社會保險基金管理精選(九篇)

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第1篇：社會保險基金管理范文

關鍵詞：社會保險基金；基金管理；問題；對策

國家設立設備保險的主要目的是保障勞動者的基本生活，要想很好地發(fā)揮這一社會效應，做好其管理工作非常的必要，其管理工作內容眾多，包含了社會保險基金監(jiān)督、稽核、決算管理、預算、收支管理等在內的一系列管理工作，保證其各方面管理工作的管理質量非常的必要。

1當前社會保險基金管理工作中存在的相關問題

1.1缺乏完善的基金監(jiān)督管理機制

依據(jù)國家的有關規(guī)定，審計部門、財政部門、社會保障部門、人力資源部門共同參與到社會保險基金的監(jiān)督管理工作中，但是在實際的基金管理工作中，由于缺乏外部權力的制約性監(jiān)督，很難避免其管理工作中出現(xiàn)一些積極挪用等違法現(xiàn)象，再加上缺乏完善的基金監(jiān)督管理機制，一些部門領導、業(yè)務員、財務人員等利用工作之便進展基金的現(xiàn)象還是非常的多，這會導致社會保險基金難以發(fā)揮其實際的功用，其運行的風險性也大大增加。

1.2缺乏完善的基金運轉預警機制

隨著社會保險基金覆蓋面的擴大，近年來，我國社會保險基金的收入表現(xiàn)出逐年增長的趨勢，從表面上看，基金的收入增長速度是高于基金支出的增長速度的，這會導致社會及基金管理人員不能透過表象看到基金運轉過程中存在的風險性，一旦出現(xiàn)當期基金入不敷出的現(xiàn)象，就會導致出現(xiàn)基金赤字風險，造成非常嚴重的后果，但是由于基金管理各個部門之間的協(xié)調性不高，并沒有完善的基金運轉機制約束，導致沒有一個部門對基金運轉風險予以足夠的重視，長此以往，不利于基金的可持續(xù)發(fā)展。

1.3缺乏完善的基金預決算機制

若能夠實現(xiàn)社會保險基金籌集與使用的預算管理，不僅能夠提升基金運營的合理性，還能夠有效提升政府對于基金的宏觀調控能力，對于社會保險基金監(jiān)督管理力度的加強具有積極的促進作用。由此可以看出，在開展社會保險基金管理工作的過程中，開展基金的預算管理對于其管理工作的良好開展具有非常重要的作用。但是在實際的基金管理工作中，由于社會保險基金從收繳到支出，中間會經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)、多個部門，并且各個部門之間的聯(lián)系并不密切，導致基金預算管理工作中難以實現(xiàn)各個部門之間的有效協(xié)調，并沒有建立起完善的基金預算管理機制，由于基金預算管理工作的欠缺，導致不能及時發(fā)現(xiàn)基金財務管理工作中存在的問題，難以為基金管理工作中一些重要決策提供有力依據(jù)，不利于其管理質量的提升。

1.4社會保險基金的收支管理工作有待進一步加強

在開展社會保險基金管理工作的過程中，其收支管理是一項非常重要的管理內容，但是在實際管理工作中，很多單位由于參保意識不強，不能及時地繳納社會保險，時間長了，會出現(xiàn)大量的滯納金，并且當前有很大不一部分基金是一些年齡比較大的人的一次性補繳，這會導致未來基金的支付壓力增大；另一方面，從基金的支出管理角度分析，目前很多人都會辦理提前退休，這會導致基金的收入減少，但是基金支出增多，使得未來基金的運行風險明顯加大，而負責社會保險基金支出管理工作的人員，只是關注社會保險基金有沒有按照要求支出，而不會關注基金支出數(shù)額還能持續(xù)多久，運行風險有多大的問題，導致基金收支管理方面過于松懈，不利于基金管理工作的有效開展。

2強化社會保險基金管理工作的相關對策

2.1建立完善的社會保險基金監(jiān)督管理機制

為了保證社會保險基金能夠長期安全、穩(wěn)定的運行，加大社會保險基金的監(jiān)督管理力度是非常必要的，這就需要針對社會保險基金發(fā)展現(xiàn)狀，建立完善的社會保險基金監(jiān)督管理機制，建立起專門的內部審計科室，由專門的內部審計人員來開展基金的審核工作，對于監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時上報，并探討有效的處理方式，來提升社會保險基金運行的風險防范能力。尤其是在社會保險基金的征收、支付及貨幣資金管理等一些重要的環(huán)節(jié)，一定要嚴格按照相關制度貫徹落實授權批準、權力分離等一些內部控制原則，有效防止違法行為的出現(xiàn)，并要定期向社會披露社會保險基金收支的相關信息，從而加大社會對于社會保險基金管理的監(jiān)督管理力度，保證社會保險基金管理工作的順利開展。

2.2建立完善的基金運轉機制，強化社會保險經(jīng)辦機構的整合

當前缺乏完善的基金運轉機制，導致基金在運轉環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)各種問題，這主要是由于各個社會保險經(jīng)辦機構分散，各個部門之間缺乏有效的協(xié)調、交流所導致的。因此，為了有效地提升社會保險基金管理質量，降低其在運轉環(huán)節(jié)的風險性，就應該強化社會保險基金各個經(jīng)辦機構的整合，盡可能地減少其運轉環(huán)節(jié)，將社會保險基金的登記申報、信息管理、支付等一些工作集中在一個專門部門來完成，為了能夠有效地實現(xiàn)這一管理模式，可以建立起一個專門的、綜合性的社會保險經(jīng)辦機構，這不僅能夠有效地降低基金運轉過程中的風險性，還能夠有效地提升基金運行管理效率，通過對社會保險基金進行統(tǒng)一的核算與記賬，對于形成完善的社會保險基金的預算與決算機制也具有非常重要的作用。

2.3強化基金管理單位內部控制

從上文的分析中可以看出，當前的社會保險基金管理工作中，其收支管理環(huán)節(jié)還存在一些有待改進之處，導致這些問題的出現(xiàn)，最為主要的原因是社會保險基金經(jīng)辦機構人員的思想觀念重視度不夠所導致的，這就需要強化基金管理單位的內部控制工作，以便于相關單位的工作人員能夠認識到基金管理工作的重要性，在開展相關工作的過程中，樹立起風險意識，嚴格控制基金的收治，嚴格按照相關的內部控制制度來開展基金的管理工作，促進基金管理質量的提升。

3結束語

社會保險是涉及面甚廣的一項民生工程，做好社會保險基金的管理工作非常必要，本文就主要對其當前管理工作中存在的主要問題進行了簡單分析，并提出了相應的改進對策，對于實際的社會保險基金管理工作具有一定的參考價值。

參考文獻：

[1]顧煒瑋.當前我國社會保險基金管理過程中存在的問題與對策[J].人力資源管理，2013(1).

第2篇：社會保險基金管理范文

摘 要 社會保險基金是我國社會保險體系正常運轉的前提條件，加強社會保險基金的管理，促進社會保險基金工作的正常運轉，是關系到國家社會穩(wěn)定，是建立和諧社會的重要條件。本文從這一角度出發(fā)，分析了當前社會保險基金管理中存在的問題，如社會保險基金收益低下，社會保險基金法律法規(guī)不健全，管理手段落后與信息化建設滯后?；緦Σ哂袊L試強化監(jiān)管，逐步增加投資的多樣性，健全社會保險基金法律，完善社會保險基金管理手段。

關鍵詞 社會保險 基金管理 完善

一、社會保險基金概述

（一）社會保險基金的概念

社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社會保險基金是國家為舉辦社會保險事業(yè)而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。

（二）加強社會保險基金管理的必要性

目前，我國加強社會保險基金的管理是有著迫切的需要：第一，它有利于確?；鸬陌踩屯暾?。保證基金的安全和完整是基金監(jiān)督的直接目標。社會保險基金無論從收支的過程來看，還是從具體運營的操作來看，都潛伏著風險。第二，有利于維護勞動者的合法權益。維護勞動者的合法權益是基金監(jiān)管的根本宗旨。社會保險基金是國家為行使社會管理職能，保障勞動者因年老、失業(yè)、疾病、傷殘、生育時的基本生活需要。第三，有利于實現(xiàn)基金的保值增值。通過對基金進行有效監(jiān)管，不僅可以確保基金安全，同時還可以促進基金經(jīng)辦和運營機構建立良好的基金運營結構和信息反饋體系，逐步改善管理方式和運營環(huán)境，穩(wěn)步提高投資效益，最終實現(xiàn)保值增值的目標。因此，國家必須采取有力措施，對基金實行嚴格的監(jiān)管，保證基金的安全、完整、保值增值，維護勞動者得合法權益，維護社會的穩(wěn)定和公平正義的實現(xiàn)。

二、社會保險基金管理的現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）社?；鹜顿Y渠道單一，收益率較低，導致社會保基金收支失衡

當前社?；鸬耐顿Y方式受到局限，僅僅限于存款與購買國債，雖然保證了社保基金的安全，卻不能很好的實現(xiàn)其增值，這樣隨著現(xiàn)收現(xiàn)付制向個人賬戶制的轉變，漏洞會越來越大，如果政府補貼不夠，就只能用新一代人的錢養(yǎng)上一代的人，最終導致其空洞不斷增加。

（二）社?；鸨O(jiān)管法規(guī)不完善

目前，我國尚沒有《社會保險法》，對于社會保險基金的管理，只有關于社?；鸨O(jiān)管的行政法規(guī)、規(guī)章和政策，其制定的主體主要是國務院各部委。社?；鸨O(jiān)管的法律層次非常之低，權威性不足，法規(guī)之間缺乏銜接，難以形成嚴密的投資監(jiān)管網(wǎng)絡。

（三）社?；鸸芾硎侄屋^為落后，信息化建設滯后，監(jiān)管效率不高

第一，由于社?；饛恼骼U、管理到發(fā)放，涉及勞動保障、財政、地稅、金融等多個部門及多個環(huán)節(jié)，有關法規(guī)政策還不夠完善，管理協(xié)調難度加大。在基金多部門管理體制下， 存在著財政、社保經(jīng)辦機構、稅務信息不能共享并且基金收、支、管各個環(huán)節(jié)不夠順暢。第二，我國的社會保障部門還沒有形成一套完善、通用性強的社會保障信息化操作系統(tǒng)，致使社保、地稅、財政等部門之間有關財務數(shù)據(jù)、信息傳遞緩慢；各部門之間的對賬制度尚未有效地建立起來，因而常常會出現(xiàn)同樣一個數(shù)據(jù)，三家差別較大，甚至連養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單也無法及時、準確地打印公布。

三、完善社會保險基金管理的建議

（一）強化監(jiān)管，確保社?；鸢踩鲋担岣呱鐣ｋU基金的投資收益

第一，勞動保障、財政、稅務、銀行、審計、監(jiān)察等部門要按照各自職責，互相配合，認真做好社?；鸬恼魇铡⒅Ц?、管理和監(jiān)督工作，做到應收盡收、支付合理、管理嚴格、監(jiān)督有力。第二，逐步完善基金運營管理辦法。對各項社會保險基金，必須嚴格實行收支兩條線，并且進一步研究基金保值增值的政策措施，拓寬投資渠道，現(xiàn)階段可允許部分養(yǎng)老金投資于證券投資基金、減持國有股部分或開發(fā)適合養(yǎng)老基金投資的新型理財產(chǎn)品。

（二）完善法律法規(guī)，明確監(jiān)管體制，加強信息披露

在制定的《社會保險法》同時制定《社會保險基金管理條例》，進一步明確社會保險基金的法律性質、監(jiān)管主體、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序等。進一步明確不同監(jiān)管機構在社保金監(jiān)管過程中所發(fā)揮的不同作用，建立全國統(tǒng)籌并實行縱向統(tǒng)一管理的運營和監(jiān)管體制。同時強化對社會保險基金運營和管理的信息披露。

（三）加速信息化建設，提高社?；鸬墓芾硎侄?/p>

首先，要建立社會保險基金管理有關各部門間的信息資源共享機制，實現(xiàn)部門間的信息網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)，使信息及時交換和溝通。其次，要加快建立統(tǒng)一的社會保險信息管理系統(tǒng)，加強對各地社會保險信息管理的規(guī)范和指導，迸一步提高社會保險信息化管理水平。最后，要加大對社會保險信息化建設資金的投入，整合各種資源，為社會保險基金監(jiān)督提供全方位技術支持，提高社會保險基金的管理效率。

參考文獻：

[1]財政部科學研究所課題組.建立社會保障預算 提高社會保障資金管理與財政的可持續(xù)性.社保財政與實踐.2008.2.

[2]鄧大松.關于社會保險基金有效運營、嚴格監(jiān)管的幾點思考.

[3]羅元文.當前我國社會保險基金籌集的問題與對策.

第3篇：社會保險基金管理范文

【關鍵詞】社會保險 基金管理 問題 對策

社會保險基金管理主要是保障勞動者的基本生活，并根據(jù)國家與個人承受的經(jīng)濟能力而實現(xiàn)的社會保險基金，特別是基金的籌集、待遇的支付問題、基金的保值增值等行為的與社?；鹣⑾⑾嚓P。

一、社會保險基金管理中存在的問題

（一）基金收支管理問題

基金收支在管理過程中，社保機構的征收形式有待進一步改進，各個單位的繳費意識也不強，特別是一些經(jīng)濟效益不好的老企業(yè)，企業(yè)欠費較大，而且養(yǎng)老負擔重，增加了基金的支付壓力。在基金支出問題上，對養(yǎng)老基金的使用和繳費基數(shù)的核算還有待進一步科學合理，國家對社?；鸬耐度肱c人口比例不協(xié)調，這些問題給基金的未來運行帶來較大風險。。

（二）基金預決算機制問題

基金預決算機制能保證基金在使用期間的完整性，提高基金的運行效率?；痤A決算機制的執(zhí)行能夠反映出社?；鹉甓鹊氖罩顩r，能對預算執(zhí)行情況進行分析，并針對相關問題進行管理[1]。但由于各個部門之間不能實現(xiàn)有利的協(xié)調關系，不僅沒有完整的、真實的資料，社保資金的預算形式也沒有形成真實性與全面性，所以基金預決算機制還沒有形成。

（三）基金運轉預警機制問題

隨著老齡化現(xiàn)象的增加，基金收支的不平衡的問題已經(jīng)反映出來，收支缺口已經(jīng)顯現(xiàn)，各地社?；鹫＿\轉受到制約。有關部門對基金風險問題的關注程度，不僅沒有對基金的增長因素進行分析，也減低了對基金風險問題的有利解決。

（四）基金保值增值問題

基金的收支與管理是由財務部門來執(zhí)行的，社?；鹪阢y行中的存款利率并沒有實現(xiàn)一定的優(yōu)惠政策，不僅減少了社保的基金利息，銀行也不能對基金進行定期儲存，從而導致基金的縮水貶值。

二、社會保險基金管理問題的相關對策

（一）加強內部控制的認識

加強內部控制的認識，開源節(jié)流，主抓基金管理。在社會基金收支管理中存在的問題主要是由于地稅部門的征收力度不夠，該機構中的相關人員觀念薄弱，而且在社保業(yè)務中對內部控制問題也不夠嚴謹[2]。首先，地稅部門要嚴格執(zhí)行相關工作，加大力度查處拖欠社?；鸬钠髽I(yè)，盡力做好社?；鹩行д魇?。并落實征收社會保險費的主要責任。特別是《社會保險法》的制定，在征收過程中，完全可以按照科學措施以及相關的合法依據(jù)進行征收，從而保證社保基金能有利實施。其次，辦理社保中的工作人員還要加強相關認識，并樹立全局性的發(fā)展觀念，以提高自己的基金風險意識與長遠發(fā)展意識。還要對基金進行控制，不僅要控制好支出，還不能隨意動用百姓資金。最后，還要對保險業(yè)務建立完善的內部控制制度，實現(xiàn)內部長效機制，不僅要利用制度管理人，還要根據(jù)相關制度來辦事。

（二）整合社保經(jīng)辦機構

整合社保的經(jīng)辦機構，減少資金的運轉[3]?，F(xiàn)在各地社保機構設立沒有統(tǒng)一的模式。有的地方實行按險種縱向管理，有的地方實行按職能橫向管理。由于基金預算、決算機制還有待建立健全，社保基金中的管理機構呈現(xiàn)分散形式，各個機構之間也只是獨立存在的。特別是現(xiàn)在的“五險合一”的社會保險模式的運行越來越多。根據(jù)辦理社保中的待遇情況，各個部門之間主要對社保進行登記、結算以及對社會保險進行支付、技術性、對養(yǎng)老保險進行審批、對工傷費用進行認證、對相關的基金收支進行管理等。在這種基金運轉模式下，基金的運行效率不僅不能有效提升，相關的決策機制以及基金風險機制也不能有效完成。所以在這種情況下，就要整合社會保險機構，并減少基金的運轉環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)科學的、合理的整合形式，可以建立一個綜合性的社會保險機構，這樣在基金運行管理期間，不僅能提高該管理的運行效率，還能增強各個機構人員的全局意識和保障意識。

（三）擴展基金投入渠道

擴展基金的投入渠道，提高基金的管理效率。我國社會保險實施的是部分積累，雖然我國的社會保險基金已經(jīng)實現(xiàn)了一定規(guī)模，但貪污、挪用等現(xiàn)象也隨時出現(xiàn)。國家也確立了相關制度，特別是對國家債券以及銀行的定期存款實現(xiàn)了重要作用[4]。但由于物價的不斷上漲，社會保險基金的保值增值面臨較大問題，根據(jù)我國社會保險基金的安全實施，在投資運營形式上能保障保值增值的有效實施，并促進社保基金在銀行存款中能形成良好的優(yōu)惠政策。而且，在社會保險法建立實施下，對基金的投資渠道進行擴展，不僅要保障基金的運行安全，還能更好的實現(xiàn)保值、增值?，F(xiàn)在社?；鹨呀?jīng)入市，這也是社保基金保值增值的一種手段。但監(jiān)管部門一定要監(jiān)管好老百姓的養(yǎng)老錢，確?；鸢踩?/p>

（四）完善社?；鸨O(jiān)管機制

對社?；疬M行監(jiān)管，加強對社保經(jīng)辦的內部審計。由于社會保險基金是一個長期發(fā)展形勢，因此要利用良好的監(jiān)管制度才能保障基金的安全性與完整性，并減少基金存在的風險問題。首先，應對社保經(jīng)辦機構實施內部管理與控制，進一步完善和加強相關的法律法規(guī)，并加強審計人員的法律意識。這樣不僅能降低基金存在的風險問題，還能抑制一些不法行為的出現(xiàn)。而且，建立信息披露制度，對社會保險基金中存在的財務狀況、基金運營狀況進行監(jiān)管，以防止不法行為。最后，實行各個部門的聯(lián)合監(jiān)督，在監(jiān)督期間，不僅要實施內部控制，還要保障各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性和合法性。

總結

綜上所述，在對社?；疬M行管理期間，為了降低社?；鸫嬖诘娘L險問題，不僅要加強對內部人員的控制、整合各個機構以及各個資金渠道的相關問題，還要完善各個執(zhí)行制度的嚴謹性與規(guī)范性。

參考文獻：

[1] 史亞玲.淺談社會保險基金管理存在的問題與對策[J].勞動保障世界，2014（6）.

[2] 吳根勇.淺談醫(yī)療保險基金財務管理的難點及對策[J].勞動保障世界，2013（18）.

第4篇：社會保險基金管理范文

根據(jù)市局的工作部署和要求，結合我縣“一老一小” “無業(yè)居民”大病醫(yī)療保險的實際參保情況，截止10月底，我縣圓滿完成2008年度參保繳費工作。具體情況如下：

一、基本情況

2008年，我縣醫(yī)療保險工作開展順利，各項工作有條不紊。截至10月底，我縣共有參保企業(yè)1015家，參保人員55409人，比去年同期增加單位197家，增加人員9443人，其中在職42665人，占參?？側丝诘?7%，退休12744人，占參保人員的23%農(nóng)民工11283人，比去年同期增加5922人，增幅為110%。靈活就業(yè)等享受社保補貼人員5699人，比去年同期增加4544人，增幅為393%。

截至10月底，我縣生育保險參保單位539家，比去年同期增加104家，增幅為23.91%，參保人員20629人，比去年同期增加5092人，增幅為32.77%。享受待遇人員51人，比去年增加75.86%。完成全年指標的88.41%。

我縣共有學校64所，其中：小學33所，普通中學23所，普通高等教育學校2所，特殊教育學校1所，職業(yè)高中1所，縣級幼兒園4所，實際參保學校64所，參保率100%。學校參保數(shù)量與去年同期比較，減少3所學校，分別為小學減少1所，普通中學減少2所，減少原因：教委內部學校合并。

我縣社保所16家，承擔著一老、無業(yè)居民、非在校生、城鎮(zhèn)嬰幼兒參保繳費工作。

二、“一老一小”“無業(yè)居民”參保繳費人數(shù)分析

1、今年，我縣學生兒童參保繳費總人數(shù)10084人，同去年參?？側藬?shù)比較減少24195人，減少幅度70%，其中：本市學生8990人，與去年同期參?？側藬?shù)比較，學生參保繳費人數(shù)減少24195人，減少幅度72%；入托嬰幼兒1094人，與去年同期相比，減少600人，減少幅度35.4%。具體減少原因：（1）經(jīng)延慶縣縣長辦公會第十五次會議（2008年6月3 0日召開）討論通過，延慶縣學齡兒童及在校生按戶籍性質參加學生兒童醫(yī)療保險。農(nóng)業(yè)戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，居民戶參加“一老一小”大病醫(yī)療保險。這是我縣2008年學生兒童參保繳費人數(shù)減少的主要原因之一。（2）通過與我縣教委聯(lián)系，今年我縣學生兒童在冊總人數(shù)與去年在冊總人數(shù)比較明顯減少，人數(shù)在1000左右。

2、截止10月底，我縣城鎮(zhèn)老年人累計參?？側藬?shù)2270人，其中：參保繳費2225人，暫停繳費人員10人，原因：本區(qū)調出或其他；終止繳費12人，原因：死亡；未參保45人 。

3、本市城鎮(zhèn)嬰幼兒累計參保繳費2773人，其中：幼兒園繳費人數(shù)1094人，社保所繳費人數(shù)1679人，450人暫停繳費，原因：升學；本市城鎮(zhèn)非在校生參保人數(shù)42人，32人參保繳費，10人暫停繳費，原因：未繳費。

4、無業(yè)居民參保繳費人數(shù)446人其中：無業(yè)居民327人，殘疾無業(yè)居民46人，參保率100%，重度殘疾無業(yè)居民73人，參保率100%。

三、我縣在完成“一老一小”“無業(yè)居民”參保工作采取了以下措施和方法

1做好宣傳布置工作：6月份我們中心及時與教委體美科取得聯(lián)系，轉發(fā)北京市人民政府印發(fā)的《關于建立北京市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保險老年人和學生兒童大病醫(yī)療保險制度實施意見的通知》規(guī)定與2008年縣政府會議精神，教委向所屬學校下發(fā)關于收繳2008學年度大病醫(yī)療保險工作安排通知，并表示 “要全力配合社保中心在規(guī)定的時間內保質保量完成學生兒童的參保任務。

2．做好系統(tǒng)軟件維護、參保信息錄入指導工作：7月份首信公司對學校版、街道版軟件進行升級更新，我們及時通知各學校各社保所，通過網(wǎng)上下載或到社保中心拷貝安裝《學校版》和《街道版》補丁軟件。在去年參?；A上，各學校、社保所對軟件操作參保信息錄入工作有了一定的了解，但我們還是對多數(shù)學校業(yè)務操作進行了指導。具體采取以下方法：（1）通過首信客服電話96102我們先學會整個操作程序，然后對來電及來訪的學校、社保所進行詳細的解釋。(2)對于運用正確報盤的單位我們采取直接導入的辦法將單位及個人信息導進全市的醫(yī)療保險信息庫；(3)對于沒有安正確方法報盤的單位我們則采取先將信息通過單位內部導出導入功能，把信息導入我們的學校版、街道版軟件中，通過我們的系統(tǒng)報盤。最后導入市醫(yī)保大庫。(4)對于那些反復兩次以上的單位，我們采取一對一的辦法派專人去單位指導操作。

第5篇：社會保險基金管理范文

1.稽核檢查缺乏具體法規(guī)，參保單位欠繳社會保險費現(xiàn)象嚴重

目前，社會保險基金的征收并不規(guī)范，原因在于沒有具體的法規(guī)作為依據(jù)。在社會保險費征收上，企業(yè)職工和事業(yè)單位職工是按照不同的標準繳納的，這必然導致社保經(jīng)辦機構在實際收費過程中，無法對參保單位實施有效的制約和管理。這不僅加重了稽核單位的工作量，而且加重了社會不公平，造成人們對社會保險制度的不理解。社會保險費拖欠現(xiàn)象也較嚴重。一些參加了社會保險的企業(yè)由于經(jīng)營困難，不能及時繳納職工的養(yǎng)老保險費。另外，各險種各自征費，各自稽查，造成多頭檢查、重復檢查和人力、財力浪費的現(xiàn)象也很嚴重。

2.社會保險基金增值保值不理想

社會保險基金被很多人稱為“養(yǎng)老錢”甚至是“救命錢”，所以，社?；鸬陌踩院屯暾允艿角f人的密切關注。也正因為如此，社?；鸬闹饕顿Y方式是銀行，其次是國債。眾所周知，這是目前社會上兩種風險最低、回報率最低的理財產(chǎn)品。與當下市場經(jīng)濟的發(fā)展速度相比，社?；鸬耐顿Y收益率是非常低的。因此，根本無法達到社?；鸨Ｖ翟鲋档哪康?。此外，由于社?；鸬恼魇諛藴什灰?，各險種獨立收費，導致社?；鹂傤~分散，無法達到集中營運獲利的目標。

3.社?；鸨O(jiān)管體系不健全，沒有充分發(fā)揮其應有作用

2001年國務院批準的《全國社會保險基金投資管理暫行辦法》規(guī)定了對社?；鹜顿Y的基本監(jiān)管要求，但缺少對操作環(huán)節(jié)中產(chǎn)生利益沖突時的有關禁止性規(guī)定。使得社會保險基金在收繳支付、管理運營、監(jiān)督檢查方面都由社保部門自己進行，根本起不到有效的監(jiān)管作用。經(jīng)過多年實踐和不斷完善，我國的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度已基本實現(xiàn)全國統(tǒng)一。但因為區(qū)域差異和經(jīng)濟發(fā)展程度不同，基本醫(yī)療保險制度還沒有實現(xiàn)全國覆蓋。中西部欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老基金積累較低，社會保障支撐能力和抗風險能力有限，導致社會整體統(tǒng)籌層次不一，基金共濟能力有限。

二、加強社?；鸸芾淼慕ㄗh

1.擴大社會保險覆蓋范圍，明確監(jiān)管機制

社會保險是一項利民政策，理應惠及更多人。所以，相關部門要創(chuàng)造條件讓更多人受益于社會保險。一方面可以提高社會保險基金的支付能力,另一方面也可以降低繳費率,全面帶動養(yǎng)老保險基礎管理水平的提高。社保保險覆蓋范圍擴大了，立法監(jiān)管水平也要相應提高。讓基金管理在公開透明的機制下良性運作，各監(jiān)管主體和監(jiān)管機構明確職責，發(fā)揮出基金管理的最大效用。

2.加強社會保險宣傳，提高全民參保意識

隨著社保基金的制度不斷完善，政府相關部門要多途徑多方式加大宣傳力度，轉變人們初期對參保意義產(chǎn)生不信任的傾向?？赏ㄟ^抓住重點、突破難點，樹立典型、帶動一片的方式，真正提高企業(yè)和廣大職工的社會保險意識。另外，可用實際行動取信于民，用良好信譽和形象說明社保對自身及家庭所起的作用，加深群眾對社會保險制度的全面了解。相關部門要與時俱進加強社會保險制度改革，號召企業(yè)和職工主動參加社會保險，構建新時代的全民社保體系。

3.提高社?；鹦畔⒒芾硭?，建立聯(lián)動機制

當今社會是網(wǎng)絡化高速發(fā)展的社會，信息的收集與輸出對于社?；鸬墓芾砼c應用具有非常重要的現(xiàn)實意義。一方面，通過加強社保信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，可以建設覆蓋省、市（區(qū)）、縣在內的全區(qū)域社會保險信息管理網(wǎng)絡，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，提高社會基金的整體應用。另一方面，完善的社?；鹁W(wǎng)絡化管理體系，可以加強各部門之間的信息溝通和共享，實現(xiàn)資源整合，大大提高相關部門的工作效率，確保社保信息及時、準確、快捷的相互傳遞。如此的聯(lián)動機制，可以快速聚攏資金，擴大投資回報率。

4.科學調度，確保社?；鸢踩鲋?/p>

第6篇：社會保險基金管理范文

關鍵詞：社會保險基金 運營管理 問題

一、我國社會保險基金管理與運營現(xiàn)狀

1.我國社會保險基金的籌集。我國社會保險基金的籌集主要表現(xiàn)為以下形式：用于支付制度建立前的退休人員退休金和支付制度的保險主要運用現(xiàn)收現(xiàn)付的籌集方式；對于個人賬戶的養(yǎng)老基金則實現(xiàn)完全的積累制度模式；醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金則采取現(xiàn)收現(xiàn)付并稍有結余的籌資模式。我國社會保險資金實施的主要原則是國家、單位和個人三方共同負擔，資金的主要來源是國家財政補貼和單位與個人的社會保險費。不同的保險項目的保險費的繳納基數(shù)和比例有很大的不同。同時，由于我國地域廣闊因而存在經(jīng)濟發(fā)展的不平衡并且地區(qū)經(jīng)濟差異比較大，各地的社會保險基金繳納情況也存在不同，在總體上呈現(xiàn)出地域差異性。

2.我國社會保險基金的運營方式與收益狀況。我國的社會保險還是處于起步階段，很多市場環(huán)境還不成熟。所以，政府應該更多地為基金的安全運行考慮，必須限制保險基金的投資取向。當然政府所強調的安全性是建立在犧牲效率基礎上的，單純依靠銀行來買國債的基金運行模式顯然不能實現(xiàn)社會保險基金增值的目的。

3.我國社會保險基金的管理機構。首先，我國的社會保險基金已經(jīng)從過去的多部門管理轉變?yōu)楝F(xiàn)在的統(tǒng)一管理，主要由勞動和社會保障部門負責。在運行中根據(jù)行政區(qū)劃而設置不同級別的管理機構。在各省市縣分別設置各級勞動和社會保障部門專門負責本地區(qū)的社會保險基金管理。其次，按照社會保險的管理要求應該實行政企分開的管理原則，我國從中央到地方都以社會保障事業(yè)管理為核心負責社會保險基金的運行管理。主要職責是為保證保險對象的基金安全來開展相應的財務、會計和審計稽核工作，委托金融機構實行保險金公開發(fā)放，按照國家的有關政策對保險基金進行運行監(jiān)控等。再次，我國各級政府都設立由本級政府分別牽頭的“勞?！?、“財政”、“審計”等部門的社會保險管理委員會，從而對社會保險基金的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，確?；疬\行的安全和高效。

二、我國社會保險基金運營中存在的問題

1.轉制和人口老齡化引發(fā)的資金缺口問題。我國社會保險基金籌資模式正在由傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付向社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的方向發(fā)展，這樣就會造成較大的資金缺口，在養(yǎng)老保險領域資金缺口較為嚴重。在體制轉變的過程中，已經(jīng)到退休年齡的老人在新體制中沒有履行繳費義務，而要享受養(yǎng)老金的福利；已經(jīng)達到中年的職工在制度建立之前也沒有履行繳費義務，從而就形成了隱形的債務。并且我國人口老齡化的趨勢已經(jīng)十分明顯，所以社會保險的基金缺口將越來越嚴重。

2.法制不健全。社會保險基金的運營直接決定著我國體制改革的重大問題，它的成功管理離不開完善的法律基礎。但是我國目前沒有形成統(tǒng)一的社會保險法律體系，這就給社會保險的運營帶來的很多不便。

3.社會保險基金被挪用。社會保險基金的運行很大部分分散在地方政府，全國沒有統(tǒng)一的監(jiān)管渠道。所以就出現(xiàn)了各部門不僅負責政策制定同時負責運營，這就導致社會保險的監(jiān)管被架空，頻繁出現(xiàn)社會保險基金被挪用的現(xiàn)象。

三、我國社會保險基金可采取的運營模式分析

1.兩種不同性質的基金分開管理。我國可以將兩種不同性質的保險基金分開管理，保證各自的有效管理。社會統(tǒng)籌部分管理的重點是要實現(xiàn)資金及時、足額的收付，只有在滿足了支付需要后才可以將基金用作長遠投資。個人賬戶資金管理的重點就是運營，在保證資金安全的前提下盡可能獲取更大的收益。所以要求管理個人賬戶基金的機構應該是專業(yè)的基金管理公司，從業(yè)人員具有敏銳的市場洞察力。

2.個人賬戶積累資金由商業(yè)性的公司經(jīng)營。個人賬戶的結余基金可以交由商業(yè)性的基金管理公司運營，但是必須保證他們的運營在相應的法律法規(guī)的約束下。這樣可以減少地方政府的負擔同時避免基金被挪作他用。在社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式下，個人賬戶的積累基金將以合法的投資者的身份參與市場運作。

3.加快社會保險基金的市場化運作步伐。首先，可以專業(yè)托管。我國可以先由政府按照專業(yè)的指標從實力雄厚的投資公司、證券公司或保險公司中選出具有實力的機構委托其保管社會保險基金。其次，發(fā)起開放式基金。中央社會保險管理部門和金融管理部門可以設立上市的用于專業(yè)投資的開放養(yǎng)老基金，這樣保證專款專用。

參考文獻

[1]李紹光.養(yǎng)老基金的投資及管理[J].經(jīng)濟社會體制比較，2011（1）

第7篇：社會保險基金管理范文

關鍵詞：社會保險基金；財務管理；策略

國家之所以會籌集社會保險基金，主要的目的是為了能給保險對象提供更加可靠的社會保險福利，是社會保障系統(tǒng)當中的重要內容之一。因為社會保險基金的性質是比較特殊化的，因此社會保險結構也比較重視對于該項基金的財務管理工作開展，希望能通過財務卦農(nóng)歷來解決一些問題，為基金的合理應用提供保障。下面將對我的社會保險基金中的財務管理策略進行詳細的討論和分析。

一、社會保險基金概述

社會保險基金主要指的是為了保障保險兌現(xiàn)的社會保險待遇，通過法律規(guī)定和要求來由工作單位按照一定的比例來進行繳納或者通過其他的方式來進行這部分的專項資金籌集。在定義當中我們可以發(fā)現(xiàn)，對于社會保險基金的建立是有著兩個重要意義的，一方面是為了能給一些喪失勞動能力的人員或者是生活水平低下的人員提供基本的生活保障，維護他們的切身利益。另一方面則是為了維護社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展。在我國的社會保險基金當中主要涉及到了幾個不同方面的內容，主要包括了醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、養(yǎng)老保險基金、工傷保險基金和生育保險基金這五個方面。近年來隨著我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，在社會保險基金的整體比例和規(guī)模上也開始出現(xiàn)了明顯的增長。從這一點當中可以看出，我國的社會保險基金規(guī)模是比較大，并且還呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢。但當前階段面臨著大額度的社會保險基金，在其使用上是否合理合法，這些問題還是需要進行深入化研究和討論的，從而得出合理的解釋。

二、社會保險基金財務管理當中存在的問題

（一）征收環(huán)節(jié)的問題

首先，我國當前階段在社會保險基金的征收方面主要分為兩個組成部分，一是由稅收部門進行征收，二是通過相關的社會保險機構進行征收。這兩種方式當中都存在著一定的缺陷問題。稅收部門當中存在著對于相關征收計劃不全面的缺陷問題，而社會保險機構則在征收的力度上明顯不足，這些問題的存在將嚴重的影響到社會保險財務管理工作開展，也將導致發(fā)生征收不良的問題。同時，在進行社會保險基金的征收過程中所采取的征收方式也是多種多樣的，例如銀行聯(lián)網(wǎng)和刷卡繳費等不同的形式。這些多種多樣的征收方式存在雖然在一定程度上給繳納的人員提供了便利性，但卻會給財務工作人員造成更多的工作量，因為征收方式的多樣性導致很多的資金無法按時有序的進賬，并且也沒有準確的明細存在，導致發(fā)生了難以入賬的問題。

（二）存放環(huán)節(jié)的問題

在社會保險基金的存放方面當前接單可以在很多不同的商業(yè)銀行當中進行財政開戶，多家銀行的開戶現(xiàn)象導致社會保險基金在財務管理上帶來了更高的挑戰(zhàn)和難度。同時由于在多家銀行當中進行社會保險基金的存放，很多情況下同一個參保人員的收入戶和支持戶都是不同的銀行當中，這給資金的統(tǒng)一劃分帶來了一定的困難性，并且也難以實現(xiàn)對于財務的統(tǒng)籌安排。

（三）受益環(huán)節(jié)的問題

目前來說我國在社會保險基金的投資渠道上是比較單一化的，一般來說都只是通過購買少量的國債來進行，大部分的資金都是在銀行當中進行定期存儲。同時，投資審批環(huán)節(jié)也是十分復雜的。我國的社會保險基金在進行資金審批環(huán)節(jié)上是非常繁瑣的，主要是由社會保險基金從活期轉為定期的一個操作活動，整個過程中需要社會保險機構先向當?shù)氐纳鐣Ｕ暇謥磉M行申請，然后等到申請同意以后才能進行最終的實施，審批過程的繁瑣性也是影響社會保險基金融資渠道少的一個主要因素。

（四）支付環(huán)節(jié)的問題

我國的社會保險基金在支付環(huán)節(jié)當中的審批過程更是十分的繁瑣和復雜。首先在支付環(huán)節(jié)中需要先向當?shù)氐纳绫C構內部制定出相應的發(fā)放計劃，等到內部的領導簽字審批以后才能到基金的管理單位當中進行轉交。同時還需要有人力資源單位和基金管理單位共同完成復核審批工作，才能將文件送到財政部門當中去。等到財政部門同意了以后在來轉交國庫進行資金的轉發(fā)。整個過程當中需要耗費大量的時間和人力，對于工作的開展和資金的管理來說這都是十分不利的。

三、我國社會保險基金財務管理的策略

（一）建立起完善的財務管理制度

社會保險基金財務管理當中需要從兩個不同的角度出發(fā)，對于社會保險基金進行全面的完善。首先，應當在當前充分的考慮到國家的相關政策和規(guī)定，對于社保機構所開展的基礎工作進行全面優(yōu)化，并且也要對財務管理的工作人員態(tài)度和工作積極性進行全面的規(guī)范。其次，需要進一步制定出關于財務管理的各項標準，將責任落實到個人身上去，一旦在某個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問題能夠做到對相關的工作人員嚴肅處理，從而促使整個工作環(huán)節(jié)能得到逐步的重視和提升。另一方面來說應當在現(xiàn)有的外部監(jiān)控基礎上，進一步完善外部對于基金的控制力度，形成多方面機構溝通監(jiān)督的系統(tǒng)，讓社會保險基金的財務管理工作開展能更加的透明化，在社會當中能夠樹立起良好的形象，從而更好的為人民服務。

（二）強化社會保險基金的支付管理工作

作為社保機構在現(xiàn)階段來說對于社會保險基金的籌措渠道一定要積極的進行拓展和優(yōu)化，并且要對基金的支付方式進行優(yōu)化調整，制定出可行性高的支付管理方案，從而減少在社?；甬斨械睦速M現(xiàn)象發(fā)生。我國近年來在醫(yī)療費用方面快速上升，并且也存在著醫(yī)療收費不合理的問題，這種現(xiàn)象發(fā)生給我國的醫(yī)療基金帶來了一定的影響，損耗性比較大，這也將給職工的合法權益造成一定的損害，并且會導致醫(yī)療體系在社會群眾當中的形象受到破壞，因此，目前來說相關的機構一定要對醫(yī)療方面的服務進行收費標準的重新制定和調整，能夠對服務進行適當?shù)囊?guī)范，從而促使醫(yī)療費用的增長速度能得到控制，也為醫(yī)療保險的合理支付提供更加可靠的保障。此外，還需要對社保的指定醫(yī)院方面進行系統(tǒng)核查，并且要輔助各個醫(yī)院引入各種先進的設備和及時，及時的對醫(yī)療費用進行監(jiān)控，從而保障社會保險基金能使用合理，在財務管理方面能達到科學性，減少支出當中所發(fā)生的問題。

（三）規(guī)范社會保險基金的運營管理

要想促使社會保險基金的運營管理能得到規(guī)范，那么在當前階段應當對基金的征繳方式來進行全面的統(tǒng)一，并且要將社會保險費用改變成為保險稅。需要強化社會保險稅的強制性，及時足額的供給社會。在建立社會保險基金的管理機構的過程中，需要嚴格的按照國家的規(guī)定和計劃來實施，并且要保證在資金的投放過程中也是應當符合法律規(guī)定和標準的[6]。此外，還可以積極的借鑒一些相關行業(yè)在基金管理當中的經(jīng)驗和優(yōu)秀的方法，促使社會保險基金的財務管理工作開展能更加的順利。對于養(yǎng)老保險基金方面可以將其投入到市場環(huán)境中去，促使其收益能得到提升，這種方式能夠避免通貨膨脹而造成的資金縮水現(xiàn)象，為資金的財務管理質量提升做出保障。

（四）進一步加強社會保險基金的財務監(jiān)管力度

在進行社會保險基金的財務監(jiān)管工作當中，應當建立起相應的決策系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)，通過三個不同的系統(tǒng)來達到相互依靠和相互制約的目的，從而來實現(xiàn)對社會保險基金的全面監(jiān)督管理。在這個過程中需要注意的是作為監(jiān)管單位一定是獨立的，不能夠受到其他的影響和制約，不能在當中與其他部門之間存在利益關系。只有保持其獨立性才能促使社會保險基金管理在監(jiān)督方面更加的有效。在社會保險基金的管理中對于一些專用的款項，應當由專門的部門進行共同的管理和協(xié)調，并且需要全面的加強政府的監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。在實施監(jiān)督的過程中，應當保障所有款項之間的應用合理性和收支平衡性，保證資金的安全性，從而避免發(fā)生浪費或者是的問題[7]。此外，在當前還需要進一步的做好關于風險的防范工作，保證能夠讓我國的社會保險基金產(chǎn)生更高的價值，在使用當中能更加的安全。總之，我國近年來在社會保險基金的征收方面逐漸的擴大和進步，給社會保險基金的管理工作開展提出了更高的難題，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對當前的社會保險基金財務管理管理中的問題，還需要進一步的采取措施進行完善和改進。需要進一步的提升社會保險基金的使用安全性和管理效果，從而為其穩(wěn)定發(fā)展和穩(wěn)定增值做出保障。也只有這樣才能更好的為我國的社保工作發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，促進國家的社會保險事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

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[7]董音茵.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務管理的探索[J].中國管理信息化,2015,(18)：584—599.

第8篇：社會保險基金管理范文

1.社會保險體系完整性與基金管理分散性間的矛盾。

由于各地對基金缺乏統(tǒng)一有效的管理，首先各基金統(tǒng)籌級次不高，目前仍以縣為主體，自我平衡運行，其次各項基金分處不同行政部門管理，除財政部門負責基金預算執(zhí)行外，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險由衛(wèi)生部門管理，其余保險在人保部門內又分為社保局、醫(yī)保局、農(nóng)保局、就業(yè)局等分別管理。地區(qū)界限和多部門分割，造成各自為政，影響社會保險整體規(guī)劃、協(xié)調，分散管理也難以相互調劑和抵御風險，無法發(fā)揮基金規(guī)模效益和整體功能，機構重疊還造成行政管理成本高、信息溝通效率低等弊端，重復參保和選擇性參保問題無法根治。

2.社會保險機制日趨社會化與基金管理高度行政化間的矛盾。

近年來我國社會保險向社會化轉變的步伐越來越快，理論上已基本覆蓋全社會需要保障的人，是一種全民的社會事業(yè)，因此只有在政府的組織、協(xié)調、宏觀控制下，依靠全社會共同努力才能辦好基金管理。但同時，目前基金管理體制仍維持單一的行政化管理體制，主要表現(xiàn)在社會保險對象還存在按企業(yè)所有制與行業(yè)性質、按城鄉(xiāng)居民戶籍性質進行人為分割。社會保險管理名為政事分離，但主管社會保險的行政部門既負責制定政策和規(guī)章制度，又負責實施、操作、經(jīng)辦，權力高度集中。單一行政化管理還表現(xiàn)在保險對象只能被動地執(zhí)行和接受，沒有便捷有效的渠道反映自身需求，了解基金管理狀況。

3.基金規(guī)模日益擴大與基金管理手段落后間的矛盾。

目前基金管理手段仍比較落后，如基金預算編制較粗略，預算編制和執(zhí)行存在“兩張皮”的問題；基金收入的征收仍依靠企業(yè)自行繳納，缺乏必要的征管手段；基金的使用“重撥付輕管理”現(xiàn)象仍較突出，重復領取保險金和騙保問題時有發(fā)生；基金結存效益低下，不能集中統(tǒng)一管理以及進行有效的投資組合，只能簡單存入地方商業(yè)銀行，社?；鹗找媛实陀谕浡剩尸F(xiàn)“隱形縮水”；基金監(jiān)督不到位，缺少對社會保險基金運營各個環(huán)節(jié)以及結余資金保值增值的有力的監(jiān)督，以維護資金運營的安全及規(guī)范。此外雖然主要的社?；鹨牙眯畔⑾到y(tǒng)進行管理，但信息系統(tǒng)建設仍是低水平的，信息系統(tǒng)建設缺少前瞻性和統(tǒng)一規(guī)劃，信息數(shù)據(jù)冗余，缺乏對數(shù)據(jù)綜合利用。

二、建立省級統(tǒng)籌的社會保險基金管理體制的必要性和可能性

1.建立省級統(tǒng)籌的社會保險基金管理體制是法律賦予的責任。

社會保險法已明確規(guī)定國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府要建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行，即已包含了省級政府對所屬地的社會保險基金負有兜底責任的含義。因此在中央統(tǒng)一法律和政策規(guī)范下，在尚未建立全國社會保險基金統(tǒng)籌的情況下，省級政府負有整合社會保險管理機構職責，按“全面服務、高效運行、節(jié)約運營”的原則，依據(jù)本省當前社會保險具體情況和發(fā)展趨勢，將全省各項社會保險基金統(tǒng)籌管理起來。

建立省級統(tǒng)一的社會保險基金管理體制，還有利于依據(jù)“分稅制”的基本要求，將社會保障事權在地方政府間進行科學劃分和合理負擔，將各級政府社會保障事權界定和安排明晰化、具體化和具有可操作性，平衡省級及省以下各級政府職責，調動各級政府積極性，防止地方財政過度依賴上級財政，處于“半缺位”或“缺位”的不正常狀況。

2.省級財政已具有建立省級統(tǒng)一的社會保險基金管理體制的能力和需要。

我國經(jīng)濟已保持較長時間快速增長，現(xiàn)行“分稅制”財政體制保證了省級財政具有較強的財政實力，省及省以上財政補助是社會保險基金來源的重要組成部分，而隨著“直管縣”財政管理模式運行，依托對社保基金預算編制和執(zhí)行情況的有效管理，以及國庫集中支付等先進財政支付手段，省級財政已能較好解決跨行政層級和大區(qū)域范圍的基金收入集中和支付需求。

建立省級統(tǒng)一的社會保險基金管理體制還能有效提高社會保險基金運營效益，提高社會保險基金結余保值增值能力，是政府在建立和維持社會保險制度、提供社會保險產(chǎn)品方面追求運行投入成本最小化及預期收益最大化的需要，可以有效平衡宏觀調控方面與具體實際個體需求之間矛盾。

3.社會保障體系日益完備和社會老齡化的到來迫切需要建立省級統(tǒng)籌的社會保險基金管理體制。

社會保險基金征繳、使用和結存管理差異化、專業(yè)化管理需求日益顯現(xiàn)，而預計到“十二五”期末，我國老齡化率達將到15％左右，人口老齡化來勢迅猛，都對加快形成社會保險可持續(xù)發(fā)展的長效機制提出了新的更高要求。如何使社會保險管理機構專注于搞好社會化管理方面，如何提高基金征繳率和基金結存收益，如何制定籌資能力和支付管理的長期規(guī)劃成為更加迫切的任務。

建立省級統(tǒng)一的社會保險基金管理體制，可以更好地調配行政資源，可以在很大程度上避免地方性不公平現(xiàn)象的發(fā)生，可以更好地揭示以及保障社會保險需求的財務測算和籌集資金的規(guī)劃，通過集中管理可以消除部分地方因基金赤字而產(chǎn)生的危機。

三、建立省級統(tǒng)一的社會保險基金管理體制的設想

1.由省政府牽頭，市縣政府參與，包括人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、財政、銀行、計劃與經(jīng)濟、保險公司、工會、婦聯(lián)、審計等部門共同參加，設立省級社會保險決策協(xié)調機構。

省級社會保險決策協(xié)調機構通過調研、材料分析和定期會議討論交流等方式，負責協(xié)調與社會保險有關工作，研究和制定全省社會保險的重大政策，審議全省社會保險基金規(guī)劃，批準保險基金保值增值戰(zhàn)略。決策協(xié)調機構還有一項重要職責是配合省級人大部門推動社會保險法制化進程，監(jiān)督有關法規(guī)執(zhí)行情況。

第9篇：社會保險基金管理范文

對社?；鹭攧展芾淼闹匾?，從社?；鹫Q生之初國家就給予高度重視，各項社?；鹭攧盏恼?、措施不斷推出。以時間順序排列僅國家層面較為重要的就有：中國人民銀行關于對養(yǎng)老保險基金活期存款實行優(yōu)惠利率的通知( 銀發(fā)〔1997〕567 號)關于印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行》的通知( 財社字〔1998〕6 號)財政部等部委關于對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金失業(yè)保險基金管理中有關違紀問題處理意見的通知(財社字〔1998〕52號) 社會保險費征繳暫行條例( 國務院令〔1999〕第259號)社?；饡嬛贫蓉敃帧?999〕20 號關于印發(fā)《社會保障基金財政專戶會計核算暫行辦法》的通知( 財社字〔1999〕118 號)社會保障基金財政專戶管理暫行辦法( 財社字〔1999〕117號)關于印發(fā)《社保基金會計核算若干問題補充規(guī)定》的通知( 財會〔2003〕19號)社會保險稽核辦法( 勞動和社會保障部令〔2003〕第16 號)等，此外各級主管部門、以及各省、市出臺的配套政策和具有地方特點的具體措施更是車載斗量。

同時國家對社?；鸬呢攧展芾頇C構設置也較為完善，在經(jīng)辦機構、稅務部門、社會保險稽核機構、人力和社會保障部門、財政部門等一系列單位都設置有社保基金管理的專門機構。對社保基金的審計更是連續(xù)不斷，從國家審計署社保基金專項審計，到財政部門、人力資源和社會保障部門的例行審計，年年都有審計檢查。至于各機構的內部日常監(jiān)督控制，更是各單位的常設組織。

從以上看，國家針對社?；鹭攧展芾聿扇×艘幌盗写胧?、政策，目標是從根本上確保社保基金的安全，實現(xiàn)基金的保值增值。但現(xiàn)實工作中仍不乏出現(xiàn)挪用、貪污、詐騙社?；鸬母唢L險顯性事件，同時也存在社?；鹑狈τ行ПＶ怠⒃鲋凳侄?，巨量社保基金收益低于通貨膨脹率的低風險隱性事件。如何在財務方面管理好社?；穑且粋€巨大、急迫的命題。

二、社?；鹭攧展芾碇写嬖诘膯栴}

( 一) 征收環(huán)節(jié)

1. 征收部門不統(tǒng)一。存在社會保險經(jīng)辦機構征收和稅務部門代征兩種形式，兩者都有缺陷。社會保險經(jīng)辦機構征收，其征收力度不強，存在征收不力的狀況。由稅務機關代征，由于對征收計劃的不了解，難以對參保單位( 個人) 進行解答。

2. 征收方式不統(tǒng)一。社?；鸬恼魇沾嬖阢y行聯(lián)網(wǎng)、委托收款票、轉賬、刷卡繳費等征收方式?？陀^上方便了參保單位( 人員) 繳費，但對財務人員來說，難以讓資金按規(guī)定時間節(jié)點有序進賬，會造成雖有資金卻無明細難以入賬的狀況。

3. 財務制度和實際工作脫節(jié)。較為明顯的是財務制度規(guī)定，社?；鹗杖霊粼谠碌邹D入財政專戶，即社會保險經(jīng)辦機構按月將基本養(yǎng)老保險基金收入戶資金全部劃轉入社會保障基金財政專戶收入戶除向財政專戶劃轉基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務。收入戶月末無余額。明確要求收入戶在月底進行征繳資金的完全結轉，但由于種種因素，實際中仍存在收入戶月末滯留少量資金的現(xiàn)象。

( 二) 存放環(huán)節(jié)

1. 開戶銀行多。制度規(guī)定在多家國有商業(yè)銀行開設的多個財政專戶、社會保險經(jīng)辦機構的社?；鹗杖霊艉椭С鰬魵w并成只在同一家國有商業(yè)銀行開設的一個財政專戶、收入戶和支出戶。認可同一國有銀行可同時存在收入戶、支出戶和財政專戶。實際工作中，在多家國有商業(yè)銀行同時開設3 個賬戶的情況并不少見，造成銀行開戶較多的現(xiàn)實。

2. 存放分散。一定量的社?；?，分散在多家國有商業(yè)銀行的收入戶支出戶財政專戶，客觀上社?；鸱稚⒋娣牛y以形成資金合力的局面，無法進行有效的財務統(tǒng)籌安排。

3. 管理銀行賬戶的機構不統(tǒng)一。收入戶支出戶由社會保險經(jīng)辦機構管理，財政專戶由財政部門管理，保證了收支兩條線原則。但由于不同機構管理，形成部分監(jiān)督盲區(qū)，難以及時有效的進行全方位、一體化監(jiān)督管理。

( 三) 收益環(huán)節(jié)

1. 投資渠道少。目前社保基金只有存放銀行或購置國債。管理機構在保證支出的情況下，將剩余大部分社?；鹪O為定期存款，極少量的資金購置國債已是慣例。

2. 收益率低。無論存放銀行還是購買國債，近年收益率都低于當期的通貨膨脹率，造成基金結存的隱性損失。無法實現(xiàn)社?；鹪鲋担B社?；鸹灸繕吮Ｖ狄搽y以實現(xiàn)。

3. 投資審批環(huán)節(jié)繁復。即便將社?；鹭斦舻目铐椷M行活期轉定期的簡單操作，也需要社會保險經(jīng)辦機構先向當?shù)厝肆Y源和社會保障局和財政局出具社?；鸬霓D存意見，待兩家同意后再由財政部門進行實施。

( 四) 支付環(huán)節(jié)

支付環(huán)節(jié)審批多。首先在經(jīng)辦機構內部計劃處室生成發(fā)放計劃，領導簽字后交基金管理部門，基金管理部門根據(jù)計劃向人力資源和社會保障部門進行資金申請，人力資源和社會保障部門的基金管理部門和領導批復后，再由經(jīng)辦機構將批復后的計劃送達財政部門，經(jīng)社會保障處和領導批復后，由國庫處劃轉資金。環(huán)節(jié)眾多的簽字批復，必然形成時間消耗。

三、針對社?；鹭攧展芾碇袉栴}的應對措施

( 一) 明確征收目標，強化征收效果

1. 統(tǒng)一社?；鹫魇諉挝弧Ｔ诒ＷC社?；鹫魇兆畲蠡那疤嵯?，以及時、準確入賬為根本目標。統(tǒng)一征收部門，即要實現(xiàn)稅務部門的征收強制性，又要保障征收計劃的解答明晰性。

2. 合并征收方式。通過科技手段和銀行服務，盡量采取聯(lián)網(wǎng)征收和網(wǎng)上自主繳費。運用多種手段培養(yǎng)參保單位按時繳費的意識，確保社會保險費用按時入賬。

3. 采取合理的會計手段，實現(xiàn)社?；鹭攧找?guī)定。收入戶在月底難以全部結轉財政專戶的情況，在符合會計準則的前提下，采取整體預入賬的會計方法進行處理，實現(xiàn)社?；鸬呢攧找?。

( 二) 合并賬戶，適度集中社?；?/p>

在有利于監(jiān)管的前提下統(tǒng)一社保基金管理機構。減少存放銀行戶數(shù)，探索收入戶、支出戶、財政專戶的合并，保障社保基金的簡便監(jiān)督，使社?；疬m當聚集形成資金合力效應。

( 三) 多渠道拓寬社?；鹜顿Y，提高社?；鹗找媛?/p>

進一步拓寬社?；鹜顿Y渠道，在社保基金安全的總原則下，加快推進社保基金投資途徑，在存放銀行和購置國債較安全的基礎上，下決心進行一些風險和收益性較高的投資，包括信托理財、基金、股票以及直接、間接投資，實現(xiàn)社?；鹗找媛矢哂谕瑫r期通貨膨脹率的尷尬局面。