可持續(xù)發(fā)展報告精選(九篇)
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第1篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究要點(diǎn)
一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個區(qū)域系統(tǒng)
在一個地域中，平面上的空間充填是一個有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實(shí)的系統(tǒng)行為運(yùn)行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產(chǎn)原則。因此，大、中、小城市之間的城際關(guān)系，城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關(guān)系，必須如實(shí)地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、具有統(tǒng)一基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)。
從地理結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間應(yīng)當(dāng)符合空間充填原理，它們在宏觀上是可辨識的，在微觀上是隨機(jī)的，實(shí)際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級特點(diǎn)的一組空間充填物，共同構(gòu)成一個區(qū)域綜合體，并相應(yīng)地發(fā)揮各自的功能。
從社會結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會分布原理，它們在本質(zhì)上是由于社會分工的不同和創(chuàng)造能力的差異，產(chǎn)生了在獲取財富、分配財富、消費(fèi)財富上的差異，但最終它們必須服從一個臨界閾值，即作為區(qū)域內(nèi)社會成員的每一個人，都至少應(yīng)當(dāng)獲得作為體面生活標(biāo)志的最低門檻，滿足基本人權(quán)所賦予的“機(jī)會平等”。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合產(chǎn)業(yè)升級原理，它們在產(chǎn)業(yè)鏈形成與產(chǎn)業(yè)集群形成上，既有外在的聯(lián)系與制約，又有內(nèi)在的聯(lián)系與制約。農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了生存支持系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保育功能。城市作為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了產(chǎn)品、服務(wù)及相應(yīng)供需支持系統(tǒng)，從區(qū)域的整體上是互補(bǔ)的和不可分的，因此，不應(yīng)單以“結(jié)果平等”的眼光去對待。
從智力結(jié)構(gòu)看，城際之間和城鄉(xiāng)之間符合人口流動原理，鄉(xiāng)村提供了人力資源的豐厚土壤，不同等級的城市對于人才的吸納和創(chuàng)造“生態(tài)位”的條件差異，表現(xiàn)出宏觀可識別的吸附特征。
由以上的闡述，可以發(fā)現(xiàn)只有把城市融入到區(qū)域的整個體系之中，并且始終把農(nóng)村作為區(qū)域的基底平面，才能對于城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一個全面的認(rèn)識。
二、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉(zhuǎn)折
世界城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)指出，必須慎重把握城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程的兩大基本轉(zhuǎn)折。
第一個轉(zhuǎn)折，是在財富分布空間相對平衡的區(qū)域內(nèi)，形成大小不等的點(diǎn)狀分布(亦可視為區(qū)域增長極)，隨之發(fā)生了急劇的人口集聚能力、經(jīng)濟(jì)密度集聚能力、二三產(chǎn)業(yè)集聚能力和資本集聚能力的中心。這一個轉(zhuǎn)折，表現(xiàn)在城市開發(fā)度急劇增強(qiáng)，工業(yè)化利用土地的規(guī)模急劇增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資的集中度急劇增強(qiáng)，科技含量和創(chuàng)新步伐等的急劇增強(qiáng)。這類急劇增強(qiáng)的結(jié)果，就在地理區(qū)域的空間平面上，形成了大、中、小城市等級布局的空間充填，使得廣大農(nóng)村與城市之間在財富創(chuàng)造、生活質(zhì)量、社會保障等方面差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)系數(shù)加大，形成了以農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的基本格局，在力度和流向上“以農(nóng)補(bǔ)工”占據(jù)主導(dǎo)地位。
第二個轉(zhuǎn)折，是在財富分布空間已經(jīng)相當(dāng)不平衡的區(qū)域內(nèi)，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)很高的態(tài)勢下，在城市開發(fā)度達(dá)到中期和工業(yè)化程度較高的狀況時，必須及時地將城市化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以城市反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的主流之中。這一轉(zhuǎn)折的特點(diǎn)是，在不降低城市生產(chǎn)力的前提下，降低城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)，減少貧富差異，推進(jìn)社會公平，補(bǔ)助農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加大城市對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移財政支付力度，從政策導(dǎo)向、物質(zhì)扶持、資金傾向、項(xiàng)目帶動等對農(nóng)村實(shí)施全方位的反哺。
我國在2003年，已經(jīng)達(dá)到了人均GDPl000美元的水平，工業(yè)化水平也已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化中后期的階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)已經(jīng)平均高達(dá)1：3．0以上，城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異都處于較高的數(shù)值，因此我國城市化戰(zhàn)略進(jìn)程進(jìn)入了第二個轉(zhuǎn)折期，即必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，作為今后時期我國城市化進(jìn)程的主流。
三、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想
黨的十六大提出了本世紀(jì)頭20年我國將實(shí)現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，這對加速推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。城市在國家現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位。了解我國城市化50年的狀況，明確推進(jìn)我國城市化進(jìn)程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，借鑒國際上一些發(fā)達(dá)國家在城市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，探索新時期中國城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向的選擇、戰(zhàn)略形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及發(fā)展動力的提升，由此構(gòu)建大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的中國城市體系，尋求引領(lǐng)國家財富臺階式增長的制高點(diǎn)，對全面建設(shè)小康社會、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大的歷史意義。
中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在新一輪經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略機(jī)遇期的總?cè)蝿?wù)和發(fā)展總方向的把握，必須回答七個嚴(yán)肅的問題：
（1）如何真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針?
（2）城市發(fā)展方向是否仍然依照傳統(tǒng)式的單極擴(kuò)大?
（3）如何改變城鄉(xiāng)分離、城際分離、地方保護(hù)、惡性競爭的弊病?
（4）如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效克服二元結(jié)構(gòu)的社會矛盾?
（5）如何消除日益嚴(yán)重的“城市病”?如何構(gòu)建生態(tài)城市和綠色人居?
（6）如何擴(kuò)大城市就業(yè)，創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會?
（7）怎樣實(shí)現(xiàn)以“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”為總體目標(biāo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?
以上七大問題的統(tǒng)一解決，只有明確城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想并通過城市化發(fā)展形態(tài)的革命性變革，即由原先的單極式城市擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)式城市群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的培育，一舉克服傳統(tǒng)城市化進(jìn)程中的弊病，真正做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、獲取高額“發(fā)展紅利”、降低發(fā)展總成本、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，才能達(dá)到社會公平和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
四、中國城市化的基本狀況
21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，未來20年中國城市化進(jìn)程將對全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多國外學(xué)者都把“中國的城市化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。統(tǒng)計數(shù)字表明，隨著時代的前進(jìn)和發(fā)展，城市化程度的明顯加速是一個重大標(biāo)志，其增長過程與財富積累呈非線形的對應(yīng)關(guān)系。
中國從建國開始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進(jìn)工業(yè)化，相對抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加上長期“恐城癥”的制約，中國城市化50年的變遷，一直都在尋找一條適合中國特色的道路。自改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在2002年世界高收入國家城市化率平均為75％，中等收入國家為62％，低收入國家為30％，而中國城市化率尚未達(dá)到40％。至2000年底，中國城市化率比世界平均低12個百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國家平均低40個百分點(diǎn)。雖然從1949年全國建市67個增長至目前的600多個，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過于偏小。
中國城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國綜合實(shí)力提高與國家競爭力增強(qiáng)的“巨大瓶頸”。未來20年是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇時期，大力推進(jìn)中國的城市化，尤其是尋求城市化戰(zhàn)略的進(jìn)一步提升，緩解長期以來制約中國社會公平的二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求，又是有效解除中國經(jīng)濟(jì)社會約束“瓶頸”，保障中國經(jīng)濟(jì)社會快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
五、中國城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
為了支撐中國未來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，中國城市化率將從現(xiàn)在的40％提高到75％左右。這就意味著只有每年平均增加約1％左右的城市化率（即每年約1000萬—1200萬人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市），才能滿足現(xiàn)代化進(jìn)程的總體要求。在急劇推進(jìn)的中國城市化過程中，我們必須面對以下的挑戰(zhàn)：
（1）城市人口三大高峰(人口總量、勞動就業(yè)人口總量、老齡人口總量)相繼來臨。
（2）城市對能源和資源的超常規(guī)利用。
（3）加速城市生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”向右側(cè)移動的良性逆轉(zhuǎn)。
（4）促進(jìn)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的有機(jī)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。
（5）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量。
（6）加速克服“三農(nóng)”問題實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。
（7）城市信息化進(jìn)程的急速推進(jìn)與新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。
（8）城市國際競爭力的提高。
六、城市化是解決“_三農(nóng)”問題的根本出路
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的核心問題之一。雖然國家投入了巨大的力量，從政策到資金，對解決“三農(nóng)”問題做出了實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，但是就其整體性解決的目標(biāo)而言，目前仍有很大的距離。
解決“三農(nóng)”問題的根本出路的到底在哪里?我們認(rèn)為，中國“三農(nóng)”問題根本出路的一個要點(diǎn)在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，大量吸納農(nóng)村的剩余勞動力，唯有靠實(shí)現(xiàn)城市化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、大力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會才能夠最終完成。一旦當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5％以下時，農(nóng)村土地的價值才能達(dá)到市場化要求的成本閾值，此時農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才有了大幅度改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會有明顯的進(jìn)步，至此，中國“三農(nóng)”的一系列根本問題才能得以徹底解決。
大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是中國城市化戰(zhàn)略的核心，構(gòu)筑開放、流動、有序、互補(bǔ)的中國城鄉(xiāng)體系，是解決中國“大城市能力不大、中城市經(jīng)濟(jì)不活、小城市實(shí)力不強(qiáng)、小城鎮(zhèn)總體不優(yōu)”的根本戰(zhàn)略舉措，由此才能真正走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。
七、中國城市化已經(jīng)走出四大誤區(qū)
中國城市化戰(zhàn)略的健康實(shí)施，已經(jīng)走出認(rèn)識上的四大“誤區(qū)”：
誤區(qū)之一：認(rèn)為城市的發(fā)展必然引發(fā)“城市病”。必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則下，形成“以發(fā)展克服城市病”、“以規(guī)劃減少城市病”、“以管理醫(yī)治城市病”的全新觀念。
誤區(qū)之二：認(rèn)為必須嚴(yán)格控制大城市的發(fā)展。不同規(guī)模的城市是一個有機(jī)的整體，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)是一個具有等級、共生、互補(bǔ)、高效和嚴(yán)格“生態(tài)位”的開放系統(tǒng)，大、中、小城市都應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)范下得到合理的發(fā)展，組團(tuán)式城市群的形成與完善是達(dá)到這一要求的正確選擇。
誤區(qū)之三：認(rèn)為城市化的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是均衡分布遍地開花。必須考慮到自然基礎(chǔ)的差異、地理區(qū)位的差異、發(fā)展階段的差異和生態(tài)條件的差異對于城市格局與結(jié)構(gòu)的影響。應(yīng)充分認(rèn)識到城市宏觀布局在三維模型中（時間、空間、速度）必然是非均衡的、非對稱的和非線性的。必須認(rèn)識“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域不均衡，換取實(shí)現(xiàn)社會公平程度的相對均衡”這個基本道理。
誤區(qū)之四：認(rèn)為城市化的結(jié)果必然拉大城鄉(xiāng)差距，造成更大程度的貧富差異，加劇社會的不公平程度。事實(shí)上，只要嚴(yán)格把握城市發(fā)展兩大轉(zhuǎn)折的要點(diǎn)并實(shí)施城市補(bǔ)償農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程，上述誤區(qū)必定可以得到很好的克服。
八、中國應(yīng)進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程
城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，是社會先進(jìn)生產(chǎn)力體現(xiàn)的平臺，集中體現(xiàn)了國家的綜合實(shí)力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。
2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎獲得者斯蒂格列茨認(rèn)為，新世紀(jì)對于中國有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國的城市化，他提出：“中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)利益”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長指出：“城市的成功就是國家的成功”。
世界銀行認(rèn)為：國家的GDP達(dá)到1萬億美元是一個標(biāo)志性臺階，意味著財富積累將步入新的航道。與國際已有的經(jīng)歷相對照：美國的GDP總量在1970年達(dá)到1萬億美元，在10年后的1980年，GDP總量達(dá)到2．7萬億美元；日本的GDP總量在1978年達(dá)到了1萬億美元，在其后的10年中GDP總量達(dá)到2．4萬億美元；中國的GDP總量在2000年達(dá)到了1萬億美元，依照國家規(guī)劃在其后的10年（即2010年）預(yù)計GDP再增加1萬億美元。為什么美國用了10年的時間使得GDP增長了1．7萬億美元，日本增長了1．4萬億美元，中國分別比它們少增長0．7萬億至0．4萬億美元。原因是多方面的。但是注意到美國當(dāng)時的城市化率達(dá)到81．5％，日本的城市化率超過64．5％，而中國在2000年的城市化率僅為36％時，也許可以更深一層地認(rèn)識到城市化率的不同所導(dǎo)致的社會財富集聚能力的差異。因此，在21世紀(jì)的頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快中國的城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟(jì)效率的必由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會公平的必由之路。中國城市化已經(jīng)成為推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，成為激發(fā)新一輪財富充分涌流的載體。
九、中國城市化的高端平臺：三大組團(tuán)式城市群
組團(tuán)式城市群是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的空間鑲嵌體系，體現(xiàn)出“以城鄉(xiāng)互動、區(qū)域一體”為特征的城市發(fā)展的高級演替形態(tài)。在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級、不同分工、不同功能之間相互補(bǔ)充的城市立體網(wǎng)絡(luò)，兩者之間的交互作用使得規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)達(dá)到最大化，從而分享盡可能高的“發(fā)展紅利”，完整實(shí)現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展動力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平”三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一。
城市發(fā)展的軌跡告訴我們，其空間形態(tài)的演進(jìn)，具有明顯的特征：
城市的點(diǎn)狀表征：0維模式（傳統(tǒng)城市中心，強(qiáng)調(diào)集聚性，容易產(chǎn)生城市病）。
城市的線狀表征：1維模式（沿江沿路城市帶，強(qiáng)調(diào)通達(dá)性，腹地相對狹小)。
城市的面狀表征：2維模式（城市群，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)性，功能相對不對稱）。
城市的體狀表征：3維模式（組團(tuán)式城市群，強(qiáng)調(diào)等級、有序、互補(bǔ)和立體協(xié)調(diào)性，最大限度獲取“發(fā)展紅利”）。
而大力培育組團(tuán)式城市群，既是中國城市化戰(zhàn)略進(jìn)程的躍升，也是中國新一輪財富涌流的高端載體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的必然舉措。
今后中國必須首先堅持發(fā)展三大具有世界競爭力的組團(tuán)式大城市集群，打造中國城市化建設(shè)中的主力與經(jīng)濟(jì)增長能力的“航母”。國家三大組團(tuán)式城市群必然是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的城市體系，以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發(fā)點(diǎn)，讓發(fā)展紅利得到充分體現(xiàn)。
組團(tuán)式城市群發(fā)展模式的戰(zhàn)略突破主要表現(xiàn)為：
（1）避免了城市攤大餅式的單極化擴(kuò)張。
（2）形成了以大、中、小城市相協(xié)調(diào)為特征的區(qū)域鑲嵌體系。
（3）建立了以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的城市空間布局與城際戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（4）構(gòu)筑了以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的城市等級系列集合。
（5）實(shí)現(xiàn)了效率最大化的城市結(jié)構(gòu)在區(qū)域中的邏輯充填。
（6）充分協(xié)調(diào)自然—社會—經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)時空耦合。
（7）體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)優(yōu)良文明典范。
用組團(tuán)式城市群代替單一城市擴(kuò)張：經(jīng)濟(jì)上可以取得臺階式的提升；社會上可加速消除二元結(jié)構(gòu)；生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)；文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級有序的效率體系。
根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計：美國三大城市群、日本三大城市群與中國三大城市群對于全國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有著較大差異，表明了中國三大城市群對于國家GDP的貢獻(xiàn)率在目前仍比較偏低。
如果按國家首位城市比較：美國紐約的GDP，占全美國的GDP總量的24％，相當(dāng)于上海GDP總量的40倍，相當(dāng)于北京GDP總量的75倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的87倍。日本東京的GDP，占整個日本GDP總量的26％，相當(dāng)于上海GDP總量的20倍，相當(dāng)于北京GDP總量的30倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的37倍。英國倫敦的GDP，占整個英國GDP總量的22％，相當(dāng)于上海GDP總量的5．5倍，相當(dāng)于北京GDP總量的9．5倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的10．5倍。法國巴黎的GDP，占整個法國GDP總量的18％，相當(dāng)于上海GDP總量的4．0倍，相當(dāng)于北京GDP總量的7．2倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的7．9倍。韓國漢城的GDP，占整個韓國GDP總量的26％，相當(dāng)于上海GDP總量的1．9倍，相當(dāng)于北京GDP總量的3．5倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的3．8倍。
上海的GDP總量是美國紐約GDP總量的1／40。
上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1／20。
上海的GDP總量是英國倫敦GDP總量的1／6。
上海的GDP總量是法國巴黎GDP總量的1／4。
上海的GDP總量是中國香港GDP總量的1／3。
上海的GDP總量是韓國漢城GDP總量的1／2。
中國大城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，尤其是大城市群集聚財富能力偏低和貢獻(xiàn)偏小的現(xiàn)象，已經(jīng)到了必須認(rèn)真考慮的時候了。
十、中國城市化的戰(zhàn)略設(shè)計
中國城市化戰(zhàn)略設(shè)計必須突出“三維分布”制高點(diǎn)：
（1）培育三大組團(tuán)式城市群（面）。
珠江三角組團(tuán)式城市群；
長江三角組團(tuán)式城市群；
京津環(huán)渤海組團(tuán)式城市群。
（2）創(chuàng)建七大城市帶（線）。
沿長江城市帶；
沿京廣鐵路城市帶；
哈長沈大城市帶；
濟(jì)青煙威城市帶；
綿德成渝沿線城市帶；
長株潭城市帶；
海峽西岸城市帶。
（3）發(fā)展若干中心城市圈（點(diǎn)）。
未來中國城市化戰(zhàn)略制高點(diǎn)一旦成熟與完備后，在國土面積只占全國8％的總面積上，將容納全國人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市帶的平均人口密度），將有全國GDP的80％，將有全國工業(yè)總產(chǎn)值的90％，將有全國進(jìn)出口總額的95％在上述地域中生成。這樣中國其他廣大地區(qū)的“發(fā)展壓力”才會從根本上得到緩解。
十一、三大組團(tuán)式城市群是獲取“發(fā)展紅利”的最佳載體
改革開放20多年來，中國發(fā)展的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀拉動”的經(jīng)濟(jì)增長形態(tài)。以4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)為起始，緊接14個沿海開放城市，近50個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和50余個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及上海浦東、北京中關(guān)村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發(fā)揮點(diǎn)狀突破的帶動作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為20多年來我國國民經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)在20多年的時間，年平均增長率達(dá)到9．5％，經(jīng)濟(jì)總量提前翻兩番，為21世紀(jì)整體提高國家綜合實(shí)力奠定了重要基礎(chǔ)。
未來20年中國經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略平臺，必須注入全新的動力源。十分明顯，以來中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農(nóng)村改革、對外開放、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、社會主義市場經(jīng)濟(jì)培育一直到全面的制度創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)的快速成長注入了強(qiáng)勁的動力。這種動力在未來全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐中，仍然是根本性的依托。同時，中國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的動力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。所謂發(fā)展紅利是指“一個區(qū)域、國家乃至全球由于空間結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)和營銷結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展在等級、有序、互補(bǔ)、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和，即區(qū)域整合之后所帶來的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現(xiàn)狀能力之差”。事實(shí)證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體從一個低級平臺向一個高級平臺整合時，生產(chǎn)力要素的組合趨好、資源配置趨優(yōu)、專業(yè)化分工趨強(qiáng)、發(fā)展成本趨低，發(fā)展紅利的“自發(fā)”獲取將呈非線性增長。例如從地級向省級規(guī)模整合時，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高10倍；但從省級規(guī)模向跨省規(guī)模整合時，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高100倍。以上規(guī)律告訴我們：人類長期以來一直追求在全世界籌劃經(jīng)濟(jì)全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發(fā)展紅利，而組團(tuán)式城市群則是目前得到發(fā)展紅利的最有效途徑。
發(fā)展紅利的大小反映了以下七類區(qū)域優(yōu)化的綜合結(jié)果：
（1）區(qū)域整合的規(guī)模與程度。
（2）生產(chǎn)力要素的優(yōu)化程度。
（3）產(chǎn)業(yè)鏈布局的合理程度。
（4）發(fā)展成本的降低程度。
（5）大、中、小城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)程度。
（6）基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度。
（7）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。
三大組團(tuán)式城市群的發(fā)展紅利初步估算如下：珠江三角洲約提升GDPI．8個百分點(diǎn)，相當(dāng)于2100億元的固定資產(chǎn)投資；長江三角洲約提升GDP2．2個百分點(diǎn)，相當(dāng)于2900億元固定資產(chǎn)投資；京津環(huán)渤海約提升GDPI．3個百分點(diǎn)，相當(dāng)于1400億元固定資產(chǎn)投資。三大組團(tuán)式城市群發(fā)育成熟后，所獲，取的發(fā)展紅利平均約為6400億元（2001年不變價）。
十二、中國城市化必須支付的社會成本
城市化必須支付社會成本。人口從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，絕不僅僅是一個人的戶口和身份的轉(zhuǎn)變，更本質(zhì)的是創(chuàng)造財富的能力與手段的升級。預(yù)測到2050年，中國城市人口總量將達(dá)到10億～11億，依照城市化“成本—收益”模型分析，每進(jìn)入城市1個人，需要“個人支付成本”1．45萬元／人，“公共支付成本”1．05萬元／人，總計每轉(zhuǎn)變一個農(nóng)民成為城市居民平均需支付社會總成本2．5萬元／人（2000年不變價格）。在現(xiàn)有城市人口的基礎(chǔ)上，未來50年期間中國約增加6億—7億城市人口，城市化所需的社會總成本達(dá)到15萬億”16萬億元（相當(dāng)于1．8萬億—2．0萬億美元，按2000年不變價格）。這個數(shù)量是2000年GDP總量的2倍。在未來50年期間，平均每年支付城市化成本約為3000億～3500億元人民幣，相當(dāng)于2000年全年GDP總量的4％左右。
研究結(jié)果表明，城市發(fā)展成本的高低，與城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力之間具有明顯的相關(guān)性。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，城市規(guī)模越大，城市財富集聚能力越強(qiáng)，城市發(fā)展成本也就越低。因此，加速中國城市化步伐，要充分發(fā)揮中心城市的帶動、輻射功能，這是提高我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
十三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市群引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會變革
組團(tuán)式城市群的構(gòu)建，既有空間布局上的整體思考，又有產(chǎn)業(yè)布局上的合理調(diào)配，以達(dá)到組團(tuán)式城市群在結(jié)構(gòu)上與功能上的完善，以此去獲取“發(fā)展紅利”。即從知識互補(bǔ)、人力互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和設(shè)施互補(bǔ)中，降低交易成本，克服市場壁壘，取得協(xié)作效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險，形成良性網(wǎng)絡(luò)，最終享受發(fā)展紅利為區(qū)域帶來的整體效益。
為了達(dá)到上述目的，在構(gòu)建組團(tuán)式城市群過程中，必須逐步實(shí)現(xiàn)三類經(jīng)濟(jì)社會的根本轉(zhuǎn)變。
l.促進(jìn)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變：解決城市化成本的基本出路。
在未納入組團(tuán)式城市群范圍時，土地是作為第一產(chǎn)業(yè)（以綠色植物作為初始生產(chǎn)力的存在形態(tài)）的載體而存在，其基本屬性是作為資源，加上其他自然投入（如水、太陽光）和勞動力投入，形成了農(nóng)業(yè)的初始生產(chǎn)力。當(dāng)土地納入到組團(tuán)式城市群之后，其功能形態(tài)和使用價值將會發(fā)生根本變化，從原先以生產(chǎn)農(nóng)作物為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔Y本型的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。
2.促進(jìn)人口資源向人力資本的轉(zhuǎn)變：培育城市發(fā)展的第一資源。
中國是世界人口大國，城市化進(jìn)程中一要在數(shù)量上將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢獙⑥r(nóng)民的素質(zhì)與積聚財富的能力提高到一個新的水平，因此將龐大的人口資源迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楦佑行У娜肆Y本，是建設(shè)組團(tuán)式城市群的本質(zhì)要務(wù)。
3.促進(jìn)民間儲蓄向民間銀行的轉(zhuǎn)變：逐步走向擴(kuò)大“內(nèi)投”的穩(wěn)健方向
現(xiàn)在我國的民間儲蓄已經(jīng)超過10萬億人民幣，與目前的國內(nèi)生產(chǎn)總值大致相當(dāng)，加上固定資產(chǎn)的占有，民間財富已經(jīng)達(dá)到一個十分可觀的地步，如何積極穩(wěn)妥地將這個龐大的資本釋放出來，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u制衡外部投資額的程度，是推行城市化進(jìn)程中擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)國際收支平衡和全面納入市場體系的重要步驟。
十四、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計七原則
研究報告擬訂了中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計的七原則：
（1）必須將城市視作具有規(guī)模、等級、互補(bǔ)、共生及其在國土空間布局中表達(dá)出的有序充填(空間譜)；必須將城市視作具有結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)同、進(jìn)化及其在時間序列識別上表現(xiàn)出的整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)(時間譜)。
（2）在城市系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，各種自然生態(tài)因素、技術(shù)物理因素、經(jīng)濟(jì)增長因素、社會文化因素以及各種人文因素等構(gòu)成了城市綜合體的等級性、共軛性、異質(zhì)性、多樣性。
（3）在城市系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu)中，通過城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過城鄉(xiāng)的物質(zhì)代謝過程、能量傳遞過程、信息反饋過程和優(yōu)化配置過程，去培育區(qū)域的自組織、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)能力。
（4）在系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)系中，既要考慮區(qū)域承載力對于城市需求的制約，又要考慮城市發(fā)展對于外部環(huán)境的影響力、擴(kuò)散力、帶動力。只有當(dāng)一個城市向鄉(xiāng)村的索取被該城市對鄉(xiāng)村的回饋相平衡時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運(yùn)行才是健康的與合理的。
（5）宏觀監(jiān)控城市發(fā)展的“動力表征”、城市內(nèi)涵的“質(zhì)量表征”和城市狀態(tài)的“公平表征”，是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計的基本依據(jù)。上述三種表征的定量化，共同構(gòu)成了城市化進(jìn)程中質(zhì)量的統(tǒng)一判別，并以此作為城市化進(jìn)程健康發(fā)展的評價基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
（6）國家城市化的數(shù)量規(guī)模與空間布局應(yīng)當(dāng)有一個戰(zhàn)略性的突破：建立以高密度為特征的三大城市區(qū)（群）；建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的七大城市帶，建立以區(qū)域發(fā)展中心為特征的幾十個城市圈，分別從“面、線、點(diǎn)”的有機(jī)組合，作為中國城市化的主力軍，完成中國城市化空間布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。上述的城市化戰(zhàn)略空間布局，將充分發(fā)揮城市集群“發(fā)展成本低、土地占用面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場競爭力和生產(chǎn)集約能力高、綜合‘成本—收益’指數(shù)高、積聚國民財富能力高、能加速實(shí)現(xiàn)社會公平等優(yōu)勢?！?/p>
（7）以發(fā)展克服“城市病”、以規(guī)劃減少“城市病”、以管理醫(yī)治“城市病”。國家城市化戰(zhàn)略設(shè)計的著力點(diǎn)在于持續(xù)培育城市的競爭力，通過產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等，積極提升城市的綜合實(shí)力。經(jīng)濟(jì)全球化已成歷史潮流，我國加入WTO后，中國城市發(fā)展已經(jīng)納入世界城市化進(jìn)程。這就意味著在參與經(jīng)濟(jì)全球化中使用同一游戲規(guī)則，即在更廣泛的領(lǐng)域里接受全球化國際競爭的挑戰(zhàn)。因此，我們必須更新觀念，積極采取應(yīng)對措施，迅速提升城市發(fā)展的國際競爭力，切實(shí)提高我國城市化的整體水平。
十五、關(guān)于中國城市樣本選擇的說明
本報告選擇全國一些主要城市作為評價對象（暫未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省有關(guān)城市），其中包括：
（1）省會城市和計劃單列市（36個）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、?？?、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這36個城市中有：直轄市4個，分別是北京、天津、上海、重慶；副省級城市（包括省會城市）15個，分別是沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安；地級省會城市17個，分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長沙、南寧、?？凇①F陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。
（2）沿海開放城市和港口城市（9個）：秦皇島、連云港、煙臺、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。
（3）代表性的資源型城市（2個）：大慶、包頭。
（4）特別選擇的城市（4個）：唐山、無錫、蘇州、溫州。
（5）拉薩由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏暫未列入統(tǒng)計分析范疇。
（6）本報告由于資料口徑原因暫未包括中國的香港、澳門和臺灣省有關(guān)城市。
第2篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
在新的歷史時期，水利如何堅持科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，才能在全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮支撐和保障作用？最近一段時間，我?guī)е@個問題進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研中，我深切地感受到當(dāng)前廣大群眾對水利工作總體上比較認(rèn)可，對水利長期以來保障、改善和服務(wù)民生所做的工作比較滿意。但同時，也對水利事業(yè)發(fā)展提出了許多建議和意見。通過廣泛調(diào)研和認(rèn)真學(xué)習(xí)，我對破解水利發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，有了更深層次的認(rèn)識和思考。
一、現(xiàn)階段水利發(fā)展取得的明顯成效
近年來，全市各級水利部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極發(fā)揮水利的支撐和保障作用，全市水利事業(yè)呈現(xiàn)出思路不斷完善、發(fā)展速度加快、地位不斷提升的良好局面。20xx年以來的5年間，全市累計爭取重點(diǎn)水利工程59項(xiàng)，爭取項(xiàng)目資金近11億元。一大批利民惠民的水利基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用。工業(yè)水利方面，建成太陽山劉家溝水庫、金積供水工程、小河防洪工程，惠漢、唐西干渠“兩兩合并”工程，支持了工業(yè)發(fā)展。城市水利方面，開挖城市防洪排澇河道20.5公里，整治湖面水系21個，城市水面累計達(dá)到1.5萬畝，建成黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防52公里。農(nóng)村水利方面，近五年來灌區(qū)累計砌護(hù)渠道800多公里，各類渠道砌護(hù)率達(dá)29%，渠系水利用系數(shù)提高到0.5。全市中部干旱帶110萬畝節(jié)水補(bǔ)灌規(guī)劃被國家發(fā)改委和水利部批復(fù)、逐步實(shí)施。民生水利方面，建成郝家臺水庫等8項(xiàng)防洪工程，治理河道156公里。累計建成農(nóng)村安全飲水工程和人畜飲水工程107處，55萬群眾告別了吃水難的歷史。2.5萬水庫移民得到國家水庫移民后期扶持項(xiàng)目扶持。生態(tài)水利方面，累計建成各類水保骨干工程95座，治理水土流失面積3340平方公里，境內(nèi)生態(tài)移民項(xiàng)目啟動實(shí)施。
二、影響水利科學(xué)發(fā)展的突出問題
雖然近年來水利取得了顯著成就，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的理論重新審示市情、水情，當(dāng)前水利發(fā)展還存在以下突出問題。
第一，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱造成的山川資源型、工程型、管理型缺水與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，是現(xiàn)階段全市突出水情。全市水資源量少質(zhì)差，年內(nèi)分布不均。全市地表水資源總量為1.004億立方米，人均占有量為77立方米，約為寧夏平均值的1/3，黃河流域的1/8，不足全國的1/28，耕地畝均占有地表水資源量為20立方米，不足黃河流域的1/16，僅相當(dāng)于全國平均值的1%。年內(nèi)降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出現(xiàn)，利用率較低。南部山區(qū)地下水礦化度高，開發(fā)利用難度大。受揚(yáng)水工程限制全市相當(dāng)一部分土地不能開發(fā)利用。黃河上游來水已經(jīng)連續(xù)6年比多年平均來水量減少20％以上。灌區(qū)灌溉方式落后，縱水入溝、大水漫灌等浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。因此，水資源時空分布不均造成的資源型缺水、水利建設(shè)投資不足造成的工程型缺水、水利工程管理機(jī)制滯后造成的管理型缺水是影響全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的瓶頸性制約因素。
第二，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失、水體污染等問題是制約全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。**市是寧夏中部干旱帶的核心地區(qū)，干旱帶人口占全市人口的52%，國土面積占全市國土面積的80%。全市多年平均降水量為193毫米，為寧夏多年平均值的63%，全國平均值的1/3。多年平均蒸發(fā)量為2013毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面積1.29萬平方公里，占土地總面積的64%。脆弱的生態(tài)環(huán)境致使山區(qū)、川區(qū)頻頻遭受洪澇災(zāi)害襲擊。20xx年以來，全市共發(fā)生各種局部洪澇災(zāi)害26次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.4億元。同時，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，水污染日益嚴(yán)重，南干溝、清水溝等流域受到污染，部分地方抽取污水灌溉，糧食產(chǎn)量持續(xù)偏低而且直接威脅著群眾生活環(huán)境和身心健康。
第三，水利防災(zāi)減災(zāi)、群眾飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等涉及民生的水利建設(shè)滯后是全面建設(shè)小康社會的突出障礙。黃河、苦水河、清水河等重點(diǎn)流域治理水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求差距較大。尤其是苦水河基本上仍屬于游蕩性河床，目前仍沒有得到有效治理。農(nóng)田水利建設(shè)方面，目前灌區(qū)各類干渠砌護(hù)率僅為12%,農(nóng)渠砌護(hù)率僅為2%。大部分水利工程運(yùn)行時間很長，老化失修嚴(yán)重，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已報廢、失效，效益嚴(yán)重衰退。農(nóng)村安全飲水方面，全市仍有35萬農(nóng)村人口存在水質(zhì)性或缺水性飲水不安全問題，其中27萬人屬于水質(zhì)性飲水不安全，8萬人屬于缺水性飲水不安全。水利建設(shè)滯后制約著小康社會建設(shè)。
第四，水利干部職工思想解放不徹底、改革創(chuàng)新精神不夠，水資源管理體制不順和水利發(fā)展機(jī)制不活等問題是影響水利跨越式發(fā)展的突出因素。在水利發(fā)展進(jìn)程中，部分干部仍然存在“按部就班、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取”的思想，發(fā)展意識不濃，責(zé)任意識不強(qiáng)，服務(wù)理念不新，創(chuàng)新觀念滯后，工作中瞻前顧后、怕?lián)?zé)任，一定 程度上束縛著水利事業(yè)的發(fā)展。同時，全市水利工程政企不分、事企不分、權(quán)責(zé)不明、機(jī)制不活等現(xiàn)象不同程度存在，工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致水資源利用效率較低、水管單位活力不足。這些問題直接影響著水利的可持續(xù)發(fā)展。
三、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的思路目標(biāo)
新時期，破解水利突出問題、實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展要緊緊圍繞市委、政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)水利發(fā)展，在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下功夫，堅持六個圍繞、實(shí)現(xiàn)六個突破，努力形成保障工業(yè)發(fā)展、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)治理、解決民生問題的水利發(fā)展格局。
(一)工業(yè)水利要圍繞“兩城五園”，在供水服務(wù)和保障安全方面實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“兩城五園”擴(kuò)容升級，為工業(yè)發(fā)展提供水利服務(wù)。進(jìn)一步完善太陽山供水工程、金積供水工程，提高供水保證率，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用水。協(xié)調(diào)做好太陽山開發(fā)區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)生態(tài)工程的蓄水。盡快完善太陽山開發(fā)區(qū)防洪體系，保障太陽山能源化工基地防洪安全。
(二)農(nóng)村水利要圍繞“兩個率先”、“十大基地”，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行分區(qū)治水思路，引黃灌區(qū)堅持“節(jié)水、挖潛”，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施小型農(nóng)村水利工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，保障川區(qū)率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。揚(yáng)黃灌區(qū)圍繞“調(diào)整、高效”，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施扁擔(dān)溝揚(yáng)水泵站改造工程、中部干旱帶節(jié)水補(bǔ)灌工程。中部干旱帶圍繞“水源、特色”，增加補(bǔ)灌面積、改革灌溉模式、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快生態(tài)移民，在山區(qū)率先建成節(jié)水旱作高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(三)城市水利要圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)，在推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程方面實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)，做好“水系活城”大文章。黃河?xùn)|岸充分挖掘現(xiàn)有湖泊和濕地資源，完善城市水系，形成“一環(huán)五湖”（即環(huán)城水系、東、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黃河西岸依托標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)和羅家河等水系整治，巧借河渠水面的自然風(fēng)光，力求將各條水系和標(biāo)準(zhǔn)化堤防兩側(cè)建成觀光風(fēng)景帶。把黃河**段兩岸69公里河堤建設(shè)成為防洪保障線、搶險交通線、經(jīng)濟(jì)命脈線、生態(tài)景觀線、特色城市線、黃河文化展示線，全力打造黃河金岸。
(四)生態(tài)水利要圍繞水土流失治理，在改善生態(tài)環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)新突破。山區(qū)水土流失嚴(yán)重地區(qū)全力實(shí)施淤地壩壩系工程，加大小流域綜合治理、水保骨干工程建設(shè)力度。引黃灌區(qū)和揚(yáng)黃灌區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，加大重點(diǎn)山洪溝道水土流失治理。實(shí)現(xiàn)全市每年治理水土流失面積100平方公里的目標(biāo)。同時，以鹽環(huán)定揚(yáng)水、紅寺堡揚(yáng)水等為水源，實(shí)施境內(nèi)生態(tài)移民，破解貧困和發(fā)展困局，使中部干旱帶群眾徹底擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康。
(五)民生水利要圍繞保障民生、服務(wù)民生、改善民生，在確保群眾生命安全、改善生產(chǎn)生活條件等方面實(shí)現(xiàn)新突破。目前全市仍有39％的農(nóng)村人口飲水不安全。加大力度實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，計劃到20xx年，基本上解決農(nóng)村人口安全飲水問題。同時，下大力氣整治黃河、苦水河等流域，實(shí)施病險水庫除險加固工程，落實(shí)好水庫移民后期扶持政策，保障群眾生命財產(chǎn)安全和群眾切身利益。
（六）水利建設(shè)要圍繞實(shí)施兩大任務(wù)，在爭取項(xiàng)目、招商引資方面實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府“突出抓項(xiàng)目”的年度工作主題，堅持把“兩大任務(wù)”貫穿于五大水利建設(shè)之中，抓好已申報項(xiàng)目的批復(fù)工作、新增項(xiàng)目的編報工作和已立項(xiàng)工程的建設(shè)管理工作。第一季度市水務(wù)局共爭取項(xiàng)目資金1.72億，開工建設(shè)項(xiàng)目6個。要進(jìn)一步提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，充實(shí)項(xiàng)目儲備庫，爭取更多的項(xiàng)目落戶**。
四、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的保障措施
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)水利的科學(xué)發(fā)展，必須要堅持解放思想、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思維、科學(xué)發(fā)展，大興水利、惠及民生，進(jìn)一步創(chuàng)新治水實(shí)踐，凝聚發(fā)展力量，狠抓工作落實(shí)，做到六個進(jìn)一步。
（一）進(jìn)一步解放思想搶抓機(jī)遇。認(rèn)真審示全市水利建設(shè)與兄弟市縣、周邊省區(qū)的差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，全力圍繞市委、政府確定的新的發(fā)展思路和目標(biāo)爭先服務(wù)，率先發(fā)展。同時，要牢固樹立項(xiàng)目帶動意識，抓住國家新一輪水利建設(shè)的機(jī)遇，在解放思想中創(chuàng)造機(jī)遇，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，引導(dǎo)全體干部職工以時不我待、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，人人思發(fā)展，個個比貢獻(xiàn)，全面服務(wù)于**經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
（二）進(jìn)一步加快重點(diǎn)工程建設(shè)。充分發(fā)揮重點(diǎn)水利工程的帶動作用，實(shí)施一批影響大、范圍廣、群眾切實(shí)受益的水利工程。實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套、小型農(nóng)田水利工程、馬蓮渠、波浪渠改造工程。啟動實(shí)施扁擔(dān)溝中型揚(yáng)水灌區(qū)節(jié)水改造工程、中部干旱帶110萬畝節(jié)水補(bǔ)灌工程。實(shí)施王家墳溝導(dǎo)洪工程、蘇尖山防洪工程、小河防洪工程，完善太陽山開發(fā)區(qū)防洪體系。實(shí)施完成黃河**市段標(biāo)準(zhǔn)化堤防改擴(kuò)建工程，做好堤防兩側(cè)濕地整治。實(shí)施同心縣清水河二期整治工程和山區(qū)淤地壩壩系工程。啟動實(shí)施苦水河流域綜合整治工程和利通區(qū)南干溝綜合治理工程。加快同心東部擴(kuò)建、利通區(qū)孫家灘等農(nóng)村安全飲水工程。實(shí)施同心縣羅山東坡、下馬關(guān)生態(tài)移民項(xiàng)目。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)水利改革創(chuàng)新。一是加快完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。編制完善全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，分片推進(jìn)，逐步實(shí)施，在聲勢、規(guī)模、質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，用3-5年時間完成全市基本農(nóng)田整治。二是加快水管體制改革工作，進(jìn)一步明確管理權(quán)限，建立經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制和水價調(diào)整機(jī)制，全面推行水利工程“管養(yǎng)分離”。三是加快節(jié)水型社會建設(shè)力度。制定《**市節(jié)水型社會建設(shè)實(shí)施方案》，加大節(jié)水型社會載體及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力實(shí)施節(jié)水改造工程，應(yīng)對日趨緊張的缺水局面。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)水利項(xiàng)目工作。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，用足用活政策、充分挖掘項(xiàng)目、全力爭取項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)，超額完成兩大任務(wù)。一是狠抓項(xiàng)目編報環(huán)節(jié)。充分研究中央、自治區(qū)各類項(xiàng)目政策，從政策中捕捉信息、挖掘項(xiàng)目、迅速編報，爭取工作主動性。二是狠抓項(xiàng)目爭取環(huán)節(jié)。發(fā)揚(yáng)釘子精神，安排專人緊盯落實(shí)。動用各種關(guān)系和資源，從申報、審查、審批、立項(xiàng)等各個環(huán)節(jié)緊盯不放、跟蹤落實(shí)。三是狠抓部門協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與發(fā)改、財政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，互通信息、爭取支持，簡化項(xiàng)目申報程序、加快項(xiàng)目申報速度。
（五）進(jìn)一步加大依法治水力度。落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防凌防汛抗旱責(zé)任制，修訂防汛抗旱預(yù)案，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保人民生命財產(chǎn)安全。加大城市水資源保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格查處污染水源的違法行為。認(rèn)真執(zhí)行取水許可制度和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，依法足額征收水資源費(fèi)。強(qiáng)化工程建設(shè)“四制”和安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《**市河道采砂管理暫行辦法》，制訂出臺《清寧河管理辦法》、《**市水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，加強(qiáng)涉水事務(wù)管理。
第3篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
一、鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖始于年。近年來，在政策推動、能人帶動和市場拉動下，全鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，積累了蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
1、規(guī)?；l(fā)展構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，由年65萬只擴(kuò)大到年的483萬只。年被省農(nóng)業(yè)廳授予全省蛋雞養(yǎng)殖第一大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模在1000只以上的專業(yè)大戶1087家，專業(yè)大戶蛋雞養(yǎng)殖量386.5萬只，占全鎮(zhèn)蛋雞總量的80%，另有育雛36萬只，種雞5萬套。全鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模過10萬只的專業(yè)村有12個，年存籠5萬只以上的養(yǎng)殖企業(yè)有3家，禽業(yè)、四方種禽、華聯(lián)禽業(yè)、東門河合作社4家蛋雞企業(yè)被評為省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
2、品牌化發(fā)展提升市場競爭力?？科焚|(zhì)求生存，大力發(fā)展曼蔓粉、羅蔓褐、海南灰、尼克珊瑚粉等極品蛋雞養(yǎng)殖?？科放茽幨袌觯?zhèn)雞蛋已在國家工商總局成功注冊商標(biāo)2個，全鎮(zhèn)已有18個專業(yè)戶通過國家農(nóng)業(yè)部門無公害產(chǎn)品認(rèn)證，贏得了廣闊的市場銷路和市場占有份額。目前，鮮蛋已銷往、、、等地各大超市，全鎮(zhèn)11個蛋品銷售專業(yè)戶將蛋品銷往、、、等省，雞蛋在市場上小有名氣。
3、專合組織多元化完善產(chǎn)業(yè)體系。全鎮(zhèn)已成立蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社8個，探索了四種比較成熟的運(yùn)作形式。一是以東門河禽業(yè)合作社為代表的“五統(tǒng)一”模式。二是以三臺禽業(yè)合作社為代表的“先統(tǒng)后分”模式。三是以四方禽業(yè)公司為代表的提供技術(shù)服務(wù)兼營飼料模式。四是以、華聯(lián)為代表的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)模式。通過發(fā)展專業(yè)合作化，技術(shù)支撐及配套服務(wù)不斷完善，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶成熟掌握了蛋雞生產(chǎn)、防疫、防病等各個環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，形成了完整的種雞、孵化、育雛到成年雞養(yǎng)殖生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)了從配套設(shè)備、幼雛孵化、飼料供應(yīng)到鮮蛋銷售的全覆蓋。
二、蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題
隨著蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的不斷壯大，投資成本越來越高，很多農(nóng)戶缺乏養(yǎng)殖、防疫和環(huán)保等方面的知識，只顧盲目建設(shè)，引發(fā)了一系列問題。
1、生產(chǎn)水平參差不齊制約規(guī)范化發(fā)展。蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷時十多年，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)前后不一致，特別是早期建設(shè)水平很低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，欄舍標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力差，行業(yè)管理水平低，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，沒有建養(yǎng)殖小區(qū)，生產(chǎn)規(guī)范化水平低，給行業(yè)管理帶來難度。
2、無序發(fā)展導(dǎo)致耕地林地資源受損。蛋雞養(yǎng)殖發(fā)展迅速，且大多處于盲目發(fā)展的無序狀態(tài)，濫占耕地林地養(yǎng)雞的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)占用耕地林地建雞場的有333家，占有面積17萬平方米，個別存在占用耕地、林地建雞舍的現(xiàn)象。
3、雞糞污染對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重隱憂。據(jù)有關(guān)資料顯示，全鎮(zhèn)蛋雞每年產(chǎn)生的雞糞有14萬噸以上。除一部分通過建沼氣池和外運(yùn)外銷處理外，絕大部分未經(jīng)處理排入河流和耕地，對水源環(huán)境造成極大污染。未經(jīng)處理的糞便直接施用到農(nóng)田，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量并可造成作物減產(chǎn)甚至毒害作物。雞糞污染已成為束縛本產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
三、推進(jìn)蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策促進(jìn)全縣蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須整合多方力量解決好上述問題，并集中精力做好疫病防控、雞糞處理、蛋品銷售和深加工等工作。
1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)?？h政府要把推進(jìn)蛋雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓，整合土地、城建、環(huán)保、畜牧、工商等部門力量，出臺規(guī)范蛋雞養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展總體規(guī)劃和指導(dǎo)性意見，合理規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)范管理，切實(shí)解決好標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)、疫病防控、污染治理、品牌創(chuàng)建、蛋品銷售等問題，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)全縣蛋雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
第4篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
進(jìn)入二十一世紀(jì)，也就是“十五”期間，*縣委、縣政府堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越的撐桿和跳板，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后引進(jìn)了宇晉升、通才、立恒、閩光等一批大企業(yè)，壯大了*工業(yè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所末有的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。*在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名由2001年的1495位前移到20*年的610位，競爭力等級也由最初的H能依次長到D級，實(shí)現(xiàn)了一年一個新臺階，五年跨出五大步。工業(yè)增加值由*年的5.2億增中到20*年的22.3億，增長328%，年均增長33.8%，工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率由2001年的53.9%，發(fā)展到20*年的68.6%。但是客觀講，近年來，我們在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，與周邊縣市相比僅僅是沒有落伍，工業(yè)增加值一直在全市6—7位次上上徘徊，20*年末，工業(yè)增加值僅占全市工業(yè)增中值的6.2%，與發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市相比則不可同日而語，*工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨的困難和問題不容忽視，不容我們沾沾自喜，固步自封，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)危機(jī)意識和緊迫意識，末雨綢繆，勵精圖治，深刻剖析我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本問題并予以根治，對我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前*工業(yè)的形勢分析和可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單純脆弱，輕重工業(yè)比重失衡。目前我縣工業(yè)的支柱是以生鐵冶煉、鋼及鋼延壓、焦化、鑄造為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，20*年末，全縣37戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共22戶是冶煉企業(yè)，其中煉鐵業(yè)18戶，幾大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上增加值的比重分別為40%、49%、6.4%，共占具全縣增加值總量的95%以上。可謂是冶煉行業(yè)一枝獨(dú)秀，而做為調(diào)產(chǎn)的幾個新型工業(yè)太子湖飲料、盛格特太陽能、亞華制蓋、長林環(huán)保等幾個行業(yè)占增加值總量的份額不足百分之一，對全縣增加值的影響可以說微乎其微，沒有形成較大規(guī)模，其中太子湖飲料由于20*年銷售不足500萬元，而退出了規(guī)模以上工業(yè)的舞臺。20*年末重工業(yè)增加值占總量的99.8%。由此可見，我縣工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍以原材料工業(yè)生產(chǎn)的資源密集型結(jié)構(gòu)為主，輕工業(yè)生產(chǎn)比重相對偏低，沒有高加工度化和技術(shù)集約化的趨勢。工業(yè)的發(fā)展主要依靠資本、自然資源和勞動力的投入，以數(shù)量擴(kuò)張和粗放型發(fā)展為主，影響工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
2、生產(chǎn)能力過剩，裝備規(guī)模偏小。目前我縣具備生產(chǎn)生鐵330萬噸，鋼270萬噸，鋼材80萬噸，機(jī)焦100萬噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)能過剩。受原材料、市場和宏觀調(diào)控等影響我縣20*年末生鐵、鋼、鋼材、焦的產(chǎn)量分別為116萬噸，1*萬噸，44萬噸，37萬噸，生產(chǎn)能力的利用率僅為35%。但相對來說，大中型企業(yè)偏少，全縣僅有宇晉、通才、立恒、閩光達(dá)到大中型企業(yè)的規(guī)模，其余均為小型企業(yè)。按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，“十一五”期間，將逐步淘汰200立方米以下煉鐵爐，炭化室低于4.3立方米機(jī)焦?fàn)t，20萬噸以下的水泥廠，冶金、焦化、建材等企業(yè)在全縣僅能保存宇晉、通才、閩光三家企業(yè)，其余冶煉、焦化、建材等企業(yè)如不改造，將會全部關(guān)停，這對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說將是致命一擊，無從談及可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。
3、工業(yè)企業(yè)規(guī)模效益相對較低，影響企業(yè)競爭力。從去年下半年起冶煉行業(yè)和煉焦行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益痿糜不振。鐵礦石、原煤價格居高不下，而生鐵、焦炭價格卻持續(xù)走低，讓企業(yè)的利潤空間變得十分有限，甚至走向虧損，從而造成企業(yè)的限產(chǎn)、停產(chǎn)，至使企業(yè)在艱難中勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，沒有過剩的資金和意愿擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而影響了企業(yè)的競爭能力，影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4、科技進(jìn)步相對緩慢，技術(shù)開發(fā)投入不足，制約工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化和知識化的今天，技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新對增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競爭力影響越來越大，作用越來越顯著。從成功完成工業(yè)化的國家來看，它們在工業(yè)化進(jìn)程中，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)份額大大上升，但目前看，科技進(jìn)步在我縣經(jīng)濟(jì)增長中尚末占據(jù)主導(dǎo)作用，究其原因，一是科技投入強(qiáng)度偏低。二是科技投入力量薄弱。三是新產(chǎn)品開發(fā)投入不足。四是科技、科研人才短缺。
5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈條相對短小，產(chǎn)品附加值不高的現(xiàn)狀使其應(yīng)對周期性經(jīng)濟(jì)波動的能力相對脆弱。近年來，我縣在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面初見成效。但產(chǎn)業(yè)鏈相對短小，產(chǎn)品的附加值不高，很大限度上影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。完善園區(qū)功能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，將會是我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要突破口。
二、對我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探索與思考
1、推進(jìn)企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，要對產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行調(diào)整、逐步淘汰落后、高消耗、污染嚴(yán)重的小鐵爐、小機(jī)焦和小水泥廠。針對我縣工業(yè)面臨的現(xiàn)狀，不采取積極的措施，將有多半企業(yè)面臨關(guān)停的危險，勢必嚴(yán)重影響我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。把企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度是我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)必然的選擇，對小企業(yè)的改造要采取靈活多樣的方式，并購、重組、聯(lián)合、股份合作、吸收外資等多方融資，過到優(yōu)勢互補(bǔ)，把企業(yè)做大做強(qiáng)，向規(guī)模要效益，企業(yè)強(qiáng)大了，才能增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險的能力，提高企業(yè)的競爭力。
2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椭еa(chǎn)業(yè)多元化為方向，推進(jìn)*工業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。
運(yùn)用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的支柱，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)信息化和現(xiàn)代化，必須依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級。冶煉行業(yè)要廣泛采用噴煤，鋼包吹氮、電磁攪拌等新技術(shù)，煉焦行業(yè)在配煤、煉焦等工藝也要采用各種新技術(shù)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研究，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。
新型產(chǎn)業(yè)要向規(guī)?；较虬l(fā)展。加大對新型產(chǎn)業(yè)的支持力度和政策傾向，使其訊速發(fā)展壯大。培養(yǎng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，企業(yè)集群。從我縣實(shí)際出發(fā)，可選擇生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息等領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)前景明朗，具有市場潛力或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，逐步形成高新技術(shù)為特色，基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)一流，市場占有率高的先進(jìn)工業(yè)體系。壯大一批高新技術(shù)骨干企業(yè)群，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的多元化、現(xiàn)代化。
建立一個介于高新技術(shù)和企業(yè)間的科研中介機(jī)構(gòu)，為我縣收集、提供、研發(fā)先進(jìn)的適用技術(shù)和人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)我縣企業(yè)的自立創(chuàng)新能力。加強(qiáng)原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收再創(chuàng)新，努力做好我縣企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)的決策者和參謀者。
3、規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。通過建設(shè)園區(qū)，可以改變工業(yè)分布零散狀況，提高土地利用率，減少基礎(chǔ)設(shè)施投入，有效聚集科技、人才，信息等生產(chǎn)要素，加快工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
今后應(yīng)逐步完善和壯大我縣高顯冶金工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和綜合效應(yīng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)約利用資源材料，以先進(jìn)技術(shù)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提高工業(yè)“三廢”的綜合利用，變廢為寶，達(dá)到污染零排放。
4、解放思想，更新觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。面臨國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭日趨加劇的新形勢，加速發(fā)展僅靠本地財政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把自身的優(yōu)勢和外部力量結(jié)合起來，實(shí)施大開放戰(zhàn)略，加快形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。
今后時期。我們要始終堅持對外開放和對內(nèi)開放并舉，以招商引資為重點(diǎn)，牢牢把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放，積極吸引省外，境外、國外的投資，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣工業(yè)發(fā)展動力。利用我縣區(qū)位、資源和勞動力優(yōu)勢，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，積極接受沿海地區(qū)的輻射，全面推動我縣經(jīng)濟(jì)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對接，進(jìn)而提升我縣的工業(yè)化水平。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)開闊思路，廣泛與國內(nèi)外同行聯(lián)系與合作，盡量使本企業(yè)納入大集團(tuán)，知名品牌的生產(chǎn)分工協(xié)作中去。各級政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，做好服務(wù)工作，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造留住外資大環(huán)境，做好幾項(xiàng)大手筆，將眼光放到大集團(tuán)，大公司身上，擴(kuò)大宣傳力度，吸引跨國公司和知名企業(yè)集團(tuán)前來投資辦廠。在引進(jìn)技術(shù)和資金的同時，注重人才的培養(yǎng)，管理人才和技術(shù)人才的引進(jìn)更為重要。
第5篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
關(guān)鍵詞：吉慶街 文化傳承 城市建設(shè)
“吉云照影觥籌盡顯生活秀，慶語映燈弦歌舒展歲月稠”。位于湖北省武漢市江岸區(qū)大智路與江漢路之間的吉慶街，是一條集聚排檔美食文化和漢味民俗文化的歷史名街。其開放的經(jīng)營方式和平民化的表演方式受到了市民的追捧，吸引了國內(nèi)外游客前來觀光。然而，隨著城市快速發(fā)展，吉慶街缺乏公共配套措施、建筑老化等等問題逐漸暴露。2009年3月，江岸區(qū)政府對吉慶街進(jìn)行了全面整改。改造采用“異地重建”的方案，以保護(hù)修復(fù)為主，拆除違章建筑，力爭還原街區(qū)歷史風(fēng)貌，打造民俗創(chuàng)意區(qū)和文化館藏區(qū)。然而，整改后的吉慶街反現(xiàn)蕭條，商家慘淡經(jīng)營，人氣每況愈下。2016年12月，重新竣工的吉慶街煥然一新，再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)在城市化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，團(tuán)隊以吉慶街為對象，展開了有針對性的調(diào)查。
一、吉慶街文化產(chǎn)業(yè)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析
本次{查前后經(jīng)過設(shè)計問卷、實(shí)地考察、分發(fā)問卷、采訪經(jīng)營者、閱讀相關(guān)文獻(xiàn)、分析數(shù)據(jù)的工作，于2016年6月啟動，前后開展3次集體調(diào)研，共收集線上線下調(diào)查問卷255份，對經(jīng)營者、管理者進(jìn)行了2次采訪。本文采用問卷數(shù)據(jù)分析、文獻(xiàn)研究相結(jié)合的方法，從以下多個方面入手進(jìn)行研究。
（一） 調(diào)查樣本分析
1.受訪對象基本情況
從調(diào)查結(jié)果來看，吉慶街商圈的人群總體呈現(xiàn)出年齡層低、省內(nèi)出身、教育水平高、文化消費(fèi)水平較高這四大特點(diǎn)。
其主要年齡層在25歲以下（44.31%），超過半數(shù)年收入水平在5萬元以下（53.33%）。絕大多數(shù)文化程度在義務(wù)教育程度以上（83.13%，其中大專學(xué)歷及以上占44.31%）。常住于大中型城市（74.12%，其中大城市占49.41%。來自于本省、本市的人員占83.53%，其中省內(nèi)非武漢市出身者更是占到47.84%），半數(shù)以上的受訪者年度文化娛樂休閑消費(fèi)額度在1000―5000元之間（51.37%）。如此看來，吉慶街的潛在消費(fèi)者為年輕人群。
2.受訪者獲得信息的渠道
在受訪者得到信息的渠道中，通過各類傳媒和親友介紹（55.29%）最多，占半數(shù)以上。而通過旅行社得知吉慶街的最少，僅占2.35%。擴(kuò)大范圍來看，在針對包括吉慶街在內(nèi)的武漢市內(nèi)四個景點(diǎn)的共計940份調(diào)查問卷中，經(jīng)由旅行社推薦而來到景點(diǎn)的人數(shù)仍舊占比較低，僅1.28%。在除了“其它”和“旅行社”之外的四個選項(xiàng)中，占比最大的是親友介紹（21.57%），其次是網(wǎng)絡(luò)新媒體（17.25%），再次是傳統(tǒng)媒體（16.47%）?？赏茰y，將吉慶街介紹給外地親友的應(yīng)多為本地市民或近郊人群，這點(diǎn)表明，來訪人群往往不帶有明確的旅游目的，大多數(shù)是探親出差時順便游覽。該數(shù)據(jù)一方面說明吉慶街的景點(diǎn)魅力有局限性，吉慶街旅游文化缺乏宣傳，另一方面說明吉慶街在制定發(fā)展決策時應(yīng)優(yōu)先考慮將本地居民作為受眾，更有針對性地設(shè)計街區(qū)商業(yè)環(huán)境和文化項(xiàng)目。
（二）吉慶街文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀描述
1.吉慶街文化產(chǎn)業(yè)到訪次數(shù)、同行人員、游覽目的分析
在受訪人群中，“來過吉慶街三次以上的”占總數(shù)的56.47%，而第一次或第二次分別占比18.82%、14.9%。問及同行人員，占比最高的是和同學(xué)、同事一起（36.86%），其次為和朋友、戀人一起（23.53%），隨團(tuán)到訪的最少，僅2.75%。
調(diào)查人群游覽目的，順位最高的分別為“其它”和“緩解壓力，放松心情”，居中的為“了解城市文化底蘊(yùn)，開闊視野”，最低的是“被廣告宣傳吸引”?？梢苑治?，吉慶街作為旅游景點(diǎn)的吸引力不甚突出，作為購物地點(diǎn)的特征也體現(xiàn)不多?！熬徑鈮毫?，放松心情”是現(xiàn)代社會許多休閑場所都具備的功用，表明吉慶街作為市民消閑場所這一特征的延續(xù)。而且，回溯吉慶街的前世今生，吉慶街正因其排擋文化和草根文化吸引大眾，在將來的發(fā)展策略中也應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)這一深厚的文化背景。
2.吉慶街文化產(chǎn)業(yè)觀光內(nèi)容分析
詢問受訪者在吉慶街實(shí)際觀光的內(nèi)容。排序最高的是“其它”，比排序第二的“品嘗特色美食”得分整整多出一倍。據(jù)走訪中實(shí)地觀察，單純路過、周圍居民在此納涼散步、附近上班族休息、聚會、等人會和占相當(dāng)一部分。除了與上文已經(jīng)討論過的吉慶街作為旅游景點(diǎn)魅力尚有欠缺這一點(diǎn)相互印證外，值得注意的是，品嘗美食與感悟歷史文化底蘊(yùn)仍然占據(jù)了第二和第三的位置。人們對吉慶街作為著名漢味文化景點(diǎn)的價值仍然有一定的認(rèn)知度和期待度，吉慶街的相應(yīng)價值值得保護(hù)和強(qiáng)化，在這一點(diǎn)上，絕不應(yīng)該放棄吉慶街90年代以來作為美食文化名街所積淀下的底蘊(yùn)。
3.吉慶街游客旅游感受、與滿意項(xiàng)目分析
分析受訪者的的旅游感受，表示“沒達(dá)到預(yù)期效果，不推薦”以及“比預(yù)期差很多。會以負(fù)面形式宣傳”的受訪者比例達(dá)到24.7%，表示“基本滿意，沒有特別出彩之處”的占55.29%，而“超過預(yù)期，會推薦親友過來”的受訪者僅占20%。與之前“通過什么渠道得知吉慶街”一項(xiàng)中超過20%的受訪者都是通過親友介紹而到來的數(shù)據(jù)相對照，吉慶街的口碑效應(yīng)有待加強(qiáng)。
分析滿意項(xiàng)目答案，“特色美食”在滿意項(xiàng)目中得到了4.24的高分，“無”、“傳統(tǒng)人文景觀”、“特色表演”分居二、三、四位；不滿項(xiàng)目中，“無”選項(xiàng)排位最高，“配套服務(wù)”和“消費(fèi)價格”、“景觀建造”分居二、三、四位。
特色美食的高分說明吉慶街的招牌仍然是美食文化，特色人文景觀中的老式里分建筑是吉慶街用來招徠人群的潛在魅力。值得注意的是，在武漢市其他同類美食街市中所沒有或者說不太突出、尚未形成特色的音樂、曲藝表演在調(diào)查結(jié)果中僅占第四位，得分比“無”選項(xiàng)（1.69）低了將近一半（0.87），這一特色不夠突出，令前來的顧客感到吉慶街除了美食之外沒有什么特別之處。走訪過程中發(fā)現(xiàn)，吉慶街的音樂表演者人數(shù)減少，演出質(zhì)量、收費(fèi)水準(zhǔn)有待提升。
4.吉慶街消費(fèi)金額、不滿項(xiàng)目分析
吉慶街的文化，是帶著漢味的草根文化。根據(jù)人們旅游時考慮的因素顯示，人們進(jìn)行文化觀光時，金錢成本也是觀光決策的重要參考因素，排在所有選項(xiàng)中的第一位。然而，結(jié)合人們對吉慶街的不滿之處，吉慶街的消費(fèi)價格是一個比較重要的不滿意項(xiàng)目，排位僅次于“無”和“配套服務(wù)”兩項(xiàng)，居于第三。消費(fèi)金額調(diào)查顯示，占44.31%的受訪者表示他們在吉慶街的消費(fèi)在200元以下，200-500元的也占29.41%，500-1000元的占比44.31%，而消費(fèi)1000元以上的占比8.36%。
吉慶街低額定價是它的巨大優(yōu)勢。然在實(shí)際走訪中發(fā)現(xiàn)，吉慶街里滿是高級連鎖餐廳，老街兩邊經(jīng)營的私人小餐館，其菜品定價離親民廉價有一定距離，基本和武漢市其他地區(qū)餐館的定價水平持平，其菜品價格也不具有漢味特色。事實(shí)上，來到吉慶街的人群在調(diào)查中表示對消費(fèi)價格不滿，多是因?yàn)閷獞c街的草根認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)情況有落差。
在不滿項(xiàng)目中，除去上文提到的草根文化的流失和價格優(yōu)勢的喪失，配套服務(wù)成為吉慶街的首要短板，而景觀建造位居第四。以上均是吉慶街在發(fā)展過程中面臨的重要難題。
二、吉慶街發(fā)展面臨的問題
多年來，吉慶街備受政府與人民重視，曾多次進(jìn)行改造重建。2016年12月，改頭換面的吉慶街重新面向廣大市民，再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。改造工程有效解決了建筑老化、缺乏管理等諸多問題，使吉慶街承擔(dān)起弘揚(yáng)傳統(tǒng)民間文化的歷史重任。但在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，也暴露出一些問題。
（一）傳統(tǒng)民俗草根文化流失
新吉慶街的建設(shè)方式是“異地重建”，投資巨大，群眾期待也極高。新吉慶街采用民國復(fù)古建筑模式，取締了原有的露天排擋文化和市民草根文化。結(jié)合影響觀光因素一問的調(diào)查結(jié)果，景點(diǎn)獨(dú)特性是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。然而審視現(xiàn)狀，吉慶街原本以夜市露天餐飲為招牌的特色模糊起來，藝人的不斷流失使其失去吸引力。從吉慶街的例子里我們可以明顯地看到城市建設(shè)與特色傳承的矛盾?，F(xiàn)代城市建設(shè)在追求整潔、衛(wèi)生之時，對傳統(tǒng)文化造成巨大破壞。此外，新吉慶街的管理者大量招攬全國連鎖型餐館，不僅損壞吉慶街固有的美食特色，使之與高檔商業(yè)區(qū)別無二異，也使價格提高，影響居民消費(fèi)。
（二）缺乏相關(guān)部門有效宣傳
吉慶街曾揚(yáng)名中外，相關(guān)小說、影視劇作一度在國內(nèi)外廣為流傳，吸引遠(yuǎn)客紛至沓來。相較當(dāng)下游客驟減，且多為周邊居民的現(xiàn)狀，可見吉慶街的名聲已大不如前。
近年來，有關(guān)部門對吉c街的宣傳較少，現(xiàn)有報道多反映其蕭條現(xiàn)狀，表示吉慶街不值游玩。同時，有關(guān)部門未能充分利用新新崛起的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，使其在新生代消費(fèi)群體中產(chǎn)生一定影響，導(dǎo)致吉慶街一度沒落。
（三）缺乏配套設(shè)施建設(shè)
武漢的市政交通建設(shè)是民眾關(guān)心的重大問題，這是城市的必要發(fā)展經(jīng)歷。只是，武漢交通建設(shè)缺乏規(guī)劃，2009年長江過江隧道試運(yùn)使中山大道通行受阻，減少吉慶街車流量。2014年8月中山大道又進(jìn)入進(jìn)入兩年的全封閉地鐵施工，加大游客到達(dá)吉慶街的難度。五六年的時間使得吉慶街從如日中天變成藏在深閨，在人民心中日漸衰落。吉慶街在黃金時代戛然而止，地位被新生力量取代。2016年，吉慶街交通狀況有所改善，但車位較少，交通擁堵等問題仍比較突出。由于缺乏有效的傳承和轉(zhuǎn)化方式，缺乏完善的配套服務(wù)設(shè)施，吉慶街的草根情懷終難長久延續(xù)。
三、吉慶街文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議
通過對吉慶街經(jīng)營者的采訪，調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)總結(jié)，現(xiàn)從以下兩方面提出建議。
（一） 政府的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計和決策支持
1.加強(qiáng)文化政策扶持力度，突出吉慶街特色
文化產(chǎn)業(yè)在社會發(fā)展中具有重要作用，政府應(yīng)加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的重視，加大對文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。其次，市政府應(yīng)在對吉慶街進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃時保留特色文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，維護(hù)漢口老街巷文化，增強(qiáng)文化景觀文化內(nèi)涵。有關(guān)部門要對入駐商家進(jìn)行適當(dāng)篩選，爭取吸引藝人回歸。同時，政府要豐富宣傳渠道，提高吉慶街知名度。使得文化傳承和城市建設(shè)達(dá)到平衡，發(fā)揚(yáng)吉慶街獨(dú)特的草根文化。
2.維護(hù)商家藝人權(quán)益
政府要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加資金投入。在藝人管理上，推行藝人俱樂部或工會，為藝人購買社保基金，提供社會保障。在稅收政策的制定上，為了重新煥發(fā)吉慶街的活力，政府可以針對吉慶街的商戶推出一些稅收優(yōu)惠政策，保障小個體戶的權(quán)益。在城建執(zhí)法方面，有關(guān)人員可在吉慶街附近范圍內(nèi)進(jìn)行限制性管理，開設(shè)步行街，恢復(fù)吉慶街熱鬧風(fēng)貌。
3. 完善基礎(chǔ)配套設(shè)施
武漢市政府應(yīng)抓住吉慶街的交通優(yōu)勢，加強(qiáng)地標(biāo)建設(shè)，對旅游景點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域性整合形成集群效應(yīng)。如在進(jìn)行公共交通線路規(guī)劃時優(yōu)先考慮經(jīng)過吉慶街的線路，將吉慶街與其他臨近景點(diǎn)聯(lián)合，形成旅游經(jīng)典線路；以“吉慶街”命名公交或地鐵站點(diǎn)；在周邊景點(diǎn)地圖中加入吉慶街地標(biāo)，進(jìn)行一定的景點(diǎn)介紹和旅游推廣。同時，也應(yīng)完善公共設(shè)備，規(guī)劃露天大排檔區(qū)域和停車場區(qū)域，完善配套措施。
（二） 商家和藝人的文化自覺
要把吉慶街建設(shè)成武漢飲食文化的另一張名片，那就必然少不了吉慶街傳統(tǒng)商家的力量，個體商家需要在正確認(rèn)識吉慶街文化的基礎(chǔ)上，對自己的經(jīng)營進(jìn)行適度改進(jìn)，走親民路線，無論是食品的味道還是用餐氛圍的營造、價格上都力求親民。除了在文化觀念上的更新以外，也應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格地遵照餐飲行業(yè)規(guī)范，保證食品安全，對顧客負(fù)責(zé)。
在吉慶街的街頭藝術(shù)方面，無論是非遺傳承人還是街頭藝人都應(yīng)有文化傳承自覺。其音樂種類、與藝術(shù)形式可以適當(dāng)創(chuàng)新，形成湖北地方特色的民間藝術(shù)，使吉慶街發(fā)揮其獨(dú)特的文化作用。
令人欣慰的是，隨著新吉慶街改造工程完成，吉慶街逐漸重回大眾視野。配套設(shè)施的逐步完善，大型公益活動的承辦，以及民間傳統(tǒng)文化的傳承，都意味著吉慶街必將在城市化進(jìn)程中進(jìn)一步發(fā)展。同時，吉慶街的改造之路可廣為借鑒。其所代表的典型問題，體現(xiàn)在傳統(tǒng)民俗文化轉(zhuǎn)型升級的各個方面。唯有加以重視，才能更好促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與城市可持續(xù)發(fā)展。
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第6篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
【關(guān)鍵詞】 高校;債務(wù)風(fēng)險;可持續(xù)發(fā)展
高校可持續(xù)發(fā)展既是指高校促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,又是指高校本身的健康、持續(xù)發(fā)展。隨著我國高校規(guī)模的不斷擴(kuò)展,高校所形成的債務(wù)也越來越受到人們的廣泛關(guān)注。高校通過負(fù)債的方式籌措資金,客觀上在短期內(nèi)可以達(dá)到擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,從而為社會培養(yǎng)更多有用人才的目的。但是,當(dāng)負(fù)債達(dá)到一定的規(guī)模,超出其償還能力,就會使學(xué)校陷入過度舉債的風(fēng)險。更為嚴(yán)重的是,一旦出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī),則勢必影響到高校的信譽(yù),甚至產(chǎn)生嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定的不良后果。因此,必須時刻關(guān)注高校債務(wù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險,不斷創(chuàng)新和健全高校融資機(jī)制,積極探索新形勢下解決高校債務(wù)問題的途徑,力避負(fù)債風(fēng)險的發(fā)生,從而確保高校健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
一、近幾年我國高校貸款的現(xiàn)狀
中國社會科學(xué)院的《2006年:中國社會形勢分析與預(yù)測》藍(lán)皮書顯示:2005年我國公辦高校的銀行貸款總額已達(dá)1 500億
～2 000億元。2007年3月9日,全國政協(xié)常委、江蘇省蘇州市副市長朱永新在接受中國青年報記者采訪時坦言:“巨額債務(wù)已成為制約高校發(fā)展的重要因素,個別學(xué)校甚至資不抵債,‘破產(chǎn)’隱患凸顯。這些問題如果得不到很好的解決,將很有可能給中國的高等教育帶來一場深刻的危機(jī)?！痹?007年召開的全國“兩會”上,高校負(fù)債成為代表們熱議的一個話題。江蘇省審計廳曾對全省省屬高校負(fù)債情況進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果表明,全省高?，F(xiàn)有近200億元債務(wù)。以一個大學(xué)借款10億元計算,年利息達(dá)5 000萬元以上,招收1萬學(xué)生,學(xué)費(fèi)收入才4 000萬元
～5 000萬元,僅勉強(qiáng)夠支付當(dāng)年的貸款利息。而目前全國1 900多所高校幾乎都有貸款,債務(wù)發(fā)展到平均每所學(xué)校1億元以上,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了多數(shù)高校的償還能力和風(fēng)險抵御能力,這種情況將直接導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。到2008年,高校將面臨還款高峰期,還款必然導(dǎo)致學(xué)校資金周轉(zhuǎn)困難,擠占正常的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi),教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量難以保證,最終將直接影響高校自身的生存與發(fā)展。由此可見,高校在大規(guī)模擴(kuò)張的同時背負(fù)了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),如何化解高校債務(wù)風(fēng)險,已成為高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的緊迫問題。
二、高校負(fù)債的成因
(一)高校規(guī)模的迅速擴(kuò)張,國家財政投入嚴(yán)重不足
長期積累下來的高等教育需求在短期內(nèi)迅速爆發(fā),超出了高等教育的財政能力,是高校債務(wù)蔓延的重要原因之一。與1999年相比,全國高校由原來的1 905所增加到目前的2 321所,高等教育毛入學(xué)率由不足8%提高到目前的23%,普通高校招生規(guī)模由159.68萬人增加到565.92萬人,高等教育總規(guī)模由742萬人增加到2 700萬人。在高校規(guī)模擴(kuò)大的同時,校園占地面積、教學(xué)用房、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為高校亟待解決和改善的問題。生均教育經(jīng)費(fèi)投入不足、辦學(xué)條件滯后等實(shí)際問題凸顯。高校對建設(shè)資金的巨大需求與國家財政撥款、學(xué)校自籌資金的有限,形成了高校建設(shè)資金的供求矛盾,高校不得不多方位尋求建設(shè)資金。當(dāng)高校不斷增長的資金需求不能通過政府增加投入而有效地得以解決時,高校只能轉(zhuǎn)向貸款籌資,債務(wù)風(fēng)險的形成不可避免。
(二)本科教學(xué)工作水平評估推動高校規(guī)模的擴(kuò)張和負(fù)債的增加
本科教學(xué)工作水平評估是國家教育部對普通高等學(xué)校本科辦學(xué)水平和教育質(zhì)量高低進(jìn)行評判的一種形式,通過評估來促進(jìn)高校明確辦學(xué)指導(dǎo)思想,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè),提高管理水平,促進(jìn)教學(xué)工作。但對高校來說,教學(xué)評估直接影響到學(xué)校的排名、聲譽(yù)、撥款額度等等,影響到學(xué)校的生存和發(fā)展,為了滿足教學(xué)評估達(dá)標(biāo)或創(chuàng)優(yōu)的需要,必須有大量的資金投入才能更加優(yōu)化高校的教育資源,在財政投入不足和學(xué)校收入有限的情況下,只有通過貸款,加大投入,才能達(dá)到所需要的評估目標(biāo)。所以高校巨額貸款的形成既是中央政府的職能缺失,也是高校、地方政府、銀行三方共謀利益的結(jié)果。
(三)向銀行舉債是高校解決融資渠道狹窄問題的最佳途徑
在我國,由于高等教育絕大部分由國家和地方政府承辦,一旦高校缺錢,銀行尤其是國有銀行就成為補(bǔ)充高校資金來源不足的不二人選。這種單一的債務(wù)融資方式使其抗風(fēng)險能力非常弱,面對巨大的債務(wù)壓力,造血功能嚴(yán)重不足的高校只有依靠政府的財政補(bǔ)貼和學(xué)雜費(fèi)收入。相比于國外高校經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化(除了政府財政撥款之外,通過市場化運(yùn)作向社會融資已經(jīng)成為高校的一個重要途徑,如發(fā)行教育彩票和債券、進(jìn)行校企合作、爭取校友捐贈等方式),我國目前尚不具備國外的政策環(huán)境,高校融資渠道狹窄,只能基本上依賴于銀行貸款。
三、高校過度舉債產(chǎn)生的危害
(一)高校過度舉債對其自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)危害
貸款必須控制在一定的范圍之內(nèi),才能避免風(fēng)險。銀行貸款作為一種重要的融資渠道,不僅可以緩解高校擴(kuò)張過程中的資金瓶頸問題,而且可以促進(jìn)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。然而貸款畢竟是一種高成本的融資渠道,其典型特征是債務(wù)人必須按照契約在特定期限內(nèi)還本付息,盡管高校通常能夠按照比較優(yōu)惠的利率水平從銀行取得貸款,但即便如此,由于高校所進(jìn)行的基礎(chǔ)建設(shè)投資回報周期一般比較長,無法在短期內(nèi)產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流,高校很難憑借新增收益來平衡利息支出。因此,過度舉債不僅會增加高校的利息負(fù)擔(dān),而且會導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險的可能性加大,最終將直接影響高校自身的生存與發(fā)展。
(二)高校過度舉債對金融系統(tǒng)的潛在危害
高校過度舉債不僅影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,還會通過一系列反應(yīng),對高校和金融體系產(chǎn)生潛在的危害,對社會各個方面造成更為深遠(yuǎn)的消極影響。首先,直接的問題就是過度舉債可能導(dǎo)致高校破產(chǎn)。隨著高校債務(wù)問題越來越顯露,有的大學(xué)已經(jīng)在虧損運(yùn)行,連債務(wù)利息都無法償還,而且大學(xué)債務(wù)的責(zé)任人缺位,非常類似于過去的國有企業(yè)債務(wù)問題。盡管事實(shí)上存在著國家對高校的隱形擔(dān)保,但在國家財政對高等教育直接投入增長有限的情況下,高校甚至是某些教育部重點(diǎn)高校也有破產(chǎn)的可能。其次,高校債務(wù)問題蘊(yùn)含著巨大金融風(fēng)險。高校的巨額負(fù)債如果形成不良貸款,將直接損害到銀行的正常經(jīng)營。當(dāng)前高校貸款普遍以學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押,而學(xué)費(fèi)收入屬財政性資金,實(shí)行“收支兩條線”管理,一旦高校貸款到期不能償還,銀行難以真正實(shí)現(xiàn)對收費(fèi)權(quán)的質(zhì)押權(quán)利。這些因素都將對銀行體系的資產(chǎn)安全產(chǎn)生潛在的風(fēng)險。因此,高校的過度舉債一旦形成債務(wù)危機(jī),將會對金融市場的穩(wěn)定造成很大的危害。
(三)高校過度舉債將引發(fā)社會問題
從2005年起,國家審計署在連續(xù)兩年的審計報告中,都對高校債務(wù)風(fēng)險提出了警示。針對擴(kuò)招問題,教育部出臺了三限政策(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù))。由于學(xué)費(fèi)是學(xué)校擴(kuò)建的一項(xiàng)資金來源,也是償還貸款利息的來源,因而招生規(guī)?？刂坪蟮母咝ＹY金鏈必然緊張。同時,由于學(xué)校的資金大部分來自于學(xué)生的學(xué)費(fèi),而學(xué)費(fèi)主要在每年的九月份,這樣的現(xiàn)金流與企業(yè)相比就非常特殊。一旦在全年的某個時間資金周轉(zhuǎn)困難就會出現(xiàn)資金鏈條斷裂的可能。因此,一個學(xué)校一旦出現(xiàn)資金鏈條斷裂的情況,必然影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)秩序的穩(wěn)定,因而也就很難確保學(xué)生思想的穩(wěn)定,甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定。
四、控制高校的債務(wù)風(fēng)險,確保高校可持續(xù)發(fā)展
(一)高校應(yīng)確立對債務(wù)風(fēng)險的防范意識,加強(qiáng)貸款資金的管理
首先,要加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防范意識。正確處理好眼前與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,正確處理好事業(yè)發(fā)展需要與實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力的關(guān)系,要提倡厲行節(jié)約,堅持量力而行,自覺控制建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模,避免基建戰(zhàn)線過長,堅持“有所為有所不為”的原則,牢固樹立風(fēng)險意識,正確承認(rèn)風(fēng)險,科學(xué)估測風(fēng)險,預(yù)防發(fā)生風(fēng)險,并有效應(yīng)對風(fēng)險。
其次,要加強(qiáng)貸款資金的管理。嚴(yán)格控制貸款資金的使用方向,是貸款資金應(yīng)用于解決制約高校當(dāng)前和未來事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題以及對高校事業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目,不得用于提高待遇、對外投資、科技開發(fā)以及平衡預(yù)算抵補(bǔ)日常經(jīng)費(fèi)開支的不足等;通過優(yōu)化貸款資金結(jié)構(gòu),降低貸款成本、減少財務(wù)風(fēng)險,按照貸款本息歸還的時間、額度要求,制訂切實(shí)可行的還款計劃,并建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度,充分發(fā)揮審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用,對貸款項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程監(jiān)控。
(二)進(jìn)行籌資組合,實(shí)現(xiàn)均衡負(fù)債,控制財務(wù)風(fēng)險
在落實(shí)貸款資金方面,應(yīng)注意不同種類貸款的組合,合理調(diào)度資金,均衡負(fù)債。貸款期限可以分為固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款,固定資產(chǎn)貸款期限較長,有三年期、五年期;流動資金貸款期限較短,有三個月、半年期、一年期。貸款長短期限不同,利息率不同,對學(xué)校近期償債的壓力不同,財務(wù)風(fēng)險也不同。一般貸款期限長,資金成本高,財務(wù)風(fēng)險小;貸款期限短,資金成本低,財務(wù)風(fēng)險大。例如,在我校新校區(qū)建設(shè)籌資過程中,針對建設(shè)項(xiàng)目資金需求和學(xué)校現(xiàn)金流入情況,進(jìn)行了籌資組合。實(shí)行長短期貸款組合,優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu),均衡負(fù)債,努力降低資金成本和財務(wù)風(fēng)險。為了盡可能地降低資金成本,貸款還可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況分步到位。
(三)堅持多渠道籌資
依法多渠道籌資是高校財務(wù)管理的重要任務(wù),也是高校財務(wù)管理職能的一次根本性轉(zhuǎn)變。高校應(yīng)將財務(wù)工作重心從“理財”轉(zhuǎn)向“生財”。除了繼續(xù)爭取增加財政撥款、擴(kuò)大招生、利用銀行貸款等傳統(tǒng)籌資渠道外,高校還可進(jìn)一步創(chuàng)新籌資渠道,培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),滿足高校建設(shè)和發(fā)展對資金的需求。如對于實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、校園網(wǎng)絡(luò)、圖書館文獻(xiàn)資源等對內(nèi)、對外開展有償使用;充分利用高校的科研優(yōu)勢,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,加快產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè),促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力;充分運(yùn)用政府的政策,以土地置換的方式,將市區(qū)內(nèi)的舊有小校園通過國土部門收儲后組織上市,盡可能提高高校土地的置換收益,支持新校區(qū)建設(shè)?？傊?化解高校債務(wù)風(fēng)險,需要內(nèi)外兼修,既要管好、用好資金,提高資金的使用效率;又要廣開渠道,多方籌集資金,只有這樣才能促進(jìn)高校健康、可持續(xù)地發(fā)展。
(四)完善高校財務(wù)報表體系,建立有效的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)
建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)就是在高?，F(xiàn)有財務(wù)管理和會計核算的基礎(chǔ)上,設(shè)置相關(guān)量化指標(biāo),分析和評價學(xué)校辦學(xué)資金使用的合理程度、財務(wù)管理水平和真實(shí)財力情況,及時揭示隱性問題,對潛在的財務(wù)風(fēng)險及連帶責(zé)任風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警預(yù)報。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)即時掌握的財務(wù)信息,加強(qiáng)財務(wù)分析,監(jiān)測學(xué)校的財務(wù)狀況,以便及時采取有效措施規(guī)避風(fēng)險。要結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況,以教育部、財政部組織開發(fā)的“高等學(xué)校銀行貸款額度控制與風(fēng)險評價模型”為基礎(chǔ),建立一套適合自身的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系,控制償債風(fēng)險。在建立指標(biāo)體系時,應(yīng)考慮到指標(biāo)的可操作性、科學(xué)性及預(yù)見性。若負(fù)債期內(nèi)年度預(yù)期收入總額、負(fù)債期內(nèi)流動比率等指標(biāo)數(shù)額越大,則說明高校償債能力越強(qiáng);若學(xué)生生均貸款額、負(fù)債與收入比率、負(fù)債自有資金比率、人員經(jīng)費(fèi)與總收入的比例越大,則反映出償債能力越弱。高?？山Y(jié)合實(shí)際情況參考各指標(biāo)進(jìn)行綜合分析,探索出適合自身的負(fù)債額度控制與負(fù)債期內(nèi)預(yù)期收入之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)。以預(yù)測高校在負(fù)債期內(nèi)的風(fēng)險,并努力規(guī)避,確保高校實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
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第7篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
【關(guān)鍵詞】水資源利用；水利工程；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。我國在水資源的開發(fā)領(lǐng)域中要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須對當(dāng)前的水利行業(yè)提出了更高的要求，水利行業(yè)需要利用可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)采取相應(yīng)的措施，以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。
一、大力實(shí)施水利信息化建設(shè)
長期以來，水利信息化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，信息化設(shè)施十分薄弱，這不僅表現(xiàn)在水利工程的信息采集、信息傳輸、操作手段的相對落后，水量調(diào)度、水量分配、水量計算仍以人工為主，缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性，對全流域的自然環(huán)境、水文地質(zhì)、水利工程、防洪設(shè)施、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、耕地面積、人口分布等信息方面沒有建立起相對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，因而不能對水資源做到科學(xué)合理的分配。通過推進(jìn)信息化建設(shè)，依托信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對洪水、水情、雨情進(jìn)行自動化監(jiān)測，水庫放水、調(diào)水實(shí)行自動化調(diào)度，地表水、地下水自動監(jiān)測；更好的決策調(diào)水、用水計劃，提高水的利用率，真正做到緩解水資源供需矛盾，充分發(fā)揮水資源效率，實(shí)現(xiàn)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高流域用水管理水平和決策指揮能力。
二、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，提高水資源的利用效率
首先、加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，做到地表水與地下水統(tǒng)一管理。其次，水利單位要建立水利工程維修專用資金，確保工程維修及時，資金來源穩(wěn)定。由于歷史原因，部分水利工程年久失修，老化嚴(yán)重，水運(yùn)行困難，新建的水利工程設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行；建立穩(wěn)定的維修資金，對新、舊水利工程進(jìn)行隨時維理，對配套工程及時建設(shè)。水資源與土地資源一樣，是水利單位的一大優(yōu)勢，借助這一優(yōu)勢，在水資源上做大文章，進(jìn)行城鄉(xiāng)生活供水、水電開發(fā)、污水處理、水利旅游、水利養(yǎng)殖等與水資源有關(guān)并能產(chǎn)生效益的項(xiàng)目，集中資金、技術(shù)力量，增加經(jīng)營收入，增強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三、轉(zhuǎn)變觀念，深化水利單位用人機(jī)制改革
在水資源越來越緊缺的今天，我們?nèi)杂胁糠致毠に枷胗^念陳舊，沒有跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，因此，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，教育職工轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到水利不只是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，水資源作為商品，講究投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，市場化運(yùn)作，市場化管理。另外，在單位內(nèi)部建立起有效的人才競爭機(jī)制，水利隊伍實(shí)行優(yōu)勝劣汰，把德才兼?zhèn)?，年輕有為、有創(chuàng)新能力的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，實(shí)行“能者上、庸者讓”的用人機(jī)制，真正把水利職工隊伍建設(shè)成有競爭、有活力的一流隊伍。
四、建立科學(xué)合理的水資源運(yùn)行管理機(jī)制
長期以來，水資源管理體制受多種因素的影響，缺乏科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致水資源利用和管理長期存在諸多矛盾。要提高水資源的利用效率，必須建立科學(xué)的供水管理機(jī)制，大力推廣“陽光水務(wù)”，實(shí)行水票制。一是理順關(guān)系，水管單位直接給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站供水，水管站直接給農(nóng)戶配水的管理機(jī)制；各級水管人員與配水人員對接水、退水的時間，水量大小，水量變化等情況做詳細(xì)記錄，并層層簽字認(rèn)可；配水人員與農(nóng)戶同樣如此，每一輪水過后，必須及時向農(nóng)戶公布水情、水費(fèi)，做到水過賬清，讓農(nóng)民用明白水，交放心錢。二是核定統(tǒng)一的水價，對農(nóng)戶實(shí)行一價到戶。使用專用發(fā)票，開票到戶，防止搭車收費(fèi)。
五、加快節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用推廣
我國是水資源短缺的國家，節(jié)水工作尤為重要。首先，通過技術(shù)、資金的投入，在全國大力開展節(jié)水工程。為了減少渠道輸水損失，提高水的利用效率，對長距離、大流量的渠道進(jìn)行砼襯砌處理。推廣應(yīng)用噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水新技術(shù)，減少田間用水損失；根據(jù)農(nóng)作物不同生長期的需水要求，進(jìn)行科學(xué)、適時、適量的配水、灌水。其次，根據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)、氣候、土壤、溫度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，調(diào)整農(nóng)作物種植比例結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水資源的合理分配。第三，推行計劃用水。通過優(yōu)化配置地表水，合理開發(fā)地下水，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，使流域生態(tài)恢復(fù)到自然平衡，達(dá)到人與自然的和諧相處，保證水資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 邱忠恩.論提高水利水電工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑.水利經(jīng)濟(jì)，1992年03期.
第8篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
牧場糞便變肥料
當(dāng)天上午，與會人員先后來到平頂山市魯山、寶豐、葉縣，現(xiàn)場學(xué)習(xí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。
魯山瑞亞牧業(yè)集團(tuán)是該縣辛集現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)的龍頭企業(yè)?！拔覀儸F(xiàn)在存欄奶牛2000多頭，奶牛場產(chǎn)生的糞便，利用德國技術(shù)進(jìn)行處理，經(jīng)過干濕分離、沼氣工程發(fā)酵后，沼渣制作成有機(jī)肥，沼液通過管道直接輸送到附近的牧草基地，或者輸送到果園里。”瑞亞牧業(yè)集團(tuán)董事長關(guān)紹峰介紹。
在寶豐縣康龍生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，豬舍內(nèi)傳來悠揚(yáng)的音樂聲。寶豐康龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長王世杰介紹，該公司年出欄生豬15萬頭，生產(chǎn)生態(tài)菜、糧8200噸?！拔要?dú)創(chuàng)了‘百畝田、千頭豬’的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式?！蓖跏澜苷f，就是以百畝農(nóng)田為單位，建一條飼養(yǎng)1000頭豬的育肥生產(chǎn)線，該模式便于復(fù)制推廣。該公司建起4座沼氣工程，沼渣、沼液變成肥料回到了土地中。
秸稈回收用途廣
禁止焚燒秸稈后，秸稈如何回收利用？在寶豐縣康龍生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，工人正在將秸稈壓制成方塊。“這些秸稈壓成塊后，可以用作燃料，提高冬季日光溫室、豬舍的溫度，燃燒后的草木灰作為肥料還田?！蓖跏澜苷f。
除了用作燃料外，秸稈還有哪些用途？泌陽縣農(nóng)業(yè)局局長趙太寬說，泌陽縣的秸稈利用還可以飼料化、基料化。泌陽縣是養(yǎng)牛大縣、食用菌栽培大縣，其中4個規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場每年青貯玉米秸稈25萬噸以上；群眾把秸稈腐熟后用作基料生產(chǎn)草腐菌，每年利用秸稈9.7萬噸。通過秸稈還田、深耕深松等技術(shù)，耕地質(zhì)量也有了改善。
“經(jīng)過近一年的努力，試點(diǎn)地區(qū)摸索出不少好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，讓與會者大開眼界，相信我們一定能探索出一條適合河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路?！笔∞r(nóng)業(yè)廳計劃處處長湯其林說。
打造示范試驗(yàn)田
為了貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念、推動生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、補(bǔ)齊資源環(huán)境短板，加快工業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2016年8月，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國家林業(yè)局8部委聯(lián)合制訂下發(fā)了《國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案》。
第9篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司（以下簡稱中遠(yuǎn)集團(tuán)）開發(fā)了可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺IT系統(tǒng)，建立了可持續(xù)發(fā)展管理體系，打造出可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。這是中遠(yuǎn)集團(tuán)總裁魏家福7月31日在《中遠(yuǎn)集團(tuán)2007年度可持續(xù)發(fā)展報告》新聞會暨相關(guān)方溝通會上透露的。
這是中遠(yuǎn)集團(tuán)的第三份可持續(xù)發(fā)展報告。報告從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、產(chǎn)品、人權(quán)、健康、安全、企業(yè)治理等方面，全面展示了中遠(yuǎn)集團(tuán)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面所做出的行動、業(yè)績、愿景以及面臨的挑戰(zhàn)。
魏家福：中遠(yuǎn)集團(tuán)是負(fù)責(zé)任的跨國企業(yè)集團(tuán)
在當(dāng)天的新聞會上，魏家福說，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中遠(yuǎn)集團(tuán)將可持續(xù)發(fā)展的理念和行為視為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。中遠(yuǎn)集團(tuán)2004年就加入了聯(lián)合國“全球契約行動”，聯(lián)合國全球契約的十項(xiàng)原則提出了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價的新標(biāo)準(zhǔn)，中遠(yuǎn)集團(tuán)加合國全球契約行動，并積極履行全球契約的十項(xiàng)原則，運(yùn)用全球化的思維指導(dǎo)商業(yè)實(shí)踐，為企業(yè)管理理念的創(chuàng)新、商業(yè)模式的變革、市場風(fēng)險的防控和運(yùn)營效率的提升創(chuàng)造了新的機(jī)會。中遠(yuǎn)集團(tuán)通過積極踐行全球契約十項(xiàng)原則，進(jìn)一步培養(yǎng)國際企業(yè)的合作精神，在促進(jìn)企業(yè)自身快速發(fā)展的同時，推動供應(yīng)鏈和相關(guān)方履行社會責(zé)任，樹立了中遠(yuǎn)集團(tuán)國際企業(yè)公民的良好形象。
魏家福表示，中遠(yuǎn)集團(tuán)是負(fù)責(zé)任的跨國企業(yè)集團(tuán)，中遠(yuǎn)集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展，必將惠及各利益相關(guān)方；中遠(yuǎn)集團(tuán)履行社會責(zé)任基礎(chǔ)源自企業(yè)自身的發(fā)展，中遠(yuǎn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展同樣為各利益相關(guān)方所期待。
“中遠(yuǎn)集團(tuán)持續(xù)履行全球契約和社會責(zé)任符合企業(yè)的發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展的理念為指引，我們對實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)集團(tuán)的長期可持續(xù)發(fā)展充滿信心。”魏家福說。
可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺為國際首創(chuàng)
中遠(yuǎn)集團(tuán)2007年在實(shí)施全球契約和履行社會責(zé)任方面做了積極的探索。中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展及全面風(fēng)險管理辦公室主任馬欣迎介紹，2007年中遠(yuǎn)集團(tuán)實(shí)施全球契約和履行社會責(zé)任有兩大亮點(diǎn)，其中第一個是建立了可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺IT系統(tǒng)。
“自主設(shè)計開發(fā)的中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺為國際首創(chuàng)，將全球契約涵蓋的內(nèi)容和相關(guān)方的要求分解成為500多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行管理，以滿足數(shù)據(jù)收集、分析統(tǒng)計、報告整合、信息、知識管理等多項(xiàng)功能?！瘪R欣迎介紹，該系統(tǒng)采取總體架設(shè)分布實(shí)施多層次自動結(jié)算，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面風(fēng)險管理，形成風(fēng)險庫和基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，供各級領(lǐng)導(dǎo)決策時使用。這一數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)得到了聯(lián)合國和中國的全球契約推進(jìn)辦公室、GRI組織等多家單位的高度評價。
保證指標(biāo)數(shù)據(jù)收集及時準(zhǔn)確
中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展報告中會涉及到大量的指標(biāo)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接影響到可持續(xù)發(fā)展報告的質(zhì)量，因此需要準(zhǔn)確、高效、便捷的收集機(jī)制。但由于中遠(yuǎn)集團(tuán)業(yè)務(wù)遍布全球，各公司因?yàn)榈赜蚍植紡V泛，給指標(biāo)收集帶來一定的困難。
“可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺的建立，可以通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息收集過程中的跨地域性，各公司通過登陸系統(tǒng)填報各項(xiàng)指標(biāo)，集團(tuán)總公司就可以直接獲得數(shù)據(jù)信息。”馬欣迎說。
為報告編寫提供可靠支持
馬欣迎表示，中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展報告的內(nèi)容建立在各公司準(zhǔn)確上報有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上。在報告編寫過程中要查看大量的指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集功能，編寫人員直接導(dǎo)入或者參考各項(xiàng)收集到的指標(biāo)，并利用系統(tǒng)完成報告的保存、提交、審核和版本控制，能夠大大地提高報告編寫的工作效率。
據(jù)介紹，中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺目前的指標(biāo)收集數(shù)量由原先的275項(xiàng)增加到571項(xiàng)，收集范圍也從此前的15家二級企業(yè)增至20家公司，已逐步形成一整套指標(biāo)上報整合分析機(jī)制，為歷屆可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)收集和報告的編寫提供了有力的支持，保證了報告的可靠性。
方便數(shù)據(jù)查詢和日常監(jiān)控
“通過系統(tǒng)還可以直觀地查看集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)。”馬欣迎介紹，系統(tǒng)將建立一套清晰靈活的報表，對集團(tuán)及各公司的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對比、疊加展示，逐步實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)控機(jī)制。
宣傳可持續(xù)發(fā)展報告成果
“通過中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺的建設(shè)，搭建一個專門向全社會宣傳和推廣中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展工作成果的信息門戶平臺，可以充分發(fā)揮信息化和網(wǎng)絡(luò)作用來宣傳全球契約，讓每一個員工了解全球契約對中遠(yuǎn)生存發(fā)展的重要性，調(diào)動員工積極地參與貫徹落實(shí)全球契約的積極性?！瘪R欣迎說，將信息化作為實(shí)現(xiàn)以人為本的工具，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各方面的溝通，職工參政議政，體現(xiàn)人權(quán)，發(fā)揮每個員工的作用，這樣能夠真正實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。
全面覆蓋所有利益相關(guān)方的利益
馬欣迎介紹，2007年中遠(yuǎn)集團(tuán)實(shí)施全球契約和履行社會責(zé)任的第二個亮點(diǎn)是著手打造履行全球契約和社會責(zé)任的長效機(jī)制，按照《全球契約企業(yè)社會責(zé)任管理體系導(dǎo)則》和《GRI可持續(xù)發(fā)展指南》以及《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》、《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》,科學(xué)地建立規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展管理體系并保證其有效運(yùn)行。
中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展管理體系以質(zhì)量環(huán)境和職業(yè)安全整合體系為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展和風(fēng)險管理為主線，運(yùn)用精益六西格瑪?shù)姆椒?，進(jìn)行流程再造和管理創(chuàng)新，將中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的指標(biāo)逐項(xiàng)納入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理決策過程和行動，落實(shí)到集團(tuán)總公司和各公司工作和崗位中，形成指標(biāo)化可持續(xù)發(fā)展管理體系
“目前，中遠(yuǎn)集團(tuán)已經(jīng)成為中國第一家量化可持續(xù)發(fā)展管理體系的公司?！瘪R欣迎介紹，中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展管理體系因全面覆蓋了所有相關(guān)方的利益而廣受好評。中遠(yuǎn)集團(tuán)實(shí)施全球契約的模式和方法受到聯(lián)合國全球契約辦公室的贊賞，并將作為優(yōu)秀案例在世界范圍內(nèi)推廣。
提供“綠色服務(wù)” 打造責(zé)任企業(yè)
“中遠(yuǎn)集團(tuán)認(rèn)為履行全球契約和社會責(zé)任不是一時的事，一定要有長期性、計劃性和目的性。目前，中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺與整個戰(zhàn)略運(yùn)營相結(jié)合，而且通過戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)流程的再造，從而引發(fā)企業(yè)業(yè)態(tài)的變革，最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的公司價值、環(huán)境和自然資源發(fā)展的和諧?！瘪R欣迎說，在日常的生產(chǎn)運(yùn)營中，中遠(yuǎn)集團(tuán)積極遵守國際海事組織有關(guān)航行安全和海洋環(huán)保等相關(guān)公約，致力于成為“綠色服務(wù)”提供者，向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)與人文、社會和環(huán)境和諧發(fā)展的方向不斷邁進(jìn)。
馬欣迎介紹，中遠(yuǎn)集團(tuán)的主要資產(chǎn)是船舶，排放的主要來源是船舶用燃料油。近幾年來，在企業(yè)快速發(fā)展的同時，中遠(yuǎn)集團(tuán)通過調(diào)整船隊結(jié)構(gòu)、提高船舶營運(yùn)能力，優(yōu)化航線設(shè)計、降低航速，積極采用成熟技術(shù)、開發(fā)新技術(shù)等措施，使燃油單耗從2003年的8.01千克／千噸海里下降到2008年上半年的4.69千克／千噸海里，下降了41.45％。
在減排方面，中遠(yuǎn)單位貨物周轉(zhuǎn)量產(chǎn)生的二氧化碳排放量也從2003年的24.83千克／千噸海里下降到2008年上半年的14.60千克／千噸海里，下降了41.20％。
馬欣迎說，中遠(yuǎn)集團(tuán)所屬的集裝箱運(yùn)輸船隊共有139艘船舶，2007年開始以經(jīng)濟(jì)航速運(yùn)行，到2008年2月份，再次宣布減速10%，力爭全年節(jié)省燃油35萬噸。中遠(yuǎn)船舶還在美國港口低速行駛以減少污染，由此成為5家享受美國港口優(yōu)惠費(fèi)率的船公司之一。
報告評價
國資委研究室主任彭華崗：
中遠(yuǎn)集團(tuán)2007年度可持續(xù)發(fā)展報告質(zhì)量和水平有了更大的提高。在前幾年的基礎(chǔ)上，中遠(yuǎn)集團(tuán)2007年度可持續(xù)發(fā)展報告采用GRI指南2006版的核心指標(biāo)，全面系統(tǒng)地反映了中遠(yuǎn)集團(tuán)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，積極履行社會責(zé)任的工作成效。報告內(nèi)容翔實(shí)，體系完整，既符合國際規(guī)范，又符合國資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》的要求。同時，報告注重吸收利益相關(guān)方的意見，并進(jìn)行第三方審核，保證了報告的可靠性，也體現(xiàn)了中遠(yuǎn)集團(tuán)對社會負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
