山區(qū)農(nóng)村發(fā)展新思路精選(九篇)

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第1篇：山區(qū)農(nóng)村發(fā)展新思路范文

一、農(nóng)村學(xué)校體育的現(xiàn)狀

（一）體育課課時(shí)不足

根據(jù)我國教育法、義務(wù)教育法，學(xué)校體育是教育的重要組成部分，教育方針要求學(xué)生必須德、智、體全面發(fā)展。然而廣大的農(nóng)村學(xué)校中教師緊缺，重抓教學(xué)質(zhì)量，有些學(xué)校開設(shè)的課時(shí)不夠，或把體育課當(dāng)成學(xué)生的自由活動(dòng)課。

（二）體育教師不足，專業(yè)水平不高

山區(qū)學(xué)校，學(xué)校布點(diǎn)分散，學(xué)生數(shù)少，絕大多數(shù)是一個(gè)年級(jí)一個(gè)班，一個(gè)老師全包干，沒有專業(yè)體育師資隊(duì)伍，造成農(nóng)村學(xué)校存在大量不合格的兼職體育教師，偶爾有專門體育學(xué)校畢業(yè)的新分教師也要包干一個(gè)班的所有課程，不能發(fā)揮其應(yīng)有的特長。另外由于社會(huì)的偏見，不公正的待遇，造成了一部分已在體育教學(xué)崗位的體育教師流失。因此，這種局面無疑嚴(yán)重地制約了農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。

（三）體育教育經(jīng)費(fèi)投入不足

農(nóng)村學(xué)校的體育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了正常開展體育的需要。雖然近些年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，國家對農(nóng)村教育的投入較大，但是對體育經(jīng)費(fèi)的投入，滿足不了體育教學(xué)的需要。

（四）認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)不重視

某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育是“說起來重要、干起來次要、忙起來就不要”的態(tài)度，把考試成績作為考評(píng)的主要指標(biāo)。學(xué)校直接給班級(jí)排名，將學(xué)生的考試成績直接與教師的評(píng)優(yōu)、晉級(jí)掛鉤，過分強(qiáng)化了統(tǒng)考教學(xué)科目成績。為了保證升學(xué)率，以犧牲體育為代價(jià)，集中時(shí)間和精力抓好文化課的學(xué)習(xí)。認(rèn)為農(nóng)村學(xué)生離家和學(xué)校較遠(yuǎn)，走的路多，學(xué)生體質(zhì)好，所以就不需要體育了。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視文化課，輕視體育課。

（五）體育場地窄，器材少

山區(qū)農(nóng)村學(xué)校學(xué)校規(guī)模越小，由于歷史原因，學(xué)校校園面積普遍較小，有的學(xué)校為了保證文化課的正常進(jìn)行，建校舍就把校園基本占完，學(xué)生無活動(dòng)場地，資金不足，對體育器材的配備較少，場地、器材嚴(yán)重緊缺。而許多農(nóng)村學(xué)校體育場地和器材更是嚴(yán)重不足，教師教法單一，學(xué)生愛好體育但不愿意上體育，許多體育課變成了自由活動(dòng)課。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《學(xué)校體育器材設(shè)施配備目錄》對農(nóng)村學(xué)校所規(guī)定的要求，體育活動(dòng)場地小，器材十分有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生體育活動(dòng)的需求。使農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)及課外體育活動(dòng)難以開展。

二、農(nóng)村學(xué)校體育教育的發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)體育場地、器材設(shè)備的建設(shè)

多方籌集資金，把體育經(jīng)費(fèi)預(yù)算在教育經(jīng)費(fèi)中使用預(yù)算中、并固定占一定比例，爭取地方政府和社會(huì)力量的支持。想方設(shè)法擴(kuò)大校園面積，修建體育教學(xué)場地，添置體育教學(xué)設(shè)備，確保農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)課程的正常開展。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，完善管理制度

糾正教師對體育教學(xué)的輕視現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行體育教學(xué)工作的管理制度，對各村完小的各類體育活動(dòng)細(xì)化指標(biāo)，促使學(xué)校加大對體育教學(xué)的研究，把體育教學(xué)工作納入對學(xué)校、對教師考核的重點(diǎn)內(nèi)容，加大獎(jiǎng)懲力度，促使教師全員積極參與。

（三）加大力度，建設(shè)隊(duì)伍的

積極爭取配備專職體育教師，并充分發(fā)揮體育教師的專職體育教師的特長，以校本培訓(xùn)為基礎(chǔ)，讓專職體育教師對兼職體育教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高全體體育教師專業(yè)水平。制訂農(nóng)村體育教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，拓寬培訓(xùn)渠道，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)體育教師積極地參與各種自學(xué)、函授、培訓(xùn)等繼續(xù)教育，提高思想覺悟、思想境界和文化素質(zhì)，掌握體育專業(yè)理論知識(shí)。關(guān)心廣大農(nóng)村體育教師生活，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，正確對待體育教師的待遇、地位、榮譽(yù)、使用等，尊重體育教師的勞動(dòng)，調(diào)動(dòng)體育教師的積極性，使他們安心工作。

（四）結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路

第2篇：山區(qū)農(nóng)村發(fā)展新思路范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；中小學(xué)；信息教育；成才

一、信息技術(shù)教育的含義及重要性

（1）信息技術(shù)教育的含義。信息技術(shù)，顧名思義是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)與通信相關(guān)的技術(shù)，而信息技術(shù)教育則不是單純的技術(shù)教育，也不是以信息技術(shù)研究為目的的教育，而是由計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等多媒體工具作為依靠，將學(xué)科知識(shí)建設(shè)在其基礎(chǔ)上，通過多媒體工具進(jìn)行教學(xué)的方式。為了縮短農(nóng)村與城市學(xué)生的教育環(huán)境及教學(xué)方式差異，為了培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生們的動(dòng)手實(shí)踐能力，為了提高農(nóng)村學(xué)生的整體素質(zhì)，我們應(yīng)在農(nóng)村中小學(xué)校開展信息化教育模式，助學(xué)生成才。

（2）農(nóng)村信息技術(shù)教育的重要性。①加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生未來生存能力的發(fā)展。生存能力的培養(yǎng)是目前中小學(xué)教學(xué)的新模式。對于農(nóng)村學(xué)生來說，未來的人生道路大多是進(jìn)城、上大學(xué)，或者是繼續(xù)留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，對于前者的學(xué)生來說，前途已經(jīng)一片光明，而對于后者的學(xué)生來說，前途不容樂觀，對于這樣的學(xué)生我們該如何展開教育呢？農(nóng)村是城市的基礎(chǔ)，農(nóng)村建設(shè)更是體現(xiàn)國家強(qiáng)大的根本，我們要加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)就要從農(nóng)村中小學(xué)教育抓起，與其試圖讓單調(diào)的課本知識(shí)改變命運(yùn)、改變農(nóng)村面貌，不如用信息技術(shù)的教學(xué)直接拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，提高農(nóng)村學(xué)生的信息技術(shù)使用能力、計(jì)算機(jī)操作能力，并努力使它們成為農(nóng)村學(xué)生未來生存的基礎(chǔ)。②加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生對計(jì)算機(jī)文化的認(rèn)識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村學(xué)生的計(jì)算機(jī)文化知識(shí)相對城市學(xué)生來說較為單薄，而且由于地域環(huán)境的限制、經(jīng)濟(jì)條件的限制，很多農(nóng)村中小學(xué)生不懂得計(jì)算機(jī)的基本操作，無法正確使用計(jì)算機(jī)。因此，我們要努力讓學(xué)生有統(tǒng)一程度的起跑線，讓他們學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化，初步了解電子科技產(chǎn)品的知識(shí)。

二、農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育的現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村與城市中小學(xué)信息化教育方式的不同。農(nóng)村與城市中小學(xué)信息化教育從微觀角度上來講有所不同，農(nóng)村的信息化教育無法快速普及，山區(qū)的地形及電纜設(shè)備的不齊全也影響著當(dāng)?shù)氐慕逃母锼俣龋鞘械闹行W(xué)普遍有著先進(jìn)的信息化教學(xué)設(shè)備，多功能投影儀、立體式多媒體教室已經(jīng)深入課堂，農(nóng)村的中小學(xué)雖然正在逐步推廣信息化教育，但還很難達(dá)到學(xué)生們一人一臺(tái)電腦的標(biāo)準(zhǔn)，這對教師來說，教學(xué)難度增大。另外，農(nóng)村中小學(xué)的教室普遍沒有投影儀設(shè)備，教師在傳授知識(shí)的時(shí)候無法將課件呈現(xiàn)給學(xué)生，因此，農(nóng)村的中小學(xué)課堂教學(xué)工作往往停留在板書教學(xué)上，很難跨向完整的信息化教學(xué)模式。農(nóng)村與城市中小學(xué)信息化教育從宏觀角度上來講有所不同，現(xiàn)如今，城市信息化教育已經(jīng)達(dá)到校園無線網(wǎng)絡(luò)普及的程度，遠(yuǎn)程教育的先進(jìn)化已經(jīng)成為了新時(shí)代教育的體現(xiàn)，而農(nóng)村中小學(xué)的信息化教育目前還未達(dá)到有線網(wǎng)絡(luò)普及的程度，更別提無線網(wǎng)絡(luò)的使用了。對于遠(yuǎn)程教育來說，這正是針對偏遠(yuǎn)山區(qū)孩子們的有效教學(xué)途徑，然而由于地理位置、光纜疏通等各種原因的影響，尚未達(dá)到這一教學(xué)模式。

（2）農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育方式落后的原因。①信息化教育的思想淡薄。無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)學(xué)校，在建設(shè)過程中都應(yīng)該擁有前瞻性的思考，而目前大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)校由于在辦學(xué)期間投資力度不夠，為了盡快滿足孩子們的求知欲，則忽略了未來信息化教育的快速發(fā)展，他們對信息化教育觀念認(rèn)識(shí)尚淺，因而在學(xué)校的信息化建設(shè)方面沒有起到引領(lǐng)的作用，沒有制定長遠(yuǎn)的教學(xué)改革規(guī)劃，沒有建立專門的信息化建設(shè)制度。②教師信息化教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。一個(gè)學(xué)校的發(fā)展最離不開的是教師，教師是站在教育第一線的工作者，農(nóng)村教師是站在農(nóng)村教育第一線的工作者，他們決定著無數(shù)農(nóng)村孩子們未來的命運(yùn)，他們承載著無數(shù)渴望知識(shí)的孩子們的夢想。然而，目前農(nóng)村中小學(xué)的教育工作者普遍是當(dāng)?shù)氐臎]有接受過嚴(yán)格訓(xùn)練的鄉(xiāng)村教師，或者是城市剛剛大學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生，他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都不豐富，更不用說信息化教學(xué)經(jīng)驗(yàn)了。③信息技術(shù)專業(yè)人員缺乏。在農(nóng)村中小學(xué)里存在著一個(gè)普遍的問題，那就是信息技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。目前，在大多數(shù)學(xué)校，信息技術(shù)人員不僅要承擔(dān)技術(shù)維修工作，還要承擔(dān)教學(xué)工作，由于他們的信息技術(shù)水平不夠?qū)I(yè)化，這也就導(dǎo)致了學(xué)校的部分計(jì)算機(jī)空閑、教學(xué)資源浪費(fèi)的狀態(tài)。

三、改善農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育的新思路

（1）擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)信息化教育范圍。要想完全打開農(nóng)村信息化教育局面，就要切實(shí)抓好擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)信息化教育范圍的工作，將信息化教學(xué)有目的、有制度地落實(shí)到每一所學(xué)校，并向農(nóng)村中小學(xué)教師普及信息化教育改革的新思路，普及信息化教學(xué)方法，普及信息技術(shù)知識(shí)，努力展開全方位、多角度的信息化教學(xué)改革。國家要對農(nóng)村中小學(xué)信息化教育改革給予資金支持，并引進(jìn)專業(yè)信息化技術(shù)人員給予技術(shù)支持，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給予可信度支持，學(xué)校教師給予協(xié)助支持。

（2）縮小農(nóng)村與城市中小學(xué)信息化教育的差異。我們不僅要擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)信息化教育范圍，更要縮小農(nóng)村與城市中小學(xué)信息化教育的差異，努力將全國上下的中小學(xué)的教學(xué)模式統(tǒng)一起來，絕不放棄任何一個(gè)地區(qū)，也絕不偏袒任何一所學(xué)校，共同發(fā)展、共同進(jìn)步才是信息化教育的根本體現(xiàn)。只有搞好了農(nóng)村的教育工作，才能有效開展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；只有抓好了農(nóng)村青少年的教育工作，才能抓住我國農(nóng)村美好的明天。因此，我們要大力開展互幫互助活動(dòng)，將城市中小學(xué)校的優(yōu)秀教師與學(xué)生派到農(nóng)村，為其信息化教育工作排憂解難，互相交流經(jīng)驗(yàn)，也可以讓農(nóng)村的部分教師與學(xué)生走到城市來，學(xué)習(xí)和感受先進(jìn)的信息化教學(xué)模式，多角度思考，取長補(bǔ)短，爭取快速縮短城鄉(xiāng)中小學(xué)信息化教育的差異，從而真正使學(xué)生成才。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡小勇，祝智庭.信息化視野中的教師教育[J].中國電化教育，

2003（6）.

第3篇：山區(qū)農(nóng)村發(fā)展新思路范文

有鑒于此，汪中華同志出版了《中國少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合研究》一書，該書是汪中華主持的國家社科基金項(xiàng)目與黑龍江省社科基金項(xiàng)目的階段性成果，共21萬字。本書以少數(shù)民族地區(qū)面臨的極其嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)落后和生態(tài)惡化的挑戰(zhàn)為背景，以系統(tǒng)論、發(fā)展觀來尋找少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展存在的沖突和制約，量化了少數(shù)民族地區(qū)制度創(chuàng)新程度；測算了2005－2020年少數(shù)民族地區(qū)土地承載力趨勢；研究了少數(shù)民族地區(qū)1985年以來的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢系數(shù)；對少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)廢氣和固體廢物排放進(jìn)行了指數(shù)擬合和環(huán)境庫茲涅茨曲線預(yù)測；選擇回歸預(yù)測法和趨勢外推預(yù)測法，分別用指數(shù)模型、對數(shù)模型、線性模型、成長模型進(jìn)行模擬，預(yù)測未來15年的生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，明確了中國少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性耦合的度量標(biāo)準(zhǔn)，深入分析了當(dāng)前形勢下少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，提出了少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體途徑，探索了我國當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的新思路、新方法和新策略。

本書的系統(tǒng)研究成果，填補(bǔ)了少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的理論空白，推動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)研究理論的發(fā)展。其成果能夠?yàn)檎疀Q策提供依據(jù)，對少數(shù)民族地區(qū)保護(hù)國家生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的應(yīng)用價(jià)值。通讀《中國少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合研究》全書，可以感受到作者把握時(shí)代脈動(dòng)的學(xué)術(shù)敏感和強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，該書提出以下解決生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)貧困的困境的思路：

1、以生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性耦合來打破農(nóng)村地區(qū)貧困――生態(tài)脆弱的格局。表面上看，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展分屬不同領(lǐng)域，似乎不相容。農(nóng)村貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性耦合的途徑為：一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

2、農(nóng)村貧困地區(qū)要正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的利益兼顧。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合必須從建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)入手，以技術(shù)為依托，以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化為目標(biāo)，追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)相互依存、和諧共生的整體發(fā)展模式。

3、從消除農(nóng)村地區(qū)貧困的視角進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢資源，尋求并建立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把解決群眾溫飽問題、脫貧致富與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)緊密結(jié)合起來。農(nóng)村貧困地區(qū)應(yīng)打破傳統(tǒng)思路，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和投資重點(diǎn)，建議積極地發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、有選擇地發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)、謹(jǐn)慎地發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)、在有條件的發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

第4篇：山區(qū)農(nóng)村發(fā)展新思路范文

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，很多工作都涉及到利益問題。造林工作也是這樣，從下達(dá)任務(wù)、供應(yīng)種苗到檢查驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都靠政府及林業(yè)部門用行政的辦法去推動(dòng)，很難達(dá)到預(yù)期的效果，因?yàn)檫@不是他要干，而是你要他干。因此各級(jí)政府，特別是林業(yè)主管部門，要認(rèn)清形勢，創(chuàng)新思路，用市場化的辦法抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，變“要”為“我要干”?，F(xiàn)在從全國來看，可以說99%以上的工業(yè)產(chǎn)品都是供大于求，因而很多工商資本包括國外資本開始進(jìn)入到農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)這種勢頭更加明顯，現(xiàn)在我市的一些個(gè)私企業(yè)也在朝這個(gè)方向發(fā)展。為什么會(huì)這樣，應(yīng)該說，這些人投資農(nóng)業(yè)包括林業(yè)項(xiàng)目，具有發(fā)展眼光。農(nóng)業(yè)也好，林業(yè)也好，雖然都面臨市場和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，但是通過我們這么多年大搞水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力已經(jīng)有了很大提高，自然風(fēng)險(xiǎn)大大減少。就市場風(fēng)險(xiǎn)而言，應(yīng)該說不管將來生活水平怎么提高，吃的問題仍然是首要問題，生存環(huán)境也越來越重要，所以好多有眼光的企業(yè)家看準(zhǔn)了這一塊。這一塊無非是周期長一點(diǎn)，投入大一點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)跟其他產(chǎn)業(yè)相比可能還小些。

今年全市造林25.93萬畝，任務(wù)十分繁重，我們不能完全靠行政的辦法推著老百姓干，而要充分利用國家退耕還林政策，引導(dǎo)農(nóng)民干，引導(dǎo)外商干，引導(dǎo)民營企業(yè)干，這樣才能確保完成今年的各項(xiàng)造林工作任務(wù)。在實(shí)際工作中要注意做到幾個(gè)結(jié)合：一是把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)不僅是林業(yè)部門的事，也不僅是農(nóng)民自己的事，而是全市人民的事，是一項(xiàng)關(guān)系到發(fā)展生態(tài)旅游、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市的系統(tǒng)工程。無論是從實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，還是從全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)來看，都要堅(jiān)持以人為本，努力改善人居環(huán)境，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。二是把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，山區(qū)扶貧項(xiàng)目、竹業(yè)致富工程等有機(jī)結(jié)合起來。三是把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與招商引資結(jié)合起來。特別是在林業(yè)招商引資方面，要結(jié)合好、利用好退耕還林政策。過去政策只允許包給集體，不允許包給個(gè)人，現(xiàn)在政策放開了，你只要按照政策要求干，都可享受國家政策。這個(gè)方面可以作為招商引資的突破口，搞好了可謂是一舉多得，既可以完成國家下達(dá)的退耕還林任務(wù)，又推進(jìn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)；既完成了招商引資，又致富了農(nóng)民。四是把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。五是把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與恢復(fù)破壞的植被環(huán)境結(jié)合起來。大家都講*處處山青水秀，但事實(shí)上并不是這樣，沿國省道兩旁“瘡疤”還不少，因此，怎樣找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，在符合國家政策要求的前提下，把因公路建設(shè)、礦山開發(fā)破壞的山體恢復(fù)起來，做到“一舉兩得”。六是把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，既要追求生態(tài)效益，也要注重經(jīng)濟(jì)效益。各級(jí)政府和林業(yè)部門一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，加快推進(jìn)林業(yè)改革，進(jìn)一步拓寬林業(yè)發(fā)展的路子。要發(fā)揮典型引路的作用，可以組織有關(guān)人員到搞得好的大戶現(xiàn)場看看，讓搞得好的大戶現(xiàn)身說法，示范引導(dǎo)，以推動(dòng)面上工作的開展。

二、統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，切實(shí)加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)步伐

眾所周知，*是*省五大山區(qū)市之一，山場面積占國土面積近70%，林業(yè)是*的優(yōu)勢和潛力所在，也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容?！拔灏恕痹炝志G化規(guī)劃完成以后，*的森林覆蓋率有了很大的提高，林木蓄積量得到快速增長。但是在實(shí)施“五八”規(guī)劃的過程中由于只強(qiáng)調(diào)綠化，偏重環(huán)境效益，而對林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)效益、林業(yè)產(chǎn)業(yè)有所忽視，所以后來提出要搞林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵是資金問題，但這個(gè)問題單靠我們自己的力量很難解決，靠省里支持也很困難。現(xiàn)在國家實(shí)施退耕還林政策，使我們面臨了難得的發(fā)展機(jī)遇，特別是今年全市所有林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在的可以到位資金1億元，其中70%是無償資金。機(jī)不可失，時(shí)不再來。各級(jí)各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，如果這個(gè)機(jī)遇抓住了，*生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)就有了落腳點(diǎn)，生態(tài)強(qiáng)市就有了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第5篇：山區(qū)農(nóng)村發(fā)展新思路范文

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力改善民生

著力改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縮小差別是難點(diǎn)，在城鄉(xiāng)之間提供相對均衡的公共服務(wù)是焦點(diǎn)。我們立足鎮(zhèn)坪實(shí)際，制定并實(shí)施了“三個(gè)1/3”人居發(fā)展規(guī)劃，即到“十一五”末，力爭實(shí)現(xiàn)全縣人口1/3居住縣城、1/3居住集鎮(zhèn)、1/3居住新村，立足人居發(fā)展的相對集中、合理分布，強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)。

集中力量，突破縣城建設(shè)。圍繞“三個(gè)1/3”規(guī)劃實(shí)施，突出在精致上下功夫，在特色上做文章。我們先后籌資投入1.2億元，快速推進(jìn)縣城的綠化、美化、凈化、暢通、安居、管網(wǎng)、休閑等十大類項(xiàng)目建設(shè)。以“創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城、創(chuàng)生態(tài)旅游縣城”雙創(chuàng)工作為抓手，逐步拉大縣城骨架，不斷完善縣城功能，提升品位和管理水平，著力建設(shè)特色山水園林精美縣城。

突出重點(diǎn)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以縣城為中心，以南北兩極集鎮(zhèn)為翼體，以4條過境干線為點(diǎn)軸，硬化集鎮(zhèn)主要街道，完善垃圾清運(yùn)、污水處理等凈化設(shè)施，加強(qiáng)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使集鎮(zhèn)面貌大為改觀，農(nóng)村人口快速有序向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。

強(qiáng)化生態(tài)，加快新村建設(shè)。以打造西北最秀麗的鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以新農(nóng)村試點(diǎn)村為樣板，以扶貧開發(fā)為載體，實(shí)行整村推進(jìn)。捆綁各類項(xiàng)目和資金，累計(jì)投入達(dá)1.2億元，建設(shè)新農(nóng)村示范村、扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和特困村。其中，上竹鄉(xiāng)廟壩村新農(nóng)村建設(shè)還受到了國務(wù)院表彰。全力實(shí)施生態(tài)移民搬遷和遷移式扶貧搬遷工程，全面消除茅草房，減少土墻房，深入推進(jìn)村莊整治，農(nóng)村和農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件大為改觀，村容村貌煥然一新。

堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，傾力服務(wù)民生

作為內(nèi)陸貧困山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后一直是制約鎮(zhèn)坪縣改善民生條件的主要瓶頸因素。近年來，我們堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，通過改變發(fā)展條件，創(chuàng)造良好平臺(tái)，傾力服務(wù)民生。

重點(diǎn)突破，改善基礎(chǔ)條件。在交通建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了出境路等級(jí)化、通鄉(xiāng)路油路化、通村路水泥化，并爭取到了安（康）巫（溪）高速公路列入省級(jí)規(guī)劃，安（康）張（家界）衡（陽）鐵路項(xiàng)目過境鎮(zhèn)坪。全縣主干公路和村道建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史突破，質(zhì)量和進(jìn)度都居于全市前列。在電網(wǎng)改建上，全縣農(nóng)村全面完成農(nóng)網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)全面完成城網(wǎng)改造，有力打通了電力大通道，進(jìn)一步帶動(dòng)了南江水電開發(fā)。積極改善供水和人畜飲水條件，累計(jì)解決飲水困難群眾3.2萬人。不斷加大信息化建設(shè)力度，當(dāng)前，電話通村率達(dá)到100%，移動(dòng)通信覆蓋行政村達(dá)到87%，百人擁有手機(jī)數(shù)居于全省前列。

項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)民生工程建設(shè)。我們堅(jiān)持用項(xiàng)目化的辦法，實(shí)施一大批民生工程，2008年全縣民生工程建設(shè)投資達(dá)1.5億元，完成計(jì)劃的132.1%。2008年，全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到91.67%，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.38%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)完成市上下達(dá)任務(wù)的124%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，縣醫(yī)院達(dá)到二級(jí)乙等，公眾安全感滿意率位居全省第二。

強(qiáng)化政策扶持，切實(shí)保障民生

鎮(zhèn)坪縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，貧困人口較多，迫切需要我們既要毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)中央保障民生政策，又要根據(jù)實(shí)際制定出臺(tái)有關(guān)惠民扶持政策，切實(shí)維護(hù)民利，保障民生。

第6篇：山區(qū)農(nóng)村發(fā)展新思路范文

關(guān)鍵詞:水土保持;開發(fā)模式;南陽市

中圖分類號(hào):S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-0992(2010)06A-0025-01

水土資源是人類賴以生存的最重要的自然資源,具有不可再生性。保護(hù)水土資源,防治水土流失,改善生態(tài)環(huán)境,維護(hù)國家生態(tài)安全,是中國水土流失綜合防治的重要目的,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保障。臥龍區(qū)位于南陽市城區(qū)西北部,屬于淺山丘陵區(qū),地處中心城區(qū)上游,南水北調(diào)工程上游水源區(qū)。做好水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作,對加快水土流失治理,改善生態(tài)環(huán)境,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件,富區(qū)富民奔小康,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義十分重大。

一、現(xiàn)階段遇到的新形勢、新問題

1.農(nóng)村勞動(dòng)力棄農(nóng)務(wù)工、投入減少

農(nóng)民大規(guī)模外出打工每年都有增加的趨勢,特別是臥龍區(qū)這樣的農(nóng)業(yè)縣市。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工,給當(dāng)?shù)貛淼挠绊懯嵌喾矫娴?。第?農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)減少,青壯年勞動(dòng)力大部分在外務(wù)工,出現(xiàn)了以婦女和老年人為主的局面。第二,農(nóng)產(chǎn)品收益增幅趕不上其他收益的增幅,農(nóng)業(yè)凈收益下降,導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性降低,農(nóng)業(yè)投入逐漸減少。第三,棄地撂荒和粗放經(jīng)營傾向逐漸加劇。有的地方耕作方式有一年兩熟變?yōu)橐荒暌皇?更有甚者耕地改種速生楊或其他林木。

2.近幾年務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),亂開發(fā),帶來新問題

近幾年由于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化和金融危機(jī)的影響,外出打工人員紛紛回到家鄉(xiāng)自謀職業(yè)。為了增加收入和提高經(jīng)濟(jì)收入,大面積采取陡坡開荒、毀林草開荒,廣泛種植農(nóng)作物和花生等經(jīng)濟(jì)作物。這些坡耕地大都采取一年一耕作,沒有采取擋土蓄水措施。而這些經(jīng)濟(jì)作物價(jià)值很低,這就陷入了越貧窮越搞陡坡開荒,越陡坡開荒環(huán)境破壞就越嚴(yán)重、人就越窮的惡性循環(huán)。個(gè)體開發(fā)項(xiàng)目也在逐漸增多,以磚廠、水泥廠、氟石礦為主。例如蒲山,多個(gè)礦山開發(fā)單位進(jìn)行縱深開發(fā),1996年曾形成泥石流,造成了嚴(yán)重危害。

3.農(nóng)家樂近郊游、景區(qū)開發(fā)持續(xù)升溫,形成新的破壞源

隨著人們經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。旅游業(yè),特別是近郊游如雨后春筍般遍地開花,山區(qū)景區(qū)開發(fā)熱逐漸升溫。區(qū)政府審時(shí)度勢,確立了旅游開發(fā)為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。近郊農(nóng)民充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,開發(fā)了農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、果品采摘園等休閑游。這些旅游點(diǎn)的建設(shè)大都沒有正規(guī)系統(tǒng)的規(guī)劃,隨意破壞自然資源,毀壞水保設(shè)施,在賺取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),造成了嚴(yán)重的水土流失。

4.治理任務(wù)艱巨

臥龍區(qū)水土保持工作起步較晚,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,雖然取得了很大的成就,但目前的治理任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。一是有大面積的水土流失亟待治理,二是以往的治理標(biāo)準(zhǔn)低,管理跟不上,自然損壞和人為破壞嚴(yán)重,需要進(jìn)一步加強(qiáng)治理。這幾年國家和地方政府雖然加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,但分到地方上用于水保方面的專項(xiàng)資金少之又少,部分項(xiàng)目后續(xù)資金跟不上,成了半拉子工程。近幾年高速公路、鐵路等各類大中型工程項(xiàng)目相繼上馬,企業(yè)開山、采礦、辦廠逐漸增多,人為水土流失現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。而水保工作是一項(xiàng)眾多學(xué)科交融的系統(tǒng)工程,需要全方位多層次的人才,需要各類專業(yè)的儀器、工具和器材,這就需要強(qiáng)有力的資金、技術(shù)和人員的配合。

二、新時(shí)期開發(fā)模式的探索

1.投入模式的轉(zhuǎn)變,政府引導(dǎo)為主,個(gè)人、企業(yè)積極參與

目前水土保持資金主要依靠國家財(cái)政撥款,隨著治理進(jìn)程的加快,必須轉(zhuǎn)變觀念,爭取多方投入,建立可持續(xù)發(fā)展的新思路。在潦河小流域綜合治理過程中,始終堅(jiān)持治理與開發(fā)相結(jié)合,治理與效益并重,引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展水保經(jīng)濟(jì),以經(jīng)濟(jì)林中的日本甜柿、石榴為突破口,初步形成了一批具有地方特色的水保支柱產(chǎn)業(yè)。取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,為山丘區(qū)快速致富起到了極大的促進(jìn)作用。

2.生態(tài)環(huán)境治理與近郊游、景區(qū)開發(fā)相結(jié)合

將近郊游等觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護(hù)結(jié)合在一起。在近郊游中,將采摘園、認(rèn)種園、垂釣園、農(nóng)家旅館等建設(shè)與水保相結(jié)合,使水保治理融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中,為農(nóng)民建立一條“生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)”為主線的致富之路。這樣不僅增加了農(nóng)民的收入,也增強(qiáng)了農(nóng)民投入水保治理的主動(dòng)性、積極性。

3.小戶到大戶,小片到集中連片開發(fā),出規(guī)模出效益

水土流失治理僅靠農(nóng)民個(gè)人的投入畢竟有限,在農(nóng)業(yè)觀光游建設(shè)和山區(qū)景觀開發(fā)的過程中,要適度引導(dǎo),創(chuàng)辦各種類型經(jīng)濟(jì)組織,形成合力,加大對水保的投入。例如,引導(dǎo)農(nóng)戶參加互助組、各類協(xié)會(huì)、股份合作社等組織,匯聚資金,整片開發(fā)治理,同時(shí)加快水保設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革,使水保工作與農(nóng)業(yè)觀光旅游建設(shè)融為一體。建設(shè)一片,成效一片,形成以農(nóng)民積極主動(dòng)參與為主體的可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,推動(dòng)水保工作向前邁進(jìn)。

4.引導(dǎo)企業(yè)加入,共同開發(fā),達(dá)到多方共贏

旅游產(chǎn)業(yè)屬于國際社會(huì)公認(rèn)的朝日產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)出方興未艾的發(fā)展趨勢。區(qū)政府積極引導(dǎo),主動(dòng)參與,制定了一系列的政策和優(yōu)惠措施,樹立了以旅游為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。引導(dǎo)有實(shí)力的大企業(yè)、大公司有序的開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,在開發(fā)的過程中將水土流失治理與景觀建設(shè)巧妙的結(jié)合起來,成為一大亮點(diǎn)。例如,龍王溝水庫在庫區(qū)水土流失治理過程中,加大招商引資力度,利用現(xiàn)有的自然資源與資金雄厚的大企業(yè)合作,開發(fā)旅游項(xiàng)目,成為南陽市近郊游中的亮點(diǎn)。如今整個(gè)景區(qū)環(huán)境優(yōu)美,空氣清新,該景區(qū)已成功申報(bào)為全國水利旅游區(qū)。

5.示范引路,建立水土保持綜合治理示范區(qū)

在小流域示范治理的基礎(chǔ)上,以小流域?yàn)橹行南蛩姆捷椛洹０凑諈^(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建成了一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效流域。龍興鄉(xiāng)閻溝小流域,沒有支柱經(jīng)濟(jì)。通過水保綜合治理示范帶動(dòng),建成了龍興最大的石榴生產(chǎn)基地。在實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)修復(fù)成果的同時(shí),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),與生態(tài)旅游開發(fā)結(jié)合起來,大力發(fā)展水土保持生態(tài)旅游、農(nóng)家樂游,每年舉辦以觀光品果采摘為主題的采摘節(jié)。這些生態(tài)旅游區(qū)的建立,調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加了農(nóng)民的收入,使人們從根本上認(rèn)識(shí)到了保持生態(tài)環(huán)保的重要性。

大治理、大開發(fā)、大發(fā)展,持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)利用,“牧―沼―果”生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式廣泛推進(jìn),使得綠化、美化、凈化融為一體,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益并駕齊飛。以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì),可持續(xù)發(fā)展的觀念已深入人心。

參考文獻(xiàn):

第7篇：山區(qū)農(nóng)村發(fā)展新思路范文

(一)推進(jìn)建設(shè)模式創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新改造模式。根據(jù)城市功能分區(qū)和發(fā)展定位，創(chuàng)新村莊改造模式，強(qiáng)化規(guī)劃管理，提高新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)水平，提升城市整體品位。今后，主城區(qū)100平方公里范圍內(nèi)的村實(shí)施改造建設(shè)的，要按照城市建設(shè)的理念和城市小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，原則上要建造高層和多層公寓，形成新的社區(qū)，并實(shí)行物業(yè)管理。副城區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)中村、園中村實(shí)施舊村改造的，原則上要實(shí)行功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)生活區(qū)與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)分離，要建造一定比例的高層、多層公寓，就近融入城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。城郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)和其它土地基本未征用的村莊，原則上因村制宜開展“空心村”改造，保留現(xiàn)有村莊特色，有條件的村莊可以建造一定的高層、多層公寓，實(shí)現(xiàn)“零增地”或少增地。要綜合考慮人口規(guī)模等因素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公廁、垃圾房、菜市場、幼兒園、綠化等公共服務(wù)設(shè)施，提高改造建設(shè)水平。

2、創(chuàng)新補(bǔ)償方式。為提升舊村改造(含“空心村”改造)的規(guī)劃建設(shè)檔次，必須推進(jìn)補(bǔ)償方式的創(chuàng)新。要積極探索由土地補(bǔ)償向貨幣補(bǔ)償、建筑面積補(bǔ)償?shù)榷喾N方式過渡，條件成熟的村可以開展先期試點(diǎn)。

3、提升村莊整治水平。今年在完成“整市整治”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要積極開展示范村和特色示范村創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加大指導(dǎo)和補(bǔ)助力度，規(guī)范程序，爭取通過若干年努力，在全市創(chuàng)建一批特色鮮明、有較大示范作用和影響力的農(nóng)村新社區(qū)。

4、啟動(dòng)遠(yuǎn)郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)民意愿，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊對“異地奔小康”行政村進(jìn)行調(diào)整。重新核定“異地奔小康”的村莊、人數(shù)、戶數(shù)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，加快推進(jìn)“異地奔小康”安居工程建設(shè)。及時(shí)拆除山區(qū)已安置農(nóng)戶的建筑物，實(shí)施退宅還耕還林。盡快啟動(dòng)未列入“異地奔小康”工程村莊的改造與建設(shè)，因村制宜，量力而行，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(二)推進(jìn)市場取向改革。

1、加快規(guī)劃設(shè)計(jì)市場化。后宅街道李祖村邀請浙江大學(xué)作的特色村整治規(guī)劃，蘇溪鎮(zhèn)同春、向東村邀請浙江工業(yè)大學(xué)作的“空心村”改造規(guī)劃，從規(guī)劃理念、規(guī)劃布局、實(shí)施辦法等方面都做了詳細(xì)論述，避免了新社區(qū)建設(shè)整體劃一、大拆大建。這是我市村莊建設(shè)規(guī)劃的一次創(chuàng)新。為此，要盡快建立市域規(guī)劃信息中心及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)村無償提供現(xiàn)狀地形、相關(guān)規(guī)劃等方面的基礎(chǔ)資料。積極引進(jìn)市外規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，公開競爭，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。

2、允許符合條件的農(nóng)村住宅進(jìn)入二級(jí)市場。浙土資發(fā)[2005]44號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)撤村建居土地管理工作的意見》規(guī)定：在土地利用總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃近期建設(shè)用地范圍內(nèi)，土地被征用后剩余的人均耕地在0.2畝以下的行政村，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤村建居，全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其剩余集體所有土地可以依法征收為國有土地。因此，現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)100平方公里以內(nèi)的村莊，特別是已經(jīng)完成撤村建居和舊村改造的村，要積極探索辦法，將其土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國有，然后允許其進(jìn)入二級(jí)市場。

3、探索開展農(nóng)村住宅產(chǎn)權(quán)和土地承包權(quán)抵押貸款。目前市場商位已獲準(zhǔn)予以抵押貸款，這是我市的一大創(chuàng)新。對于農(nóng)民如何利用住宅這一最大資產(chǎn)開展抵押貸款，也是需要研究突破的一大課題。要積極向上爭取，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，探索研究農(nóng)村住宅產(chǎn)權(quán)和土地承包權(quán)的抵押貸款辦法。

(三)推進(jìn)政策配套完善。

1、適時(shí)制訂新的指導(dǎo)性政策。創(chuàng)新建設(shè)模式、創(chuàng)新補(bǔ)償方式，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)方向，雖然干部群眾一時(shí)難以接受，但這個(gè)思路要堅(jiān)持。下一步，要進(jìn)行深入調(diào)研，征求方方面面意見，結(jié)合義烏實(shí)際，適時(shí)研究制訂新的政策意見，引導(dǎo)群眾接受新的建設(shè)模式和補(bǔ)償方式。

2、盡快出臺(tái)高層公寓政策。就當(dāng)前而言，在新社區(qū)建設(shè)中引導(dǎo)建造一定比例的高層公寓，迫切需要一個(gè)操作性、可行性比較強(qiáng)的政策，以明確高層、多層公寓的安置比例、進(jìn)入二級(jí)市場的方式、節(jié)省土地置辦功能區(qū)等意見，進(jìn)一步明確高層公寓報(bào)批、節(jié)余土地分配的程序及流程。

(四)推進(jìn)部門服務(wù)創(chuàng)新。

1、職能部門簡政放權(quán)。結(jié)合中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，規(guī)劃、國土等部門要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，靈活操作，把部分職能下放到鎮(zhèn)街，實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)簡化審批程序，提高辦事效率。

2、規(guī)范操作程序和項(xiàng)目收費(fèi)。在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范操作程序和項(xiàng)目收費(fèi)的意見，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)收費(fèi)，能免的，一律免收；不能免的，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第8篇：山區(qū)農(nóng)村發(fā)展新思路范文

【關(guān)鍵詞】發(fā)展理念 創(chuàng)新 “四個(gè)寧夏”

在寧夏全面建成小康社會(huì)的重要階段，要用五大發(fā)展理念武裝頭腦，戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律，要用發(fā)展的眼光捕捉時(shí)代的機(jī)遇，用發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，全面推進(jìn)“四個(gè)寧夏”的建設(shè)目標(biāo)。

1 創(chuàng)新，是建設(shè)“四個(gè)寧夏”的第一動(dòng)力

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”十八屆五中全會(huì)從“培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”等七個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。建設(shè)“四個(gè)寧夏”就要把握其中的核心元素，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)施智慧寧夏戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在“四個(gè)寧夏”建設(shè)中的引領(lǐng)作用，完善有利于建設(shè)“四個(gè)寧夏”的產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。使創(chuàng)新的各項(xiàng)元素發(fā)揮各自特殊的功能。

2 協(xié)調(diào)，是建設(shè)“四個(gè)寧夏”的內(nèi)在要求

協(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在補(bǔ)齊發(fā)展短板，解決發(fā)展差異化問題，建設(shè)“四個(gè)寧夏”必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。寧夏雖小，但發(fā)展上卻很不平衡，明顯地存在著山川差異、城鄉(xiāng)差異。堅(jiān)持把寧夏作為一個(gè)城市規(guī)劃發(fā)展的理念，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮川區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，長短板相互彌合，逐步縮小和消除發(fā)展差距。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，深化戶籍制度改革，完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向沿黃城市帶有序轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)一批規(guī)模適度、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能較為完善的新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。協(xié)調(diào)發(fā)展是建成“四個(gè)寧夏”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障。

3 綠色，是建設(shè)“四個(gè)寧夏”的基本前提

綠水青山就是金山銀山。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，寧夏盡可能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，遵照主體功能區(qū)的劃分、合理開發(fā)環(huán)境資源、提高資源利用效率、把治理環(huán)境提上議事日程、構(gòu)筑生態(tài)安全防火墻等方面加大工作力度。加強(qiáng)南部山區(qū)退耕還林保護(hù)和生態(tài)移民移出區(qū)生態(tài)恢復(fù)，加大荒漠、沙地和荒灘治理，推進(jìn)荒地生態(tài)化、無害化、微損害利用。無論城市化方向、生態(tài)安全建設(shè)，綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，都要符合科學(xué)實(shí)際的原則。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，寧夏必須徹底告別過去急功近利、急于求成的政績觀，真正樹立尊重自然規(guī)律、了解自然規(guī)律、切實(shí)從行動(dòng)上保護(hù)自然的生態(tài)文化自覺意識(shí)，把生態(tài)文明綠色發(fā)展建設(shè)放到一個(gè)新的高度，守住生態(tài)底線，讓寧夏大地真正成為人與自然和諧共處的美麗家園。

4 開放，是建設(shè)“四個(gè)寧夏”的必要條件

開放帶來進(jìn)步。堅(jiān)持開放發(fā)展，主動(dòng)贏得國際競爭的話語權(quán)，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，是融入世界經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)各地區(qū)全面共同繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。寧夏要想方設(shè)法要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略、中阿博覽會(huì)、內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，打造中阿合作先行區(qū)、內(nèi)陸開放示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，搭建開放平臺(tái)、建好開放載體、暢通開放通道，把寧夏的發(fā)展準(zhǔn)確定位嵌入國家發(fā)展的大格局，發(fā)揮寧夏穆斯林和西亞、中東國家人民文化相近、習(xí)俗相通的獨(dú)特優(yōu)勢，突出清真品牌，大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，推進(jìn)資金、產(chǎn)品、產(chǎn)能、文化走出去，加快向西開放步伐，努力開創(chuàng)開放新格局。既要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，又要健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；既要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開放新格局，又要深化東部沿海地區(qū)的合作發(fā)展，提升寧夏在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能。

5 共享，是建設(shè)“四個(gè)寧夏”的必然結(jié)果

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，全力推進(jìn)中部干旱帶和南部山區(qū)扶貧攻堅(jiān)；一是通過發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際特色產(chǎn)業(yè)脫貧和合理轉(zhuǎn)移就業(yè)人口相結(jié)合達(dá)到脫貧目標(biāo)；二是對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的縣鄉(xiāng)村實(shí)施扶貧搬遷脫貧；三是對南部山區(qū)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧脫貧；四是對喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策脫貧；五是對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障脫貧。動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧工作，拓寬扶貧投入渠道。加快教育改革，普及高中階段教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)造條件支持社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。打破城鄉(xiāng)藩籬，落實(shí)就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行城鄉(xiāng)聯(lián)合辦醫(yī)、注冊醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。充分發(fā)揮寧夏“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，在扶貧攻堅(jiān)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障改革等方面在全國走在前，創(chuàng)造可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：山區(qū)農(nóng)村發(fā)展新思路范文

關(guān)鍵詞生態(tài)牧業(yè);發(fā)展措施;效益分析;浙江臨安;太陽鎮(zhèn)

  太陽鎮(zhèn)位于臨安市中部,全鎮(zhèn)區(qū)域面積119.9km2,農(nóng)業(yè)人口1.37萬人,人均耕地386.67m2,是一個(gè)典型的以低丘緩坡為主,山多田少的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。畜牧業(yè)是太陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè),自2002年以來,全鎮(zhèn)已建有生態(tài)畜牧小區(qū)(場)7個(gè),年飼養(yǎng)量超過2萬頭;常年存欄100頭以上的養(yǎng)豬大戶61戶,全鎮(zhèn)年生豬飼養(yǎng)量一直穩(wěn)定在4.6萬頭以上。全鎮(zhèn)較大的養(yǎng)殖單位依賴于3年來浙江省政府“811”環(huán)境保護(hù)新3年行動(dòng)計(jì)劃和杭州市生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí),對養(yǎng)殖場按照干濕分離、雨污分流的原則,建造了氣壓式厭氧發(fā)酵沼氣池26只共2 960m3,畜禽排池物進(jìn)料沉淀池、沼液貯存池和無害化處理池73只約3 600m3。干糞堆積發(fā)酵房29只共1 650m3。這些設(shè)施的建立每年基本能解決各養(yǎng)殖小區(qū)(場)的畜禽糞尿直排問題。每年近2萬t的沼渣沼液如不能綜合利用,則很難避免廢水二次污染環(huán)境。如太陽鎮(zhèn)按照“創(chuàng)新、發(fā)展、提升”的要求,提出了把沼渣沼液作為寶貴資源的新思路:由政府牽頭,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)部負(fù)責(zé),采取農(nóng)牧結(jié)合,利用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料沼渣沼液,創(chuàng)建生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,逐步形成了生態(tài)牧業(yè)主體發(fā)展的良性循環(huán)[1-4],探索出了一條具有山區(qū)特色的生態(tài)牧業(yè)發(fā)展之路。

1明確責(zé)任單位

沼渣沼液雖是優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,但要推廣使用,存在著地理、環(huán)境、運(yùn)輸工具、資金及資源等方面的制約,畜禽糞尿排池物的治理,雖是各養(yǎng)殖單位義不容辭的義務(wù),但政府在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí),保護(hù)環(huán)境做好綜合利用,也有責(zé)無旁貸的責(zé)任。2009年,太陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)部申報(bào)了杭州市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞尿綜合利用和治理工程“沼渣沼液肥水灌溉項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào)00911)。對此,太陽鎮(zhèn)人民政府十分重視,項(xiàng)目列項(xiàng)后迅速把該工作列入了政府的重要議事日程,成立了畜禽排泄物污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將畜禽污案綜合治理工作列為年終目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對有關(guān)人員實(shí)施年終考核,積極推進(jìn)全鎮(zhèn)畜禽糞便無害化處理和沼渣沼液資源化循環(huán)利用工作

2落實(shí)具體措施

太陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)部從2009年3月開始,共籌集資金20萬元,購置沼渣沼液運(yùn)輸糟罐車1輛,為便于運(yùn)輸車使用,拓寬了山道逾3 800m,修建埋設(shè)接污運(yùn)輸管道1 200m。同時(shí),根據(jù)各養(yǎng)殖場(戶)的實(shí)際情況,以就近利用為原則,采取豬—沼—茶、豬—沼—果、豬—沼—桑、豬—沼—竹、豬—沼—經(jīng)、豬—沼—糧、豬—沼—菜、豬—沼—草等模式,在沼渣沼液使用目的地上源頭修建了8個(gè)650m3的沼渣沼液儲(chǔ)備池,直接使用面積旱地113.33hm2,農(nóng)田106.67hm2,輻射面積約246.67hm2,糟罐車隨時(shí)按各養(yǎng)殖場(戶)的要求上門抽取沼渣沼液,并按用戶的需要將沼渣沼液運(yùn)到各處儲(chǔ)備池中。實(shí)現(xiàn)了“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng),達(dá)到污染低排放,保護(hù)了日益稀缺的環(huán)境資源,提高了資源配置效率。

3綜合效益分析

把沼渣沼液作為資源,最大的好處是通過農(nóng)牧結(jié)合實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)中畜禽糞尿排泄物無害化和零排放,避免了廢水二次污染,改善了養(yǎng)殖環(huán)境,凈化了養(yǎng)殖空間,促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。既提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量,又為畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了適應(yīng)模式,有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí),沼渣沼液作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,推廣使用后,在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,可大幅度降低用肥成本。如太陽鎮(zhèn)景村村一農(nóng)戶,承包有低丘緩坡山林42hm2,往年需用化肥費(fèi)用3萬元左右,2009年在小山頂建了160m3沼液儲(chǔ)存池,購置高壓輸送泵1臺(tái),鋪設(shè)沼液輸送管道2 800m,用沼渣沼液代替化肥使用,不但節(jié)約成本,且經(jīng)濟(jì)作物生長明顯好于往年,各類作物平均增收20%以上。

4結(jié)語

太陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)部在各養(yǎng)殖場對畜禽糞尿排泄物進(jìn)行綜合治理的基礎(chǔ)上,通過按需修建沼渣沼液儲(chǔ)存池,用槽罐車將沼渣沼液作為再生資源,農(nóng)牧結(jié)合,循環(huán)利用,既避免了廢水排放導(dǎo)致土壤、河流的二次污染,激發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力,改善了生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步提升了村民生活品質(zhì),又為種植業(yè)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品提供了優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,還節(jié)省了生產(chǎn)成本,做到了化廢為寶,使山區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)在堅(jiān)持畜禽排泄物治理減量化的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了無害化、資源化、生態(tài)化的發(fā)展目標(biāo),展現(xiàn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共贏的有利局面。

5參考文獻(xiàn)

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