貧困山區(qū)教育事業(yè)進(jìn)展路徑
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基礎(chǔ)教育的發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在山區(qū)。當(dāng)前城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡，尤其是貧困山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育問題重重，不僅直接影響到科教興國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也同建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)。因此，努力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全力實(shí)施好各項(xiàng)教育民生工程，不斷推進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展，大力普及高中階段教育，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持不懈地發(fā)展民族教育，不斷提高山區(qū)教育質(zhì)量，是需要破解的難點(diǎn)問題。總書記從科教興國、人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度，對(duì)教育在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的作用和地位做了重要指示，對(duì)實(shí)施教育規(guī)劃綱要，為西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的跨越式發(fā)展提供了新機(jī)遇。
寧夏作為西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須全面落實(shí)好國家教育規(guī)劃綱要的各項(xiàng)任務(wù)，通過實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制，全面提高人口素質(zhì)和大力培養(yǎng)各級(jí)各類人才，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)有力的智力支撐和人力資源保障。自治區(qū)黨委、政府非常重視我區(qū)中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要作出了全面部署。近年在南部山區(qū)義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校學(xué)生中啟動(dòng)實(shí)施營養(yǎng)補(bǔ)充計(jì)劃，為近40萬名學(xué)生每人每天補(bǔ)助一個(gè)雞蛋，以提高其營養(yǎng)健康水平。
隨著改革開放的不斷深入，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，教育改革也在如火如荼的進(jìn)行著，從中央到地方，不斷出臺(tái)新的政策，隨著新政策的貫徹實(shí)施，教育事業(yè)逐漸走向完善。當(dāng)然，新時(shí)期新形勢，教育也產(chǎn)生了新的問題，貧困山區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展應(yīng)該采取什么樣的對(duì)策？以下談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。
一、存在的一些問題
近年來，國家加大了對(duì)貧困山區(qū)中小學(xué)校危房改造力度，山區(qū)學(xué)校的校舍面貌發(fā)生了很大變化。但是，由于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化條件的限制，中小學(xué)教育也受到了一定的影響。一直以來，邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)親們整體文化素質(zhì)偏低，人們對(duì)于教育的認(rèn)識(shí)不高，并不能很好的認(rèn)識(shí)到知識(shí)就是力量，這也就大大降低了孩子的求學(xué)欲望；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上全國發(fā)展的步伐，沒有足夠的資金支持教育事業(yè)的發(fā)展，因而造成邊遠(yuǎn)山區(qū)普遍的教育落后，科技不發(fā)達(dá)的現(xiàn)象。
1.教育投入大、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。由于山區(qū)農(nóng)民教育意識(shí)淡薄，求學(xué)在他們看來并不十分重要，加上地理因素，即居住分散，資源不足，求學(xué)難，限制了他們的長足發(fā)展。同時(shí)，地處邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民由于收人偏低，扣除家庭生產(chǎn)和生活必需費(fèi)用后，可用于支付教育費(fèi)用的資金極為有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的教育消費(fèi)水平。
2.家長們急功近利，寧可讓孩子們?cè)诩覄趧?dòng)，也不愿讓其上學(xué)讀書。打工潮的沖擊，使不少家長和孩子們寧可外出打工，也不愿意上學(xué)讀書，覺得即使少掙點(diǎn)錢，也比拿錢讀書劃得來。重男輕婦女封建思想的影響，使許多家長不愿送女孩上學(xué)，認(rèn)為書讀得再多也不是自家的人，造成了山區(qū)學(xué)校學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象的屢禁不止。
3.師資無法滿足山區(qū)教育發(fā)展的需要。由于條件和待遇的問題，現(xiàn)崗教師思想不穩(wěn)定，進(jìn)取精神不強(qiáng)，加之教師隊(duì)伍老化，學(xué)科不配套，又缺乏專業(yè)課教師，使課堂缺乏必要的生機(jī)與活力。部分教師不勝任學(xué)科教學(xué)崗位，不會(huì)使用現(xiàn)代教學(xué)手段，仍然靠一張嘴，一支粉筆，一塊黑板進(jìn)行教學(xué)，嚴(yán)重制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)生的成績與家長們過高的期望值總是難以統(tǒng)一，這又使山區(qū)教育工作開展艱難。
二、改善山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育的對(duì)策建議
解決山區(qū)教育未來發(fā)展所面對(duì)的問題，絕非學(xué)校單方面的努力可以辦到，需要政府、家長和全社會(huì)的大力合作，用創(chuàng)新的視角去認(rèn)識(shí)和開發(fā)貧困山區(qū)的教育，共同走出一片新天地。如何發(fā)展山區(qū)教育，我有如下幾點(diǎn)淺見：
1.更新教育觀念。一個(gè)地方、一個(gè)學(xué)校，要做出成績，就要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，更新教育觀念、增強(qiáng)教育意識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)層的教育決策，更需要超前的教育意識(shí)，豐富的教育法規(guī)知識(shí)來做前提。學(xué)校校長還應(yīng)擁有新的教育觀念和理念，才能將學(xué)校辦成現(xiàn)代人需要的現(xiàn)代化學(xué)校，才能依法、依制度管理好學(xué)校。對(duì)于教師，就目前的基礎(chǔ)教育課程改革來說，不論是在思想上，還是知識(shí)上、能力上等諸方面都提出了更高、更新的要求。比如教師要不斷增強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)、更新拓寬知識(shí)面，掌握現(xiàn)代化教育理論和手段（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)），才能適應(yīng)日新月異的教育發(fā)展的需要。行政領(lǐng)導(dǎo)、校長、教師的教育觀念都更新了，教育意識(shí)都增強(qiáng)了，教育問題就好解決了。
2.加大對(duì)山區(qū)農(nóng)村教育的資金投入，改善山區(qū)農(nóng)村辦學(xué)條件。要加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的投入和支持，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要切實(shí)把發(fā)展中小學(xué)教育作為現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，把教育放在發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)關(guān)注農(nóng)村學(xué)校教師的實(shí)際問題，對(duì)他們的工資、住房、醫(yī)療、職稱、孩子受教育等問題采取一定的傾斜優(yōu)惠政策，解除他們的后顧之憂，使他們能夠全身心地投入到教育教學(xué)工作中去。要調(diào)整教育布局，相對(duì)集中辦學(xué)，盡快解決辦學(xué)條件問題，優(yōu)化美化辦學(xué)環(huán)境，為學(xué)生創(chuàng)造良好的就學(xué)環(huán)境，為拓寬學(xué)生視野、豐富認(rèn)知渠道、全面開展素質(zhì)教育提供有利條件。要繼續(xù)抓好山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。把危房改造工作和農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，提高資金使用效益。
3.優(yōu)化教育資源配置。要優(yōu)化教育資源配置，在經(jīng)費(fèi)投入、校舍改造、設(shè)備添置、師資配備等方面要向薄弱的農(nóng)村學(xué)校傾斜；在教師結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育教學(xué)活動(dòng)安排等方面向薄弱學(xué)科傾斜；在教師的教育教學(xué)過程中，教育教學(xué)時(shí)間和精力等方面向后進(jìn)學(xué)生傾斜，以此達(dá)到“均衡”配置。山區(qū)學(xué)校師資流動(dòng)較大，難于穩(wěn)定，提高待遇，解決他們的后顧之憂，要在提高教師們的業(yè)務(wù)水平上下功夫。
4.大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。目前，寧夏在“有學(xué)上”的問題已經(jīng)解決、人民群眾要求“上好學(xué)”的愿望日益迫切的新形勢下，提高山區(qū)教師教書育人的能力顯得尤為重要。要按照建立一支數(shù)量滿足、結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)化程度較高的教師隊(duì)伍的總體要求，重點(diǎn)組織實(shí)施好“中小學(xué)教師隊(duì)伍能力建設(shè)計(jì)劃”和“中小學(xué)校長隊(duì)伍能力建設(shè)計(jì)劃”，不斷加大各級(jí)各類教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，不斷提高教師教書育人能力與校長管理水平，確保教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。要制定優(yōu)惠政策，在職稱評(píng)定、工資待遇、提拔任用等方面山區(qū)特別是農(nóng)村學(xué)校的教師給予特殊照顧等措施，鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人等到農(nóng)村特別是山區(qū)學(xué)校支教，吸引師范類大學(xué)畢業(yè)生到貧困山區(qū)學(xué)校工作，帶動(dòng)山區(qū)學(xué)校教育水平提高。要重視農(nóng)村教師素質(zhì)的提高，積極開展以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。在教育經(jīng)費(fèi)不足的情況下，要重視校本培訓(xùn)，采取“以小帶老（教師），以低帶高（年級(jí)）”的反常規(guī)校本培訓(xùn)模式，以年輕骨干教師為先鋒，通過師徒結(jié)對(duì)的形式，形成互幫互學(xué)、共同提高的良好氛圍。