高行發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文
[關鍵詞]轉型；地方本科；專業(yè)發(fā)展；規(guī)劃
[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）08-0020-03
一、引言
我國經(jīng)濟結構的變革，催生了眾多全新的業(yè)態(tài)模式。部分地方本科高校由于辦學定位不準確、人才培養(yǎng)目標不清晰、專業(yè)設置缺乏針對性，導致學生就業(yè)困難，學校無法有效服務行業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展。為提升高校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、培養(yǎng)應用型人才的能力，緊迫需要推動部分普通本科高校轉型發(fā)展。
專業(yè)建設是高等院校發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務，是高等學校建設的核心，是高校辦學定位的具體體現(xiàn)，是提升高校服務區(qū)域經(jīng)濟能力的具體抓手。專業(yè)建設規(guī)劃關系到學校的整體發(fā)展方向和學校的辦學層次、辦學特色。因此，在國家推進部分普通本科高校轉型發(fā)展的大背景下進行專業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究具有現(xiàn)實意義。[1] [2] [3]
二、當前地方本科高校專業(yè)建設現(xiàn)狀
目前，地方本科高校專業(yè)建設凸顯三個重視與三個不足。首先是重視專業(yè)建設與地方、行業(yè)結合，注意加強與地方經(jīng)濟密切結合、自身具有行業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)建設與發(fā)展；其次是重視教學質量工程的建設，以建設特色專業(yè)、專業(yè)綜合改革、卓越工程師計劃等加強專業(yè)內涵建設；再次是重視加強專業(yè)基礎條件建設，實現(xiàn)資源整合。
三個不足，一是學科專業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)勢和特色不突出。專業(yè)之間沒有打破壁壘，無法形成合力，培養(yǎng)復合型、適應經(jīng)濟結構轉型的應用型人才，專業(yè)自身服務行業(yè)及地方經(jīng)濟發(fā)展的能力還有待加強。二是在專業(yè)建設方向與規(guī)模方面，長官意識濃，數(shù)據(jù)分析支撐弱，申報專業(yè)、重點建設專業(yè)、各專業(yè)招生規(guī)模的確定都是校領導決策，而非對專業(yè)對地方、行業(yè)經(jīng)濟支撐、就業(yè)率、第一志愿報名率、現(xiàn)有生師比綜合考慮后的決策。這樣的決策結果往往缺乏科學依據(jù)，必然存在這樣或那樣的問題。三是教師本位思想亟待破除。高校本身的中心應該是學生，專業(yè)設置與建設也必須圍繞學生開展，而不能因人設置專業(yè)，建設專業(yè)。在學校轉型的背景下，教師要有轉型的動力和勇氣。地方本科高校大多師資力量分布不均衡，高水平專業(yè)帶頭人缺乏，教學名師數(shù)量不足、教學團隊建設水平不高。[4]
三、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設計
在地方高校轉型發(fā)展的大背景下設計專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，首先要有明確的指導思想，要全面貫徹黨的教育方針，以服務行業(yè)、服務地方經(jīng)濟建設為指導，遵循高等教育和人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，切實注重行業(yè)企業(yè)、地方企業(yè)對人才的需求，注重對學生職業(yè)素養(yǎng)、技能素質、動手實踐能力和應用能力的培養(yǎng)；構建具有學科專業(yè)特色的人才培養(yǎng)體系，以培養(yǎng)服務生產一線的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才為目標，集中力量辦好行業(yè)（地方）急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)。
專業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確導向，突出特色；專業(yè)發(fā)展建設規(guī)劃要做到定量與定性相結合，確保規(guī)劃可量化、可測評。依托學?，F(xiàn)有的專業(yè)優(yōu)勢及專業(yè)基礎，重點服務國家發(fā)展戰(zhàn)略、地區(qū)與行業(yè)經(jīng)濟升級需要；對專業(yè)建設實行統(tǒng)一領導，充分調動和整合各種資源，從組織上和物質上保障專業(yè)建設的順利進行；進一步優(yōu)化專業(yè)布局結構，打破學科架構壁壘，有助于發(fā)揮跨學科優(yōu)勢的專業(yè)集群，促進教學質量及辦學水平全面提高；通過對專業(yè)課程設置、課程內容進行核心知識點提煉，實現(xiàn)專業(yè)方向根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要進行動態(tài)調整與模塊化組合，努力形成與行業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展相適應的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。[5]具體措施有以下幾個方面。
（一）完善專業(yè)設置論證機制，建立各專業(yè)指導委員會
專業(yè)結構調整是地方高校轉型發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。專業(yè)結構調整要解決的主要問題是如何有效對接區(qū)域、行業(yè)的產業(yè)結構調整與升級。應積極引入行業(yè)、企業(yè)全方位、全過程參與專業(yè)建設、課程設置、人才培養(yǎng)，探索建立行業(yè)企業(yè)、用人單位參與的專業(yè)指導委員會，重點打造專業(yè)集群。圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，對接應用科技人才的需求和國家職業(yè)資格要求設置專業(yè)，建立緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。改造傳統(tǒng)專業(yè)、設計復合型新專業(yè)、建立課程超市，提高復合型技術技能人才培養(yǎng)比重，并將服務同一產業(yè)鏈的關聯(lián)專業(yè)建成專業(yè)集群統(tǒng)籌管理。對接高校所在地區(qū)的支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，適應產業(yè)結構調整和升級需求變化，重點發(fā)展學科專業(yè)集群，在資金投入、招生指標、教師引進、新專業(yè)申報、辦學條件配置等方面向專業(yè)集群傾斜，建成一批規(guī)模大、有特色、優(yōu)勢明顯的支撐性專業(yè)。靈活設置專業(yè)方向，建立行業(yè)和用人單位專家參與的專業(yè)設置論證評議制度，形成根據(jù)社會需求、學校能力和行業(yè)發(fā)展自主設置新專業(yè)的機制。
（二）通過大數(shù)據(jù)分析，規(guī)范專業(yè)建設
如國家發(fā)改委批復了本地區(qū)要建設地鐵的項目，可以預計軌道交通信號與控制等專業(yè)將有人才需求，現(xiàn)有專業(yè)的招生規(guī)模的確定一定是在分析歷年該專業(yè)學生就業(yè)率（說明社會當前需求情況）、第一志愿率（說明該專業(yè)未來預期與社會影響）、生師比等數(shù)據(jù)的前提下，合理確定招生規(guī)模，確保專業(yè)能為地區(qū)、行業(yè)發(fā)展提供數(shù)量合理、具有專業(yè)水平的合格人才。
（三）創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)模式，提升人才適用度
積極開展政產學研合作，打造校外實習基地和產學研合作教育平臺，形成適應行業(yè)、地方需求的應用型人才培養(yǎng)教學模式，建立產教融合、協(xié)同育人的機制，確保專業(yè)鏈與產業(yè)鏈、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程對接，開展專業(yè)與行業(yè)、學業(yè)與職業(yè)對接的應用型人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)創(chuàng)新應用型、技術技能型人才培養(yǎng)。以市場需求、職業(yè)需要為核心，以能力培養(yǎng)為主線，以實踐體系為主體，科學制訂符合應用型人才成長特點的培養(yǎng)方案和課程體系，加強實驗實訓實習基地建設，根據(jù)生產、服務的真實技術和流程構建知識教育體系、技術技能訓練體系和實驗實訓實習環(huán)境。專注培養(yǎng)學生技術技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、整合專業(yè)基礎課、主干課、核心課、專業(yè)技術應用和實驗實踐課。進行課程整合，優(yōu)化課程體系；強化實踐教學，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力；強化素質教育，促進學生全面發(fā)展，大力推進教學方法與課程評價改革，全面推行基于實際應用的案例教學、項目教學和虛擬現(xiàn)實技術應用的教學法，提升人才培養(yǎng)對行業(yè)、企業(yè)崗位需求的適應度。
（四）教學信息化建設助力專業(yè)發(fā)展
推進優(yōu)質教學資源共建共享。加快信息技術與教學的融合。推進數(shù)字化校園建設，全面實現(xiàn)教學、科研、管理、服務和文化建設的網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化，充分利用信息技術加速實現(xiàn)各種優(yōu)質教育資源的集成共享。加強網(wǎng)上教學平臺和教學資源庫建設，完善數(shù)字化教學支持、使用、評價等服務系統(tǒng)，促進信息技術與教學的深度融合，推進基于網(wǎng)絡教學的人才培養(yǎng)模式和教學內容、教學方法的改革，分學科專業(yè)大類建設滿足學生自主學習需要、能提供全方位學習支持和服務的網(wǎng)上教學平臺和教學資源庫。構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型環(huán)境。通過信息技術應用，推進專業(yè)建設水平提升。
四、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的保障措施
為保障專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實與實施，必須從健全制度建設、加強制度創(chuàng)新、提升專業(yè)能力、建設師資隊伍四個方面入手，這樣才能確保專業(yè)規(guī)劃的順利執(zhí)行。
（一）健全專業(yè)建設管理體制
為加強學院對學科專業(yè)建設的統(tǒng)一領導，可成立學校專業(yè)建設領導小組及其辦公室，有效地調動人財物等資源為專業(yè)建設服務，落實和監(jiān)督專業(yè)建設經(jīng)費的使用和管理，做好專業(yè)建設的檢查評估工作。對專業(yè)建設所涉及的人才培養(yǎng)與專業(yè)建設、團隊建設、科學研究、實驗室與圖書設備建設等工作，學校將統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，相關職能部門密切配合與協(xié)作，將其作為一項系統(tǒng)工程來抓。
（二）加強專業(yè)管理制度創(chuàng)新
建立特色專業(yè)的遴選及專業(yè)評估制度。制定專業(yè)建設評估指標體系及考核、驗收辦法，加大對專業(yè)建設中期檢查、評估和成效驗收工作的力度。滾動建設，引入競爭機制，強化過程管理和目標管理。探索建立專業(yè)預警、評估與退出機制。建立健全一整套較為科學完善的專業(yè)管理規(guī)章制度和高效運行機制。專業(yè)建設管理實行校、院兩級管理，明確管理職責。建立和完善各項有關專業(yè)建設的管理辦法和規(guī)章制度，實現(xiàn)專業(yè)管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。
（三）提升專業(yè)應用，服務創(chuàng)新能力建設
更新教育觀念，以推進地方高校轉型發(fā)展為方向，形成體現(xiàn)素質教育和創(chuàng)新教育要求、注重個性發(fā)展、主動適應建材行業(yè)和地方社會經(jīng)濟發(fā)展需要的應用型本科人才培養(yǎng)模式。積極開展科技服務和應用性創(chuàng)新活動，把學科專業(yè)平臺，建設成為區(qū)域和行業(yè)的科技服務基地、技術創(chuàng)新基地。加強產業(yè)技術技能積累，促進先進技術轉移、應用和創(chuàng)新，確保專業(yè)建設引領行業(yè)與技術進步。
（四）加強“雙師雙能型”教師隊伍建設
通過教師的雙向流動實現(xiàn)“雙師雙能型”教師隊伍建設。調整教師結構，探索改革教師聘任制度和評價辦法，積極引進行業(yè)公認專才，聘請企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設帶頭人，擔任專兼職教師。有計劃地選送教師到企業(yè)接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉。通過教學評價、績效考核、職務（職稱）評聘、薪酬激勵、校企交流等制度改革，增強教師提高實踐能力的主動性、積極性。有計劃選派中青年學者到國內外一流大學做訪問學者；加強學科梯隊建設，改善師資隊伍的年齡結構、學緣結構，力爭形成一批高水平的教學團隊和科研創(chuàng)新團隊。
五、結束語
要全面落實《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，提升地方高校服務行業(yè)、地方經(jīng)濟轉型發(fā)展的能力，地方高校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設計是一個很好的切入點與具體行動的抓手。它架構了滿足社會需要的專業(yè)結構及相關的人才培養(yǎng)模式，提高了人才培養(yǎng)的適應度，提升了社會對人才的滿意度，增強了學生對專業(yè)的認可度，能更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，使地方高校真正實現(xiàn)轉型發(fā)展的目標。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 郎耀秀，鄧維安，鄧琴.基于服務地方的新建本科院校學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究[J].福建論壇，2011（4）：112-114.
[2] 高小泉.基于產業(yè)集群的高職院校專業(yè)布局規(guī)劃[J].教育與職業(yè)，2014（32）：15-17.
[3] 熊鷹.理工類院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展研究――以長沙理工大學為例[J].大學教育，2013（3）：67-68.
第2篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文
【關鍵詞】行業(yè)信息化發(fā)展信息技術
目前，通信信息產業(yè)作為我國社會經(jīng)濟和發(fā)展的戰(zhàn)略性、支柱性、先導性產業(yè)，是我國經(jīng)濟發(fā)展和加速行業(yè)信息化發(fā)展的堅實基礎，也是構建社會主義和諧社會的有力支撐。加速行業(yè)信息化發(fā)展，并做好通信信息技術保障將是世界各國提高核心競爭力的必然選擇。
一、行業(yè)信息化的重要意義
信息化在目前社會發(fā)展中越來越被重視，信息化具有極強的創(chuàng)新性、廣泛的滲透性和有力的帶動性，并且具有綠色和可持續(xù)發(fā)展的特性，能夠產生較高的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。加快行業(yè)信息化發(fā)展，不僅對相應行業(yè)自身的發(fā)展具有強大的推動作用，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展也具有重要的意義。
1.1加快行業(yè)信息化，是行業(yè)自身發(fā)展的內在要求
近年來，隨著對信息化發(fā)展的重視，越來越多的大公司、上市企業(yè)信息化建設的基礎設施、核心業(yè)務應用系統(tǒng)以及綜合信息管理系統(tǒng)等達到了國內先進水平或接近世界先進水平，基本上在企業(yè)內部實現(xiàn)了信息化管理，并不斷朝著整個行業(yè)信息化發(fā)展，并逐步向共享、協(xié)同轉變，逐步建成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。在銀行、證券等行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了高度的信息化，信息化的實現(xiàn)也提高了這些行業(yè)的辦事效率。在其他行業(yè)，如會計師事務所的信息化程度還較低，這與處在信息化大環(huán)境下執(zhí)行審計業(yè)務的現(xiàn)狀越來越不相適應，因此加快行業(yè)信息化發(fā)展，不斷完善通信信息技術保障，是提高行業(yè)重復監(jiān)管、提高行業(yè)創(chuàng)新性、提高行業(yè)辦事效率等的有效途徑。
1.2加快行業(yè)信息化，是行業(yè)跨越式發(fā)展的重要推動力
目前，我國正處在產業(yè)優(yōu)化升級的關鍵階段，加快行業(yè)信息化發(fā)展將能促進傳統(tǒng)產業(yè)產生跨越式發(fā)展。信息化把傳統(tǒng)業(yè)務零散的部分進行整合、提升、再造，從而促進行業(yè)的跨越式發(fā)展。在競爭越發(fā)激烈的信息時代，必須樹立信息化武裝行業(yè)整體的意識，充分集中行業(yè)的意志、資源，高點、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，形成信息化對行業(yè)進行管理和服務的觀念，以行業(yè)信息化來帶動、推進行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為行業(yè)走向國際提供巨大的推動力量。
二、抓好行業(yè)信息化整體發(fā)展規(guī)劃和頂層設計
2.1明確行業(yè)信息化的目標
加快行業(yè)信息化發(fā)展，必須明確行業(yè)信息化的目標。以“提高相應行業(yè)競爭力、實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展、行業(yè)服務實現(xiàn)零距離、走在世界行業(yè)第一梯隊”為目標。實現(xiàn)這一目標，需做好以下兩個方面。一、對行業(yè)內部進行集成，實現(xiàn)內部信息互聯(lián)互通，資源共享，建成統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，從而有效支撐行業(yè)跨越式發(fā)展；二、推動信息化基礎建設，將行業(yè)的核心業(yè)務納入行業(yè)信息化工作的重點，促使核心業(yè)務、綜合管理等方面達到國際國內行業(yè)先進水平。
2.2堅持兩項原則
加速行業(yè)信息化發(fā)展，要堅持以下兩個原則。一、保證信息化在實際應用中的實用性，同時也要對行業(yè)發(fā)展具有前瞻性和超前性，能夠對行業(yè)信息化發(fā)展進行戰(zhàn)略性設計。二、堅持信息化建設的系統(tǒng)性和規(guī)范性。提升相關系統(tǒng)的兼容性、實現(xiàn)信息共享，同時促進各地行業(yè)信息化發(fā)展的平衡，將行業(yè)信息化建設貫穿到理論研究、人才培養(yǎng)，以及系統(tǒng)設計、開發(fā)、應用、制度和機制建設之中。
三、做好通信信息技術保障
通信信息技術保障要依托安全應急工程中心，在行業(yè)信息化的過程中，對行業(yè)安全應急信息產品和裝備的研究開發(fā)和技術創(chuàng)新要加大力度，建立相應的技術保障體系。同時進一步建立健全中心的安全應急管理和響應機制，探索安全應急常態(tài)化的運維體系，強化安全應急保障能力的建設。
四、結語
加快行業(yè)信息化發(fā)展，是行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，同時也是增強行業(yè)核心競爭力，營造良好的行業(yè)環(huán)境，促進行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，進入行業(yè)國際前列的重要途徑和迫切需要。我們需要樹立行業(yè)信息化意識，以信息化的建設帶動行業(yè)持續(xù)、健康和跨越發(fā)展，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出行業(yè)更大的貢獻。
參考文獻
第3篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文
以規(guī)劃帶動行業(yè)發(fā)展
新聞出版信息化“十二五”時期發(fā)展的總體目標是：到2015年，建成網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源整合共享、業(yè)務有效協(xié)同、兩化深度融合、標準體系完備的新聞出版信息化新格局，實現(xiàn)信息資源開發(fā)利用力度明顯加大，行政管理、公共服務、改革發(fā)展和“走出去”信息化水平顯著提高，信息化對新聞出版業(yè)的牽引推動作用明顯增強，新聞出版信息化建設進入全面、協(xié)調、可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。根據(jù)這個總體目標，2013年我們將進一步明確任務與責任，重點做好以下幾個方面的工作。
以頂層設計為前提，分步落實整合任務。信息化建設應該站在新聞出版行業(yè)全局的高度進行統(tǒng)籌規(guī)劃。新聞出版總署黨組已經(jīng)明確提出加強對行業(yè)信息化建設的規(guī)劃、引導，是提高新聞出版行政管理水平、推動新聞出版改革發(fā)展的迫切要求。我們應該清醒地認識到信息化工作的重要地位，做好整體規(guī)劃與總體布局，及時調整思路，明確發(fā)展目標，科學制定規(guī)劃，保證新聞出版信息化建設的系統(tǒng)化、集約化、應用平臺化和服務整體化，扎扎實實地推進新聞出版信息化建設。
以資源整合為手段，共建共享信息資源。新聞出版業(yè)是中國最主要的信息資源產業(yè)，為了使全行業(yè)的信息資源在更大程度上得到綜合利用，形成規(guī)模效益，就應該建立以政府為主導、新聞出版單位共同參與建設的機制，全面整合新聞出版信息資源，最大限度地進行信息資源開發(fā)利用。2013年，我們要重點整合新聞出版信息資源，把對行業(yè)基礎數(shù)據(jù)、內容資源數(shù)據(jù)、政務信息數(shù)據(jù)的整合作為規(guī)劃建設的重點，實現(xiàn)行業(yè)資源的優(yōu)化配置與互聯(lián)互通。
以行業(yè)需求為導向，深化應用促進發(fā)展。以需求為導向、以應用促發(fā)展是信息化建設的根本需求。新聞出版信息化建設也應該以行業(yè)發(fā)展的實際需求為導向，實現(xiàn)信息技術與行業(yè)管理、業(yè)務應用的深度融合，使業(yè)務管理與信息化建設形成良性互動，從整體上提高行業(yè)信息化綜合應用水平，提升信息化的支撐和引領能力，探索信息技術應用、服務于新聞出版業(yè)的科學發(fā)展模式。2013年，我們將繼續(xù)深化應用，用現(xiàn)代的管理理念、管理模式和管理技術為新聞出版業(yè)實現(xiàn)全面信息化管理提供更完善的解決方案，使新聞出版業(yè)在提升企業(yè)競爭力的同時獲得最大的經(jīng)濟效益與社會效益。
以項目提升產業(yè)實力
2013年，我們會集中優(yōu)勢資源，建設一批帶動性強的示范項目和重大工程，扶持一批新聞出版信息化示范企業(yè)，通過發(fā)揮典型的引領示范和輻射帶動作用，為行業(yè)推進信息化建設提供樣板。同時，應該加強對不同層級、不同領域、不同地區(qū)信息化工作的分類指導，促進新聞出版業(yè)信息化全面協(xié)調發(fā)展。
加快電子政務發(fā)展，提高行政服務水平。信息化建設是政務工作的支撐體系，要使權力公開、透明、陽光運行，提高行政效能，必須借助信息化手段?！笆晃濉币詠?，國家版權監(jiān)管平臺（一期）、書號實名申領信息系統(tǒng)、全國圖書在版編目系統(tǒng)已投入運行，新聞出版行業(yè)監(jiān)管和服務信息系統(tǒng)（OA二期）、網(wǎng)絡出版監(jiān)管系統(tǒng)（一期）工程等項目進入驗收階段；農家書屋工程信息管理系統(tǒng)、國家版權監(jiān)管平臺（二期）、出版物進口管理平臺等投入建設；總署門戶網(wǎng)站、國家版權局門戶網(wǎng)站、中國掃黃打非網(wǎng)、中國記者網(wǎng)、中國農家書屋網(wǎng)等完成建設并投入使用。
通過信息化平臺建設，可以實現(xiàn)新聞出版行政管理部門與行業(yè)、公眾的雙向互動，更好地接受社會監(jiān)督，提升行政服務水平與能力。2013年，總署將根據(jù)“三網(wǎng)”（政務內網(wǎng)、政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）“三庫”（基礎庫、政務庫、內容庫）“三平臺”（公共服務、市場監(jiān)管、政務管理）的總體框架建設“新聞出版電子政務綜合平臺”。該平臺將對總署各主要業(yè)務進行整合，同時將新聞出版政務網(wǎng)、國家電子政務網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)進行鏈接，實現(xiàn)新聞出版電子政務“統(tǒng)一進口，統(tǒng)一出口，統(tǒng)一平臺”。平臺建成后，所有總署已建、在建和擬建的系統(tǒng)都將得到整合，各署管網(wǎng)站也將與地方省局網(wǎng)站、署直單位網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站、新聞出版單位網(wǎng)站實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。以新聞出版為主體的多維度、立體化政府網(wǎng)站體系將逐漸建立，全行業(yè)“一個平臺、一張網(wǎng)”的建設目標將逐步實現(xiàn)。
抓好重大工程建設，提升產業(yè)整體實力。十提出要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實施國家科技重大專項，總署也計劃在2013年繼續(xù)建設一批行業(yè)性示范工程，通過工程成果的推廣，解決行業(yè)發(fā)展中面臨的一系列瓶頸問題，加快行業(yè)信息化發(fā)展的步伐。目前，有兩大工程已經(jīng)提上日程。一是“新聞出版信息資源庫”。數(shù)據(jù)庫建設是各個行業(yè)信息化建設的基礎，也是信息化實現(xiàn)行業(yè)應用的具體體現(xiàn)。建設新聞出版信息資源庫，可以規(guī)范數(shù)據(jù)存儲、管理、交換、與應用，為政府行政監(jiān)管、行業(yè)產業(yè)鏈應用、社會公共服務提供信息支撐；二是“出版發(fā)行信息服務云平臺”。建設出版發(fā)行信息服務云平臺這一信息中盤，可以實現(xiàn)產業(yè)鏈上下游信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，可以推動出版領域物聯(lián)網(wǎng)建設。同時，通過推動全國新華書店信息平臺、賣場平臺、物流平臺以及服務支持平臺等有機鏈接，可以實現(xiàn)新華書店“一網(wǎng)通”，從而為讀者提供書目信息服務，為企業(yè)經(jīng)營提供市場信息，為總署進行行業(yè)宏觀調控提供決策依據(jù)。目前，新聞出版總署已經(jīng)出臺的《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》中，重點工程項目一共有31項，而其中與科技、信息化、數(shù)字出版密切相關的就有17項，《新聞出版業(yè)科技“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》、《數(shù)字出版“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃中，也有很多與信息化相關的項目，這些都是2013年總署準備下大力氣抓好的重大工程建設。
引導優(yōu)勢項目落實，借力發(fā)展帶動全局。目前，從國家層面進行的重大工程項目建設已經(jīng)有很多，如科技部的國家科技支撐計劃；科技部、財政部、及有關部門主導的國家文化科技創(chuàng)新工程；財政部的其他相關重大項目；還有總署的重大科技工程改革發(fā)展項目庫等，其項目建設成果會在行業(yè)內做示范推廣。
2012年，總署把負責重大科技工程遴選、立項、監(jiān)督管理與示范推廣的新聞出版總署重大科技工程項目領導小組辦公室的職能進行了調整，信息中心負責研發(fā)與管理，在此，我們呼吁廣大新聞出版單位積極申報。除了國家的項目以外，各省還有一些文化宣傳方面的發(fā)展資金，新聞出版單位，尤其是各地的大型出版?zhèn)髅郊瘓F、報業(yè)集團，可以努力爭取。這樣多渠道并舉、多條腿走路，新聞出版重大項目建設就能借力發(fā)展，帶動全局。W
第4篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文
關鍵詞：哈爾濱市道路 運輸業(yè) 結構調整
1哈爾濱市道路運輸業(yè)結構調整應遵循的基本原則
1．1堅持發(fā)展的原則
發(fā)展是硬道理。哈爾濱道路運輸業(yè)的結構調整不應停留在現(xiàn)有的這些道路運輸企業(yè)調整范圍之中，而是應該以加快行業(yè)發(fā)展是結構調整的出發(fā)點和根本目標的角度出發(fā)。必須在保持行業(yè)發(fā)展的前提下著手行業(yè)結構的調整，用發(fā)展的方法解決結構調整中出現(xiàn)的問題，以發(fā)展為主題，在發(fā)展中調整，在調整中發(fā)展。
1．2堅持以市場_需求為導向的原則
在研究和預測道路運輸市場需求變化及發(fā)展趨勢的基礎上，重點發(fā)展市場有需求而又供給不足的運輸服務形式，努力適應市場需求多層次、優(yōu)質化和不斷發(fā)展的需要，同時通過調整供給結構，創(chuàng)造新的需求，拓展道路運輸新的發(fā)展領域和空間。
1．3堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則
重點培育實力雄厚、競爭力強的全國性和區(qū)域性的大型、特大型汽車運輸企業(yè)集團，提高產業(yè)集中度；放開搞活中小型汽車運輸企業(yè)并弓J導其向“專、精、特、新”方向發(fā)展。
1．4堅持以企業(yè)為主體的原則
企業(yè)是市場的主體，加快結構調整必須堅持政企分開，充分調動企業(yè)的積極性，進一步轉變經(jīng)營理念、深化企業(yè)改革、推進科技進步，促進企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路，帶動行業(yè)結構調整。
1．5堅持發(fā)揮道路運輸優(yōu)勢的原則
要以有利于充分發(fā)揮道路運輸機動靈活、覆蓋城鄉(xiāng)、可以實現(xiàn)“門到門”運輸以及可為其他運輸方式提供可靠的集疏運銜接服務等特點和優(yōu)勢為出發(fā)點，揚長避短，有重點、有方向地進行結構調整，切實提高本行業(yè)的競爭能力。
1．6堅持因地制宜的原則
要根據(jù)哈市以松花江為界的江北、江北縣域和行政區(qū)域內各區(qū)工礦企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際情況，在實施行業(yè)結構調整時，堅持從實際出發(fā)，體現(xiàn)地區(qū)差別，因地制宜，不搞“一刀切”。
2道路運輸業(yè)結構調整的保障措施
2．1制定道路運輸發(fā)展規(guī)劃，加強運輸市場宏觀調控
道路運輸發(fā)展規(guī)劃是指導道路運輸業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要依據(jù)。哈爾濱市交通主管部門可以按照交通部確定的道路運輸業(yè)結構調整的原則和要求，結合當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展和道路運輸市場的實際，深入基層調查研究，廣泛聽取各方面的意見，認真分析道路運輸發(fā)展過程中存在的問題，科學地預測行業(yè)發(fā)展趨勢，在此基礎上，盡快制定適應哈市的道路運輸發(fā)展規(guī)劃，并要將其納入當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃一并組織實施。要充分利用已建成的高速公路網(wǎng)，抓緊發(fā)展現(xiàn)代化的主干線快速客貨運輸系統(tǒng)，同時要根據(jù)公路網(wǎng)的建設規(guī)劃，在區(qū)域公路網(wǎng)形成之前，做好區(qū)域道路運輸發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
2．2加強法制建設，強化行業(yè)管理
完善的道路運輸法律法規(guī)是經(jīng)營者依法經(jīng)營、管理者依法行政的可靠保障。要切實加快立法步伐，建立健全道路運輸法規(guī)體系，為國家提供可靠的法律依據(jù)，力爭早日形成以國家統(tǒng)一的《道路運輸法》為龍頭、《道路運輸條例》等全國性和地方性法規(guī)為補充、部門規(guī)章相配套的道路運輸法規(guī)體系，使道路運輸業(yè)的發(fā)展和行業(yè)管理納入法治的軌道，確保道路運輸業(yè)的結構調整順利進行。
2．3加強政策理論研究，促進行業(yè)技術進步
道路運輸經(jīng)濟理論和發(fā)展政策是指導行業(yè)健康發(fā)展的依據(jù)。要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強道路運輸對經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用以及與其他運輸方式的關系等課題的研究，進一步豐富和完善道路運輸經(jīng)濟理論，同時要聯(lián)系哈市的實際，加強道路運輸發(fā)展政策的研究，為道路運輸?shù)陌l(fā)展提供科學的理論依據(jù)和切實可行的政策保障。
建立以運輸企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加強對快速客貨運輸組織、物流系統(tǒng)及相關管理技術以及汽車節(jié)能和環(huán)保技術等的研究，以信息化帶動運輸現(xiàn)代化，逐步形成有利于科技成果轉化的機制，加快道路運輸科技成果轉化為生產力的步伐，提高科技進步對道路運輸業(yè)的貢獻率，為結構調整和行業(yè)發(fā)展提供強大的動力。
2．4加強職業(yè)培訓教育，提高行業(yè)隊伍素質
第5篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文
為積極響應國家局提出的要“工商互動、協(xié)同營銷”、“在培育重點骨干品牌方面下功夫求突破”的指示精神，進一步落實行業(yè)“完善體制機制，優(yōu)化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平”的主要任務和“按客戶訂單組織貨源”工作的要求，全力打造“中國煙草·江蘇”這一商業(yè)品牌，實現(xiàn)工商企業(yè)的共同發(fā)展，特制定本意見。
一、工商協(xié)同營銷的目標
工商協(xié)同營銷是新階段提升行業(yè)綜合競爭力的客觀需要，也是新型工商關系的發(fā)展的新內涵。工商協(xié)同就是著眼于工商一體化運作，工商共同面向市場、面向客戶，提高供應鏈運作效率和運作水平而開展的各項營銷協(xié)同工作，其目標是堅持市場化取向，優(yōu)化資源配置，提高整體運行效率，增強培育品牌能力，謀求工商企業(yè)共同發(fā)展，提升總體競爭實力。
二、工商協(xié)同營銷的原則
1、工商攜手，共同提高行業(yè)總體競爭實力原則。
2、工商一體，共同面向市場、面向客戶的原則。
3、資源共享，工商共同發(fā)展的原則。
4、“創(chuàng)商業(yè)品牌戰(zhàn)略”原則。
三、工商協(xié)同營銷的內容
根據(jù)__煙草品牌發(fā)展規(guī)劃，與工業(yè)企業(yè)強化四個方面協(xié)同，幫助工業(yè)企業(yè)提供品牌擴張，為兩個“十多個”脫穎而出營造良好的氛圍。
1、品牌營銷協(xié)同。每年至少召開2次工商協(xié)同營銷懇談會，邀請工業(yè)企業(yè)營銷中心經(jīng)理以上領導參加，每年2次赴重點工業(yè)企業(yè)進行互動交流，共商品牌培育規(guī)劃，每年召開2次品牌培育總結會，向駐地代表通報年度品牌培育情況。同時面對所有工業(yè)企業(yè)提供：
（1）每年訂貨會前向工業(yè)企業(yè)提供品牌發(fā)展規(guī)劃；
（2）提供工商雙方共同探討品牌發(fā)展的溝通平臺；
（3）提供品牌分類、評價、引入和退出機制；
（4）提供重點品牌競爭力分析、零售客戶調查、消費群體細分等市場報告；
（5）新品牌上市前調研。為新品引進前提供該價位卷煙市場容量、市場份額、市場消費趨勢、市場評吸等市場調查報告；
（6）制訂新品牌營銷方案。工商共同確定營銷方案并明確兩個隊伍分工，做好對零售客戶重點推介、引導品牌出樣、明碼標價、銷售指導等工作，在新產品培育半年內，定期向工業(yè)企業(yè)提供品牌進貨面、進貨量、品牌培育進度和市場評估報告；
（7）注重對老品牌維護。對品牌根據(jù)市場環(huán)境的變化，及時調整營銷策略，并及時告知工業(yè)企業(yè)，向工業(yè)企業(yè)提供各自關注的品牌消費趨勢調研報告；
（8）協(xié)同工業(yè)企業(yè)做好重點品牌監(jiān)測，關注品牌生命周期。
2、市場信息協(xié)同。為工業(yè)企業(yè)提供以下市場信息：
（1）基礎信息。為工業(yè)企業(yè)提供社會人口、經(jīng)濟產業(yè)、gdp、人均可支配收入等宏觀信息、零售戶數(shù)、卷煙銷售市場情況等信息；
（2）品牌信息。卷煙和品牌購銷存信息、品牌進貨面分析、月度、半年和年度預測；
（3）消費者信息。幫助工業(yè)企業(yè)調查消費者信息；
（4）建立定期磋商機制。每年兩次走訪重點貨源基地，對品牌的歷史銷售情況及目前市場地位進行分析，并提供協(xié)同營銷建議；
（5）建立工業(yè)企業(yè)駐地代表座談會。工商營銷隊(來源：文秘站 ）伍召開各種形式懇談會，就品牌培育過程中需雙方共同解決的問題、工業(yè)企業(yè)品牌整合情況、貨源供應情況、公司近期重點培育對象等方面進行交流。
3、促銷服務協(xié)同。
（1）前期配合。配合工業(yè)企業(yè)提供重點品牌的促銷方案，幫助工業(yè)企業(yè)進行促銷方案上報；
（2）過程服務。根據(jù)要求實施促銷管理，對促銷過程進行監(jiān)督，確保促銷工作全部到位；
（3）結果反饋。評估促銷活動和實施效果，并反饋工業(yè)企業(yè)，提出促銷成果評價報告。
4、營銷隊伍協(xié)同。明確工商兩支隊伍的分工與協(xié)作，實現(xiàn)協(xié)同培育品牌思想的統(tǒng)一，__煙草營銷隊伍工作重點為關注零售客戶，工業(yè)企業(yè)工作重點關注消費者，工業(yè)要突出品牌的核心價值、主導規(guī)格、具體消費取向與風格特色等，要協(xié)同__煙草制訂品牌培育規(guī)劃與市場投放策略；工業(yè)營銷團隊要在研究目標市場的基礎上清晰企業(yè)定位和品牌定位，搞好市場規(guī)劃；研究競爭者的優(yōu)勢和缺陷，發(fā)現(xiàn)市場機會并快速反應；研究零售業(yè)態(tài)的變化，協(xié)助__煙草客戶經(jīng)理做好品牌陳列；關注自己品牌動銷情況和庫存，協(xié)助__煙草搞好需求預測，及時為市場提供有效貨源；傳播企業(yè)文化和品牌文化，引導消費培養(yǎng)目標消費群體。__煙草要突出重點骨干品牌的市場培育、消費引導、經(jīng)營戶推介及品牌傳播等，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的作用準確分析品牌和市場變好，搞好責任市場的發(fā)展規(guī)劃；發(fā)現(xiàn)市場的真實需求和市場潛在機會，為工業(yè)提供及時準確的市場信息；建立科學的市場分析預測模型，多緯度進行市場預測；為工業(yè)定單生產提供準確的信息支持；協(xié)同工業(yè)落實品牌培育規(guī)劃與市場投放策略，真正發(fā)揮好工商互動協(xié)同營銷培育品牌不可替代的作用。
四、工商協(xié)同營銷的評價內容
工商企業(yè)共同的評價指標包括：信息傳遞的及時性、準確性、有效性， 需求預測準確率，協(xié)議履約率。商業(yè)企業(yè)應著重在品牌競爭公平性、品牌培育支持力度、信息共享程度、對工業(yè)企業(yè)營銷代表工作的支持程度等方面進行評價。工業(yè)企業(yè)應著重在產品質量、訂貨滿足度、發(fā)貨及到貨的及時性、準確性，品牌發(fā)展規(guī)劃、品牌培育計劃、品牌促銷策略的合理性等方面進行評價。雙方進行相互評價時要客觀公正，以達到做好工商協(xié)同工作的目的。
五、工商協(xié)同營銷的保障
工商協(xié)同能真正落實到位，最重要的是有組織和機制上的保障。為達成這一目標，要創(chuàng)新機制、健全組織、完善流程、形成規(guī)范。要根據(jù)協(xié)同總體目標和企業(yè)實際，努力實現(xiàn)協(xié)同營銷的機制創(chuàng)新，不斷探索協(xié)同營銷的實現(xiàn)途徑和方法。要注重建立健全協(xié)同組織，明確協(xié)同職責，確保協(xié)同營銷的實施落實。要總結和完善協(xié)同營銷的各類流程，特別是品牌培育流程，以流程落實協(xié)同戰(zhàn)略，規(guī)范、固化協(xié)同措施，形成協(xié)同長效機制。制定和完善工商協(xié)同營銷的相關規(guī)范，注重標準統(tǒng)一和推廣，不斷把工商協(xié)同營銷引向深入。
1、建立協(xié)同組織機構。在開展這項工作中，要健全組織，做到定人、定崗，建立時間進度表，切實保證這一工作向深度推進、廣度拓展。
2、建立工商協(xié)同機制。著力建立公開、公平、公正的工商協(xié)同機制，公開品牌培育標準、業(yè)務流程和操作辦法，工商共同進行品牌規(guī)劃、品牌促銷、品牌維護、品牌評估，實現(xiàn)人力、信息、品牌等資源共享。
第6篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文
【關鍵詞】新建高校;行政秘書;隊伍建設
行政秘書作為二級機構辦公室的窗口，已成為新建本科院校不可或缺的崗位，作為學院(系部)日常行政事務的管理者，行政秘書要肩負參與政務、管理事務、溝通上下、協(xié)調左右、聯(lián)絡內外的責任，其工作能力與綜合素質直接關系到學院行政管理的質量與效能。行但隨著高等教育大眾化、市場化、信息化，我國新建高校普遍存在建校和升級的時間短，資源緊張等問題，往往把主要精力放在師資隊伍的培養(yǎng)或教學基礎設施的建設上，而忽視了教學管理隊伍建設。目前新建高校行政秘書隊伍建設還存在諸多問題。必須正確認識這些問題，并提出行之有效的對策，才能提升高校的社會形象，推進高校秘書隊伍建設從而適應快速發(fā)展的高等教育的需要。
一、 新建高校行政秘書隊伍建設的現(xiàn)狀
1、服務意識不強，業(yè)務素質不高
新建高校行政秘書工作量大面廣，責任重，要求高，不僅要處理辦公室業(yè)務，還有會務安排、協(xié)調、監(jiān)督等工作。特別是有些人片面的認為，高校行政秘書在高校里地位低，待遇低，工作任務重，每天都是在做一些“婆婆媽媽”的事情，沒有什么前途，于是在工作中消極應付，往往是“做一天和尚撞一天鐘”、“身在曹營心在漢”。加之，用于業(yè)務學習和理論思考的時間常常被繁雜的行政事務擠占，沒有時間潛心于理論學習和研究。因此，相當一部分行政秘書缺乏管理專業(yè)知識、技能的訓練，許多人仍停留在就事論事解決問題的經(jīng)驗管理水平。另外，有相當數(shù)量的人從事行政工作，卻沒有從感情上把它當作甘心為之奉獻的事業(yè)，而只是作為自己的鐵飯碗。有的人雖然學歷高而面對最基本的文字處理和信息交流工作，由于學科背景和專業(yè)的局限，也很難從容應對，在工作中常常墨守成規(guī)，任憑自己感覺做事。
2、領導不夠重視，隊伍結構不合理
新建高校普遍存在著重教學、輕管理的現(xiàn)象。由于對新建高校行政秘書隊伍建設的重要性認識不足，在相當長的時間里，認為行政秘書是事務性工作，可替代性很強，人員配備上隨意性較大，人員來源構成復雜。行政秘書主要由以下三部份人組成:一是學校為了優(yōu)化教師隊或者是減少其他崗位調配過來的人員，使得專業(yè)不對口。二是引進高層次人才的隨調人員。三是近兩年來各個高校新進的人員能夠走上講臺的必須是博士學位，而有不少碩士畢業(yè)生為了有一個所謂的“鐵飯碗”硬是擠進來充當了非主體系列人員。這些人員構成中學歷不對稱，職稱不對稱。加之，工作業(yè)績難以衡量，往往是干好了也沒人知道，失誤了會受到領導的批評和教師的指責，不少人片面的認為秘書職業(yè)發(fā)展前景差，新建高校的此種做法嚴重影響了行政秘書隊伍的健康發(fā)展，并在某種程度上導致了行政秘書隊伍結構的不合理性。
二、加強行政秘書隊伍建設的措施
1、樹立創(chuàng)新服務意識，重視業(yè)務能力培養(yǎng)
第一，政秘書要充分認識行政秘書工作的意義，要認識到行政秘書工作雖然苦，但是很光榮的。要樹立工作自豪感和自信心，做到干一行，愛一行，精一行，鉆一行。高校行政秘書應當樹立良好的服務意識。不僅要做到“你交我辦”，更要加強對問題的預見性、處理問題的主動性，提高服務質量。第二，增強業(yè)務素質和創(chuàng)新意識?，F(xiàn)代社會是知識和信息社會，高校行政秘書要適應社會發(fā)展，就必須具備深厚扎實的業(yè)務功底，擴大知識面，完善知識結構，勤于學習，善于思考，勇于實踐。尤其在當今數(shù)字化、網(wǎng)絡化的信息時代，更要加強對高新技術的學習和應用，提高工作效。第三，由傳統(tǒng)的被動處理事務性工作向創(chuàng)新工作方式轉變。要解放思想，不斷增強創(chuàng)新意識、實效意識、質量意識和開放意識;要善于當高參、謀大事、顧全局，為領導提供高質量的服務;要以開闊的視野，全方位，多角度地審視思考新問題，拓展思路，實現(xiàn)工作上的新突破。
2、高校領導要轉變思想觀念，重視行政秘書隊伍建設
第7篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文
［關鍵詞］ 地方政府競爭；區(qū)域產業(yè)發(fā)展；廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)
［基金項目］廣西財經(jīng)學院校級課題（項目編號： 2013B033）
［作者簡介］廖一禎，廣西財經(jīng)學院管理科學與工程學院教師，碩士，研究方向：政府行為、公共政策分析，廣西 南寧， 530003
［中圖分類號］ F127 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2014）01-0030-0003一、地方政府競爭的機理
隨著我國區(qū)域經(jīng)濟的飛速發(fā)展，區(qū)域地方政府競爭研究也逐漸成為專家學者研究的熱點。政府競爭最早出現(xiàn)在英國經(jīng)濟學家亞當?斯密的《國富論》中，他認為國家與國家之間為了爭奪居民，各國將在保護財產和稅收方面展開競爭，居民會根據(jù)某個國家能否保護其產權，甚至提供更優(yōu)惠的稅收政策來選擇在某個國家進行生產生活 ①。真正意義上研究地方政府競爭的時代要屬于美國經(jīng)濟學家蒂伯特研究出的蒂伯特模型，他認為一個地方的地方政府若能提供滿足的公共物品和稅收組合，就會有居民流向這個地方進行生產和享受財富。反之，居民將選擇其他的地方進行生產生活，即“用腳投票” ②。在我國，研究地方政府競爭行為的專家學者也很多，其中，周業(yè)安認為在我國政府體制改革中，一些地方政府努力成為進取型政府，這些政府就會通過發(fā)展地方產業(yè)經(jīng)濟和制定專業(yè)化產業(yè)政策，從而引起地方政府在產業(yè)制度方面的競爭 ③。經(jīng)濟學家林毅夫認為，在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的格局中，地方政府為了自我發(fā)展，自然地或者強制自己不斷改革產業(yè)政策，經(jīng)濟增長潮流引發(fā)地方政府競爭 ④。同時，馮興元認為，地方政府競爭不僅是由于地方政府的經(jīng)濟利益所致，另一方面地方政府政績考核中的GDP大賽和地方政府的政治地位的爭奪也是驅動地方政府競爭的主要因素 ⑤。在我國分權制改革的背景下，地方政府競爭的原因形式多樣并不斷變化，并對區(qū)域產業(yè)的發(fā)展效應越來越凸顯。
二、產業(yè)發(fā)展視角下廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)地方政府競爭現(xiàn)狀分析
經(jīng)濟學家張五常曾經(jīng)說過，中國區(qū)域經(jīng)濟近幾十年的飛速發(fā)展的成果離不開各地方政府的強力作用。自2006年3月廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的產業(yè)經(jīng)濟成立、2008年《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》被提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略以來，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)過這幾年的發(fā)展，取得了巨大的成就，據(jù)2012年統(tǒng)計，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)GDP達4316.36元，占廣西的1/3以上，經(jīng)濟區(qū)內一批重點產業(yè)已相繼投產，一批東西部產業(yè)轉移項目紛紛進駐，逐步形成石化、電子信息、林漿紙一體化、冶金、新材料、輕紡、機械裝備制造、磷化、保稅物流等特色產業(yè)體系。2013年初，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)已完成工業(yè)產值3324億元 ①。隨著區(qū)域產業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)地方政府的競爭形式也越呈現(xiàn)出越來越復雜的狀態(tài)。
第一，為招商引資而展開建設投資環(huán)境競爭。據(jù)調查，在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內，各地方政府為了招商引資建設和擴大地區(qū)產業(yè)規(guī)模，尤其是產業(yè)園區(qū)的發(fā)展，地方政府不僅一方面通過加大基礎設施投入完善公路、鐵路、水電方面的建設，另一方面還會通過壓低土地價格、工業(yè)用電價格等吸引外商入駐產業(yè)園區(qū)進行投資生產。如，防城港市政府認為發(fā)展產業(yè)經(jīng)濟加強公路建設是“筑巢引鳳”的必要準備。2013年，防城港市政府把交通主干道延伸到工業(yè)園區(qū)和每家工廠的門前，為提高旅游產業(yè)，防城港市增加了7路公交車，同時增加多處公交候車亭等。
第二，政策競爭。為了發(fā)展各自地區(qū)產業(yè)，各地方政府除了在基礎設施改善公共環(huán)境方面進行競爭外，同時還制定各種不同的政策制度，努力提高產業(yè)發(fā)展水平。例如，北海市政府為了整頓其旅游產業(yè)市場秩序，制定并下發(fā)《關于優(yōu)化旅游消費環(huán)境規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的若干意見（試行）》，將“三罰退市制”作為旅游市場整治的統(tǒng)一標準，每次處罰都要記錄在案，經(jīng)營黑名單3年內改名不消賬② 。欽州市人民政府為了提高產業(yè)園區(qū)招商引資的項目質量，推出了《保稅港區(qū)優(yōu)惠政策及產業(yè)準入標準》。同時，為促進產業(yè)發(fā)展質量、優(yōu)化產業(yè)升級、合理科學地進行產業(yè)布局，2012年欽州市又出臺了《廣西欽州保稅港區(qū)產業(yè)發(fā)展促進政策》等相關政策。這些政策的推出都體現(xiàn)了各地方政府利用政策手段促進產業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
第三，行政管理方式創(chuàng)新競爭。地方政府的財政畢竟有限，地方政府不能無限制將財政無限制地投入公共物品。因此，為了吸引外商投資和優(yōu)質的人力等各種資源，地方政府還通過創(chuàng)新內部管理方式，提高行政效率。據(jù)調查，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內地方政府為了提高產業(yè)投資軟環(huán)境水平，競爭打造“廉潔型政府”、“高效型政府”、“服務型政府”、“創(chuàng)新型政府”等。如，近幾年來，南寧市政府努力打造廉潔高效的服務型政府，對之前遺留的行政亂收費一律清理，建立和完善網(wǎng)上政務公開和市民投訴機制。南寧市政府通過提高行政能力和效率，建立服務型政府在產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計，自2008年以來，已有五千多家海外企業(yè)入駐南寧市產業(yè)園區(qū)，億元企業(yè)已有190多家，南寧已成為廣西第一個擁有百家億元企業(yè)的城市 ③。同時，防城港市政府為了提高政府公信力，營造一個公平、公正、公開優(yōu)質的投資軟環(huán)境，出臺了《防城港市政府投資工程建設清正廉潔“三十條”》和《防城港市機關作風效能“十不準”》等相關條文規(guī)定，試用提高政府服務水平，爭取產業(yè)資源④。
第四，價格競爭。在社會主義市場經(jīng)濟下，地方政府往往在市場經(jīng)濟不健全的條件下，通過制定公共物品的價格來提高產業(yè)競爭力。據(jù)調查，在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內，地方政府價格競爭主要表現(xiàn)在壓低土地租用價格、降低工業(yè)用電價格以及港口運輸價格。例如，欽州市對欽州港保稅區(qū)內五萬平方米的廠房對外招商引資的價格為21000萬元，而鄰近欽州市的防城港企沙工業(yè)區(qū)能容納十三萬平方米廠房的招商投資價格才20000萬元；北海和欽州相差不到60公里的距離，但在2010年的大園區(qū)工業(yè)用電價格制定的過程中卻發(fā)現(xiàn)，北海和欽州在110千伏以上的工業(yè)用電價格竟然相差將近0.3元/千瓦時之多 ⑤。由于欽州市、防城港市、北海市地理位置相近，港口資源和港口產業(yè)運作方式相似，導致港口運輸價格競爭非常激烈，甚至有些企業(yè)為了爭取貨源將價格壓低至政府規(guī)定的價格以下。另外，在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內，為了擴大招商引資，地方政府出臺各種價格優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠，擾亂了市場規(guī)律和競爭秩序。
三、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)地方政府不良競爭的治理策略
據(jù)調查，在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內，由于四個城市地方政府的激烈競爭，使得各地方經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，資源得到充分的開發(fā)和利用，同時產業(yè)結構不斷升級，政府行政效能不斷提高等。但是，地方政府為了在橫向或縱向的經(jīng)濟利益和政府利益博弈中獲勝，從而開展過度競爭甚至是惡意競爭。如，不斷出臺相關制度政策，控制物品價格以及提供各種稅收優(yōu)惠，擾亂競爭秩序，違背市場規(guī)律。地方政府不良競爭不僅助長了地方保護主義，而且會破壞地方政府間的合作，對區(qū)域經(jīng)濟增長造成消極的阻礙作用。對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內地方政府不良競爭的治理，對經(jīng)濟區(qū)產業(yè)健康快速發(fā)展具有巨大的現(xiàn)實意義。
第一，建立健全協(xié)調組織機構，加強管制。由于缺乏相應的協(xié)調機構或組織，同時監(jiān)管的力度較弱，使得地方政府一些不良競爭行為得到蔓延和加劇。據(jù)了解，目前廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)設有規(guī)劃建設管理委員會辦公室，其雖然承擔協(xié)調組織的任務，但實際上針對地方政府不良競爭行為的協(xié)調治理力度較弱。建立健全協(xié)調組織機構，成立專門的協(xié)調辦公室，或者成立協(xié)調專家委員會或者成立相關的社會組織，并賦予協(xié)調機構真實的權力，有針對性地對地方政府不良競爭進行管制和治理。其次，通過專門的協(xié)調機構，對各地方政府的競爭行為進行考核，并將考核結果作為政府政績考核的一部分，使得各地方政府在產業(yè)發(fā)展過程中減少或者避免一些不合理稅收優(yōu)惠和價格戰(zhàn)。同時，協(xié)調機構可通過實地調研、民意舉報、媒體等渠道收集不良競爭案例，多方位、多渠道、多方式進行協(xié)調，促進各地方政府保持科學合理的競爭活力。
第二，完善制度建設。目前在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內存在的地方政府不合理的競爭行為，一方面的主要原因是由于經(jīng)濟區(qū)還處于開放開發(fā)的初級階段，規(guī)章制度尚未健全，有些不良或者不法行為尚未得到處理或者處罰，由此導致了競爭行為越來越激烈，競爭方式越來越多樣甚至出現(xiàn)亂象。針對經(jīng)濟區(qū)內產業(yè)發(fā)展市場，建議主要從以下兩個方面完善市場制度。一是完善市場進退規(guī)則，在產業(yè)園區(qū)的項目建設中，對外來企業(yè)入園要進行企業(yè)規(guī)模、產品類型和性質、產品質量規(guī)格等方面進行審批，建立一套統(tǒng)一的準入程序和標準。不管是外地企業(yè)還是本地企業(yè)，地方政府要嚴格按照標準進行審查，不助長地方政府壟斷和市場割據(jù)，減少地方保護主義行為。其二，完善市場交易規(guī)則，遵守市場規(guī)律，建立一套完善的市場交易規(guī)則。地方政府不能通過行政干預等手段影響市場公平交易。即使地方政府在經(jīng)濟利益博弈的格局中，若對生產要素獲取方式和產品價格進行管理，用規(guī)章制度來規(guī)范產業(yè)發(fā)展，就會減少地方政府出臺各種“零稅收”等違背市場規(guī)律的行為。
第三，與時俱進，進行合理的產業(yè)布局和規(guī)劃。2008年，廣西編制了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中對經(jīng)濟區(qū)四個城市加上玉林、崇左六個城市的發(fā)展進行了總體規(guī)劃，但由于經(jīng)濟區(qū)中主要的四個城市南寧、北海、欽州、防城港地區(qū)地理位置相近，擁有資源的品種和規(guī)模大體相同，導致在產業(yè)規(guī)劃中對四個產業(yè)定位和布局大體相似，各市地方政府在《規(guī)劃》的指導下發(fā)展產業(yè)，難免會出現(xiàn)產業(yè)建設重復、產業(yè)結構趨同等現(xiàn)象。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)建設從2006年開始已有近8年的時間，產業(yè)規(guī)模和發(fā)展形勢已有很大程度的變化，雖然在2010年時廣西區(qū)政府提出要在北部灣建設大產業(yè)、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化八個方面產業(yè)的突破，迅速形成北部灣核心競爭能力， 但是，詳細的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局還欠缺。如，南寧市具有第三產業(yè)發(fā)展的基礎水平較高，但工業(yè)發(fā)展水平相對不足，在編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局時應將第三產業(yè)具體包括信息業(yè)、交通服務業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)等作為產業(yè)主導，同時利用中國―東盟自貿區(qū)的優(yōu)惠，加強加快農產品產業(yè)和食品加工業(yè)等第一、二產業(yè)發(fā)展。北海、欽州、防城港都富有港口、海洋資源的優(yōu)勢，在石油化工、林漿紙、船舶、海洋產品、農副產品等進行合理的分工，有主次有層次地進行產業(yè)布局，從而不僅不會導致產業(yè)結構趨同，還會促進資源優(yōu)勢互補，提高整個經(jīng)濟區(qū)的產業(yè)發(fā)展質量。
第四，建構地方政府合作機制。在區(qū)域產業(yè)發(fā)展中，構建合作型地方政府并不是不讓地方政府的競爭存在，而是打破非合作性競爭，實現(xiàn)雙贏。首先，地方政府競爭很大程度是為了爭奪經(jīng)濟利益，構建產業(yè)發(fā)展利益分享機制是治理地方政府競爭的有效手段。在產業(yè)發(fā)展過程中，通過分工協(xié)作后，再對整個經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟利益進行合理分配和協(xié)調，讓多方享受產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成果，從而共同謀求更高的產業(yè)發(fā)展質量和更大的產業(yè)規(guī)模。第二，建立政府間“網(wǎng)絡”合作模式，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)在我國經(jīng)濟發(fā)展中屬于落后地區(qū)，地方政府在產業(yè)發(fā)展方面的觀念和管理方式也相對落后，從而出現(xiàn)地方政府間狹隘的對抗型等非合作競爭。由于缺乏合作網(wǎng)絡，許多地區(qū)政府趨向走地方自治的道路，尋求短期利益。應構建合作“網(wǎng)絡”機制，讓地方政府間互通信息、協(xié)商合作，逐步走向合作共贏的道路。最后，構建地方政府間橫向合作制度，通過制定規(guī)范地方政府非合作的競爭行為。例如，合作制度包括各地方政府必須按照合作制度的標準履行相應的職責，不履行義務者將受到一定的懲罰等，通過制度規(guī)范讓各地方政府不斷地調整自己的行為，不管在主導產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設或者是環(huán)境保護、公共物品提供等方面進行統(tǒng)一規(guī)范，塑造合作共贏的發(fā)展理念，提高經(jīng)濟區(qū)的整體產業(yè)發(fā)展水平。
［參考文獻］
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第8篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文
關鍵詞：高層次；會計人才；復合型
中圖分類號：C961 文獻標識碼：A
原標題：我國高層次會計人才培養(yǎng)體系構建研究
收錄日期：2012年10月26日
一、我國高層次會計人才需求現(xiàn)狀
我國財政部2010年10月11日頒布了《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》（下文簡稱《人才發(fā)展規(guī)劃》），對會計領軍人才的培養(yǎng)和建設給予了高度重視。
（一）企業(yè)財務高管?！度瞬虐l(fā)展規(guī)劃》指出，到2020年，我國要培養(yǎng)900名素質高、復合型、國際化企業(yè)類的會計領軍人才。促進大型企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。更好地幫助企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，加快中資企業(yè)的國際化進程。
（二）行政事業(yè)單位高管。行政事業(yè)單位的高管除了需要非常熟悉事業(yè)單位的會計核算和財務管理方面的知識外，還需要能站在事業(yè)單位戰(zhàn)略的高度，為本單位贏取更多的資源和發(fā)展契機?！度瞬虐l(fā)展規(guī)劃》指出我國在注重提高行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理水平的同時，還應該加大高級會計人才的建設力度。其目標為到2015年大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務能力的高級會計人才需要新增30，000人，到2020年則在2015年的基礎上再新增30，000人。這樣的舉措將大力提升行政事業(yè)單位總會計師的能力素質，進一步提高事業(yè)單位現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國際競爭力。
（三）會計學術領軍人。會計學術領軍人需要具備突出的完備的知識結構和學術研究能力，同時并具有良好的國際交流能力。《人才發(fā)展規(guī)劃》制定的目標是到2015年具有國際水準的會計學術帶頭人新增40人；到2020年則在2015年的基礎上再新增60人。重視會計學術領軍人的培養(yǎng)有著深遠的意義，這將不僅僅加強我國會計準則在國際上的話語權和影響力，更重要的是能為我國持續(xù)培養(yǎng)具有國際水準的會計高級人才，促進我國會計理論和會計教育的持續(xù)繁榮發(fā)展。
（四）注冊會計師行業(yè)領軍人?！度瞬虐l(fā)展規(guī)劃》的目標是到2015年，培養(yǎng)600名具有國際認可度的中國注冊會計師；到2020年則在2015年的基礎上再新增2，000人，并推薦其中大約50名的高端人才到國際性或區(qū)域性會計審計組織去任職或服務。
二、完善我國高層次會計人才培養(yǎng)體系
由于歷史原因以及現(xiàn)有的會計人才教育體系不完善等，我國高層次會計人才的職業(yè)能力、知識結構和文化水平以及綜合素質都與以上形勢下對于會計人員的需求有較大的差距，這造成我國高層次會計人才的供給遠遠不能滿足新形勢下的需求。供給與需求的失衡使得我國會計的可持續(xù)性發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。完善高層次會計人才的培養(yǎng)體系已經(jīng)成為亟待解決的問題，針對此筆者給出以下建議：
（一）改革高層次會計人才繼續(xù)教育體系。鑒于會計職業(yè)的重要性以及知識經(jīng)濟時代對高層次會計人才的新要求，我國應當進一步完善和改革會計繼續(xù)教育體系，按照新形勢下對高級會計人才的特殊職業(yè)能力要求，來設計和實施專門針對高層次會計人才的繼續(xù)教育體系和方法，爭取能為社會主義的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多的高級會計人才，以讓他們更好地發(fā)揮在經(jīng)濟管理方面的重要作用。具體來說，應當從以下幾個方面入手：第一，構建繼續(xù)教育框架體系。我國應當結合高層次會計人才的特點來設置相應的課程、更新教學內容、注重教學方法，使他們及時更新自身的知識結構，加強業(yè)務素質；第二，因材施教。在教學具體實施的過程中，不能“一刀切”，應當按照每個人的具體情況采取不同的教育方式，提高每個人自己的學習和創(chuàng)新能力；第三，財政部和相關監(jiān)管機構應當監(jiān)督和跟進繼續(xù)教育工作的實施，及時發(fā)現(xiàn)并解決其中存在的問題，更好地完善繼續(xù)教育體系。
（二）加強高層次會計人才在崗培訓。會計工作本身具有較強的實踐性，需要在掌握理論邏輯的基礎上不斷實踐，才能將會計工作做好。所以，企、事業(yè)單位或者政府機構都應當注重對高層次會計人才的在崗培訓，使他們在了解一般企業(yè)會計準則的同時，能結合單位自身的盈利模式和會計核算特點更好地處理相關財務會計問題，更好地指導未來的會計工作。第一，需要推行以人為本的管理思想，吸引高素質的會計人才，充分尊重人才，不斷開發(fā)人才的潛能，促進人才的全面發(fā)展；第二，建立良好的培訓制度，不斷拓展高層次會計人員的知識結構，以適應會計的改革和發(fā)展，從多層次和多渠道兩個方面不斷完善培訓制度；第三，改善績效管理，引進競爭機制。一方面改善激勵機制，提高高級會計人才的生活質量，增加他們的福利，讓他們在工作之余無后顧之憂，同時注重精神層面的激勵；另一方面引進競爭機制，有競爭才有活力，加強他們的危機感，才能保證高層次會計的不斷進步；第四，創(chuàng)新招聘和選拔人才機制，本著不拘一格降人才的理念，看重每個人的業(yè)務能力和綜合素質，而不是學歷、經(jīng)驗等外在要素，創(chuàng)造良好的選人和用人制度環(huán)境。
（三）建立科學的高層次會計人才考評體系。我國現(xiàn)有的高級會計人才評價體系是以會計考試和兩個維度組成的，二者均以傳統(tǒng)的財務會計知識為主?！吨腥A人民共和國總會計師條例》中明確指出：總會計師需要組織和領導本單位的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監(jiān)督等工作，參與本單位重要經(jīng)濟問題的分析和決策過程。而高級會計師的考評注重于財務會計領域的知識，造成了考評體系與實際的任職資格不匹配等問題。針對高層次會計人才考評體系的改革和完善，筆者提出以下建議：第一，考評體系需要站在企業(yè)戰(zhàn)略層面的高度來制定，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)中對高級會計人才的能力和素質要求。以及需要對重要經(jīng)濟問題進行分析后給出決策支持信息，所以考評體系應當不僅涉及財務領域，還要涉及非財務領域，并且需要對戰(zhàn)略決策給予高度關注；第二，在評價體系中注重對高級會計人才的溝通、決策和領導等管理能力和技能的考察，因為高級會計人才是公司的高級管理人員和行政指導，在公司整體的管理框架中起著舉足輕重的作用，一定要具備管理方面的技能之后才能更好地勝任工作；第三，注重對倫理道德的考察，特別是在高級管理人才的任職資格和能力評價體系中，倫理道德因素往往是不可或缺的，因為他們在工作中會因為權力而面臨很多的誘惑。此時考察他們的倫理道德觀對他們勝任崗位的可持續(xù)性提供有利的保障。
（四）完善高級會計人才市場。人才市場給人們提供了人才競爭的場所，它作為人才信息匯總和交流的場所，更重要的是人才資源配置的一種機制。針對我國高級會計人才市場的現(xiàn)狀，筆者提出以下建議：第一，加快建立會計人才市場中心。會計不同于其他行業(yè)。它對于人才的誠信以及專業(yè)技術能力都有較高的要求，然而實際情況是目前我國并沒有專門的高級會計人才市場對人員的信息以及誠信記錄進行明確的規(guī)范管理。應當由政府牽頭來加強這一市場的建立，以更好地完善會計人才市場，對其市場活動進行更好地服務、監(jiān)督和管理。所有參與會計工作的人員信息都需要經(jīng)過會計人才市場的認定，并隨時與用人單位保持信息共享，對人員的經(jīng)歷信息進行及時的更新。另一方面，市場的規(guī)范也能保護會計人才的合法權益，避免出現(xiàn)用人單位脅迫會計人員從事違法會計行為的現(xiàn)象發(fā)生，從而提高會計信息的質量；第二，建立健全會計人才市場的法律法規(guī)體系，給市場正常運作提供更好的保障；第三，進一步拓寬高級人才市場的服務功能，更好地適應高級會計人才的信息化、國際化等趨勢。
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第9篇：高行發(fā)展規(guī)劃范文
一、工作推進情況
1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各中心主任為成員的領導小組，領導和負責工作的實施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。
2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。
3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內設機構和“七站八所”進行了整合，設立了黨政辦、社會事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產業(yè)辦、安辦、綜治辦、財政所（“六辦一所”），并在鎮(zhèn)、村設立了便民服務中心，將大部分政府服務功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務中心隸屬于社會事業(yè)辦。
4、立足服務，關心文教衛(wèi)生工作。建立了中長期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，設立了專項獎勵資金和扶助制度，各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝，各村實施了“一村一衛(wèi)生站”健全醫(yī)療體系項目。
5、依法行政，規(guī)范項目運行、嚴格政策執(zhí)行。建立了重大項目公開招投標、村社“一事一議”、“四議兩公開”等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監(jiān)督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效。
二、存在問題
1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。
2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進一步加強；
3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事“跑冤枉路”的時候還是很多，比如一個貧困學生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個單位蓋章，其實完全沒有這個必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調在法的角度上，而很少和基層實際相結合，出現(xiàn)脫節(jié)，比如相關部門要人提供有效證明，而個體要提供證明“我是我”卻力不從心；過多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。
三、整改措施。
