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一、要認清交通事故發(fā)生的規(guī)律性
很多人都有“行車自有三分險,突然事故不可免”的想法,認為交通事故是隨機性的偶然事件,但從哲學(xué)的基本原理分析,交通事故的發(fā)生亦有規(guī)律可循,通常在以下五種情況下易發(fā)生車輛事故:
一是自控能力差的駕駛員事故率高。有的駕駛員因為組織紀律性差,法制觀念和安全意識淡薄而發(fā)生車輛事故;有的駕駛員感情容易波動,脾氣急躁,好逞英雄,開快車、開賭氣車、開病車、開違章車而發(fā)生車輛事故;有些駕駛員則因為動作遲鈍、反應(yīng)慢,遇到險情心慌意亂不能果斷處理而發(fā)生車輛事故。
二是路寬車少事故率高。車輛事故的多發(fā)地段,往往在道路寬闊、視線良好、行駛車輛少的路段,駕駛員容易麻痹大意、開快車。由于車速快,駕駛員注意力高度集中于前方,觀察范圍變小,難以及時發(fā)現(xiàn)道路兩旁的情況。行人同樣在路寬車少的路段不注意觀察道路上車輛來往情況,在橫穿馬路時對車速通過馬路所需時間判斷失誤,致使在馬路中間與前方來車相遇而發(fā)生車輛事故。
三是惡劣天氣等特殊氣候下事故率高。雨、雪、霧天等特殊氣象下易發(fā)生車輛事故,尤以小雨、小雪、小霧天氣事故率高,在這幾種天氣情況下,駕駛員會放松警惕,車速過快,遇情況一旦使用緊急制動,車輛多數(shù)失穩(wěn)而導(dǎo)致發(fā)生車輛事故。
四是超車、會車、回程車事故率高。超車事故主要發(fā)生在性情急躁的駕駛員身上,他們易被對方駕駛員某些不禮貌的行為所激怒。會車事故主要發(fā)生在車速快、技術(shù)差的駕駛員身上,由于對道路、對方來車、會車地點判斷失誤,而造成兩車橫向空間過小,發(fā)生兩車相刮或翻車事故。回程車事故多是因為駕駛員完成任務(wù)返回途中,思想麻痹大意,車速過快。
五是新駕駛員事故率高。新駕駛員剛上崗時,因駕駛機會少,行駛途中處理突然情況的經(jīng)驗少,加之部分駕駛員在學(xué)會駕駛車輛后,自認為技術(shù)熟練,驕傲情緒逐漸滋長,行車途中大意,當突然情況出現(xiàn)時技術(shù)失常以致造成事故。
二、要掌握造成車輛事故的主要因素
(一)人為因素:情緒不好、疲勞駕駛、駕駛時精神不集中、閑談、飲食或吸煙、強行超車、開賭氣車、開快車、酒后開車、駕駛技術(shù)不佳、非司機開車、判斷錯誤、操作失誤等等。
(二)車輛因素:燈光不好、制動不靈、方向失控、高溫天氣長時間行車輪胎保胎、油路起火等等。
(三)環(huán)境因素:氣候不良、路面不好、山區(qū)險道、鬧市區(qū)人多、行人違章、遇有違章車。
(四)管理因素:公務(wù)車輛發(fā)生安全事故的原因,通常是因為派車辦私事、派病車上路、派非司機開車、規(guī)章制度不嚴、安全教育落實不到位、安全事項交代不清楚等等。
在上述造成道路交通事故的四大因素中,人為因素是最主要的因素,也是起決定性作用的因素,如果司機的安全思想牢固,駕駛技術(shù)熟練,就能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理車輛故障,即使遇有惡劣的自然環(huán)境,也能保證行車安全。同時,管理因素也是關(guān)鍵的因素,對安全行車起著重要的作用。
三、要切實加強駕駛員和車輛管理
第一,大力加強安全知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。要從根本上抓好道路交通法規(guī)、安全行車常識、典型車輛事故剖析等內(nèi)容的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),大力推行“崗前1分鐘安全教育”,廣泛的開展“我的安全我負責(zé),他人安全我有責(zé),單位安全我盡責(zé),出了問題嚴查責(zé)”的教育活動,切實吸取違禁案件慘痛的教訓(xùn),教育和督促駕駛員牢固樹立車輛安全意識,提高安全防事故的敏銳性,打牢遵章守紀的思想基礎(chǔ)。同時,每年有組織、有計劃地對駕駛員進行駕駛技能、車輛檢修維護培訓(xùn)、思想作風(fēng)和法紀教育整頓,并通過日常檢查、民主評議等方式,對駕駛員進行綜合考評,凡是法紀觀念淡薄、駕駛技術(shù)不過關(guān)的堅決不予上崗。
第二,積極推行安全駕車重要事項提示制度。一是法規(guī)常識提示,圍繞交通安全法規(guī),督促和提示使駕駛?cè)藛T養(yǎng)成良好的駕車和行車習(xí)慣,杜絕開快車、開帶病車、開情緒車、開疲勞車、酒后駕車等一系列不安全行為。二是車輛狀況提示,每周一提示駕駛?cè)藛T對車輛進行常規(guī)檢查,確保車輛性能始終處于良好狀態(tài)。三是惡劣天氣提示,針對視線不清、路況濕滑、車輛自燃、易發(fā)生安全事故等問題,對駕駛員進行超前提示;四是重要事項提示,節(jié)假日期間,提示駕駛?cè)藛T嚴禁酒后駕車、車輛定點停放等問題。五是緊急任務(wù)提示,接到緊急出車任務(wù)之后,及時對駕駛?cè)藛T進行安全行車提示,確保安全行車,消除安全隱患。
現(xiàn)代學(xué)校管理需要思路清晰,目標明確,善于管理,建立和健全各項制度。校園安全無小事,需要制訂一套詳細的安全管理方法、安全考核制度、具體操作章程和評價體系,建立起安全管理的長效機制。堅持“誰主管、誰負責(zé)”“誰組織、誰負責(zé)”的安全管理工作原則;堅持把安全工作納入對基層的目標考核,實行校園安全管理“一崗雙責(zé)”制和安全事故責(zé)任追究制;學(xué)校有法制副校長,有安全教育計劃、安全教育總結(jié)、安全教育光盤和安全教育教材和宣傳標貼,安全教育納入課表。通過安全教育征文比賽、安全知識競賽、安全書畫展、小手拉大手、安全文明崗、安全宣傳隊等多種形式和多種渠道,在不同的時段和不同的場合加強對學(xué)生的安全教育,不斷提高安全教育的系統(tǒng)性、針對性和實用性;通過經(jīng)常性的警示教育和安全演練,提高學(xué)生的防范意識和防范能力。
二、更新教育理念
要樹立“人人有才,人人成才”辦學(xué)理念。規(guī)范教職工的管理行為和教育行為,嚴禁體罰和變相體罰學(xué)生,嚴禁辱罵和歧視潛能生。現(xiàn)在的學(xué)生真是越來越難教,越來越難管了,此語道出了現(xiàn)代教育工作者的艱難與困惑。中學(xué)時代是人才成長的關(guān)鍵階段,因此,中學(xué)階段的學(xué)生教育顯得十分重要。作為教師,必須認真分析出現(xiàn)中學(xué)生教育難的原因,積極探索和實踐符合現(xiàn)代中學(xué)生的教學(xué)方法;充分認識中學(xué)生的可塑性,樹立信心,更新教育理念,做現(xiàn)代教師。在市場經(jīng)濟的影響下,人們的價值觀、道德觀發(fā)生了變化,而學(xué)校的教育理念、方法相對滯后?,F(xiàn)代中學(xué)生已進入一個開放化、信息化、市場經(jīng)濟發(fā)展的時代。不少中學(xué)生不愛學(xué)習(xí)、不愛勞動、不愛惜公物、不尊重他人;缺少正確的追求目標;對老師、家長的勸導(dǎo)無動于衷?,F(xiàn)代中學(xué)生生活在信息化時代,他們不再像過去的學(xué)生,信息、知識主要靠老師、家長傳授,他們從電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、書刊、朋友處得到大量的信息。部分學(xué)生由于缺乏分辨是非的能力、自我控制能力差,深受外界低級趣味思想的影響,出現(xiàn)厭學(xué)、濫交朋友等不良現(xiàn)象。
三、建設(shè)和諧校園
李福秀,天津市靜??h第一幼兒園行政后勤園長,本科學(xué)歷,中學(xué)高級教師;曾獲得天津市優(yōu)秀教育工作者、天津市優(yōu)秀思想政治工作者、天津市優(yōu)秀兼職教研員、靜??h學(xué)科帶頭人等多項榮譽稱號。
近些年,頻發(fā)的校園安全事故,使一個個幼小生命飽受痛苦或匆匆夭折,事件令人痛心,歸因令人深思。
據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計,近幾年在我國發(fā)生的34個幼兒園安全事故案例中,因制度不完善、管理不嚴造成的事故占79.4%,居首位。從這一點我們不難看出,幼兒園事故多發(fā)的主要原因是管理不精細。作為教育機構(gòu),如果我們連受教育者的生命都不能保障,又何談教育呢?為此,幼兒園的管理者首要任務(wù)是實施校園安全精細化管理,以確保幼兒生命安全。
那么,什么是精細化管理呢?我認為:精細化管理是常規(guī)管理的升華,是規(guī)范管理的延續(xù)。其主要的管理方法就是“事事有人管,時時有人管,處處有人管,人人用心管”,從而使日常管理的每一個步驟都精心,每一個環(huán)節(jié)都精細,每一項工作都成為精品。
精細化管理能極大地增強教職工的安全責(zé)任意識,有效堵塞校園安全漏洞,是有效進行安全管理的最佳方法。
如何實施安全工作精細化管理,保障幼兒安全呢?
一、統(tǒng)籌安排,分層負責(zé),形成安全管理網(wǎng)絡(luò)
安全管理必須分解落實到每個人才能起到應(yīng)有的作用。工作中,我們實行分層管理、責(zé)任到崗、重心下移的管理機制。旨在將全體教職工凝聚在一起,形成一個立體管理網(wǎng)絡(luò),朝同一方向同一作用點發(fā)力。
我們建立了具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能的安全工作層級管理網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)中每個人員都有明確具體的職責(zé)。園長對安全工作負總責(zé);主管園長負責(zé)抓好幼兒園環(huán)境設(shè)施安全、飲食安全、健康保健、消防安全、教職工安全教育、安全保衛(wèi)工作;業(yè)務(wù)園長負責(zé)抓好班級活動材料安全、活動組織安全、幼兒安全教育工作;總務(wù)主任、保健醫(yī)、食堂管理員、班組長負責(zé)抓好部門職責(zé)范圍內(nèi)安全工作的具體落實;班級教師、部門員工做好具體崗位中的安全工作。每學(xué)期,從園長到教職工人人簽定安全責(zé)任書,強化每位教職工的安全責(zé)任意識。
同時,將安全管理向家庭、社區(qū)延伸,實現(xiàn)三位一體的互動。幼兒園每年與家長簽訂安全責(zé)任書,明確家長應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。為確保周邊環(huán)境安全,我們還主動向公安、交通、城管部門尋求支持,予以治理。幼兒園建立起橫向到邊、縱向到底的安全工作網(wǎng)絡(luò)。
二、突出重點,全面規(guī)劃,確保操作嚴格規(guī)范
幼兒園安全管理涉及內(nèi)容多、層面廣,只有做好各方面安全管理,形成明確具體的操作規(guī)范,才能確保幼兒安全。
根據(jù)靜海一幼工作實際,我們在落實物防、技防基礎(chǔ)上,重點強化人防。健全完善了全園和部門安全管理制度五類70余項、安全操作要領(lǐng)四類50余條,并匯編成冊,印發(fā)給教職工。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)使大家了解并內(nèi)化,為安全責(zé)任有效落實提供依據(jù)。定期開展教職工安全知識與技能培訓(xùn),尤其注重加強新職工崗前培訓(xùn),使其明白上崗。完善安全工作預(yù)警機制,建立了消防、食物中毒、摔碰燙傷等事故應(yīng)急處置預(yù)案,堅持每學(xué)期進行演練,提高教職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。建立幼兒園環(huán)境中的安全預(yù)警,在樓道口、樓梯起始處、大幼兒廁所等易發(fā)生危險地點設(shè)置圖文并茂的警示性提示,不斷豐富幼兒認知,規(guī)范幼兒的行為。指導(dǎo)各班教師依據(jù)幼兒年齡特點、發(fā)展水平科學(xué)制定安全教育計劃,開展形式多樣的安全教育活動并貫穿于一日生活各環(huán)節(jié),同時在“安全教育周”“119宣傳日”社區(qū)活動等時機,積極開展安全教育,讓幼兒在學(xué)習(xí)和實踐中掌握必要的安全知識,提高自我保護能力。
同時建立了不同崗位崗前、崗中、崗后查及日、周、月查和管理人員一日兩檢三巡等具體制度,凡在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改,不能及時解決的要采取防范措施并及時上報;嚴格執(zhí)行安全工作呈報、每月安全工作總結(jié)、階段性考核和安全工作一票否決制,確保安全責(zé)任有效落實。
三、環(huán)環(huán)相扣,無縫對接,實現(xiàn)安全管理全覆蓋
幼兒是活生生的個體,隨時都存在著安全隱患,“防患于未然”應(yīng)落實到幼兒園一日工作的每一個環(huán)節(jié)。
每年新生入園前,向家長發(fā)放調(diào)查問卷,了解幼兒疾病史、過敏史、家庭成員狀況等,開學(xué)前反饋到各班,使班級教師提前了解每個幼兒的情況,利于及時做好安全應(yīng)對。幼兒入園后,從晨間接待、學(xué)習(xí)活動、游戲、戶外活動、進餐、午睡、起床、入廁、洗手、離園各環(huán)節(jié),都制定了詳細的安全管理細則。在此基礎(chǔ)上,實現(xiàn)部門間的有效銜接。
如,早晨入園時段門衛(wèi)和保安負責(zé)門前車輛停放規(guī)范、驗卡準入工作。保健醫(yī)負責(zé)幼兒健康和攜帶異物檢查、帶藥登記,發(fā)現(xiàn)疑似傳染病禁止入班,并依據(jù)幼兒健康狀況發(fā)放紅、黃、綠卡,使班級教師了解情況。班級教師3人中,組長接待幼兒和家長,并與家長就有關(guān)事項進行溝通;教養(yǎng)員組織進班幼兒活動;保育員為幼兒準備飲水、做好環(huán)境物品清潔消毒和早餐準備。行政后勤人員在門口值班,觀察教職工按時到崗、家長出入等情況,隨時解決出現(xiàn)的問題或聽取家長的意見建議。不值班的園長分別到班級、食堂檢查工作開展情況。這樣環(huán)環(huán)緊扣,確保了入園時段的秩序,也為一天的安全管理奠定了基礎(chǔ)。
久之,幼兒在一日活動中養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣,每位教職工也在精細化管理中促進了專業(yè)素質(zhì)的提升。
關(guān)鍵詞:校園安全;平安校園;信息技術(shù);信息化
中圖分類號:G647 文獻標識碼:B 文章編號:1673-8454(2012)07-0022-02
大學(xué)校園是莘莘學(xué)子學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、進行研究實踐的主要場所,在一定程度上承擔(dān)著環(huán)境育人的作用。同時,它也是國家開展科學(xué)研究的主戰(zhàn)場之一,是社會思想的發(fā)源地之一。校園的安全穩(wěn)定,對于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的順利進行,對于和諧社會的建設(shè),都有著重要意義。由于歷史原因,大學(xué)往往承擔(dān)著很多社會功能,校園管理和運行相對獨立。就校園安全來說,承擔(dān)保衛(wèi)任務(wù)的主體多是大學(xué)自己。隨著越來越多的大學(xué)遵從開放式辦學(xué)的理念,校園管理的壓力和復(fù)雜度迅速提升,學(xué)校面臨著巨大挑戰(zhàn)。大學(xué)的人口密度大、資源集中度高、師生防范意識較薄弱等特點,使得校園成為偷盜、詐騙等犯罪活動的多發(fā)區(qū)域。面對挑戰(zhàn),清華大學(xué)以信息技術(shù)為抓手,加強校園安全管理,大力推進平安校園建設(shè)。
一、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)鏈再造
清華大學(xué)在功能上將校園劃分為學(xué)生區(qū)、教學(xué)科研區(qū)和居民區(qū),采取了分區(qū)負責(zé)、三區(qū)聯(lián)動的安全保衛(wèi)機制,相應(yīng)地建立了三個視頻監(jiān)控中心,負責(zé)監(jiān)控對應(yīng)區(qū)域的攝像頭視頻信號。從實踐檢驗上來看,這種機制合理有效,且符合監(jiān)看員并發(fā)處理能力有限的生理特性。
然而,利弊總是共存的,三個監(jiān)控中心的模式也存在一定的問題,尤其是在涉及整個校園的綜合指揮方面,領(lǐng)導(dǎo)無法在一個場所調(diào)看全部攝像頭的畫面,給統(tǒng)一指揮帶來了不便。針對這一問題,研究制定了建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)交互中心的解決方案。這一方案依托發(fā)達的校園網(wǎng)絡(luò)和先進的3G通信網(wǎng),構(gòu)建對用戶透明的視頻監(jiān)控系統(tǒng)交互中心,最大限度地利用了現(xiàn)有資源,以最小的代價實現(xiàn)了目標功能。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)交互中心主要由管理服務(wù)器、視頻服務(wù)器、WAP(手機)轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器以及與各監(jiān)控矩陣相連的接口服務(wù)器構(gòu)成。管理服務(wù)器對用戶權(quán)限、監(jiān)控攝像頭列表、調(diào)用請求、控制信令等進行管理;視頻服務(wù)器實現(xiàn)視頻流的編碼轉(zhuǎn)換、中繼、對校園網(wǎng)用戶等功能;WAP(手機)轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器實現(xiàn)手機調(diào)看請求的受理、視頻編碼、向3G通訊網(wǎng)手機用戶等功能;接口服務(wù)器實現(xiàn)監(jiān)控矩陣控制、攝像頭控制、監(jiān)控信號首次轉(zhuǎn)換編碼等。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)交互中心的建成,完成了校園視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)鏈的再造,使得全校的視頻監(jiān)控信號實現(xiàn)了可控地整合共享。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以通過校園網(wǎng),用電腦客戶端調(diào)用其授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)控攝像頭的實時畫面。還可根據(jù)需要,將任意會議室、辦公室等場所設(shè)置為臨時指揮中心,調(diào)取全校任意攝像頭的監(jiān)控視頻流,大大方便了大型活動的綜合指揮。此外,運用迅速發(fā)展的3G技術(shù),使得管理人員在外出時也可以通過手機遠程調(diào)看監(jiān)控畫面,了解現(xiàn)場實時情況,完成對突發(fā)事件的指揮決策。
二、安保力量定位調(diào)度
校園內(nèi)安保力量主要由治安巡查隊、交通巡查隊、校門守衛(wèi)隊和物業(yè)保安員隊伍構(gòu)成,其中兩個巡查隊在校園中流動巡視,是處理突發(fā)事件的重要機動力量。長期以來,由于監(jiān)督檢查手段過于單一,對這兩支隊伍在外巡查時的實時管理較為粗獷。此外,對他們的指揮通信多是通過無線對講機來完成,無線對講系統(tǒng)為廣播方式,保密性較差。
為了提升管理的精細度,引入了基于GIS技術(shù)的GPS定位調(diào)度系統(tǒng)。GPS 是全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System)的簡稱,它利用在太空中的GPS 定位衛(wèi)星的信號實現(xiàn)對定位終端的定位。我們在GIS 系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行二次開發(fā),引入GPS 定位技術(shù),建成了定位調(diào)度系統(tǒng)。該系統(tǒng)依托于GPS 定位技術(shù)、GPRS 無線通訊技術(shù)和GIS 地理信息技術(shù),實現(xiàn)了對持有定位終端的人員和車輛進行定位查詢。定位終端通過采集衛(wèi)星信號,計算出所在位置的地理坐標,然后通過GPRS 無線通信網(wǎng)上傳到GIS 系統(tǒng)中,查詢?nèi)藛T可以通過任意一臺上網(wǎng)的電腦,在電子地圖上直觀形象地看到被定位人員或車輛的實時位置、速度、運動方向等信息。依托該系統(tǒng),為安全保衛(wèi)人員和車輛配備了定位終端,他們的實時位置就展現(xiàn)在電子地圖上,同時定位終端和手機一樣,具有一對一的通話功能,可以實現(xiàn)對每個人員的直接指揮,提高了保密性。定位調(diào)度系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)交互中心一起,構(gòu)成了對安全保衛(wèi)指揮體系的技術(shù)支持。遇到突發(fā)事件時,一方面,可以通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),立刻調(diào)取現(xiàn)場畫面;另一方面,可以查看事件發(fā)生地點周邊的安保力量分布,并直接指揮附近人員前往處理。此外,管理人員還可以查詢安保人員和車輛的位置歷史軌跡,豐富了監(jiān)督管理手段,實現(xiàn)了精細化管理和科學(xué)調(diào)配,大大提高了工作效率和效果。
三、消防設(shè)備設(shè)施管理
防火是校園安全的重點工作,維護消防設(shè)備設(shè)施的良好運轉(zhuǎn),是防范火災(zāi)發(fā)生、惡化的必要保證。然而,面對成千上萬的煙感探頭、滅火器等消防設(shè)備,管理難度可想而知,人為疏忽造成的遺漏似乎不可避免,成為了一個個安全隱患。
利用數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù),建成了消防設(shè)備設(shè)施管理系統(tǒng)。系統(tǒng)實現(xiàn)了對全校煙感探頭、報警器、滅火器、噴淋管道、消防泵(栓)等消防設(shè)備設(shè)施的分類管理,詳細記錄了每個設(shè)備設(shè)施的名稱、位置、責(zé)任人、供應(yīng)商、投入使用日期、設(shè)計壽命、上次維護日期等信息。便于管理員全面了解情況,相比過去依靠紙質(zhì)記錄的管理方法,提高了效率,同時也極大限度地延長了資料的生命期,減少了管理人員工作變動可能帶來的資料信息丟失的風(fēng)險。在設(shè)計系統(tǒng)時,按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范,對各類設(shè)備設(shè)施制定了相應(yīng)的提醒規(guī)則,在設(shè)備設(shè)施巡檢、維護、報廢等各類時間節(jié)點前自動提醒管理人員,并可以生成打印本次需要處置的設(shè)備設(shè)施清單,杜絕了因人員疏忽造成的安全隱患。
四、實名制門禁管理及分析
實施校園內(nèi)部的門禁管理,對于規(guī)范校園管理、實施分區(qū)域及等級準入、限制外來人員進出特定場所、提升師生員工的安全感,都有著重要的意義。目前,大多數(shù)門禁系統(tǒng)從節(jié)約成本、方便管理的角度出發(fā),都選用安全級別略低的ID卡作為門禁卡,并且以非實名的方式發(fā)放給居民或員工使用。這類卡的特點是制作成本低,發(fā)放簡單,但帶來的問題是容易被復(fù)制,安全性較差。此外,非實名的運行機制,也使得進一步開發(fā)擴展功能的空間較小。
清華大學(xué)依托于校園智能卡和清華園街道的社區(qū)服務(wù)會員卡,實現(xiàn)了門禁系統(tǒng)的實名制管理。所使用的工作證、學(xué)生證和社區(qū)服務(wù)會員卡,都采用安全等級較高的CPU智能卡,且在卡面印有持卡人的姓名、卡號和彩照等信息,實現(xiàn)了一對一的實名制管理。根據(jù)持卡人的不同身份,分別授權(quán)其可以進出的場所,如教師可以進出所在實驗室、辦公室等,學(xué)生可以進出所住宿舍樓、圖書館等,家屬及居民可以進出居住的居民樓單元、社區(qū)圖書室等。此外,還配備可移動式刷卡設(shè)備,在遇到重大活動或特殊情況時,可以實現(xiàn)對特定區(qū)域甚至整個校園的臨時出入管控。
門禁系統(tǒng)本身只完成了簡單的出入管理功能,但對門禁等刷卡信息進行數(shù)據(jù)分析并加以應(yīng)用,則會衍生出很多高級的管理和服務(wù)功能。例如,分析學(xué)生進入宿舍樓的刷卡信息,實現(xiàn)了對學(xué)生按時歸宿的統(tǒng)計和管理;分析學(xué)生進出教室樓的時間,可以得出反應(yīng)教室樓使用情況的“學(xué)生數(shù)―時間”曲線,優(yōu)化開放教室數(shù)量、安排保潔時間等精細化管理。
總之,信息技術(shù)的飛速發(fā)展,為管理和運行提供了全新的技術(shù)手段。探索建立基于信息技術(shù)的安全管理新模式,將在平安校園建設(shè)中扮演越來越重要的角色。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:來華留學(xué)生;安全管理;對策方法
一、引言
在“一帶一路”政策的引導(dǎo)和推動下,我國在經(jīng)濟、文化和教育等各方面正逐漸轉(zhuǎn)變著角色,由以前的進口國發(fā)展為輸出國。特別是隨著我國文化和教育事業(yè)的影響力不斷提高,來華留學(xué)生的規(guī)模與日俱增。據(jù)教育部統(tǒng)計顯示,2015年共有來自202個國家和地區(qū)的397,635名各類外國留學(xué)人員來華學(xué)習(xí),與2014年相比增幅5.46%。接收留學(xué)生的高等學(xué)校、科研院所和其它教學(xué)機構(gòu)比2014年的775個增加36個。教育部在2010年10月制定了《留學(xué)中國計劃》,要求大力推動來華留學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展,使我國在2020年時成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家。在此背景下,來華留學(xué)生已成為我國高等教育的一個重要群體。來華留學(xué)生的安全管理,不僅是高校安全管理的一個重要部分,同時反映了我國高校的國際化辦學(xué)水平。然而,目前我國對來華留學(xué)生的安全管理,滯后于其留學(xué)生規(guī)模的增長速度及其教育的發(fā)展速度,亟需得到足夠的重視和完善。留學(xué)生安全管理的建設(shè)和提升,不僅是提高我國高校留學(xué)生教育服務(wù)質(zhì)量的必經(jīng)之路,也是增加我國高等教育國際競爭力與吸引力的重要一環(huán)。發(fā)達國家對留學(xué)生的安全管理起步早、成效好,對我國現(xiàn)階段提升留學(xué)生安全管理水平有借鑒的意義,能啟發(fā)和幫助我們解決遇到的問題和困難。特別是國際教育處于領(lǐng)先地位的英國,它將國際教育作為一個重要的產(chǎn)業(yè)來看待和發(fā)展。英國高校的留學(xué)生不僅數(shù)量多,而且其對留學(xué)生管理要求嚴格。在2012-2013年度有近30萬非歐盟留學(xué)生到英國學(xué)習(xí),另有12.5萬學(xué)生來自其他歐盟國家,分別占英國學(xué)生總數(shù)的約12.8%和5.4%。本文以客觀事實為基礎(chǔ),通過多種途徑收集相關(guān)資料進行比較,主要包括中英兩國相關(guān)的政府報告和公開信息、正規(guī)教育研究機構(gòu)的調(diào)查報告、高校年度報告以及網(wǎng)絡(luò)信息等,并保證資料的權(quán)威性和客觀性。通過國家政府、高等院校和社會力量三個層面,對中英兩國留學(xué)生安全管理的情況進行比較和分析,探索規(guī)律,從而正確認識我國現(xiàn)有的留學(xué)生安全管理水平,探討制定來華留學(xué)生管理政策的依據(jù),從而獲得新的突破和發(fā)展。
二、中英高校留學(xué)生安全管理比較的范圍和內(nèi)容
1.國家政府
我國對來華留學(xué)生管理最主要的法律依據(jù)是2000年由教育部、外交部和公安部聯(lián)合頒布的《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》。2013年由國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過的《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》規(guī)范了簽證的簽發(fā)和外國人在中國境內(nèi)停留居留的服務(wù)和管理,但極少涉及留學(xué)生安全管理方面的內(nèi)容。目前我國從政府部門到學(xué)校都建立了一系列的管理制度,如錄取標準、入學(xué)手續(xù)、課程設(shè)置、學(xué)籍管理、出入境管理等。2011年11月,教育部會同外交部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、安全部、財政部、人力資源和社會保障部,建立了來華留學(xué)工作部際協(xié)調(diào)機制,密切配合,齊抓共管,進一步完善中央、地方、學(xué)校三級管理體制,形成分工協(xié)作、共謀發(fā)展的新格局。與我國不同的是,英國政府在確立了留學(xué)生安全管理的方向和框架后,更注重細節(jié),可以稱之為“有骨頭也有肉”。英國內(nèi)政部為留學(xué)生建立了積分系統(tǒng),留學(xué)生根據(jù)積分申請不同類型的簽證。各類簽證有配套法規(guī),內(nèi)容詳盡,明確了留學(xué)生的權(quán)益和義務(wù)。以長期學(xué)習(xí)簽證為例,留學(xué)生在校外工作每周不超過20小時,在假期中可以進行全職工作。參加實習(xí)的時間不得超過總課時量的50%。該系列規(guī)定還對留學(xué)生在英從事的工作性質(zhì)也有明確的規(guī)定。比如規(guī)定了體育、藝術(shù)、醫(yī)學(xué)、法律等各專業(yè)學(xué)生允許參與的工作類型。另外志愿工作和合同制的無償工作也被加以了嚴格區(qū)別。如果高校不按照該法規(guī)管理學(xué)生,將面臨被暫停甚至吊銷招收留學(xué)生資格的處罰。該系列規(guī)定有效保證了留學(xué)生合法工作的時間,提供了留學(xué)生融入當?shù)厣鐣臋C會,同時杜絕了留學(xué)生非法打工對社會造成的不穩(wěn)定和不安全的因素,并有利于執(zhí)法和監(jiān)督。相比之下,我國的法律法規(guī)對留學(xué)生校外勤工助學(xué)和實習(xí)工作的性質(zhì)、時長、安全責(zé)任等沒有明確界定,從而使留學(xué)生在校外打工的現(xiàn)象日趨嚴重,形成了新的安全隱患。由此可見,英國在制定政策和指導(dǎo)意見的方面做得更細致,有法可依有章可循。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境、留學(xué)生規(guī)模擴大和層次多樣化的情況,我國應(yīng)根據(jù)留學(xué)生管理工作中的新問題、新矛盾有待修訂和補充。
2.高等院校
近年來,我國高等院校對于來華留學(xué)生的安全管理水平可謂參差不齊,學(xué)校辦學(xué)水平、留學(xué)生規(guī)模、管理人員的數(shù)量和素質(zhì)、教育主管部門的引導(dǎo)甚至經(jīng)濟利益等都會對安全管理的建設(shè)和完善產(chǎn)生影響。一些高校在建立留學(xué)生安全管理體系、形成制度方面做出了貢獻。北京語言大學(xué)作為一所以外國留學(xué)生為主要招生對象的高校,在2015年提出進一步完善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全,完成對學(xué)校人、地、事、物、組織梳理建檔,為安全工作提供多維立體支撐;加強對中外學(xué)生安全法制宣傳教育等。浙江大學(xué)在來華留學(xué)生安全穩(wěn)定管理體系模式探索中,形成了一套具有較好管理效率的立體管理模式:強化法規(guī)校紀教育、加強留學(xué)生管理隊伍建設(shè)和學(xué)生工作機制、安全檢查常態(tài)化、形成優(yōu)勝劣汰的培養(yǎng)機制、密切關(guān)注和關(guān)心學(xué)生以及利用新聞媒體。同濟大學(xué)實行留學(xué)生與中國學(xué)生趨同管理。在2005年成立了“同濟大學(xué)外國留學(xué)生教育與管理指導(dǎo)委員會”,決策學(xué)校有關(guān)來華留學(xué)生教育的重大政策與管理制度。學(xué)校積極推進校院兩級管理體制,在各學(xué)院層面設(shè)立留學(xué)生專管員,使留學(xué)生管理在學(xué)院有了落腳點。然而,大部分地方高校的留學(xué)生安全管理主要以“出現(xiàn)問題-解決問題”的形式開展,而在戰(zhàn)略上、制度上和人員配備上問題突出,導(dǎo)致一些問題,主要包括:第一,思想上不夠重視,對突發(fā)事件憑老經(jīng)驗和老辦法;第二,制度上不夠完善。留學(xué)生管理部門、保衛(wèi)處、后勤部門、各院系學(xué)生處、當?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)之間沒有形成有效的聯(lián)動機制,平時溝通較少。高校與涉外相關(guān)部門之間的協(xié)作配合不夠,對涉外安全事件的預(yù)防、教育、懲罰制度沒有明確的規(guī)定或協(xié)定,出現(xiàn)對涉外案(事)件“不愿管、不敢管、不會管”的現(xiàn)象。第三,操作上不夠細致。管理人員的責(zé)任心、管理水平有待提高。英國各高校為了給留學(xué)生提供安全、優(yōu)質(zhì)的留學(xué)體驗,在法律和政策的框架下做了大量的調(diào)查和細致的工作,建立了完整的留學(xué)生安全管理機制:包括成立安全管理委員會,建立完善的信息平臺,安全年度報告等。各大學(xué)成立的安全委員會,一般由高校、警察、社區(qū)團體和市政府官員組成,使留學(xué)生安全管理更加高效。英國高校利用留學(xué)生信息系統(tǒng)對留學(xué)生的信息進行管理,在安全方面著重登記了學(xué)生的緊急聯(lián)系人和緊急聯(lián)系方式,建立安全卡片,校內(nèi)外居住的具體地址和房東電話。為了掌握學(xué)生的在校情況,很多高校要求留學(xué)生在校園的指紋機上按規(guī)定時間按指紋,缺勤率高的學(xué)生將被送報簽證處,吊銷簽證。在英國各高校網(wǎng)站上可以方便地查詢到校園安全相關(guān)的年度報告,安全管理責(zé)任人、安全管理規(guī)定、緊急事件處理方法和留學(xué)生安全指南等。由此可見,如何建立全方位、科學(xué)系統(tǒng)的留學(xué)生安全管理體系,我國各高校還處在探索、建設(shè)階段。
3.社會力量
社會力量的加入無疑會給留學(xué)生安全管理注入新的力量,使留學(xué)生安全管理更加全面、豐富、有效。在我國,上海在這方面走在前列。上海政府在積極推進來華留學(xué)生教育的研究工作中,對社會各界提出了建議,包括建立支援機構(gòu)、成立研究組織、加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)以及成立志愿者組織。社會力量是一個巨大的寶庫,擁有巨大的潛能,需要我們善于激發(fā)和利用它的能量,但是目前大部分地區(qū)、社區(qū)對留學(xué)生規(guī)模增長的反應(yīng)滯后,沒有形成國際化的氛圍,所以社會資源的利用率很低。為了提高校園安全意識并向國際社會展示英國為留學(xué)生安全所做出的努力,2008年英國文化協(xié)會召開了以“確保學(xué)生安全和治安”為題的會議。據(jù)此英國政府還創(chuàng)建了社區(qū)(鄰里)警務(wù)團隊(Neighborhood-PoliceTeam),其職責(zé)范圍包括校園安全。該舉措使高校安全管理受益頗大,最顯著的是卡迪夫大學(xué),與學(xué)生有關(guān)的犯罪事件降低了60%。英國的大多數(shù)城市都有志愿者服務(wù)中心,并利用網(wǎng)站、手機客戶端等多渠道的媒體提供信息和服務(wù)。留學(xué)生只要在網(wǎng)上登記,每周都會有志愿者職位發(fā)送到留學(xué)生郵箱。因此留學(xué)生有更多可靠安全的平臺對當?shù)匚幕M行體驗和融入,而社會也變得更包容、多彩,走向國際化。
三、提高來華留學(xué)生安全管理水平的對策建議
1.建立健全留學(xué)生安全管理的法律體系
留學(xué)生安全管理的法律體系需要政府各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織各級力量進行調(diào)查研究,細化、充實留學(xué)生安全工作的范圍和內(nèi)容。地方政府需出臺配套的指導(dǎo)意見并加強監(jiān)督、強化管理,使高校在制定具體的安全規(guī)章制度時有法可依,在實際工作中有章可循,保障留學(xué)生在華學(xué)習(xí)的權(quán)益,明確留學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。
2.高校建立安全管理機制,多管齊下保障留學(xué)生安全
我國高校在留學(xué)生安全管理機制方面雖然已取得了一些成績,但還有很長的路要走。第一,高校、警察、社區(qū)團體和政府官員的溝通應(yīng)該加強,形成溝通的常態(tài)化,達到及時解決短期問題,逐步化解長期問題的目的。第二,通過建立信息管理系統(tǒng),掌握、更新留學(xué)生信息;同時加強安全教育,扎實細致地做好留學(xué)生日常安全管理工作,及時排除安全隱患。第三,推進“以人為本”管理理念,同時嚴格執(zhí)行留學(xué)生安全管理規(guī)定。“以人為本”在留學(xué)生安全管理中的意義是樹立留學(xué)生自覺遵守和執(zhí)行規(guī)定的觀念,加強自我管理,從而建立和諧、平等、文明的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。但是對于學(xué)習(xí)目的不純、違反法律紀律造成不良影響的留學(xué)生,學(xué)校應(yīng)該態(tài)度明確,嚴格按照相關(guān)規(guī)定做出處理,與公安部門、出入境等政府部門協(xié)作,杜絕不良之風(fēng)和危險行為。
3.發(fā)動并利用社會力量促進留學(xué)生安全管理,加大研究力量
在社會力量方面,我國也可通過多種途徑鼓勵和促進其發(fā)揮作用。第一,對志愿者組織加強引導(dǎo)和建設(shè),通過積極吸收外國留學(xué)生參與大型賽事和會議的志愿者組織,運用他們的文化語言優(yōu)勢,發(fā)揮橋梁作用。第二,鼓勵建立研究組織,通過召開會議、論壇、城市之間交流等各種形式,對留學(xué)生教育中的問題進行研究,協(xié)助政府規(guī)范和指導(dǎo)留學(xué)生教育市場,對高校的留學(xué)生教育進行規(guī)范和指導(dǎo)。
4.留學(xué)生安全管理需要資金支持和物質(zhì)保障
針對留學(xué)生管理工作中有貢獻的集體或個人,設(shè)立榮譽或獎勵能激發(fā)和促進留學(xué)生安全管理的新理念和新成果,優(yōu)秀的案例也能得到重視和推廣。同時,留學(xué)生安全管理在政策研究、學(xué)術(shù)交流、法規(guī)執(zhí)行、軟硬件建設(shè)、籌建社會組織等方面,都需要人力、物力、財力的投入和保障,才能取得完善和進步。值得注意的是,留學(xué)生的管理要適應(yīng)國情,包括經(jīng)濟、文化的發(fā)展水平,社會接受水平等方面。所以在學(xué)習(xí)借鑒的過程中,我們既要不斷地摸索,又要有選擇地學(xué)習(xí)先進的方法和經(jīng)驗,找到適合自身的管理方法和體系。
作者:黃文靜 馬彬彬 單位:桂林理工大學(xué)國際教育學(xué)院
參考文獻:
一、指導(dǎo)思想和目標
指導(dǎo)思想是:以“*”重要思想為指導(dǎo),強化以人為本的理念,堅持安全第一,預(yù)防為主;堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新;堅持關(guān)口前移,重心下移,努力營造安全文化氛圍,形成人人關(guān)注安全,關(guān)愛生命的良好社會環(huán)境。
具體建設(shè)目標是:
(一)開展標準化建設(shè),全面提升安全生產(chǎn)管理水平。全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),使生產(chǎn)經(jīng)營全過程和人、機、環(huán)境全部納入規(guī)范化,改變頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳,粗放管理方式,向制度化、規(guī)范化、體系化、社會化轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)建立安全健康管理體系。把注重安全、珍惜健康、善待生命、防災(zāi)避難、保護人民的身心安全與健康,作為一切活動的指導(dǎo)方針,在企業(yè)、社區(qū)建立預(yù)防為主的安全健康管理體系。
(三)加速安全科學(xué)技術(shù)進步,努力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)。充分發(fā)揮安全科技第一生產(chǎn)力的作用,解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,保護生產(chǎn)力,發(fā)展和繁榮安全文化事業(yè)。
(四)強化全社會安全意識,樹立全民安全文化道德,規(guī)范公民的行為風(fēng)尚,形成“安全第一,預(yù)防為主”高于一切的自覺行為準則,使安全生產(chǎn)“三個機制”得到全面落實。
(五)加強安全與災(zāi)害的綜合管理,形成“共建安全文化”的共識。通過科技進步、社會參與、政府決策實現(xiàn)“共建安全文化”,形成最科學(xué)、最廣泛的安全與減災(zāi)相統(tǒng)一的體制。
二、安全文化建設(shè)的領(lǐng)域
(一)企業(yè)安全文化建設(shè)。以提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認識和職工安全意識、規(guī)范職工安全行為、發(fā)展安全科學(xué)管理為目的。對于領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全文化建設(shè),主要涉及個人的觀念、意識、態(tài)度、認知、技能等個性要素;對于企業(yè)的安全管理,主要涉及安全體制、安全標準、安全管理理論、法制建設(shè)、安全組織與決策等。企業(yè)安全文化是安全文化建設(shè)的最主要的方面。
(二)家庭安全文化建設(shè)。是社會安全文化建設(shè)的一部分,以實現(xiàn)安全生活和社會安全為目的。無論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或是職工,必定是家庭的一員,對于家庭安全文化素養(yǎng)的提高,對于安全生產(chǎn)有著直接或間接的作用。
(三)公共安全文化建設(shè)。是以社會大眾個體為對象的安全文化建設(shè),也是以實現(xiàn)安全生活和社會安全為目的安全文化建設(shè)。主要涉及社會公共場所,如公民的旅行、購物、娛樂、社交等公共環(huán)境中的安全文化。
三、安全文化建設(shè)的重點
(一)注重職工素質(zhì)的提高。從安全工作的主體看,人是保證生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的計劃者、執(zhí)行者、控制者,但往往也是事故的引發(fā)者、責(zé)任的承擔(dān)者、后果的愛害者。因此,提高職工素質(zhì)是安全文化建設(shè)的源動力。要通過激勵約束機制,努力提高職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和遵紀守法素質(zhì),由“要我安全”,變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>
(二)注重職工心理的研究。通過事故分析證明,絕大多數(shù)事故都是由人的不安全行為造成的,如思想麻痹、僥幸心理、注意力不集中、判斷不準確、習(xí)慣性違章等,所以,要把職工心理的研究作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要特別注意以下心理因素:
1、疲勞心理,心緒不寧,警覺喪失;
2、錯覺心理,主觀臆斷,盲目操作;
3、取巧心理,“省時省力”,弄巧成拙;
4、僥幸心理,違章蠻干,僥而不幸;
5、逞能心理,爭強好勝,貪圖虛名;
6、麻痹心理,思想松懈,“撞上槍口”;
7、無知心理,一知半解,始料不及;
8、對抗心理,偏執(zhí)任性,自導(dǎo)禍端。
(三)注重提高管理者水平。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法技巧有直接的聯(lián)系。為提高管理效果,管理者應(yīng)不斷提高管理水平,研究管理方法,注重原則性,體現(xiàn)靈活性,在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時,注重柔性管理方法的使用。
四、安全文化建設(shè)的措施
(一)完善安全管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。全面加強安全管理,積極推進崗位責(zé)任制、技術(shù)標準的建設(shè),建立健全安全例會制度、隱患排查制度、安全獎懲制度等規(guī)章制度,做好人員、設(shè)備、環(huán)境等因素的安全定性分析。通過這種活動,充分發(fā)動各層次人員認真、深入、細致地學(xué)習(xí)討論,達到統(tǒng)一認識,統(tǒng)一安全行為的目的。
(二)加強宣傳教育,提高安全文化素質(zhì)。建立和完善對各層次人員的教育、培訓(xùn)標準,強化安全教育、培訓(xùn)考核制度;制作人性化、人情味的安全教育警示標語、標志,讓干部職工在潛移默化中受到教育;積極開展形式多樣、生動活潑的安全競賽活動;采取理性灌輸法、情感啟迪法、電化教學(xué)法、案例剖析法、活動熏陶法、環(huán)境感染法等多種方式,增強教育效果,提高事故應(yīng)急處置能力和自我保護意識。
(三)加強監(jiān)督管理,把各項安全制度落到實處。摒棄一切不合時宜的錯誤安全觀念,發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),對各項安全規(guī)章制度要嚴格執(zhí)行,狠抓落實,使安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理有針對性、有新思路、有新舉措。充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向功能、激勵功能、凝聚功能、規(guī)范功能,培養(yǎng)職工參與安全管理的興趣,提高主動消除安全隱患的積極性,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制,推動安全文化建設(shè)不斷進步。
(四)加強執(zhí)法檢查,做好安全評價工作。健全系統(tǒng)安全評估,定期進行安全文化體系評價,切實做好安全生產(chǎn)責(zé)任制實施情況的檢查與評估,嚴格考評職工的安全文化素質(zhì),不斷加大安全文化建設(shè)的宣傳和監(jiān)督力度,全方位培養(yǎng)和提高職工安全文化素養(yǎng)和責(zé)任心。
五、安全文化建設(shè)的要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及政府部門是黨的方針政策的執(zhí)行者,要以“*”重要思想為指導(dǎo),把安全文化建設(shè)擺到重要議事日程,經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,不斷探索安全文化建設(shè)的新方法,經(jīng)常檢查并積極推進安全文化建設(shè)工作,在物資、經(jīng)費、政策等方面予以支持,自上而下牢固樹立起正確的安全人生觀和安全價值觀。
而高校的保衛(wèi)部門擔(dān)負著校園安全防范、秩序維護、交通和消防管理等工作,是教育系統(tǒng)中參與基層綜合治理工作的重要成員。浙大安保處日常工作多采用傳統(tǒng)方式,造成了安保工作效率低下、運轉(zhuǎn)不暢、信息難以共享等問題。
建設(shè)需求
對于高校校園這一特定社區(qū)環(huán)境,高校必須利用有效的科技手段和管理方法,保證高校校園的安全,使校園的安全防范模式不斷向信息化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化和主動化方向發(fā)展,才能適應(yīng)日益發(fā)展的社會要求。為提高安保處整體信息化水平,提高人員的工作效率,實現(xiàn)各校區(qū)的信息互通,增強應(yīng)急處置能力,高校必須根據(jù)實用性、方便性、快速性、決策性、聯(lián)動性、前瞻性等六個特性來建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)。
高校信息化建設(shè)首要的工作是,建立一個公共的平臺來集成各分立的系統(tǒng),并確保各種應(yīng)用系統(tǒng)可以集成進來,構(gòu)成一個有機的整體,使本來相對獨立的系統(tǒng)之間能夠很好地實現(xiàn)信息交換和共享。浙大安全保衛(wèi)處協(xié)同辦公信息管理系統(tǒng)采用的是模塊化設(shè)計,可動態(tài)擴充新的功能,致力于建設(shè)成一個綜合性的智能管理平臺(如圖1所示),安保處各業(yè)務(wù)模塊的系統(tǒng)都能集成到系統(tǒng)中,使系統(tǒng)拓展成為安全指揮中心,既能在各系統(tǒng)間實現(xiàn)信息分配和共享,避免信息孤島,又能統(tǒng)一管理各系統(tǒng),減少人力和物力,更重要的是能通過系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,增強應(yīng)急處置和人力物力的調(diào)度能力,在校園安全工作中發(fā)揮強有力的作用。
建設(shè)內(nèi)容
針對安保處辦公信息化程度較低的特點,浙大安保處協(xié)同辦公信息管理系統(tǒng)設(shè)計了針對各個業(yè)務(wù)的協(xié)同辦公系統(tǒng),界面簡潔、使用方便。系統(tǒng)主要包括辦公室綜合性事務(wù)的綜合事務(wù)模塊、消防管理模塊和治安交通模塊,以及涉及個人的辦公模塊(如圖2所示)。以實現(xiàn)擴大信息共享平臺,促進各部門業(yè)務(wù)間的信息互通,提高工作效率,規(guī)范工作流程,積累各類材料,完善考核辦法。
考勤日志管理:考勤和日志模塊是每個員工每天都會用到的模塊,遵循了系統(tǒng)的實用性和方便性??记谀K通過點擊上下班簽到按鈕來實現(xiàn)對工作人員的考勤管理,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可實時查詢各員工的考勤記錄,系統(tǒng)能自動判斷工作人員的遲到、早退、缺勤等情況,也能顯示工作人員在有效考勤時間內(nèi)的明細情況,促使職工切實履行崗位職責(zé);日志工作模塊用于記錄每日的主要工作內(nèi)容,便于工作人員的分享和交流,領(lǐng)導(dǎo)也能及時了解和掌握各部門的工作情況,及時給予審批和指導(dǎo)。
綜合事務(wù)管理:綜合事務(wù)管理以安保處辦公事務(wù)管理為核心,結(jié)合人員管理、資產(chǎn)公開,校內(nèi)活動管理以及通知公告,實現(xiàn)安保處日常辦公信息化,提高辦公效率,實現(xiàn)信息共享,系統(tǒng)依據(jù)日常工作審批的流程,從工作的實用性出發(fā),規(guī)范了安保處的管理工作。
消防安全管理:消防管理是利用信息手段對高校的消防安全實現(xiàn)“實時管控、資源共享、多向互動、便捷高效”的管理,對提高高?;馂?zāi)防控水平具有積極作用,但目前僅處于起步階段。
治安交通管理:校園各區(qū)域的視頻監(jiān)控和各報警通訊裝置接入平臺,結(jié)合校園電子地圖,一旦有情況即可彈出相關(guān)區(qū)域的攝像頭,安保處可迅速作出人員安排,實現(xiàn)系統(tǒng)的快速性和聯(lián)動性。而案件管理用于登記和處理各類案件。
值班管理:值班管理主要對各校區(qū)值班人員進行值班安排和報酬明細計算。其中很重要的一部分內(nèi)容是處理應(yīng)急事件。值班或工作人員遇到突發(fā)事件,可以根據(jù)應(yīng)急預(yù)案流程快速展開相應(yīng)處置,點擊流程里的“部門”或“人員”直接彈出聯(lián)系信息,處理人員可及時通知相關(guān)人員,在實現(xiàn)處置快速性的同時規(guī)范了事件處理流程。
數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計:匯總報表模塊可對每個人每月的考勤信息和日志情況進行統(tǒng)計,便于領(lǐng)導(dǎo)查看各校區(qū)及各辦公室人員的考勤情況,實現(xiàn)考核的公正和公平;根據(jù)治安交通和消防管理中填寫的相關(guān)內(nèi)容,系統(tǒng)自動統(tǒng)計每周的報警和消防工作情況,供領(lǐng)導(dǎo)分析和決策,如領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)每周的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,及時在各區(qū)域調(diào)整人員和相應(yīng)措施。
校園地圖:校園地圖模塊主要是浙大五個校區(qū)的電子地圖,點擊每個校區(qū)的樓宇都會顯示該樓宇的使用單位、單位負責(zé)人以及物業(yè)管理員等信息,方便查詢和拓展其他功能,比如可以結(jié)合該樓宇的消防設(shè)施和樓宇監(jiān)控,形成比較全面的管理臺賬和綜合性的聯(lián)動軟件平臺,通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將技防硬件設(shè)備和軟件平臺結(jié)合,實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動性,具有一定的前瞻性和可擴展性。
【關(guān)鍵詞】計算機;網(wǎng)絡(luò)安全;技術(shù)
【中圖分類號】TN915.08 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158(2012)09-0365-01
影響計算機網(wǎng)絡(luò)安全的因素多種多樣,本文對這些因素一一進行闡述,同時提出相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全防范策略。因為筆者是計算機專業(yè)教學(xué)人員,所以在校園網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)問題上也進行相應(yīng)的探討,為加快校園網(wǎng)絡(luò)安全盡自己的綿薄之力。
一、影響計算機網(wǎng)絡(luò)安全的因素
1、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理規(guī)范較為混亂
與其他技術(shù)相比,計算機信息技術(shù)具有眾多的特殊性,它更新較快,發(fā)展速度更是其他技術(shù)難以企及的,這就造成了計算機網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)規(guī)范與真正流行使用的技術(shù)不相符的情況。計算機網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)規(guī)范大發(fā)展遠遠落后于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,形同虛設(shè)的管理規(guī)范是阻礙信息技術(shù)發(fā)展的一大障礙。另外,在學(xué)校方面,很多學(xué)校在建設(shè)校園網(wǎng)的時候都是重建設(shè),輕管理,沒有在硬件建設(shè)的同時進行完規(guī)章制度的建設(shè),安全管理意識淡薄,很多學(xué)生在上計算機課的時候,不認真聽講,而是看電影、聽音樂,在教學(xué)過程中,這樣的情況屢見不鮮但又屢禁不止,這樣的行為極易造成校園網(wǎng)絡(luò)的堵塞,甚至破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全。
2、安全系統(tǒng)整體性較差
在表象上看來,可能有的計算機信息安全系統(tǒng)已經(jīng)得到建立和良好運用,其實在系統(tǒng)內(nèi)部并沒有統(tǒng)一起來,各個子系統(tǒng)如病毒監(jiān)理系統(tǒng)、故障檢測信息系統(tǒng)等各自為政,互不聯(lián)系。這樣就會造成信息無法共享,監(jiān)管信息傳達不順暢的后果。在計算機安全管理人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)管問題后,要向與此問題有關(guān)的所有系統(tǒng)傳達改進意見,擔(dān)當子系統(tǒng)問無聯(lián)絡(luò)時,極易造成信息不通暢的局面,影響改進效果。
3、網(wǎng)絡(luò)資源共享性和網(wǎng)絡(luò)開放性造成網(wǎng)絡(luò)安全隱患
計算機網(wǎng)絡(luò)的建立方便了人們的日常信息獲取,網(wǎng)絡(luò)資源共享和網(wǎng)絡(luò)的開放性是計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的一大特點,但同時也造成了嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。互聯(lián)網(wǎng)上,所有的用戶都可以無限制地對互聯(lián)網(wǎng)上的信息資源進行輕松訪問,在信息技術(shù)安全沒有達到一定級別的前提下,有的用戶或者別有用心的人不用費太大力氣就能獲取一些私人的、敏感性的信息,比如前一陣剛剛發(fā)生的一起綁架案,就是因為母親常常在微博上發(fā)一些有關(guān)自己兒子的生活信息,綁匪根據(jù)微博中所有信息的綜合辨別,掌握了該家庭的作息規(guī)律,進而將孩童綁架。這樣的案例不勝枚舉,安全保護的必要性已經(jīng)從網(wǎng)絡(luò)延伸到現(xiàn)實中,信息安全保護迫在眉睫。
4、計算機病毒傳播
計算機病毒具有程序性、傳染性、潛伏性、可觸發(fā)性、隱蔽性、衍生性等特點,它對計算機安全系統(tǒng)的破壞力度是非常大的,計算機病毒對文件、程序等幾乎所有計算機軟硬件對象都能夠破壞,最可怕的是計算機病毒的傳染方式比較多樣、花樣層出不窮,例如通過電子郵件、附件的形式,令人防不勝防。比較著名的計算機網(wǎng)絡(luò)病毒有巴基斯坦病毒、“梅莉莎”病毒、熊貓燒香病毒等等,近期出現(xiàn)的一份郵件《2012年工資調(diào)查表》是起源于日本的一種新型病毒,破壞力也極大,需要引起注意,加緊防范。
5、計算機硬件系統(tǒng)的安全問題
在很多公共場合,尤其是人流量大、使用頻度高的學(xué)校計算機教室,計算機硬件系統(tǒng)的安全問題更加突出。主要包括對服務(wù)器、主機等硬件設(shè)備的保護日常,對計算機光纜、雙絞線等線路、電源等的保護,使得這些設(shè)備能夠避免火災(zāi)、雷擊、電磁干擾等外部環(huán)境中的安全事故。計算機硬件系統(tǒng)的安全保障是整個計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)得以安全高效運行的基礎(chǔ)。而我國的校園機房,基本不具備這樣的防護措施和條件,不僅僅造成計算機網(wǎng)絡(luò)安全的巨大隱患,更需要引起重視的是,這些防護措施方面的疏忽可能會造成師生的安全隱患,發(fā)生校園安全事故。
二、加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全保護的措施
1、從宏觀角度加大對計算機網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理和教育力度
上文提到,目前由于種種原因,計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理規(guī)范較為混亂,但是這些原因都不能作為不建設(shè)信息管理規(guī)范的理由。計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理的內(nèi)容多種多樣,包含計算機網(wǎng)絡(luò)安全教育、安全管理機構(gòu)的設(shè)立、安全立法等方面。計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理水平的高低很大程度上影響著網(wǎng)絡(luò)的安全性,所以要加強管理力度,對于校園來說,可以制定符合校園實際情況的《校園計算機網(wǎng)絡(luò)管理辦法》等規(guī)章制度,建立計算機管理值班制度,建立統(tǒng)一的計算機管理、維護隊伍。
2、設(shè)置相應(yīng)的計算機硬件安全防護裝備
加強對硬件設(shè)施的保護修養(yǎng)力度,尤其在校園機房內(nèi),要求所有的上機人員都要嚴格按照相關(guān)步驟進行上機作業(yè)。還要要設(shè)置一個運行良好、聯(lián)系密切的整體安全監(jiān)控系統(tǒng),當一個安全系統(tǒng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或者受到病毒攻擊時,可以及時通過聯(lián)系通道將危險信號傳送給所有的聯(lián)動環(huán)節(jié),這樣,信息得到及時發(fā)現(xiàn)和反饋,就能夠及時避免出現(xiàn)全系統(tǒng)的故障,同時,計算機安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還能對于故障發(fā)生的頻次、時長,以及病毒攻擊強度等進行細致的記錄,這樣的記錄對于整個計算機安全系統(tǒng)的進一步改進具有重要的參考意義。
3、加大防范技術(shù)的使用力度
常見的計算機安全防護措施有以下幾種:第一,容災(zāi)備份技術(shù)。計算機的安全受到影響時,最易丟失破壞的便是計算機的信息文件等。所以容災(zāi)備份技術(shù)是十分必要的。第二,防火墻技術(shù)。防火墻技術(shù)是目前應(yīng)用最為廣泛的安全保護技術(shù),它可以工作在計算機的網(wǎng)絡(luò)層、傳輸層以及應(yīng)用層,最大的功能就是防止外部網(wǎng)絡(luò)用戶通過非法手段進行對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的攻擊,并且可以對網(wǎng)絡(luò)訪問進行記錄、統(tǒng)計。這樣就能夠在一定程度上防止用戶信息被非法入侵分子所竊取、攻擊,保護用戶隱私和安全。但是需要注意的是,防火墻的阻止外部攻擊的功能并不是全面的,這種技術(shù)可以阻止大多數(shù)非法訪問,但不能阻擋全部。第三,訪問控制技術(shù)。訪問控制技術(shù)的基本原理是通過設(shè)定權(quán)限來限制對計算機的訪問來達到保護目的。使用訪問控制技術(shù)后,只有授權(quán)用戶才能進行對計算機和網(wǎng)絡(luò)進行訪問,這樣就可以限制某些不法分子對機密資源的操作,進而降低計算機資源被攻擊的概率。第四,殺毒軟件的應(yīng)用。殺毒軟件的應(yīng)用十分普遍,并且現(xiàn)在有很多獲取方便、操作簡單、效果良好的殺毒軟件。經(jīng)常使用殺毒軟件,加強對計算機的安全掃描和清理、定期對計算機中的病毒進行檢測和清除,可以有效提高計算機網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)。
前教育部部長周濟說過:“安全工作是學(xué)校工作的重中之重,安全重于泰山,安全高于一切?!毙@安全事關(guān)小學(xué)生的健康成長,關(guān)系到千萬個家庭幸福和安寧,關(guān)系到學(xué)校的改革和發(fā)展,關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定。學(xué)校對學(xué)生進行安全教育意義重大,我們該如何對學(xué)生進行安全教育呢?
一、學(xué)校對學(xué)生進行安全教育的現(xiàn)狀調(diào)查
我們做過一個調(diào)查,結(jié)果顯示:大部分小學(xué)生都能夠掌握“紅燈停,綠燈行”“過馬路走人行道”“行人靠右”以及“不得私自下河游泳”等基本的安全常識。大部分小學(xué)生在過馬路時都選擇“一等二看三通過”的方式,對地震、雷擊、煤氣中毒、家庭火災(zāi)等方面也有一定的了解,表示愿意聽取父母、老師關(guān)于安全知識的講解,愿意參加諸如安全疏散、防火等方面的安全演練。然而,令人遺憾的是,有部分學(xué)生和家長對此項工作不理解,認為安全問題離自己生活較遠,存在著知而不行的現(xiàn)象。因此,我們身邊還會經(jīng)??吹揭恍┎惶椭C的畫面:學(xué)校走廊上,一群小學(xué)生在追追打打;馬路上,小學(xué)生一邊騎車一邊說笑;大路旁,一個個小學(xué)生手里拿著一串串小吃……這些景象著實觸動了我們敏感的神經(jīng),“踩踏事故”“骨折”“食物中毒”這一系列名詞,真讓人心驚膽戰(zhàn),可見學(xué)生的安全意識還需加強。
二、學(xué)校對學(xué)生進行安全教育的重要意義
(一)對學(xué)生進行安全教育是開展素質(zhì)教育的需要
社會發(fā)展到今天,現(xiàn)代教育理論要求我們必須由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變。因為教育本身是為了培養(yǎng)、提高學(xué)生全面素質(zhì),而不是單純地灌輸科學(xué)文化知識。從學(xué)校治理的角度看,對學(xué)生開展安全教育,要求學(xué)生自我約束,遵紀守法,可以提高學(xué)生的素質(zhì);同時,安全教育也為學(xué)生的健康成長提供了必要的外部條件和穩(wěn)定的秩序保障,為學(xué)生創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和文化氛圍,從而加速合格人才的培養(yǎng)。
(二)對學(xué)生進行安全教育是復(fù)雜社會治安的需要
隨著義務(wù)教育的推廣和我國人口發(fā)展的規(guī)律,在校學(xué)生人數(shù)大幅度增長,校園社會化現(xiàn)象日益明顯,校內(nèi)及校園周邊環(huán)境日趨復(fù)雜。學(xué)生來校途中發(fā)生意外事故、打架斗毆事件等時有發(fā)生。大量事實說明,安全問題不僅是學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常遇到的問題,也是在其他節(jié)假日要遇到的問題。學(xué)生在學(xué)校學(xué)文化、學(xué)知識的同時,還要學(xué)習(xí)、了解、掌握一些法律知識和安全常識,不僅做到在校期間不受傷害也不傷害他人,自己不違法違紀,并能同違法違紀行為作斗爭,而且還可以依靠法律法規(guī)的力量保護自己,維護自己的正當權(quán)益。
(三)對學(xué)生進行安全教育是提高安全意識的需要
小學(xué)生年齡尚小,他們的安全意識普遍比較薄弱,自身安全意識不強。主要表現(xiàn)為:一是對社會了解不夠,辨別是非能力差,缺乏自我保護意識,容易被犯罪分子利用;二是思想麻痹,自身物品隨意亂放,不注意用電、用火安全,不注意出行交通安全,存在僥幸心理;三是缺乏社會責(zé)任感,一些學(xué)生看到打架斗毆、盜竊等違法事件,因沒有關(guān)系到自己切身利益,裝作視而不見等。因此,要加強安全教育,提高學(xué)生安全的防范意識。
三、學(xué)校對學(xué)生進行安全教育的方法途徑
(一)在養(yǎng)成教育中進行安全教育
學(xué)校應(yīng)抓緊抓好學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育,逐步建立起長效安全防范機制,促進學(xué)生自覺執(zhí)行日常行為規(guī)范。小學(xué)生由于年齡小,活潑愛動,所以經(jīng)常會造成意外事故的發(fā)生。每學(xué)期開始,學(xué)校要把第一周作為安全教育強化周,組織學(xué)生學(xué)習(xí)安全常識、安全管理規(guī)章制度,上好安全教育第一課,讓學(xué)生從心理上認識到“生命寶貴,安全第一”。通過養(yǎng)成教育,用社會主義道德規(guī)范學(xué)生的日常行為;通過安全教育,強化養(yǎng)成教育的行為訓(xùn)練,為一生平安打下堅實基礎(chǔ)。
(二)在教學(xué)常規(guī)中實施安全教育
學(xué)校要把安全教育納入學(xué)校正常的教育教學(xué)內(nèi)容,保證每兩周有1個課時的安全教育時間,全面培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自我保護能力,將安全教育列入學(xué)生操行評定的內(nèi)容。每天晨讀,要求班主任及時進班認真清點人數(shù),對未到學(xué)生進行登記并跟蹤查清原因,從根本上避免學(xué)生出現(xiàn)上學(xué)路上發(fā)生意外的現(xiàn)象。課間,教師組織學(xué)生進行安全有益的游戲活動,要求學(xué)生做到不亂跑、不打鬧,不將利器、易燃物品等帶進校園。
(三)通過主題教育課進行安全教育
1.道路交通安全教育
教學(xué)生認識道路安全標志,了解和遵守交通規(guī)則,做到行走安全、外出乘車安全。不準讓未滿12周歲的未成年學(xué)生騎自行車上路,禁止學(xué)生駕駛機動車輛;教育學(xué)生走路要注意遵守交通規(guī)則,不闖紅燈、不搶道、不搭險、不搭肩行,拐彎十字路口要小心;不攀爬、追逐機動車輛,不乘坐手扶拖拉機和無牌照、無保險的營運車;不在公路上踢球、游玩、奔跑、戲鬧,時時處處注意交通安全。
2.食品衛(wèi)生安全教育
為了提高學(xué)生的食品衛(wèi)生安全意識,要求學(xué)生做到“四勤”“六不吃”:勤洗手,勤換衣,勤剪甲,勤理發(fā);不吃生冷食物、不吃不潔瓜果、不吃腐敗變質(zhì)食物、不吃未經(jīng)高溫處理的飯菜、不喝生水、不吃零食,養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習(xí)慣,把住“病從口入”的第一關(guān)。
3.意外事故安全教育
學(xué)校要加強對學(xué)生防溺水、防火、防電、防交通事故、防食物中毒、防流行性疾病、防震、防樓道踩踏等的安全知識教育。近年來,學(xué)生溺水、觸電的事時有發(fā)生,為了預(yù)防這類慘劇的發(fā)生,學(xué)校要規(guī)定學(xué)生不準下河、下塘游泳,即使進行游泳活動,也必須要由懂水性的家長帶領(lǐng),選擇合適的時間、地點,采取正確的措施才能游泳。學(xué)習(xí)安全用電常識,不用濕手接觸開關(guān)、插座;不用尖銳物品扎、刺電線;不在電閃雷鳴時使用電器。牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想。
(四) 利用多種形式進行豐富多彩的安全教育活動
針對小學(xué)生的特點,可以把安全教育融入豐富多彩的活動之中。比如開展“無零食校園”活動、“我是安全小衛(wèi)士”活動、“平安班級黑板報”活動等。在“安全教育活動月”活動中,我們還可以組織學(xué)生開展主題板報比賽、主題班會、觀看警示教育片、安全知識講座及技能演練、征文比賽、演講比賽等宣傳活動。通過這些豐富多彩的活動,學(xué)生在潛移默化中掌握了安全知識,養(yǎng)成了良好的習(xí)慣。
(五)通過家校聯(lián)系進行安全教育