高行發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型；地方本科；專(zhuān)業(yè)發(fā)展；規(guī)劃

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）08-0020-03

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，催生了眾多全新的業(yè)態(tài)模式。部分地方本科高校由于辦學(xué)定位不準(zhǔn)確、人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰、專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難，學(xué)校無(wú)法有效服務(wù)行業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為提升高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的能力，緊迫需要推動(dòng)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

專(zhuān)業(yè)建設(shè)是高等院校發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是高等學(xué)校建設(shè)的核心，是高校辦學(xué)定位的具體體現(xiàn)，是提升高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力的具體抓手。專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃關(guān)系到學(xué)校的整體發(fā)展方向和學(xué)校的辦學(xué)層次、辦學(xué)特色。因此，在國(guó)家推進(jìn)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究具有現(xiàn)實(shí)意義。[1] [2] [3]

二、當(dāng)前地方本科高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

目前，地方本科高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)凸顯三個(gè)重視與三個(gè)不足。首先是重視專(zhuān)業(yè)建設(shè)與地方、行業(yè)結(jié)合，注意加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合、自身具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)與發(fā)展；其次是重視教學(xué)質(zhì)量工程的建設(shè)，以建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)綜合改革、卓越工程師計(jì)劃等加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)；再次是重視加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源整合。

三個(gè)不足，一是學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)和特色不突出。專(zhuān)業(yè)之間沒(méi)有打破壁壘，無(wú)法形成合力，培養(yǎng)復(fù)合型、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型人才，專(zhuān)業(yè)自身服務(wù)行業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還有待加強(qiáng)。二是在專(zhuān)業(yè)建設(shè)方向與規(guī)模方面，長(zhǎng)官意識(shí)濃，數(shù)據(jù)分析支撐弱，申報(bào)專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)、各專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模的確定都是校領(lǐng)導(dǎo)決策，而非對(duì)專(zhuān)業(yè)對(duì)地方、行業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐、就業(yè)率、第一志愿報(bào)名率、現(xiàn)有生師比綜合考慮后的決策。這樣的決策結(jié)果往往缺乏科學(xué)依據(jù)，必然存在這樣或那樣的問(wèn)題。三是教師本位思想亟待破除。高校本身的中心應(yīng)該是學(xué)生，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與建設(shè)也必須圍繞學(xué)生開(kāi)展，而不能因人設(shè)置專(zhuān)業(yè)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)。在學(xué)校轉(zhuǎn)型的背景下，教師要有轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和勇氣。地方本科高校大多師資力量分布不均衡，高水平專(zhuān)業(yè)帶頭人缺乏，教學(xué)名師數(shù)量不足、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平不高。[4]

三、專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)

在地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，首先要有明確的指導(dǎo)思想，要全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)行業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為指導(dǎo)，遵循高等教育和人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，切實(shí)注重行業(yè)企業(yè)、地方企業(yè)對(duì)人才的需求，注重對(duì)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、技能素質(zhì)、動(dòng)手實(shí)踐能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)；構(gòu)建具有學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色的人才培養(yǎng)體系，以培養(yǎng)服務(wù)生產(chǎn)一線的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，集中力量辦好行業(yè)（地方）急需、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)。

專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確導(dǎo)向，突出特色；專(zhuān)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要做到定量與定性相結(jié)合，確保規(guī)劃可量化、可測(cè)評(píng)。依托學(xué)校現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)及專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、地區(qū)與行業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)需要；對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和整合各種資源，從組織上和物質(zhì)上保障專(zhuān)業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行；進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，打破學(xué)科架構(gòu)壁壘，有助于發(fā)揮跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)集群，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量及辦學(xué)水平全面提高；通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、課程內(nèi)容進(jìn)行核心知識(shí)點(diǎn)提煉，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)方向根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與模塊化組合，努力形成與行業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式。[5]具體措施有以下幾個(gè)方面。

（一）完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置論證機(jī)制，建立各專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)

專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決的主要問(wèn)題是如何有效對(duì)接區(qū)域、行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。應(yīng)積極引入行業(yè)、企業(yè)全方位、全過(guò)程參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)，探索建立行業(yè)企業(yè)、用人單位參與的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，重點(diǎn)打造專(zhuān)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，對(duì)接應(yīng)用科技人才的需求和國(guó)家職業(yè)資格要求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)體系。改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)、設(shè)計(jì)復(fù)合型新專(zhuān)業(yè)、建立課程超市，提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)比重，并將服務(wù)同一產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)專(zhuān)業(yè)建成專(zhuān)業(yè)集群統(tǒng)籌管理。對(duì)接高校所在地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)需求變化，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群，在資金投入、招生指標(biāo)、教師引進(jìn)、新專(zhuān)業(yè)申報(bào)、辦學(xué)條件配置等方面向?qū)I(yè)集群傾斜，建成一批規(guī)模大、有特色、優(yōu)勢(shì)明顯的支撐性專(zhuān)業(yè)。靈活設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向，建立行業(yè)和用人單位專(zhuān)家參與的專(zhuān)業(yè)設(shè)置論證評(píng)議制度，形成根據(jù)社會(huì)需求、學(xué)校能力和行業(yè)發(fā)展自主設(shè)置新專(zhuān)業(yè)的機(jī)制。

（二）通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，規(guī)范專(zhuān)業(yè)建設(shè)

如國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了本地區(qū)要建設(shè)地鐵的項(xiàng)目，可以預(yù)計(jì)軌道交通信號(hào)與控制等專(zhuān)業(yè)將有人才需求，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模的確定一定是在分析歷年該專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)率（說(shuō)明社會(huì)當(dāng)前需求情況）、第一志愿率（說(shuō)明該專(zhuān)業(yè)未來(lái)預(yù)期與社會(huì)影響）、生師比等數(shù)據(jù)的前提下，合理確定招生規(guī)模，確保專(zhuān)業(yè)能為地區(qū)、行業(yè)發(fā)展提供數(shù)量合理、具有專(zhuān)業(yè)水平的合格人才。

（三）創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，提升人才適用度

積極開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研合作，打造校外實(shí)習(xí)基地和產(chǎn)學(xué)研合作教育平臺(tái)，形成適應(yīng)行業(yè)、地方需求的應(yīng)用型人才培養(yǎng)教學(xué)模式，建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的機(jī)制，確保專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)與行業(yè)、學(xué)業(yè)與職業(yè)對(duì)接的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。以市場(chǎng)需求、職業(yè)需要為核心，以能力培養(yǎng)為主線，以實(shí)踐體系為主體，科學(xué)制訂符合應(yīng)用型人才成長(zhǎng)特點(diǎn)的培養(yǎng)方案和課程體系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實(shí)技術(shù)和流程構(gòu)建知識(shí)教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境。專(zhuān)注培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、整合專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、主干課、核心課、專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課。進(jìn)行課程整合，優(yōu)化課程體系；強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力；強(qiáng)化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，大力推進(jìn)教學(xué)方法與課程評(píng)價(jià)改革，全面推行基于實(shí)際應(yīng)用的案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用的教學(xué)法，提升人才培養(yǎng)對(duì)行業(yè)、企業(yè)崗位需求的適應(yīng)度。

（四）教學(xué)信息化建設(shè)助力專(zhuān)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享。加快信息技術(shù)與教學(xué)的融合。推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理、服務(wù)和文化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化，充分利用信息技術(shù)加速實(shí)現(xiàn)各種優(yōu)質(zhì)教育資源的集成共享。加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)和教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，完善數(shù)字化教學(xué)支持、使用、評(píng)價(jià)等服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合，推進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的人才培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革，分學(xué)科專(zhuān)業(yè)大類(lèi)建設(shè)滿(mǎn)足學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要、能提供全方位學(xué)習(xí)支持和服務(wù)的網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)和教學(xué)資源庫(kù)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型環(huán)境。通過(guò)信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平提升。

四、專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的保障措施

為保障專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)與實(shí)施，必須從健全制度建設(shè)、加強(qiáng)制度創(chuàng)新、提升專(zhuān)業(yè)能力、建設(shè)師資隊(duì)伍四個(gè)方面入手，這樣才能確保專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的順利執(zhí)行。

（一）健全專(zhuān)業(yè)建設(shè)管理體制

為加強(qiáng)學(xué)院對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可成立學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有效地調(diào)動(dòng)人財(cái)物等資源為專(zhuān)業(yè)建設(shè)服務(wù)，落實(shí)和監(jiān)督專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，做好專(zhuān)業(yè)建設(shè)的檢查評(píng)估工作。對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)所涉及的人才培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)室與圖書(shū)設(shè)備建設(shè)等工作，學(xué)校將統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，相關(guān)職能部門(mén)密切配合與協(xié)作，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。

（二）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理制度創(chuàng)新

建立特色專(zhuān)業(yè)的遴選及專(zhuān)業(yè)評(píng)估制度。制定專(zhuān)業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系及考核、驗(yàn)收辦法，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)中期檢查、評(píng)估和成效驗(yàn)收工作的力度。滾動(dòng)建設(shè)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程管理和目標(biāo)管理。探索建立專(zhuān)業(yè)預(yù)警、評(píng)估與退出機(jī)制。建立健全一整套較為科學(xué)完善的專(zhuān)業(yè)管理規(guī)章制度和高效運(yùn)行機(jī)制。專(zhuān)業(yè)建設(shè)管理實(shí)行校、院兩級(jí)管理，明確管理職責(zé)。建立和完善各項(xiàng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的管理辦法和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）提升專(zhuān)業(yè)應(yīng)用，服務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)

更新教育觀念，以推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，形成體現(xiàn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育要求、注重個(gè)性發(fā)展、主動(dòng)適應(yīng)建材行業(yè)和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式。積極開(kāi)展科技服務(wù)和應(yīng)用性創(chuàng)新活動(dòng)，把學(xué)科專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)成為區(qū)域和行業(yè)的科技服務(wù)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能積累，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用和創(chuàng)新，確保專(zhuān)業(yè)建設(shè)引領(lǐng)行業(yè)與技術(shù)進(jìn)步。

（四）加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)教師的雙向流動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，探索改革教師聘任制度和評(píng)價(jià)辦法，積極引進(jìn)行業(yè)公認(rèn)專(zhuān)才，聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專(zhuān)業(yè)建設(shè)帶頭人，擔(dān)任專(zhuān)兼職教師。有計(jì)劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。通過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、薪酬激勵(lì)、校企交流等制度改革，增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動(dòng)性、積極性。有計(jì)劃選派中青年學(xué)者到國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者；加強(qiáng)學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，改善師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)形成一批高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

五、結(jié)束語(yǔ)

要全面落實(shí)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提升地方高校服務(wù)行業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力，地方高校專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)與具體行動(dòng)的抓手。它架構(gòu)了滿(mǎn)足社會(huì)需要的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)及相關(guān)的人才培養(yǎng)模式，提高了人才培養(yǎng)的適應(yīng)度，提升了社會(huì)對(duì)人才的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)可度，能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使地方高校真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 郎耀秀，鄧維安，鄧琴.基于服務(wù)地方的新建本科院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究[J].福建論壇，2011（4）：112-114.

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第2篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】行業(yè)信息化發(fā)展信息技術(shù)

目前，通信信息產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的戰(zhàn)略性、支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加速行業(yè)信息化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力支撐。加速行業(yè)信息化發(fā)展，并做好通信信息技術(shù)保障將是世界各國(guó)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

一、行業(yè)信息化的重要意義

信息化在目前社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越被重視，信息化具有極強(qiáng)的創(chuàng)新性、廣泛的滲透性和有力的帶動(dòng)性，并且具有綠色和可持續(xù)發(fā)展的特性，能夠產(chǎn)生較高的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。加快行業(yè)信息化發(fā)展，不僅對(duì)相應(yīng)行業(yè)自身的發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也具有重要的意義。

1.1加快行業(yè)信息化，是行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求

近年來(lái)，隨著對(duì)信息化發(fā)展的重視，越來(lái)越多的大公司、上市企業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及綜合信息管理系統(tǒng)等達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或接近世界先進(jìn)水平，基本上在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了信息化管理，并不斷朝著整個(gè)行業(yè)信息化發(fā)展，并逐步向共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，逐步建成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。在銀行、證券等行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度的信息化，信息化的實(shí)現(xiàn)也提高了這些行業(yè)的辦事效率。在其他行業(yè)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信息化程度還較低，這與處在信息化大環(huán)境下執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀越來(lái)越不相適應(yīng)，因此加快行業(yè)信息化發(fā)展，不斷完善通信信息技術(shù)保障，是提高行業(yè)重復(fù)監(jiān)管、提高行業(yè)創(chuàng)新性、提高行業(yè)辦事效率等的有效途徑。

1.2加快行業(yè)信息化，是行業(yè)跨越式發(fā)展的重要推動(dòng)力

目前，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵階段，加快行業(yè)信息化發(fā)展將能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生跨越式發(fā)展。信息化把傳統(tǒng)業(yè)務(wù)零散的部分進(jìn)行整合、提升、再造，從而促進(jìn)行業(yè)的跨越式發(fā)展。在競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的信息時(shí)代，必須樹(shù)立信息化武裝行業(yè)整體的意識(shí)，充分集中行業(yè)的意志、資源，高點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成信息化對(duì)行業(yè)進(jìn)行管理和服務(wù)的觀念，以行業(yè)信息化來(lái)帶動(dòng)、推進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為行業(yè)走向國(guó)際提供巨大的推動(dòng)力量。

二、抓好行業(yè)信息化整體發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)

2.1明確行業(yè)信息化的目標(biāo)

加快行業(yè)信息化發(fā)展，必須明確行業(yè)信息化的目標(biāo)。以“提高相應(yīng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展、行業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)零距離、走在世界行業(yè)第一梯隊(duì)”為目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需做好以下兩個(gè)方面。一、對(duì)行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息互聯(lián)互通，資源共享，建成統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，從而有效支撐行業(yè)跨越式發(fā)展；二、推動(dòng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，將行業(yè)的核心業(yè)務(wù)納入行業(yè)信息化工作的重點(diǎn)，促使核心業(yè)務(wù)、綜合管理等方面達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平。

2.2堅(jiān)持兩項(xiàng)原則

加速行業(yè)信息化發(fā)展，要堅(jiān)持以下兩個(gè)原則。一、保證信息化在實(shí)際應(yīng)用中的實(shí)用性，同時(shí)也要對(duì)行業(yè)發(fā)展具有前瞻性和超前性，能夠?qū)π袠I(yè)信息化發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)。二、堅(jiān)持信息化建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)范性。提升相關(guān)系統(tǒng)的兼容性、實(shí)現(xiàn)信息共享，同時(shí)促進(jìn)各地行業(yè)信息化發(fā)展的平衡，將行業(yè)信息化建設(shè)貫穿到理論研究、人才培養(yǎng)，以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、制度和機(jī)制建設(shè)之中。

三、做好通信信息技術(shù)保障

通信信息技術(shù)保障要依托安全應(yīng)急工程中心，在行業(yè)信息化的過(guò)程中，對(duì)行業(yè)安全應(yīng)急信息產(chǎn)品和裝備的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新要加大力度，建立相應(yīng)的技術(shù)保障體系。同時(shí)進(jìn)一步建立健全中心的安全應(yīng)急管理和響應(yīng)機(jī)制，探索安全應(yīng)急常態(tài)化的運(yùn)維體系，強(qiáng)化安全應(yīng)急保障能力的建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

加快行業(yè)信息化發(fā)展，是行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，同時(shí)也是增強(qiáng)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造良好的行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)入行業(yè)國(guó)際前列的重要途徑和迫切需要。我們需要樹(shù)立行業(yè)信息化意識(shí)，以信息化的建設(shè)帶動(dòng)行業(yè)持續(xù)、健康和跨越發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出行業(yè)更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

第3篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文

以規(guī)劃帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展

新聞出版信息化“十二五”時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，建成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源整合共享、業(yè)務(wù)有效協(xié)同、兩化深度融合、標(biāo)準(zhǔn)體系完備的新聞出版信息化新格局，實(shí)現(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)利用力度明顯加大，行政管理、公共服務(wù)、改革發(fā)展和“走出去”信息化水平顯著提高，信息化對(duì)新聞出版業(yè)的牽引推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，新聞出版信息化建設(shè)進(jìn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。根據(jù)這個(gè)總體目標(biāo)，2013年我們將進(jìn)一步明確任務(wù)與責(zé)任，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

以頂層設(shè)計(jì)為前提，分步落實(shí)整合任務(wù)。信息化建設(shè)應(yīng)該站在新聞出版行業(yè)全局的高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。新聞出版總署黨組已經(jīng)明確提出加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃、引導(dǎo)，是提高新聞出版行政管理水平、推動(dòng)新聞出版改革發(fā)展的迫切要求。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到信息化工作的重要地位，做好整體規(guī)劃與總體布局，及時(shí)調(diào)整思路，明確發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定規(guī)劃，保證新聞出版信息化建設(shè)的系統(tǒng)化、集約化、應(yīng)用平臺(tái)化和服務(wù)整體化，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新聞出版信息化建設(shè)。

以資源整合為手段，共建共享信息資源。新聞出版業(yè)是中國(guó)最主要的信息資源產(chǎn)業(yè)，為了使全行業(yè)的信息資源在更大程度上得到綜合利用，形成規(guī)模效益，就應(yīng)該建立以政府為主導(dǎo)、新聞出版單位共同參與建設(shè)的機(jī)制，全面整合新聞出版信息資源，最大限度地進(jìn)行信息資源開(kāi)發(fā)利用。2013年，我們要重點(diǎn)整合新聞出版信息資源，把對(duì)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、內(nèi)容資源數(shù)據(jù)、政務(wù)信息數(shù)據(jù)的整合作為規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源的優(yōu)化配置與互聯(lián)互通。

以行業(yè)需求為導(dǎo)向，深化應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展。以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展是信息化建設(shè)的根本需求。新聞出版信息化建設(shè)也應(yīng)該以行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與行業(yè)管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度融合，使業(yè)務(wù)管理與信息化建設(shè)形成良性互動(dòng)，從整體上提高行業(yè)信息化綜合應(yīng)用水平，提升信息化的支撐和引領(lǐng)能力，探索信息技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)于新聞出版業(yè)的科學(xué)發(fā)展模式。2013年，我們將繼續(xù)深化應(yīng)用，用現(xiàn)代的管理理念、管理模式和管理技術(shù)為新聞出版業(yè)實(shí)現(xiàn)全面信息化管理提供更完善的解決方案，使新聞出版業(yè)在提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

以項(xiàng)目提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力

2013年，我們會(huì)集中優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的示范項(xiàng)目和重大工程，扶持一批新聞出版信息化示范企業(yè)，通過(guò)發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，為行業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)提供樣板。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)信息化工作的分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)新聞出版業(yè)信息化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快電子政務(wù)發(fā)展，提高行政服務(wù)水平。信息化建設(shè)是政務(wù)工作的支撐體系，要使權(quán)力公開(kāi)、透明、陽(yáng)光運(yùn)行，提高行政效能，必須借助信息化手段?！笆晃濉币詠?lái)，國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)（一期）、書(shū)號(hào)實(shí)名申領(lǐng)信息系統(tǒng)、全國(guó)圖書(shū)在版編目系統(tǒng)已投入運(yùn)行，新聞出版行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)信息系統(tǒng)（OA二期）、網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管系統(tǒng)（一期）工程等項(xiàng)目進(jìn)入驗(yàn)收階段；農(nóng)家書(shū)屋工程信息管理系統(tǒng)、國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)（二期）、出版物進(jìn)口管理平臺(tái)等投入建設(shè)；總署門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、國(guó)家版權(quán)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中國(guó)掃黃打非網(wǎng)、中國(guó)記者網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)家書(shū)屋網(wǎng)等完成建設(shè)并投入使用。

通過(guò)信息化平臺(tái)建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)新聞出版行政管理部門(mén)與行業(yè)、公眾的雙向互動(dòng)，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，提升行政服務(wù)水平與能力。2013年，總署將根據(jù)“三網(wǎng)”（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）“三庫(kù)”（基礎(chǔ)庫(kù)、政務(wù)庫(kù)、內(nèi)容庫(kù)）“三平臺(tái)”（公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)管理）的總體框架建設(shè)“新聞出版電子政務(wù)綜合平臺(tái)”。該平臺(tái)將對(duì)總署各主要業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，同時(shí)將新聞出版政務(wù)網(wǎng)、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行鏈接，實(shí)現(xiàn)新聞出版電子政務(wù)“統(tǒng)一進(jìn)口，統(tǒng)一出口，統(tǒng)一平臺(tái)”。平臺(tái)建成后，所有總署已建、在建和擬建的系統(tǒng)都將得到整合，各署管網(wǎng)站也將與地方省局網(wǎng)站、署直單位網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、新聞出版單位網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。以新聞出版為主體的多維度、立體化政府網(wǎng)站體系將逐漸建立，全行業(yè)“一個(gè)平臺(tái)、一張網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)將逐步實(shí)現(xiàn)。

抓好重大工程建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。十提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，總署也計(jì)劃在2013年繼續(xù)建設(shè)一批行業(yè)性示范工程，通過(guò)工程成果的推廣，解決行業(yè)發(fā)展中面臨的一系列瓶頸問(wèn)題，加快行業(yè)信息化發(fā)展的步伐。目前，有兩大工程已經(jīng)提上日程。一是“新聞出版信息資源庫(kù)”。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是各個(gè)行業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是信息化實(shí)現(xiàn)行業(yè)應(yīng)用的具體體現(xiàn)。建設(shè)新聞出版信息資源庫(kù)，可以規(guī)范數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、交換、與應(yīng)用，為政府行政監(jiān)管、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用、社會(huì)公共服務(wù)提供信息支撐；二是“出版發(fā)行信息服務(wù)云平臺(tái)”。建設(shè)出版發(fā)行信息服務(wù)云平臺(tái)這一信息中盤(pán)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，可以推動(dòng)出版領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)推動(dòng)全國(guó)新華書(shū)店信息平臺(tái)、賣(mài)場(chǎng)平臺(tái)、物流平臺(tái)以及服務(wù)支持平臺(tái)等有機(jī)鏈接，可以實(shí)現(xiàn)新華書(shū)店“一網(wǎng)通”，從而為讀者提供書(shū)目信息服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供市場(chǎng)信息，為總署進(jìn)行行業(yè)宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。目前，新聞出版總署已經(jīng)出臺(tái)的《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》中，重點(diǎn)工程項(xiàng)目一共有31項(xiàng)，而其中與科技、信息化、數(shù)字出版密切相關(guān)的就有17項(xiàng)，《新聞出版業(yè)科技“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》、《數(shù)字出版“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，也有很多與信息化相關(guān)的項(xiàng)目，這些都是2013年總署準(zhǔn)備下大力氣抓好的重大工程建設(shè)。

引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落實(shí)，借力發(fā)展帶動(dòng)全局。目前，從國(guó)家層面進(jìn)行的重大工程項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)有很多，如科技部的國(guó)家科技支撐計(jì)劃；科技部、財(cái)政部、及有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)的國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程；財(cái)政部的其他相關(guān)重大項(xiàng)目；還有總署的重大科技工程改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)等，其項(xiàng)目建設(shè)成果會(huì)在行業(yè)內(nèi)做示范推廣。

2012年，總署把負(fù)責(zé)重大科技工程遴選、立項(xiàng)、監(jiān)督管理與示范推廣的新聞出版總署重大科技工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能進(jìn)行了調(diào)整，信息中心負(fù)責(zé)研發(fā)與管理，在此，我們呼吁廣大新聞出版單位積極申報(bào)。除了國(guó)家的項(xiàng)目以外，各省還有一些文化宣傳方面的發(fā)展資金，新聞出版單位，尤其是各地的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)，可以努力爭(zhēng)取。這樣多渠道并舉、多條腿走路，新聞出版重大項(xiàng)目建設(shè)就能借力發(fā)展，帶動(dòng)全局。W

第4篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文

 

關(guān)鍵詞：哈爾濱市道路　運(yùn)輸業(yè)　結(jié)構(gòu)調(diào)整

1哈爾濱市道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循的基本原則

1．1堅(jiān)持發(fā)展的原則

發(fā)展是硬道理。哈爾濱道路運(yùn)輸業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不應(yīng)停留在現(xiàn)有的這些道路運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整范圍之中，而是應(yīng)該以加快行業(yè)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)的角度出發(fā)。必須在保持行業(yè)發(fā)展的前提下著手行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用發(fā)展的方法解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的問(wèn)題，以發(fā)展為主題，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展。

1．2堅(jiān)持以市場(chǎng)_需求為導(dǎo)向的原則

在研究和預(yù)測(cè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)需求變化及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)有需求而又供給不足的運(yùn)輸服務(wù)形式，努力適應(yīng)市場(chǎng)需求多層次、優(yōu)質(zhì)化和不斷發(fā)展的需要，同時(shí)通過(guò)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的需求，拓展道路運(yùn)輸新的發(fā)展領(lǐng)域和空間。

1．3堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則

重點(diǎn)培育實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的全國(guó)性和區(qū)域性的大型、特大型汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；放開(kāi)搞活中小型汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)并弓J導(dǎo)其向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。

1．4堅(jiān)持以企業(yè)為主體的原則

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持政企分開(kāi)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、深化企業(yè)改革、推進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路，帶動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1．5堅(jiān)持發(fā)揮道路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的原則

要以有利于充分發(fā)揮道路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活、覆蓋城鄉(xiāng)、可以實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸以及可為其他運(yùn)輸方式提供可靠的集疏運(yùn)銜接服務(wù)等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有重點(diǎn)、有方向地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1．6堅(jiān)持因地制宜的原則

要根據(jù)哈市以松花江為界的江北、江北縣域和行政區(qū)域內(nèi)各區(qū)工礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，在實(shí)施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地區(qū)差別，因地制宜，不搞“一刀切”。

2道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障措施

2．1制定道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控

道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要依據(jù)。哈爾濱市交通主管部門(mén)可以按照交通部確定的道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和道路運(yùn)輸市場(chǎng)的實(shí)際，深入基層調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，認(rèn)真分析道路運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，科學(xué)地預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，盡快制定適應(yīng)哈市的道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，并要將其納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃一并組織實(shí)施。要充分利用已建成的高速公路網(wǎng)，抓緊發(fā)展現(xiàn)代化的主干線快速客貨運(yùn)輸系統(tǒng)，同時(shí)要根據(jù)公路網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃，在區(qū)域公路網(wǎng)形成之前，做好區(qū)域道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

2．2加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)管理

完善的道路運(yùn)輸法律法規(guī)是經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、管理者依法行政的可靠保障。要切實(shí)加快立法步伐，建立健全道路運(yùn)輸法規(guī)體系，為國(guó)家提供可靠的法律依據(jù)，力爭(zhēng)早日形成以國(guó)家統(tǒng)一的《道路運(yùn)輸法》為龍頭、《道路運(yùn)輸條例》等全國(guó)性和地方性法規(guī)為補(bǔ)充、部門(mén)規(guī)章相配套的道路運(yùn)輸法規(guī)體系，使道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和行業(yè)管理納入法治的軌道，確保道路運(yùn)輸業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行。

2．3加強(qiáng)政策理論研究，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)展政策是指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的依據(jù)。要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)道路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用以及與其他運(yùn)輸方式的關(guān)系等課題的研究，進(jìn)一步豐富和完善道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論，同時(shí)要聯(lián)系哈市的實(shí)際，加強(qiáng)道路運(yùn)輸發(fā)展政策的研究，為道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供科學(xué)的理論依據(jù)和切實(shí)可行的政策保障。

建立以運(yùn)輸企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)快速客貨運(yùn)輸組織、物流系統(tǒng)及相關(guān)管理技術(shù)以及汽車(chē)節(jié)能和環(huán)保技術(shù)等的研究，以信息化帶動(dòng)運(yùn)輸現(xiàn)代化，逐步形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，加快道路運(yùn)輸科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐，提高科技進(jìn)步對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的貢獻(xiàn)率，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

2．4加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

第5篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文

為積極響應(yīng)國(guó)家局提出的要“工商互動(dòng)、協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)”、“在培育重點(diǎn)骨干品牌方面下功夫求突破”的指示精神，進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)“完善體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面提升水平”的主要任務(wù)和“按客戶(hù)訂單組織貨源”工作的要求，全力打造“中國(guó)煙草·江蘇”這一商業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)的共同發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。

一、工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)的目標(biāo)

工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)是新階段提升行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，也是新型工商關(guān)系的發(fā)展的新內(nèi)涵。工商協(xié)同就是著眼于工商一體化運(yùn)作，工商共同面向市場(chǎng)、面向客戶(hù)，提高供應(yīng)鏈運(yùn)作效率和運(yùn)作水平而開(kāi)展的各項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)同工作，其目標(biāo)是堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，優(yōu)化資源配置，提高整體運(yùn)行效率，增強(qiáng)培育品牌能力，謀求工商企業(yè)共同發(fā)展，提升總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)的原則

1、工商攜手，共同提高行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力原則。

2、工商一體，共同面向市場(chǎng)、面向客戶(hù)的原則。

3、資源共享，工商共同發(fā)展的原則。

4、“創(chuàng)商業(yè)品牌戰(zhàn)略”原則。

三、工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)的內(nèi)容

根據(jù)__煙草品牌發(fā)展規(guī)劃，與工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化四個(gè)方面協(xié)同，幫助工業(yè)企業(yè)提供品牌擴(kuò)張，為兩個(gè)“十多個(gè)”脫穎而出營(yíng)造良好的氛圍。

1、品牌營(yíng)銷(xiāo)協(xié)同。每年至少召開(kāi)2次工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)懇談會(huì)，邀請(qǐng)工業(yè)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)中心經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)參加，每年2次赴重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行互動(dòng)交流，共商品牌培育規(guī)劃，每年召開(kāi)2次品牌培育總結(jié)會(huì)，向駐地代表通報(bào)年度品牌培育情況。同時(shí)面對(duì)所有工業(yè)企業(yè)提供：

（1）每年訂貨會(huì)前向工業(yè)企業(yè)提供品牌發(fā)展規(guī)劃；

（2）提供工商雙方共同探討品牌發(fā)展的溝通平臺(tái)；

（3）提供品牌分類(lèi)、評(píng)價(jià)、引入和退出機(jī)制；

（4）提供重點(diǎn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力分析、零售客戶(hù)調(diào)查、消費(fèi)群體細(xì)分等市場(chǎng)報(bào)告；

（5）新品牌上市前調(diào)研。為新品引進(jìn)前提供該價(jià)位卷煙市場(chǎng)容量、市場(chǎng)份額、市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)、市場(chǎng)評(píng)吸等市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告；

（6）制訂新品牌營(yíng)銷(xiāo)方案。工商共同確定營(yíng)銷(xiāo)方案并明確兩個(gè)隊(duì)伍分工，做好對(duì)零售客戶(hù)重點(diǎn)推介、引導(dǎo)品牌出樣、明碼標(biāo)價(jià)、銷(xiāo)售指導(dǎo)等工作，在新產(chǎn)品培育半年內(nèi)，定期向工業(yè)企業(yè)提供品牌進(jìn)貨面、進(jìn)貨量、品牌培育進(jìn)度和市場(chǎng)評(píng)估報(bào)告；

（7）注重對(duì)老品牌維護(hù)。對(duì)品牌根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，并及時(shí)告知工業(yè)企業(yè)，向工業(yè)企業(yè)提供各自關(guān)注的品牌消費(fèi)趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告；

（8）協(xié)同工業(yè)企業(yè)做好重點(diǎn)品牌監(jiān)測(cè)，關(guān)注品牌生命周期。

2、市場(chǎng)信息協(xié)同。為工業(yè)企業(yè)提供以下市場(chǎng)信息：

（1）基礎(chǔ)信息。為工業(yè)企業(yè)提供社會(huì)人口、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、gdp、人均可支配收入等宏觀信息、零售戶(hù)數(shù)、卷煙銷(xiāo)售市場(chǎng)情況等信息；

（2）品牌信息。卷煙和品牌購(gòu)銷(xiāo)存信息、品牌進(jìn)貨面分析、月度、半年和年度預(yù)測(cè)；

（3）消費(fèi)者信息。幫助工業(yè)企業(yè)調(diào)查消費(fèi)者信息；

（4）建立定期磋商機(jī)制。每年兩次走訪重點(diǎn)貨源基地，對(duì)品牌的歷史銷(xiāo)售情況及目前市場(chǎng)地位進(jìn)行分析，并提供協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)建議；

（5）建立工業(yè)企業(yè)駐地代表座談會(huì)。工商營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)(來(lái)源：文秘站 ）伍召開(kāi)各種形式懇談會(huì)，就品牌培育過(guò)程中需雙方共同解決的問(wèn)題、工業(yè)企業(yè)品牌整合情況、貨源供應(yīng)情況、公司近期重點(diǎn)培育對(duì)象等方面進(jìn)行交流。

3、促銷(xiāo)服務(wù)協(xié)同。

（1）前期配合。配合工業(yè)企業(yè)提供重點(diǎn)品牌的促銷(xiāo)方案，幫助工業(yè)企業(yè)進(jìn)行促銷(xiāo)方案上報(bào)；

（2）過(guò)程服務(wù)。根據(jù)要求實(shí)施促銷(xiāo)管理，對(duì)促銷(xiāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保促銷(xiāo)工作全部到位；

（3）結(jié)果反饋。評(píng)估促銷(xiāo)活動(dòng)和實(shí)施效果，并反饋工業(yè)企業(yè)，提出促銷(xiāo)成果評(píng)價(jià)報(bào)告。

4、營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍協(xié)同。明確工商兩支隊(duì)伍的分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同培育品牌思想的統(tǒng)一，__煙草營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍工作重點(diǎn)為關(guān)注零售客戶(hù)，工業(yè)企業(yè)工作重點(diǎn)關(guān)注消費(fèi)者，工業(yè)要突出品牌的核心價(jià)值、主導(dǎo)規(guī)格、具體消費(fèi)取向與風(fēng)格特色等，要協(xié)同__煙草制訂品牌培育規(guī)劃與市場(chǎng)投放策略；工業(yè)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)要在研究目標(biāo)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上清晰企業(yè)定位和品牌定位，搞好市場(chǎng)規(guī)劃；研究競(jìng)爭(zhēng)者的優(yōu)勢(shì)和缺陷，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)并快速反應(yīng)；研究零售業(yè)態(tài)的變化，協(xié)助__煙草客戶(hù)經(jīng)理做好品牌陳列；關(guān)注自己品牌動(dòng)銷(xiāo)情況和庫(kù)存，協(xié)助__煙草搞好需求預(yù)測(cè)，及時(shí)為市場(chǎng)提供有效貨源；傳播企業(yè)文化和品牌文化，引導(dǎo)消費(fèi)培養(yǎng)目標(biāo)消費(fèi)群體。__煙草要突出重點(diǎn)骨干品牌的市場(chǎng)培育、消費(fèi)引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)推介及品牌傳播等，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用準(zhǔn)確分析品牌和市場(chǎng)變好，搞好責(zé)任市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃；發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的真實(shí)需求和市場(chǎng)潛在機(jī)會(huì)，為工業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息；建立科學(xué)的市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)模型，多緯度進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)；為工業(yè)定單生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的信息支持；協(xié)同工業(yè)落實(shí)品牌培育規(guī)劃與市場(chǎng)投放策略，真正發(fā)揮好工商互動(dòng)協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)培育品牌不可替代的作用。

四、工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)的評(píng)價(jià)內(nèi)容

工商企業(yè)共同的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性， 需求預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，協(xié)議履約率。商業(yè)企業(yè)應(yīng)著重在品牌競(jìng)爭(zhēng)公平性、品牌培育支持力度、信息共享程度、對(duì)工業(yè)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)代表工作的支持程度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)著重在產(chǎn)品質(zhì)量、訂貨滿(mǎn)足度、發(fā)貨及到貨的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，品牌發(fā)展規(guī)劃、品牌培育計(jì)劃、品牌促銷(xiāo)策略的合理性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。雙方進(jìn)行相互評(píng)價(jià)時(shí)要客觀公正，以達(dá)到做好工商協(xié)同工作的目的。

五、工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)的保障

工商協(xié)同能真正落實(shí)到位，最重要的是有組織和機(jī)制上的保障。為達(dá)成這一目標(biāo)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、健全組織、完善流程、形成規(guī)范。要根據(jù)協(xié)同總體目標(biāo)和企業(yè)實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)的機(jī)制創(chuàng)新，不斷探索協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)的實(shí)現(xiàn)途徑和方法。要注重建立健全協(xié)同組織，明確協(xié)同職責(zé)，確保協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)的實(shí)施落實(shí)。要總結(jié)和完善協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)的各類(lèi)流程，特別是品牌培育流程，以流程落實(shí)協(xié)同戰(zhàn)略，規(guī)范、固化協(xié)同措施，形成協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制。制定和完善工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)的相關(guān)規(guī)范，注重標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和推廣，不斷把工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)引向深入。

1、建立協(xié)同組織機(jī)構(gòu)。在開(kāi)展這項(xiàng)工作中，要健全組織，做到定人、定崗，建立時(shí)間進(jìn)度表，切實(shí)保證這一工作向深度推進(jìn)、廣度拓展。

2、建立工商協(xié)同機(jī)制。著力建立公開(kāi)、公平、公正的工商協(xié)同機(jī)制，公開(kāi)品牌培育標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和操作辦法，工商共同進(jìn)行品牌規(guī)劃、品牌促銷(xiāo)、品牌維護(hù)、品牌評(píng)估，實(shí)現(xiàn)人力、信息、品牌等資源共享。

第6篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】新建高校;行政秘書(shū);隊(duì)伍建設(shè)

行政秘書(shū)作為二級(jí)機(jī)構(gòu)辦公室的窗口，已成為新建本科院校不可或缺的崗位，作為學(xué)院(系部)日常行政事務(wù)的管理者，行政秘書(shū)要肩負(fù)參與政務(wù)、管理事務(wù)、溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)絡(luò)內(nèi)外的責(zé)任，其工作能力與綜合素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)院行政管理的質(zhì)量與效能。行但隨著高等教育大眾化、市場(chǎng)化、信息化，我國(guó)新建高校普遍存在建校和升級(jí)的時(shí)間短，資源緊張等問(wèn)題，往往把主要精力放在師資隊(duì)伍的培養(yǎng)或教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，而忽視了教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。目前新建高校行政秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)還存在諸多問(wèn)題。必須正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，并提出行之有效的對(duì)策，才能提升高校的社會(huì)形象，推進(jìn)高校秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)從而適應(yīng)快速發(fā)展的高等教育的需要。

一、 新建高校行政秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

新建高校行政秘書(shū)工作量大面廣，責(zé)任重，要求高，不僅要處理辦公室業(yè)務(wù)，還有會(huì)務(wù)安排、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。特別是有些人片面的認(rèn)為，高校行政秘書(shū)在高校里地位低，待遇低，工作任務(wù)重，每天都是在做一些“婆婆媽媽”的事情，沒(méi)有什么前途，于是在工作中消極應(yīng)付，往往是“做一天和尚撞一天鐘”、“身在曹營(yíng)心在漢”。加之，用于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論思考的時(shí)間常常被繁雜的行政事務(wù)擠占，沒(méi)有時(shí)間潛心于理論學(xué)習(xí)和研究。因此，相當(dāng)一部分行政秘書(shū)缺乏管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的訓(xùn)練，許多人仍停留在就事論事解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)管理水平。另外，有相當(dāng)數(shù)量的人從事行政工作，卻沒(méi)有從感情上把它當(dāng)作甘心為之奉獻(xiàn)的事業(yè)，而只是作為自己的鐵飯碗。有的人雖然學(xué)歷高而面對(duì)最基本的文字處理和信息交流工作，由于學(xué)科背景和專(zhuān)業(yè)的局限，也很難從容應(yīng)對(duì)，在工作中常常墨守成規(guī)，任憑自己感覺(jué)做事。

2、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

新建高校普遍存在著重教學(xué)、輕管理的現(xiàn)象。由于對(duì)新建高校行政秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，認(rèn)為行政秘書(shū)是事務(wù)性工作，可替代性很強(qiáng)，人員配備上隨意性較大，人員來(lái)源構(gòu)成復(fù)雜。行政秘書(shū)主要由以下三部份人組成:一是學(xué)校為了優(yōu)化教師隊(duì)或者是減少其他崗位調(diào)配過(guò)來(lái)的人員，使得專(zhuān)業(yè)不對(duì)口。二是引進(jìn)高層次人才的隨調(diào)人員。三是近兩年來(lái)各個(gè)高校新進(jìn)的人員能夠走上講臺(tái)的必須是博士學(xué)位，而有不少碩士畢業(yè)生為了有一個(gè)所謂的“鐵飯碗”硬是擠進(jìn)來(lái)充當(dāng)了非主體系列人員。這些人員構(gòu)成中學(xué)歷不對(duì)稱(chēng)，職稱(chēng)不對(duì)稱(chēng)。加之，工作業(yè)績(jī)難以衡量，往往是干好了也沒(méi)人知道，失誤了會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)和教師的指責(zé)，不少人片面的認(rèn)為秘書(shū)職業(yè)發(fā)展前景差，新建高校的此種做法嚴(yán)重影響了行政秘書(shū)隊(duì)伍的健康發(fā)展，并在某種程度上導(dǎo)致了行政秘書(shū)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理性。

二、加強(qiáng)行政秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)的措施

1、樹(shù)立創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，重視業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)

第一，政秘書(shū)要充分認(rèn)識(shí)行政秘書(shū)工作的意義，要認(rèn)識(shí)到行政秘書(shū)工作雖然苦，但是很光榮的。要樹(shù)立工作自豪感和自信心，做到干一行，愛(ài)一行，精一行，鉆一行。高校行政秘書(shū)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)。不僅要做到“你交我辦”，更要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性、處理問(wèn)題的主動(dòng)性，提高服務(wù)質(zhì)量。第二，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)是知識(shí)和信息社會(huì)，高校行政秘書(shū)要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，就必須具備深厚扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，擴(kuò)大知識(shí)面，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，勇于實(shí)踐。尤其在當(dāng)今數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息時(shí)代，更要加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，提高工作效。第三，由傳統(tǒng)的被動(dòng)處理事務(wù)性工作向創(chuàng)新工作方式轉(zhuǎn)變。要解放思想，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)效意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和開(kāi)放意識(shí);要善于當(dāng)高參、謀大事、顧全局，為領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的服務(wù);要以開(kāi)闊的視野，全方位，多角度地審視思考新問(wèn)題，拓展思路，實(shí)現(xiàn)工作上的新突破。

2、高校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想觀念，重視行政秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)

第7篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文

［關(guān)鍵詞］ 地方政府競(jìng)爭(zhēng)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)

［基金項(xiàng)目］廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院校級(jí)課題（項(xiàng)目編號(hào)： 2013B033）

［作者簡(jiǎn)介］廖一禎，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院教師，碩士，研究方向：政府行為、公共政策分析，廣西 南寧， 530003

［中圖分類(lèi)號(hào)］ F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2014）01-0030-0003一、地方政府競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)理

隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，區(qū)域地方政府競(jìng)爭(zhēng)研究也逐漸成為專(zhuān)家學(xué)者研究的熱點(diǎn)。政府競(jìng)爭(zhēng)最早出現(xiàn)在英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密的《國(guó)富論》中，他認(rèn)為國(guó)家與國(guó)家之間為了爭(zhēng)奪居民，各國(guó)將在保護(hù)財(cái)產(chǎn)和稅收方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，居民會(huì)根據(jù)某個(gè)國(guó)家能否保護(hù)其產(chǎn)權(quán)，甚至提供更優(yōu)惠的稅收政策來(lái)選擇在某個(gè)國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)生活 ①。真正意義上研究地方政府競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代要屬于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂伯特研究出的蒂伯特模型，他認(rèn)為一個(gè)地方的地方政府若能提供滿(mǎn)足的公共物品和稅收組合，就會(huì)有居民流向這個(gè)地方進(jìn)行生產(chǎn)和享受財(cái)富。反之，居民將選擇其他的地方進(jìn)行生產(chǎn)生活，即“用腳投票” ②。在我國(guó)，研究地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為的專(zhuān)家學(xué)者也很多，其中，周業(yè)安認(rèn)為在我國(guó)政府體制改革中，一些地方政府努力成為進(jìn)取型政府，這些政府就會(huì)通過(guò)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和制定專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)政策，從而引起地方政府在產(chǎn)業(yè)制度方面的競(jìng)爭(zhēng) ③。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的格局中，地方政府為了自我發(fā)展，自然地或者強(qiáng)制自己不斷改革產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潮流引發(fā)地方政府競(jìng)爭(zhēng) ④。同時(shí)，馮興元認(rèn)為，地方政府競(jìng)爭(zhēng)不僅是由于地方政府的經(jīng)濟(jì)利益所致，另一方面地方政府政績(jī)考核中的GDP大賽和地方政府的政治地位的爭(zhēng)奪也是驅(qū)動(dòng)地方政府競(jìng)爭(zhēng)的主要因素 ⑤。在我國(guó)分權(quán)制改革的背景下，地方政府競(jìng)爭(zhēng)的原因形式多樣并不斷變化，并對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效應(yīng)越來(lái)越凸顯。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角下廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地方政府競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)近幾十年的飛速發(fā)展的成果離不開(kāi)各地方政府的強(qiáng)力作用。自2006年3月廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成立、2008年《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》被提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，取得了巨大的成就，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP達(dá)4316.36元，占廣西的1/3以上，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已相繼投產(chǎn)，一批東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目紛紛進(jìn)駐，逐步形成石化、電子信息、林漿紙一體化、冶金、新材料、輕紡、機(jī)械裝備制造、磷化、保稅物流等特色產(chǎn)業(yè)體系。2013年初，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已完成工業(yè)產(chǎn)值3324億元 ①。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地方政府的競(jìng)爭(zhēng)形式也越呈現(xiàn)出越來(lái)越復(fù)雜的狀態(tài)。

第一，為招商引資而展開(kāi)建設(shè)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)調(diào)查，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，各地方政府為了招商引資建設(shè)和擴(kuò)大地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，地方政府不僅一方面通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入完善公路、鐵路、水電方面的建設(shè)，另一方面還會(huì)通過(guò)壓低土地價(jià)格、工業(yè)用電價(jià)格等吸引外商入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行投資生產(chǎn)。如，防城港市政府認(rèn)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)公路建設(shè)是“筑巢引鳳”的必要準(zhǔn)備。2013年，防城港市政府把交通主干道延伸到工業(yè)園區(qū)和每家工廠的門(mén)前，為提高旅游產(chǎn)業(yè)，防城港市增加了7路公交車(chē)，同時(shí)增加多處公交候車(chē)亭等。

第二，政策競(jìng)爭(zhēng)。為了發(fā)展各自地區(qū)產(chǎn)業(yè)，各地方政府除了在基礎(chǔ)設(shè)施改善公共環(huán)境方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)外，同時(shí)還制定各種不同的政策制度，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。例如，北海市政府為了整頓其旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，制定并下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的若干意見(jiàn)（試行）》，將“三罰退市制”作為旅游市場(chǎng)整治的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每次處罰都要記錄在案，經(jīng)營(yíng)黑名單3年內(nèi)改名不消賬② 。欽州市人民政府為了提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資的項(xiàng)目質(zhì)量，推出了《保稅港區(qū)優(yōu)惠政策及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、合理科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，2012年欽州市又出臺(tái)了《廣西欽州保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策》等相關(guān)政策。這些政策的推出都體現(xiàn)了各地方政府利用政策手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，行政管理方式創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。地方政府的財(cái)政畢竟有限，地方政府不能無(wú)限制將財(cái)政無(wú)限制地投入公共物品。因此，為了吸引外商投資和優(yōu)質(zhì)的人力等各種資源，地方政府還通過(guò)創(chuàng)新內(nèi)部管理方式，提高行政效率。據(jù)調(diào)查，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方政府為了提高產(chǎn)業(yè)投資軟環(huán)境水平，競(jìng)爭(zhēng)打造“廉潔型政府”、“高效型政府”、“服務(wù)型政府”、“創(chuàng)新型政府”等。如，近幾年來(lái)，南寧市政府努力打造廉潔高效的服務(wù)型政府，對(duì)之前遺留的行政亂收費(fèi)一律清理，建立和完善網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)和市民投訴機(jī)制。南寧市政府通過(guò)提高行政能力和效率，建立服務(wù)型政府在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年以來(lái)，已有五千多家海外企業(yè)入駐南寧市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，億元企業(yè)已有190多家，南寧已成為廣西第一個(gè)擁有百家億元企業(yè)的城市 ③。同時(shí)，防城港市政府為了提高政府公信力，營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)優(yōu)質(zhì)的投資軟環(huán)境，出臺(tái)了《防城港市政府投資工程建設(shè)清正廉潔“三十條”》和《防城港市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能“十不準(zhǔn)”》等相關(guān)條文規(guī)定，試用提高政府服務(wù)水平，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)資源④。

第四，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，地方政府往往在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不健全的條件下，通過(guò)制定公共物品的價(jià)格來(lái)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)調(diào)查，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，地方政府價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在壓低土地租用價(jià)格、降低工業(yè)用電價(jià)格以及港口運(yùn)輸價(jià)格。例如，欽州市對(duì)欽州港保稅區(qū)內(nèi)五萬(wàn)平方米的廠房對(duì)外招商引資的價(jià)格為21000萬(wàn)元，而鄰近欽州市的防城港企沙工業(yè)區(qū)能容納十三萬(wàn)平方米廠房的招商投資價(jià)格才20000萬(wàn)元；北海和欽州相差不到60公里的距離，但在2010年的大園區(qū)工業(yè)用電價(jià)格制定的過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)，北海和欽州在110千伏以上的工業(yè)用電價(jià)格竟然相差將近0.3元/千瓦時(shí)之多 ⑤。由于欽州市、防城港市、北海市地理位置相近，港口資源和港口產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式相似，導(dǎo)致港口運(yùn)輸價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，甚至有些企業(yè)為了爭(zhēng)取貨源將價(jià)格壓低至政府規(guī)定的價(jià)格以下。另外，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，為了擴(kuò)大招商引資，地方政府出臺(tái)各種價(jià)格優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠，擾亂了市場(chǎng)規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)秩序。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地方政府不良競(jìng)爭(zhēng)的治理策略

據(jù)調(diào)查，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，由于四個(gè)城市地方政府的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得各地方經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，資源得到充分的開(kāi)發(fā)和利用，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，政府行政效能不斷提高等。但是，地方政府為了在橫向或縱向的經(jīng)濟(jì)利益和政府利益博弈中獲勝，從而開(kāi)展過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡意競(jìng)爭(zhēng)。如，不斷出臺(tái)相關(guān)制度政策，控制物品價(jià)格以及提供各種稅收優(yōu)惠，擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序，違背市場(chǎng)規(guī)律。地方政府不良競(jìng)爭(zhēng)不僅助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義，而且會(huì)破壞地方政府間的合作，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成消極的阻礙作用。對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方政府不良競(jìng)爭(zhēng)的治理，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，建立健全協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管制。由于缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或組織，同時(shí)監(jiān)管的力度較弱，使得地方政府一些不良競(jìng)爭(zhēng)行為得到蔓延和加劇。據(jù)了解，目前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)有規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室，其雖然承擔(dān)協(xié)調(diào)組織的任務(wù)，但實(shí)際上針對(duì)地方政府不良競(jìng)爭(zhēng)行為的協(xié)調(diào)治理力度較弱。建立健全協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，成立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)辦公室，或者成立協(xié)調(diào)專(zhuān)家委員會(huì)或者成立相關(guān)的社會(huì)組織，并賦予協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)真實(shí)的權(quán)力，有針對(duì)性地對(duì)地方政府不良競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行管制和治理。其次，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)各地方政府的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為政府政績(jī)考核的一部分，使得各地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中減少或者避免一些不合理稅收優(yōu)惠和價(jià)格戰(zhàn)。同時(shí)，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可通過(guò)實(shí)地調(diào)研、民意舉報(bào)、媒體等渠道收集不良競(jìng)爭(zhēng)案例，多方位、多渠道、多方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)各地方政府保持科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)活力。

第二，完善制度建設(shè)。目前在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)存在的地方政府不合理的競(jìng)爭(zhēng)行為，一方面的主要原因是由于經(jīng)濟(jì)區(qū)還處于開(kāi)放開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段，規(guī)章制度尚未健全，有些不良或者不法行為尚未得到處理或者處罰，由此導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)行為越來(lái)越激烈，競(jìng)爭(zhēng)方式越來(lái)越多樣甚至出現(xiàn)亂象。針對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)，建議主要從以下兩個(gè)方面完善市場(chǎng)制度。一是完善市場(chǎng)進(jìn)退規(guī)則，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)外來(lái)企業(yè)入園要進(jìn)行企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品類(lèi)型和性質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格等方面進(jìn)行審批，建立一套統(tǒng)一的準(zhǔn)入程序和標(biāo)準(zhǔn)。不管是外地企業(yè)還是本地企業(yè)，地方政府要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，不助長(zhǎng)地方政府壟斷和市場(chǎng)割據(jù)，減少地方保護(hù)主義行為。其二，完善市場(chǎng)交易規(guī)則，遵守市場(chǎng)規(guī)律，建立一套完善的市場(chǎng)交易規(guī)則。地方政府不能通過(guò)行政干預(yù)等手段影響市場(chǎng)公平交易。即使地方政府在經(jīng)濟(jì)利益博弈的格局中，若對(duì)生產(chǎn)要素獲取方式和產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行管理，用規(guī)章制度來(lái)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就會(huì)減少地方政府出臺(tái)各種“零稅收”等違背市場(chǎng)規(guī)律的行為。

第三，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃。2008年，廣西編制了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)城市加上玉林、崇左六個(gè)城市的發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃，但由于經(jīng)濟(jì)區(qū)中主要的四個(gè)城市南寧、北海、欽州、防城港地區(qū)地理位置相近，擁有資源的品種和規(guī)模大體相同，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中對(duì)四個(gè)產(chǎn)業(yè)定位和布局大體相似，各市地方政府在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下發(fā)展產(chǎn)業(yè)，難免會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重復(fù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等現(xiàn)象。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)從2006年開(kāi)始已有近8年的時(shí)間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展形勢(shì)已有很大程度的變化，雖然在2010年時(shí)廣西區(qū)政府提出要在北部灣建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化八個(gè)方面產(chǎn)業(yè)的突破，迅速形成北部灣核心競(jìng)爭(zhēng)能力， 但是，詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局還欠缺。如，南寧市具有第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)水平較高，但工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)不足，在編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)應(yīng)將第三產(chǎn)業(yè)具體包括信息業(yè)、交通服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、金融業(yè)等作為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，同時(shí)利用中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠，加強(qiáng)加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)等第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北海、欽州、防城港都富有港口、海洋資源的優(yōu)勢(shì)，在石油化工、林漿紙、船舶、海洋產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等進(jìn)行合理的分工，有主次有層次地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，從而不僅不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，還會(huì)促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

第四，建構(gòu)地方政府合作機(jī)制。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，構(gòu)建合作型地方政府并不是不讓地方政府的競(jìng)爭(zhēng)存在，而是打破非合作性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。首先，地方政府競(jìng)爭(zhēng)很大程度是為了爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)利益，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益分享機(jī)制是治理地方政府競(jìng)爭(zhēng)的有效手段。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)分工協(xié)作后，再對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行合理分配和協(xié)調(diào)，讓多方享受產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，從而共同謀求更高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。第二，建立政府間“網(wǎng)絡(luò)”合作模式，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屬于落后地區(qū)，地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的觀念和管理方式也相對(duì)落后，從而出現(xiàn)地方政府間狹隘的對(duì)抗型等非合作競(jìng)爭(zhēng)。由于缺乏合作網(wǎng)絡(luò)，許多地區(qū)政府趨向走地方自治的道路，尋求短期利益。應(yīng)構(gòu)建合作“網(wǎng)絡(luò)”機(jī)制，讓地方政府間互通信息、協(xié)商合作，逐步走向合作共贏的道路。最后，構(gòu)建地方政府間橫向合作制度，通過(guò)制定規(guī)范地方政府非合作的競(jìng)爭(zhēng)行為。例如，合作制度包括各地方政府必須按照合作制度的標(biāo)準(zhǔn)履行相應(yīng)的職責(zé)，不履行義務(wù)者將受到一定的懲罰等，通過(guò)制度規(guī)范讓各地方政府不斷地調(diào)整自己的行為，不管在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)或者是環(huán)境保護(hù)、公共物品提供等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，塑造合作共贏的發(fā)展理念，提高經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

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第8篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：高層次；會(huì)計(jì)人才；復(fù)合型

中圖分類(lèi)號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：我國(guó)高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建研究

收錄日期：2012年10月26日

一、我國(guó)高層次會(huì)計(jì)人才需求現(xiàn)狀

我國(guó)財(cái)政部2010年10月11日頒布了《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《人才發(fā)展規(guī)劃》），對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和建設(shè)給予了高度重視。

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)高管?！度瞬虐l(fā)展規(guī)劃》指出，到2020年，我國(guó)要培養(yǎng)900名素質(zhì)高、復(fù)合型、國(guó)際化企業(yè)類(lèi)的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。促進(jìn)大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。更好地幫助企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快中資企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

（二）行政事業(yè)單位高管。行政事業(yè)單位的高管除了需要非常熟悉事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)外，還需要能站在事業(yè)單位戰(zhàn)略的高度，為本單位贏取更多的資源和發(fā)展契機(jī)?！度瞬虐l(fā)展規(guī)劃》指出我國(guó)在注重提高行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理水平的同時(shí)，還應(yīng)該加大高級(jí)會(huì)計(jì)人才的建設(shè)力度。其目標(biāo)為到2015年大型企事業(yè)單位具有國(guó)際業(yè)務(wù)能力的高級(jí)會(huì)計(jì)人才需要新增30，000人，到2020年則在2015年的基礎(chǔ)上再新增30，000人。這樣的舉措將大力提升行政事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師的能力素質(zhì)，進(jìn)一步提高事業(yè)單位現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人。會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人需要具備突出的完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)研究能力，同時(shí)并具有良好的國(guó)際交流能力?！度瞬虐l(fā)展規(guī)劃》制定的目標(biāo)是到2015年具有國(guó)際水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人新增40人；到2020年則在2015年的基礎(chǔ)上再新增60人。重視會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人的培養(yǎng)有著深遠(yuǎn)的意義，這將不僅僅加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國(guó)際上的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，更重要的是能為我國(guó)持續(xù)培養(yǎng)具有國(guó)際水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)高級(jí)人才，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)教育的持續(xù)繁榮發(fā)展。

（四）注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人?！度瞬虐l(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)是到2015年，培養(yǎng)600名具有國(guó)際認(rèn)可度的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師；到2020年則在2015年的基礎(chǔ)上再新增2，000人，并推薦其中大約50名的高端人才到國(guó)際性或區(qū)域性會(huì)計(jì)審計(jì)組織去任職或服務(wù)。

二、完善我國(guó)高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系

由于歷史原因以及現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人才教育體系不完善等，我國(guó)高層次會(huì)計(jì)人才的職業(yè)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化水平以及綜合素質(zhì)都與以上形勢(shì)下對(duì)于會(huì)計(jì)人員的需求有較大的差距，這造成我國(guó)高層次會(huì)計(jì)人才的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下的需求。供給與需求的失衡使得我國(guó)會(huì)計(jì)的可持續(xù)性發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。完善高層次會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)體系已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題，針對(duì)此筆者給出以下建議：

（一）改革高層次會(huì)計(jì)人才繼續(xù)教育體系。鑒于會(huì)計(jì)職業(yè)的重要性以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)高層次會(huì)計(jì)人才的新要求，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善和改革會(huì)計(jì)繼續(xù)教育體系，按照新形勢(shì)下對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)人才的特殊職業(yè)能力要求，來(lái)設(shè)計(jì)和實(shí)施專(zhuān)門(mén)針對(duì)高層次會(huì)計(jì)人才的繼續(xù)教育體系和方法，爭(zhēng)取能為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的高級(jí)會(huì)計(jì)人才，以讓他們更好地發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)管理方面的重要作用。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：第一，構(gòu)建繼續(xù)教育框架體系。我國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合高層次會(huì)計(jì)人才的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置相應(yīng)的課程、更新教學(xué)內(nèi)容、注重教學(xué)方法，使他們及時(shí)更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)；第二，因材施教。在教學(xué)具體實(shí)施的過(guò)程中，不能“一刀切”，應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)人的具體情況采取不同的教育方式，提高每個(gè)人自己的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力；第三，財(cái)政部和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和跟進(jìn)繼續(xù)教育工作的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決其中存在的問(wèn)題，更好地完善繼續(xù)教育體系。

（二）加強(qiáng)高層次會(huì)計(jì)人才在崗培訓(xùn)。會(huì)計(jì)工作本身具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，需要在掌握理論邏輯的基礎(chǔ)上不斷實(shí)踐，才能將會(huì)計(jì)工作做好。所以，企、事業(yè)單位或者政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)注重對(duì)高層次會(huì)計(jì)人才的在崗培訓(xùn)，使他們?cè)诹私庖话闫髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí)，能結(jié)合單位自身的盈利模式和會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)更好地處理相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題，更好地指導(dǎo)未來(lái)的會(huì)計(jì)工作。第一，需要推行以人為本的管理思想，吸引高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，充分尊重人才，不斷開(kāi)發(fā)人才的潛能，促進(jìn)人才的全面發(fā)展；第二，建立良好的培訓(xùn)制度，不斷拓展高層次會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)會(huì)計(jì)的改革和發(fā)展，從多層次和多渠道兩個(gè)方面不斷完善培訓(xùn)制度；第三，改善績(jī)效管理，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一方面改善激勵(lì)機(jī)制，提高高級(jí)會(huì)計(jì)人才的生活質(zhì)量，增加他們的福利，讓他們?cè)诠ぷ髦酂o(wú)后顧之憂(yōu)，同時(shí)注重精神層面的激勵(lì)；另一方面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有競(jìng)爭(zhēng)才有活力，加強(qiáng)他們的危機(jī)感，才能保證高層次會(huì)計(jì)的不斷進(jìn)步；第四，創(chuàng)新招聘和選拔人才機(jī)制，本著不拘一格降人才的理念，看重每個(gè)人的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，而不是學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等外在要素，創(chuàng)造良好的選人和用人制度環(huán)境。

（三）建立科學(xué)的高層次會(huì)計(jì)人才考評(píng)體系。我國(guó)現(xiàn)有的高級(jí)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系是以會(huì)計(jì)考試和兩個(gè)維度組成的，二者均以傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)為主?！吨腥A人民共和國(guó)總會(huì)計(jì)師條例》中明確指出：總會(huì)計(jì)師需要組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等工作，參與本單位重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析和決策過(guò)程。而高級(jí)會(huì)計(jì)師的考評(píng)注重于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的知識(shí)，造成了考評(píng)體系與實(shí)際的任職資格不匹配等問(wèn)題。針對(duì)高層次會(huì)計(jì)人才考評(píng)體系的改革和完善，筆者提出以下建議：第一，考評(píng)體系需要站在企業(yè)戰(zhàn)略層面的高度來(lái)制定，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)中對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)人才的能力和素質(zhì)要求。以及需要對(duì)重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析后給出決策支持信息，所以考評(píng)體系應(yīng)當(dāng)不僅涉及財(cái)務(wù)領(lǐng)域，還要涉及非財(cái)務(wù)領(lǐng)域，并且需要對(duì)戰(zhàn)略決策給予高度關(guān)注；第二，在評(píng)價(jià)體系中注重對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)人才的溝通、決策和領(lǐng)導(dǎo)等管理能力和技能的考察，因?yàn)楦呒?jí)會(huì)計(jì)人才是公司的高級(jí)管理人員和行政指導(dǎo)，在公司整體的管理框架中起著舉足輕重的作用，一定要具備管理方面的技能之后才能更好地勝任工作；第三，注重對(duì)倫理道德的考察，特別是在高級(jí)管理人才的任職資格和能力評(píng)價(jià)體系中，倫理道德因素往往是不可或缺的，因?yàn)樗麄冊(cè)诠ぷ髦袝?huì)因?yàn)闄?quán)力而面臨很多的誘惑。此時(shí)考察他們的倫理道德觀對(duì)他們勝任崗位的可持續(xù)性提供有利的保障。

（四）完善高級(jí)會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)。人才市場(chǎng)給人們提供了人才競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所，它作為人才信息匯總和交流的場(chǎng)所，更重要的是人才資源配置的一種機(jī)制。針對(duì)我國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)的現(xiàn)狀，筆者提出以下建議：第一，加快建立會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)中心。會(huì)計(jì)不同于其他行業(yè)。它對(duì)于人才的誠(chéng)信以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力都有較高的要求，然而實(shí)際情況是目前我國(guó)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的高級(jí)會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)對(duì)人員的信息以及誠(chéng)信記錄進(jìn)行明確的規(guī)范管理。應(yīng)當(dāng)由政府牽頭來(lái)加強(qiáng)這一市場(chǎng)的建立，以更好地完善會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)，對(duì)其市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行更好地服務(wù)、監(jiān)督和管理。所有參與會(huì)計(jì)工作的人員信息都需要經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)的認(rèn)定，并隨時(shí)與用人單位保持信息共享，對(duì)人員的經(jīng)歷信息進(jìn)行及時(shí)的更新。另一方面，市場(chǎng)的規(guī)范也能保護(hù)會(huì)計(jì)人才的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)用人單位脅迫會(huì)計(jì)人員從事違法會(huì)計(jì)行為的現(xiàn)象發(fā)生，從而提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；第二，建立健全會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)的法律法規(guī)體系，給市場(chǎng)正常運(yùn)作提供更好的保障；第三，進(jìn)一步拓寬高級(jí)人才市場(chǎng)的服務(wù)功能，更好地適應(yīng)高級(jí)會(huì)計(jì)人才的信息化、國(guó)際化等趨勢(shì)。

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第9篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文

一、工作推進(jìn)情況

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。為抓好簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)工作的實(shí)施，并按照工作要求，將工作責(zé)任細(xì)化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。

2、理順關(guān)系、分清職責(zé)。認(rèn)真對(duì)各部門(mén)、站所的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單三張清單，明確了該誰(shuí)管、該誰(shuí)做、管那些、做那些、如何管、如何做問(wèn)題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作范圍。

3、整合部門(mén)、優(yōu)化職能。按照各部門(mén)的職能劃分，將原來(lái)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和“七站八所”進(jìn)行了整合，設(shè)立了黨政辦、社會(huì)事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財(cái)政所（“六辦一所”），并在鎮(zhèn)、村設(shè)立了便民服務(wù)中心，將大部分政府服務(wù)功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務(wù)中心隸屬于社會(huì)事業(yè)辦。

4、立足服務(wù)，關(guān)心文教衛(wèi)生工作。建立了中長(zhǎng)期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和扶助制度，各村學(xué)校由政府出資籌建了學(xué)生實(shí)踐園地2畝，各村實(shí)施了“一村一衛(wèi)生站”健全醫(yī)療體系項(xiàng)目。

5、依法行政，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行、嚴(yán)格政策執(zhí)行。建立了重大項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)、村社“一事一議”、“四議兩公開(kāi)”等制度，完善了各類(lèi)惠民富民政策責(zé)任追究、監(jiān)督、評(píng)估等制度，修改了報(bào)告請(qǐng)示、值班值守、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，扎牢制度運(yùn)行的籠子，確保依法行政落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

二、存在問(wèn)題

1、混崗嚴(yán)重、職責(zé)模糊。由于人員不足，有的部門(mén)雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。

2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項(xiàng)難以一次調(diào)整到位，行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng)；

3、放而不松、管而不嚴(yán)。很多審批項(xiàng)目，一再說(shuō)放權(quán)，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事“跑冤枉路”的時(shí)候還是很多，比如一個(gè)貧困學(xué)生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個(gè)單位蓋章，其實(shí)完全沒(méi)有這個(gè)必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政過(guò)多強(qiáng)調(diào)在法的角度上，而很少和基層實(shí)際相結(jié)合，出現(xiàn)脫節(jié)，比如相關(guān)部門(mén)要人提供有效證明，而個(gè)體要提供證明“我是我”卻力不從心；過(guò)多強(qiáng)調(diào)干部依法行政，卻很少?gòu)?qiáng)調(diào)群眾依法維權(quán)，對(duì)群眾不依法的寬容太大。

三、整改措施。