文旅發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：文旅發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)銀行法律問(wèn)題探討

一、引言

網(wǎng)絡(luò)銀行又稱(chēng)為網(wǎng)上銀行，是指利用互聯(lián)網(wǎng)作為其產(chǎn)品、服務(wù)和信息的業(yè)務(wù)渠道，向其公司客戶(hù)提供服務(wù)的銀行。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)曾定義：網(wǎng)絡(luò)銀行是指那些通過(guò)電子通道，提供零售與小額產(chǎn)品和服務(wù)的銀行。這些產(chǎn)品和服務(wù)包括：存貸、賬戶(hù)管理、金融顧問(wèn)、電子賬務(wù)支付、以及其他一些諸如電子貨幣等支付的產(chǎn)品與服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)銀行的出現(xiàn)，極大地改變了人們的生活方式和思維方式，同時(shí)也對(duì)建立在傳統(tǒng)社會(huì)制度上的現(xiàn)行法律制度提出了許多新的挑戰(zhàn)。

一般意義上的網(wǎng)絡(luò)銀行都包括三個(gè)要素：一是因特網(wǎng)或其他電子通訊技術(shù)；二是基于電子通訊的金融服務(wù)提供者；三是基于電子通訊的金融服務(wù)的消費(fèi)者。由于網(wǎng)絡(luò)銀行具有成本低廉、效率提高、服務(wù)范圍廣、信息來(lái)源大等特點(diǎn)，自全球第一家網(wǎng)絡(luò)銀行“安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行”（SecurityFirstNetworkBank，簡(jiǎn)稱(chēng)SFNB）于1995年在美國(guó)誕生以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)銀行在短短幾年內(nèi)幾乎席卷了全球的每個(gè)角落，對(duì)傳統(tǒng)銀行造成了前所未有的沖擊，以致比爾蓋茨斷言，傳統(tǒng)銀行猶如龐大的恐龍將會(huì)在下一世紀(jì)滅絕。根據(jù)美國(guó)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查，2000年元月有16%的家庭使用因特網(wǎng)上的銀行業(yè)務(wù)。在歐洲，網(wǎng)絡(luò)銀行的份額也在急劇擴(kuò)大據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年2月歐洲已有網(wǎng)絡(luò)銀行122家，網(wǎng)絡(luò)銀行的滲透力不斷增強(qiáng)，已有1/3金額約為1580億歐元的儲(chǔ)蓄通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行。

目前，中國(guó)已有20多家銀行的200多個(gè)分支機(jī)構(gòu)擁有網(wǎng)址和主頁(yè)，其中開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)達(dá)50多家。隨著網(wǎng)絡(luò)銀行這一新生事物的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了許多新的亟待解決的法律問(wèn)題，這些問(wèn)題如果解決得不好，不僅會(huì)妨礙網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展，而且會(huì)影響我國(guó)社會(huì)整體化的信息水平。而我國(guó)現(xiàn)行的法律普遍對(duì)電子商務(wù)業(yè)務(wù)缺乏必要的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)面前往往顯得捉襟見(jiàn)肘。不斷健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行實(shí)施有效的監(jiān)管是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展不可或缺的重要方面。

二、網(wǎng)絡(luò)銀行的法律性質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)銀行存在兩種模式：一種是完全依賴(lài)于Internet發(fā)展起來(lái)的全新電子銀行，這類(lèi)銀行幾乎所有的業(yè)務(wù)交易都依靠Internet進(jìn)行；另一種發(fā)展模式是目前的傳統(tǒng)銀行運(yùn)用Internet，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)的網(wǎng)上延伸，既為其他非網(wǎng)上分支機(jī)構(gòu)提供輔助服務(wù)，也單獨(dú)開(kāi)展業(yè)務(wù)。目前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)銀行大多屬于這種模式。這種模式雖然是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展存貸等銀行業(yè)務(wù)，但其基礎(chǔ)是傳統(tǒng)銀行，其法人資格、組織機(jī)構(gòu)等都屬于傳統(tǒng)銀行，可以說(shuō)，這種模式的網(wǎng)絡(luò)銀行在本質(zhì)上是傳統(tǒng)銀行利用Internet開(kāi)展“網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)”。其法律性質(zhì)和傳統(tǒng)銀行完全一致。

另一種模式以“安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行”的成立為標(biāo)志，常常被稱(chēng)為“純網(wǎng)絡(luò)銀行”，這種模式下的網(wǎng)絡(luò)銀行與傳統(tǒng)銀行相比有了很大的區(qū)別，如其組織結(jié)構(gòu)扁平化、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)虛擬化、無(wú)國(guó)界性等，但其以下的幾點(diǎn)還是比較容易理解和掌握的：（1）有獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)、資本金和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)條件，并以其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任。（2）以營(yíng)利為目的，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。（3）以吸收存款、發(fā)放貸款等傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)為其主要業(yè)務(wù)。由此可以明確，“純網(wǎng)絡(luò)銀行”具有以下法律特征：第一，是法人企業(yè)；第二，是商業(yè)銀行。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)銀行是經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的法人企業(yè)。

三、網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律問(wèn)題探討

（一）網(wǎng)絡(luò)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出法律問(wèn)題

銀行業(yè)是一個(gè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性極高的行業(yè)，世界各國(guó)對(duì)銀行業(yè)的進(jìn)出問(wèn)題都規(guī)定了嚴(yán)格的許可制度，我國(guó)也不例外。從2004年2月1日起實(shí)施的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立商業(yè)銀行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)?！渡虡I(yè)銀行法》同時(shí)規(guī)定了設(shè)立商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)具備的5個(gè)條件。這種嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)我國(guó)這種銀行業(yè)發(fā)展不很完善的國(guó)家來(lái)說(shuō)是必要的。但是，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息革命的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)銀行市場(chǎng)進(jìn)入成本大大降低，削弱了傳統(tǒng)商業(yè)銀行所享有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)吸引更多的非銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度顯然與網(wǎng)絡(luò)銀行靈活、便捷的設(shè)立方式相矛盾。而任何一家銀行的倒閉或者破產(chǎn)，都可能引發(fā)“多米諾”連鎖反應(yīng)，引起整個(gè)社會(huì)的金融動(dòng)蕩。為此，《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《商業(yè)銀行法》都對(duì)銀行業(yè)的市場(chǎng)退出問(wèn)題做出了明確的規(guī)定。但與傳統(tǒng)銀行相比，網(wǎng)絡(luò)銀行更容易受突發(fā)事件的影響并發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何解決網(wǎng)絡(luò)銀行的退出問(wèn)題對(duì)銀行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展至關(guān)重要。

（二）網(wǎng)絡(luò)銀行的賠償責(zé)任問(wèn)題

無(wú)論合同責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任，網(wǎng)上銀行只要承擔(dān)責(zé)任，最終都會(huì)面臨賠償問(wèn)題，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，就是客戶(hù)能夠獲得的救濟(jì)問(wèn)題。（1）可以考慮采用兩套并行的賠償機(jī)制：以有限責(zé)任為主，兼采完全責(zé)任原則。網(wǎng)上銀行因疏忽遲送、誤發(fā)支付信息的，其賠償責(zé)任限于傳遞費(fèi)或支付命令金額加利息，除非它事先預(yù)見(jiàn)到會(huì)發(fā)生這種損失。如果銀行故意或欺詐性地泄漏客戶(hù)的商業(yè)秘密或更改、毀損客戶(hù)交易數(shù)據(jù)的，其賠償額應(yīng)為客戶(hù)的全部損失。（2）有必要制定一項(xiàng)有關(guān)賠償責(zé)任的強(qiáng)制性法規(guī)以解決網(wǎng)上銀行與客戶(hù)責(zé)任問(wèn)題。（3）在目前尚無(wú)法律規(guī)范的情況下，客戶(hù)與網(wǎng)上銀行需就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，明確雙方法律責(zé)任，這屬于約定的賠償責(zé)任。（4）客戶(hù)可對(duì)一些重大交易指示投保，以便在遭到損害時(shí)從保險(xiǎn)公司處獲得補(bǔ)償。

（三）網(wǎng)絡(luò)銀行中客戶(hù)隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題

在網(wǎng)上交易中，數(shù)字化貨幣、電子支票代替了紙制的現(xiàn)金，客戶(hù)必須向數(shù)字化貨幣發(fā)行人、網(wǎng)絡(luò)銀行的系統(tǒng)操作人提供一定量的個(gè)人資料才得以使用。由于這些個(gè)人提示資料是在internet等公開(kāi)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上操作的，那么就帶來(lái)了如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人資料和隱私的問(wèn)題。總體而言，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)的法律，并且在其他的法律法規(guī)中相關(guān)規(guī)定也很單薄。隱私權(quán)保護(hù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)，在我國(guó)法律界還是一個(gè)新的命題。因此，當(dāng)前迫切需要完善《民法通則》，增加對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)的規(guī)定，在法律規(guī)范中應(yīng)明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)保證該個(gè)人信息的積累和使用，僅限于保證交易安全之目的。此外，有關(guān)隱私條款應(yīng)綜合平衡隱私權(quán)保護(hù)和商業(yè)信息的秘密性，同時(shí)考慮到法律的實(shí)施和國(guó)家安全的要求。

參考文獻(xiàn)：

胡軍.網(wǎng)絡(luò)銀行的若干法律問(wèn)題研究[J].蘭州學(xué)刊，2007，（12）.

第2篇：文旅發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：文化旅游；創(chuàng)意；態(tài)勢(shì)分析；評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：貴州文化旅游創(chuàng)意發(fā)展態(tài)勢(shì)及評(píng)價(jià)指標(biāo)

收錄日期：2016年9月28日

一、引言

近年來(lái)，基于傳統(tǒng)旅游發(fā)展的模式已不能滿(mǎn)足旅游者日益多樣化的需求。國(guó)務(wù)院明確指出推進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)互為一體，它不僅是貴州經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是文化發(fā)展、文化繁榮、文化傳承的助推器。貴州旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，抓住建設(shè)契機(jī)，利用獨(dú)特文化資源，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和主動(dòng)權(quán)，找到一條符合省情的文化旅游創(chuàng)意發(fā)展模式，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

（一）貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1、獨(dú)具魅力的多元文化。貴州文化底蘊(yùn)深厚，形態(tài)豐富，多元并存，共同發(fā)展。眾多文化包括已開(kāi)發(fā)和未開(kāi)發(fā)文化資源。象征人類(lèi)起源的古人類(lèi)文明、代表浩瀚歷史的古夜郎文化、封建王朝羈縻制度的土司、圣人王陽(yáng)明、世界上最后的明代古村、“革命搖籃”以及多元民族、黔菜飲食、酒文化、茶文化無(wú)不彰顯獨(dú)特魅力，根據(jù)歷史沿革貴州文化代表可見(jiàn)表1。（表1）

2、“多彩貴州”省級(jí)旅游形象的樹(shù)立。近年來(lái)，貴州省政府提出“堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)”、“打造旅游品牌，發(fā)展和諧旅游，建設(shè)旅游大省”，樹(shù)立起“多彩貴州”旅游新形象。2010年，全國(guó)首個(gè)省級(jí)文化品牌 “多彩貴州”商標(biāo)注冊(cè)成功，以品牌融合資源，以文化創(chuàng)造價(jià)值。旅游業(yè)作為全省重點(diǎn)培育的支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的龍頭，總體經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)，2016年上半年接待游客2.57億，實(shí)現(xiàn)旅游收入2，241.35億元，同比增長(zhǎng)39.2%和41.1%。

（二）貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)。貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)有資源，取得一定成效，但發(fā)展文化旅游創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在先天不足。

1、文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)意人才匱乏。文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在旅游與文化領(lǐng)域的傳承和延伸。目前，貴州旅游依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，已取得一定成效，但由于貴州文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，阻礙了貴州文化旅游創(chuàng)意的發(fā)展，文化創(chuàng)意的滲透性欠佳。創(chuàng)意人才匱乏是貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸。目前，貴州省的文化院校和藝術(shù)院校較少，旅游專(zhuān)業(yè)對(duì)創(chuàng)意的培養(yǎng)不重視，阻礙了貴州文化旅游創(chuàng)意的發(fā)展。

2、貴州各地文化旅游創(chuàng)意類(lèi)型“同質(zhì)化”。首先，縱觀貴州業(yè)已成熟旅游產(chǎn)品，絕大多數(shù)都是依托原有資源發(fā)展而來(lái)，而以創(chuàng)意為主開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品如具有影響力的主題公園、新興街區(qū)，藝術(shù)園（社）區(qū)、影視基地幾乎沒(méi)有。另外，在文化旅游創(chuàng)意開(kāi)發(fā)過(guò)程中，除了資源不同，體現(xiàn)地區(qū)的差異外，各地創(chuàng)意旅游的類(lèi)型和服務(wù)極其相似，各地創(chuàng)意紀(jì)念品、民族工藝產(chǎn)品“同質(zhì)化”，差異性不明顯。

（三）貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1、國(guó)家創(chuàng)意政策的扶持。國(guó)家層面對(duì)于文化旅游創(chuàng)意高度重視，政府給予文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持力度加強(qiáng)。國(guó)發(fā)[2014]10號(hào)文《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》提及政策措施包括強(qiáng)化人才培養(yǎng)、加大財(cái)稅支持、加強(qiáng)金融服務(wù)等內(nèi)容；國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出將建設(shè)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略定位，努力把貴州建設(shè)成為世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺(tái)的指導(dǎo)思想。貴州旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，抓住建設(shè)契機(jī)，加快文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、貴州會(huì)展業(yè)的崛起。隨著貴州會(huì)展業(yè)發(fā)展，會(huì)展以集聚效應(yīng)、品牌效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)貴州旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的拉動(dòng)作用?！吧鷳B(tài)文明”國(guó)際論壇貴陽(yáng)會(huì)議作為國(guó)內(nèi)唯一的生態(tài)文明大型論壇，至2009年以來(lái)每年盛夏在省會(huì)貴陽(yáng)召開(kāi)，歷屆會(huì)議圍繞當(dāng)年主題探討了眾多有關(guān)科技創(chuàng)新，宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)城市建立，對(duì)貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有借鑒作用。另一方面，隨著該論壇國(guó)際影響的加強(qiáng)，對(duì)貴州旅游資源的宣傳、貴州旅游形象的樹(shù)立起著積極重要影響。具有相等意義的會(huì)展還有如中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類(lèi)博覽會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

3、貴州文化旅游創(chuàng)意市場(chǎng)潛力巨大。首先，宏觀而言，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，全國(guó)文化消費(fèi)需求逐步增加。全國(guó)2015年人均GDP5.2萬(wàn)元，居民收入水平和生活水平不斷提高，對(duì)精神文化需求增大，眾多國(guó)內(nèi)文化旅游創(chuàng)意實(shí)踐的成功也予以證實(shí)；其次，就區(qū)域來(lái)看，貴州旅游在融入部分創(chuàng)意元素后，即已享受豐厚經(jīng)濟(jì)利益。貴州著力打造《多彩貴州風(fēng)》名族舞臺(tái)史詩(shī)，自2005年以來(lái)海內(nèi)外商演逾3，000場(chǎng)，全球20個(gè)國(guó)家及地區(qū)、50個(gè)城市，被譽(yù)為“全球最生態(tài)的歌舞演出之一”，可見(jiàn)文化旅游創(chuàng)意市場(chǎng)巨大，優(yōu)先發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品勢(shì)必?fù)屨枷葯C(jī)，占據(jù)市場(chǎng)。

（四）貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

1、基礎(chǔ)設(shè)施落后。貴州民諺“地?zé)o三里平，天無(wú)三日晴”，對(duì)貴州地形、氣候作了生動(dòng)概括。貴州地處云貴高原，典型喀斯特地貌，崎嶇不平的地形使得貴州基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)成本高昂，交通狀況不佳。雖然近年來(lái)貴州城市設(shè)施、高速公路體系日益完善，但與全國(guó)同等省市相比仍然存在差距，基礎(chǔ)設(shè)施落后始終成為貴州旅游發(fā)展的短板。

2、管理體制不健全。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保障。文化創(chuàng)意中蘊(yùn)含的創(chuàng)意思想極易被復(fù)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資源得到承認(rèn)和尊重，是全國(guó)也是貴州省目前應(yīng)以解決的問(wèn)題。國(guó)外眾多發(fā)達(dá)國(guó)家，像英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家都把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上升到了戰(zhàn)略的{度。目前，貴州省在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面還不夠健全，有待完善；其次，因地方政府與旅游企業(yè)之間界限不明，權(quán)責(zé)不分問(wèn)題已在旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天凸顯出諸多矛盾，沖突隨之加劇，地方政府官員已呈現(xiàn)出明顯的疲憊及厭倦感。若不從本質(zhì)上解決該問(wèn)題，較難形成創(chuàng)新文化，從而影響貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推廣和發(fā)展。

三、貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖面臨一定困難，但發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｓ捎趨^(qū)域資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異，應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇適合自身發(fā)展的良好模式。

（一）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則。依據(jù)貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的層級(jí)指標(biāo)，應(yīng)遵循以下原則：

第一，科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)體系中所設(shè)計(jì)的指標(biāo)須符合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)規(guī)律的要求，每一項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際意義明確，測(cè)算方法標(biāo)準(zhǔn)，能準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第二，全面性原則。構(gòu)建該指標(biāo)體系，從兩個(gè)維度進(jìn)行：一是根據(jù)SWOT貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和動(dòng)態(tài)分析；二是從區(qū)位要素、資源條件、行業(yè)要素（包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部）、創(chuàng)意性、相關(guān)利益者、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行梳理，力求對(duì)文化旅游創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面覆蓋。

第三，可衡量原則。指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)利于衡量，如資源要素，無(wú)法對(duì)其測(cè)評(píng)，可深入二級(jí)指標(biāo)，如門(mén)票收入、游客參與性等?；诖嗽瓌t，指標(biāo)體系應(yīng)至少延續(xù)至二級(jí)指標(biāo)。

第四，對(duì)比性原則。指標(biāo)的選取符合貴州文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的衡量，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式共性指標(biāo)基礎(chǔ)上，要能體現(xiàn)個(gè)性差異，即設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性和差異性指標(biāo)。

（二）模式層級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義。根據(jù)歐洲、香港創(chuàng)意指數(shù)，學(xué)界關(guān)于文化旅游創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系，旅游創(chuàng)意成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貴州省文化旅游創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容，如表2所示。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]肖燕飛.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013.16.

第3篇：文旅發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】民族民間舞蹈；文化傳承；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：J722.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2017）08-0157-01

我國(guó)民族文化的一大特色就是民族民間舞蹈文化，隨著人們基本生活需求的滿(mǎn)足，進(jìn)而追求更高的精神生活，對(duì)民族民間舞蹈文化的傳承和發(fā)展十分重視，所以具體分析民族民間舞蹈文化的傳承規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民族民間舞蹈文化的發(fā)展歷程

在普通人民群眾的日常勞動(dòng)生活過(guò)程中，用某一特定的動(dòng)作形式將當(dāng)?shù)鼐用竦拿褡逄卣鳌L(fēng)格以及等表現(xiàn)出來(lái)，根據(jù)這些動(dòng)作形式形成了一定的舞蹈文化形式，這就是民族民間舞蹈[1]。這些民族民間舞蹈的表達(dá)形式豐富多彩，其主要是以集體載歌載舞為主，從而使人們的精神生活得到了極大的滿(mǎn)足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和文化交流的日益增加，人們對(duì)精神生活的追求比較重視，因此相關(guān)部門(mén)更應(yīng)該注重保護(hù)民族文化。

二、民族民間舞蹈文化的特點(diǎn)

（一）群眾性。在人們的日常生活中產(chǎn)生了民族民間舞蹈，它將人們的日常生活表現(xiàn)出來(lái)，因此也將人們?nèi)粘Ｕ鎸?shí)情景和想法充分體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)傳承民族文化有著重要的作用。

（二）民族性。民族民間舞蹈最主要的特征就是民族性，其本身就是居民依據(jù)某一民族自身的民族特征、風(fēng)格、以及生活習(xí)慣等創(chuàng)造出來(lái)的一種舞蹈形式，因此將民族性充分體現(xiàn)出來(lái)。

（三）自?shī)市浴Ｃ褡迕耖g舞蹈將廣大人民群眾對(duì)自由的崇尚以及自?shī)首詷?lè)的民族精神充分展現(xiàn)出來(lái)。民族團(tuán)結(jié)和凝聚力也通過(guò)舞者豪放的舞姿不斷加強(qiáng)。

三、民族民間舞蹈文化發(fā)展的規(guī)律及現(xiàn)狀

民族民間舞蹈隨著改革開(kāi)放也受到嚴(yán)重的抨擊，認(rèn)為其是封建迷信活動(dòng)，進(jìn)而使優(yōu)秀的民族民間舞蹈文化面臨著失傳的危機(jī)[2]。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及改革開(kāi)放的背景下，在中國(guó)傳入許多的外國(guó)舞蹈文化，進(jìn)而對(duì)傳統(tǒng)的民族民間舞蹈文化造成沖擊，讓人們漸漸淡忘了民族民間舞蹈，嚴(yán)重阻礙了其發(fā)展。在這樣的背景下，民族民間舞蹈的發(fā)展逐漸趨向于“異化和丑化”，甚至人們以各種名義對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，如：原生態(tài)和土風(fēng)土著等，嚴(yán)重威脅著民族民間舞蹈文化的傳承和發(fā)展，也使其與真正的深刻內(nèi)涵相背離。

四、民族民間舞蹈文化的發(fā)展趨勢(shì)

（一）在創(chuàng)作民族民間舞蹈時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代的編舞理念。民族民間舞蹈不僅是傳承傳統(tǒng)文化，更重要的是其發(fā)展和創(chuàng)作要能滿(mǎn)足社會(huì)進(jìn)步的需求，因此在創(chuàng)作民族民間舞蹈時(shí)要運(yùn)用現(xiàn)代的編舞理念，擺脫傳統(tǒng)舞蹈形式，既保留民族民間舞蹈文化的精髓，又融合符合社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代編舞理念，從而創(chuàng)新和發(fā)展民族民間舞蹈的表現(xiàn)風(fēng)格和組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而將中華民族傳統(tǒng)民間舞蹈的魅力展F出來(lái)，同時(shí)又將現(xiàn)代民間舞蹈文化的新形態(tài)展現(xiàn)出來(lái)。

（二）民族民間舞蹈文化與現(xiàn)實(shí)題材相結(jié)合。當(dāng)前，人們對(duì)民族民間舞蹈的理解只是處于定式思維的階段，認(rèn)為其只是用來(lái)表達(dá)情緒，并不能將社會(huì)情感的深刻主題向觀眾表達(dá)出來(lái)，自?shī)市允敲褡迕耖g舞蹈的一個(gè)重要特征，但是這一特征與表達(dá)深刻主題并不矛盾[3]。

（三）將原生態(tài)與藝術(shù)舞臺(tái)相結(jié)合。來(lái)源于宗教儀式和節(jié)日慶典的舞蹈就是原生態(tài)，其能夠反映出人們心底最真實(shí)的愿望。近年來(lái)，對(duì)研究原生態(tài)舞蹈也非常重視，舞蹈藝術(shù)家對(duì)原生態(tài)舞蹈的特征和內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行積極探索，并且在原生態(tài)舞蹈文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，融合各種文化，最終向人們展示最新的以及更完美的藝術(shù)作品，從而使民族民間舞蹈的內(nèi)容和活力不斷得到豐富，更好地傳承和發(fā)展了民族民間舞蹈文化。

（四）原生態(tài)舞蹈與現(xiàn)代舞蹈共存。將事物本身還原到最真實(shí)的狀態(tài)，這就是所謂的原生態(tài)，而反映出民族民間舞蹈最佳的特性是原生態(tài)舞蹈主要的特征。將民族特色的器材、化妝以及服裝等原生態(tài)的元素加入到民族民間舞蹈之中，從而將人們真實(shí)的社會(huì)生活和文化精神反映出來(lái)。由于時(shí)代的不斷發(fā)展，改變了人們的社會(huì)生活，各種文化之間也產(chǎn)生了激烈的競(jìng)爭(zhēng)與融合，在這樣的環(huán)境下，逐漸出現(xiàn)了原生態(tài)民族民間舞蹈與現(xiàn)代民族舞蹈和諧發(fā)展的趨勢(shì)。如《鈴鐺》就是彝族的經(jīng)典原生態(tài)舞蹈，其也是原生態(tài)舞蹈與現(xiàn)代民族舞蹈成功共存的案例。

五、結(jié)論

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來(lái)文化對(duì)傳統(tǒng)的民族民間舞蹈有一定程度的沖擊，在這樣的背景下，相關(guān)部門(mén)在保護(hù)傳統(tǒng)民族民間舞蹈的同時(shí)，要使其將人們的現(xiàn)實(shí)生活反映出來(lái)，從而使人們對(duì)其更加重視。在創(chuàng)作民族民間舞蹈時(shí)要符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，將最原始的狀態(tài)與現(xiàn)代藝術(shù)舞臺(tái)進(jìn)行結(jié)合，這樣才能更好地傳承和發(fā)展民族民間舞蹈文化，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)民族民間舞蹈的發(fā)展和創(chuàng)新。

第4篇：文旅發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞： 紅色文化旅游資源； 戶(hù)外運(yùn)動(dòng)； 探索

中圖分類(lèi)號(hào)： F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2013）04-0009-02

在社會(huì)進(jìn)步和日益都市化的今天，自然和社會(huì)、健康體魄與飽滿(mǎn)精神的聯(lián)系的社會(huì)需要、時(shí)代的要求。戶(hù)外運(yùn)動(dòng)它是一項(xiàng)廣交朋友的社會(huì)休閑性體育項(xiàng)目，朋友們?cè)趹?hù)外都可以盡情參與、相互交流，共享人生，并在戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的同時(shí)親近自然、享受自然、尊重自然、保護(hù)自然。

1 貴州省戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 獨(dú)特的旅游資源。貴州高原山地居多，素有“八山一水一分田”之說(shuō)。全省地貌可分為：高原、山地、丘陵和盆地四種基本類(lèi)型，其中92.5%的面積為山地和丘陵。境內(nèi)山脈眾多，重巒疊嶂，綿延縱橫，山高谷深。北部有大婁山，中南部有雷公山，東北境有梵凈山，西部高聳烏蒙山脈。貴州巖溶地貌發(fā)育非常典型?？λ固氐孛裁娣e109084平方千米，占全省國(guó)土總面積的61.9%，境內(nèi)巖溶分布范圍廣泛，形態(tài)類(lèi)型齊全，地域分布明顯，構(gòu)成一種特殊的巖溶生態(tài)系統(tǒng)。

貴州旅游資源豐富多彩，自然風(fēng)光綺麗，山石、水景、洞穴、林木風(fēng)姿獨(dú)特，是迷人的天然“公園省”。有黃果樹(shù)、龍宮、紅楓湖、織金洞、舞陽(yáng)河、荔波漳江、赤水、馬嶺河峽谷等8個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和花溪等40多個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；有梵凈山原始森林、茂蘭喀什特原始森林、赤水桫欏、習(xí)水原始森林和威寧草海5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，可以為中外游客提供極為豐富的戶(hù)外旅游方式，如野營(yíng)、登山、攀巖、漂流、探險(xiǎn)、游釣等。

貴州旅游資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，自然風(fēng)光與民族文化、歷史文化特別是紅色文化相結(jié)合，加上冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑的宜人氣候，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。

1.2 獨(dú)特且豐富的紅色文化旅游資源。貴州具有豐富的紅色旅游資源，黔北遵義更是全國(guó)十二個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一，是中國(guó)革命的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和軍事戰(zhàn)略思想最為活躍的地方，以文化為代表的紅色旅游資源遍及全省。期間，為貴州遵義留下了豐富的紅色旅游資源，的革命活動(dòng)遍及貴州省68縣（市、區(qū)），是召開(kāi)、黎平會(huì)議、猴場(chǎng)會(huì)議等具有重要?dú)v史意義會(huì)議的所在地，是強(qiáng)渡烏江、婁山關(guān)、四渡赤水等重要戰(zhàn)役的組織地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州共有紅色旅游景點(diǎn)160余處，具有可開(kāi)發(fā)潛力的精品旅游景點(diǎn)50多處。

紅色旅游在貴州發(fā)展至今，已形成會(huì)址、烈士陵園、婁山關(guān)、四渡赤水等一批著名的紅色旅游品牌，并成為國(guó)家A 級(jí)旅游景點(diǎn)，形成了頗具特色的紅色旅游品牌。在此機(jī)遇面前，如何把戶(hù)外運(yùn)動(dòng)融入紅色旅游當(dāng)中，使旅游既符合市場(chǎng)需求，又能對(duì)人民群眾進(jìn)行再一次的愛(ài)國(guó)主義教育，將紅色旅游與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)合而為一，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的紅色體育文化。

1.3 獨(dú)具特色的貴州戶(hù)外旅游。貴州省山地資源豐富，貴州境內(nèi)92.5%的面積為山地和丘陵，喀斯特地貌占全省總面積的61.9%，峰林、峽谷、天坑、石林、溶洞、湖泊遍布全省。同時(shí)，貴州冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，全年有300-330天可進(jìn)行戶(hù)外體育休閑運(yùn)動(dòng)，是大力發(fā)展山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的理想之地。

貴州省正在利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源和民族特色資源，依托政府和社會(huì)各方面的力量，開(kāi)展了許多大型戶(hù)外體育旅游賽事，如全國(guó)山地運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)際漂流賽、亞洲越野跑比賽、貴州紫云格凸山地極限挑戰(zhàn)賽、六盤(pán)水全國(guó)汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽、遵義婁山關(guān)海龍屯國(guó)際山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、晴隆24道拐汽車(chē)爬坡賽、荔波全國(guó)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)錦標(biāo)賽、興義萬(wàn)峰林野釣及戶(hù)外運(yùn)動(dòng)節(jié)等各具特色的戶(hù)外賽事。

貴州目前擁有貴州登山協(xié)會(huì)、遵義登山協(xié)會(huì)、起點(diǎn)戶(hù)外、優(yōu)山美地戶(hù)外等十余家戶(hù)外俱樂(lè)部，其中起點(diǎn)戶(hù)外、優(yōu)山美地戶(hù)外兩家為全國(guó)十佳戶(hù)外俱樂(lè)部。有貴州戶(hù)外論壇網(wǎng)、貴州起點(diǎn)戶(hù)外網(wǎng)、貴州山水戶(hù)外網(wǎng)、貴州騎行戶(hù)外網(wǎng)、貴州驢友之家等宣傳網(wǎng)站。對(duì)貴州戶(hù)外旅游起到了宣傳和推動(dòng)作用。

近年來(lái)，在西部大開(kāi)發(fā)背景下，貴州圍繞建成“自然風(fēng)光與民族風(fēng)情相結(jié)合的旅游大省”的目標(biāo)和“推出特色鮮明的體育旅游休閑產(chǎn)品”的要求，為更好地推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)體育與旅游、文化的結(jié)合，提出了大力開(kāi)展山地運(yùn)動(dòng)，打造山地運(yùn)動(dòng)品牌賽事的重要舉措。但由于貴州山地運(yùn)動(dòng)開(kāi)展時(shí)間短，資源開(kāi)發(fā)力度不夠，宣傳層次不夠深入，賽事水平和知名度有待提高。如參加戶(hù)外運(yùn)動(dòng)群體的危險(xiǎn)意識(shí)不高、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)組織機(jī)構(gòu)缺乏資質(zhì)、戶(hù)外安全保障體系不健全、自然生態(tài)環(huán)境破壞、打造地區(qū)性戶(hù)外品牌意識(shí)不高等。唯有立足實(shí)際，找準(zhǔn)差異，打造賽事品牌，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 黔北紅色文化旅游資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

黔北紅色旅游區(qū)是全國(guó)十二個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一，其獨(dú)一無(wú)二的紅色資源是不可復(fù)制也不可代替的。期間，為遵義留下了豐富的紅色旅游資源。如會(huì)址、山革命烈士陵園、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、故居、習(xí)水四渡赤水紀(jì)念館、余慶回龍場(chǎng)戰(zhàn)斗遺址等。由于黔北地處西南山區(qū)，屬第二、三階梯的交界處，地勢(shì)崎嶇；又屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，常年氣候濕潤(rùn)，為生態(tài)體育旅游和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)提供了豐富的得天獨(dú)厚的地形和氣候條件。如赤水風(fēng)景名勝區(qū)的十丈洞瀑布、四洞溝瀑布、桫欏國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、丹霞國(guó)家地質(zhì)公園；綏有中華第一長(zhǎng)洞的雙河溶洞，地球同緯度僅存的綠色寶庫(kù)寬闊水原始森林，還有被譽(yù)為“貴州地質(zhì)博物館”的喀斯特景區(qū)紅果樹(shù)，以及露營(yíng)者天堂、原生態(tài)結(jié)構(gòu)的峽谷景區(qū)觀音巖；遵義縣云門(mén)囤景區(qū)；余慶構(gòu)皮灘峽谷景區(qū)；湄潭縣天門(mén)峽景區(qū)，習(xí)水國(guó)家森林公園等。這些景區(qū)的具有共同特點(diǎn)：河谷跌宏、溪流湍急、河灣靜溢、山高水青、森林茂密，景色秀麗、風(fēng)韻無(wú)窮，集洞、林、山、水于一地，發(fā)展戶(hù)外旅游得天獨(dú)厚。

3 利用黔北紅色文化旅游資源開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)

3.1 合理開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事，開(kāi)發(fā)紅色文化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。中國(guó)貴州?遵義婁山關(guān)海龍囤國(guó)際山地越野挑戰(zhàn)賽及婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址的盤(pán)山公路山地自行車(chē)公路賽成功的舉辦，為黔北開(kāi)發(fā)紅色文化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所帶來(lái)了很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。綏陽(yáng)縣枧壩鎮(zhèn)觀音巖風(fēng)景區(qū)根據(jù)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，現(xiàn)已打造出集露營(yíng)、山地自行車(chē)、攀巖、拓展訓(xùn)練為一體的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。還應(yīng)根據(jù)黔北獨(dú)有的地形地貌因地制宜地在赤水河流域及大烏江流域開(kāi)發(fā)適合漂流的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所；在寬闊水原始森林、習(xí)水國(guó)家森林公園、平挑原始森林景區(qū)開(kāi)發(fā)適合定向越野的賽道；在赤水丹霞國(guó)家地質(zhì)公園、四洞溝瀑布等原始森林開(kāi)發(fā)適合野外生存的基地等。也可充分利用黔北地區(qū)自身紅色資源優(yōu)勢(shì)，建立一系列的紅色戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地。例如建立紅色戶(hù)外旅游基地、紅色拓展訓(xùn)練基地、高校紅色軍事訓(xùn)練基地等。這些符合目前國(guó)家體育總局登山運(yùn)動(dòng)管理中心每年組織的定向運(yùn)動(dòng)、拓展訓(xùn)練、攀巖、漂流等相當(dāng)數(shù)量的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事的要求。

3.2 抓住政府對(duì)紅色旅游扶持的機(jī)遇，爭(zhēng)取戶(hù)外運(yùn)動(dòng)及紅色旅游的雙贏。2004年底，國(guó)務(wù)院辦公廳了《2004～2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要的頒布為黔北紅色旅游迅猛發(fā)展增添了推動(dòng)力。遵義是一座紅色的城市，是國(guó)務(wù)院首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一，也是國(guó)家確定培育的12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”之一。近年來(lái)，遵義紅色旅游快速發(fā)展，2003―2006年全市累計(jì)接待旅客1258萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到64.85億元，年均增長(zhǎng)46.8%和72.3%，其中紅色旅游接待人次和收入占總量的40.5%和38.5%，旅游從業(yè)人員從3萬(wàn)余人發(fā)展到10萬(wàn)余人。紅色旅游已成為遵義旅游業(yè)整體發(fā)展的重要推進(jìn)力量，不僅發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，而且展示了良好的發(fā)展前景。精心培育旅游產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。在此前景下當(dāng)?shù)伢w育局應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣拿芮泻献?，共同努力，做好宣傳工作，借此把紅色戶(hù)外運(yùn)動(dòng)打造成一個(gè)品牌，一個(gè)特色，成為吸引游客的一個(gè)有力因素。使其因?yàn)榧t色戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，名揚(yáng)全國(guó)甚至全世界，而戶(hù)外運(yùn)動(dòng)也因有了這塊紅色熱土更加受到大家的喜愛(ài)。

3.3 利用戶(hù)外賽事品牌打造戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游市場(chǎng)。借遵義市委、市政府傾力打造文化、綠色生態(tài)、國(guó)酒文化、地域文化四大旅游品牌的機(jī)遇，政府相關(guān)部門(mén)要大力開(kāi)發(fā)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的客源市場(chǎng)，加大宣傳力度，甚至可以運(yùn)用影視、歌曲、互聯(lián)網(wǎng)等多種先進(jìn)有效的宣傳形式，提高當(dāng)?shù)丶t色旅游景區(qū)的影響力，增強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游宣傳實(shí)效。對(duì)于當(dāng)前正在開(kāi)展中國(guó)貴州?遵義婁山關(guān)海龍囤國(guó)際山地越野挑戰(zhàn)賽及婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址的盤(pán)山公路山地自行車(chē)公路賽的各種戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目，要立足辦出規(guī)模和影響力，以期創(chuàng)辦出紅色旅游特色，將具有地域特色的紅色戶(hù)外運(yùn)動(dòng)傳達(dá)到全國(guó)各地乃至世界。

3.4 注重戶(hù)外運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)，建立完善的后勤配套設(shè)施。由于戶(hù)外運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的體育運(yùn)動(dòng)，各個(gè)項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地設(shè)施及運(yùn)動(dòng)技巧的要求都非常高，且參與程度高，具有一定的危險(xiǎn)性，因此，開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)既要精通旅游業(yè)務(wù)，更要精通戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的安全知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范和急救技能。目前，貴州高校僅有貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院、遵義師范學(xué)院針對(duì)這一方面的人才的培養(yǎng)，如攀巖、拓展、漂流、定向越野等項(xiàng)目。

貴州省戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游救援中心、救援保障體系及戶(hù)外運(yùn)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)，是亟待解決的問(wèn)題，讓從事戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游的參與者有足夠的安全保障。

4 結(jié)語(yǔ)

黔北的紅色旅游發(fā)展至今，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)輝煌時(shí)期，綏陽(yáng)縣觀音巖景區(qū)著力打造的“洞、林、山、水，鄉(xiāng)村旅游生態(tài)發(fā)展”的品牌，正成為黔北紅色旅游文化與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)有機(jī)結(jié)合的典范。但在進(jìn)一步開(kāi)發(fā)紅色旅游資源的過(guò)程中，不要忽略建設(shè)更完善的服務(wù)配套設(shè)施。不僅要做到能承接日益攀升的客流量，也能承辦各種民間活動(dòng)及各種級(jí)別的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事。

在實(shí)現(xiàn)黔北紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要正確處理好紅色旅游資源保護(hù)和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，使黔北地區(qū)獨(dú)特的天然地理環(huán)境和后天的紅色文化特色，具備發(fā)展紅色戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的自身優(yōu)勢(shì)。并要繼續(xù)深化黔北的生態(tài)體育旅游和紅色文化資源，以“紅色遵義，魅力遵義”為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，致力搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、拓展全市旅游業(yè)向縱向發(fā)展，促進(jìn)旅游地產(chǎn)、景區(qū)景點(diǎn)國(guó)家級(jí)發(fā)展，加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，全面推行旅游產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，共創(chuàng)紅色旅游資源與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)有機(jī)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：文旅發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 文化 旅游 三業(yè)融合 發(fā)展思考

[中圖分類(lèi)號(hào)] F59 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0030-01

1 榕江縣農(nóng)文旅發(fā)展的機(jī)遇

中央十報(bào)告中提出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”和“建設(shè)美麗中國(guó)”的新要求，為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇和強(qiáng)大的動(dòng)力，也為農(nóng)業(yè)、旅游與文化的融合創(chuàng)造了優(yōu)良的政策與發(fā)展環(huán)境。在國(guó)家“大農(nóng)業(yè)”、“大旅游”、“大文化”等政策倡導(dǎo)背景下，創(chuàng)造性地將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)三者進(jìn)行有機(jī)融合，在推進(jìn)農(nóng)、文、旅一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)未來(lái)之路，是新時(shí)期產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2 榕江縣農(nóng)文旅發(fā)展的基礎(chǔ)

2.1 環(huán)境空間

榕江縣位于貴州省東南部，都柳江中上游，是唯一地跨雷公山和月亮山的一個(gè)縣。境內(nèi)無(wú)工業(yè)污染，山青水秀、藍(lán)天白云，生態(tài)條件良好，農(nóng)耕文明歷史悠久，旅游及文化資源積淀很深，農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的好地方。

2.2 農(nóng)業(yè)空間

榕江氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)性氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候溫暖濕潤(rùn)、水熱均勻，年平均氣溫18.7℃，≥10℃的積溫5500℃-6700℃；年降雨量約1200毫米，年日照時(shí)數(shù)1313小時(shí)，無(wú)霜期達(dá)310天以上。全縣耕地面積31.8萬(wàn)畝，常用耕地面積19.1萬(wàn)畝，土壤以紅壤、黃壤、山地黃棕壤為主，PH值為5.3左右，土質(zhì)肥沃，土層深厚。特色農(nóng)業(yè)資源有：藍(lán)靛、折禾糯、本地小米、錫利貢米、本地黑豬、本地綠頭鴨、本地小香雞、本地矮腳山羊、本地小個(gè)子黃牛、野核桃等等。

2.3 文化空間

榕江民族文化資源底蘊(yùn)深厚，境內(nèi)文化多元，主要?dú)v史和空間脈絡(luò)文化以侗、苗、瑤、水構(gòu)成。其中，“三寶天下第一侗寨”是侗語(yǔ)的發(fā)源地；“苗王廟”是世界唯一苗族同胞祭祖廟。與農(nóng)業(yè)有關(guān)的民族節(jié)日文化主要有： 侗族：三月三、祭牛節(jié)、吃新節(jié)、侗年、春節(jié)；苗族：牯臟節(jié)、下種節(jié)、粽子節(jié)、吃新節(jié)；水族：端節(jié)、卯節(jié)；瑤族：吃新節(jié)、平安節(jié)、盤(pán)王節(jié)等等。各種節(jié)日年復(fù)一年、代代相傳，節(jié)日氛圍日益濃厚，其意是預(yù)祝風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登、六畜興旺、老少平安、鄰里和睦、萬(wàn)事如意等等。

2.4 旅游市場(chǎng)

貴廣高鐵和夏蓉高速開(kāi)通后，無(wú)論是散客游還是團(tuán)隊(duì)游都為榕江旅游發(fā)展注入了新的活力，吸引兩高沿線(xiàn)城市的游客來(lái)榕江旅游。一是旅游綜合實(shí)力大幅提升?！笆濉逼陂g累計(jì)接待游客338.6萬(wàn)人次，旅游總收入累計(jì)達(dá)20.82億元，分別是“十一五”的3.2倍和3.5倍。二是旅游產(chǎn)品不斷豐富。累計(jì)投入10多億元，建設(shè)了三寶侗寨、大利侗寨、濱河濕地公園、百榕健身公園、柳江廣場(chǎng)等一大批景區(qū)景點(diǎn)，成功引入樂(lè)里七十二侗寨景區(qū)開(kāi)發(fā)、寨蒿旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、繡娘影視基地、頭塘生態(tài)小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等一大批旅游項(xiàng)目落地實(shí)施，旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給不斷豐富。三是服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。高速進(jìn)城大道、濱江大道、濱河路、中心大道等一批城市骨干道路建成通車(chē)，城市路網(wǎng)逐步完善；開(kāi)通了5條城市公交線(xiàn)路，群眾出行更加便捷；建有樂(lè)言百吉、總兵署、江濱國(guó)際大酒店、天禧豪都、榕城尚品等226家賓館、酒店。四是品牌宣傳營(yíng)銷(xiāo)效果顯著。先后成功舉辦了貴州省第二屆侗族大歌百村歌唱大賽暨2015中國(guó)?榕江薩瑪節(jié)、2015年首屆“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”、2016年州九運(yùn)會(huì)暨第3屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列活動(dòng)。

3 榕江縣農(nóng)文旅發(fā)展的思考

3.1 組建融合機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃

三業(yè)融合需要農(nóng)業(yè)部門(mén)、旅游部門(mén)和文化部門(mén)之間打破行業(yè)界限，促使三大產(chǎn)業(yè)相互延伸，從發(fā)展“大農(nóng)業(yè)、大旅游、大文化”的角度，將分屬不同產(chǎn)業(yè)的不同管理部門(mén)集成在一起，建立一個(gè)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)不同行業(yè)與部門(mén)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的分工協(xié)作，并制定“榕江縣農(nóng)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃”，做好三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間布局和功能區(qū)定位，有組織、有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施圍繞以縣城為中心，三寶景區(qū)、三條旅游精品線(xiàn)及農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合“一鄉(xiāng)一品?一村一韻”、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展一批具有地方民族特色旅游村寨、休閑觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，提升榕江旅游產(chǎn)品升級(jí)打造。

3.2 組建跨業(yè)企業(yè)，搭建市場(chǎng)平臺(tái)

以農(nóng)文旅龍頭企業(yè)培育為重點(diǎn)，充分開(kāi)發(fā)北部多彩文化旅游、南部綠色山水康養(yǎng)休閑、苗侗原生態(tài)文化體驗(yàn)、雷公山生態(tài)觀光休閑、月亮山山地康體養(yǎng)生片區(qū)、都柳江濱水休閑度假等旅游資源。以民族文化、觀光景區(qū)、一村一品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、歷史典故為吸引物，將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成較為完整的農(nóng)業(yè)旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，完善農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈條的服務(wù)功能，增強(qiáng)企業(yè)的綜合發(fā)展力。

3.3 挖掘融合產(chǎn)品，體現(xiàn)創(chuàng)意精髓

融合產(chǎn)品既集成原有產(chǎn)品的不同功能和特性，又成為另一種新型功能的產(chǎn)品，通過(guò)招攬游客游客體驗(yàn)帶走，從而實(shí)現(xiàn)所謂的“1+1>2”效應(yīng)。榕江發(fā)展“農(nóng)文旅”三業(yè)融合產(chǎn)品應(yīng)圍繞休閑農(nóng)業(yè)做文章，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合，以地方特色產(chǎn)業(yè)為旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、農(nóng)家樂(lè)示范村、休閑農(nóng)業(yè)主題園區(qū)、特色農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)的發(fā)展，精心打造休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌和經(jīng)典旅游線(xiàn)路，充分體現(xiàn)創(chuàng)意精髓。

第6篇：文旅發(fā)展規(guī)劃范文

 

一、持續(xù)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)及管理工作

1、做好旅游統(tǒng)計(jì)工作。一是節(jié)假日及旅游黃金周期間,重點(diǎn)上報(bào)各景區(qū)旅游收入及旅游人數(shù)。協(xié)同區(qū)假日辦做好元旦、春節(jié)、清明、五一、端午5個(gè)假期的數(shù)字統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)分析、旅游投訴等方面的工作。填報(bào)河南省旅游政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。編寫(xiě)假期旅游綜述，并聯(lián)系主流新聞媒體發(fā)送旅游數(shù)字及旅游綜述。二是每月統(tǒng)計(jì)全區(qū)旅游人數(shù)和收入數(shù)據(jù)，常規(guī)化完成旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)總報(bào)、月報(bào)工作，截至6月底，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)924.80萬(wàn)人，旅游收入2.98億元。三是每個(gè)季度填報(bào)“全國(guó)旅游景區(qū)管理系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)A級(jí)景區(qū)的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

2、大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是協(xié)助景區(qū)順利通過(guò)A級(jí)景區(qū)復(fù)核?，F(xiàn)有景區(qū)10家，其中A級(jí)景區(qū)6家：黃河富景生態(tài)世界(4A級(jí))、豐樂(lè)農(nóng)莊（3A級(jí)）、黃河花園口旅游區(qū)（3A級(jí)）、普蘭斯薰衣草莊園（3A級(jí)）、綠源山水（3A級(jí)）、黃河逸園（3A級(jí)）；備案景區(qū)4家：良庫(kù)工舍、鄉(xiāng)河灣、自然界、藝茂國(guó)際倉(cāng)。二是上半年新備案藝茂國(guó)際倉(cāng)1家景區(qū)：指導(dǎo)藝茂國(guó)際倉(cāng)文商旅景區(qū)、良庫(kù)工舍按照景區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求做好A級(jí)景區(qū)資料整理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置工作。指導(dǎo)藝茂國(guó)際倉(cāng)新建一個(gè)游客服務(wù)中心，目前，游客中心主體及功能區(qū)劃分已經(jīng)完工。三是做好廁所革命相關(guān)工作。對(duì)2015--2017年已建A級(jí)旅游廁所進(jìn)行拍照、定位上傳至高德地圖。其中，按照市局要求將我區(qū)新建、改建10座旅游廁所申報(bào)情況在旅游廁所管理系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。四是按照《鄭州智慧旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目》要求，完成我區(qū)旅游視頻會(huì)議系統(tǒng)的設(shè)備安裝調(diào)試工作，并已投入使用。

3、旅游宣傳形式多樣化。通過(guò)電視、廣播媒體進(jìn)行宣傳，邀請(qǐng)鄭州晚報(bào)、鄭州日?qǐng)?bào)、中國(guó)網(wǎng)等媒體走進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）采訪(fǎng)拍攝，上半年，電視廣播媒體報(bào)道5次、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道47篇、報(bào)刊報(bào)道24篇。

4、其他工作。一是參加2018中國(guó)（鄭州）國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇，做好迎接塞爾維亞、瓦努阿圖兩個(gè)國(guó)家共11名外賓的接待工作并圓滿(mǎn)完成接待任務(wù)，我單位王雪珂同志被論壇組委會(huì)授予先進(jìn)工作者。二是做好惠濟(jì)區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃的資料收集上報(bào)工作。緊緊圍繞省市關(guān)于旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署，向古滎大運(yùn)河管委會(huì)提交《中原市場(chǎng)旅游分析報(bào)告》、《河南旅游規(guī)劃》、《河南省旅游資源調(diào)查報(bào)告》、《鄭州市全域旅游產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃及近期行動(dòng)計(jì)劃》等資料20件。三是積極辦理人大建議、政協(xié)提案共18份，滿(mǎn)意率100％。結(jié)合李福順、禹金麗等人大代表提出的旅游惠民免票建議，我局迅速行動(dòng)，深入景區(qū)調(diào)研，組織富景生態(tài)世界、普蘭斯薰衣草莊園2家景區(qū)開(kāi)展了“惠濟(jì)旅游扶貧惠民，門(mén)票優(yōu)惠等你來(lái)”活動(dòng)，景區(qū)向持有低保證的游客免收門(mén)票，每月向鄭州市民提供50張免費(fèi)門(mén)票、200張半價(jià)票。

二、多措并舉開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)

上半年，開(kāi)展文化旅游宣傳活動(dòng)12次。先后舉辦了首屆豫臺(tái)風(fēng)情年、2018河南第五屆綠源山水新春馬戲藝術(shù)節(jié)、鄭州首屆國(guó)際花海美食狂歡節(jié)、首屆“黃河詩(shī)會(huì)”暨第五屆“天下詩(shī)林大會(huì)”、惠濟(jì)區(qū)第一屆全域旅游宣傳周等8個(gè)主題宣傳推介活動(dòng)、藝茂國(guó)際倉(cāng)舉行中國(guó)(鄭州)第二屆觀賞石博覽會(huì)等。

三、穩(wěn)步推進(jìn)五旅融合發(fā)展

起草了五旅融合工作要點(diǎn)，明確了五旅各成員單位的工作目標(biāo)。結(jié)合各單位職責(zé)，起草了《關(guān)于調(diào)整惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)成員及其職責(zé)的通知（草案）》及《惠濟(jì)區(qū)2018年五旅融合發(fā)展工作要點(diǎn)》，提升五旅融合精品旅游線(xiàn)路5條以上，推出文化體驗(yàn)游專(zhuān)線(xiàn)、文物古跡游專(zhuān)線(xiàn)、灘涂文化游專(zhuān)線(xiàn)、花海游專(zhuān)線(xiàn)、農(nóng)耕游專(zhuān)線(xiàn)、工業(yè)體驗(yàn)游專(zhuān)線(xiàn)共18條旅游線(xiàn)路。

四、全力配合生態(tài)紅線(xiàn)劃定相關(guān)工作

根據(jù)市環(huán)保委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于鄭州市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定結(jié)果征求意見(jiàn)的通知》，積極配合生態(tài)紅線(xiàn)相關(guān)工作，對(duì)轄區(qū)在生態(tài)紅線(xiàn)范圍內(nèi)各景區(qū)進(jìn)行普查，并通知景區(qū)嚴(yán)格按照文件要求上報(bào)相關(guān)材料，整合材料報(bào)送至惠濟(jì)區(qū)環(huán)保局。

五、存在問(wèn)題

1．全域旅游工作職能部門(mén)間的協(xié)作效率偏低。目前全區(qū)全域旅游的氛圍還不夠濃厚，機(jī)關(guān)干部、群眾參與性不強(qiáng)。全域旅游是一項(xiàng)“時(shí)時(shí)處處、行行人人”都需參與的綜合性工程，五旅融合涉及及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域，亟需成立“旅發(fā)委”，由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，全區(qū)黨政部門(mén)共同參與，更需文旅、農(nóng)旅、工旅、商旅、康旅各個(gè)職能部門(mén)進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)指標(biāo)、責(zé)任主體，密切分工協(xié)作。

2．全域旅游亟需統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃是我區(qū)全域旅游工作的龍頭和根本。為實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展模式由景區(qū)引領(lǐng)向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變，要盡快出臺(tái)《惠濟(jì)區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)轄區(qū)“旅游+”與“+旅游”項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo),有效推進(jìn)我區(qū)文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，避免出現(xiàn)重復(fù)性建設(shè)以及過(guò)度開(kāi)發(fā)、破壞性開(kāi)發(fā)等問(wèn)題；借鑒旅游先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，整合好惠濟(jì)特色資源，充分利用好大漢文化等特色文化，發(fā)展古城、游園等人文景觀，打造新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

3．旅游招商條件受限，缺乏龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)。受土地、規(guī)劃、交通等條件限制，近幾年，旅游項(xiàng)目招商進(jìn)展緩慢，缺乏品牌、強(qiáng)勢(shì)旅游項(xiàng)目入駐?，F(xiàn)有的旅游企業(yè)普遍存在小而散，呈碎片化發(fā)展，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng),缺乏與旅游配套的大型旅游娛樂(lè)項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)主體參與形式較為單一，各景區(qū)（點(diǎn)）單打獨(dú)斗的多，沒(méi)有形成多種經(jīng)營(yíng)形式并存，發(fā)揮互補(bǔ)的作用；旅游業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

4．文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游發(fā)展缺乏魅力。歷史文化、地方文化資源挖掘不充分，對(duì)歷史文化研究不夠，沒(méi)有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，區(qū)域內(nèi)文化元素沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)梳理提煉，文化特色和品牌價(jià)值未能很好凸顯，文旅融合度不高，景區(qū)多為自然生態(tài)型，在文化的融入和彰顯上做的不夠。文化探尋、民俗體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目少，特色文化鮮明的旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)不足。

5．旅游公共服務(wù)體系不完善，旅游發(fā)展缺乏基礎(chǔ)支撐。近年來(lái)，我區(qū)在旅游公共服務(wù)方面做了一些工作，設(shè)立旅游交通標(biāo)識(shí)牌，新（改）建A級(jí)旅游廁所，組織轄區(qū)內(nèi)A級(jí)景區(qū)積極加入鄭州市旅游年卡惠民行列等，也取得了一些成效。但是，旅游公共服務(wù)面向旅游企業(yè)、面向游客“最后一公里”的問(wèn)題依然明顯。我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后、服務(wù)設(shè)施急需配套的問(wèn)題突出，停車(chē)場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)牌、旅游服務(wù)中心等設(shè)施不完善，還需要通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段，使惠濟(jì)旅游硬件環(huán)境再上一個(gè)臺(tái)階。

6．旅游宣介工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)展旅游事業(yè)，一靠建設(shè)經(jīng)營(yíng)，二靠宣傳推介，而我區(qū)目前的推介活動(dòng)只限于本地區(qū)，缺乏省域眼光、全國(guó)眼光和國(guó)際眼光；當(dāng)前旅游推介多是一些旅游節(jié)慶宣傳活動(dòng)，形式單調(diào)、缺少特色，主要停留在游客口碑和熟人相傳的階段，缺乏有效的宣傳和推廣；惠濟(jì)缺乏整體形象的包裝，宣傳口號(hào)、logo設(shè)計(jì)、旅游標(biāo)識(shí)等方面不規(guī)范、不統(tǒng)一，未能在宣傳推介中體現(xiàn)出惠濟(jì)特色。

7．黃河灘區(qū)水源地保護(hù)對(duì)旅游項(xiàng)目發(fā)展提出新要求?！端廴痉乐畏ā返诹鍡l規(guī)定禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。我區(qū)豐樂(lè)農(nóng)莊、綠源山水、黃河逸園、黃河花園口旅游區(qū)、普蘭斯薰衣草莊園、黃河富景生態(tài)世界6家A級(jí)景區(qū)均在一、二級(jí)水源地環(huán)保整治范圍內(nèi)，旅游建設(shè)項(xiàng)目受到水源地保護(hù)的要求，目前已基本停建。部分已建成A級(jí)旅游廁所因涉及水源地問(wèn)題，已經(jīng)停用整改。

8．五旅融合工作推進(jìn)困難。一是五旅各成員單位的認(rèn)識(shí)不到位。文、工、商、農(nóng)、康各部分工作進(jìn)度不均衡，還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化工作效率和落實(shí)效果；二是土地指標(biāo)需求不到位。發(fā)展旅游建設(shè)項(xiàng)目的用地面積較大，導(dǎo)致用地需求增加，土地已成為制約五旅融合深入推進(jìn)的瓶頸，還需要爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門(mén)土地政策支持，合理增加建設(shè)用地指標(biāo)，緩解惠濟(jì)發(fā)展旅游用地緊張的局面。

9．缺乏高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)需要一大批復(fù)合型人才，尤其是既懂旅游又善于文化創(chuàng)意的高端人才隊(duì)伍。當(dāng)前，人才短缺是我區(qū)文化旅游工作的一個(gè)制約瓶頸，近半年來(lái)，由于市、區(qū)人才選拔，文化旅游局有14人調(diào)離工作崗位，文化、旅游、文物專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。人才缺乏導(dǎo)致文化旅游資源未得到有效的開(kāi)發(fā)，未能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效果，補(bǔ)充文化旅游工作隊(duì)伍迫在眉睫。同時(shí)，轄區(qū)各企業(yè)均向旅游業(yè)靠攏，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受人才的制約很大，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、講解人員不僅少，而且由于缺乏系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)、有效的培訓(xùn)，其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也不盡如人意。

六、下一步工作

（一）以轉(zhuǎn)變思想理念為重點(diǎn)，凝聚力量，形成共抓全域旅游的體制機(jī)制

要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。2006年，我區(qū)成立了“惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旅發(fā)委），受當(dāng)時(shí)旅游發(fā)展規(guī)模和條件限制，旅發(fā)委機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工并不明晰，已不適應(yīng)目前全域旅游發(fā)展要求。所以，下一步首要任務(wù)是盡快啟動(dòng)重建和優(yōu)化調(diào)整我區(qū)旅發(fā)委機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)上下共同參與、共同謀劃、統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展全域旅游的體制機(jī)制，由區(qū)旅發(fā)委負(fù)責(zé)研究制定全域旅游工作開(kāi)展過(guò)程中全局性、方向性的重大事項(xiàng)，審核重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。同時(shí)，賦予旅游管理部門(mén)更多的職能，讓其進(jìn)一步完善旅游發(fā)展管理體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌、服務(wù)監(jiān)管等作用，大力推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。立足推動(dòng)全域旅游發(fā)展，密切聯(lián)系全區(qū)各旅游企業(yè)，提供更加有效的行政指導(dǎo)和信息服務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的外部環(huán)境。圍繞“全域旅游”發(fā)展精髓，突出黃河風(fēng)情、生態(tài)體閑、古漢文化，把旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，策劃具有惠濟(jì)特色的全域旅游發(fā)展模式。

（二）以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新全域旅游發(fā)展新模式

旅游行政管理部門(mén)、旅游經(jīng)營(yíng)單位都要積極推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新推動(dòng)文旅、商施、農(nóng)旅、工旅、康旅“五旅融合”發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各“五旅”單位明確制定月度、季度或者年度工作完成目標(biāo)，并嚴(yán)格按照目標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。拓展產(chǎn)業(yè)融合渠道，做好旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息咨詢(xún)、影視娛樂(lè)、會(huì)展博覽等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，發(fā)展商務(wù)游、康體游、生態(tài)游、工業(yè)游等特色旅游，搞活門(mén)票經(jīng)濟(jì)、地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成多點(diǎn)支撐、融合發(fā)展大旅游格局。

（三）以提升文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，全面提升全域旅游發(fā)展水平

惠濟(jì)文化是由黃河文化、大漢文化和運(yùn)河文化凝結(jié)而成的“三位一體”文化：古滎片區(qū)重點(diǎn)展示大漢文化、北部特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)展示運(yùn)河文化、黃河灘區(qū)重點(diǎn)展示黃河文化；其他片區(qū)以文化、商業(yè)、健康、養(yǎng)老等為載體，大力展示特色文化。精心制作“擁抱漢族搖籃·暢享大漢文化”等一系列旅游宣介用語(yǔ)，塑造了惠濟(jì)旅游之魂。出臺(tái)促進(jìn)文化旅游企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)接待游客人數(shù)達(dá)到一定數(shù)額的文化旅游企業(yè)給予相關(guān)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。鼓勵(lì)文藝、文化工作者投資參與文化旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。加強(qiáng)文化旅游的融合，促進(jìn)形成有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，打造文化旅游線(xiàn)路，促進(jìn)旅游+文化發(fā)展模式的形成，圍繞黃河文化、古漢文化等惠濟(jì)文化旅游品牌，設(shè)計(jì)精品文化旅游線(xiàn)路，使惠濟(jì)文化走進(jìn)游客心中，展現(xiàn)厚重惠濟(jì)歷史文化底蘊(yùn)。建設(shè)具有歷史文化特色的建筑、街區(qū)，突出惠濟(jì)文化符號(hào)，提升惠濟(jì)文化內(nèi)涵。修復(fù)、重建城市城墻、運(yùn)河等歷史文化符號(hào)，建設(shè)特色文化街區(qū)、特色小鎮(zhèn)，提高惠濟(jì)文化品味。

（四）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力提升全域旅游公共服務(wù)能力

完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)要從景區(qū)（點(diǎn)）拓展到全域。一是積極推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)。加快《惠濟(jì)區(qū)智慧旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與公共服務(wù)平臺(tái)》項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)惠濟(jì)區(qū)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)與應(yīng)用服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)、飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、導(dǎo)游、公安、交通、環(huán)保、氣象等不同旅游業(yè)態(tài)、行業(yè)的旅游相關(guān)運(yùn)行情況信息的多源頭、多形式采集和監(jiān)測(cè)，有效提升旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行感知能力；可基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、搜索引擎、通信基站等多種渠道動(dòng)態(tài)匯聚游客查詢(xún)、游覽、評(píng)價(jià)等行為數(shù)據(jù)，通過(guò)關(guān)聯(lián)擬合分析定性推測(cè)景區(qū)/目的地?zé)岫?、游客屬性、產(chǎn)品需求等，還可以及時(shí)掌握旅游相關(guān)輿情，促進(jìn)旅游行政管理部門(mén)進(jìn)一步完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)體系；能夠在旅游節(jié)假日實(shí)時(shí)景區(qū)客流量、游覽舒適度、氣象及周邊交通路況等信息，提升旅游局公共信息服務(wù)能力，為游客行程規(guī)劃提供信息參考。二是配合市旅游搞好旅游年卡運(yùn)行管理。增加參與旅游年卡景區(qū)數(shù)量，加大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)密度，加強(qiáng)服務(wù)人員技能培訓(xùn)，加大宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮其旅游惠民便民功能。三是完成旅游交通標(biāo)識(shí)牌、旅游廁所和智慧旅游綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，為全域旅游發(fā)展提供支撐。

（五）以整合資金資源為重點(diǎn)，加大全域旅游建設(shè)投入力度

政府投入，重點(diǎn)用于文化旅游宣傳推介和交通、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和轄區(qū)文化資源、旅游資源的對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化、旅游產(chǎn)業(yè)，參與重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金等方面給予支持。培育幾個(gè)具有核心文化競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。進(jìn)一步加大旅游招商力度，制定出臺(tái)有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資本與優(yōu)質(zhì)資源有效對(duì)接，廣泛吸納社會(huì)資本，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，支持旅游企業(yè)和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大融資規(guī)模，形成大投入、大格局、大轉(zhuǎn)型的良性局面。

（六）變旅游發(fā)展瓶頸為機(jī)遇，整合資源大力發(fā)展“城市生態(tài)旅游”

第7篇：文旅發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；問(wèn)題；建議

一、我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是一具有2200多年歷史的文明古縣，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，田園風(fēng)光十分優(yōu)美，燦爛的人文景觀與秀麗的自然風(fēng)光交相輝映，擁有豐富的農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源,是我國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游最早的地區(qū)之一。多年來(lái)，縣委、縣政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，提出了“圍繞旅游抓休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展”的總體思路，充分發(fā)揮黟縣獨(dú)特厚重的文化和良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)、旅結(jié)合的力度，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，目前已經(jīng)形成了較為完備的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。以世界文化遺產(chǎn)西遞、宏村為代表的古村落觀光游已成為鄉(xiāng)村旅游的龍頭；以新農(nóng)村建設(shè)示范村五里、深沖為代表的旅游專(zhuān)業(yè)村不斷發(fā)展；以木坑竹海、打鼓嶺等為代表的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游正在發(fā)展壯大；以龍池灣農(nóng)耕文化園、竹海人家、秀里農(nóng)莊等為代表的農(nóng)家樂(lè)旅游效益日益明顯；以“豬欄酒吧”“南山堂”等為代表的度假體驗(yàn)旅游新業(yè)態(tài)正引領(lǐng)古村落鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)；以山地車(chē)、公路自行車(chē)、徒步、露營(yíng)等為代表的鄉(xiāng)村體育休閑旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；以攝影、寫(xiě)生、影視拍攝等為代表的文化、藝術(shù)創(chuàng)作專(zhuān)項(xiàng)旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

目前，黟縣境內(nèi)現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)22處（其中5A級(jí)景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)2個(gè)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)）；旅游專(zhuān)業(yè)村6個(gè)、省級(jí)農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)4個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)示范戶(hù)17家，遍及全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；國(guó)家級(jí)旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)2家，省級(jí)1家；以木、竹等農(nóng)副產(chǎn)品為原料的旅游商品個(gè)體私營(yíng)作坊150多個(gè)，已形成四大類(lèi)、1200多個(gè)品種的旅游商品系列，同時(shí)，發(fā)展了5個(gè)旅游商品購(gòu)物市場(chǎng)和700多個(gè)購(gòu)物攤點(diǎn)、門(mén)面。2010年黟縣被評(píng)為首批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣之一,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為擴(kuò)大開(kāi)放的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的綠色產(chǎn)業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè).全縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

二、目前我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

1、缺乏規(guī)模效應(yīng)

目前全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處在一個(gè)摸索階段，難以發(fā)揮積聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。我縣擁有宏村、西遞世界文化遺產(chǎn)的品牌,但大部分還停留在觀光游的階段,景區(qū)經(jīng)濟(jì)較為活躍,但對(duì)全縣輻射帶動(dòng)能力不足,我縣大多數(shù)農(nóng)民收入的主要構(gòu)成還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和勞務(wù)收入為主,從旅游中收益比重很小。

2、特色不明顯,開(kāi)發(fā)深度不夠.

黟縣農(nóng)業(yè)旅游資源知名度低，特色不明顯，農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大多數(shù)游客還停留在鄉(xiāng)村旅游觀光、住農(nóng)家樂(lè)、吃農(nóng)家飯，游客的參與性不強(qiáng)，積極性不高，很難滿(mǎn)足游客多樣的旅游需求。許多鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)還存在一定盲目性，缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃指導(dǎo)，不少農(nóng)村新建了現(xiàn)代樓房，與徽派建筑、田園風(fēng)光為主的環(huán)境不相協(xié)調(diào)。

3、投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善,產(chǎn)品檔次較低。

由于財(cái)力有限，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游投入明顯存在不足，農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施薄弱；資源開(kāi)發(fā)層次和整體管理服務(wù)水平較低，旅游商品缺乏地方特色，產(chǎn)品單一,檔次低，造成旅游客流和收入的季節(jié)性和淡旺季存在明顯差異，難以滿(mǎn)足游客需求。

4、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

由于黟縣與周邊地區(qū)有著甚為相近的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同性相當(dāng)強(qiáng)，甚至產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)演變過(guò)程也有著很強(qiáng)的相似性，客觀上造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，使得黟縣旅游業(yè)特別是休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

5、經(jīng)營(yíng)人才缺乏，服務(wù)水平低下

我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大多在自然發(fā)展的基礎(chǔ)上形成，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)民，缺乏經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，很難適應(yīng)旅游形勢(shì)發(fā)展的需要，在加上缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，缺少對(duì)服務(wù)的管理和監(jiān)督，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能較差，影響了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)和管理的水平，導(dǎo)致在接待服務(wù)等方面還存在許多不規(guī)范的因素。

三、促進(jìn)黟縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，增加農(nóng)民收入的有力舉措。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口來(lái)抓。要進(jìn)一步建立健全相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)與合作，聯(lián)動(dòng)有力、服務(wù)到位、工作高效；并加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，通過(guò)抓示范、樹(shù)樣板等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大示范輻射效應(yīng)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2、堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)，布局合理

按照“科學(xué)規(guī)劃、高點(diǎn)定標(biāo)、一步到位”的思路，高起點(diǎn)打造集生態(tài)高效、休閑觀光、旅游度假于一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。按一村一品的要求, 依據(jù)各村資源優(yōu)勢(shì)、民俗文化、鄉(xiāng)村特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將全縣66個(gè)村分成不同的類(lèi)型, 找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，合理布局，規(guī)范開(kāi)發(fā)，制定短期及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃組織實(shí)施。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。將“農(nóng)家樂(lè)”建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)四大整治、城市發(fā)展規(guī)劃做好銜接。

第8篇：文旅發(fā)展規(guī)劃范文

一、 目標(biāo)任務(wù)督查考核工作

根據(jù)陜西西咸新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司《全資及控股企業(yè)年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法（意見(jiàn)征求稿）》中的相關(guān)規(guī)定，組織與各歸口管理子公司簽訂正式目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并督促各子公司按照季度逐項(xiàng)分解目標(biāo)，并按照月度進(jìn)行實(shí)際完成情況的統(tǒng)計(jì)工作。

定期審核歸口管理子公司主要指標(biāo)完成情況和工作開(kāi)展情況，就經(jīng)營(yíng)指標(biāo)及工程形象進(jìn)度完成情況進(jìn)行實(shí)地摸底，溝通并反饋工作中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)成員子公司進(jìn)行整改，確保部門(mén)及歸口管理子公司全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

截至11月底，已按月度完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、投資項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況的匯總分析與監(jiān)督工作，并按照季度形成部門(mén)運(yùn)行情況分析總結(jié)報(bào)告。主要考核指標(biāo)詳細(xì)情況如下：

共34項(xiàng)考核指標(biāo)，其中，21項(xiàng)非量化指標(biāo)均正常推進(jìn)；13項(xiàng)量化指標(biāo)中，4項(xiàng)已提前并超額完成全年任務(wù)（①PPP工作監(jiān)管中項(xiàng)目投資目標(biāo)值4億元，完成5.8億元，完成比145%;②固定資產(chǎn)投資目標(biāo)值81.24億元，完成82.44億元，完成比101.48%；③股權(quán)投資目標(biāo)值3.1億元，完成3.1億元，完成比100%；④項(xiàng)目投資目標(biāo)值63.99億元，完成74.2億元，完成比115.96%），2項(xiàng)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度（①融資額監(jiān)管目標(biāo)值77億元，完成71.58億元，完成比92.96%；②安全、環(huán)保管理，未發(fā)生安全和環(huán)保相關(guān)事故），5項(xiàng)滯后（①營(yíng)業(yè)收入監(jiān)管目標(biāo)值22.84億元，完成18.16億元，完成比79.51%；②凈利潤(rùn)監(jiān)管目標(biāo)值3.724億元，完成2.447億元，完成比65.71%；③PPP工作監(jiān)管中入庫(kù)目標(biāo)值3個(gè)，目前尚無(wú)項(xiàng)目完成入庫(kù)；④項(xiàng)目簽約目標(biāo)值18億元，完成15.9億元，完成比88%；⑤資產(chǎn)負(fù)債率監(jiān)管指標(biāo)目標(biāo)值70%以?xún)?nèi)，城投86%，文旅77.1%，均未達(dá)到要求），2項(xiàng)暫時(shí)無(wú)法統(tǒng)計(jì)（全面預(yù)算管理指標(biāo)和融資成本監(jiān)管指標(biāo)）需待年底集團(tuán)指標(biāo)匯總后進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)測(cè)。

二、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)

(一)崇文莊園小鎮(zhèn)項(xiàng)目

結(jié)合西咸新區(qū)擁有豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的先天優(yōu)勢(shì)（農(nóng)用地規(guī)劃面積約423平方公里，占新區(qū)總面積48%），以文化旅游產(chǎn)業(yè)集群為抓手，通過(guò)“文化+”與生態(tài)、旅游、科技的深度融合，積極發(fā)展文化旅游型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

從政策、發(fā)展模式、申報(bào)流程、案例分析四大方面系統(tǒng)解讀田園綜合體，并協(xié)同西咸城投集團(tuán)實(shí)施崇文莊園小鎮(zhèn)項(xiàng)目，按照生態(tài)、低碳、健康環(huán)保的理念，打造家庭親子型微度假目的地與青少年素質(zhì)教育研學(xué)體驗(yàn)教育基地相結(jié)合的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。目前已按照專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目建議書(shū)架構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)背景、市場(chǎng)投資環(huán)境、項(xiàng)目定位、經(jīng)濟(jì)效益分析展開(kāi)綜合評(píng)估，完成項(xiàng)目前期策劃報(bào)告。

(二)工業(yè)園與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

為積極貫徹落實(shí)新區(qū)黨工委、管委會(huì)的戰(zhàn)略要求和安排部署，充分發(fā)揮集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，迅速開(kāi)展在涇河新城、空港新城及能源辦開(kāi)展選址論證工作，對(duì)擬建工業(yè)園選址進(jìn)行實(shí)地勘察調(diào)研，匯總整理共計(jì)六個(gè)地塊的現(xiàn)狀條件、用地規(guī)劃、供地時(shí)序等相關(guān)資料，形成了初步選址方案建議書(shū)。同時(shí)，對(duì)接專(zhuān)業(yè)策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，研究整體規(guī)劃、分片開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的實(shí)施方案，打造“一園多地”的開(kāi)發(fā)模式，并根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研50余家企業(yè)反饋的情況，按照500畝工業(yè)用地規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目投資和收益情況進(jìn)行了初步測(cè)算。委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目整體可行性進(jìn)行綜合研判。

完成兩個(gè)“投資運(yùn)營(yíng)中心”的設(shè)立工作并成功舉辦了揭牌儀式。在能源辦，以投資運(yùn)營(yíng)中心為主體利用園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)用地，通過(guò)新建或收購(gòu)改造低碳環(huán)保型標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套服務(wù)設(shè)施的方式盡快吸納園區(qū)散亂污企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入駐。目前產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)方案初稿已經(jīng)形成，正在進(jìn)行方案的完善和深化。并計(jì)劃于12月底完成項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。

三、 綜合計(jì)劃

根據(jù)董事長(zhǎng)在2018年半年工作會(huì)議上的報(bào)告中的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)編制整理產(chǎn)業(yè)事業(yè)部及歸口管理子公司2018-2020三年計(jì)劃，按照城市建設(shè)“1231”計(jì)劃，經(jīng)營(yíng)發(fā)展“12370”目標(biāo)，量化產(chǎn)業(yè)事業(yè)部及子公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，確保集團(tuán)穩(wěn)健發(fā)展。同時(shí)，按照大軸線(xiàn)三年建設(shè)計(jì)劃以及創(chuàng)新城市發(fā)展方式行動(dòng)計(jì)劃中的相關(guān)要求，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)部2019綜合計(jì)劃的編制工作。

四、 貫徹集團(tuán)戰(zhàn)略意圖

按照集團(tuán)整體戰(zhàn)略定位，已完成開(kāi)發(fā)建設(shè)板塊及產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并按照相關(guān)規(guī)劃推動(dòng)具體項(xiàng)目的落地實(shí)施。

第9篇：文旅發(fā)展規(guī)劃范文

傳統(tǒng)村落，舊稱(chēng)古村落，是指民國(guó)以前建村，保留了較長(zhǎng)的歷史沿革，具有獨(dú)特民俗民風(fēng)，至今仍為人們服務(wù)的村落，是體現(xiàn)地域文化、建筑特色、民俗風(fēng)情的活態(tài)載體,蘊(yùn)藏著豐富的歷史文化信息和自然生態(tài)景觀資源。

我縣歷史悠久，有__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏等諸多世家大族，形成了以姓氏為主的村落，如__、__、__、__濟(jì)、__、__村；因__江縱貫全境，貨物運(yùn)輸中水陸碼頭眾多，形成了以商鋪、碼頭為特點(diǎn)的眾多村落，如__、__、__、安__；因宣紙、茶葉、竹木等豐富物產(chǎn)，形成依景、依物的特色村落，如__、__、__等。

__縣傳統(tǒng)村落分布較廣，歷史文化資源極為豐富，目前，我縣入選中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)、中國(guó)歷史文化名村2個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落4個(gè)、__省傳統(tǒng)村落10個(gè)。全縣有不可移動(dòng)文物841處（全省第三），其中分布在村落中古建筑802處。全縣現(xiàn)有國(guó)保單位5處，省保單位10處，縣保單位37處。

近幾年來(lái)，我縣在傳統(tǒng)村落保護(hù)利用方面做了大量卓有成效的工作。

一是組織調(diào)__摸底，建立村落檔案。2012年以來(lái)，我縣按照住建部等部委《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，進(jìn)行傳統(tǒng)村落摸底調(diào)__，建立傳統(tǒng)村落檔案，及時(shí)錄入全國(guó)傳統(tǒng)村落信息系統(tǒng)平臺(tái)。開(kāi)展了國(guó)家、省級(jí)傳統(tǒng)村落申報(bào)，編制了中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。__村和__村傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃已通過(guò)評(píng)審；__濟(jì)村中國(guó)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃已編制完成并上報(bào)省廳待批，__村在《__省歷史文化名村__村保護(hù)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，著手編制中國(guó)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃。

二是建立保護(hù)機(jī)制，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。成立了縣文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《__縣傳統(tǒng)村落保護(hù)利用暫行辦法》、《__縣古建筑流轉(zhuǎn)保護(hù)利用暫行辦法》和《__縣文物保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法》。設(shè)立__濟(jì)景區(qū)管理處和__景區(qū)管理處，負(fù)責(zé)__濟(jì)村、__村歷史文化名村相關(guān)規(guī)劃的編制、保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施和違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作。注重發(fā)揮村干部和民間文保協(xié)會(huì)的作用，讓他們承擔(dān)起傳統(tǒng)村落保護(hù)排頭兵的作用，廣泛發(fā)動(dòng)村民主動(dòng)參與到傳統(tǒng)村落保護(hù)中來(lái)。

三是整合各方資金，推進(jìn)村落保護(hù)。自2012年以來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省文物專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金1.2億元。以__村樣板工程的實(shí)施為龍頭，對(duì)__濟(jì)古建筑群、__花戲樓、__、__氏宗祠、____故居等一批國(guó)保、省保和縣保單位進(jìn)行了保護(hù)維修。同時(shí)，整合了徽派建筑保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家古建筑消防專(zhuān)項(xiàng)資金、__濟(jì)歷史文化名村保護(hù)項(xiàng)目資金等，實(shí)施傳統(tǒng)村落內(nèi)的道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。通過(guò)推進(jìn)礦山砂石整治、__違拆違、文明創(chuàng)建、三線(xiàn)四邊整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，使傳統(tǒng)村落內(nèi)外環(huán)境得到明顯改善。

四是合理利用資源，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。積極申報(bào)各級(jí)各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄，其中：宣紙制作技藝成功申報(bào)人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；宣筆制作技藝成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；涌溪火青綠茶制作技藝、花磚制作技藝、后山剪刀制作技藝、宣紙制品加工制作技藝、榔橋木梳制作技藝入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。__濟(jì)、__、__、__等充分利用傳統(tǒng)村落文化資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成青山秀水與名勝古跡交相輝映、優(yōu)美田園與民俗風(fēng)情相映成趣的亮麗風(fēng)景。全縣依據(jù)傳統(tǒng)村落、古建筑建成的景區(qū)已達(dá)6個(gè)，其中國(guó)家4a級(jí)景區(qū)3個(gè)、3a級(jí)景區(qū)3個(gè)。

但是，伴隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，我縣在保護(hù)利用傳統(tǒng)村落方面還存在諸多困境：一是許多傳統(tǒng)村落的原生個(gè)性正在逐漸失去，連片上規(guī)模的傳統(tǒng)村落群和自然生態(tài)風(fēng)貌依舊的傳統(tǒng)村落越來(lái)越少；二是許多古建筑和設(shè)施都出現(xiàn)了物質(zhì)性老化和功能性衰退，傳統(tǒng)村落在保留傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)需求之間存在矛盾；三是傳統(tǒng)村落保護(hù)工作體制有待進(jìn)一步理順，工作措施有待進(jìn)一步落實(shí)；四是傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的研究滯后、專(zhuān)業(yè)人才匱乏，古建筑工匠奇缺。傳統(tǒng)村落歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作任重道遠(yuǎn)。

傳統(tǒng)村落，既是我縣深厚歷史和燦爛文化的見(jiàn)證，也是我縣全域旅游發(fā)展的特殊資源，更是“青清凈靜”魅力__縣的魅力所在。傳統(tǒng)村落不可再生、不可復(fù)制，要加緊保護(hù)、科學(xué)利用?，F(xiàn)結(jié)合外地做法和我縣實(shí)際提出一些建議：

一是針對(duì)傳統(tǒng)古村落內(nèi)古民居產(chǎn)權(quán)人和村落居民，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使他們認(rèn)識(shí)古民居的特殊價(jià)值、增值空間、利好趨勢(shì)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，變“要我保護(hù)”為“我要保護(hù)”。

二是收集全縣傳統(tǒng)村落的圖片、文字、民間故事、傳說(shuō)等信息資料，挖掘與傳統(tǒng)村落相關(guān)的史實(shí)和文獻(xiàn)，編印宣傳畫(huà)冊(cè)，出版書(shū)籍，公開(kāi)發(fā)行。將傳統(tǒng)村落在內(nèi)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和保護(hù)知識(shí)納入中小學(xué)生鄉(xiāng)土教材，推進(jìn)“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)，激發(fā)青少年熱愛(ài)傳統(tǒng)文化的熱情。

三是邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)制作公司將__、__、__、__等古村落拍成電視專(zhuān)題片，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣為宣傳。吸引外界關(guān)注投資__縣傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。一是積極探索以“委托管理”、“產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)”、

“異地遷建”方式推進(jìn)古建筑的保護(hù)利用。引進(jìn)有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)化公司與印象皖南公司合作,通過(guò)收購(gòu)、租賃等方式參與保護(hù)，發(fā)揮其在傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、保值增值、市場(chǎng)融資、業(yè)態(tài)打造的主導(dǎo)作用。

二是做好堵疏結(jié)合的文章。建議在__濟(jì)、__等傳統(tǒng)村落選址建新區(qū)，切實(shí)解決農(nóng)民建房綱性需求，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)村落內(nèi)新建住房；新區(qū)建房的體量、高度、風(fēng)貌要與傳統(tǒng)村落相協(xié)調(diào)。

三是實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。對(duì)村民私有產(chǎn)權(quán)的古建筑，進(jìn)行保護(hù)維修后給予一定的資金補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)房屋主人翻漏修繕古建筑的積極性。

四是做好村落系統(tǒng)的保護(hù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，控制周邊林木砍伐，美化農(nóng)田生態(tài)景觀，提倡種植鄉(xiāng)土花木；對(duì)古道古橋、古樹(shù)名木、村莊水系進(jìn)行保護(hù)和提升；不輕易填塘、改河道、硬化里弄及粉刷墻體。在推進(jìn)文明創(chuàng)建、三線(xiàn)四邊”整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等工作中，要注意維護(hù)古建筑和傳統(tǒng)村落原貌。

五是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊擅自拆毀、倒買(mǎi)倒賣(mài)古建筑、古樹(shù)、古橋等傳統(tǒng)村落資源的違法行為。