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關(guān)鍵詞:公路;經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益;制約因素;對(duì)策分析
一、公路經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及表現(xiàn)
所謂公路經(jīng)濟(jì),就是與公路有關(guān)的經(jīng)濟(jì)。其內(nèi)涵包括公路與經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的各個(gè)方面。歸結(jié)起來(lái),主要有包括兩層涵義:一是在修建和改建公路期間,能夠直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮,同時(shí)還可帶動(dòng)勞務(wù)用工、飲食服務(wù)、工程建材、商貿(mào)運(yùn)輸、勞務(wù)用工等一系列產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展,增加沿線居民收入。二是公路建成使用后,隨著交通環(huán)境改善、車(chē)流、客流量的涌入,會(huì)促使當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升區(qū)域間交流和地區(qū)知名度,產(chǎn)生聚焦效應(yīng),吸引大量資金流入,三次產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整與高速發(fā)展期。
可見(jiàn),新建或改建的公路具體表現(xiàn)為兩種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)效益:一種內(nèi)部的直接經(jīng)濟(jì)效益,即新建或改建的整個(gè)公路系統(tǒng)通過(guò)內(nèi)部管理的不斷強(qiáng)化,通過(guò)一系列創(chuàng)新的管理活動(dòng),使得自身所從事的公路在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等各個(gè)方面的生產(chǎn)發(fā)展得以不斷提高;二是間接經(jīng)濟(jì)效益,即社會(huì)效益。也就是說(shuō)整個(gè)公路系統(tǒng)能夠進(jìn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)服務(wù)能力。主要表現(xiàn)在其能夠帶給車(chē)輛、行人提供舒適、安全的公路交通環(huán)境,降低人們出行的時(shí)間和行駛費(fèi)用。當(dāng)然,二者是相輔相承,相互促進(jìn)的,它貫穿于整個(gè)公路的生產(chǎn)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程。
二、公路經(jīng)濟(jì)相關(guān)制約因素分析
從公路經(jīng)濟(jì)效益的具體表現(xiàn)來(lái)看,制約公路經(jīng)濟(jì)效益的因素是多方面的。首先,思想觀念落后,不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。主要是受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響,大多數(shù)員工并沒(méi)有徹底掙脫傳統(tǒng)觀念的束縛,存在著等、靠、要的思想。這就束縛了公路各部門(mén)以及員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。其次,半下放型的管理體制讓公路系統(tǒng)的各個(gè)管理體制在具體的實(shí)施中失去了主導(dǎo)作用;行政管理和財(cái)政管理的結(jié)合點(diǎn)不能滿足地方建設(shè)公路的實(shí)際需求,存在著事權(quán)和財(cái)權(quán)有脫節(jié),無(wú)法滿足其地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的公路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),一定程度上影響了公路經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。再次,隨著經(jīng)濟(jì)的膨脹,物價(jià)迅速攀升等因素,公路養(yǎng)護(hù)等成本不斷增加;還有一些落后或者偏僻的地區(qū),公路的級(jí)別不高或是人氣不夠,從而失去了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。再加上近年來(lái)公路系統(tǒng)當(dāng)中各個(gè)部門(mén)的人員快速的增長(zhǎng),致使內(nèi)部混亂、機(jī)構(gòu)臃腫,在職員工的管理以及薪酬發(fā)放都出現(xiàn)很大的問(wèn)題,嚴(yán)重制約了公路經(jīng)濟(jì)效益。
三、改善制約公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的對(duì)策分析
從制約公路經(jīng)濟(jì)效益的因素分析,要改善公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,必須從在適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上改變目前公路發(fā)展的現(xiàn)狀,采取切實(shí)有效的控制措施,實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。
1、加快思想觀念的轉(zhuǎn)變,提升人員素質(zhì)。觀念的轉(zhuǎn)變是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要前提。觀念的轉(zhuǎn)變要從全員做起,通過(guò)單位組織收聽(tīng)講座,交流討論會(huì),提供教育培訓(xùn)等多種途徑加強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),將自己的思想認(rèn)識(shí)水平提高到新的臺(tái)階,改變傳統(tǒng)的舊觀念、舊思想,樹(shù)立用新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,以此調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性,主動(dòng)性和創(chuàng)新思想,讓這些創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力,有效提升公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2、引用先進(jìn)技術(shù),提升公路經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。保質(zhì)保量完成公路項(xiàng)目建設(shè),技術(shù)力量是關(guān)鍵。首先,在公路的設(shè)計(jì)和建設(shè)中,運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)提高公路級(jí)別既能能有效地減少成本,也能減少后期養(yǎng)護(hù)與管理程序。其次,利用現(xiàn)代智能技術(shù),能準(zhǔn)確檢測(cè)公路上發(fā)生的一切狀況,能有效地減小運(yùn)輸事故的發(fā)生,保持公路運(yùn)輸?shù)臅惩o(wú)阻。最后,利用專業(yè)人才的知識(shí)理論和豐富經(jīng)驗(yàn),利用新的設(shè)計(jì)方案把公路的運(yùn)行線路進(jìn)行等級(jí)提升的同時(shí)進(jìn)行線路取直設(shè)計(jì),能有效地節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間和交通運(yùn)輸里程??傊?,在公路系統(tǒng)中全面推進(jìn)技術(shù)改革,很大程度上能提高公路的經(jīng)濟(jì)效益。
3、完善公路的管理制度。完善的管理制度是發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)管社會(huì)效益的重要依據(jù)和保障。管理層面不僅要完善傳統(tǒng)的管理制度,還要適應(yīng)日益變化的市場(chǎng)需求,結(jié)合自身實(shí)際,還要有一個(gè)合理規(guī)范的的組織和管理機(jī)構(gòu),還有就是,我們還要依據(jù)具體的特征來(lái)制定相關(guān)的并且切合實(shí)際的法律法規(guī)。只有因事不同而制定出來(lái)的規(guī)章制度,這樣的高速公路組織機(jī)構(gòu)才更規(guī)范性,主要公路的規(guī)章制度規(guī)范了,這樣就更能提高公路經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
就現(xiàn)在而言,伴隨著公路營(yíng)運(yùn)事業(yè)發(fā)展越來(lái)越快,我們的部門(mén)也頒布了一系列的法律法規(guī)。頒布的法律法規(guī)在公路的管理中有著舉足輕重的作用,這樣就大大提高了公路管理工作的有效性。所以我們要根據(jù)實(shí)際情況為依據(jù),還要借鑒國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),來(lái)決定什么方法可行,并通過(guò)具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證方法的可行性。
4、制定科學(xué)的管理方式。為了促進(jìn)公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高,就需要科學(xué)的管理公路系統(tǒng),強(qiáng)化公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作。建立適合當(dāng)?shù)毓沸袠I(yè)狀況的行業(yè)管理制度,充分調(diào)動(dòng)公路系統(tǒng)內(nèi)部的積極性;從技術(shù)、人才、設(shè)備等設(shè)施及資金上保障公路處于良好的養(yǎng)護(hù)狀態(tài)。對(duì)公路的建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)把握編制科學(xué)以及均衡合理的原則,將有限的資金能夠發(fā)揮其最大程度的投資效益。在管理程序方面,科學(xué)的制定管理措施,分工明確、有效制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,可以極大調(diào)動(dòng)員工的積極性與責(zé)任感。另外,應(yīng)對(duì)公路其內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行深入的挖掘,對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公路人員、組織、設(shè)備以及資金等各方面的準(zhǔn)備,確保公路養(yǎng)護(hù)能夠正常有效的進(jìn)行。
5、重視整治公路周邊環(huán)境治。重視公路周邊環(huán)境的治理,要及時(shí)改善公路周邊的噪聲污染,水源污染以及空氣污染。包括派人清理公路上產(chǎn)生的垃圾、灰塵、污水以及非公路標(biāo)牌等。在公路兩邊栽種樹(shù)木,以免公路垮塌以及坍陷,從而更進(jìn)一步鞏固公路的防護(hù)安全。結(jié)合實(shí)際條件在公路上設(shè)置消音帶以及種植綠化帶等以控制環(huán)境污染。公路部門(mén)也要加強(qiáng)公路周邊的工廠排出的廢氣,廢煙是否超標(biāo),如發(fā)現(xiàn)違禁者須采取果斷措施給予制止。另外,公路部門(mén)還應(yīng)定期做好整修邊溝,更新交通設(shè)施、粉刷橋涵以及美化隔離帶工作。
6、拓展公路的產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,公路系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,對(duì)公路系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。在條件允許下,可以發(fā)展公路自身系統(tǒng)以外的其它產(chǎn)業(yè),以新的理念、新的形式建立公路系統(tǒng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如:公路開(kāi)展沿線區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展,有效地實(shí)現(xiàn)臨近的縣市之間的交流和交往,這可以大大的擴(kuò)大市場(chǎng),帶動(dòng)沿線的經(jīng)濟(jì)以及旅游業(yè)或者其他行業(yè)的而快速發(fā)展,這樣既能提高公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益,也實(shí)現(xiàn)了公路系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論
綜上所述,公路作為交通運(yùn)輸中的主動(dòng)脈,其中心任務(wù)是取得較高的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于公路營(yíng)運(yùn)自身的營(yíng)運(yùn)能力,依靠其整體效率的增強(qiáng),來(lái)發(fā)掘出新的效益增長(zhǎng)點(diǎn),才能讓公路系統(tǒng)得以可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的最大化目標(biāo)。(作者單位:阜新市交通局直屬分局)
參考文獻(xiàn):
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隨著我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,原有的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法全面的進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部管理,也無(wú)法更加全面的完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。而在2012年1月實(shí)行的新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度更加適用于現(xiàn)階段的很多醫(yī)院,新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度明確的劃分了可使用的范圍,明確了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類(lèi)事宜,同時(shí)也細(xì)化了醫(yī)院會(huì)計(jì)的日常管理。而對(duì)于很多醫(yī)院會(huì)計(jì)而言,基建工作也與醫(yī)院會(huì)計(jì)有著更為緊密的聯(lián)系,但是基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)的銜接又十分重要,所以盡早的完成準(zhǔn)備工作也是新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度實(shí)行的重要方向。在對(duì)醫(yī)院的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)的并軌運(yùn)行其實(shí)實(shí)質(zhì)是對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一劃分的處理,從而保證在醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)計(jì)信息的全面性,在這種情況下,我們可以看出基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)的銜接并軌對(duì)醫(yī)院的發(fā)展有著積極地意義,可以為管理者提供更全面的信息,從而更好的進(jìn)行管理和控制。
二、基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)銜接工作的思路探析
在進(jìn)行基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)銜接工作的過(guò)程中,我們?nèi)匀徊糠直A粼t(yī)院會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定,從而確保在運(yùn)行過(guò)程中不會(huì)存在信息漏洞的現(xiàn)象,兩種會(huì)計(jì)制度的相互配合可以更好的保證醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的完整性。在基建工作進(jìn)行的過(guò)程中需要將基建工作的相關(guān)賬目放入醫(yī)院的會(huì)計(jì)賬目之中,從而確保醫(yī)院整體會(huì)計(jì)賬目數(shù)據(jù)的完整性,同時(shí)也為基建工作的進(jìn)行提供了一個(gè)更加完整的依據(jù),進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)院整體的發(fā)展。由此可見(jiàn)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行不僅僅需要相關(guān)部門(mén)的配合,同時(shí)還需要相關(guān)醫(yī)療管理人員放寬視野,更全面的看待新會(huì)計(jì)制度,合理科學(xué)的完成基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)銜接的工作。
1.更新會(huì)計(jì)管理運(yùn)行模式
在進(jìn)行基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)的銜接工作過(guò)程中,需要完善更新會(huì)計(jì)的運(yùn)營(yíng)管理思路,全面的看待這一問(wèn)題。醫(yī)院的日常運(yùn)轉(zhuǎn)主要分為兩個(gè)部分,包括醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)管理和醫(yī)院基本設(shè)施的建設(shè),在這兩個(gè)方面都需要醫(yī)院會(huì)計(jì)的介入。而現(xiàn)階段很多醫(yī)院會(huì)計(jì)已經(jīng)著手管理醫(yī)院的基本建設(shè)工作,但是處理的思維仍然存在一些問(wèn)題。在醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)當(dāng)中,醫(yī)院會(huì)計(jì)的處理比較靈活,對(duì)會(huì)計(jì)信息的處理也更加全面有效。而在醫(yī)院的基本建設(shè)當(dāng)中,處理方式較為死板,而多數(shù)事宜是以合同為基準(zhǔn)的,但是在醫(yī)院的基本建設(shè)過(guò)程中本身就是一件靈活性較強(qiáng)的事情,處理的不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致對(duì)醫(yī)院的基本建設(shè)工作控制力降低,無(wú)法更加全面的對(duì)醫(yī)院基本建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管和控制。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的推行和使用也需要嶄新的眼光來(lái)看待,對(duì)醫(yī)院基本建設(shè)的管理也需要進(jìn)行更加全面的考量。
2.醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建工作之間的融合
在醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,基本建設(shè)工作也有著重要的作用。在原有的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度當(dāng)中是將會(huì)計(jì)工作與基建工作進(jìn)行區(qū)分處理的,但是這種處理方式不利于會(huì)計(jì)信息的全面性,有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息混亂的現(xiàn)象。而醫(yī)院的基本建設(shè)本身也是醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)的一部分,新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度將醫(yī)院的基建工作與會(huì)計(jì)工作進(jìn)行一定的融合,建立相應(yīng)的管理流程從而更好的完成醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部控制。在基建工作進(jìn)行的過(guò)程中有很多流程是可以與醫(yī)院的日常管理工作進(jìn)行融合的,明確細(xì)化基建工作流程,流程的統(tǒng)一化可以有效提升醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)的合理性和有效性,同時(shí)也提升了醫(yī)院管理的效率。在進(jìn)行融合的工程中需要對(duì)醫(yī)院內(nèi)部崗位設(shè)置有更加明確的要求,合理的設(shè)置相應(yīng)的崗位人可以更快更好的實(shí)行新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,強(qiáng)化醫(yī)院的管理。
3.提升醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)
將基建工作交由醫(yī)院會(huì)計(jì)人員管理的時(shí)候也需要提升醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),由于在基建工作中會(huì)存在一些醫(yī)院會(huì)計(jì)人員不了解的知識(shí)和操作,想要有效的完成基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)的銜接工作也需要醫(yī)院會(huì)計(jì)人員自發(fā)的進(jìn)行學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,這樣才能更好地完成相關(guān)的基本建設(shè)管理工作。新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行不僅僅需要管理層的努力,還需要相關(guān)會(huì)計(jì)人員不斷地提升自身能力,更好的適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求,自發(fā)的進(jìn)行學(xué)習(xí),從而更好的完成相關(guān)會(huì)計(jì)工作,提升醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞:高速公路 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益 措施
當(dāng)前,我國(guó)的高速公路建設(shè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,其快速的發(fā)展很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件的同時(shí),也創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用。它成了制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。高速公路建設(shè)是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。目前,我國(guó)的高速公路實(shí)際上是一種以收費(fèi)還貸為特征的服務(wù)性行業(yè),其主要目標(biāo)是:通過(guò)為使用者提供快捷、安全、舒適、暢通的服務(wù),而最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如果要順利實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)要求,則必須堅(jiān)持“以人為本”,加強(qiáng)對(duì)于高速公路的管理,并努力做好以下幾方面的工作。
一、建立健全管理制度,增強(qiáng)其運(yùn)營(yíng)效率
高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作是一個(gè)新型的行業(yè),在這個(gè)行業(yè)里,一方面要設(shè)置健全的組織和管理機(jī)構(gòu),另一方面,還要根據(jù)其不同特征性,制定與之相匹配的規(guī)范而科學(xué)的規(guī)章制度。只有這樣,才能保證高速公路組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性。作為高速公路的運(yùn)營(yíng)管理。如果可以在制度上創(chuàng)新,那么則可以使得運(yùn)營(yíng)組織的管理充滿活力,并且保證工作可以按照規(guī)范順利進(jìn)行,以此來(lái)保證高速公路的社會(huì)化效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
目前,隨著高速公路營(yíng)運(yùn)事業(yè)在我國(guó)的發(fā)展,相關(guān)的高速公路部門(mén)已經(jīng)制定了一些規(guī)章制度,如《高速公路安全管理辦法》《收費(fèi)管理?xiàng)l例》《高速公路管理?xiàng)l例》等。這些有關(guān)高速公路的相關(guān)規(guī)章制度的實(shí)施可以幫助對(duì)高速公路的管理更加的有效。作為高速公路運(yùn)營(yíng)單位,他們可以根據(jù)自身的不同情況再制定具體的適合自己區(qū)域的相關(guān)制度辦法和條例。這樣可以有效的保證高速公路的運(yùn)營(yíng)可以有章可循,使工作可以更加科學(xué)而有條不紊的開(kāi)展。
二、深化服務(wù)質(zhì)量,展示“窗口”風(fēng)采
高速公路屬于一個(gè)新型的服務(wù)性行業(yè),它是直接面向社會(huì)的,主要是為居民的出行提供服務(wù),對(duì)高速公路營(yíng)運(yùn)的管理,主要是滿足廣大群眾的安全、舒適的乘車(chē)要求,從而實(shí)現(xiàn)高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
要樹(shù)立起高速公路的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象,就需要從以下的幾個(gè)方面人手:第一,定期開(kāi)展道德培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的課程,要求從業(yè)人員在道德培訓(xùn)中樹(shù)立起“為人民服務(wù)”的主人公意識(shí);第二,根據(jù)各地的實(shí)際情況,適時(shí)適當(dāng)?shù)拈_(kāi)展有關(guān)“文明工程”的活動(dòng);第三,按照高速公路服務(wù)總則要求,制定符合各部門(mén)的細(xì)節(jié)化要求以及標(biāo)準(zhǔn)化措施。作為基層而言,其收費(fèi)站接觸最多的就是群眾,因而要積極的簡(jiǎn)歷文明窗口,使群眾滿意其服務(wù),作為“文明窗口”的管理人員則要嚴(yán)格要求,從基本的儀貌到語(yǔ)態(tài)都要進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn),并定期對(duì)其工作進(jìn)行考核,使他們即使面對(duì)乘車(chē)人員的咨詢也能做到微笑服務(wù),使得接受服務(wù)的大眾可以感覺(jué)到溫暖。只有將這些細(xì)節(jié)要求滲透到每一步的工作中,才可以使工作人員從觀念到實(shí)踐都完全有一種“為人民服務(wù)”的熱情,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)籌。
三、堅(jiān)持以人為本,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
對(duì)于現(xiàn)代化高速公路的管理應(yīng)該以現(xiàn)代管理原則為要求和依托,建立起良好的服務(wù)文化,以此激勵(lì)工作人員在工作中的積極性,而這一切的基礎(chǔ)則是“以人為本”。因?yàn)橹挥性谶@樣的理念樹(shù)立下,才可以使高速公路的管理工作實(shí)現(xiàn)效率與經(jīng)濟(jì)之間的和諧發(fā)展。
作為高速公路的管理,可以像企業(yè)一樣引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立起規(guī)范化的、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式對(duì)員工定期或者不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)的綜合考評(píng),使得在工作崗位上的每一個(gè)工作人員都可以真正地發(fā)揮自己的才能,真正的人盡其才,使他們的潛能在自己的工作崗位上得到有效的發(fā)揮,這樣的管理方式可以有效地提高管理工作的效率,使其具有效率和活力。
四、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),降低運(yùn)營(yíng)成本
在我國(guó),高速公路的投資主體是多元化的,這樣的多元化投資可以有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在建立過(guò)程中的融資,可以規(guī)避企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。但是這種融資方式也會(huì)導(dǎo)致在對(duì)高速公路的管理中須發(fā)一定的統(tǒng)一性,使得效率低下,并且在某些時(shí)候,還會(huì)造成人才浪費(fèi)。作為相關(guān)地段的高速公路管理者,首先就是應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的情況合理布局各個(gè)部門(mén),并制定相關(guān)的政策規(guī)定,使得工作人員可以充分的明白自己的職責(zé)所在。對(duì)一些臨時(shí)性增添的崗位,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也可以使用兼職人員,這樣一方面可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)的目標(biāo),另一方面,又可以合理有效地利用人力資源,從而降低高速公路營(yíng)運(yùn)成本,有效地提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。在高速公路管理的眾多項(xiàng)目中,以下的幾種如設(shè)備養(yǎng)護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)以及綠化等等這些比較復(fù)雜的,而且人力要求較多的,專業(yè)性的工作,可以不再本部門(mén)內(nèi)部設(shè)置一些專業(yè)人員,而是采用工程招標(biāo)的形式進(jìn)行。這樣既可以節(jié)省人員,避免人員上的浪費(fèi),從而降低營(yíng)運(yùn)成本;又可以有效地提高設(shè)備的使用率,有效的使企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值。
五、提高高速公路的通行效率
隨著高速公路的不斷發(fā)展,其設(shè)備以及技術(shù)也在不斷的更新中。從目前來(lái)看,日本包括歐洲以及美國(guó)等,他們都逐漸地實(shí)現(xiàn)了智能化交通。在我國(guó),很多的城市也正在積極地向智能化交通的方向靠近。
智能化交通指的是在較完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施的條件下,將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)和系統(tǒng)綜合技術(shù)有效的集成并應(yīng)用于整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng),以解決交通安全性、運(yùn)輸效率、能源和環(huán)境問(wèn)題,從而建立起大范圍內(nèi)發(fā)揮作用、適時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸和管理系統(tǒng)。智能化交通的實(shí)施可以有效地減少工作人員,當(dāng)客戶從收費(fèi)站經(jīng)過(guò)的時(shí)候,可以通過(guò)智能化系統(tǒng)完成收費(fèi)、檢測(cè)以及放行等一切的步驟。這樣可以減少工作人員的數(shù)量,也可以避免人為操作出現(xiàn)的可能性失誤。
作為我國(guó)的高速公路管理部門(mén),可以和高校以及科研單位建立起一種合作的關(guān)系,積極的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件,這樣可以促進(jìn)我國(guó)高速公路實(shí)現(xiàn)智能化,有效的提高高速公路的運(yùn)營(yíng)效率。因?yàn)橹悄芑倪\(yùn)用,首先可以在過(guò)收費(fèi)站的時(shí)候,實(shí)現(xiàn)不停車(chē)收費(fèi),這樣就可以縮短每輛車(chē)過(guò)收費(fèi)站的時(shí)間,從而在單位時(shí)間內(nèi)可以放行更多的車(chē)輛。這是高速公路提高通行率的首要條件。
六、積極地拓展高速公路的產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)的附加值
作為高速公路而言,并不是一種單一的經(jīng)營(yíng)模式,作為管理層可以積極的對(duì)高速公路的價(jià)值進(jìn)行開(kāi)發(fā),使其的產(chǎn)業(yè)價(jià)值得到體現(xiàn)。這需要做到以下的幾個(gè)方面:第一,作為高速公路管理者應(yīng)該積極地完善高速公路的服務(wù)設(shè)施,應(yīng)該加強(qiáng)高速公路的綠化;其次,開(kāi)發(fā)高速公路的“經(jīng)濟(jì)走廊”優(yōu)勢(shì),在高速公路沿線可以設(shè)置相關(guān)的廣告牌位進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣(mài),第三,開(kāi)展沿線區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展。高速公路的建立可以有效地實(shí)現(xiàn)臨近的縣市之間的交流和交往,這可以大大的擴(kuò)大市場(chǎng),帶動(dòng)沿線的經(jīng)濟(jì)以及旅游業(yè)或者其他行業(yè)的而快速發(fā)展。
總之,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步,提高高速公路通行率,建立微笑服務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益完美結(jié)合的方法也在不斷的更新,因而這有待于我們?cè)谌蘸蟮墓ぷ髦胁粩嗟母鶕?jù)情況的變化,進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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袁·路易斯·維韋斯(Juan Luis Vives)與簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯(Jane Addams)的社會(huì)工作理論及其對(duì)中國(guó)本土社會(huì)工作的借鑒性與局限性。
摘要:本文通過(guò)引入社會(huì)工作理論的概念與分類(lèi),重點(diǎn)向大家介紹袁·路易斯·維韋斯(Juan Luis Vives)與簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯(Jane Addams)的社會(huì)工作理論,旨在與大家分析探討中國(guó)本土化社會(huì)工作理論的反思性,為國(guó)內(nèi)社會(huì)工作理論發(fā)展提供新思路。
關(guān)鍵詞:袁·路易斯·維韋斯;簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯;社會(huì)工作理論
1. 社會(huì)工作理論的含義
社會(huì)工作理論是闡述社會(huì)工作是什么的理論,旨在闡述社會(huì)工作中所運(yùn)用的各種理論及本質(zhì)、功能與目標(biāo)的一整套體系,用于描述和解釋社會(huì)問(wèn)題,也用于預(yù)測(cè)變化(張威,2012)。
2. 袁·路易斯·維韋斯和簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯的社會(huì)工作理論
2.1袁·路易斯·維韋斯(Juan Luis Vives)及其理論
袁·路易斯·維韋斯的理論研究主要集中在“怎么緩解窮人的困境”,他關(guān)注窮人生活狀況,并對(duì)如何改善其生活提出具體建議,同時(shí)也考慮教育和道德生活。其理論主要有以下幾點(diǎn):
他相信伊甸園和原罪,認(rèn)為所有的苦難和貧困都是不可消除的,都是上帝設(shè)定好的。
勞動(dòng)與助人是人們尊崇愛(ài)上帝、愛(ài)他人的信條,勞動(dòng)是人的天然的屬性,教育的任務(wù)就是喚醒勞動(dòng),通過(guò)教育阻止人們的不道德行為。
幫助窮人的工作是有計(jì)劃、有目的的采取措施,緩解窮人的困難。但是窮人要獲得救濟(jì)也必須符合3個(gè)條件,即所有窮人必須勞動(dòng)、濟(jì)貧根據(jù)個(gè)體情況區(qū)別對(duì)待、教育他們有道德的生活。
2.2簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯(Jane Addams)及其理論
簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯將社會(huì)問(wèn)題和工業(yè)問(wèn)題作為自己的研究對(duì)象,她強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“非科學(xué)”的直接融入的方式與社區(qū)居民建立親密的、互動(dòng)式的、持久的直接交流的方式,形成一種平等的而非專家指導(dǎo)性質(zhì)的關(guān)系(Specht,1988:35)。簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯堅(jiān)持認(rèn)為,社會(huì)工作的目標(biāo)和任務(wù)是使受歧視和拋棄的人擁有新的生活,并站在社區(qū)居民的立場(chǎng)上,發(fā)揮社區(qū)居民自身的文化創(chuàng)造力,改善社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)公平。
2.3兩者理論之比較
兩位理論家都是在社會(huì)工作領(lǐng)域內(nèi)外思考社會(huì)的問(wèn)題與自己責(zé)任,既有聯(lián)系又有區(qū)別。
2.3.1 聯(lián)系
第一,都重視被助者的需求。袁·路易斯·維韋斯把救助視角放在了被助者身上,注重特殊生活困難的物質(zhì)支持,幫助方式是否合適應(yīng)該從受助者的生活狀況、需求來(lái)總結(jié)得出適合的經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯為首的定居救助運(yùn)動(dòng)深入到城市貧民區(qū)開(kāi)展對(duì)窮人的幫教活動(dòng),對(duì)城市貧民狀況進(jìn)行調(diào)查研究,她把窮人當(dāng)做自己的朋友和鄰居,根據(jù)窮人具體需要來(lái)提供幫助。
第二,都認(rèn)為助貧工作應(yīng)對(duì)窮人及其子女進(jìn)行教育。袁·路易斯·維韋斯提出為了有效的防止貧窮,阻止窮人的不道德行為,就要教育他們有道德生活、教育他們勞動(dòng)的價(jià)值,使貧窮生活得到緩解。簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯則是在開(kāi)展定居救助運(yùn)動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中,直接幫助了一部分城市窮人,特別是貧困人家的孩子,使他們免于淪為社會(huì)無(wú)用之人而獲得正常的社會(huì)生活。
第三,在幫助窮人的過(guò)程當(dāng)中,都促進(jìn)了政府的改革。袁·路易斯·維韋斯將“關(guān)于幫助窮人”的理論獻(xiàn)給當(dāng)時(shí)的Brugge市政府,政府在后來(lái)的濟(jì)貧工作中很多措施源自袁·路易斯·維韋斯提出的如何改善窮人生活的具體建議。簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯(Jane Addams)在推動(dòng)定居救助運(yùn)動(dòng)的同時(shí),建立少年法庭,促使州政府于1903年頒布了《童工法》,推動(dòng)了美國(guó)各級(jí)政府制定了一部保護(hù)下層勞動(dòng)人民的進(jìn)步法律,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步。
第四,他們都與宗教有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。袁·路易斯·維韋斯信奉上帝仁愛(ài)的信條,濟(jì)貧工作也是為了使人們受教育并做好人,即尊崇上帝與愛(ài)他人,當(dāng)時(shí)濟(jì)貧工作也有教會(huì)來(lái)承擔(dān)。宗教理想是簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯社會(huì)理想中的一個(gè)有機(jī)組成部分,并提出宗教理想要以人為本、以實(shí)用為本,這種宗教思想一直伴隨著簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯及其定居救助運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。
2.3.2 區(qū)別
首先,兩者對(duì)貧困者的看法不同。袁·路易斯·維韋斯認(rèn)為人類(lèi)的所有苦難和貧窮都是原罪,是自然的屬性,貧困不能被消除,只能通過(guò)有效的方式得到緩解。這種看法也可能導(dǎo)致他對(duì)窮人采取蔑視的態(tài)度。
簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯卻認(rèn)為,貧困是由于社會(huì)問(wèn)題導(dǎo)致的,貧窮是可以消除的,因而堅(jiān)決的站在反貧困的立場(chǎng)上。在其倡導(dǎo)的定居救助活動(dòng)中,也反對(duì)那種對(duì)窮人采取蔑視態(tài)度和責(zé)怪窮人道德缺陷的做法。
其次,兩者救助工作的范圍與內(nèi)容不同。袁·路易斯·維韋斯只是關(guān)注窮人的生活,而且只對(duì)愿意參與勞動(dòng)的人進(jìn)行救助,即資助與要求。簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯關(guān)注所有的人,對(duì)救助的對(duì)象卻沒(méi)有要求。
再次,簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯更系統(tǒng)的闡述了自己的理論,并明確提出解決社會(huì)問(wèn)題時(shí)要用到社會(huì)工作。
3. 兩種理論的影響
3.1積極影響
袁·路易斯·維韋斯“關(guān)于幫助窮人”的思想是歷史上第一個(gè)明確闡述如何進(jìn)行濟(jì)貧工作的理論,為后來(lái)的濟(jì)貧工作提供了很多借鑒。其中的許多措施,至今在社會(huì)政策和社會(huì)工作中運(yùn)用,是社會(huì)工作理論重要來(lái)源之一。
簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯的社會(huì)工作理論明確的定義了社工的目標(biāo)和職業(yè)地位,即為解決工業(yè)課題作準(zhǔn)備的職業(yè);由她所倡導(dǎo)的定居救助運(yùn)動(dòng)給美國(guó)社會(huì)甚至全世界產(chǎn)生了巨大的影響,社會(huì)公正與社會(huì)意識(shí)、人權(quán)、和平之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密,為推進(jìn)社會(huì)公正所采取的政治行為也越來(lái)越被人類(lèi)所接受。
3.2存在的局限
兩種理論由于時(shí)代的原因,都有局限性。袁·路易斯·維韋斯認(rèn)為貧窮是自然的,是為了襯托富人的存在和窮人的貧窮是因?yàn)椴坏赖碌男袨?,忽視了社?huì)環(huán)境的因素,他向往美好的、仁愛(ài)的、和諧的社會(huì)在當(dāng)時(shí)不可能實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯以社會(huì)改革為核心的社區(qū)服務(wù)社會(huì)工作理論以社會(huì)問(wèn)題視角來(lái)審視社會(huì),認(rèn)為社會(huì)工作的目標(biāo)和任務(wù)是為解決工業(yè)問(wèn)題做好準(zhǔn)備,使受歧視和被拋棄的人擁有新的生活,這種救助模式只注重在問(wèn)題發(fā)生之后所采取應(yīng)對(duì)問(wèn)題的辦法,對(duì)怎樣預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生缺乏足夠的解釋,因此,她倡導(dǎo)的定居救助運(yùn)動(dòng)不能從根本上解決美國(guó)社會(huì)的貧困問(wèn)題。
4. 對(duì)中國(guó)本土社會(huì)工作的啟示
以上兩種理論啟示我們,社會(huì)工作理論的發(fā)展不是憑空誕生的,而是根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀,或者為了解決社會(huì)問(wèn)題,或者是總結(jié)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)而提出來(lái)的,這些理論無(wú)一例外的都離不開(kāi)當(dāng)時(shí)社會(huì)生活。因此,社會(huì)工作的反思性就要求社會(huì)工作者在實(shí)際的工作中要時(shí)刻總結(jié)和反思,厘清工作當(dāng)中的問(wèn)題、困難,并采取必要的措施。
反思性社會(huì)工作要求工作者對(duì)工作的過(guò)程負(fù)責(zé),而不是對(duì)工作結(jié)果負(fù)責(zé)。中國(guó)的社會(huì)工作發(fā)展至今,社會(huì)工作者被普遍認(rèn)為是能夠幫助案主解決問(wèn)題的人,使部分社工懷疑自己的能力以及案主恢復(fù)的能力,最終導(dǎo)致自己也陷入自卑的困境。因此,對(duì)社會(huì)工作者的心理健康教育,一定要注意社工是對(duì)過(guò)程負(fù)責(zé),而不是對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。
應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)工作對(duì)社會(huì)政策的影響。不斷的爭(zhēng)取政府方面的支持,為社會(huì)工作的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。(作者單位:四川大學(xué)公共管理學(xué)院)
參考文獻(xiàn)
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內(nèi)容提要: 我國(guó)《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)的規(guī)定具有其合理性,但過(guò)于狹窄和簡(jiǎn)單??梢赃m當(dāng)借鑒域外立法經(jīng)驗(yàn),采取概括式和列舉式相結(jié)合的方式,原則上將股東查閱權(quán)對(duì)象無(wú)限擴(kuò)展到公司的所有信息資料,同時(shí)又具體列舉常見(jiàn)的公司信息資料,并根據(jù)信息披露程度不同以“正當(dāng)目的”說(shuō)明義務(wù)進(jìn)行合理限制。
一、我國(guó)立法對(duì)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象的界定及其評(píng)析
(一)我國(guó)立法對(duì)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象的界定
我國(guó)《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象采取列舉式立法,第34條第1款規(guī)定:“股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?!钡?款還規(guī)定,“股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿。股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的,應(yīng)當(dāng)向公司提出書(shū)面請(qǐng)求,說(shuō)明目的”。同時(shí),與股東查閱權(quán)相對(duì)應(yīng),第166條第1款規(guī)定了公司的信息披露義務(wù),即“有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)依照公司章程規(guī)定的期限將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告送交各股東?!鄙鲜觥豆痉ā飞弦?guī)定的公司信息資料可分為以下兩類(lèi):
1.普通信息資料,即股東查閱不受任何實(shí)質(zhì)性條件限制的公司信息資料,股東對(duì)其查閱享有“絕對(duì)查閱權(quán)”?!豆痉ā返?4條第1款規(guī)定的即是普通信息資料,股東對(duì)其查閱不需要說(shuō)明“正當(dāng)目的”。
2.特殊信息資料,即股東查閱受到某些實(shí)質(zhì)性條件限制的公司信息資料,股東對(duì)其查閱享有“相對(duì)查閱權(quán)”或“適格查閱權(quán)”?!豆痉ā返?4條第2款規(guī)定的即是特殊信息資料,股東對(duì)其查閱需要說(shuō)明“正當(dāng)目的”。
(二)我國(guó)立法對(duì)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象界定之評(píng)析
我國(guó)《公司法》將有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象按照信息披露程度不同進(jìn)行分類(lèi),對(duì)于披露程度高的普通信息資料,股東享有絕對(duì)查閱權(quán),除了查閱時(shí)間、地點(diǎn)等非實(shí)質(zhì)性條件外,公司不得作任何實(shí)質(zhì)的限制;對(duì)于披露程度低的特殊信息資料,股東僅享有相對(duì)查閱權(quán),公司有權(quán)要求說(shuō)明“正當(dāng)目的”以進(jìn)行合理限制。這種分類(lèi)規(guī)定具有合理性,應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。
但是,我國(guó)《公司法》分兩款具體列舉了幾種常見(jiàn)的查閱權(quán)對(duì)象,沒(méi)有設(shè)置兜底性條款,難以應(yīng)對(duì)公司實(shí)務(wù)中不斷出現(xiàn)的新情況,所以其分類(lèi)顯得過(guò)于粗陋和簡(jiǎn)單,也顯得過(guò)于嚴(yán)格和狹窄。筆者認(rèn)為,可以將有限責(zé)任公司股東查閱的信息資料分為公司基本信息、經(jīng)營(yíng)決策信息、會(huì)計(jì)信息和其他信息資料四類(lèi),除了現(xiàn)行《公司法》規(guī)定的信息資料外,還應(yīng)當(dāng)包括有其他信息資料。具體如下:
1.基本信息資料,具體包括公司章程、股東名冊(cè)等。該類(lèi)信息資料應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)備案登記。我國(guó)《公司法》第6條第3款規(guī)定:“公眾可以向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢公司登記事項(xiàng),公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)?!痹谀撤N意義上說(shuō),基本信息資料屬于登記事項(xiàng),公眾均可以查閱,故其并非專屬于股東查閱權(quán)的對(duì)象。
2.經(jīng)營(yíng)決策信息資料,具體包括股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的會(huì)議記錄、決議等。首先,就股東會(huì)會(huì)議的記錄和決議而言,既然有限責(zé)任公司股東有權(quán)參加股東會(huì)會(huì)議,就應(yīng)當(dāng)有權(quán)查閱股東會(huì)會(huì)議記錄和決議。但現(xiàn)有立法僅規(guī)定了股東有權(quán)查閱股東會(huì)會(huì)議記錄,卻未有規(guī)定可查閱股東會(huì)會(huì)議決議。其次,就董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的記錄和決議而言,現(xiàn)有立法僅規(guī)定了股東有權(quán)查閱董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議,卻未有規(guī)定可查閱董事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄。有觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)《公司法》已將董事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄列入了股東查閱權(quán)范圍。[1]事實(shí)上,我國(guó)《公司法》僅在第97條規(guī)定了股份有限公司應(yīng)當(dāng)將董事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄置備于公司,并未對(duì)有限責(zé)任公司作出相應(yīng)規(guī)定。筆者認(rèn)為,我國(guó)《公司法》第4條等規(guī)定了公司股東依法享有選擇管理者的權(quán)利,股東應(yīng)當(dāng)有權(quán)了解董事、監(jiān)事履行職務(wù)、職責(zé)的情況,故而在立法上應(yīng)當(dāng)明確董事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄屬于股東查閱權(quán)對(duì)象。
3.會(huì)計(jì)信息資料,具體包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料。根據(jù)我國(guó)《公司法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證,會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔賬簿,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成。公司辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),必須填制或者取得原始憑證,記賬憑證應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過(guò)審核的原始憑證及有關(guān)資料編制,會(huì)計(jì)賬簿必須以經(jīng)過(guò)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)進(jìn)行登記,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過(guò)審核的會(huì)計(jì)賬簿記錄和有關(guān)資料編制。[2]由此可見(jiàn),公司會(huì)計(jì)信息資料是分類(lèi)分層逐步形成的,首先是根據(jù)原始憑證填制記賬憑證并進(jìn)而共同形成會(huì)計(jì)憑證,其次是依據(jù)會(huì)計(jì)憑證登記會(huì)計(jì)賬簿,最后才是根據(jù)會(huì)計(jì)賬簿編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。對(duì)此,我國(guó)《會(huì)計(jì)法》第9條第1款明確規(guī)定了會(huì)計(jì)核算的工作流程,即:“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,填制會(huì)計(jì)憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?!钡覈?guó)現(xiàn)行立法僅規(guī)定了股東有權(quán)查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬簿,卻未規(guī)定可查閱處于會(huì)計(jì)賬簿下位的會(huì)計(jì)憑證及其組成部分記賬憑證及更加下位的原始憑證。筆者認(rèn)為,我國(guó)《公司法》第4條等規(guī)定了公司股東依法享有資產(chǎn)收益的權(quán)利,會(huì)計(jì)信息資料真實(shí)與否至關(guān)重要,會(huì)計(jì)憑證及其他會(huì)計(jì)資料是登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的依據(jù)和基礎(chǔ),故而在立法上應(yīng)當(dāng)明確其是否屬于股東查閱權(quán)對(duì)象。
4.其他信息資料,具體包括公司債券存根、合同等。該類(lèi)信息資料是否屬于查閱權(quán)對(duì)象,我國(guó)現(xiàn)行立法未有涉及。筆者認(rèn)為,我國(guó)《公司法》第98條將公司債券存根規(guī)定為股份有限公司的股東查閱權(quán)對(duì)象,而有限責(zé)任公司也可以依法發(fā)行公司債券,但立法上卻未有規(guī)定,如此區(qū)別對(duì)待確實(shí)令人費(fèi)解。就公司對(duì)外簽訂的合同而言,正如有觀點(diǎn)認(rèn)為,合同的簽訂和履行都無(wú)一例外是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料,都會(huì)反映在財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化上,股東只有全面了解,才能保障其權(quán)利最終得以實(shí)現(xiàn),[3]故而應(yīng)當(dāng)在立法上明確其是否屬于股東查閱權(quán)對(duì)象。
此外,我國(guó)《公司法》第34條僅對(duì)股東查閱特殊信息資料受阻時(shí)規(guī)定了司法救濟(jì)權(quán),而未對(duì)普通信息資料予以明確規(guī)定,容易讓人產(chǎn)生歧義,認(rèn)為后者沒(méi)有司法救濟(jì)權(quán);該法第97條規(guī)定了股份有限公司應(yīng)當(dāng)將公司章程、股東名冊(cè)、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告置備于本公司,卻未對(duì)有限責(zé)任公司的置備義務(wù)予以明確規(guī)定,也有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
二、域外立法對(duì)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象的界定及其借鑒
(一)開(kāi)放式立法模式
美國(guó)、日本等采用開(kāi)放式立法模式,賦予有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)的對(duì)象范圍較寬,限制較少。比如:美國(guó)《示范商業(yè)公司法修訂本》采用概括式立法,集中在第16.01、16.02節(jié)規(guī)定了股東查閱權(quán)的對(duì)象范圍,包括章程、工作細(xì)則、董事會(huì)決議、股東會(huì)會(huì)議記錄、最近3年股東不經(jīng)過(guò)會(huì)議形式而采取行動(dòng)的記錄、最近3年全部發(fā)給股東的書(shū)面信息、董事和高級(jí)職員的姓名和地址清單、最近年度的送州務(wù)長(zhǎng)官的年度報(bào)告,以及董事會(huì)會(huì)議記錄摘要、董事會(huì)的委員會(huì)替代董事會(huì)代表公司采取行動(dòng)的記錄、股東會(huì)會(huì)議記錄摘要、股東或董事會(huì)不采取會(huì)議形式而采取行動(dòng)的記錄的摘要、會(huì)計(jì)記錄及股東登記簿;此外,還規(guī)定了法院擁有對(duì)其他查閱對(duì)象的獨(dú)立裁判權(quán)。[4]美國(guó)法院判例也曾有授權(quán)查閱記錄、賬簿、收據(jù)、憑證、賬單和其他一切證明公司財(cái)務(wù)狀況的文件,查閱公司控制的子公司賬簿以及查閱公司的合同、甚至總經(jīng)理的通信的先例。[5]美國(guó)之所以采用開(kāi)放式立法模式,在一定程度上受其公司治理結(jié)構(gòu)模式的影響。因?yàn)槊绹?guó)實(shí)行單軌制體制,公司機(jī)關(guān)由股東會(huì)和董事會(huì)組成,股東會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān),股東會(huì)下設(shè)董事會(huì),沒(méi)有設(shè)置監(jiān)事會(huì)等專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu),因此必須賦予股東較為寬泛的查閱權(quán)對(duì)象范圍,以有效監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的行為。更為重要的是,美國(guó)保護(hù)商業(yè)秘密法制較為健全,不必過(guò)分擔(dān)心股東查閱權(quán)的廣泛行使從而影響公司整體利益,因而在平衡公司和股東二者利益沖突時(shí),立法價(jià)值取向更多地是注重于對(duì)股東查閱權(quán)的保護(hù)。
日本《公司法典》采用列舉式立法,分別在其第31、81、82、125、252、318、319、371、378、394、413、433和442條規(guī)定了股東查閱權(quán)的對(duì)象范圍,[6]包括章程、創(chuàng)立大會(huì)會(huì)議記錄、未召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)但全體同意提案視為已形成創(chuàng)立大會(huì)決議、股東名冊(cè)、新股預(yù)約權(quán)登記簿、股東大會(huì)會(huì)議記錄、未召開(kāi)股東大會(huì)但全體同意提案視為已形成股東大會(huì)決議、董事會(huì)會(huì)議記錄、外聘會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄、委員會(huì)會(huì)議記錄、股東名冊(cè)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。此外,還專門(mén)規(guī)定了外聘會(huì)計(jì)制度,除了公司內(nèi)部的會(huì)計(jì)出納之外,公司還要聘請(qǐng)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的外部會(huì)計(jì)專業(yè)人員參與公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,以實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的外部化及外部會(huì)計(jì)專業(yè)人員監(jiān)督的內(nèi)部化,借此提高公司財(cái)務(wù)的透明度和公正性,[7]從而有效地保證了股東查閱權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。日本《公司法典》規(guī)定的公司治理結(jié)構(gòu)模式中雖然設(shè)置有監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu),但因?yàn)槠湓O(shè)置有外聘會(huì)計(jì)制度,公司財(cái)務(wù)透明度較高,股東查閱權(quán)對(duì)象也較為寬泛。
(二)封閉式立法模式
法國(guó)、德國(guó)等采用封閉式立法模式,賦予有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)的對(duì)象范圍較窄,限制較多。比如,法國(guó)《商事公司法》采用概括式立法,在第56條對(duì)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象進(jìn)行了規(guī)定,同時(shí)還有一定限制,即“股東也可在任何時(shí)候,按法令限定的條件,查閱該法令確定的、有關(guān)最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的公司檔案”;此外,第29條還對(duì)簡(jiǎn)單兩合公司中有限責(zé)任股東查閱權(quán)對(duì)象進(jìn)行了更為嚴(yán)格的限制,即“有權(quán)每年兩次查閱公司的賬冊(cè)和檔案”。
德國(guó)《有限責(zé)任公司法》采用概括式立法,在第51a條第1款對(duì)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象進(jìn)行了規(guī)定,即:“任何股東一旦提出要求,業(yè)務(wù)執(zhí)行人必須毫不遲延地向其提供公司事務(wù)情況并且允許其查閱賬簿與文書(shū)?!庇纱丝梢?jiàn),尤其是德國(guó)立法對(duì)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象規(guī)定較為嚴(yán)格,僅僅包括公司賬簿與文書(shū)。德國(guó)立法采用封閉式立法模式,在一定程度上也是受其公司治理結(jié)構(gòu)模式的影響。因?yàn)榈聡?guó)實(shí)行雙層委員會(huì)制,公司機(jī)關(guān)由股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)組成,股東會(huì)下設(shè)監(jiān)事會(huì),監(jiān)事會(huì)向股東會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,監(jiān)事會(huì)下設(shè)董事會(huì),董事會(huì)向監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作,因而監(jiān)事會(huì)是公司監(jiān)督機(jī)關(guān),同時(shí)也是董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),擁有極大的權(quán)力。[8]相對(duì)來(lái)說(shuō),股東查閱權(quán)未有受到足夠重視,其對(duì)象范圍也較為狹窄。
此外,無(wú)論是采取開(kāi)放式還是封閉式立法模式,大都對(duì)股東查閱特殊信息資料有不同程度的限制,主要體現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)符合“直接相關(guān)原則”的要求。比如,美國(guó)《示范商業(yè)公司法修訂本》第16.02節(jié)規(guī)定,股東請(qǐng)求查閱董事會(huì)會(huì)議記錄摘要等有限制條件,具體是“(1)他的要求是善意的以及懷有正當(dāng)?shù)囊鈭D;(2)他闡述自己的意圖和他想要檢查的記錄時(shí)應(yīng)合理地詳盡;以及(3)他所要檢查的記錄和他的意圖是直接地有聯(lián)系的?!贝送?,第16.04節(jié)(d)小節(jié)還規(guī)定:“如果法院命令檢查和復(fù)制所需要的記錄,它對(duì)于有此需要的股東的使用或分發(fā)該記錄可加以合理的限制?!钡聡?guó)《有限責(zé)任公司法》第51a條第2款也作出了限制性規(guī)定,即“業(yè)務(wù)執(zhí)行人出于如下顧慮,即該股東可能將該情況與查閱結(jié)果用于與公司無(wú)關(guān)之目的并因此而給公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)造成并非無(wú)關(guān)緊要的損失,可以拒絕提供情況和不允許查閱。拒絕須有股東決議。”
與域外立法相比,我國(guó)《公司法》對(duì)于有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象的界定過(guò)于狹窄和嚴(yán)格。究其原因,最為重要的是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)公司商業(yè)秘密的保護(hù)不夠充分,因而在平衡公司和股東二者利益沖突時(shí),立法價(jià)值取向更多地是注重于對(duì)公司商業(yè)秘密的保護(hù),從而忽視了對(duì)股東查閱權(quán)的保護(hù)。筆者認(rèn)為,隨著我國(guó)社會(huì)主義法制的不斷健全,立法應(yīng)當(dāng)采取概括式和列舉式相結(jié)合的方式,規(guī)定較為寬泛的股東查閱權(quán)對(duì)象,同時(shí)附加合理的限制條件,以保障股東權(quán)利正當(dāng)?shù)仨樌貙?shí)現(xiàn)。
三、我國(guó)立法對(duì)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象的完善與重構(gòu)
(一)我國(guó)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象的無(wú)限擴(kuò)展
有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、工具性權(quán)利,是實(shí)現(xiàn)股東其他權(quán)利的前提和條件,在立法上應(yīng)當(dāng)予以充分保障。筆者認(rèn)為,基于股東是公司最終所有者的原因,原則上公司的所有信息資料都應(yīng)當(dāng)屬于股東查閱權(quán)對(duì)象。
1.普通信息資料的擴(kuò)展
有限責(zé)任公司的基本信息資料,與股東直接關(guān)聯(lián),股東當(dāng)然有權(quán)查閱。就基本信息資料中的股東名冊(cè)而言,我國(guó)《公司法》第98條既然已經(jīng)將其規(guī)定為股份有限公司的股東查閱權(quán)對(duì)象,那么也應(yīng)當(dāng)對(duì)有限責(zé)任公司予以明確規(guī)定。此外,由于在實(shí)務(wù)中存在掛名股東、隱名股東等現(xiàn)象,可能存在登記機(jī)關(guān)備案的股東與實(shí)際股東不一致的情況,加之登記機(jī)關(guān)登記變更與公司股東名冊(cè)變更又不同步,因而也有必要明確股東名冊(cè)為查閱權(quán)對(duì)象,以有效保護(hù)股東知情權(quán)。
公司經(jīng)營(yíng)決策信息中的股東會(huì)會(huì)議決議,與股東直接關(guān)聯(lián),股東有權(quán)參與形成,當(dāng)然有權(quán)查閱?,F(xiàn)有立法未有規(guī)定股東會(huì)會(huì)議決議為查閱權(quán)對(duì)象,有必要予以填補(bǔ)。
2.特殊信息資料的擴(kuò)展
公司經(jīng)營(yíng)決策信息中的董事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄,由管理者參與形成,反映管理者履行職務(wù)、職責(zé)的情況,與股東關(guān)聯(lián)程度一般,通常不向股東披露。但因涉及股東選擇管理者權(quán)利,故而有必要在立法上將其擴(kuò)展為股東查閱權(quán)對(duì)象,同時(shí)附加“正當(dāng)目的”說(shuō)明義務(wù)進(jìn)行合理限制。
公司會(huì)計(jì)信息中的會(huì)計(jì)憑證及其他會(huì)計(jì)資料,以及公司其他信息中的債券存根、合同等資料,由管理者參與形成,與股東關(guān)聯(lián)程度一般,通常不向股東披露。特別是其中涉及的公司商業(yè)秘密,一般情況下不作為股東查閱權(quán)對(duì)象。但因?yàn)楣蓶|畢竟是公司的最終所有者,故而在立法上也有必要在特殊情況下將其擴(kuò)展為查閱權(quán)對(duì)象,同時(shí)附加“正當(dāng)目的”說(shuō)明義務(wù)進(jìn)行合理限制。如果涉及到公司的商業(yè)秘密,管理者則可以在提供查閱時(shí)予以排除,盡量避免股東有濫用之虞。其中,就會(huì)計(jì)憑證及其他會(huì)計(jì)資料而言,正如有觀點(diǎn)認(rèn)為,如果財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告虛假,即便保護(hù)股東查閱該報(bào)告的知情權(quán),又有何實(shí)際意義?其所獲得的只是一種傷殘的權(quán)利;[9]就債券存根而言,我國(guó)《公司法》第98條甚至將其作為普通信息資料規(guī)定為股份有限公司股東查閱權(quán)對(duì)象,當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)規(guī)定為有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象;就合同而言,如果公司對(duì)外簽訂了重大交易合同,而股東卻無(wú)權(quán)查閱知曉,這對(duì)股東權(quán)的保護(hù)是極為不利的。
(二)我國(guó)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象的合理限制
在公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ)之上,雖然股東是公司的最終所有者,但在公司承續(xù)期間,公司和股東仍然是兩個(gè)不同的利益主體,享有不同的權(quán)利,因而保護(hù)公司商業(yè)秘密和股東查閱權(quán)之間必然存在著矛盾和沖突,需要進(jìn)行利益平衡。特別是在擴(kuò)展股東查閱權(quán)對(duì)象范圍的情況下,應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)公司商業(yè)秘密的保護(hù),需要對(duì)具體查閱對(duì)象進(jìn)行合理限制,要求股東說(shuō)明查閱的“正當(dāng)目的”。有觀點(diǎn)認(rèn)為,在規(guī)模小、股東人數(shù)少的封閉公司,股東與公司的利益目標(biāo)高度一致,股東之間人身信任關(guān)系密切,股權(quán)流動(dòng)性弱,因而對(duì)股東查閱權(quán)對(duì)象的“正當(dāng)目的”測(cè)試不僅多余,且有不當(dāng)限制股東查閱權(quán)之嫌。[10]筆者認(rèn)為,這種觀點(diǎn)是值得商榷的,畢竟股東和公司是兩個(gè)不同的利益主體,對(duì)股東查閱權(quán)對(duì)象進(jìn)行合理限制,可以保障股東權(quán)利的正當(dāng)行使,實(shí)現(xiàn)股東和公司之間的利益平衡。
對(duì)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象進(jìn)行合理限制,要求股東盡到“正當(dāng)目的”說(shuō)明義務(wù),主要考量以下兩個(gè)方面的關(guān)聯(lián)因素。一是股東查閱的信息資料與股東身份有無(wú)關(guān)聯(lián),關(guān)聯(lián)性越大,限制就越小,“正當(dāng)目的”說(shuō)明義務(wù)就越弱;反之,關(guān)聯(lián)性越小,限制就越大,“正當(dāng)目的”說(shuō)明義務(wù)就越強(qiáng)。二是股東查閱的信息資料與其查閱目的的“正當(dāng)性”有無(wú)關(guān)聯(lián),查閱不同信息資料的說(shuō)明義務(wù)要求程度不同,股東只能查閱達(dá)到“正當(dāng)目的”所必需的信息資料,二者必須具有內(nèi)在的必要的聯(lián)系。換句話說(shuō),“正當(dāng)目的”為股東查閱對(duì)象限定了范圍,查閱目的不同范圍就不同,甚至查閱目的相同但時(shí)間不同范圍也就不同。[11]在實(shí)務(wù)中,應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的具體的查閱對(duì)象,以“正當(dāng)目的”說(shuō)明義務(wù)進(jìn)行不同程度的動(dòng)態(tài)限制。此外,法院判決也可以對(duì)股東行使查閱權(quán)獲悉的有關(guān)公司信息資料的使用作出保密義務(wù)的限制。
綜上所述,我國(guó)立法對(duì)有限責(zé)任公司股東查閱權(quán)對(duì)象的界定,可以采用概括式和列舉式相結(jié)合方式,原則上可以無(wú)限擴(kuò)展到公司所有信息資料,同時(shí)又具體列舉常見(jiàn)的信息資料,比如普通信息資料包括公司章程、股東名冊(cè)、股東會(huì)會(huì)議記錄和決議、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等;特殊性信息資料包括董事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證及其他會(huì)計(jì)資料、債券存根、合同等,并就查閱特殊信息資料進(jìn)行合理限制,附加“正當(dāng)目的”說(shuō)明義務(wù),尤其是對(duì)信息披露程度低且未列舉出的信息資料更應(yīng)當(dāng)附加嚴(yán)格的“正當(dāng)目的”說(shuō)明義務(wù),以有效實(shí)現(xiàn)公司和股東之間的利益均衡。
注釋:
[1]王東敏:《新修訂的公司法與審判實(shí)務(wù)有關(guān)的問(wèn)題》,載《人民司法》2006年第1期,第26頁(yè)。
[2]參見(jiàn)我國(guó)《公司法》第171條;《會(huì)計(jì)法》第12條第1款,第13條第1款,第14條第1、2、5款,第15條第1款,第20條第2款。
[3]李燕、褚虹:《“有限責(zé)任公司股東知情權(quán)”案例分析》,載《國(guó)際市場(chǎng)》2008年第11期,第55頁(yè)。
[4]卞耀武:《當(dāng)代外國(guó)公司法》,法律出版社1995年版,第102-104頁(yè)。
[5][美]Robert W.Hamilton.The Law of Corporations(4th edition).West Group.法律出版社1999年版,第527頁(yè)。
[6]據(jù)統(tǒng)計(jì),在日本250萬(wàn)個(gè)商事公司中,股份有限公司與有限責(zé)任公司大致各占一半,而100多萬(wàn)個(gè)股份有限公司中,大型公司只有10%左右,其他的既小又封閉,與有限責(zé)任公司并無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別。因此,日本公司法典打破股份有限公司與責(zé)任有限公司的界限,將二者整合成一種公司統(tǒng)稱為股份有限公司,因而其有關(guān)股份有限公司的規(guī)定適用于有限責(zé)任公司。參見(jiàn)吳建斌、劉惠明、李濤譯:《日本公司法典》,中國(guó)法制出版社2006版,第12-13頁(yè)。
[7]吳建斌、劉惠明、李濤譯:《日本公司法典》,中國(guó)法制出版社2006年版,第14頁(yè)。
[8]毛亞敏:《公司法比較研究》,中國(guó)法制出版社2006年版,第151頁(yè)。
[9]蔣大興:《超越股東知情權(quán)訴訟的司法困境》,載《法學(xué)》2005年第2期,第127頁(yè)。
公司同意不另行通知即召開(kāi)首屆董事會(huì)的決定
我們(以下署名者)均為加利福尼亞州公司董事,在此決定不另行通知即召開(kāi)公司首屆董事會(huì),會(huì)議日期為,地點(diǎn),并同意在董事會(huì)上不受任何限制討論決定任何事項(xiàng),包括通過(guò)章程、選舉高級(jí)管理官員、選擇公司的會(huì)計(jì)期間、選定公司本部地址、選擇公司帳戶的建立地點(diǎn)、以及批準(zhǔn)發(fā)行和銷(xiāo)售公司首批股票。
日期:(董事簽名)
董事會(huì)會(huì)議記錄
公司首屆董事會(huì)會(huì)議記錄
公司董事會(huì)于年月日在地召開(kāi)了公司首屆董事大會(huì)。
下列凡在“出席”一欄內(nèi)作有記號(hào)的董事均出席了會(huì)議,會(huì)議達(dá)到法定人數(shù):
(董事姓名)出席缺席
經(jīng)提議和一致投票,當(dāng)選為臨時(shí)主席并主持會(huì)議。當(dāng)選為會(huì)議臨
時(shí)書(shū)記。
主席宣布本會(huì)議是根據(jù)全體董事簽署的同意不另行通知即召開(kāi)會(huì)議的決定而舉行的。經(jīng)正式提議,附議,一致投票,同意將不另行通知即召開(kāi)會(huì)議的決定作為本會(huì)議記錄的一部分并收入公司的會(huì)議記錄冊(cè)內(nèi)。
公司章程
主席宣布公司章程已于日交加利福尼亞州州長(zhǎng)辦公室注冊(cè)。之后主席向會(huì)議出示了經(jīng)核準(zhǔn)的章程副本以證明確已注冊(cè)登記,并指示書(shū)記將該副本收入公司會(huì)議記錄冊(cè)內(nèi)。
章程細(xì)則
然后章程細(xì)則草案提交會(huì)議通過(guò)。草案經(jīng)斟酌討論后,經(jīng)正式提議和附議,一致決定,同意將提交給本會(huì)議的細(xì)則草案作為本公司的章程細(xì)則。
此外還決定,由本公司書(shū)記制作一份細(xì)則通過(guò)證明書(shū),并將業(yè)經(jīng)證明的細(xì)則收入公司會(huì)議記錄冊(cè)內(nèi),且保證根據(jù)法律規(guī)定,在公司本部存放一份同樣經(jīng)證明的細(xì)則副本。
選舉高級(jí)管理官員之后,主席宣布下一個(gè)議題是選舉高級(jí)管理官員。應(yīng)提議,下列人員一致應(yīng)選為下列機(jī)構(gòu)的官員,其在會(huì)上所決定的年薪如下所示:
總經(jīng)理:(姓名)年薪:
副經(jīng)理:(姓名)年薪:
書(shū)記:(姓名)年薪:
財(cái)務(wù)主管:(姓名)年薪:
(主管財(cái)政的官員)
出席會(huì)議的官員全都接受了他或她的任職。之后,總經(jīng)理作為會(huì)議主席主持會(huì)議,公司書(shū)記則行使會(huì)議書(shū)記的職務(wù)。
法人印章
書(shū)記提交會(huì)議通過(guò)擬定作為法人印章的一個(gè)樣品。經(jīng)正式提議和附議,會(huì)議決定將提交會(huì)議審定的法人印章樣品接受作為本公司的法人印章,公司書(shū)記應(yīng)在本決議以下空白處留一印章印記。
(供法人印章留印用)
股權(quán)證
之后,書(shū)記提交會(huì)議通過(guò)擬定的作為股權(quán)證的樣本。經(jīng)正式提議和附議,會(huì)議決定。
本公司將采納提交給會(huì)議通過(guò)的股權(quán)證形式,公司書(shū)記應(yīng)將股權(quán)證副本存放在本次會(huì)議記錄中。
會(huì)計(jì)期間
主席通知董事會(huì),下一個(gè)議題是決定公司的會(huì)計(jì)期間。經(jīng)討論和正式提議并附議,會(huì)議決定。本公司的會(huì)計(jì)期間將于每年的月日結(jié)束。
公司本部
就公司本部具體地址進(jìn)行討論后,經(jīng)正式提議和附議,會(huì)議決定本公司的本部將設(shè)在。
銀行帳戶
主席建議公司在銀行開(kāi)設(shè)帳戶。經(jīng)正式提議和附議,會(huì)議決定將公司的基金儲(chǔ)存在上述銀行和分行。
此外,還決定在此授權(quán)本公司的財(cái)務(wù)主管在上述銀行開(kāi)立一帳戶,并將公司的基金儲(chǔ)存在該帳戶內(nèi)。
此外,在此還授權(quán)任何機(jī)構(gòu)、雇員、或本公司人可在支票、匯票、或其它用于償付本公司債務(wù)的文據(jù)上背書(shū),但所付款項(xiàng)只能儲(chǔ)存于本帳戶。
此外,所有公司付的支票、匯票、和文據(jù)均得由以下人員中的任何一個(gè)代表公司予以簽字:(人員姓名略)
此外,在此授權(quán)上述銀行承兌和支付由以上人員所簽署的本公司的任何支票和匯票。
此外,如未經(jīng)本公司董事會(huì)撤銷(xiāo),且上述銀行未收到書(shū)面撤銷(xiāo)通知,本決議的授權(quán)將保持有效。
此外,在此授權(quán)本公司的秘書(shū)就上述決議的效力,就被授權(quán)代表公司簽字的人員,以及就采用上述銀行標(biāo)準(zhǔn)決議格式予以證明,只要該格式與上述決議的條款無(wú)重大差異。
支付和扣減公司創(chuàng)辦費(fèi)
董事會(huì)接著討論了公司組建所發(fā)生的費(fèi)用問(wèn)題。經(jīng)提議,附議一致贊成,
決定授權(quán)本公司總經(jīng)理和財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)支付與公司組建有關(guān)的一切合理和正當(dāng)?shù)拈_(kāi)支,除其它以外,包括注冊(cè)費(fèi)、許可費(fèi)、律師和會(huì)計(jì)費(fèi)用、以及用于償付任何人為公司而支付的開(kāi)銷(xiāo)。
此外還決定授權(quán)財(cái)務(wù)主管根據(jù)1986年《國(guó)內(nèi)稅收法典》修正本第248條規(guī)定的范疇,從公司交納聯(lián)邦所得稅第一份報(bào)表開(kāi)始扣除上述開(kāi)銷(xiāo),比率按60個(gè)月期限,從公司開(kāi)始業(yè)務(wù)的第一個(gè)月起予以計(jì)算。有關(guān)聯(lián)邦稅收S章公司稅收待遇的規(guī)定
董事會(huì)接下討論了按1986年《國(guó)內(nèi)稅收法典》修正本第S章規(guī)定納稅的好處。經(jīng)討論,正式提議和附議,一致決定本公司應(yīng)根據(jù)1986年《國(guó)內(nèi)稅收法典》修正本第S章的規(guī)定,選擇按小型企業(yè)待遇交納聯(lián)邦所得稅。
此外,本公司官員應(yīng)采取一切必要和正當(dāng)措施實(shí)施上述決議,除其它事項(xiàng)外,包括從公司股東處獲得必要的認(rèn)可和按法律規(guī)定的期限將必要文件交國(guó)內(nèi)稅收署注冊(cè)存檔。
按1244條規(guī)定認(rèn)定股票資格
董事會(huì)接著討論了如何使本公司股票否符合1986年《國(guó)內(nèi)稅收法典》修正本第1244條所規(guī)定的股票資格,以及如何組織和管理公司,使之成為法典所規(guī)定的“小型企業(yè)”。經(jīng)提議和附議,董事會(huì)一致決定。
根據(jù)聯(lián)邦、加利福尼亞州和其它任何適用的證券法規(guī),授權(quán)公司有關(guān)高級(jí)管理官員發(fā)行和出售股票,收回一筆作為資本和繳納盈余的款額和其它財(cái)產(chǎn),其總額不得超過(guò)1,000,000美元。
此外,股票的發(fā)行和銷(xiāo)售必須按1244條規(guī)定進(jìn)行,由此讓公司及其股民能受到該條規(guī)定的保護(hù)。
此外,公司有關(guān)官員應(yīng)按1244條規(guī)定作好必要的記錄,從而使得因轉(zhuǎn)讓公司股票而受損失的股民在交納個(gè)人所得稅時(shí)能決定他或她自己是否有資格得到通常的損失扣減待遇。
股票發(fā)行的批準(zhǔn)
董事會(huì)下一個(gè)議題為發(fā)行和出售股票為公司籌措資金。經(jīng)正式提議和附議,一致決定公司將對(duì)下列人員發(fā)行和出售下列編號(hào)的業(yè)經(jīng)授權(quán)的普通股票每股份值如下。
董事會(huì)在此還決定股票每股份值(而非貨幣)對(duì)公司的公平價(jià)值如下所列:
姓名股票號(hào)碼每股份值公平價(jià)值
____________________________¥____
____________________________¥____
此外,公司應(yīng)嚴(yán)格按照《加利福尼亞州公司法典》第25102條第5款所規(guī)
定免予股票限制的條款發(fā)行和出售這些股票。
此外,在此授權(quán)和命令本公司有關(guān)官員為股票的發(fā)行和銷(xiāo)售采取必要或恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)和簽署必要或恰當(dāng)?shù)奈募?/p>
1、征集議案
2、確定會(huì)議議程
(1)標(biāo)題(2)會(huì)議時(shí)間(3)會(huì)議地點(diǎn)(4)主持人(5)審議內(nèi)容
3、準(zhǔn)備會(huì)議文件
(1)總經(jīng)理工作報(bào)告(本年度工作匯報(bào)/下年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃)
(2)本年度財(cái)務(wù)決算
(3)下年度財(cái)務(wù)預(yù)算
(4)準(zhǔn)備的議題或報(bào)告
二、會(huì)前第二項(xiàng):會(huì)議通知
1、短信告知
2、文件通知
3、會(huì)前提示
三、會(huì)前第三項(xiàng):會(huì)前檢視
1、修正會(huì)議議題
2、資料裝袋發(fā)放
3、清點(diǎn)參會(huì)人數(shù)(簽到表)
4、落實(shí)委托授權(quán)簽字
5、關(guān)注會(huì)議簽字事項(xiàng)
四、會(huì)中:審議及決議
1、主持人
2、審議事項(xiàng)及表決
3、會(huì)議記錄及簽字
4、書(shū)面意見(jiàn)收集及簽字
5、決議及簽字
(1)企業(yè)名稱
(2)開(kāi)會(huì)時(shí)間
(3)開(kāi)會(huì)地點(diǎn)
(4)參加人員:
(5)決議事項(xiàng)或內(nèi)容:現(xiàn)經(jīng)董事會(huì)一致同意,決定…。即時(shí)生效。上述決議經(jīng)下列董事簽名作實(shí)。
(6)簽名順序:董事長(zhǎng)-副董事長(zhǎng)-董事
6、紀(jì)要及簽字
7、發(fā)放征集議案表格
五會(huì)后:開(kāi)啟新的循環(huán)
1、補(bǔ)正資料
2、發(fā)文
3、報(bào)備及披露
4、歸檔
會(huì)議流程注意要點(diǎn):
1、關(guān)于董事會(huì)會(huì)議。
公司法規(guī)定:董事會(huì)每年度至少召開(kāi)兩次會(huì)議,每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)十日前通知全體董事和監(jiān)事。
2、關(guān)于董事會(huì)議流程。
包括通知、文件準(zhǔn)備、召開(kāi)方式、表決方式、會(huì)議記錄及其簽署,董事會(huì)的授權(quán)規(guī)則等。
3、關(guān)于董事會(huì)會(huì)議議案。
相關(guān)擬決議事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)先提交相應(yīng)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議,由該專門(mén)委員會(huì)提出審議意見(jiàn)。專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)不能代替董事會(huì)的表決意見(jiàn)(除董事會(huì)依法授權(quán)外)。
二分之一以上獨(dú)立董事可向董事會(huì)提請(qǐng)召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)。只有2名獨(dú)董的,提請(qǐng)召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)應(yīng)經(jīng)其一致同意。本公司董事、監(jiān)事、總經(jīng)理等可提交議案;由董秘匯集分類(lèi)整理后交董事長(zhǎng)審閱;由董事長(zhǎng)決定是否列入議程;對(duì)未列入議程的議案,董事長(zhǎng)應(yīng)以書(shū)面方式向提案人說(shuō)明理由;提案應(yīng)有明確議題和具體事項(xiàng);提案以書(shū)面方式提交。
4、關(guān)于董事會(huì)會(huì)議議程。
四種情形下董事長(zhǎng)集臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議:董事長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí);三分之一以上董事聯(lián)名提議時(shí);監(jiān)事會(huì)提議時(shí);總經(jīng)理提議時(shí)。董事會(huì)例會(huì)應(yīng)當(dāng)至少在會(huì)議召開(kāi)10日前通知所有董事。應(yīng)及時(shí)在會(huì)前提供足夠的和準(zhǔn)確的資料,包括會(huì)議議題的相關(guān)背景資料和有助于董事作出決策的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要列席董事會(huì)相關(guān)議題的討論與表決。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議。
5、關(guān)于董事會(huì)會(huì)議通知。
會(huì)議通知由董事長(zhǎng)簽發(fā),由董秘負(fù)責(zé)通知各有關(guān)人員做好會(huì)議準(zhǔn)備。
正常會(huì)議應(yīng)在召開(kāi)日前6日通知到人,臨時(shí)會(huì)議應(yīng)在召開(kāi)前3工作日通知到人。
董事會(huì)每年至少召開(kāi)四次會(huì)議,由董事長(zhǎng)召集,會(huì)議通知、議題和有關(guān)文件應(yīng)于會(huì)議召開(kāi)十日前以書(shū)面形式送達(dá)全體董事。
董事會(huì)會(huì)議通知包括以下內(nèi)容:會(huì)議日期和地點(diǎn);會(huì)議期限;事由及議題;發(fā)出通知的日期。公司法第111條規(guī)定,董事會(huì)每年度至少召開(kāi)兩次會(huì)議,每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)十日前通知全體董事和監(jiān)事。董事會(huì)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議,可以另定召集董事會(huì)的通知方式和通知時(shí)限。
6、關(guān)于董事會(huì)參會(huì)人員。
董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由二分之一以上董事出席方可舉行。
董事對(duì)擬決議事項(xiàng)有重大利害關(guān)系的,該董事會(huì)會(huì)議應(yīng)由二分之一以上無(wú)重大利害關(guān)系的董事出席方可舉行。
董事應(yīng)當(dāng)每年親自出席三分之二以上的董事會(huì)會(huì)議。
7、關(guān)于董事會(huì)委托授權(quán)簽字。
董事因故不能出席的,應(yīng)當(dāng)委托其他董事代為出席,委托書(shū)中應(yīng)載明授權(quán)范圍。未能親自出席董事會(huì)會(huì)議而又未委托其他董事代為出席的董事,應(yīng)對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
8、關(guān)于董事會(huì)審議事項(xiàng)及表決。
(1)董事會(huì)會(huì)議表決實(shí)行一人一票制。
(2)可采取通訊表決的四個(gè)條件:(A)章程式或董事會(huì)議事規(guī)則規(guī)定可采取通訊表決方式,并對(duì)通訊表決的范圍和程序做了具體規(guī)定。(B)通訊表決事項(xiàng)應(yīng)至少在表決前三日內(nèi)送達(dá)全體董事,并應(yīng)提供會(huì)議議題的相關(guān)背景資料和有助于董事作出決策的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。(C)通訊表決應(yīng)采取一事一表決的形式,不得要求董事對(duì)多個(gè)事項(xiàng)只做出一個(gè)表決,(D)通訊表決應(yīng)當(dāng)確有必要。通訊表決提案應(yīng)說(shuō)明采取通訊表決的理由及其符合章程或董事會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定。
(3)“特別重大事項(xiàng)”不應(yīng)采取通訊表決方式。這些事項(xiàng)應(yīng)由章程或董事會(huì)議規(guī)則規(guī)定。至少應(yīng)包括利潤(rùn)分配方案、風(fēng)險(xiǎn)資本分配方案、重大投資、重大資產(chǎn)處置、聘任或解聘高管層成員等。
(4)董事對(duì)董事會(huì)擬決議事項(xiàng)有重大利害關(guān)系的,應(yīng)有明確的回避制度規(guī)定,不得對(duì)該項(xiàng)決議行使表決權(quán)。
特別重大事項(xiàng)”不應(yīng)采取通訊表決方式,且應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)三分之二以上董事通過(guò)。
董事會(huì)會(huì)議實(shí)行舉手表決方式,通訊表決采取書(shū)面方式。
涉及修改章程、利潤(rùn)分配、重大投資項(xiàng)目等重大事項(xiàng)必須由三分之二以上董事同意方可通過(guò)。
董事會(huì)會(huì)議以舉手或記名投票方式進(jìn)行表決。每名董事有一票表決權(quán)。
公司法第112條規(guī)定,董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有過(guò)半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會(huì)作出決議,必須經(jīng)全體董事的過(guò)半數(shù)通過(guò)。董事會(huì)決議的表決,實(shí)行一人一票。
9、關(guān)于董事會(huì)會(huì)議記錄及簽字。
董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由董秘負(fù)責(zé)記錄。董秘因故不能正常記錄時(shí),由董秘指定一名記錄員負(fù)責(zé)記錄。出席會(huì)議的董事、董秘和記錄員都應(yīng)在記錄上簽名。
董事對(duì)所議事項(xiàng)的意見(jiàn)和說(shuō)明應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載在會(huì)議記錄上(作為追責(zé)和免責(zé)的依據(jù))。
董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有會(huì)議記錄,出席會(huì)議的董事應(yīng)在會(huì)議記錄上簽名。出席會(huì)議的董事有權(quán)要求在記錄上對(duì)其在會(huì)議上的發(fā)言作出說(shuō)明性記載。
董事會(huì)會(huì)議記錄包括以下內(nèi)容:會(huì)議召開(kāi)的日期、地點(diǎn)和召集人姓名;出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會(huì)的董事姓名;會(huì)議議程;董事發(fā)言要點(diǎn);每一決議事項(xiàng)的表決方式和結(jié)果(應(yīng)載明贊成、反對(duì)或棄權(quán)的票數(shù))。
公司法第113條規(guī)定,董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄,出席會(huì)議的董事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。
10、關(guān)于董事會(huì)書(shū)面意見(jiàn)收集及簽字。
獨(dú)立董事對(duì)商行決策發(fā)表的意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)會(huì)議記錄中載明。
獨(dú)董應(yīng)發(fā)表客觀、公正的獨(dú)立意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)尤其關(guān)注五類(lèi)事項(xiàng)(略)。
11、關(guān)于董事會(huì)決議及簽字。
董事會(huì)作出決議,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體董事過(guò)半數(shù)通過(guò)。
董事會(huì)會(huì)議作出的批準(zhǔn)關(guān)聯(lián)交易的決議,應(yīng)當(dāng)由無(wú)重大利害關(guān)系的董事半數(shù)以上通過(guò)。
董事會(huì)對(duì)每個(gè)列入議程的議案都應(yīng)以書(shū)面形式作出決定。決定的文字記載方式有兩種:紀(jì)要和決議。需上報(bào)或需公告的作成決議,在一定范圍內(nèi)知道即可或僅需備案的作成紀(jì)要。
涉及修改章程、利潤(rùn)分配、重大投資項(xiàng)目等重大事項(xiàng)必須由三分之二以上董事同意方可通過(guò)。
12、關(guān)于董事會(huì)報(bào)備及披露。
公司應(yīng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束四個(gè)月內(nèi)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交董事會(huì)盡職情況報(bào)告,至少包括董事會(huì)會(huì)議召開(kāi)的次數(shù)、董事履職情況的評(píng)價(jià)報(bào)告、經(jīng)董事簽署的董事會(huì)會(huì)議的會(huì)議材料及議決事項(xiàng)。
董事會(huì)的決定、決議及會(huì)議記錄等應(yīng)當(dāng)在會(huì)議結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)人行(監(jiān)管部門(mén))備案。
董秘負(fù)責(zé)在會(huì)后向監(jiān)管部門(mén)上報(bào)會(huì)議紀(jì)要、決議等有關(guān)材料,辦理在指定媒體上的信息披露事務(wù)。
一、目的
1、實(shí)現(xiàn)有效管理,促進(jìn)公司上下的溝通與合作。
2、提高公司各部門(mén)執(zhí)行工作效率,追蹤各部門(mén)工作進(jìn)度。
3、集思廣益,提出改進(jìn)及開(kāi)展性的工作方案。
4、協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作方法、工作進(jìn)度及人員的調(diào)配。
二、會(huì)議分類(lèi)
1、周例會(huì)
會(huì)議時(shí)間:時(shí)間為每周一下午14:00-16:00時(shí)。
會(huì)議主持人:公司總經(jīng)理,總經(jīng)理若因公出差無(wú)法主持時(shí),則由常務(wù)副總經(jīng)理或指定人員代行主持。
會(huì)議參加人員:全體員工。
會(huì)議地點(diǎn):公司一樓多媒體會(huì)議室(或臨時(shí)指定)。
2、月例會(huì)
會(huì)議時(shí)間:時(shí)間為每月一號(hào)下午14:00-16:00時(shí)。
會(huì)議主持人:公司總經(jīng)理,總經(jīng)理若因公出差無(wú)法主持時(shí),則由常務(wù)副總經(jīng)理或指定人員代行主持。
會(huì)議參加人員:全體員工。
會(huì)議地點(diǎn):公司一樓多媒體會(huì)議室(或臨時(shí)指定)。
3、臨時(shí)性會(huì)議
會(huì)議時(shí)間:時(shí)間由會(huì)議發(fā)起部門(mén)/人負(fù)責(zé)通知。
會(huì)議主持人:會(huì)議發(fā)起人。
會(huì)議參加人員:參會(huì)人員由會(huì)議發(fā)起部門(mén)/人負(fù)責(zé)通知。
會(huì)議地點(diǎn):公司一樓多媒體會(huì)議室(或臨時(shí)指定)。
三、會(huì)議內(nèi)容
1、周例會(huì)、月例會(huì)
會(huì)議由各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)上周/月工作計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行匯報(bào)。對(duì)未完成的工作任務(wù)要詳細(xì)說(shuō)明原因;對(duì)實(shí)施有困難的工作任務(wù)集體協(xié)商,并尋找具體解決辦法。工作中出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)跟蹤改進(jìn)??偨?jīng)理根據(jù)各部門(mén)匯報(bào)計(jì)劃,安排、布置本周/月任務(wù),明確各項(xiàng)工作的具體承辦人、完成時(shí)間及指導(dǎo)部門(mén)間相互配合,解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。會(huì)議記錄人:行政部文員。
2、臨時(shí)性會(huì)議
會(huì)議時(shí)間、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議記錄人由會(huì)議發(fā)起部門(mén)/人自行安排。由指定人員做好會(huì)議記錄,將會(huì)議記錄存檔。指定人員須將會(huì)議考勤及處罰情況及時(shí)報(bào)公司考勤人員。會(huì)議記錄視需要呈報(bào)公司總經(jīng)理。
四、會(huì)議紀(jì)律
1、會(huì)務(wù)人員應(yīng)提前入場(chǎng),準(zhǔn)備好《會(huì)議簽到表》及相關(guān)數(shù)據(jù)文件,連好投影設(shè)備,做好會(huì)議接待工作。
2、參會(huì)人員應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到會(huì),并在《會(huì)議簽到表》上簽到;參會(huì)人員因故不能按時(shí)出席,需提前半個(gè)工作日在行政部/會(huì)議發(fā)起部門(mén)備案,否則按遲到或缺席處理。
3、進(jìn)入會(huì)場(chǎng)前,參會(huì)人員應(yīng)整理自己的儀表,做到衣冠整齊、精神飽滿;會(huì)議期間要求集中精神、認(rèn)真聽(tīng)取發(fā)言,不得交頭接耳。
4、發(fā)言人在會(huì)前做好充分的準(zhǔn)備,發(fā)言簡(jiǎn)明扼要。不準(zhǔn)跑題。遵守發(fā)言時(shí)間。
5、提意見(jiàn)和建議要先征得主持人許可,不許七嘴八舌、污言穢語(yǔ)、泄私憤、惡意攻擊。
6、會(huì)議進(jìn)行期間應(yīng)把手機(jī)關(guān)機(jī)或設(shè)置靜音狀態(tài),原則上不允許接聽(tīng)電話,如特殊原因需接聽(tīng)電話,需向會(huì)議主持人請(qǐng)示,方可離開(kāi)會(huì)議室接聽(tīng)電話,外出接聽(tīng)電話不能超過(guò)三分鐘。因特殊原因需離席的,需向會(huì)議主持人請(qǐng)示,經(jīng)同意方可離開(kāi)。
五、管理權(quán)責(zé)和處罰
1、行政部負(fù)責(zé)公司會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及本制度的執(zhí)行監(jiān)督。
2、會(huì)議主辦部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)議的組織工作,并有權(quán)對(duì)違反本制度的行為提出處罰。
3、周例會(huì)、月例會(huì)因時(shí)間固定,行政部不再另行通知,
臨時(shí)性會(huì)議由會(huì)議發(fā)起人或指定人員負(fù)責(zé)通知。
3、遲到、早退、缺席
①、遲到:參會(huì)人員在會(huì)議規(guī)定召開(kāi)時(shí)間后5分鐘內(nèi)未到的,計(jì)為遲到;②早退:凡參加會(huì)議人員,如未經(jīng)主持人同意在會(huì)議結(jié)束前5分鐘提前離開(kāi)會(huì)場(chǎng)的,計(jì)為早退;
③缺席:凡必須參加會(huì)議人員未經(jīng)請(qǐng)假擅自不參加會(huì)議或請(qǐng)假未批準(zhǔn)而不參加會(huì)議的,計(jì)為缺席。
4、處罰
1、無(wú)正當(dāng)理由遲到、早退每次處10元的罰款;
2、無(wú)正當(dāng)理由缺席每次處以30元的罰款;
3、凡因通知原因造成應(yīng)參加會(huì)議人員遲到或缺席的,以上處罰由傳達(dá)人承擔(dān)。
4、會(huì)議期間打瞌睡,罰款20元。
5、手機(jī)未關(guān)或未調(diào)到震動(dòng),每響一次罰款10元。
6、做與會(huì)議無(wú)關(guān)的事情第一次口頭警告;第二次罰款20元。
7、會(huì)議期間嚴(yán)禁吸煙,違者罰款50元。
8、罰款兩日內(nèi)上交至行政部,做為會(huì)議招待費(fèi)用。逾期未交者,罰款雙倍。
五、附則
本制度由行政部負(fù)責(zé)解釋。凡本制度未明確規(guī)定的獎(jiǎng)懲,按《獎(jiǎng)懲管理制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本制度由行政部制訂,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后生效,自頒布之日起執(zhí)行。
—
會(huì)議地點(diǎn):在?市?區(qū)?路?號(hào)X會(huì)議室)
參加會(huì)議人員:
1、發(fā)起人(或者人):
2、認(rèn)股人(或者人:
備注:也可再補(bǔ)充說(shuō)明會(huì)議通知情況及出席本次創(chuàng)立大會(huì)的發(fā)起人、認(rèn)股人(及其人)共×名(其中人×名),代表公司股份×萬(wàn)股,占全部股份總額的×%,本次創(chuàng)立大會(huì)的舉行符合法定要求。
會(huì)議議題:協(xié)商表決本股份有限公司事宜。
會(huì)議由發(fā)起人(或全體與會(huì)人員)選舉×作為創(chuàng)立大會(huì)的主持人。主持人宣布大會(huì)開(kāi)始,并宣讀了會(huì)議議程。會(huì)議依次討論并(一致)通過(guò)了如下決議:
一、審議通過(guò)了發(fā)起人關(guān)于公司籌辦情況的報(bào)告
發(fā)起人代表×向大會(huì)作了公司籌辦情況的報(bào)告,經(jīng)與會(huì)人員審議,大會(huì)通過(guò)了該籌辦情況的報(bào)告。其中,××名贊成,代表股份×萬(wàn)股;×名反對(duì),代表股份×萬(wàn)股;×名棄權(quán),代表股份×萬(wàn)股。(或者經(jīng)全體與會(huì)人員表決,一致同意通過(guò)該籌辦報(bào)告。)
二、表決通過(guò)公司章程
發(fā)起人代表××向與會(huì)人員介紹了公司章程的起草經(jīng)過(guò)和主要內(nèi)容,經(jīng)與會(huì)人員認(rèn)真討論,一致表決通過(guò)該公司章程(或者:與會(huì)人員提議將章程第____條___修改為_(kāi)__后,一致表決通過(guò)了該公司章程?;蛘撸航?jīng)與會(huì)人員的表決,贊成人數(shù)符合法定比例,通過(guò)了公司章程,其中×名贊成,代表股份×萬(wàn)股;×名反對(duì),代表股份×萬(wàn)股;×名棄權(quán),代表股份×萬(wàn)股。)
(公司章程如未獲得通過(guò)亦應(yīng)注明表決結(jié)果)。
三、選舉董事會(huì)成員
發(fā)起人代表××向大會(huì)介紹了董事候選人名單。經(jīng)與會(huì)人員討論后,以無(wú)記名投票(或舉手)方式選舉下列人員為公司董事:
1、選舉為公司董事,任期年。其中,×名贊成,代表股份×萬(wàn)股;×名反對(duì),代表股份×萬(wàn)股;××名棄權(quán),代表股份×萬(wàn)股,贊成人數(shù)符合法定比例。
2、選舉為公司董事,任期年。其中,×名贊成,代表股份×萬(wàn)股;×名反對(duì),代表股份×萬(wàn)股;××名棄權(quán),代表股份×萬(wàn)股,贊成人數(shù)符合法定比例。
3、選舉為公司董事,任期年。其中,×名贊成,代表股份×萬(wàn)股;×名反對(duì),代表股份×萬(wàn)股;×名棄權(quán),代表股份×萬(wàn)股,贊成人數(shù)符合法定比例。
(注:如上述當(dāng)選董事的得票率不同應(yīng)具體注明)
同意上述人員組成公司第一屆董事會(huì)。
四、選舉監(jiān)事會(huì)成員
發(fā)起人代表××向大會(huì)介紹了監(jiān)事候選人名單。經(jīng)與會(huì)人員討論后,以無(wú)記名投票(或舉手)方式選舉下列人員為公司監(jiān)事:
1、選舉為公司監(jiān)事,任期三年。其中,×名贊成,代表股份×萬(wàn)股;×名反對(duì),代表股份×萬(wàn)股;××名棄權(quán),代表股份×萬(wàn)股,贊成人數(shù)符合法定比例。
2、選舉為公司監(jiān)事,任期三年。其中,×名贊成,代表股份×萬(wàn)股;×名反對(duì),代表股份×萬(wàn)股;××名棄權(quán),代表股份×萬(wàn)股,贊成人數(shù)符合法定比例。
3、選舉為公司監(jiān)事,任期三年。其中,×名贊成,代表股份×萬(wàn)股;×名反對(duì),代表股份×萬(wàn)股;×名棄權(quán),代表股份×萬(wàn)股,贊成人數(shù)符合法定比例。
(注:如上述當(dāng)選董事的得票率不同應(yīng)具體注明)
同意上述人員與職工(代表)大會(huì)選舉產(chǎn)生的職工代表監(jiān)事共同組成公司第一屆監(jiān)事會(huì)。
五、審核公司設(shè)立費(fèi)用
發(fā)起人代表××向大會(huì)介紹公司設(shè)立費(fèi)用預(yù)算及設(shè)立費(fèi)用計(jì)算書(shū),設(shè)立費(fèi)用預(yù)算____元人民幣,實(shí)際支出____元人民幣(實(shí)際支出比預(yù)算超出____元人民幣)。經(jīng)與會(huì)人員討論后,一致同意(或者_(dá)___票贊成、____票反對(duì)、____票棄權(quán),贊成名額符合法定人數(shù),同意)對(duì)實(shí)際支出費(fèi)用____元人民幣計(jì)入公司創(chuàng)辦費(fèi)(或者將實(shí)際費(fèi)用____元人民幣計(jì)入公司創(chuàng)辦費(fèi),____元人民幣由發(fā)起人自負(fù)),在公司成立后____月內(nèi)如數(shù)償還。
六、審核發(fā)起人非貨幣出資情況
發(fā)起人代表××向大會(huì)介紹了發(fā)起人非貨幣出資情況,非貨幣出資者_(dá)___名,出資標(biāo)的為實(shí)物(或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)),折價(jià)為_(kāi)___元人民幣,折合普通股____股。與會(huì)人員經(jīng)討論,一致同意(或者_(dá)___票同意、____票反對(duì)、____票棄權(quán),贊成名額符合法定人數(shù),通過(guò)了)上述非貨幣出資事項(xiàng)(或者有____票不同意上述折價(jià),認(rèn)為折價(jià)應(yīng)為_(kāi)___元人民幣,差價(jià)由發(fā)起人連帶補(bǔ)足)。
(大會(huì)通過(guò)其他決議及表決結(jié)果應(yīng)逐項(xiàng)列明)
會(huì)議主持人:(簽字)
出席會(huì)議人員:(簽字)
記錄人:(簽字)
200X年X月X日
注意事項(xiàng):
1、創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄是創(chuàng)立大會(huì)會(huì)議過(guò)程及決議情況的重要法律文書(shū)。
2、創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄要記明創(chuàng)立大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人數(shù)(包括人),出席人數(shù)占認(rèn)股人總數(shù)的比例,是否符合法定要求。
3、創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄要對(duì)創(chuàng)立大會(huì)所討論的議題逐項(xiàng)作出完整的記錄。最后要有會(huì)議主持人、發(fā)起人及出席會(huì)議的認(rèn)股人、記錄人簽字。
4、發(fā)起人應(yīng)當(dāng)自股款繳足之日起三十日內(nèi)主持召開(kāi)公司創(chuàng)立大會(huì)。創(chuàng)立大會(huì)由發(fā)起人、認(rèn)股人組成。
5、發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)立大會(huì)召開(kāi)十五日前將會(huì)議日期通知各認(rèn)股人或者予以公告。創(chuàng)立大會(huì)應(yīng)有代表股份總數(shù)過(guò)半數(shù)的發(fā)起人、認(rèn)股人出席,方可舉行。
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