貧困地區(qū)公共文化需求與供給優(yōu)化

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摘要：改革開放以來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，人們物質(zhì)生活得到極大滿足的同時(shí)對(duì)于公共文化的需求度逐漸上升，從而在一定程度上推動(dòng)了公共文化服務(wù)體系圍場(chǎng)的建立和完善，進(jìn)而為后期我國(guó)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是從目前來看，雖然我國(guó)的公共文化建設(shè)取得了顯著的成就，但是在某些貧困地區(qū)尤其是各民族共同存在的山區(qū)，公共文化的供給需求上仍存在供給主體單一、供給方式固化以及供給結(jié)構(gòu)失衡等諸多問題，從而對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共文化發(fā)展造成了一定的不良影響。鑒于此，本文主要闡述了貧困民族地區(qū)的公共文化需求特點(diǎn)，并對(duì)目前公共文化供給體系存在的主要問題以及造成主要問題的原因進(jìn)行了分析，從而找到優(yōu)化公共文化共建共享機(jī)制的措施，激發(fā)他們參與文化活動(dòng)熱情的同時(shí)，提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的均等化發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：民族貧困地區(qū)；公共文化；文化需求；供給問題；優(yōu)化策略

近年來，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)文化需求的日益增強(qiáng)在一定程度上推進(jìn)了公共文化體系圍場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，從而為后期公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和基層文化服務(wù)能力的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于我國(guó)地域幅員遼闊，人口數(shù)量尤其是農(nóng)業(yè)人口數(shù)量占據(jù)了重要的比例，因此也導(dǎo)致部分區(qū)域尤其是民族地區(qū)農(nóng)民群眾的文化需求得不到滿足，為此為進(jìn)一步完善民族貧困地區(qū)的公共文化供給體系，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)負(fù)責(zé)人需以“農(nóng)村公共文化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為切入點(diǎn)，提高對(duì)民區(qū)區(qū)域農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力提升的關(guān)注度，進(jìn)而為民區(qū)地區(qū)農(nóng)村公共文化供給渠道的拓寬、公共文化共建共享機(jī)制的優(yōu)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、少數(shù)民族貧困地區(qū)人們公共文化的需求特點(diǎn)

改革開放以來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的加快在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升了人們的物質(zhì)生活水平。但是在某些貧困區(qū)域，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，由于受地理位置的影響，因此他們的勞作方式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到相應(yīng)的改善，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的同時(shí)對(duì)于文化的供給需求也相對(duì)匱乏，從而導(dǎo)致民族文化流失以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消亡的同時(shí)，對(duì)社會(huì)多元化的發(fā)展造成了一定的不良影響。從目前來看，當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族貧困地區(qū)的公共文化需求呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：其一，對(duì)文化產(chǎn)品內(nèi)容豐富度與形式多樣化的渴望。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上不僅導(dǎo)致城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)在文化方面兩者之間的距離也越來越遠(yuǎn)，從而對(duì)于農(nóng)村的長(zhǎng)期發(fā)展造成了一定的不良影響。與城市文化相比，政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)提供的商業(yè)性文化產(chǎn)品和服務(wù)以及社會(huì)力量包括農(nóng)民自己組織的傳統(tǒng)文化活動(dòng)是農(nóng)民文化供給的主要三條渠道。貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，因此政府和市場(chǎng)的文化供給存在嚴(yán)重的不足，不僅抑制了少數(shù)民族貧困文化消費(fèi)市場(chǎng)的培育，同時(shí)也限制了少數(shù)民族自辦文化的開展次數(shù)和開展范圍，進(jìn)而在一定程度上無法滿足農(nóng)民群眾低精神文化生活的需求；其二，存在被迫性的文化需要。文化需求的實(shí)質(zhì)其實(shí)簡(jiǎn)單來說就是人們?yōu)榱藵M足自身各種精神需要而形成的對(duì)文化產(chǎn)品的一種需求，與其他類別的商品需求一種，這種文化的需求量在一定程度上或多或少都會(huì)因?yàn)槟承┩庠谝蛩囟a(chǎn)生一定的影響。物質(zhì)需求和精神需求是不可分割的需求整體，兩者之間具有一定相輔相成的發(fā)展關(guān)系，因此當(dāng)人們物質(zhì)生活得到極大滿足的同時(shí)，對(duì)于文化方面的需求也被激發(fā)出來，進(jìn)而導(dǎo)致公共文化需求出來受上述影響外，同時(shí)還與公共文化素質(zhì)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及閑暇時(shí)間等因素的影響；其三，文化支付需求強(qiáng)烈。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和文化需求之間互為影響，換言之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高低對(duì)于文化需求的迫切程度息息相關(guān)。因此在某些較為貧困的農(nóng)村區(qū)域，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，村民對(duì)于文化需求的關(guān)注度與重視度不高，從而導(dǎo)致公共文化體系圍場(chǎng)的建立和發(fā)展受到了一定的影響。而相對(duì)的，文化的落后對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了一定的限制作用，而從目前來看，我國(guó)部分民族地區(qū)的文化發(fā)展水平與城市以及其他農(nóng)村區(qū)域之間具有一定的差距，而在文化與經(jīng)濟(jì)雙重落后的影響力，少數(shù)民族貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展都受到了一定的阻礙。從目前來看，當(dāng)下我國(guó)少數(shù)民族區(qū)域由于受歷史遺留等問題的影響，從而在一定程度上導(dǎo)致該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、交通不便的同時(shí)教育文化水平也受到了一定的影響。但是相對(duì)的由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)未對(duì)該區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，從而站在一定程度上保障了該區(qū)域的自然生態(tài)與民族文化資源，使得該區(qū)域的文化挖掘潛力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。故此近年來，當(dāng)?shù)卣c基層機(jī)構(gòu)的工作人員提高了對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的重視程度，以期憑借當(dāng)?shù)鬲?dú)特的民族文化資源和生態(tài)文化資源開展民俗游、農(nóng)家樂等文化旅游活動(dòng)，從而為當(dāng)下農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、貧困民族地區(qū)農(nóng)村公共文化供給體系的不足

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出，對(duì)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善、基層文化服務(wù)能力的建設(shè)以及文化產(chǎn)品、惠民服務(wù)與基層群眾需求的對(duì)接是當(dāng)下我國(guó)未來少數(shù)民族貧困地區(qū)公共文化體系圍場(chǎng)建設(shè)的主要內(nèi)容。但是從目前來看，現(xiàn)階段我國(guó)貧困民族地區(qū)的農(nóng)村公共文化供給體系存在以下不足，即：其一，供給主體比較單一。改革開放以來，農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給主體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，在一定程度上不僅對(duì)我國(guó)公共文化體系圍場(chǎng)的建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件，同時(shí)也極大地豐富了人們的精神世界，滿足了人們的精神需求。但是從目前來看，當(dāng)下我國(guó)部門民族貧苦地區(qū)在農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給中占據(jù)主體地位的仍是政府部門，因此導(dǎo)致的供給主體結(jié)構(gòu)單一，不僅影響了農(nóng)村公共文化供給的質(zhì)量和效率，同時(shí)在很大程度上也降低了人民群眾對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響；其二，供給方式固化。從目前來看，當(dāng)下我國(guó)民族貧困地區(qū)的公共文化體系圍場(chǎng)的供給方式表現(xiàn)出了一定的固化特性，從而在一定程度上阻礙當(dāng)?shù)仄髽I(yè)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)人們的生產(chǎn)生活方式也造成了一定的影響。經(jīng)過十幾年來的不斷實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)適合農(nóng)民需求的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)類別不多、文化活動(dòng)方式的單一、爭(zhēng)睹組織的各種培訓(xùn)實(shí)質(zhì)性效果不高以及文化設(shè)施的利用率不高都是導(dǎo)致公共文化供給方式固化的主要原因，進(jìn)而阻礙國(guó)家公共文化供給體系建立的同時(shí)，給我國(guó)的文化建設(shè)發(fā)展都產(chǎn)生了一定的影響。

三、民族地區(qū)農(nóng)村公共文化有效供給不足的主要原因

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)民群眾文化需求日益增強(qiáng)的同時(shí)，仍存在部分民族貧困地區(qū)的公共文化得不到應(yīng)有滿足?？v觀當(dāng)下我國(guó)少數(shù)民族貧困地區(qū)，發(fā)現(xiàn)造成當(dāng)下公共文化設(shè)施建設(shè)的主要原因有以下幾點(diǎn)，其一是因?yàn)椴糠洲r(nóng)村基層為提高對(duì)公共文化供給體系建立的重視程度，“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的固有思想也導(dǎo)致了部分農(nóng)村公共建設(shè)長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)下，從而導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的公共文化生態(tài)受到了嚴(yán)重破壞；其二，城市化建設(shè)的不斷發(fā)展吸引力大量的外來務(wù)工人員，從而導(dǎo)致部分民族地區(qū)的住宅長(zhǎng)期處于空置狀態(tài)，不利于當(dāng)下文化的建設(shè)和發(fā)展?！翱粘病弊鳛樯鲜兰o(jì)末的新名詞，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，這種現(xiàn)象越來越普遍，從而在一定程度上不僅導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的文化供給總體不足、公共文化活動(dòng)無人組織，同時(shí)也一方面降低了留守人員對(duì)于文化產(chǎn)品以及文化服務(wù)的需求度，另一方面也降低了企業(yè)或個(gè)人對(duì)文化體系創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)投入，導(dǎo)致農(nóng)民主體作用的喪失。

四、民族貧困地區(qū)公共文化供給體系的優(yōu)化策略

（一）拓寬民族貧困地區(qū)的公共文化供給渠道，培育多元的供給主體

供給主體單一是當(dāng)前我國(guó)民族地區(qū)公共文化體系圍場(chǎng)創(chuàng)建的突出問題，因此為了進(jìn)一步加快我國(guó)公共文化體系圍場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)發(fā)展，一方面國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在強(qiáng)化傳統(tǒng)文化建設(shè)主體的痛死積極培育新的供給主體，從而為廣泛農(nóng)民提供更多更優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的同時(shí)拓寬民族貧困地區(qū)的公共文化供給渠道，另一方面國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)還要積極引導(dǎo)非政府組織，從而使其為農(nóng)民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，從而為農(nóng)村公共文化的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）完善民族地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)生機(jī)制，充分尊重農(nóng)民群眾的語言表達(dá)權(quán)

為了保障民族貧困地區(qū)公共文化體系圍場(chǎng)的正向發(fā)展，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員應(yīng)該從如下幾方面著手，加緊對(duì)農(nóng)村公共文化的建設(shè)，即：其一，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)人員從業(yè)認(rèn)證制度的建立和完善，從根本上提升我國(guó)基礎(chǔ)公共文化建設(shè)的服務(wù)水平，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其二，在開展農(nóng)村公共文化活動(dòng)時(shí)，相關(guān)專家學(xué)者和文化部門的工作人員應(yīng)該深入民族地區(qū)農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化指導(dǎo)，但需注意的是，在進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)期間，各工作人員應(yīng)該充分尊重農(nóng)民群眾在公共文化建設(shè)中的話語權(quán)，從而最大程度的激發(fā)農(nóng)民群眾的文化參與度，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)公共文化有政府“送”、“喂”到農(nóng)民“種”、“覓”的文化發(fā)展過程。

五、結(jié)束語

總而言之，近年來隨著我國(guó)人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，公共文化體系圍場(chǎng)的建立和發(fā)展受到了社會(huì)各界及廣大人民群眾的廣泛關(guān)注和高度重視。尤其是某些少數(shù)民族貧困地區(qū)，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)與文化部工作人員應(yīng)提高對(duì)該區(qū)域公共文化建設(shè)的重視程度，從而采取多種有效措施，為區(qū)域公共文化的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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作者：趙新生 單位：河北民族師范學(xué)院歷史文化與旅游系