)污染類型、程度等因子，針對典型污染地塊，結(jié)合國內(nèi)外實際案例，選出一些適應我國國情的實用技術，逐步建立污染土壤修復技術默認清單制度，實現(xiàn)修復技術快速和規(guī)范化的選擇，降低修復技術比選成本，減少和避免修復技術盲目選擇現(xiàn)象的發(fā)生。
3.5 推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，推動有條件的地區(qū)建設產(chǎn)業(yè)化示范基地。建立健全監(jiān)督機制，規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，并定期向社會公開。
3.6 加大財政投入
整合相關污染防治專項資金等，設立專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行技術改造。
3.7 引導社會資本參與
發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構的引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持，鼓勵發(fā)行股票、債券、環(huán)境污染強制責任保險試點等。
3.8 完善激勵機制
激勵相關企業(yè)參與土壤污染治理與修復；研究制定扶持廢物回收處理等企業(yè)的激勵政策，并在某些行業(yè)開展試點。
4 結(jié)語
第2篇：對土壤污染防治的建議范文
關鍵詞土壤污染；現(xiàn)狀；防控；措施
中圖分類號：X53文獻標志碼：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.06.082
土地是關系到國計民生的重要資源，當前，國內(nèi)土壤污染愈演愈烈，導致土地環(huán)保質(zhì)量嚴重下降，尤其是在工業(yè)、商業(yè)迅猛發(fā)展的大環(huán)境下，犧牲土壤生態(tài)謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象屢禁不止。土壤污染已成為環(huán)境污染的重要因素，尤其是“三廢”污染、石油污染、重金屬污染、化學農(nóng)藥污染、放射性污染等，已使土壤生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。在可持續(xù)發(fā)展理念的引導下，土壤污染已引起了社會各界的高度重視，由此可見，保護土壤質(zhì)量、維護土壤生態(tài)、凈化土壤污染已成為當務之急。
1土壤污染的特征
1.1隱蔽且滯后
大氣、水、廢棄物污染是很容易通過感官而被發(fā)現(xiàn)的，但土壤污染卻具有很高的隱蔽性，難以直接發(fā)現(xiàn)。土壤污染需要對土壤樣品進行采樣化驗，分析其中有害物質(zhì)的殘存量，甚至通過研究人畜等的健康狀況才能明確。這就造成土壤污染監(jiān)管遠遠滯后于污染現(xiàn)狀，而且一旦發(fā)現(xiàn)土壤污染，往往是已經(jīng)發(fā)生了很長時間，因此，土壤污染往往具有隱蔽性和滯后性。
1.2累積性
在大氣與水體中的污染物質(zhì)一般較易治理或遷移，但在土壤中卻不同，土壤不像大氣和水的擴散與稀釋能力那么高，而且其中的有毒有害物質(zhì)積累時間較長、成分復雜，往往治理難度較大。尤其是土壤污染的持續(xù)性、漸近性特點，更使污染物質(zhì)極易在土壤中累積從而超標。
1.3不可逆
重金屬對土壤的污染是不可逆轉(zhuǎn)的過程，有很多有機化學物質(zhì)的污染需要很長的時間才能夠降解，有的重金屬在土壤中可能需要長達100～200年的時間才能解除污染。這就會使被重金屬污染的土壤在很長時間內(nèi)被貼上“污染”標簽，難以被應用到生產(chǎn)生活和經(jīng)濟建設中，同時也會對當?shù)孛癖姷纳a(chǎn)生活安全性造成極大危害。
2土壤污染現(xiàn)狀與危害
2.1土壤污染現(xiàn)狀
土壤是人類生存發(fā)展的基礎。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)集約化的變化越來越快，很多未經(jīng)處理的廢棄物都轉(zhuǎn)移到了土壤之中，如重金屬、硝酸鹽、農(nóng)藥、病原菌等。按照污染物性質(zhì)，可以分為無機物污染、有機物污染和生物污染；根據(jù)污染物的存在狀態(tài)可分為單一污染、復合污染以及混合污染。目前，我國的土壤污染總體形勢非常嚴峻，部分地區(qū)土壤污染嚴重，并且在有的特殊區(qū)域出現(xiàn)了重污染以及高風險污染。土壤污染的途徑多種多樣，原因很復雜，把控起來難度較大[1]。另外，土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系的不健全，土壤污染防治工作的投入力度不夠，人們普遍的防治意識薄弱，并且由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及群體性事件已成為威脅人們身心健康、妨礙社會穩(wěn)定的一個原因。
2.2土壤污染的危害
1）土壤污染對作物危害嚴重。當土壤中的污染物質(zhì)含量超標時，其生長出的植物會出現(xiàn)吸收及代謝能力失衡，殘留植物體內(nèi)的有機污染物直接對植物的生長產(chǎn)生影響，有的還會引發(fā)遺傳變異甚至死亡。2）土壤污染物在植物體內(nèi)殘留。農(nóng)作物在處于土壤污染的環(huán)境中，通過自身的生長發(fā)育體系將污染物吸收進自身體內(nèi)，污染物的殘留量在農(nóng)作物的體內(nèi)分布不均，并且不同的污染物在其體內(nèi)停留的時間也不同。一般根部的殘留量最多，其次是莖、葉、莢、籽粒，并且在植物體內(nèi)的停留時間根據(jù)污染物的分解性不同而不同，分解性高的，停留時間短，反之停留時間長。3）土壤污染會危害人體健康。土壤中的病原體能夠通過食物鏈的傳播進入人體，有的也會通過皮膚侵害人體。放射性污染物主要是通過食物鏈進入人體。另外有的還會通過呼吸系統(tǒng)侵入人體，使受害者白細胞數(shù)量發(fā)生改變。
3土壤污染的防治
3.1健全土壤污染法律法規(guī)，調(diào)查土壤污染狀況
針對治理土壤污染的問題，我國已確立了相關法律法規(guī)，其內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、防治土地污染等領域，也起到了一定作用。但針對土壤污染問題的日益加重，相關部門需要盡快設立長期穩(wěn)定的法律法規(guī)，并對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行完善，使土壤污染防治工作更加高效地進行。
土壤污染的治理需要有完善的調(diào)查工作為基礎，相關部門要建立土壤質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，尤其要嚴格監(jiān)控污染較為嚴重的重點區(qū)域，建立完善的土壤污染監(jiān)管檔案[2]。國內(nèi)土壤污染呈現(xiàn)集中性特點，這就使區(qū)域土壤污染治理重點更加明確。通過數(shù)據(jù)調(diào)查分析土壤污染的危害性，并根據(jù)其污染指數(shù)、影響范圍制定有效的治理對策，對高危污染區(qū)進行全面強化治理。
3.2施用化學改良劑，加強土壤凈化能力
實施生物改良，增加土壤環(huán)境容量。為了改善土壤質(zhì)量，可向土壤中施加石灰、堿性磷酸鹽、氧化鐵、碳酸鹽和硫化物等化學改良劑，加速有機物的分解，將重金屬固定在土壤中，將其轉(zhuǎn)化為難溶的化合物，防止其遷移造成各種污染。土壤中的有機污染物可以靠植物、真菌、細菌等合作降解，并且通過植物能夠帶走土壤中的部分重金屬。
對于受到重金屬污染的土壤，除生態(tài)修復之外，還需要對其進行物理修復。當前，土壤電動修復技術已進入研發(fā)使用階段，通過離子電學和電滲析作用清除土壤中的重金屬，或者在土壤中計入鹽酸溶液，從而清除土壤中的鎘、鉛等有害重金屬。雖然這些新型土壤凈化科技尚處于研發(fā)階段，但相信在不久的將來，“科技凈土”將成為現(xiàn)實，為土壤凈化和保護提供更有效的治理措施。
3.3強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管
相關機構應加強肥料、農(nóng)藥等投入的安全管理工作，嚴控污水灌溉以及污泥農(nóng)用行為。加強對農(nóng)業(yè)的污染控制，嚴禁使用重金屬超標的農(nóng)藥化肥，尤其的化學殺傷性、殘留性高的農(nóng)藥化肥，從源頭抓起杜絕土壤種植性污染[3]。優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵并發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地的建設。農(nóng)業(yè)部門和環(huán)保部門要聯(lián)合行動，密切關注土壤污染治理能效，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的優(yōu)化土壤性質(zhì)，提高土壤污染治理效率。
3.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
加強規(guī)劃布局，防止重污染企業(yè)等的建設開發(fā)生產(chǎn)等活動對周邊土壤造成污染，設置區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評等程序，避免各種不合乎要求的開發(fā)項目的開展造成土壤污染。環(huán)境部門要針對土壤重污染區(qū)域劃定污染紅線，定期監(jiān)測周邊土壤污染情況，尤其是與周邊民眾生產(chǎn)生活密切相關的土壤治理更要提起重視。規(guī)劃當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局有利于強化土壤生態(tài)保護基礎，控制土壤污染源，最大限度地降低土壤污染風險。
4結(jié)語
土壤環(huán)境問題在現(xiàn)代社會中已日益突顯，國家對于環(huán)境保護工作也愈加重視。為了實現(xiàn)現(xiàn)代社會各方面的可持續(xù)性發(fā)展，土壤污染問題必須著重解決，相關部門以及大眾都需要為之努力，營造一個健康的工作生活環(huán)境。
參考文獻：
[1] 何鵬.土壤污染現(xiàn)狀危害及治理[J].吉林蔬菜，2012（9）：55-56.
第3篇：對土壤污染防治的建議范文
關鍵詞 新型城鎮(zhèn)化 土壤環(huán)境保護 法律制度 污染場地
作者簡介：陳知朔，上海社會科學院法學研究所，研究方向：環(huán)境與資源保護法。
一、新型城鎮(zhèn)化進程中面臨的土壤環(huán)境問題
我國土壤環(huán)境問題伴隨著城鎮(zhèn)化的進程日益凸顯。土壤污染的特點從原先的局部性、單一型污染擴展為區(qū)域性、復合型污染；來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三方面污染源通過不同途徑進入城鎮(zhèn)和農(nóng)村的土壤，新舊污染和二次污染呈現(xiàn)出混合疊加的態(tài)勢。
（一）大量城市污染企業(yè)關停搬遷，一方面污染場地留隱患，一方面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移污染
（二）高速城鎮(zhèn)化使得生活垃圾、污水和固廢排放劇增，加重土壤環(huán)境壓力
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用農(nóng)業(yè)投入品，耕地質(zhì)量持續(xù)下降
近年來，我國由于土壤污染問題引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件層出不窮，不僅危及群眾的健康和安全，更對我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。據(jù)估計，我國當前有近1.5億畝的耕地遭受污染，約占18億畝耕地的8.3%。一方面是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥的過量或不當施用導致土壤酸化，破壞土壤結(jié)構。另一方面，全國每年農(nóng)藥使用量達30多萬噸，但吸收率卻只有 30%～40%，超負荷連年使用農(nóng)藥，殘留的農(nóng)藥會嚴重損害土壤的生產(chǎn)、自凈能力和載體功能。此外，規(guī)?；B(yǎng)殖場和地膜也是重要的土壤污染源。因為長期施用以規(guī)?；B(yǎng)殖場的畜禽糞便為原料做成的有機肥料，會把飼料添加劑中的重金屬元素帶到土壤中；而難以降解的地膜其大面積推廣使用會導致土壤的白色污染。
二、我國土壤環(huán)境保護立法現(xiàn)狀
我國當前的法律體系從耕地保護、特殊區(qū)域保護以及大氣、水、固體廢棄物污染防治等不同角度針對土壤環(huán)境問題形成了一些分散性的規(guī)定。例如國家層面的立法主要有《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)；地方層面有《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、上海市《關于保障工業(yè)企業(yè)及市政場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的管理辦法》等規(guī)范性文件。然而從總體看來，我國土壤環(huán)境保護立法缺乏系統(tǒng)性、針對性和可操作性，并且有的規(guī)定已明顯滯后，無法適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對保護土壤環(huán)境的要求。
黨的十以來，生態(tài)文明建設被列入現(xiàn)代化建設“五位一體”的總體布局中；十八屆三中全會決定指出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；十八屆四中全會決定進一步強調(diào)，要制定并完善包括土壤環(huán)境保護在內(nèi)的法律法規(guī)。在推進新型城鎮(zhèn)化、建設“生態(tài)宜居”和“美麗中國”的新常態(tài)下，土壤環(huán)境保護立法受到越來越多的重視并逐漸得以充實和全面化。
在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進過程中，如何從法律層面有效應對日趨嚴峻的土壤環(huán)境問題，已成為新形勢下環(huán)境保護工作面臨的重要挑戰(zhàn)。結(jié)合我國國情與現(xiàn)階段土壤污染實際情況，建議未來構建并完善如下幾方面土壤環(huán)境保護立法。
（一）健全管理體制與管理制度
考察我國有關土壤環(huán)境管理體制的立法，不難發(fā)現(xiàn)某些內(nèi)容存在交叉、矛盾且不符合科學管理的規(guī)律，普遍存在機構設置交叉重疊、部門之間權限劃分不清、統(tǒng)管與分管部門關系不明確等問題。例如僅土壤污染監(jiān)測一項工作就有環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)三部門同時負責，這種權責交叉的狀態(tài)會造成管理主體相互推委或爭相管理，嚴重阻礙土壤環(huán)境保護工作的順利展開。對此，應在立法中明確土壤環(huán)境保護和污染防治的監(jiān)督管理體制，其中最主要的是機構的設置及其職權的明確劃分，尤其是環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、水利、財政等部門之間的職責分工。除此之外，還應構建土壤環(huán)境保護的部際協(xié)調(diào)機制，搭建統(tǒng)一的土壤信息資源共享平臺，完善內(nèi)部制約與外部制約相結(jié)合的監(jiān)督機制，使得各部門各司其職、通力配合，科學高效地完成土壤環(huán)境保護工作。
雖然我國現(xiàn)行立法中已有一部分法律制度對土壤污染物、污染源進行了控制，但這些分散的規(guī)定既不全面也不完善，沒有形成系統(tǒng)的、可操作性的管理體系。建議我國逐步建立并健全土壤環(huán)境功能區(qū)劃、土壤環(huán)境標準、土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境調(diào)查、土壤污染區(qū)域分級等一系列管理制度。
（二）完善污染場地治理與修復的法律制度
污染場地治理與修復的法律制度，具體包括制定污染場地整治規(guī)劃、確定污染場地的最佳可利用技術、治理與修復公告、確定治理與修復責任人及實行人、進行治理與修復的檢查與監(jiān)督、確定費用的分擔等制度。 其中，污染場地治理與修復目標的確定是治理與修復工作能否成功的關鍵。發(fā)達國家對此有著深刻的教訓。例如荷蘭在20世紀90年代早期有關土壤保護的立法中規(guī)定，土壤修復的目標是將其恢復至原有狀態(tài)，但實踐證明這種修復目標過于嚴苛，導致了高昂的修復費用。越來越多的國際經(jīng)驗表明，樹立一個具有可操作性的、而非無條件使土壤恢復至適合所有用途的修復目標更有效。由此“基于風險的管理理念”應運而生。針對風險高但又有開發(fā)價值的污染場地，可選擇按土地規(guī)劃功能修復；而那些風險較小的場地則應先控制污染源，再對其進行修復，如此一來便能達到成本最優(yōu)化。
對于我國而言，2012年的《關于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》有效地推動了污染場地風險管理在各地的初步展開。下一步應盡快研究制定更為全面、系統(tǒng)的污染場地治理與修復的法律制度，明確場地風險管理模式與程序，完善標準體系建設，規(guī)范污染場地管理。
（三）創(chuàng)建可持續(xù)的資金籌措機制
可持續(xù)的資金來源是土壤環(huán)境保護的基本保障。目前由于我國缺乏完善的土壤治理與修復資金籌措機制和相關管理辦法，導致眾多城市無法及時對污染場地進行修復，一定程度上阻礙了新型城鎮(zhèn)化的順利推進。在資金籌措機制方面，由美國國會通過立法建立的超級基金和棕地修復基金為我國提供了有益的借鑒，其資金來源包括政府的撥款和貸款、向特定規(guī)模企業(yè)所征的環(huán)境稅、向石油及42類化工原料所征的專門稅以及環(huán)境保險等等。
鑒于我國土地資源國有的特點并結(jié)合“污染者付費”原則，可以考慮由中央、地方財政和工業(yè)企業(yè)共同出資，建立旨在修復那些經(jīng)風險評估程序篩選出來的、亟須加以治理的污染場地。其中企業(yè)承擔的資金部分應該以污染企業(yè)的民事責任為基礎，在行政干預條件下以稅收的形式征收。通過稅收的強制性、無償性和確定性，保障資金的穩(wěn)定來源。另外，實施環(huán)境污染責任保險也是維護土壤受害者合法權益、提高防范環(huán)境風險、保障土壤污染治理修復費用的有效手段。
（四）建立合理的公眾參與和信息公開制度
土壤環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接關乎公共利益。公眾參與是環(huán)保工作最強大的支持力量；信息公開則是滿足公眾環(huán)境訴求的重要基礎。如何在新型城鎮(zhèn)化建設過程中進一步增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的土壤保護意識，鼓勵和引導公眾積極參與、支持土壤環(huán)境保護顯得尤其重要。在土壤環(huán)境保護立法過程中，應當貫徹多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理理念，構建合理有效的公眾參與和信息公開制度，充分保障公眾的環(huán)境知情權、參與權與監(jiān)督權。具體來說，公眾應當有權通過綜合決策平臺及時掌握土壤質(zhì)量狀況，預防或反對有損土壤環(huán)境的重大行政決策和建設項目。政府有關部門應當利用網(wǎng)絡、熱線電話、社會調(diào)查等各種渠道了解公眾對于土壤環(huán)境方面的建議，倡導利益相關方積極參與協(xié)商。土壤環(huán)境信息要在合理范圍內(nèi)向公眾公開，并在突發(fā)環(huán)境事件信息公開的補正、土壤環(huán)境信息公開失當法律責任的充實X等方面做好必要的制度完善。
（五）建立嚴格的法律責任追究機制
嚴格的法律責任追究機制是補救受侵害者的合法權益、規(guī)范法律秩序的有效手段，也是實現(xiàn)土壤環(huán)境保護目標的重要保障。例如，美國《超級基金法》就構建了具有“嚴格、連帶并溯及既往”特征的法律責任條款。其中嚴格和溯及既往，指無論潛在責任方是否存在主觀過錯皆須對污染場地負責（戰(zhàn)爭行為、不可抗力與第三人過錯屬于免責事由）；連帶責任意味著，如果涉及兩個或多個潛在責任方，則美國環(huán)保局有權向任一或全部責任方索要治理費用。Y這一條款的實施有力地推動了美國社會各界積極投身到污染場地的治理當中。
從我國現(xiàn)行立法來看，只有2011年環(huán)保部原則通過的《污染場地土壤環(huán)境管理暫行辦法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等少數(shù)規(guī)范性文件規(guī)定了土壤修復的責任，即污染場地責任人應承擔場地修復的費用，歷史遺留問題則由地方人民政府承擔。Z然而上述規(guī)定對于土壤污染法律責任的追究仍過于簡單。建議首先應研究制定“環(huán)境責任法”，建立嚴厲的“污染責任終身制”原則；其次，完善環(huán)境損害民事賠償制度，暢通司法救濟渠道；最后，健全土壤污染責任的國家司法鑒定體系，制定土壤污染責任鑒定技術規(guī)范，為環(huán)境司法提供技術支撐。
第4篇：對土壤污染防治的建議范文
關鍵詞：課程體系；課堂教學；案例教學；考核方式
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）12-0114-02
近年來，隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，對土壤需求和開發(fā)利用的程度迅速增強，由此帶來的土壤污染問題已經(jīng)對人類健康和生態(tài)環(huán)境造成嚴重的威脅。重金屬、持久性有機污染物和農(nóng)藥化肥的污染，直接關系到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，土壤污染成為限制我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。人們通過對污染物的來源、性質(zhì)、遷移轉(zhuǎn)化與影響的研究，探討各種防治與修復土水環(huán)境污染的途徑與新技術，從而保障土壤健康、水源清潔、食品安全，促進人類穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展?！锻寥牢廴九c防治》是浙江農(nóng)林大學農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的專業(yè)限選課程，本課程的目標主要是讓學生理解和掌握土壤污染的理論和修復防治技術，培養(yǎng)并提高學生觀察認知土壤污染，利用土壤污染的知識和技能，滿足學生服務于土壤環(huán)境保護、土壤污染治理和土壤資源合理利用的基本需求。在通識教育人才培養(yǎng)模式的背景下，教學內(nèi)容不斷增多，但課時數(shù)卻在減少，傳統(tǒng)的教學模式已無法滿足新形勢下人才培養(yǎng)的需求；而且，太過偏重期末考試的考核方式也無法客觀公正的檢驗學生對課程的掌握情況，為此，本文作者所在的教學團隊，對本課程的課程內(nèi)容體系、教學方法和考核方式等方面進行了改革探索和實踐，并進行了總結(jié)。
一、科學配置課程內(nèi)容體系
《土壤污染與防治》課程內(nèi)容較多，教學學時數(shù)較少，因此，教師很難在課堂上把所有的知識點都講述透徹。這就要求我們合理制訂教學計劃，科學配置課程內(nèi)容體系，采用分層教學的模式，突出課程的重點和難點。根據(jù)目前土壤污染的特點和發(fā)展趨勢，將土壤重金屬污染、有機污染、肥料污染、固體廢棄物污染、污水灌溉以及污染環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價和土壤污染修復和治理技術等章節(jié)內(nèi)容設置為重點章節(jié)；而將部分章節(jié)如無機污染物中的放射性污染、稀土污染，固體廢棄物污染中的畜禽糞便、粉煤灰污染以及工業(yè)區(qū)污染設置為學生自主學習章節(jié)。教師重點講述課程的重點章節(jié)和課程的重點難點，其余章節(jié)讓學生通過自主學習的方式來掌握。對自主學習章節(jié)，教師在課堂上只做提綱挈領的講解，主要是學生通過自學、查閱參考資料和課堂討論等方式去理解和掌握。通過重新配置課程內(nèi)容體系，不僅教師在課堂上可以有條不紊，避免眉毛胡子一把抓，而且學生也可以從傳統(tǒng)的“滿堂灌”和“填鴨式”的教學中解放出來，積極參與到自主學習和課堂討論，激發(fā)了學生自主學習的學習興趣，培養(yǎng)和提高了主動學習的能力。
二、注重案例教學
案例教學法是教師將科研工作中遇到的問題、發(fā)生在身邊的污染事件和媒體報道的新聞，經(jīng)過加工整理，導入課堂講授?！锻寥牢廴九c防治》是一門與實踐緊密聯(lián)系的課程，教學過程中通過運用案例教學，不但讓學生能夠真正了解身邊切切實實存在的污染問題，而且豐富了課堂教學內(nèi)容，使課堂教學的變得生動有趣，讓學生在“聽故事”中輕松學習，不再做課堂上的“低頭族”。教師可以通過案例，向?qū)W生展示污染物（土壤、水體和大氣）的來源、污染物的遷移過程，并讓學生切身感受到發(fā)生在身邊的土壤污染、水污染、大氣污染以及由此帶來的巨大危害。例如，無機污染物中的重金屬污染一節(jié)，教師通過搜集節(jié)能燈廠區(qū)土壤汞污染、農(nóng)作物和瓜果蔬菜的汞含量的調(diào)查資料，以及由此帶來的周邊水體汞污染、水生生物體內(nèi)的汞富集等問題，再結(jié)合上世紀50年生在日本熊本縣水俁灣附近漁村的“水俁病”事件，讓學生身臨其境，真實深刻的認識汞污染及其帶來的各種嚴重后果。此外，教師還可動員學生搜集教學案例，讓每個學生都能參與到案例素材的準備和整理過程，通過課堂討論和教師講解，將實際問題和理論知識結(jié)合起來，提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
三、增設課堂討論、PPT演講環(huán)節(jié)
教學過程中適當減少教師講授時間，增加學生課堂討論、PPT演講等環(huán)節(jié)。通過增設這一教學環(huán)節(jié)，我們發(fā)現(xiàn)學生對課程的認識更加透徹，而且愿意主動查閱資料，了解土壤污染與防治的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，與老師同學分享自己的所見所聞，樂在其中，而不再是身處其外。教師可將同學分為幾個小組，設定重金屬污染、農(nóng)藥污染、固體廢棄物污染和肥料污染等幾個主題，每個小組選擇一個主題，搜集素材，制作PPT，拿到課堂演講。演講討論環(huán)節(jié)，要求所有同學都參與到課堂討論中，積極對同學的演講主題、PPT制作以及演講技巧等方面提出問題和建議，讓學生可以博采眾長，完善自我。例如讓學生對家鄉(xiāng)的土壤污染狀況進行調(diào)研，從污染的來源、污染的現(xiàn)狀和污染的危害進行分析，在所學理論知識的基礎上，廣泛搜集資料，提出修復方案，達到真正的學以致用。有些學生通過調(diào)查自己家鄉(xiāng)的小麥田的重金屬污染和農(nóng)藥污染概況，并通過所學知識提出了相應的修復措施和方案；有些學生調(diào)查了家鄉(xiāng)電子垃圾拆解對當?shù)赝寥?、水體和農(nóng)作物產(chǎn)生的影響，對電子垃圾將會給自己家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境和糧食安全帶來的危害表示擔憂，并主動和老師同學尋求解決辦法，甚至立志以后從事相關工作，為家鄉(xiāng)的土壤環(huán)境治理貢獻自己的力量；有些學生通過關注新聞媒體報道，了解現(xiàn)階段我國土壤污染的現(xiàn)狀和防治措施，了解某市市區(qū)搭建“帳篷”覆蓋農(nóng)藥污染土壤，某地區(qū)的“鎘米”事件等；有些學生通過查閱資料和實地調(diào)研，了解了我國土壤污染修復這一行業(yè)的發(fā)展方向及其存在問題――雖然目前全國土壤修復企業(yè)有300多家，但由于受到行業(yè)政策、資金方面的限制，修復項目未能迅速增加，土壤修復所需資金量巨大，以城市發(fā)展為目的的土壤污染修復，由于修復資金可以不完全政府依賴，市場潛力較大。學生通過動手調(diào)研，動腦思考，獲取土壤污染的信息，了解這些發(fā)生在身邊的污染事件，不但可以加深學生課堂知識的理解，而且會增加學生保護土壤、保護環(huán)境的責任感和使命感。通過課堂討論，鍛煉了學生的演講能力，增強了學生的自信心，提高了PPT制作技能以及資料查閱方面的能力，適應了素質(zhì)教育對人才培養(yǎng)的需求。
四、課程考核改革
課程考核是教學過程的重要環(huán)節(jié)，是檢驗教師教學效果和學生學習效果的重要方式。課程考核的客觀、公正會直接影響到學生的學習積極性。傳統(tǒng)考核方式中，《土壤污染與防治》這門課程平時成績和期末成績分別占總成績的30%和70%，平時成績包括出勤率、平時作業(yè)和實驗報告，平時作業(yè)通常是有標準答案的講課重點，學生可以輕而易舉的完成，因此，完成平時作業(yè)對學生的學習能力和視野的開拓都沒有很大提高。此外，由于期末成績占總成績的比例較高，學生僅通過期末考試前的突擊復習也可以考出不錯的成績。為了更加科學合理的評測學習效果，考查學生的理論學習和實際應用能力，課程的考核方式也作了相應調(diào)整：改變傳統(tǒng)的單一固定的考核方式，采用形成性考核和期末考核相結(jié)合的課程考核評價體系，突出課程過程考查和學生學習能力的評價。評價體系中形成性考核由學生學習態(tài)度、平時作業(yè)、過程考核和實驗報告四部分組成，期末考核為綜合性考試。通過課程考核方式的改革，將平時成績在考核中的比例增加到50%，平時成績中的平時作業(yè)不再是簡單容易找到標準答案的題目，而是需要學生付出大量時間和精力的資料搜集、課堂討論和PPT制作、演講等。此外，改革后的考核方式中，還在平時成績中增加了過程考核這個環(huán)節(jié)，主要是了解學生對一些重要知識點的掌握和理解情況。通過過程考核，教師可以及時掌握學生的學習效果，及時發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，在后續(xù)的教學中適當調(diào)整，完善課堂教學，提高教學質(zhì)量。通過課程考核方式的改革，有效扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)考核方式下，學生只把功夫用在最后，僅僅依靠考前突擊背誦就能取得良好成績的現(xiàn)象；通過考核方式的改革，學生的自主學習貫穿了整個課程的學習過程，將教師在教學中的主導作用和學生的主體地位做到有機結(jié)合，激發(fā)了學生自主學習的積極性與創(chuàng)造性；通過考核方式的改革，能夠綜合評定學生在各個學習環(huán)節(jié)的表現(xiàn)，并能客觀反映學生對該課程的知識點的掌握、運用所學內(nèi)容解決實際問題的能力。
通過對《土壤污染與防治》課程進行內(nèi)容體系配置、注重案例教學、增設課堂討論以及考核方式的改革和實踐，活躍了課堂氣氛，激發(fā)了學生自主學習的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)了學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，教學效果得到明顯改善。高校教育教學改革是一個長期探索和實踐的過程，今后的教研活動中還需要進一步的思考和創(chuàng)新，以順應時代潮流，滿足社會快速發(fā)展的背景下對優(yōu)秀人才培養(yǎng)的需求。
參考文獻：
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第5篇：對土壤污染防治的建議范文
世界環(huán)境日的由來及主題
1972年6月5日-16日，人類歷史上第一次在全世界范圍內(nèi)研究保護環(huán)境的會議在瑞典召開。這次會議提出了環(huán)境保護口號“只有一個地球”，形成著名的《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》。
同年10月，第27屆聯(lián)合國大會通過了聯(lián)合國人類環(huán)境會議的建議，規(guī)定每年的6月5日為“世界環(huán)境日”。
今年，是第46個世界環(huán)境日，主題為“人與自然，相連相生”。我國今年世界環(huán)境日主題為“綠水青山就是金山銀山”。
我們呼吸的空氣
霧霾
我國大氣污染主要表現(xiàn)為煤煙型污染。城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標;二氧化硫污染一直在較高水平;機動車尾氣污染物排放總量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趨勢。
1、二氧化硫。煤炭消耗量增加，帶來二氧化硫排放總量急劇上升，目前年均降水pH值低于5.6酸雨臨界值的地區(qū)已占全國面積的30%左右。
2、煙塵、粉塵。主要排放源也是火電廠和工業(yè)鍋爐，排放量一般是國家大型電廠的5-10倍。
3、機動車排氣污染。機動車數(shù)量增長，汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。
水危機是全球第一大風險
世界經(jīng)濟論壇20xx年1月宣布——水危機是全球第一大風險。中國水資源短缺問題在于，擁有世界21%的人口，和7%的世界淡水供應。80%的降水在南方出現(xiàn)，只有20%的降水發(fā)生在大部分沙漠地區(qū)的北方。
伴隨缺水的是全國范圍內(nèi)的水污染問題。20xx年中國環(huán)境狀況公報顯示，中國有近十分之一的地表水水質(zhì)屬于最差的、無法使用的劣五類臟水，超過三分之一的水體水質(zhì)在IV類及以上，即不達標。海水水質(zhì)也受到無機氮和活性磷酸鹽的污染。
土壤污染防治行動計劃
① 土壤污染
② 全國土壤環(huán)境狀況圖
20xx年5月31日，國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”。“土十條”提出開展土壤污染調(diào)查、加快土壤污染防治立法、禁用高度、高殘留農(nóng)藥等231項具體措施，并提出具體工作目標——到20xx年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
“土十條”
環(huán)境與生物多樣性
現(xiàn)在的北京，大約在四千年前曾經(jīng)是亞洲象的棲息地。四千年前，亞洲的大象曾經(jīng)分布于河北與山東一帶;公元1020xx年左右的唐朝，長江中下游與浙江、福建一帶的叢林里仍然經(jīng)?？梢砸姷酱笙?到十五世紀的明朝，大象已經(jīng)撤退到廣東西部、四川南部、貴州與云南。今天，中國的大象必須在云南最南端西雙版納的保護區(qū)里，才能見到數(shù)十頭。人類的擴張與大象的撤退，跟隨著中國自然環(huán)境的巨大變化。
你扔出去的垃圾會回來
生活垃圾污染
垃圾不單單損害跟垃圾直接接觸的人，對于遠方的人來說，通過食物鏈，又換了一種形態(tài)回到我們身邊。成群的牛羊在垃圾場游蕩時，羊吃垃圾，我們吃羊肉，等于我們吃垃圾……在垃圾污染這個問題上，沒有人是安全的。因此，我們倡導環(huán)保的生活方式：充分使用物品，減少制造垃圾。
第6篇：對土壤污染防治的建議范文
一、主要職能
(一)組織擬定全省生態(tài)保護和農(nóng)村土壤污染防治政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)并監(jiān)督相關部門開展生態(tài)保護工作;
(二)組織編制全省自然保護區(qū)建設規(guī)劃，提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護區(qū)審批建議;
(三)指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作;
(四)開展全省生態(tài)狀況評估;
(五)監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作;
(六)協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治;
(七)牽頭負責生物多樣性保護、生物物種資源(含生物遺傳資源)和生物安全管理工作;
(八)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護工作，組織指導農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，指導生態(tài)示范建設與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設;
(九)監(jiān)督管理農(nóng)村土壤污染防治工作。
二、服務內(nèi)容
審批省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護區(qū)審批建議。
三、服務對象
設區(qū)市、縣(市 、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、自然保護區(qū)管理局(站)、各相關廳局。
四、服務承諾
(一)強化高效服務、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識;杜絕辦事拖拉、推諉作風;堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。認真執(zhí)行勤政廉政有關規(guī)定，樹立良好形象。堅決做到不利用職務之便“吃、拿、卡、要、報”。
(二)提高申報國家級自然保護區(qū)評審論證時限：自然保護區(qū)申報材料初審合格后20日內(nèi)召開協(xié)調(diào)會組織論證，并向省政府報告論證意見;
(三)提高新建省級自然保護區(qū)審批建議時限：召開自然保護區(qū)評審委員會后3日內(nèi)，行文征求省直有關部門意見，收齊省直有關部門意見后5日內(nèi)向省政府行文提出審批建議;
第7篇：對土壤污染防治的建議范文
關鍵詞：土壤；重金屬污染；危害；防治
引言
由于人類活動致使土壤中的微量金屬元素超過土壤環(huán)境質(zhì)量的標準值或土壤背景值的上限值[1]，導致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降和土壤環(huán)境惡化，從而對人體健康、其他生物、水體噪聲危害的現(xiàn)象[2]，稱之為土壤重金屬污染。2013年年底中國國土資源部副部長王世元在土地調(diào)查新聞會上指出，中國內(nèi)地中重度污染耕地大約為5000萬畝；宋偉等對全國138個典型區(qū)域土壤污染案例的分析表明，我國耕地土壤重金屬污染的比重占耕地總量的1/6左右[3-5]，造成國家經(jīng)濟效益的損失達200億左右，可見我國土壤重金屬污染形勢并不樂觀。文章結(jié)合我國土壤污染的現(xiàn)狀，系統(tǒng)的提出防治措施，為今后土壤修復、治理等工作提供參考性建議。
1 我國土壤重金屬污染現(xiàn)狀
1.1 土壤重金屬污染成因
土壤中的重金屬元素主要指的是汞（Hg）、鎘（Cd）、鉛（Pb）、鉻（Cr）、鋅（Zn）、銅（Cu）、鎳（Ni）、砷（As）、銻（Sb）和鉍（Bi）這十種元素。影響土壤中重金屬元素含量發(fā)生變化的原因有兩個：一方面是在自然環(huán)境的作用，成土母質(zhì)風化過程中自然積累的含量（本底值），之后在風、水等外力作用，經(jīng)過物理和化學過程而改變其含量；另一方面，也是影響最大的方面，就是人類活動，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，化學工業(yè)制造、金屬礦山開采、生活廢水排放、農(nóng)藥化肥不科學施用及污水灌溉等是重金屬污染的主要來源途徑。
1.2 土壤重金屬污染的特點
隱蔽性：土壤污染需要人為對土樣進行采集，檢測并分析才能夠得出是否存在隱患；不可逆性：重金屬對土壤的污染基本上是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程，受污染的土壤可能需要花費上百年的時間才能夠慢慢消除；長期性：將重金屬存于土壤中，往往是呈垂直遞減分布；難治理性：土壤污染需要通過物理、化學、生物等各種修復方法進行綜合治理，才能達到比較好的治理效果。
1.3 土壤重金屬污染的危害
土壤中的重金屬雖然能夠被作物自身吸收，但這并不會影響到作物的生長和發(fā)育，但經(jīng)過食物鏈的富集作用，進入人體對人體健康存在極大的威脅；我國本來土地利用資源緊張，加之現(xiàn)在又受污染，使原有的形勢更加緊迫，更威脅了子孫后代的生存；由于土壤污染具有長期性和不可逆轉(zhuǎn)性，嚴重危及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟水平的持續(xù)增長。
2 土壤重金屬污染的防治措施
要想對土壤重金屬污染得到有效的修復，應從兩個方面入手，一是預防，采取各種政策措施、制定法律法規(guī)切斷污染源；二是治理，面對已經(jīng)存在重金屬污染的土壤，采用科學友好環(huán)境的方法綜合治理。
2.1 土壤重金屬污染的預防措施
2.1.1 加大環(huán)境監(jiān)管和治理力度。首先政府部門應該組織相關科研單位和技術人員篩選出有助于治理環(huán)境的修復技術，選擇具有代表性的污染地進行修復技術的應用，為治理更大范圍的重金屬污染區(qū)積累經(jīng)驗；其次監(jiān)督部門應加大環(huán)境監(jiān)管力度，從污染源入手，杜絕重金屬對土壤產(chǎn)生污染，嚴格控制城市生產(chǎn)生活廢水直接進入農(nóng)田，杜絕污水灌溉農(nóng)田；再者加強農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)測，尤其是土壤污水灌溉區(qū)的動態(tài)監(jiān)測，充分了解土壤中金屬成分、含量的變化，做好預防工作。
2.1.2 倡導科學的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的主體就是農(nóng)民，他們對一方土地進行管理與規(guī)劃。政府部門應該積極引導農(nóng)業(yè)管理者科學的管理農(nóng)藥、化肥及除草劑等農(nóng)用化學品。提倡有機化肥與無機化肥的并施，同時采取積極的預防措施，不僅能夠有效減小土壤污染，還能夠促使作物茁壯成長。大力發(fā)展低毒、高效、環(huán)境友好型的農(nóng)藥，嚴格控制農(nóng)藥的使用量、使用次數(shù)及使用時間，杜絕高殘留高重金屬農(nóng)藥的使用，因此發(fā)揮農(nóng)藥的積極作用。倡導地膜使用后，要積極及時的回收，防止其殘留對土壤造成進一步的污染。
2.2 土壤重金屬污染的治理措施
2.2.1 土壤物理修復技術。土壤物理修復技術主要是根據(jù)土壤自身理化性質(zhì)及重金屬性質(zhì)，通過物理方法治理土壤中的重金屬污染。最常見的方法，第一種就是客土、換土、深耕翻土，但是需要耗費較大的人力、物力及財力，并沒有從根本實現(xiàn)重金屬污染的治理；第二種是電動修復法，其利用電池原理，在電場作用下重金屬離子開始遷移，使重金屬離子富集到電極處在土壤表層就得以去除；第三種是固定/穩(wěn)定化修復，常用來清除無機污染物質(zhì)，使用成本低、設備易移動、穩(wěn)定性強，但是因為許多技術的聯(lián)合應用可能會致使土壤污染面積增大。
2.2.2 土壤化學修復技術?；瘜W修復是將修復劑加入到污染物，其發(fā)生一定化學反應，實現(xiàn)土壤的毒性被去除或降低的效果?；瘜W修復法有很多如土壤淋法、原位化學氧化修復技術、溶劑浸提法等。土壤淋洗能夠用于大面積的輕質(zhì)土和砂質(zhì)土重金屬污染治理，但是對于滲透系數(shù)較低的效果不好，也會造成植物必需營養(yǎng)元素的缺失；原位化學氧化修復技術是利用化學氧化劑（雙氧水、高錳酸鉀等）與污染物發(fā)生氧化反應，迫使污染物濃度降低，但是其不利影響就是可能產(chǎn)生氣體，有毒副產(chǎn)物。
2.2.3 土壤生物修復技術。土壤生物修復技術是利用生物的生命代謝活動減少土壤環(huán)境有毒有害物的濃度，治理過程中花費成本較低、管理技術簡單。生物修復技術包括微生物修復、植物修復及動物修復。近年來主要放在動物修復的研究上，對土壤動物蚯蚓進行了相關研究[6]，蚯蚓對重金屬有一定忍耐和富集能力，通過不斷吞食有機質(zhì)土壤，經(jīng)過其自身酶系統(tǒng)的作用，產(chǎn)生利于土壤環(huán)境的有機無機復合肥，促進了土壤重金屬形態(tài)的轉(zhuǎn)化，加速了土壤養(yǎng)分的循環(huán)。
2.2.4 農(nóng)業(yè)修復技術。農(nóng)業(yè)修復技術指的是改變耕作制度或利用農(nóng)藝措施調(diào)節(jié)重金屬對土壤的危害。改變耕作運行模式需要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，選擇能夠抵抗土壤污染的作物或植被。利用合理的農(nóng)業(yè)措施進行修復，主要是通過合理的深耕措施及增施有機肥調(diào)節(jié)土壤的理化性質(zhì)，從而調(diào)控污染物所處的污染環(huán)境。
3 結(jié)束語
土壤重金屬污染的防治是環(huán)境監(jiān)測的重要任務，是保障我國廣大人民群眾身體健康的根本，是促進國家經(jīng)濟快速發(fā)展的主要推力。采取科學有效的土壤污染防治措施，能夠有效改善土壤結(jié)構，提高土壤肥力，降低土壤環(huán)境的污染。在未來的環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，政府和人民更應該攜起手，愛護我們共有的生存土地，讓重金屬污染事件不再發(fā)生，遠離人民群眾，實現(xiàn)環(huán)境友好型的生存環(huán)境。
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第8篇：對土壤污染防治的建議范文
隨著城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、化肥農(nóng)藥過量施用、農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾治理不力等問題日益突出，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴重。作為農(nóng)業(yè)大省的吉林省，優(yōu)良的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是提高廣大農(nóng)民生活的有力保障，也是吉林省的寶貴財富。但當前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大因素，研究農(nóng)村環(huán)境污染問題具有重要的現(xiàn)實意義。
1 吉林省農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
當前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為影響農(nóng)民身體健康、制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、障礙鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的主要因素之一。吉林省農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是水污染。主要分為地表徑流污染和地下水污染。污染物的主要來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的未經(jīng)處理的污水、廢水；畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便、污水，其中，以畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢物污染為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥、農(nóng)藥等隨降水進入農(nóng)村水體所產(chǎn)生的污染；農(nóng)村居民隨意排放的生活污水以及生活垃圾所產(chǎn)生的污染等。這些污染導致農(nóng)村水體富營養(yǎng)化或有毒物質(zhì)含量高，不僅污染環(huán)境，也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成嚴重影響。
二是大氣污染。大氣污染有：農(nóng)村居民獲取生活能源和取暖燃燒秸稈、木柴或燃煤而產(chǎn)生的煙塵；畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢水等沒有進行無害化處理，進而產(chǎn)生的惡臭氣體；生活垃圾長期堆放所產(chǎn)生的腐化氣體等，都會污染大氣環(huán)境。
三是土壤污染。對土壤產(chǎn)生污染的最主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期、過量使用化肥和農(nóng)藥，未被吸收的部分殘留在土壤中，導致土壤理化性狀發(fā)生改變，土壤有機質(zhì)含量減少，板結(jié)、變硬等問題。此外，在長期采用覆膜種植技術的地區(qū)，由于無法降解的地膜大量殘留在土壤中，也對土壤造成了嚴重的污染。
四是農(nóng)村固體生活垃圾污染。農(nóng)村居民的固體生活垃圾對環(huán)境的污染十分嚴重。由于缺少生活垃圾處理設施和完善的垃圾處理程序，加之農(nóng)村生活生產(chǎn)缺少規(guī)劃，農(nóng)村生活垃圾處理率極低，絕大部分都是露天堆放，或遺棄于河道、池塘里。而且生活垃圾是不斷產(chǎn)生的，數(shù)量也越來越多，在堆放中不斷產(chǎn)生有毒氣體和病菌、釋放有毒物質(zhì)，對農(nóng)村環(huán)境造成了極大影響。
2農(nóng)村環(huán)境保護政策分析
2.1政策體系
當前，我國還沒有從國家層面制定專門的農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)，因此，農(nóng)村環(huán)境保護工作開展主要依據(jù)是與環(huán)境有關的法律法規(guī)和部門規(guī)章。
國家層面上，主要有2013年修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》強調(diào)了對農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，是直接的法律依據(jù)；2010年環(huán)境保護部的《農(nóng)村生活污染防治技術政策》，作為環(huán)境保護部的政策性指導文件，適用于指導農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設施建設。其他方面，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》等均以規(guī)范性文件的形式，對農(nóng)村環(huán)境保護提出了指導意見。
吉林省層面上，《吉林省環(huán)境保護條例》對生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境保護，以及污染治理作出了詳細規(guī)定，但缺少對農(nóng)村環(huán)境保護的專門關注。2014年《關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》，提出了改善農(nóng)村人居環(huán)境，主要實施“六大工程”，重點完成30項整治建設任務?！蛾P于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（吉政發(fā)〔2011〕26號）提出到2015年農(nóng)村環(huán)境保護工作的具體任務。2015年的《吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案》，指出要加快改善全省水環(huán)境質(zhì)量，切實維護水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障人民群眾用水安全。
從政策體系上分析，不論是國家還是吉林省，農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)體系仍不完善，環(huán)保法律的缺位也造成農(nóng)村環(huán)境污染問題處理難、污染主體責任落實難的現(xiàn)狀。
2.2完善農(nóng)村環(huán)境保護政策體系的建議
一是國家立法機構應著眼于農(nóng)村環(huán)境保護的緊迫性、重要性，及時出臺專門適用于農(nóng)村環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的法律。二是國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等部委針對全國農(nóng)村環(huán)境污染普遍存在的問題，制定具有廣泛指導作用的法規(guī)、規(guī)章。 三是吉林省有關部門應針對農(nóng)村污染物減排，大氣、水、土壤污染防治，農(nóng)村生態(tài)保護與治理，農(nóng)村環(huán)境風險防范、環(huán)境應急體系建設等關鍵環(huán)節(jié)，加快農(nóng)村環(huán)境污染控制相關法規(guī)體系構建，明確農(nóng)村環(huán)境保護的責任主體，加大農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入。同時，應采取引導、激勵型政策手段為主，抓好農(nóng)村環(huán)境污染的源頭防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
第9篇：對土壤污染防治的建議范文
關鍵詞:土壤污染、生物修復、研究進展
前言
土壤重金屬污染是指由于人類活動將金屬加入到土壤中，致使土壤中重金屬明顯高于原生含量、并造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。加之重金屬離子難移動性，長期滯留性和不可分解性的特點，對土壤生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞，同時食物通過食物鏈最終進入人體，嚴重危害人體健康，已成為不可忽視的環(huán)境問題。隨著我國人民生活水平的提高,生態(tài)環(huán)境保護日趨受到重視,國家對污染土壤治理和修復的人力，物力的投入逐年增加，土壤污染物的去除以及修復問題,已成為土壤環(huán)境研究領域的重要課題。而生物修復技術是近20年發(fā)展起來的一項用于污染土壤治理的新技術,同傳統(tǒng)處理技術相比具有明顯優(yōu)勢，例如其處理成本低,只為焚燒法的1/2-1/3，處理效果好,生化處理后污染物殘留量可達到很低水平;對環(huán)境影響小,無二次污染,最終產(chǎn)物CO2、H2O和脂肪酸對人體無害，可以就地處理,避免了集輸過程的二次污染,節(jié)省了處理費用，因而該技術成為最有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗男迯图夹g。
1.污染土壤生物修復的基本原理和特點
土壤生物修復的基本原理是利用土壤中天然的微生物資源或人為投加目的菌株,甚至用構建的特異降解功能菌投加到各污染土壤中,將滯留的污染物快速降解和轉(zhuǎn)化成無害的物質(zhì),使土壤恢復其天然功能。由于自然的生物修復過程一般較慢,難于實際應用,因而生物修復技術是工程化在人為促進條件下的生物修復,利用微生物的降解作用,去除土壤中石油烴類及各種有毒有害的有機污染物，降解過程可以通過改變土壤理化條件(溫度、濕度、pH值、通氣及營養(yǎng)添加等)來完成,也可接種經(jīng)特殊馴化與構建的工程微生物提高降解速率。
2.污染土壤生物修復技術的種類
目前,微生物修復技術方法主要有3種:原位修復技術、異位修復技術和原位-異位修復技術。
2.1原位修復技術：
原位修復技術是在不破壞土壤基本結(jié)構的情況下的微生物修復技術。有投菌法、生物培養(yǎng)法和生物通氣法等,主要用于被有機污染物污染的土壤修復。投菌法是直接向受到污染的土壤中接入外源污染物降解菌,同時投加微生物生長所需的營養(yǎng)物質(zhì),通過微生物對污染物的降解和代謝達到去除污染物的目的。生物培養(yǎng)法是定期向土壤中投加過氧化氫和營養(yǎng)物,過氧化氫則在代謝過程中作為電子受體,以滿足土壤微生物代謝,將污染物徹底分解為CO2和H2O。生物通氣法是一種加壓氧化的生物降解方法,它是在污染的土壤上打上幾眼深井,安裝鼓風機和抽真空機,將空氣強行排入土壤中,然后抽出,土壤中的揮發(fā)性有機物也隨之去除。在通入空氣時,加入一定量的氨氣,可為土壤中的降解菌提供所需要的氮源,提高微生物的活性,增加去除效率。
2.2異位修復技術：
異位修復處理污染土壤時,需要對污染的土壤進行大范圍的擾動,主要技術包括預制床技術、生物反應器技術、厭氧處理和常規(guī)的堆肥法。預制床技術是在平臺上鋪上砂子和石子,再鋪上15-30cm厚的污染土壤,加入營養(yǎng)液和水,必要時加入表面活性劑,定期翻動充氧,以滿足土壤微生物對氧的需要,處理過程中流出的滲濾液,即時回灌于土層,以徹底清除污染物。生物反應器技術是把污染的土壤移到生物反應器,加水混合成泥漿,調(diào)節(jié)適宣的pH值,同時加入一定量的營養(yǎng)物質(zhì)和表面活性劑,底部鼓入空氣充氧,滿足微生物所需氧氣的同時,使微生物與污染物充分接觸,加速污染物的降解,降解完成后,過濾脫水這種方法處理效果好、速度快,但僅僅適宜于小范圍的污染治理。厭氧處理技術適于高濃度有機污染的土壤處理,但處理條件難于控制。常規(guī)堆肥法是傳統(tǒng)堆肥和生物治理技術的結(jié)合,向土壤中摻入枯枝落葉或糞肥,加入石灰調(diào)節(jié)pH值,人工充氧,依靠其自然存在的微生物使有機物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化,是一種有機物高溫降解的固相過程。上述方法要想獲得高的污染去除效率,關鍵是菌種的馴化和篩選。由于幾乎每一種有機污染物或重金屬都能找到多種有益的降解微生物。因此,尋找高效污染物降解菌是生物修復技術研究的熱點。
3.影響污染土壤生物修復的主要因子
3.1污染物的性質(zhì)：
重金屬污染物在土壤中常以多種形態(tài)貯存,不同的化學形態(tài)對植物的有效性不同。某種生物可能對某種單一重金屬具有較強的修復作用。此外,重金屬污染的方式(單一污染或復合污染)，污染物濃度的高低也是影響修復效果的重要因素。有機污染物的結(jié)構不同,其在土壤中的降解差異也較大。
3.2環(huán)境因子：
了解和掌握土壤的水分、營養(yǎng)等供給狀況,擬訂合適的施肥、灌水、通氣等管理方案,補充微生物和植物在對污染物修復過程中的養(yǎng)分和水分消耗,可提高生物修復的效率。一般來說土壤鹽度、酸堿度和氧化還原條件與重金屬化學形態(tài)、生物可利用性及生物活性有密切關系,也是影響生物對重金屬污染土壤修復效率的重要環(huán)境條件。
3.3生物體本身：
微生物的種類和活性直接影響修復的效果。由于微生物的生物體很小,吸收的金屬量較少,難以后續(xù)處理,限制了利用微生物進行大面積現(xiàn)場修復的應用，
植物體由于生物量大且易于后續(xù)處理,利用植物對金屬污染位點進行修復成為解決環(huán)境中重金屬污染問題的一個很有前景的選擇。但由于超積累重金屬植物一般生長緩慢,且對重金屬存在選擇作用,不適于多種重金屬復合污染土壤的修復。因此,在選擇修復技術時,應根據(jù)污染物性質(zhì)、土壤條件、污染程度、預期修復目標、時間限制、成本及修復技術的適用范圍等因素加以綜合考慮。
4.發(fā)展中存在的問題：
生物修復技術作為近20年發(fā)展起來的一項用于污染土壤治理的新技術,雖取得很大進步和成功,但處于實驗室或模擬實驗階段的研究結(jié)果較多,商業(yè)性應用還待開發(fā)。此外,由于生物修復效果受到如共存的有毒物質(zhì)(Co-toxicants)(如重金屬)對生物降解作用的抑制；電子受體(營養(yǎng)物)釋放的物理;物理因子(如低溫)引起的低反應速率;污染物的生物不可利用性;污染物被轉(zhuǎn)化成有毒的代謝產(chǎn)物;污染物分布的不均一性;缺乏具有降解污染物生物化學能力的微生物等因素制約。因此,目前經(jīng)生物修復處理的污染土壤,其污染物含量還不能完全達到指標的濃度要求。
5.應用前景及建議：
隨著生物技術和基因工程技術的發(fā)展,土壤生物修復技術研究與應用將不斷深入并走向成熟,特別是微生物修復技術、植物生物修復技術和菌根技術的綜合運用將為有毒、難降解、有機物污染土壤的修復帶來希望。為此,建議今后在生物修復技術的研究和開發(fā)方面加強做好以下幾項工作:
(1)進一步深入研究植物超積累重金屬的機理,超積累效率與土壤中重金屬元素的價態(tài)、形態(tài)及環(huán)境因素的關系。(2)加強微生物分解污染物的代謝過程、植物-微生物共存體系的研究以及植物-微生物聯(lián)合修復對污染物的修復作用與植物種類具有密切關系。
(3)應用現(xiàn)代分子生物學與基因工程技術,使超積累植物的生物學性狀(個體大小、生物量、生長速率、生長周期等)進一步改善與提高,培養(yǎng)篩選專一或廣譜性的微生物種群(類),并構建高效降解污染物的微生物基因工程菌,提高植物與微生物對污染土壤生物修復的效率。
(4)創(chuàng)造良好的土壤環(huán)境,協(xié)調(diào)土著微生物和外來微生物的關系,使微生物的修復效果達到最佳，并充分發(fā)揮生物修復與其他修復技術(如化學修復)的聯(lián)合修復作用。
(5)盡快建立生物修復過程中污染物的生態(tài)化學過程量化數(shù)學模型、生態(tài)風險及安全評價、監(jiān)測和管理指標體系。
結(jié)論
綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)由于土壤重金屬來源復雜,土壤中重金屬不同形態(tài)、不同重金屬之間及與其它污染物的相互作用產(chǎn)生各種復合污染物的復雜性增加了對土壤重金屬治理和修復難度,且重金屬對動植物和人體的危害具有長期性、潛在性和不可逆性,同時進一步惡化了土壤條件，嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的加速發(fā)展，所以要更好的防治土壤重金屬污染還需要廣大科研工作者不懈的努力，研發(fā)出更好的效率更高的修復治理技術，同時我們還不應該忘記必須加強企業(yè)自身的環(huán)保意識，提高企業(yè)自我約束能力，始終將防治污染積極治理作為企業(yè)工作的頭等大事來抓，把企業(yè)對環(huán)境的污染程度降到最低限度，形成全社會都來重視土壤污染問題的良好環(huán)保氛圍，逐步改善我們的土壤生態(tài)環(huán)境。
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