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《綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務業(yè)研究》一書是由尚慧麗主編、科學出版社出版的一部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類圖書。本書以我國黑龍江地區(qū)的發(fā)展為例,分別從理論及實踐兩個方面闡述了食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務業(yè)三元化產(chǎn)業(yè)的融合及發(fā)展歷程,著重探討了黑龍江地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及服務業(yè)的互動發(fā)展歷程,討論了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展關系,并基于黑龍江地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)及黑龍江地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)的發(fā)展實際情況,指出了黑龍江地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展的主要問題,針對主要問題指出了促進黑龍江地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展的主要發(fā)展對策。
根據(jù)《綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務業(yè)研究》一書的主要內(nèi)容,可以發(fā)現(xiàn),促進智慧化背景下鄉(xiāng)村旅游結合食品工業(yè)旅游的發(fā)展,首先,可以構建“食品工業(yè)旅游+農(nóng)家樂”的農(nóng)村旅游典型經(jīng)營發(fā)展模式,將鄉(xiāng)村旅游業(yè)、食品工業(yè)同農(nóng)家樂形式進行結合經(jīng)營,有助于推動親子游、研學游及公司團建等工作的全面發(fā)展。智慧化在鄉(xiāng)村旅游中的應用,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可以依據(jù)游客參觀鄉(xiāng)村旅游景點的進度,農(nóng)家樂提前對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的餐飲、住宿及體驗活動等進行安排,并通過AI技術建立AI果園或者AI牧場等虛擬體驗場所,通過智能化技術為游客展示溫度、濕度以及光照對于農(nóng)作物及動物的生長影響及信息反饋,并通過AI技術等人工智能化技術為游客營造各個季節(jié)的場景,使得游客的旅游不再受季節(jié)的限制;智慧化在食品工業(yè)旅游中的應用,游客可以通過網(wǎng)絡預定、網(wǎng)絡支付等手段迅速預約,節(jié)省了游客的預約時間,使得游客能夠隨之隨地地通過網(wǎng)絡技術預約食品工業(yè)旅游,控制中心也可以通過網(wǎng)絡預約信息及時對各個環(huán)節(jié)的工作進行安排及通知,此外,通過智能化技術進行旅游預約,還可以使相關人員迅速快捷地與游客確認旅游時間及旅游信息,避免由于信息不對照而出現(xiàn)一系列誤差事件,游客在旅游途中,還可以通過掃描各個地區(qū)的二維碼,獲得各個地區(qū)的語音講解信息。
其次,可以通過智能化技術建立鄉(xiāng)村旅游與食品工業(yè)旅游資源數(shù)據(jù)平臺。收集整合鄉(xiāng)村旅游與食品工業(yè)旅游數(shù)據(jù)資源,建立智能化鄉(xiāng)村旅游與食品工業(yè)旅游資源數(shù)據(jù)平臺,可以根據(jù)游客需要對鄉(xiāng)村旅游資源及食品工業(yè)旅游資源進行整合匹配,并通過大數(shù)據(jù)技術根據(jù)游客的網(wǎng)絡瀏覽相關數(shù)據(jù),為游客推薦符合游客愛好的鄉(xiāng)村旅游路線,并通過大數(shù)據(jù)技術為游客推薦符合其興趣愛好的各類鄉(xiāng)村旅游配套旅游項目,從而推動智慧化水平在鄉(xiāng)村旅游結合食品工業(yè)旅游的發(fā)展資源,突出智慧化旅游工作的方便性、自主性及個性化發(fā)展。
最后,可以通過使用虛擬視覺技術促進鄉(xiāng)村旅游結合食品工業(yè)旅游的綜合發(fā)展。其一,鄉(xiāng)村的食品工業(yè)部門為了保證食品的安全及衛(wèi)生問題,許多鄉(xiāng)村都不便于使游客隨意出入食品加工部門,因此,為了使游客可以觀察到鄉(xiāng)村食品加工產(chǎn)業(yè)技術,又保證食品加工的安全性及衛(wèi)生性,在開發(fā)鄉(xiāng)村食品工業(yè)旅游的同時,相關人員可以通過使用VR技術向游客展現(xiàn)食品工業(yè)旅游,使得鄉(xiāng)村旅游類型更加豐富,增強游客的體驗感及對于鄉(xiāng)村食品產(chǎn)業(yè)的信任感;其二,使用VR技術或者三維環(huán)幕技術,為游客再現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的風土人情、民俗節(jié)目及農(nóng)耕情景,使得游客能夠隨時隨地領略到鄉(xiāng)村旅游的風土人情及獨特魅力;其三,將智慧化信息技術同鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)進行結合發(fā)展,可以使得游客能夠在國家或地區(qū)相關旅游網(wǎng)頁上觀看與鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)村食品工業(yè)旅游資源相關的VR視頻資料,游客可以使用VR設備再現(xiàn)旅游場景及旅游過程,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的線上線下交流交互智慧化發(fā)展。
解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。要解放思想,就要有敢想、敢闖、敢試、敢干的精神,就要全面貫徹落實科學發(fā)展觀,在工作中超前謀劃、真抓實干、務求實效。
科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展。*作為新興城市,發(fā)展更加迫切。近期發(fā)展、長遠發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展各個方面都要綜合考慮,全面實施。
解放思想,要敢于超前謀劃。我認為*應為省管縣提前謀劃。包括人事調(diào)動要有所思考;項目建設要有所思考;如紅河、柳江、黔江交匯處建港口非常重要。行政區(qū)劃要有所思考;如遷江、鳳凰、紅河農(nóng)場與石龍及金雞整合、合山市這四個區(qū)域都可考慮設立城市新區(qū)。中心工作要有所思考;如強化主城區(qū)建設,突出發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)城市。
解放思想,要真抓實干。工業(yè)方面,關鍵是抓直供電,這一問題解決了,我們冶煉企業(yè)就能做強做大。招商引資,項目安排都要注重拉長產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群,營造良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。有了產(chǎn)業(yè)集群,就可降低成本,企業(yè)就容易發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)方面要抓龍頭企業(yè),用龍頭企業(yè)帶動,抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平;抓桂中治旱,完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設。農(nóng)村要抓好規(guī)劃,不斷完善基礎設施,扎實推進新農(nóng)村建設。城市建設要高標準、高質(zhì)量、高速度。今年通過的新的城市規(guī)劃,標準很高,我們要抓好規(guī)劃的落實。張書記提出三年內(nèi)要建幾十棟20層以上的高樓,這就是發(fā)展的高質(zhì)量。今年,我們要完成60億元的城建項目,這樣的速度前所未有。*是新建市,路橋建設要加快步伐,要盡快拉開城市框架,形成規(guī)模,讓土地升值,增強城市發(fā)展后勁。要搞好美化綠化、提升城市品位。我們實施的大種樹,種大樹和引水入城工程,非常必要,十分迫切。這項工作務必要按時、按質(zhì)、按量完成。
解放思想,要敢想敢干。如解決城中村問題,需要我們大膽去干。以人為本去做拆遷工作,以人為本去整理市容市貌,以人為本去解決進城農(nóng)民建房難問題,都需要我們有大的智慧、大的膽量、好的辦法。我認為,在不影響城市規(guī)劃又統(tǒng)一立面的前提下,進城農(nóng)民現(xiàn)住平房的可批準他們建樓房,已經(jīng)建設成樓房的給他們辦理相關手續(xù),這樣,既體現(xiàn)以人為本,讓人民群眾得實惠,也突出發(fā)展主題,改變市容市貌,增加城建投資項目,拉動內(nèi)需,為財政稅增收作貢獻。
[關鍵詞]智慧城鎮(zhèn) 智慧城市 瓶頸 時策
[中圖分類號]F291 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623(2013)04-0030-04
一、從智慧城市到智慧城鎮(zhèn)
適應新型城鎮(zhèn)化建設的要求,“智慧城市”建設理念逐漸被應用于城鎮(zhèn)建設。住建部在2013年1月公布的首批90個智慧城市試點名單中,區(qū)(縣)有50個,鎮(zhèn)3個?!爸腔鄢擎?zhèn)”由此受到社會各界關注。
“智慧城鎮(zhèn)”以網(wǎng)絡化、數(shù)字化、生態(tài)化、幸福感為出發(fā)點,為城鎮(zhèn)居民提供可以居住、生產(chǎn)、休閑、工作的便利環(huán)境,從而提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量,支持城鎮(zhèn)創(chuàng)新和低碳發(fā)展。
“智慧城鎮(zhèn)”是“智慧城市”的延伸。二者的相同點在于,“智慧城鎮(zhèn)”和“智慧城市”都強調(diào)信息技術在提升居民生活品質(zhì)方面的重要作用,都倡導借助信息手段“智慧”地進行城市或城鎮(zhèn)管理,都主張智慧建設應“低碳、環(huán)保,以人為本”。不同點在于:兩者智慧建設的內(nèi)容和重點有所不同。對于大城市來說,智慧建設應該注重應用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、無線寬帶、三網(wǎng)融合等新一代信息技術來解決現(xiàn)代的城市病問題。而對于大多數(shù)中小城鎮(zhèn)來說,并沒有出現(xiàn)大城市普遍存在的交通擁堵、環(huán)境污染、人口密度過大等問題,因而智慧建設的重點應該放在與民生相關的公共管理與服務系統(tǒng)的發(fā)展,如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、體育、文化娛樂系統(tǒng)的發(fā)展。應結合自身特色,同繞自身功能定位,打造生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),如特色制造產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。以為未來大量的轉移人口提供更多的就業(yè)機會,并真正實現(xiàn)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的深度融合。
二、智慧城鎮(zhèn)建設的意義
改革開放以來,我國建制鎮(zhèn)由2173個增加到目前的19249個,數(shù)量上增加了17076個,再加上1.8萬多個鄉(xiāng)集鎮(zhèn),城鎮(zhèn)的人口、地域和規(guī)模顯著增長。經(jīng)濟總量提升,社會事業(yè)發(fā)展,綜合實力增強,正在成為連接城鄉(xiāng)和工農(nóng)的紐帶,是農(nóng)村社會公共品的提供基地和服務載體。建設“智慧城鎮(zhèn)”意義重大。
(一)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,引領城鎮(zhèn)發(fā)展方向
智慧城鎮(zhèn)建設代表了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。一是智慧城鎮(zhèn)最能體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)保節(jié)能和綠色經(jīng)濟本質(zhì)。智慧城鎮(zhèn)可避免造城運動等各種弊端。可借助現(xiàn)代信息技術,最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是智慧城鎮(zhèn)“以人為本”,不僅具有優(yōu)美的環(huán)境,便利的居住條件,還具有良好的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等公共服務,以及創(chuàng)造大量就業(yè)機會的社會體系,因而能夠有效吸引農(nóng)村人口順利遷移到城鎮(zhèn)來安居樂業(yè)。
(二)支持經(jīng)濟轉型,有助于構建低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的新模式
我國城鎮(zhèn)體系承擔著巨大的社會功能。現(xiàn)在進城人口的50%要靠城鎮(zhèn)吸納,將來農(nóng)業(yè)人口的25%~30%也要靠城鎮(zhèn)轉化。我國有兩萬左右的小城鎮(zhèn),如果1/3,甚至一半的城鎮(zhèn)能發(fā)展為智慧城鎮(zhèn),不僅可以走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,還可以給國家?guī)淼吞?、綠色、可持續(xù)發(fā)展的新模式。
(三)呼應智慧城市建設,形成智慧“城、鎮(zhèn)”交融發(fā)展的新局面
以三網(wǎng)融合平臺的建設為例,小城鎮(zhèn)的智慧建設更容易超越利益集團的分割,產(chǎn)生更加統(tǒng)一、更加集成的示范性智慧城鎮(zhèn)建設方案。目前國內(nèi)很多城鎮(zhèn),如遼源、遷安、鎮(zhèn)海、樂從、周浦、張浦等,在“智慧城鎮(zhèn)”建設上都呈現(xiàn)了很強的生命力,這些經(jīng)驗一旦被應用到國內(nèi)其它城鎮(zhèn),將帶來發(fā)展的裂變效應,我國的智慧城鎮(zhèn)建設也會快速呈現(xiàn)城市和城鎮(zhèn)相互交融、全面鋪開的新局面。
三、智慧城鎮(zhèn)建設的瓶頸
2009年以來,中國智慧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,如2010年我國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1900億元,2012年就達到了3600億元以上,年增速接近40%。智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我國智慧城鎮(zhèn)建設奠定了良好的基礎,但智慧城鎮(zhèn)建設仍面臨諸多困難。
(一)城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效合力,智慧城鎮(zhèn)建設還存在一些制度層面的障礙
目前社會上有關智慧城鎮(zhèn)發(fā)展的意義、怎樣發(fā)展等問題認識不盡一致,導致政策資源和資金資源分散,國債發(fā)行和銀行貸款等偏向地級以上城市,形成不了合力。制度層面還存在一些障礙。一是扶持政策缺乏協(xié)調(diào)。各地支持建設的智慧城鎮(zhèn),大多集中在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟基礎較好的地方,很難形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的合力。二是規(guī)劃管理水平偏低。鎮(zhèn)一級規(guī)劃普遍存在目標定位不明確、重點不突出現(xiàn)象。省、市、縣、鎮(zhèn)各級規(guī)劃有欠銜接。三是地方財政配套困難。目前小城鎮(zhèn)基礎設施、公共設施和環(huán)境建設項目,一般都會要求地方財政配套投入,造成地方財政風險偏大,社會資源利用不足。四是體制改革相對滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)管理模式涉及行業(yè)廣、部門多,正在探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、財政體制改革和農(nóng)村稅費減免,還很難適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求,很難適應城鎮(zhèn)改革所帶來的人、財、物等管理模式的變化。
(二)資金、技術、人才、行政權利上的固有瓶頸,成為智慧城鎮(zhèn)建設的阻力
我國許多城鎮(zhèn)的智慧建設已經(jīng)取得了一定的成績,但這只是初步嘗試。而且案例大多在大都市周邊或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),指導意義還很有限。全國眾多中小城鎮(zhèn)在智慧建設中,面臨的問題不少。如城鎮(zhèn)依據(jù)其自身特色設計了獨立的發(fā)展思路,而城市希望開發(fā)出統(tǒng)一的信息平臺,城鎮(zhèn)所建平臺需要上級單位(市級)批準,平臺所需資料也得向上級單位申取,不完全按照上級單位的步驟實施,城鎮(zhèn)在具體建設時就會面臨兩難的局面。
(三)頂層設計和數(shù)據(jù)標準的缺失,將導致智慧城鎮(zhèn)建設的各自為政和信息孤島問題
目前國內(nèi)很多典型城鎮(zhèn)都提出了各自的“智慧城鎮(zhèn)”建設方案,很容易造成重復投資和資源浪費,這也表明了智慧城鎮(zhèn)建設頂層設計的缺失。目前項目建設多頭管理、多頭推進,包括發(fā)改委、經(jīng)信委、科技主管部門等,都在推動智慧城鎮(zhèn)建設的不同項目,缺乏統(tǒng)一的建設主管部門。
智慧城鎮(zhèn)建設還普遍存在數(shù)據(jù)標準缺失的問題,包括技術標準、應用標準和服務標準。如同智慧城市一樣,智慧城鎮(zhèn)建設的信息系統(tǒng)也是由不同的廠商負責實施,由于缺少相應的接口標準和體系規(guī)范,它們各自為政,相互之間無法進行信息共享與業(yè)務集成,從而形成“信息孤島”。盡管元數(shù)據(jù)等技術可以實現(xiàn)和解決不同來源、不同類型、不同應用的數(shù)據(jù)融合,但是部門間的橫向數(shù)據(jù)協(xié)同標準還存在行政體制區(qū)劃的制約。
四、推進智慧城鎮(zhèn)建設的對策
我國的智慧城鎮(zhèn)建設還處于探索起步階段,需要基于國情,探索自己的發(fā)展道路。
(一)建設應由點到面、量力而行。延續(xù)城市標準、部署的基礎上兼顧特色
鑒于目前的制度障礙和資金、技術、人才瓶頸,智慧城鎮(zhèn)建設不宜一開始就把面鋪得過大,或者進行超出城鎮(zhèn)現(xiàn)有能力的盲目建設,應注重提高質(zhì)量。智慧城鎮(zhèn)建設應優(yōu)先支持直轄市、省會城市和副省級城市的衛(wèi)星小城鎮(zhèn);優(yōu)先支持經(jīng)濟實力強、城鎮(zhèn)區(qū)域密集的小城鎮(zhèn);優(yōu)先支持有資源、有特色、有主導產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn),形成抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。
此外,考慮基礎、數(shù)據(jù)、平臺、業(yè)務、運營及安全等網(wǎng)絡服務的規(guī)模效應,智慧城鎮(zhèn)建設應以頂層設計框架為藍本。延續(xù)城市的智慧部署,同時還應考慮到城鎮(zhèn)自身在地域、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的獨特優(yōu)勢。智慧城鎮(zhèn)建設應在堅持標準化的同時兼顧多樣化,即在與智慧城市建設堅持共性標準的前提下,圍繞自身功能進行定位,建設能夠體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色的“智慧城鎮(zhèn)”。如表1所示。
(二)實施ASP服務外包,解決智慧城鎮(zhèn)建設的資金、技術、人才難題
城鎮(zhèn)可通過實施ASP(Application Service Provider的簡稱,意為“應用服務供應商”)服務外包來獲得各種信息應用服務。ASP模式可以集中為城鎮(zhèn)政府搭建信息化所需要的所有網(wǎng)絡基礎設施及軟件、硬件運作平臺,負責所有前期的實施、后期的維護等一系列服務,使得城鎮(zhèn)無需購買軟硬件、建設機房、招聘IT人員,只需前期支付一次性項目實施費和定期的ASP服務費,即可通過互聯(lián)網(wǎng)享用信息系統(tǒng)。同時ASP服務商會通過一定的技術措施保證數(shù)據(jù)的安全性和保密性,在效果上與自建信息系統(tǒng)基本沒有什么區(qū)別,因此投資成本小、風險系數(shù)小。尤其適合小城鎮(zhèn)的信息化建設。
需注意的是,在實施ASP業(yè)務外包方式時,應由城鎮(zhèn)的上級人民政府根據(jù)地方城鎮(zhèn)信息化建設規(guī)劃的要求來作統(tǒng)籌安排,以延續(xù)城市部署,同時實現(xiàn)網(wǎng)絡服務的規(guī)模效應。
(三)設立或組建統(tǒng)一的智慧城鎮(zhèn)主管部門。通過建立體制機制架構體系,確保智慧城鎮(zhèn)頂層設計的高品質(zhì)規(guī)劃
智慧城鎮(zhèn)的頂層設計必須設立或組建統(tǒng)一的智慧城鎮(zhèn)主管部門,形成統(tǒng)籌智慧城鎮(zhèn)人、財、物、事的管理體制。具體而言,可以由工信部或住建部組建城市信息化發(fā)展監(jiān)管工作組,履行政府CIO(Chief Information Officer,即首席信息官)的職責,協(xié)同其他政府部門整合發(fā)展信息通訊技術的推廣和應用,從而發(fā)揮智慧城鎮(zhèn)的頂層設計作用。這樣,一方面可通過頂層設計進一步完善智慧城鎮(zhèn)建設項目的評估指標體系,另一方面還可通過頂層設計搭建公共信息平臺,統(tǒng)一城鎮(zhèn)各管理部門的軟件、接口和標準體系,提高城鎮(zhèn)內(nèi)的信息共享效率。頂層設計思路具體如下:
1 構建四層兩翼的機制架構:即決策機構、協(xié)調(diào)機構、管理機構和執(zhí)行機構的四層架構,并且設立審計監(jiān)察機構和由外部專家組成的決策咨詢機構。明確各方機構的工作職能和銜接關系,既保障頂層設計的全局性,又能夠形成機制落地的支撐。
2 打破政府以具體部門職能為邊界的現(xiàn)狀,從服務社會公眾的視角重新梳理政府業(yè)務,建立業(yè)務架構。業(yè)務架構的最大優(yōu)點是在實施信息化時,不同部門如果具有相同或相似業(yè)務的,可以彼此構建集成化的信息平臺,減少重復投資,增加信息溝通的機會和能力。優(yōu)化業(yè)務服務過程。
3 從信息化基礎、組織效率、公共效益和公眾滿意4個維度,建立一套績效評估標準框架。評估政府活動的目標實現(xiàn)度及其延伸效應,從而幫助政務部門根據(jù)評估標準合理高效地開展智慧城鎮(zhèn)建設,確保各政務部門從戰(zhàn)略高度更好地管理業(yè)務。
根據(jù)《宜春市“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》和宜陽新區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作要求,本調(diào)研組就宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的相關問題開展調(diào)研。通過征集市大數(shù)據(jù)局、市工信局、宜陽新區(qū)招商局、經(jīng)濟發(fā)展局等市直和新區(qū)相關部門,以及園區(qū)企業(yè)關于發(fā)展智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議,并組織調(diào)研組座談會討論和研究解決宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)探索不夠、效果不明顯的相關問題?,F(xiàn)將調(diào)研情況簡要匯報如下:
一、智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景及現(xiàn)狀
2017年8月,市委四屆三次全會提出“把宜春建設成為‘省內(nèi)領先、全國知名’大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)強市”,并將智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設、管理和運營的重任交給宜陽新區(qū)。此外,宜陽新區(qū)中心城市建設職能基本完成,處于轉型發(fā)展的關鍵期,發(fā)展智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是推進全區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展的最優(yōu)路徑。為此,新區(qū)管委會舉全區(qū)之力完善基礎、配套政策、加速推進。兩年來,新區(qū)高規(guī)格設計、高標準建設、高效率推進項目建設,高起點、高要求、高質(zhì)量推進招商引資,強素質(zhì)、塑形象、優(yōu)環(huán)境提升化企業(yè)服務,多措并舉穩(wěn)步推進智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在全區(qū)上下的艱苦奮斗和努力拼搏下取得了喜人成績。
(一)突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圍繞“省內(nèi)領先、全國知名”發(fā)展目標,邀請中國信通院的專家團隊高層次、高起點規(guī)劃編制了《宜春市智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,聘請了中國工程院院士潘云鶴、中科院人工智能首席教授張文生、中科院季統(tǒng)凱博士等10余名專家擔任智慧小鎮(zhèn)發(fā)展顧問,為宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。明確了2020年底,計劃年引進培育30-50家大數(shù)據(jù)企業(yè),帶動就業(yè)超過5000人,年營業(yè)收入突破60億元。到2025年底,大數(shù)據(jù)企業(yè)累計100-200家,引進培育2家以上十億骨干企業(yè),帶動就業(yè)超過2萬人,年營業(yè)收入突破300 億元。到2030年底,引進培育2家以上百億骨干企業(yè),帶動就業(yè)超過5萬人,年營業(yè)收入突破800 億元。
(二)突出平臺建設1、產(chǎn)業(yè)承載平臺
以智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為核心承載平臺,大力推進“兩中心兩基地”等重點項目建設。智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地2萬余畝,分三期實施:第一期1350畝,聚焦智慧城市和產(chǎn)業(yè)轉型,重點建設“兩中心、兩基地”即數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、孵化基地、雙創(chuàng)基地。其中贛西云數(shù)據(jù)中心項目總投資12.7億元,占地面積約74畝,建筑面積4.82萬平方米,按照國際最權威機房認證體系T3等級,將安裝4000個8千瓦的高密度機柜,特點是密度最高、等級最高、顏值最高,是華東區(qū)域最大的云數(shù)據(jù)中心,一期1000個機柜將于10月底投入使用。呼叫中心、孵化基地、雙創(chuàng)基地項目總投資約14.36億元,占地面積約280畝,建筑面積44.6萬平方米,今年10月底可投入使用14萬平方米。第二期5360畝,位于高鐵站西南側,聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,將重點建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)實訓基地、知識產(chǎn)權中心及落地智能制造基地,目前土地已完成征遷工作。第三期1.6萬余畝,位于一期東側,聚焦應用研發(fā),將重點建設應用研發(fā)基地和檢測認證中心,落地人工智能、區(qū)塊鏈等行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)運營平臺
為推進智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設、管理、運營智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),成立了宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設指揮部和領導小組,設立了大數(shù)據(jù)運營公司負責智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設、管理、運營和推進智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,大數(shù)據(jù)運營公司擁有員工30多人、5個職能部門,承擔起了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目建設、后勤保障、企業(yè)服務、招商引資、資本運作、資源整合等重任,完成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園臨時辦公區(qū)、云數(shù)據(jù)中心、“一中心兩基地”、大塘變電站、智慧黨建中心、呼叫中心示范基地、藍海彤翔渲染云等一批重點項目建設,為宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
(三)突出產(chǎn)業(yè)配套1、產(chǎn)業(yè)政策配套
為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,宜春市出臺了《宜春市關于支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《宜春市引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層人才“雙百計劃”實施辦法(試行)》等政策,市大數(shù)據(jù)管理局出臺了《宜春市 “企業(yè)上云”云資源服務獎補實施辦法(試行)》。在此基礎上,宜陽新區(qū)細化出臺了《宜春市宜陽新區(qū)關于推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策(試行)》,從數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)娛產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、外包服務、企業(yè)培育等11個板塊為企業(yè)提供落地扶持,入駐企業(yè)可享受稅收獎勵、生產(chǎn)設備購置補助、企業(yè)上市獎勵、總部經(jīng)濟開辦獎勵、著作權獎勵、營收上臺階獎勵、高管個稅減免等多維度的政策支持。
2、產(chǎn)業(yè)服務配套
根據(jù)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,在配套服務方面,采取“4+2”的配套體系,即4個平臺、2個中心。
四個平臺:一是創(chuàng)新平臺,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲得了省級、市級眾創(chuàng)空間授牌,目前申請的“江西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新)”正在審批中,同時與網(wǎng)易合作建立了聯(lián)合創(chuàng)新中心,為企業(yè)提供孵化基地;二是金融平臺,設立了30億元的大數(shù)據(jù)發(fā)展基金,將建設10萬平方米的金融中心,用于落地銀行、保險、證券、基金等行業(yè),為企業(yè)提供金融服務;三是人才平臺,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和宜春學院、宜春職業(yè)技術學院建立了長期合作關系,為入園企業(yè)提供人才保障;四是公共服務平臺,成立了專門的服務團隊,并建立了網(wǎng)上企業(yè)服務超市,可以為入駐企業(yè)提供從工商注冊、納稅申報、記賬、法務咨詢等一條龍、一站式服務。
兩個中心:一是居住中心,已配有390套人才公寓,并將在小鎮(zhèn)一期再建人才公寓,為企業(yè)人才提供生活保障;二是商業(yè)中心,在園區(qū)內(nèi)將建星級餐飲、休閑廣場、綠地、電影院、健身房、咖啡廳、酒吧、24小時便利店等生活、休閑、娛樂設施,搭建“產(chǎn)、學、活、樂”全生態(tài),滿足企業(yè)人才高品質(zhì)生活需求。
(四)突出產(chǎn)業(yè)招商
圍繞能夠品牌效益的智慧經(jīng)濟、能夠帶來海量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)經(jīng)濟、能夠帶來經(jīng)濟總量的環(huán)保經(jīng)濟、能夠帶來經(jīng)濟效益的總部經(jīng)濟四個方面開展招商引資,以數(shù)字娛樂、人工智能、VR/AR產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點,逐步導入智慧城市、產(chǎn)業(yè)融合、呼叫服務、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。用一年多的時間,簽約各類項目95個,48家企業(yè)注冊運營。
今年上半年,搶抓“招大引強‘百日千億’攻堅戰(zhàn)”的契機,先后外出招商23次,對接項目76個,簽約項目41個,億元以上項目4個,其中億一集團兒童動漫城項目投資金額40億元,今年4月已開工建設,預計2022年5月正式投產(chǎn)運營。截至目前,2019年新簽約孵化項目35個,注冊率達75%。并且,智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)借11月份開園契機,將集中包裝和簽約近200個線上線下企業(yè),全面激活產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。
(五)突出產(chǎn)業(yè)融合
以大數(shù)據(jù)應用與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展為引擎,緊抓公共服務數(shù)字化、本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化這三條主線,宜陽新區(qū)加強與宜春市其他各縣市區(qū)的聯(lián)動,實行1+N產(chǎn)業(yè)空間布局和“131”工程。以公共服務數(shù)字化為突破點,建設智慧城市,發(fā)展政務大數(shù)據(jù)、民生服務大數(shù)據(jù)與城市治理大數(shù)據(jù)應用。將公共服務數(shù)字化工作作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,由政府牽頭引導,加強縣市區(qū)聯(lián)動,提升宜春各縣市公共服務信息化建設水平,匯聚公共服務領域數(shù)據(jù)資源,開展公共服務領域創(chuàng)新應用。以本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為需求側切入點,支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應用兩線齊進。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側切入,切實推進鋰電新能源、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)制造業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)等本地支柱產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應用,推進無車承運物流、安全生產(chǎn)服務等本地特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應用,以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范應用項目提升本地企業(yè)創(chuàng)新能力,并吸引大數(shù)據(jù)企業(yè)匯聚宜春,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與宜春實體經(jīng)濟的融合。
二、智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難
為推動轉型升級和高質(zhì)量跨越發(fā)展,宜陽新區(qū)全力建設智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),突出智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計,高效推進智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)招商引資及產(chǎn)業(yè)培育,雖然取得了令人振奮的成績,但是目前智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在的困難和問題十分凸出。
(一)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索不夠
宜陽新區(qū)圍繞智慧城市、游戲娛樂、產(chǎn)業(yè)融合、呼叫服務、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)大力開展招商推介工作,建設了“兩中心兩基地”等一批大數(shù)據(jù)基礎性設施項目,引進了華為、網(wǎng)易必創(chuàng)、藍海彤翔、華洋、靈貓有數(shù)、康燦科技、太城、影呼、中華網(wǎng)庫等一批大數(shù)據(jù)企業(yè),有序推進智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是,目前智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展探索不夠充分。尤其表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)招商僅限于大數(shù)據(jù)的存儲、應用等領域,大數(shù)據(jù)的挖掘、分析、交易等領域缺失;產(chǎn)業(yè)培育重點關注大數(shù)據(jù)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)引進,有潛力、有需求的本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化滯后;產(chǎn)業(yè)發(fā)展專注解決智慧城市、智慧應用等問題,忽視了未來消費級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設。(二)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯
智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯主要體現(xiàn)在三個方面:一是與實體經(jīng)濟融合效果不明顯。智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要縱深發(fā)展,需要與全市縣域實體經(jīng)濟深度結合,需要各縣市區(qū)及工業(yè)園區(qū)的深度參與。當前,宜陽新區(qū)全力打造智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但與各縣市區(qū)聯(lián)動不強,縣市區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)重視不夠、參與較少,未能有效推進大數(shù)據(jù)平臺打造與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。二是智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)品牌影響力不明顯。當前,全國各地智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展百花齊放,省內(nèi)外市場競爭激烈。宜陽新區(qū)發(fā)展智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎差,目前尚未成功打造省內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)品牌。三是智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不明顯。截止目前,宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)沒有一家營業(yè)額過億或納稅超千萬的大型企業(yè),大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有入駐企業(yè)2018年納稅總額不超百萬,經(jīng)濟效益回報速度較慢。
(三)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才短缺
人才是發(fā)展的關鍵要素。宜陽新區(qū)制定了一系列的人才引進獎補政策,但是由于地緣、薪資、政策配套等因素,外部高端人才引進缺乏足夠吸引力。目前,大數(shù)據(jù)公司及園區(qū)其他企業(yè)現(xiàn)有的人員皆不能滿足發(fā)展需求,尤其是技術類人員缺口較大,有相關企業(yè)因專業(yè)人才招聘不到位而難以開展業(yè)務。若無長期人才培養(yǎng)和輸出機制,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園將長期面臨人才短缺問題,嚴重制約智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺承載能力差
當前,智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)正處于投資建設期,云數(shù)據(jù)中心、雙創(chuàng)基地、孵化基地、呼叫中心、金融中心等產(chǎn)業(yè)承載平臺尚未投入使用,發(fā)展資金投入較少、政策力度小、融資能力弱,且大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園缺少龍頭企業(yè)的帶動作用,智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺承載能力差、市場核心競爭力較弱。
三、智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議針對宜陽新區(qū)和智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題,為進一步做大做強做優(yōu)宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),今后宜陽新區(qū)應重點抓好以下關鍵措施的落實。
(一)圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,打造多元化產(chǎn)業(yè)鏈
發(fā)展智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),需充分挖掘市場需求,完善智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,應做到“四個堅持”:一是堅持“數(shù)據(jù)為王”戰(zhàn)略。利用云數(shù)據(jù)中心、“一中心兩基地”資源優(yōu)勢,圍繞數(shù)據(jù)存儲、智慧應用等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)板塊,開拓企業(yè)“兩化”、企業(yè)上云、智慧應用運維等業(yè)務,打造好政務服務、民生服務、城市管理大數(shù)據(jù)中心和呼叫中心,快速匯聚海量數(shù)據(jù)。二是堅持做好“數(shù)據(jù)加工廠”,做好數(shù)據(jù)的挖掘、分析,形成旅游服務、電商服務、數(shù)字文娛等消費級的大數(shù)據(jù),搶占有效數(shù)據(jù)交易市場。三是堅持做好數(shù)據(jù)應用,圍繞人工智能、區(qū)塊鏈等領域,做好軟件項目開發(fā)、技術服務等產(chǎn)業(yè)。四是堅持發(fā)展重點智慧產(chǎn)業(yè),圍繞游戲動漫、影視娛樂等關聯(lián)業(yè)務板塊,大力推進云渲染、游戲開發(fā)、游戲運行、電競賽事等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)圍繞“產(chǎn)業(yè)融合”,打造統(tǒng)一平臺
發(fā)揮市場作用,政府與企業(yè)、各縣市區(qū)聯(lián)動,全市一盤棋打造統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺,充分利用和優(yōu)化配置大數(shù)據(jù)資源,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一是大數(shù)據(jù)與本地優(yōu)勢資源融合發(fā)展。建議圍繞宜春鋰電、醫(yī)藥、旅游、文化等優(yōu)勢資源,宜陽新應區(qū)大力推進“大數(shù)據(jù)+N”的的發(fā)展戰(zhàn)略,打造鋰電新能源、中醫(yī)藥健康、新旅游等大數(shù)據(jù)平臺,促進智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。
二是大數(shù)據(jù)與各縣市區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建議圍繞宜春鋰電、中醫(yī)藥、煙花爆竹、運輸、陶瓷、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全面進行數(shù)字化、信息化改造,同時入駐宜陽新區(qū)智慧小鎮(zhèn)“雙創(chuàng)基地”辦公,宜陽新區(qū)負責提供云服務、大數(shù)據(jù)研發(fā)技術支持等,加強縣市聯(lián)動,形成全市一盤棋的發(fā)展態(tài)勢。
三是大數(shù)據(jù)與智慧城市應用融合發(fā)展。建議由宜陽新區(qū)率先啟動城管、供水、供電、交通等智慧城市應用的“兩化改造”,為智慧城市應用服務企業(yè)提供軟件項目研發(fā)、技術支持,同時集中展示、集中推廣智慧應用,全面提升中心城區(qū)信息化、數(shù)字化水平,提高社會參與度和影響力,培育全市智慧城市應用的良好生態(tài)和發(fā)展基礎。
(三)圍繞“產(chǎn)業(yè)品牌”,打造區(qū)域特色
宜陽新區(qū)應結合本土實際和特點,走差異化發(fā)展路徑,著力打造具有宜春特色的智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)品牌。
一是大力創(chuàng)建新品牌。建議:做實、做強已有的“江西省鋰電大數(shù)據(jù)中心平臺”“中國VR電競產(chǎn)業(yè)共建基地”“江西新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新)”,打造成行業(yè)標桿和示范;圍繞VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、大健康、人才培養(yǎng)等方面先試行,爭創(chuàng)“江西省VR產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”、“江西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新示范區(qū)”、“江西大健康大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新示范區(qū)”、 “全省大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)示范基地”等特色品牌名片。
二是重點打造數(shù)娛產(chǎn)業(yè)品牌。建議:在機構、資金、產(chǎn)業(yè)孵化等方面完善配套,比如:成立數(shù)娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,財政設立數(shù)娛產(chǎn)業(yè)專項扶持資金,聯(lián)合市級1+5平臺公司成立數(shù)娛產(chǎn)業(yè)股權投資基金等,整合資金優(yōu)質(zhì)吸引優(yōu)質(zhì)數(shù)娛產(chǎn)業(yè)項目落地,建設數(shù)娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地,促進數(shù)娛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,將數(shù)娛產(chǎn)業(yè)打造成為宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的品牌。
三是著力創(chuàng)建宜春特色產(chǎn)業(yè)品牌。建議:整合鋰電、中醫(yī)藥等優(yōu)勢資源,搭建大數(shù)據(jù)發(fā)展平臺,加強產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計、應用,以大數(shù)據(jù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展,打造宜春特色的智慧產(chǎn)業(yè)品牌。
四是打造大數(shù)據(jù)行業(yè)品牌。建議:一方面爭取省、國家相關主管部門支持,建議發(fā)起成立全國性的數(shù)娛產(chǎn)業(yè)、鋰電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈應用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)娛產(chǎn)業(yè)協(xié)會等,實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信息共享、資源互推、互惠互利,在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)形成品牌影響力。一方面定期舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高峰論壇,把高峰論壇打造成像月亮文化旅游節(jié)一樣的宜春特色品牌,使之成為市民的節(jié)日、企業(yè)的盛會、招商的平臺,提升宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的知名度、品牌度、美譽度。
五是打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標準。圍繞鋰電、中醫(yī)藥等優(yōu)勢資源,引進鋰電、中醫(yī)藥、大健康等科研機構、檢測中心、認證中心,匯聚同類大型大數(shù)據(jù)企業(yè),打造全國認可的鋰電、中醫(yī)藥、大健康康養(yǎng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準。
(四)圍繞“產(chǎn)業(yè)效益”,打造龍頭企業(yè)
一是加快發(fā)展總部經(jīng)濟。目前,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)多為分公司、合資子公司等,獨自研發(fā)、獨自生產(chǎn)、獨自經(jīng)營的總部公司較少。建議宜陽新區(qū)加快推進總部經(jīng)濟建設,加大總部經(jīng)濟發(fā)展扶持政策力度,打造一批納稅千萬以上的規(guī)模性大數(shù)據(jù)關聯(lián)企業(yè),形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)虹吸效益,吸引產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)快速匯聚,提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)收能力,帶動智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。
二是優(yōu)化招商選資。目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)普遍營業(yè)額不搞、納稅較少,不能平衡產(chǎn)業(yè)的運營成本,投入與產(chǎn)出不成正比。建議招商引資模式應向招商選資模式轉變,做好入駐企業(yè)的前期盡調(diào)和市場反饋情況摸底工作,加強科學研判和決策,選擇品牌知名度高、市場效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū),做大做強園區(qū)的營收和稅收能力。
(五)圍繞“人才培養(yǎng)”,打造政策洼地
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,人才是關鍵要素。針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園專業(yè)人才短缺問題,建議:
一是有針對性的引進高端人才。針對數(shù)娛產(chǎn)業(yè)、鋰電大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等細分行業(yè)領域,出臺專門的人才引進政策。在引進高端人才、產(chǎn)業(yè)研究院、標準實驗室等方面給予最優(yōu)最具吸引力的專項政策。
二是重點培養(yǎng)本土人才。以宜春學院、宜春職業(yè)技術學院為重點,各縣市(區(qū))中職院校為基礎,提供特色的教育扶持政策,用三五年時間重點培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)相關專業(yè)人才。
三是加快培訓實操人才。發(fā)揮好宜陽新區(qū)周末學院、大數(shù)據(jù)沙龍平臺,加強一般干部的強化學習;組織新區(qū)領導干部及園區(qū)企業(yè)高管,到華為大學、西湖大學等學校進行系統(tǒng)培訓,強化管理和運營。以園區(qū)企業(yè)為依托,建設大數(shù)據(jù)實訓示范基地,加快培育可實用的專業(yè)人才。
(六)圍繞“產(chǎn)品平臺”,打造發(fā)展平臺
決戰(zhàn)交通
破解制約發(fā)展的主要矛盾
務川處于黔中經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)與武陵山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)共同輻射地帶,也是連接黔中經(jīng)濟區(qū)與成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟走廊上的“觸點”,可承接三大經(jīng)濟區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉移擴散、物流轉接、交通延展、項目聯(lián)動。但務川境內(nèi)無高速、無國道,盡管坐擁豐饒物產(chǎn),裹挾廣博資源,但因受交通制約,長期以來,這里的百姓過著“守著金山要飯吃”的窘迫生活。
2011年,貴州省委、省政府將務正高速列入全省高速公路網(wǎng)絡規(guī)劃“六橫七縱八聯(lián)”中的第一橫。2015年10月8日,務正高速建成通車,打通了黔東北連接渝東南的“黃金干線”,結束了務川無高速的歷史。
2015年12月17日,務川至塘口二級路改造現(xiàn)場機器轟鳴、人頭攢動,全線10多個標段的上千工人、數(shù)百機器上演著一場驚天動地的筑路進行曲。
務川至塘口二級路改造工程,建設里程為45.883公里,預計投資4.6億元。該公路是務川北接武?。ㄅ硭?19國道的重要通道,輻射務川8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重慶市武隆縣、彭水縣部分地區(qū)共30萬人,預計2016年5月全面完工。截至目前,務川公路通車里程達到3000多公里,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通油路。
會戰(zhàn)水利
解決群眾飲水和工程缺水問題
近年來,務川將水利列為“三年大會戰(zhàn)”基礎建設的重中之重,大興水利工程,初步解決了全縣城鄉(xiāng)居民飲水安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)用水“望天吃飯”和工業(yè)、三產(chǎn)用水極度困難的問題。
“過去,寨子里40多戶人家都要到三百多米外的水井里挑水喝,去來往返一趟就要花半個多小時,若遇干旱年,經(jīng)常沒水喝,從去年安上自來水后,就再不愁用水了?!?豐樂鎮(zhèn)新場村梨子園村民徐念輝說道。據(jù)務川自治縣水務局局長向國介紹,梨子園人飲安全工程共投資50多萬元,從11公里外的燕龍山引來水源,能確保1100多人的飲水安全。僅2011-2015年期間,務川便投資10425萬元,新建像梨子園這樣的農(nóng)村飲水安全工程321個項目點,解決了39.41萬農(nóng)村人口飲水安全后顧之憂。
電力擴容
堅實資源大開發(fā)動力保障
務川礦產(chǎn)資源豐富,開發(fā)潛力巨大。目前,已探明可供開采的礦產(chǎn)資源有20余種,地下資源價值4500億元。其中汞、鋁土、螢石、重晶石、煤炭五大礦儲量尤為豐富。但全縣沒有穩(wěn)定高質(zhì)量的電源,沒有多渠道的電力保障,導致全縣豐富的資源優(yōu)勢長期無法轉換成經(jīng)濟優(yōu)勢。
近年來,務川縣委、縣政府圍繞供電的質(zhì)量和效率,著力重點電網(wǎng)規(guī)劃和電力資源開發(fā),加快電網(wǎng)升級改造。
據(jù)務川供電局計劃建設部主任唐奇介紹,目前,務川“十三五”2.4億元電網(wǎng)規(guī)劃編制通過省級評審,完成鎮(zhèn)南堡上110kV輸出主體工程和35kV黃涪線、35kV樂居增容工程,開工建設110kV楓香輸變電工程,年度農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程即將完工。環(huán)狀的電網(wǎng)、多電力的電網(wǎng)、輸配結合的電網(wǎng)的初步形成和穩(wěn)定的電壓,為發(fā)展大工業(yè)供電提供了重要保障。
通信覆蓋
為建設智慧務川提供支撐平臺
關鍵詞:4G通信;技術;特點;應用
中圖分類號:TN929 文獻標識碼:A
原標題:淺談4G通信技術的應用前景
收錄日期:2013年7月29日
一、引言
移動通信技術的迅速發(fā)展,大致經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段:第一代主要指蜂窩式模擬移動通信,其技術特征是蜂窩網(wǎng)絡結構克服了大區(qū)制容量低、活動范圍受限的問題。第二代是蜂窩數(shù)字移動通信,使蜂窩系統(tǒng)具有數(shù)字傳輸所能提供的綜合業(yè)務等種種優(yōu)點。第三代是除了能提供第二代移動通信系統(tǒng)所擁有的各種優(yōu)點,克服了其缺點外,還能夠提供寬帶多媒體業(yè)務,能提供高質(zhì)量的視頻寬帶多媒體綜合業(yè)務,并能實現(xiàn)全球漫游。第四代是移動通信4G技術,其移動通信系統(tǒng)同其他系統(tǒng)如商業(yè)無線網(wǎng)絡、局域網(wǎng)、藍牙、廣播、電視衛(wèi)星通信等的無縫銜接并相互兼容。4G應具有更高的數(shù)據(jù)率和頻譜利用率,更高的安全性、智能性和靈活性,更高的傳輸質(zhì)量和服務質(zhì)量。
4G通信即第四代移動通信(The 4th Generation)的簡稱。到目前為止,4G的定義、技術參數(shù)、國際標準、網(wǎng)絡結構、乃至業(yè)務內(nèi)容已基本確定下來。但不管人們對4G通信怎樣進行定義,有一點能夠肯定,4G通信將是一個比3G通信更完美的新無線世界,它將創(chuàng)造出許多消費者難以想象的應用。4G通信技術是以傳統(tǒng)通信技術為基礎,并利用了一些新的通信技術來不斷提高無線通信的網(wǎng)絡效率和功能的。如果說現(xiàn)在的3G能提供一個高速傳輸?shù)臒o線通信環(huán)境的話,那么4G通信將是一種超高速無線網(wǎng)絡,一種不需要電纜的信息超級高速公路,這種新網(wǎng)絡可使電話用戶以無線及三維空間虛擬實境連線。
二、4G移動通信特點
4G技術主要是能夠在各終端產(chǎn)品間發(fā)送、接收來自另一端的信號,并在多個不同的網(wǎng)絡系統(tǒng)、平臺與無線通訊界面之間找到最快速與最有效率的通信路徑,以進行最即時的傳輸、接收與定位等動作。其主要特點如下:高速率與靈活性強,4G的信息傳輸速率要比3G高一個等級,從2Mbit/s提高到10Mbit/s。4G采用智能信號處理技術對信道條件不同的各種復雜環(huán)境進行信號的正常收發(fā),有很強的智能性、適應性和靈活性;兼容性好且用戶共存性。目前,ITU承認的移動通信標準有GSM、CDMA和TDMA三大分支,可通過4G標準的制定來解決兼容問題。4G可以使低、高速用戶和各種用戶設備能夠并存與互通,從而滿足多類型用戶的需求;業(yè)務多樣性與技術基礎好。4G能提供各種標準的通信業(yè)務,滿足寬帶和綜合多種業(yè)務需求。4G將以OFDM、無線接入、軟件無線電等,能大幅提高頻率使用效率和系統(tǒng)可實現(xiàn)性;4G技術可以隨時隨地的移動接入與自治的網(wǎng)絡結構。4G網(wǎng)絡將是一個完全自治、自適應的網(wǎng)絡??勺詣庸芾怼討B(tài)改變自己的結構以滿足系統(tǒng)變化和發(fā)展的要求。
三、4G移動技術主要應用趨勢
4G通信不僅為人們提供溝通的自由,并將深刻地改變?nèi)藗兊纳罘绞?,其具有廣闊的應用領域和市場。
(一)在智慧家庭中的應用。4G會是一種超高速無線網(wǎng)絡,一種不需要電纜的信息超級高速公路,這種新網(wǎng)絡可使電話用戶以無線及三位空間虛擬實境連線。4G通信使得人與人之間的交流更加流暢,特別是構建一條人與機器之間自由交流通道,推動整個“智慧家庭”朝著綜合化、智能化、全球化、個性化方向發(fā)展?;?G移動技術,“智慧家庭”將采用有線方式和無線方式相結合,構建先進的有線、無線網(wǎng)絡,實現(xiàn)無處不信息,保證高速外網(wǎng)數(shù)據(jù)通道的環(huán)境下內(nèi)網(wǎng)信息流高效、靈活地傳遞。
(二)在移動醫(yī)護中的應用。移動醫(yī)護通是面向大中型醫(yī)院提供的基于移動醫(yī)療服務模式的整體信息化解決方案,該應用通過在院區(qū)內(nèi)鋪設WLAN網(wǎng)絡及互聯(lián)網(wǎng)專線傳輸通道(同時完成醫(yī)院現(xiàn)有核心業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成平臺搭建),協(xié)助醫(yī)護人員通過智能手持終端(如iPad或行業(yè)定制終端)完成臨床診療及護理工作。移動醫(yī)護通通過信息化手段輔助醫(yī)護人員減少工作差錯,實現(xiàn)隨時隨地隨身共享信息,提升醫(yī)院人員的工作及服務效率。
(三)在智慧課堂中的應用。智慧課堂基于中國移動無線網(wǎng)絡和教育云服務,結合中小學學習特點專門研制的互動教學學習軟件,在課堂上通過師生人手一臺平板電腦實現(xiàn)全新互動式教學。智慧課堂通過構建以學習者為中心,融合校內(nèi)外學習的數(shù)字化學習平臺,創(chuàng)新教學和學習模式,極大地提高了學生的學習趣味性和主動性。同時,對于教師來說,通過對學生學習軌跡的跟蹤分析,對教學水平的提升也有所幫助。
(四)在電視直播中的應用。3G/4G方式費用低,使用便捷,傳輸距離長,設備廉價,有運營商鋪設的大規(guī)模網(wǎng)絡,城鎮(zhèn)區(qū)域盲點少,可以大范圍快速移動??梢姡娨暶襟w進行突發(fā)類新聞直播(傳輸),或者在交通、供電條件惡劣、地形復雜的地方進行的直播(傳輸),采用3G/4G方式是一種非常好的選擇。
(五)在研發(fā)中的應用。一些企業(yè)和單位已經(jīng)開始了4G移動通信技術的研究和開發(fā)工作,目前在高速互聯(lián)技術上已經(jīng)取得質(zhì)的突破,研發(fā)的技術已經(jīng)能夠實現(xiàn)文學、圖像、視頻和話音的高速傳輸,對不同種類放入工作和不同類型的業(yè)務有了初步的應用:在多點通信技術方面,采用了不對稱設計,實現(xiàn)了手機、計算機、互聯(lián)網(wǎng)之間相互自由通信和多點控制等功能。
(六)在智慧農(nóng)業(yè)中的應用。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境十分復雜,條件千差萬別。隨著通信技術的發(fā)展,嵌入式通信技術越來越多的應用于農(nóng)業(yè)領域,面對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,需要開展農(nóng)業(yè)信息高密度、高速度、高準確度、低成本獲取技術的產(chǎn)品研究開發(fā)和示范推廣,因地制宜地在田間地頭解決生產(chǎn)管理中遇到的問題,從而推動粗放型農(nóng)業(yè)向智慧型農(nóng)業(yè)轉變。4G移動技術的發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了更精確的信息化服務,可以結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理為主要對象,利用智能通信技術嵌入農(nóng)業(yè)知識,進行智能推理,提供各種信息管理方案,同時具有信息查詢診斷功能、覆蓋面廣、信息含量大、信息與知識的先進性、及時性強,可根據(jù)用戶各種要求,進行查詢診斷,提供各種解決方案供選擇,能夠提供大量的管理實用信息。
(七)在智能手機中的應用。利用4G可在語音通話的同時雙向傳遞資料、圖畫和影像。4G手機可根據(jù)環(huán)境、時間以及其他設定的因素來適時地提醒手機的主人此時此刻該做什么或不該做什么事;4G手機可以將電影院票房資料直接下載下來,包括售票情況和座位等情況;使人們可以根據(jù)這些信息來進行在線購買電影票,可以在4G手機上根據(jù)自己需要直接購買車票和機票。
(八)其他應用。通過4G網(wǎng)絡可接受4G信息并傳輸?shù)接螒蛟O備中,并在射頻測量技術抗洪搶險和地震災害中發(fā)揮作用。
總之,4G移動通信技術是在前三代移動通信技術基礎上發(fā)展起來,具有高速、抗干擾和更兼容的優(yōu)勢,是通信行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。在不久的將來,4G移動通信技術將會實現(xiàn)商業(yè)化運作,通信行業(yè)應對4G移動通信技術有清晰的認知,了解4G移動通信技術的結構和技術關鍵,對4G移動技術的性能加以預測和評估,對4G移動通信技術的應用和發(fā)展有相應的行業(yè)展望和技術準備,抓住4G移動通信技術推廣、普及和商用時機,大力推進移動通信技術的發(fā)展。
四、結語
計算機的普及,網(wǎng)絡的發(fā)展,讓信息化的發(fā)展比任何時候都來得迅猛。隨著信息技術的飛速發(fā)展,通信網(wǎng)絡正在發(fā)生著根本性的變化,通信的主體也將由人與人,擴展到人與物或物與物,固定網(wǎng)與移動網(wǎng)的融合,通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和傳感器網(wǎng)的融合將成為未來發(fā)展的發(fā)展趨勢。真誠的期盼我國4G技術能快速發(fā)展并為國民提供一條更快、更好的生活享受網(wǎng)絡之路,同時也希望早日能由3G轉換到4G,更好地去服務人民。
我相信,不久的將來,無論任何人在任何時候和任何地點都能和任何人進行任何方式的通信。長期以來,這都是人們的美好幻想?,F(xiàn)在,4G技術使之成為可能。雖然4G系統(tǒng)的發(fā)展道路是坎坷的,但是隨著新技術和新需求的不斷出現(xiàn),4G必然會成為未來移動通信領域的主導,使未來通信前景更美好。
主要參考文獻:
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[2]周云鵬.“第四代移動通信技術”-4G概念[J].通信技術,2010.9.
[3]姚彥.無線通信工程[M].清華大學出版社,2001.
[關鍵詞]物聯(lián)網(wǎng);鮮活農(nóng)產(chǎn)品;營銷渠道
[中圖分類號]F7246[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283(2017)01-0101-03
[作者簡介]王玉霞(1978-),女,漢族,遼寧大連人,副教授,碩士,研究方向:市場營銷。
[基金項目]本文為遼寧省社科聯(lián)2017年度遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題研究成果“互聯(lián)網(wǎng)背景下遼寧農(nóng)產(chǎn)品流通渠道協(xié)調(diào)發(fā)展研究”(項目編號:2017lslktyb-090);遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院2016年校級科研項目階段性成果“物聯(lián)網(wǎng)背景下大連鮮活農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道模式創(chuàng)新研究”(項目編號:2016XJLXYB003)。大連市鮮活農(nóng)產(chǎn)品極為豐富,多種產(chǎn)品的供應量位居我國前列,近年來頻頻出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術的普及,對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道提出了新的挑戰(zhàn),培育和創(chuàng)新基于物聯(lián)網(wǎng)的大連市鮮活農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道成為當務之急。
一、農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)的概念
物聯(lián)網(wǎng)是通過射頻識別(RFID)裝置、遙感技術、紅外感應器、定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備,將物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接,實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、處理、融合,信息交換,智能化跟蹤、定位、識別、監(jiān)控、管理的過程。[1]
農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)是以食品安全為出發(fā)點,通過射頻技術、傳感器技術、GPS定位技術、電子產(chǎn)品編碼技術等跟蹤產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的整個環(huán)節(jié),使供應商、中間商、消費者及時了解產(chǎn)品相關信息,保障消費權益。
二、物聯(lián)網(wǎng)技術在鮮活農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道中的應用
(一)生產(chǎn)環(huán)節(jié)物聯(lián)網(wǎng)技術在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中已經(jīng)得到初步運用,如物聯(lián)網(wǎng)中傳感技術的應用可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的儲存、實時采集和遠程定時報送,通過無線傳感網(wǎng)絡監(jiān)測土壤含量、空氣溫濕度、土壤類型、降水量、氣壓、光照度等物理參數(shù),為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供準確的科學依據(jù),實現(xiàn)大幅增產(chǎn)的目的。
(二)加工環(huán)節(jié)
鮮活農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)利用本地RFID系統(tǒng)對產(chǎn)品進行包裝、編碼,加工企業(yè)通過讀取本地RFID系統(tǒng)將農(nóng)產(chǎn)品的深加工信息增加到電子標簽上,對環(huán)境要求嚴格、價值高的鮮活農(nóng)產(chǎn)品使用單個RFID標簽,而對價值比較低的產(chǎn)品標簽加在包裝大托盤上,單個產(chǎn)品使用條形碼,并且配送車輛也要配備相應RFID電子標簽。此外,物聯(lián)網(wǎng)技術將進一步應用到農(nóng)產(chǎn)品深加工設備中,計算機視覺識別系統(tǒng)可以運用到鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)分級,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的遠程與智能化監(jiān)控,降低成本、提高效率。
(三)運輸環(huán)節(jié)
接到運單,智能終端利用GIS、Emap等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)自動查看車輛信息,自動分揀貨物,制定最優(yōu)的運輸方案,實現(xiàn)環(huán)境保護和節(jié)能減排。每輛運輸車輛都安裝RFID讀寫器和GPS裝置,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)信息的實時傳遞,方便對車輛進行實時監(jiān)控、實時定位,實現(xiàn)可視化物流。對于進出口的貨物可以一次性讀取多個商品信息,每次讀取只需01秒,大宗貨物可以短時間之內(nèi)迅速完成,實現(xiàn)通關無障礙。
(四)倉儲環(huán)節(jié)
智能化的倉儲系統(tǒng)包括商品入庫、出庫、盤點、調(diào)撥、退換貨等都能被遠程感知與控制,還可以檢測貨物的位置以及周圍的溫度、濕度,有效地防止火災等突l事件,在鮮活農(nóng)產(chǎn)品的智能倉儲中,主要利用RFID、條碼、傳感器、紅外、激光、藍牙、語音及視頻等技術對產(chǎn)品進行識別、定位、分揀、計量等。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展進步,智能化倉儲將在多個倉儲中心之間達到信息互聯(lián),實現(xiàn)真正意義的物聯(lián)網(wǎng)倉儲,使貨品“自己”知道要到哪里去,存放在哪個位置。
(五)零售環(huán)節(jié)
物聯(lián)網(wǎng)技術可以優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)的庫存管理,及時補貨實現(xiàn)零庫存,及時監(jiān)測運輸車輛和貨品的移動,提高效率。如物聯(lián)網(wǎng)技術下可以自動識別發(fā)生移動的貼有標簽的物品,及時上報系統(tǒng)進行處理,RFID標簽涵蓋了大部分的商品信息,包括生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存方法以及注意事項等,大大減少了商品的損耗。作為消費者可以通過標簽識別商品的生產(chǎn)運輸?shù)拳h(huán)節(jié),甄別選擇并放心購買,零售商也可以通過物聯(lián)網(wǎng)技術對消費者的收購行為進行跟蹤回訪,提出整改建議,提高產(chǎn)品的市場占有率。
三、大連市鮮活農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的主要模式
大連市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道根據(jù)起主導作用的流通主體類型的不同,可以分為批發(fā)零售市場主導型、農(nóng)協(xié)/合作社主導型、龍頭企業(yè)主導型三大類營銷渠道。
(一)批發(fā)零售市場主導型
大連市大部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要通過批發(fā)零售市場進行銷售,這種營銷渠道是農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品直接運進零售集貿(mào)市場銷售,或者通過批發(fā)商進行銷售,主要滿足大連本地消費者的需求。大連大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場有四個,包括雙興綜合批發(fā)市場、三星果菜批發(fā)市場、機場前果菜批發(fā)市場和南關嶺果菜批發(fā)市場,數(shù)量與規(guī)模有待創(chuàng)新。
(二)農(nóng)協(xié)/合作社主導型
近年來,大連市農(nóng)民合作社發(fā)展不斷壯大,依托特色項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成“農(nóng)戶+經(jīng)紀人+銷售”為一體的供銷專業(yè)合作社營銷模式。截至2015年,農(nóng)民合作社已達到2700多個,其中大連宇澤果品專業(yè)合作社、瓦房店市萬領果品專業(yè)合作社、大連和玉果業(yè)專業(yè)合作社、大連鴻煒果菜專業(yè)合作社、大連小南果蔬專業(yè)合作社被評為2015年遼寧省省級重點示范社。大連農(nóng)民合作社建設雖然初見成效,但是運行機制和制度建設方面還存在諸多問題。
(三)龍頭企業(yè)主導型
龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)民增收、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品供給方面起到了至關重要的作用。其特點是以一定規(guī)模和品牌知名度的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)(生產(chǎn)加工企業(yè)、中介組織或批發(fā)零售企業(yè))為載體,采取“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的營銷模式,經(jīng)營一般為品牌產(chǎn)品,直接供應大超市或出口。大連現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品牌除“獐子島”、“咯咯噠”等少數(shù)品牌知名度較高,其余品牌多為區(qū)域品牌,個性不鮮明、附加值不高。
四、基于物聯(lián)網(wǎng)的大連市鮮活農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道創(chuàng)新
(一)鮮活農(nóng)產(chǎn)品智慧供銷網(wǎng)絡構建
首先,智慧供銷網(wǎng)絡構建高度依賴物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)初始化的狀態(tài),所以在物聯(lián)網(wǎng)營銷渠道構建的初期,政府或者行業(yè)協(xié)會應該構建和諧的有利于鮮活農(nóng)產(chǎn)品智慧供銷網(wǎng)絡構建的基礎網(wǎng)絡和監(jiān)管系統(tǒng),這類政府主導型智慧營銷渠道構建將有很大的示范作用。其次,廣大農(nóng)民應積極發(fā)展聯(lián)合合作社建設,將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流信息網(wǎng)進行有效連接與整合,使生產(chǎn)資料、技術、服務實現(xiàn)共享。再次,將農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、承運商、供銷商有機的聯(lián)合起來,建立大型供銷網(wǎng)點,構建智慧供銷網(wǎng)絡體系,及時反饋銷售行情,使各大供銷主體及時掌握市場信息,跟蹤市場動態(tài),抵御市場風險。
(二)鮮活農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道大數(shù)據(jù)信息平臺構建
對鮮活農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道中生a、加工、包裝、運輸、儲存、銷售產(chǎn)生的“大數(shù)據(jù)”運用到物聯(lián)網(wǎng)平臺,發(fā)揮信息共享、創(chuàng)造更多價值(見圖1)。[2]
首先,從鮮活農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的第一個環(huán)節(jié)出發(fā)――農(nóng)戶進行數(shù)據(jù)采集,把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、農(nóng)藥監(jiān)測、質(zhì)量情況、土壤情況、農(nóng)戶相關信息錄入物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺,數(shù)據(jù)實時更新,為營銷渠道的其他環(huán)節(jié)提供指導。其次,鮮活農(nóng)產(chǎn)品中間商對生產(chǎn)、物流、需求等相關數(shù)據(jù)進行處理,將數(shù)據(jù)信息通過網(wǎng)站、微信、微博等終端進行,及時滿足特定消費者的需求。再次,構建消費者監(jiān)測終端,保障消費者的知情權,消費者根據(jù)電子產(chǎn)品編碼可以了解產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)认嚓P信息,保證高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品銷售無障礙,同時批發(fā)商、零售商應該建立商品質(zhì)量安全監(jiān)測對比系統(tǒng),消費者通過網(wǎng)絡可以清晰掌握要選擇的商品信息,做到放心購買。
(三)鮮活農(nóng)產(chǎn)品安全檢測系統(tǒng)構建
農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品安全問題關乎民生,國內(nèi)外經(jīng)常曝光的食品安全問題提醒學者專家應該重視對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的營銷渠道環(huán)節(jié)的思考,所以物聯(lián)網(wǎng)技術的應用,對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的安全進行檢測至關重要。物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通過智能化的食品安全測試儀、條碼技術和RFID技術,對鮮活農(nóng)產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的安全系數(shù)進行檢查,相關數(shù)據(jù)進行整理,并到食品安全溯源公用服務平臺,各級承運商和消費者可以通過平臺掌握關于農(nóng)產(chǎn)品原材料、生產(chǎn)日期等信息,做到責任到位,安全意識貫穿始終。食品安全溯源公用服務平臺包括食品安全溯源、內(nèi)外信息、預警與應急處理、數(shù)據(jù)訪問安全控制、統(tǒng)計報表和數(shù)據(jù)挖掘、企業(yè)信用評級、趨勢預測分析、設備接入管理等。[3]用戶可以通過查詢機、手機、PC等多種客戶端進行查詢,該系統(tǒng)很好的連接生產(chǎn)、銷售、消費等各個環(huán)節(jié),保障消費權益。
(四)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)構建
大連市鮮活農(nóng)產(chǎn)品由于信息流通不暢、市場規(guī)模小等原因,導致其營銷渠道發(fā)展中存在諸多問題,極大地損害了農(nóng)戶及消費者的利益,因此建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品智慧綠色物流信息網(wǎng)絡,能夠有效地解決信息不對稱問題。具體流程如下:將鮮活農(nóng)產(chǎn)品名稱、類別、產(chǎn)地、日期等信息寫入電子標簽,置于產(chǎn)品表層或內(nèi)部;在流通過程中,附帶標簽的產(chǎn)品受內(nèi)部或外部能源作用,將信息通過天線傳輸于閱讀器,閱讀器經(jīng)過解讀把信息轉換為計算機可以識別的數(shù)據(jù);通過網(wǎng)絡計算機把信息傳輸給物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),實現(xiàn)實時更新;最后通過與網(wǎng)絡連接的識別系統(tǒng)或打印設備,及時為用戶提供方便。
[參考文獻]
[1]孫其博,劉杰,黎h等物聯(lián)網(wǎng):概念、架構與關鍵技術研究綜述[J]北京郵電大學學報,2010(3):1-9.
一、工作目標
以改善環(huán)境質(zhì)量,在圓滿完成上級下達的各項約束性指標考核任務的基礎上進一步提升環(huán)境質(zhì)量排名為目標,根據(jù)市攻堅行動總體部署,堅持“四減四增”源頭防控,產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和農(nóng)業(yè)投入結構持續(xù)優(yōu)化,主要污染物排放總量大幅減少;堅持問題導向,以環(huán)保督察、上級督查、各類巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改為抓手,確保按時按要求完成整改;針對影響夏季環(huán)境質(zhì)量的污染因子,突出重點、突破難點、分類治理,采取超常措施,通過攻堅治理迅速解決我街道存在的環(huán)境問題,推動街道環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
堅持目標導向,全街道細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米,空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上;堅持冬病夏治,
采取有效措施,減少夏季VOCs、二氧化氮、臭氧等污染因子產(chǎn)生或排放,穩(wěn)步提升我街道空氣質(zhì)量排名;省控重點河流水質(zhì)基本達到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求;全面消除城市黑臭水體;按計劃完成25個行政村農(nóng)村生活污水治理任務;二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量分別比2015年削減32%、33%、11.1%、14.2%以上;受污染耕地安全利用率達到93%左右;污染地塊安全利用率不低于90%。
二、工作任務
(一)落實《省煤炭消費壓減工作總體方案(2019-2020年)》,扎實推進市政府下達的煤炭消費壓減任務。(經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭)
(二)落實《關于單機容量30萬千瓦以下非所在地區(qū)唯一、不可替代民生熱源燃煤機組及配套鍋爐關停計劃的通知》要求。(經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭)
(三)65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在完成超低排放的基礎上全部完成節(jié)能改造。(經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭)
(四)加強成品油市場監(jiān)管。按照《市成品油網(wǎng)格化監(jiān)管試點方案》要求,組織開展全街道成品油市場專項檢查治理,嚴厲打擊黑加油站點等違法犯罪行為。(環(huán)保所、安監(jiān)站、派出所、各管理區(qū)牽頭)
(五)加強排污許可證管理。按照《2020年固定污染源發(fā)證清單》開展排污許可證核發(fā)工作,7月底前,發(fā)證和登記率不少于60%,9月底前基本完成排污許可證核發(fā)工作。(環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)
(六)推進運輸結構調(diào)整。配合做好貨運專用線建設,確保項目盡快建成投用。(重點項目辦牽頭)
(七)推進國三營運柴油貨車淘汰工作。確保到2020年底前,完成上級下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。城市建成區(qū)新增或更新公交車、出租車全部為新能源汽車,實現(xiàn)全覆蓋。(交通安全辦、交管所牽頭)
(八)交通干線等線性工程要實施分段施工、濕法作業(yè),拆除現(xiàn)場實施濕法作業(yè)。施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿。(交通安全辦牽頭)
(九)對國、省、市、縣、鄉(xiāng)級公路和高速公路積塵進行全部清理清洗,實行定期保潔、機械化清掃制度,降低道路積塵負荷,路面范圍內(nèi)達到路見本色、基本無浮土。開展城鄉(xiāng)結合部,國道、省道等重點道路兩側路域綜合整治,對道路兩側土地、破損路面進行綠化或硬化。(交通安全辦、環(huán)衛(wèi)所、公路站、綜合行政執(zhí)法局中隊、城管大隊、各管理區(qū)牽頭)
(十)車站等物流園區(qū)堆場應當采取苫蓋、噴淋、道路硬化、車輛清洗等措施。(交通安全辦牽頭)
(十一)加快高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照省政府關于加快高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案要求,推進我街道鋼鐵、焦化等行業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展工作,“一企一策”抓好落實,確保按時間完成上級確定的有關任務。(經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭)
(十二)加強工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。工業(yè)企業(yè)物料堆場,應按照“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”的標準建設揚塵防控措施,易起塵物料堆場應采取防風抑塵網(wǎng)與噴淋相結合的措施,火電、鋼鐵、焦化、有色等重點行業(yè)企業(yè)建設密閉儲存場所。(環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)
(十三)加強揮發(fā)性有機物治理,細化行業(yè)整治標準和要求,推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合整治。(環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)
(十四)推進油氣回收治理,確保全街道所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作,加快推進安裝油氣回收自動監(jiān)控設備并與上級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(環(huán)保所、安監(jiān)站、各管理區(qū)牽頭)
(十五)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)“回頭看”,對“散亂污”企業(yè)實施動態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)一個整治一個,確保全部整治到位。(環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)
(十六)開展特色產(chǎn)業(yè)集群綜合整治,按照市統(tǒng)一要求,10月底前完成家具特色產(chǎn)業(yè)集群提升改造和驗收工作。(環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)。
(十七)推進重污染天氣應對,按照上級有關要求,修訂2020年重污染應急預案及應急減排清單;加快推進涉氣重點污染企業(yè)電力監(jiān)控系統(tǒng)與門禁系統(tǒng)建設,9月底前接入市級環(huán)保智慧平臺。(環(huán)保所牽頭)
(十八)強化屬地政府秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系,對秸稈焚燒情況加強“定點、定時、定人、定責”管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)
(十九)強化非道路移動機械監(jiān)督管理。加快推進工程機械安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置,2020年底前,新生產(chǎn)、銷售的工程機械應當按標準規(guī)定安裝,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng);按照上級要求開展在用非道路移動機械日常監(jiān)督抽測工作。(環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)
(二十)開展土壤污染狀況調(diào)查。對土壤污染狀況調(diào)查情況進行現(xiàn)場檢查,并對提交的土壤污染狀況調(diào)查報告進行評審,出具評審意見。(環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)
(二十一)加強暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控。對暫不開發(fā)利用的污染地塊,督促土地使用權人按照國家有關環(huán)境標準和技術規(guī)范,制定并落實管控方案。(環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)
(二十二)農(nóng)村生活污水治理。按計劃完成農(nóng)村生活污水治理,2018年以前治理完成的村莊鞏固提升達到省生態(tài)環(huán)境廳2019年驗收要求。(環(huán)保所、水利站、各管理區(qū)牽頭)
(二十三)提升危險廢物監(jiān)管能力。一是強化危險廢物規(guī)范化管理,環(huán)保所按規(guī)定開展危險廢物規(guī)范化管理評估工作,確保省級評估合格率不低于90%;二是開展固體廢物、危險廢物排查整治,梳理問題清單,環(huán)保、公安等部門開展聯(lián)合督導整改、銷號管理,對問題嚴重、拒不整改的依法嚴厲打擊;三是督促現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營企業(yè)和2019年危險廢物產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作,2020年底前完成審核驗收。(環(huán)保所、派出所、各管理區(qū)牽頭)
(二十四)加快清理危險廢物存量。對電解槽大修渣、精(蒸)留殘渣等歷史原因造成的貯存危險廢物,加快清理進度,確保年底前歷史貯存危險廢物全部清零。對新產(chǎn)生的危險廢物,規(guī)范貯存、妥善利用處置,全面化解危險廢物環(huán)境風險。(環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)
(二十五)加快智慧環(huán)保監(jiān)管平臺建設。智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺以整合環(huán)境管理資源、落實監(jiān)管責任為重點建成全面覆蓋的環(huán)境綜合監(jiān)測監(jiān)管體系。按照“應裝盡裝,應聯(lián)盡聯(lián)”原則,完成2020年新增重點排污企業(yè)自動監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)工作。(環(huán)保所牽頭)。
(二十六)推進“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設和應用,加快對全街道具備條件的重型柴油車的車載診斷遠程在線監(jiān)控安裝工作,實現(xiàn)與上級智慧環(huán)保監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)。(環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)
(二十七)加強工業(yè)爐窯管控,梳理工業(yè)爐窯整治清單,開展工業(yè)爐窯深度治理。(環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)
(二十八)會同相關部門完善對渣土、煤炭、石料、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物料運輸車輛的行駛路線、禁行、限行區(qū)域和時間的設定;負責城區(qū)外的渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散裝、流體物料的運輸車輛遺灑、飄散載運物的監(jiān)督管理,依法查處道路交通違法行為。(交警五中隊牽頭)
(二十九)運輸渣土、煤炭、石料、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛必須按規(guī)定安裝號牌,不得故意遮擋、污損,對不符合要求的要嚴肅查處,并溯源追究運輸公司責任。(交警五中隊牽頭)
(三十)會同環(huán)保所聯(lián)合執(zhí)法,對非法轉運、填埋、處置危險廢物構成犯罪的予以嚴厲打擊。(派出所牽頭)
(三十一)嚴格執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》《市人民政府關于禁止燃放煙花爆竹的通告》,對于不聽勸阻或制止無效的違法燃放行為,依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(派出所牽頭)
(三十二)加強生產(chǎn)銷售領域成品油市場監(jiān)管。對成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展監(jiān)督抽測,及時公布油品質(zhì)量抽檢結果,對抽檢不合格油品嚴格依法處理,年底前對轄區(qū)內(nèi)煉化企業(yè)、加油站成品油質(zhì)量抽檢實現(xiàn)全覆蓋。(市場監(jiān)管所牽頭)
(三十三)做好礦山修復和治理工作。做好摸底排查工作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題立即修復治理,并嚴格落實揚塵污染防治管控措施。(自然資源和規(guī)劃所、各管理區(qū)牽頭)
(三十四)開展污染地塊安全利用率核算。配合自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、工信等職能部門梳理2017年7月1日以來的疑似污染地塊和污染地塊以及頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的地塊,納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。配合生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃部門依據(jù)評估報告,核算符合要求的再開發(fā)利用污染地塊面積。6月底完成第一輪核算,并根據(jù)要求繼續(xù)推進。(自然資源和規(guī)劃所、環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭)
(三十五)嚴格再開發(fā)利用地塊準入管理。按照省要求,配合自然資源和規(guī)劃部門認真梳理2019年1月1日以來用途變更為住宅、公共管理與公共服務的地塊,建立清單,嚴格審核再開發(fā)利用地塊是否開展土壤污染狀況調(diào)查,對不符合環(huán)境質(zhì)量的地塊,不予辦理相關用地手續(xù)。加強對列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄地塊的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,防止非法開發(fā)利用。(自然資源和規(guī)劃所牽頭)
(三十六)按照因地制宜的原則,采用“煤改氣”“煤改電”及集中供熱等方式完成上級下達的農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造任務。(村建辦、各管理區(qū)牽頭)
(三十七)施工工程揚塵污染整治。建筑施工工地全面落實工地100%實行圍擋封閉、出場車輛100%清洗、地面100%硬化、物料100%覆蓋、土方開挖及拆遷100%濕法作業(yè)、100%封閉運輸、建筑面積5000平方米以上的施工工地100%安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控、設置100%符合標準要求的密目式安全網(wǎng)或者防塵布“八個百分百”要求。高層建筑施工單位按照要求清運施工垃圾,嚴禁高空拋撒。暫停施工的現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等防塵措施。(村建辦、各管理區(qū)牽頭)
(三十八)市政道路要實施分段施工、濕法作業(yè),拆除現(xiàn)場實施濕法作業(yè)。城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿。綠化工程要做好覆蓋、灑水等防塵措施。(村建辦、各管理區(qū)牽頭)
(三十九)強化非道路移動機械綜合監(jiān)督管理。將部門管轄工地所使用非道路移動機械情況納入管理,禁止工地使用不達標或未編碼登記的非道路移動機械。(村建辦、交管所、水利站、各管理區(qū)牽頭)
(四十)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行排查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有企業(yè)涉及庫存滲濾液問題,加大督導力度,確保企業(yè)按規(guī)定處理滲濾液。(環(huán)保所、綜合行政執(zhí)法局中隊、各管理區(qū)牽頭)
(四十一)道路揚塵污染整治。街道主干道路采取機械化清掃為主、人工撿拾為輔的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式。通過不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式,使一級路段達到深度保潔標準,二級路段達到清潔、干凈、無揚塵,同時增加對外環(huán)路的機械化清掃和灑水頻次,降低道路積塵負荷,路面范圍內(nèi)達到路見本色、基本無浮土;加大渣土車經(jīng)過路段的清掃保潔力度,按照“誰污染,誰負責”的原則恢復污染道路面貌;綠化工程要做好覆蓋、灑水等防塵措施。堅決杜絕露天焚燒垃圾、落葉、雜草。(環(huán)衛(wèi)所、綜合行政執(zhí)法局中隊、各管理區(qū)牽頭)。
(四十二)加大城區(qū)渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散裝、流體物料的運輸車輛遺灑、飄散載運物的監(jiān)督管理,依法查處道路交通違法行為。(綜合行政執(zhí)法局中隊牽頭)
(四十三)嚴格執(zhí)行《市人民政府關于禁止燃放煙花爆竹的通告》,積極巡查發(fā)現(xiàn)和勸阻制止違法燃放煙花爆竹的行為。(安監(jiān)站、派出所、綜合行政執(zhí)法局中隊牽頭)
(四十四)嚴格落實餐飲業(yè)管控,產(chǎn)生油煙餐飲設施必須安裝煙道排煙裝置與油煙凈化裝置,達到檢測標準要求且正常使用。(城管大隊、綜合行政執(zhí)法局中隊牽頭)
(四十五)河道整治、水利工程建設要實施分段施工、濕法作業(yè),拆除現(xiàn)場實施濕法作業(yè)。施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿。(水利站牽頭)
(四十六)推進受污染耕地安全利用和治理修復,確保到年底受污染耕地安全利用率達到93%左右。(農(nóng)業(yè)辦、各管理區(qū)牽頭)
(四十七)保持化肥使用量零增長態(tài)勢,2020年全街道化肥使用總量比2015年減少6%,主要農(nóng)作物化肥利用率達到40%以上。2020年全街道畜禽糞便利用率達到90%以上,污水處理利用率達到63%以上,糞污綜合利用率達到81%。(農(nóng)業(yè)辦、各管理區(qū)牽頭)
三、保障措施
(一)建立組織保障
成立決勝2020——街道整治突出環(huán)境問題暨“夏季攻勢”攻堅行動領導小組,由黨工委、辦事處主要領導任組長,分管領導任副組長(領導小組名單另行下發(fā))。各管理區(qū)、村、各部門要進一步細化工作目標、工作任務、工作措施、工作時限,做好上下聯(lián)動,迅速形成“夏季攻勢”攻堅行動的新。
(二)嚴格巡查督查
1.做好自查。各管理區(qū)、村、各部門對照攻堅內(nèi)容分類督導和治理,持續(xù)加強監(jiān)管和整改工作,確保實現(xiàn)攻堅目標。
2.督查組巡查。街道辦事處成立督查組在攻堅行動期間每月至少組織一次“四不兩直”巡查;各分管領導根據(jù)分工,對分管領域常態(tài)化巡查。
(三)強化問題整改
各管理區(qū)、村、各部門對環(huán)?!包h政同責”、“一崗雙責”落實方面的問題要即知即改;對上級反饋的問題,由領導小組辦公室向相關部門進行轉辦并及時調(diào)度整改情況,積極督促牽頭部門向市牽頭部門申請銷號。對上級領導巡查、督查新發(fā)現(xiàn)的問題,要對相關問題做好抽查復核。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)重大病蟲害;監(jiān)測預警;網(wǎng)絡建設;做法;成效;問題;對策
病蟲測報是植保防災減災最基礎性的工作[1],是政府決策、科學防控、減量增效、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平、改善生態(tài)環(huán)境的根本依據(jù)和前提。近年來,由于全球氣候變暖、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、耕作制度變化以及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的推廣等原因,農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生變得日趨嚴重和復雜,病蟲害監(jiān)測預警的難度也在加大。因此,提高農(nóng)作物病蟲監(jiān)測智能化水平、推進病蟲測報技術進步迫在眉睫。山東省圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,立足農(nóng)作物重大有害生物監(jiān)測預警與防控的公共管理和公益服務職能,扎實落實“預防為主,綜合防治”的植保方針,推行“科學植保、公共植保、綠色植?!钡睦砟睿ν七M農(nóng)業(yè)有害生物智能化監(jiān)測網(wǎng)絡建設,推動農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預警向標準化、網(wǎng)絡化、可視化、模型化和智能化邁進。
1智能化監(jiān)測網(wǎng)絡建設總體思路
結合國家植保工程和山東省病蟲監(jiān)測預警能力建設項目,加強智能病蟲監(jiān)測設備的推廣和應用。在全省構建一個符合病蟲測報物聯(lián)網(wǎng)架構的集智能監(jiān)測終端設備管理、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、人工數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測數(shù)據(jù)挖掘分析、病蟲發(fā)生預測模型建立、病蟲發(fā)生分布地理信息系統(tǒng)、預警信息、測報工作管理以及病蟲發(fā)生遠程診斷和會商的病蟲監(jiān)測數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。全面提升山東省病蟲測報工作智能化和信息化水平,充分發(fā)揮植保防災減災的作用,實現(xiàn)農(nóng)藥使用減量增效的目標,確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟與社會的健康發(fā)展。
2智能化監(jiān)測網(wǎng)絡建設組織與實施
山東省著力抓好3個項目實施,正在加快構建覆蓋山東全域的智能化監(jiān)測網(wǎng)絡。目前,3個項目均進展順利,大多數(shù)站(點)已經(jīng)建成并正常運行。到2020年,1個高水平的省級農(nóng)作物病蟲害智能化監(jiān)測中心和900多個設備齊全、智能化程度高的病蟲智能監(jiān)測站(點),并下轄1000個基層測報員的一個完善的山東省病蟲害智能化監(jiān)測預警網(wǎng)絡系統(tǒng)將建成完畢,從而顯著提升重大病蟲監(jiān)測預警的自動化以及信息化水平,進一步有效增強山東省農(nóng)作物重大病蟲災害監(jiān)測防控能力。
2.1山東省東亞飛蝗滋生區(qū)遠程監(jiān)控示范項目
自2013年起,山東省組織實施全國病蟲測報物聯(lián)網(wǎng)試點項目“山東省東亞飛蝗滋生區(qū)遠程監(jiān)控示范項目”。截至2016年底,8個固定監(jiān)測站、2個移動監(jiān)測站建設完畢,數(shù)據(jù)處理平臺軟件上線運行,目前運轉狀況良好?;窘⑵鹨粋€設備先進、功能完善的東亞飛蝗滋生區(qū)遠程監(jiān)控體系,建設了山東病蟲測報物聯(lián)網(wǎng)技術架構1.0版。
2.2山東省農(nóng)作物病蟲害智能化監(jiān)測能力建設項目
2017年開始組織實施,項目建設周期為3年,總預算為5400萬元,平均每年1800萬元。項目計劃建設1個省級病蟲害智能化監(jiān)測中心和117個縣級病蟲智能化監(jiān)測站。通過項目實施,最終覆蓋全省117個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))(不含青島),從而實現(xiàn)每個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))(不含青島)建設1個縣級農(nóng)作物病蟲害智能化監(jiān)測站的目標。各智能化監(jiān)測站負責監(jiān)測本地農(nóng)作物病蟲發(fā)生情況、采集并上報本地病蟲發(fā)生實況信息和田間環(huán)境因子實時信息,是全省病蟲智能化監(jiān)測預警網(wǎng)絡系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的基礎來源。
2.3國家植物保護能力提升工程
2016—2020年,國家植物保護能力提升工程在山東省共規(guī)劃建設重大病蟲疫情田間監(jiān)測點504個,其中改造升級田間監(jiān)測點152個、新建田間監(jiān)測點352個。
3智能化監(jiān)測網(wǎng)絡運行機制
3.1山東省農(nóng)作物病蟲害智能化監(jiān)測中心運行
建設1個省級病蟲害智能化監(jiān)測中心,是整個山東省農(nóng)作物病蟲害智能化監(jiān)測預警系統(tǒng)的中心樞紐,開發(fā)了“山東省農(nóng)作物病蟲害智能監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺”(簡稱“平臺”)?!捌脚_”由山東省病蟲害實時監(jiān)測管理平臺、山東省病蟲害綜合信息服務管理平臺和山東省病蟲測報數(shù)據(jù)分析預警平臺等3個子平臺組成。
3.2縣級農(nóng)作物病蟲害智能化監(jiān)測站運行
縣級農(nóng)作物病蟲害智能化監(jiān)測站統(tǒng)籌兼顧糧、棉、油、果、菜,以重大、突發(fā)病蟲害監(jiān)測為主,承擔國家級和省級病蟲測報任務。各監(jiān)測站的智能化監(jiān)測設備通過病蟲監(jiān)測智能網(wǎng)關連接至省級中心的“山東省農(nóng)作物病蟲害智能監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺”,從而組成1個較為完善的山東省病蟲害智能化監(jiān)測預警網(wǎng)絡系統(tǒng)。該網(wǎng)絡系統(tǒng)可顯著提升山東省病蟲測報工作智能化、信息化和模型化水平,大幅度提高農(nóng)作物病蟲害的實時監(jiān)測和分析預警能力,明顯增強病蟲害預測的時效性和精準化水平,從而進一步實現(xiàn)對病蟲害及時、精準防治,減少農(nóng)藥的使用量,提高農(nóng)藥的利用率,有效降低農(nóng)業(yè)面源污染,保護生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和食品安全提供有力保障。
4智能化監(jiān)測網(wǎng)絡建設成效
農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制分中心和區(qū)域站的建設,提高了農(nóng)業(yè)生物災害預警、快速反應能力和有效控制能力,長、中、短期預報準確率分別達到了85%、90%、95%以上,每個區(qū)域站對突發(fā)重大農(nóng)業(yè)有害生物災害的有效控制能力達到了1000hm2/d以上,病蟲害損失挽回率較以前提高了5%,災害損失降到3%以下。
4.1測報體系趨于完善
全省已建設省級區(qū)域病蟲害監(jiān)控分中心1個,國家級農(nóng)作物病蟲區(qū)域測報站51個、省級重點測報站85個,鄉(xiāng)、村監(jiān)測點600個。同時,由于改善了病蟲測報手段,提高了病蟲害預報準確率,病蟲害預報準確率由項目實施前的85%提高到了95%以上。同時,加強與新型經(jīng)濟主體合作,在新興經(jīng)濟體承包的土地上建立基層病蟲監(jiān)測點,聘請新型經(jīng)濟體中有一定病蟲防治經(jīng)驗的植保技術人員擔任基層監(jiān)測點的測報員。由各級植保機構的的植保專業(yè)技術人員對其進行病蟲害測報、防治技術培訓,探索建立互惠互助的服務模式。結合國家植保工程和山東省農(nóng)作物病蟲害智能化監(jiān)測能力建設項目,完成121個病蟲監(jiān)測站(點)的建設,健全基層測報員的配備,提高基層監(jiān)測智能化水平。
4.2數(shù)據(jù)采集規(guī)范化
每個智能監(jiān)測站均配備各種智能化病蟲監(jiān)測工具和田間氣象設備,包括智能蟲情測報燈、害蟲自動性誘監(jiān)測儀、智能孢子捕捉儀、田間小氣候自動監(jiān)測儀、土壤環(huán)境自動監(jiān)測儀、病蟲發(fā)生實時高清圖像監(jiān)測設備以及病蟲監(jiān)測智能網(wǎng)關、太陽能供電系統(tǒng)等,健全系統(tǒng)測報點。除配備各種自動化監(jiān)測設備外,每個縣級病蟲監(jiān)測站還建設5~10個系統(tǒng)測報點,每點設置1名農(nóng)民測報員,每名農(nóng)民測報員配備1臺田間病蟲監(jiān)測數(shù)據(jù)調(diào)查儀,定時、定點按照測報調(diào)查規(guī)范開展病蟲系統(tǒng)調(diào)查,并上報病蟲田間系統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)。通過實施植保工程項目,先后由山東省質(zhì)量技術監(jiān)督局了103種農(nóng)作物病蟲發(fā)生程度分級標準、29種農(nóng)作物病蟲測報技術標準、36種動態(tài)模式報表。病蟲測報調(diào)查嚴格按“國標”“省標”進行,從而大大提高了病蟲調(diào)查數(shù)據(jù)的規(guī)范性、代表性、可比性和科學性。
4.3數(shù)據(jù)處理網(wǎng)絡化
山東省農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)控信息系統(tǒng)與全國系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫對接。目前,全省病蟲害模式電報涵蓋糧、棉、油、果、菜病蟲害以及天敵,建立了共計70種病蟲害模式報表。全省所有上報模式報表中,90%是通過山東省農(nóng)業(yè)有害生物預警信息系統(tǒng)上報到省站。該系統(tǒng)的使用解決了病蟲調(diào)查數(shù)據(jù)傳遞方式多而亂的問題,提高了傳遞速度,增強了時效性,實現(xiàn)了資源共亨,節(jié)省了大量的人力和物力。在2017年運行的基礎上,進一步完善了“山東省農(nóng)作物有害生物監(jiān)測、分析和預警系統(tǒng)”功能。根據(jù)《關于加強2018年農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息報送工作的通知》《關于調(diào)整省級重點測報站病蟲監(jiān)測信息上報任務的通知》,全面充實了系統(tǒng)所涵蓋的任務范圍,基本將目前山東省所有病蟲監(jiān)測數(shù)據(jù)上報任務納入系統(tǒng)內(nèi),從而大大提高了病蟲測報數(shù)據(jù)填報、匯總和分析的效率。
4.4信息多媒體化
隨著智能手機等移動媒體的普及,充分利用“山東植保”微信公眾號年均病蟲預報、植保情況等各類服務信息260余期,在12316平臺和山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)預報19期,介紹了70多種農(nóng)作物重大性、突發(fā)性病蟲害及新病蟲的預測和防治實用技術。微信預報已成為山東省植保工作為農(nóng)服務的一個重要窗口,深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。同時,綜合利用網(wǎng)絡、電視、廣播和明白紙等多種形式病蟲情報,提高信息傳遞速度,確保預報信息的時效性[2]。
5存在的問題
5.1智能化程度有待提高
智能化監(jiān)測網(wǎng)絡核心架構每一層的技術接口、協(xié)議有待進一步完善和規(guī)范。同時,智能監(jiān)測設備種類單一、智能化程度不足[3]。例如,基于性誘原理的螟蛾類害蟲設備較多、小型害蟲的較少,而且存在重復計數(shù)現(xiàn)象。受制于技術和設備條件,設備準確性仍需進一步提高。
5.2運行維護有待加強
項目建成后,普遍缺少運行經(jīng)費,影響功能發(fā)揮。我國在傳感器,尤其是高端傳感器方面的自主創(chuàng)新能力還較低,傳感器購置成本和后期維護費用偏高。個別監(jiān)測站點建成后管理不到位,出現(xiàn)設備毀壞、無人管理等情況,不能正常工作;同時,測報系統(tǒng)存在電池蓄電能力差、連續(xù)陰雨天電量不足、運行不穩(wěn)定和故障率高等問題。
5.3數(shù)據(jù)共享利用困難
農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生發(fā)展和農(nóng)業(yè)氣象、水利、土地權屬、衛(wèi)星遙感等緊密相關,但目前部門間物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享不夠,缺乏有效聯(lián)結機制,大數(shù)據(jù)有效分析和共享無法開展,在一定程度上影響了智能化監(jiān)測網(wǎng)絡的實際效果。
5.4人才隊伍支撐不足
普遍缺乏既懂信息技術、又懂農(nóng)業(yè)植物保護專業(yè)技術的復合型人才,絕大部分測報站點沒有專職的信息人員,基本都是兼職人員,其缺乏計算機網(wǎng)絡信息知識和技術,因而技術支持保障不夠。
6對策
6.1建立完善推進機制
建立完善智慧農(nóng)業(yè)建設的推進機制,進一步加強與相關部門及省內(nèi)外高等院校、科研單位的聯(lián)系和協(xié)作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)智慧、農(nóng)業(yè)信息、平臺等資源,形成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設合力,以更大的力度推進山東省智慧農(nóng)業(yè)建設[4]。
6.2強化網(wǎng)絡運行保障
省、市、縣級財政部門應將智能化網(wǎng)絡運行費用納入預算,每年提供項目運行經(jīng)費,確保項目正常運轉,并配備專門的人員對設備進行維護,對出現(xiàn)的問題及時解決,以保障設備正常運行。
6.3加快軟件設備研發(fā)