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關(guān)鍵詞:欠發(fā)達(dá)地區(qū);農(nóng)民;外出務(wù)工;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2007)07-0068-05
一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工的特征與效應(yīng)分析
(一)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工的特征
1.外出務(wù)工農(nóng)民總量持續(xù)增加,轉(zhuǎn)移速度由快轉(zhuǎn)穩(wěn)
根據(jù)對(duì)江蘇勞動(dòng)力供給量和需求量的綜合預(yù)測分析,2007-2010年全省勞動(dòng)力富余分別為575萬人、532萬人、486萬人、435萬人,未來幾年江蘇仍然保持農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移的較高壓力。江蘇省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2005年6月底,全省農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移1518.19萬人,新增轉(zhuǎn)移39.81萬人,與2004年同期相比增長2.69%,增速回落了1.51個(gè)百分點(diǎn)。其中,蘇北新增轉(zhuǎn)移21.15萬人,占全省新增轉(zhuǎn)移53.13%;轉(zhuǎn)移比重46.37%,較上年同期增長3.84%。當(dāng)年全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量更是達(dá)到1546.2萬人。無論是基本總量,還是新增數(shù)量,蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民占了全省的半數(shù)以上。
2.外出(跨區(qū))務(wù)工與就地轉(zhuǎn)移并存,但有較大懸殊
2004年全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1478.38萬人,其中外出務(wù)工(跨?。┛偭窟_(dá)到了699.2萬人,就地轉(zhuǎn)移(省內(nèi))總量達(dá)779.18萬人。但是從省內(nèi)三大區(qū)域比較來看,蘇南83.5%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為就地轉(zhuǎn)移(區(qū)內(nèi)),16.5%為異地輸出(跨區(qū));蘇中就地轉(zhuǎn)移和異地輸出約一半對(duì)一半,47.8%為就地轉(zhuǎn)移,52.2%為異地輸出;而蘇北約為三七開,28.2%為就地轉(zhuǎn)移,71.8%為異地輸出。蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力即使外出務(wù)工,大多不在本地轉(zhuǎn)移務(wù)工就業(yè),而是更多地流向省外、區(qū)外的發(fā)達(dá)地區(qū),兩者懸殊較大。同時(shí)說明,江蘇各地吸引農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移由南向北逐步走低。蘇南屬發(fā)達(dá)地區(qū),就地吸引勞動(dòng)力能力強(qiáng),而蘇北屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),就地吸引勞動(dòng)力能力弱。
3.外出務(wù)工農(nóng)民受培訓(xùn)的比例提高,但收益不在本地
資料顯示,2004年江蘇農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中實(shí)際接受過專業(yè)技能培訓(xùn)人員占33.6%,當(dāng)年全省有496.7萬農(nóng)村勞動(dòng)力接受過各種專業(yè)培訓(xùn)。2004年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力受過專業(yè)技能培訓(xùn)的比重比這更高,達(dá)到了51.53%。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力受培訓(xùn)比重顯著提高,主要是全省各級(jí)加大了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)力度。全省僅省級(jí)財(cái)政2004年撥出???000萬元用于資助百萬農(nóng)民工技能培訓(xùn),共為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了各種形式培訓(xùn)達(dá)158.2萬人次。各市包括蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)各市也為此從本已稀缺的財(cái)政預(yù)算中也相應(yīng)撥出專項(xiàng)配套資金,用于本地農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技能培訓(xùn)。但是,這些接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,雖然花費(fèi)了當(dāng)?shù)?/a>的教育培訓(xùn)成本,但是大多數(shù)并沒在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè),教育培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)收益卻在外地。
4.外出形式以朋友親戚介紹為主,組織化程度還比較低
由于江蘇蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒有真正把農(nóng)民工納入統(tǒng)一的就業(yè)體系,導(dǎo)致外出務(wù)工農(nóng)民有組織外出的比例較低。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移以親戚朋友介紹、或者是自發(fā)為主,因此盲目性和無序性較大,發(fā)生工資拖欠、工傷事故等也經(jīng)常會(huì)得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。
(二)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生的積極作用
1.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和市場化配置,為國家創(chuàng)造了巨大財(cái)富
不妨做個(gè)簡單計(jì)算,如果以1個(gè)農(nóng)民工1年創(chuàng)造2萬元財(cái)富為基數(shù)計(jì)算,江蘇每年外出務(wù)工農(nóng)民總量約1500萬人,創(chuàng)造的財(cái)富就是3000億元人民幣,減去工資收入,每年至少創(chuàng)造約1500億元人民幣的財(cái)富。如果以2004年江蘇向省外包括境外輸出農(nóng)村勞動(dòng)力286.1萬人計(jì)算,創(chuàng)造的財(cái)富就是286.1億元人民幣;在省內(nèi),蘇南是吸納外出務(wù)工農(nóng)民的主要地區(qū),江蘇在輸往省內(nèi)413.1萬人農(nóng)村勞動(dòng)力總量中,62.66%的勞動(dòng)力輸往蘇南地區(qū),以此計(jì)算每年就為蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造財(cái)富達(dá)258.85億元人民幣。
2.外出務(wù)工成為農(nóng)民收入重要來源,對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)逐年加大
實(shí)踐證明,農(nóng)民外出務(wù)工通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收,已成為農(nóng)民最直接、最有效、最具效力和最經(jīng)濟(jì)的增收途徑。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近年來農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入已經(jīng)占到農(nóng)民收入的1/3,工資性收入增長對(duì)農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率在80%左右。2004年,江蘇農(nóng)民人均純收入達(dá)到了4754元,比上年增加515元,增長12.15%。其中,農(nóng)民工資性收入人均2443.4元,比上年增加254.3元,增長11.6%,增幅提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民外出務(wù)工得到的勞務(wù)收入人均853.7元,比上年增加116.7元,增長15.8%;農(nóng)民人均純收入增加額中49.4%來自于工資性收入。
3.外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不斷涌現(xiàn),帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
資料顯示,2004年江蘇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到了4.57萬人,創(chuàng)辦各類企業(yè)10459個(gè)。其中蘇北2.34萬人,占全省總數(shù)的51.2%;創(chuàng)辦企業(yè)4614個(gè),占44.1%,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。外出務(wù)工民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正在涌現(xiàn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工已經(jīng)成為蘇中、蘇北獲得經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金、逐步縮小和蘇南經(jīng)濟(jì)差距的有效途徑。
二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)及其機(jī)理分析
農(nóng)民外出務(wù)工對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極作用,但對(duì)流出地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)出一定的負(fù)效應(yīng),對(duì)此,必須深入分析,弄清其作用機(jī)理。
(一)農(nóng)民外出務(wù)工對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)效應(yīng)的主要表現(xiàn)
傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,從一個(gè)國家來看,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,對(duì)加快整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)起到積極的促進(jìn)作用。但是,只有勞動(dòng)力流動(dòng),而無人口轉(zhuǎn)移,無資源產(chǎn)業(yè)聚集的這種外出務(wù)工方式將會(huì)使國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)際(區(qū)域之間)矛盾更加突出,欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將越來越大。
1.對(duì)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)造成不利影響
(1)農(nóng)民外出務(wù)工造成GDP機(jī)會(huì)損失。研究表明,外出勞動(dòng)力在外省所創(chuàng)造的GDP使輸出地省份的GDP機(jī)會(huì)損失。據(jù)一份統(tǒng)計(jì),2000年輸出地省份GDP機(jī)會(huì)損失最少的是湖北省,為559.64億元,最多是四川省,為1391.38億元。如果算上這種機(jī)會(huì)損失,輸出地省份GDP將會(huì)大幅度提高。
(2)農(nóng)民外出務(wù)工造成當(dāng)?shù)刎?cái)政損失。如果以GDP的10%計(jì)算財(cái)政收入,輸出地省份均有財(cái)政收入損失。包括兩個(gè)方面:一方面前期教育的財(cái)政投入得不到回報(bào),另一方面這些地區(qū)還要不斷投入財(cái)政資金用于農(nóng)民培訓(xùn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅為發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)富積累提供了沒有回報(bào)的無期投入,而且仍在源源不斷地為發(fā)達(dá)地區(qū)今后的財(cái)富增長支付自己稀缺的財(cái)政資金。
(3)農(nóng)民外出務(wù)工使當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求減少。以徐州為例計(jì)算,2005年全市外出務(wù)工就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力約為79萬人,外出務(wù)工農(nóng)民每月生活費(fèi)按城鎮(zhèn)最低的每月300元計(jì)算,79萬人的每年生活消費(fèi)支出為30.34億元,加上農(nóng)民為外出務(wù)工成本支出,以每人500元計(jì)算,約為3.95億元。兩項(xiàng)合計(jì)約34.29億元。外出務(wù)工的同時(shí),帶動(dòng)了輸入地區(qū)的消費(fèi)需求,卻減少了對(duì)當(dāng)?shù)叵M(fèi)的需求,當(dāng)?shù)匾蛳M(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。
2.對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成不利影響
(1)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性降低。前些年,由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重,糧食價(jià)格又難以提高,農(nóng)民種糧的比較收益下降,蘇北地區(qū)不少農(nóng)民紛紛選擇外出務(wù)工以提高收入,出現(xiàn)了“有地?zé)o人種”的大面積土地拋荒現(xiàn)象,糧食安全風(fēng)險(xiǎn)提高。這幾年,隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步減免、取消和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,農(nóng)民種糧的積極性才逐漸提高起來。
(2)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。90年代以來欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的可支配收入不但沒有增長,許多地區(qū)反而出現(xiàn)負(fù)增長。造成當(dāng)前無論是農(nóng)村融資,還是政府扶持,農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入的積極性并不高。江蘇雖屬東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,但蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的情況也并不容樂觀,已嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(3)不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)人多地少,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力不強(qiáng),現(xiàn)代化的規(guī)模生產(chǎn)或區(qū)域性產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式難以推廣。另外,農(nóng)民不享有國家提供任何社會(huì)保障,土地成為了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生活和生存保障的最后防線。這更加強(qiáng)化了這些地區(qū)農(nóng)民進(jìn)可攻、退可守的思想認(rèn)識(shí)。這對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式推廣是不利的。
3.對(duì)當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程造成不利影響
(1)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響。長期以來,我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激烈市場競爭中維系艱難,紛紛倒閉,在當(dāng)?shù)貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的大量技術(shù)工人和勞動(dòng)力紛紛外流,已有絕大部分已與輸入地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)形成了相對(duì)穩(wěn)定的工作。因此,欠發(fā)達(dá)地區(qū)即使出臺(tái)更為優(yōu)惠的吸引投資政策,卻也難以吸引投資,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于比較收益下降,也難以吸納投資。沒有投資,欠發(fā)達(dá)地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)談何發(fā)展。
(2)城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到遏制。城鎮(zhèn)化是一個(gè)國家或地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)、資本、市場的集中過程。欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,極大影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展,由于勞動(dòng)力向外流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)地區(qū)聚集,從而減緩了欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。另一方面,外出務(wù)工農(nóng)民在獲得收入后,第一投資選擇是在家鄉(xiāng)修房蓋屋,無形中浪費(fèi)了本可用于家庭今后發(fā)展或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需的稀缺資源,使得外出務(wù)工獲得的收入物化于農(nóng)村,嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的發(fā)展速度。
4.對(duì)當(dāng)?shù)亟逃腿肆Y本造成不利影響
(1)對(duì)義務(wù)教育形成沖擊。長期以來,蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣,鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,使得農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維系,引起教學(xué)質(zhì)量不夠穩(wěn)定。另一方面,由于教學(xué)質(zhì)量不穩(wěn)和近幾年高等教育和高中教育的學(xué)費(fèi)不斷攀升,對(duì)在校學(xué)生產(chǎn)生了極大沖擊。那些外出務(wù)工中較高收入者也想方設(shè)法將自己的子女轉(zhuǎn)入所在城鎮(zhèn)或家鄉(xiāng)所在城鎮(zhèn)中小學(xué)就讀,或者跟隨自己到外地借讀,這對(duì)農(nóng)村中小學(xué)正常教學(xué)和在校學(xué)生心理形成的無形沖擊,其影響是深遠(yuǎn)的。
(2)不利于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資本的形成。勞動(dòng)力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越被人重視。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)大量農(nóng)民外出務(wù)工引起的教育和培訓(xùn)的變化,大部分大中專生外流,不僅不利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更不利于勞動(dòng)力資資源的形成。從農(nóng)村成人教育來看,成人教育本應(yīng)該本著為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)或培訓(xùn)實(shí)用型、技能型人才。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村都在政府支持下積極進(jìn)行外出務(wù)工所需的職業(yè)技能培訓(xùn),這些培訓(xùn)形成人才不是為當(dāng)?shù)厮?,而是為輸入地區(qū)所用。
(二)農(nóng)民外出務(wù)工對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)效應(yīng)的機(jī)理分析
欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工,是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)發(fā)展滯后為代價(jià)的。在上述分析的基礎(chǔ)上,從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度闡述欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不利的經(jīng)濟(jì)機(jī)理。
1.傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)
欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工,這使勞動(dòng)力在輸入地區(qū)的收入和勞動(dòng)生產(chǎn)率都有所提高。因此,通過生產(chǎn)要素(包括勞動(dòng)力在內(nèi))的流動(dòng)使整個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)財(cái)富和福利都有所增加。從輸出地區(qū)的角度看,通過勞動(dòng)力遷移,這部分勞動(dòng)者獲得了更高的收入,其中相當(dāng)一部分會(huì)以匯款的形式返回輸出地區(qū),會(huì)對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一系列正面效益。而且,這些遷移農(nóng)民能夠促進(jìn)地區(qū)間的文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信息的交流,輸入地先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理體制會(huì)對(duì)輸出地區(qū)產(chǎn)生輻射和示范的效應(yīng)。因此,當(dāng)前對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要研究普遍認(rèn)為,促進(jìn)了勞動(dòng)力輸出地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。
2.最新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)
但是,最新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論則認(rèn)為,欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)輸入地區(qū)和輸出地區(qū)會(huì)產(chǎn)生不同影響,對(duì)作為輸出地的欠發(fā)達(dá)地區(qū)則會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面影響。作為外出務(wù)工農(nóng)民主要部分的那些素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動(dòng)力,對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言具有十分重要意義。
(1)欠發(fā)達(dá)地區(qū)素質(zhì)較高勞動(dòng)力資源具有非競爭性。那些素質(zhì)較高勞動(dòng)力創(chuàng)造的勞動(dòng)邊際產(chǎn)品要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們獲得的收入。很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力市場接近于買方壟斷,即該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力不具有競爭性的,因此,當(dāng)?shù)啬切┧刭|(zhì)較高勞動(dòng)者所創(chuàng)造的勞動(dòng)邊際產(chǎn)品很可能超過他們獲得的收入。事實(shí)也證明,一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能否較快發(fā)展,關(guān)鍵在是否有一個(gè)完整的勞動(dòng)力市場,特別是有較高素質(zhì)的勞動(dòng)者或者人才,畢竟人是社會(huì)生產(chǎn)力諸因素中具有決定性意義的因素。
(2)欠發(fā)達(dá)地區(qū)素質(zhì)較高勞動(dòng)力資源具有互補(bǔ)性。研究發(fā)現(xiàn),在欠發(fā)達(dá)地區(qū),素質(zhì)較高勞動(dòng)力與素質(zhì)較低勞動(dòng)力之間替代性較小,而互補(bǔ)性卻很大。這些地區(qū)素質(zhì)較高勞動(dòng)力流失,不但使只有他們才能匹配的相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)受到損失,而且還會(huì)使與之互補(bǔ)的社會(huì)生產(chǎn)要素的利用率下降。一個(gè)社會(huì)和企業(yè)要獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,就要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的最佳組合。欠發(fā)達(dá)地區(qū)素質(zhì)較高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,使得本地與之匹配的社會(huì)生產(chǎn)要素得不到充分和有效的利用,造成一定生產(chǎn)資源的閑置和浪費(fèi)。
(3)欠發(fā)達(dá)地區(qū)素質(zhì)較高勞動(dòng)力教育成本的流失性。欠發(fā)達(dá)地區(qū)素質(zhì)較高勞動(dòng)力流失還會(huì)對(duì)其勞動(dòng)力或者人力資本積累產(chǎn)生負(fù)面影響,最終將損害經(jīng)濟(jì)的長期增長,不利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)表明,在大多數(shù)發(fā)展中國家,教育成本相當(dāng)大一部分是由國家負(fù)擔(dān)的,并且教育等級(jí)越高,國家負(fù)擔(dān)的開支越大,當(dāng)素質(zhì)較高勞動(dòng)力輸往其他地區(qū)時(shí),輸出地區(qū)遭受了損失,必須投入巨額的調(diào)整成本才能恢復(fù)原來的人力資本規(guī)模。許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明:一個(gè)國家人口文化素質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)是相輔相成、相互促進(jìn)、互為因果,整個(gè)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的平均年限每提高一年的作用,可使GDP增加1-1.5%。一個(gè)國家如此,一個(gè)省份也是如此。根據(jù)江蘇2000年反映13個(gè)省轄市人口受教育程度的有關(guān)資料,平均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.7680,文化素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈顯著的正相關(guān)性。同樣,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也不例外。當(dāng)然,兩者呈現(xiàn)的也并不是完全對(duì)稱的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不僅與人口的受教育程度有關(guān),也與人才的分布和結(jié)構(gòu),當(dāng)?shù)厝藗兊慕?jīng)濟(jì)意識(shí)、文化觀念,以及地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等因素密切相關(guān)。也就是說,江蘇蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)大量素質(zhì)較高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接后果就是造成對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約。
三、緩解農(nóng)民外出務(wù)工不利影響、促進(jìn)江蘇欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策探討
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢下,為加快蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,江蘇應(yīng)當(dāng)立足科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,借鑒上述兩種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論模式,吸收發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)最新有關(guān)理論,針對(duì)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際,提出緩解農(nóng)民外出務(wù)工不利影響、促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策。
(一)勞動(dòng)力資源開發(fā)要全面統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展
1.制定地區(qū)勞動(dòng)力資源開發(fā)利用戰(zhàn)略
納入地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)領(lǐng)域充分就業(yè)的基本思路出發(fā),保持經(jīng)濟(jì)的快速增長和持續(xù)擴(kuò)張,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求,形成不同類型、不同等級(jí)、不同結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)力教育和培養(yǎng)以及就業(yè)格局。
2.針對(duì)地區(qū)實(shí)際采取合適的管理措施
(1)建立專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織管理機(jī)構(gòu),使農(nóng)民外出務(wù)工步入規(guī)范化軌道;(2)建立地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)信息服務(wù)體系,為農(nóng)民提供可靠的就業(yè)信息,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移,減少盲目性和無序性;(3)撥出專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi),直接參與農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn),甚至直接舉辦勞務(wù)洽談會(huì),促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力快速、有效轉(zhuǎn)移,(4)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目基金,表彰在開發(fā)勞動(dòng)力資源中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人,等等。
(二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移
1.要樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念
中央一再強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),包括綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和“高科技、高投入、高效益”農(nóng)業(yè),等等。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),可以保持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,保證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力收入持續(xù)增加,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)效益,更重要的是還可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)。這樣就會(huì)為農(nóng)村勞動(dòng)力大幅增加就業(yè)空間,緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩的壓力,形成對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力較強(qiáng)的吸納能力。
2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體路徑
(1)要鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。蘇北地區(qū)要立足本地自然資源稟賦,選準(zhǔn)支柱農(nóng)業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),并使傳統(tǒng)種植業(yè)勞動(dòng)力向林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)轉(zhuǎn)移,最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)。比如,借助資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,努力成為長三角地區(qū)糧棉油菜肉和水產(chǎn)品的供應(yīng)基地。(2)要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展新興農(nóng)業(yè)。蘇北地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營,提高附加值,建立一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或接受蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)移,與勞動(dòng)力輸出一起,推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。(3)要突破和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。許多國家都有從發(fā)展家庭企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)。蘇北地區(qū)可以出臺(tái)綜合政策措施,通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)村家庭企業(yè),吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
(三)加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移
1.要明確農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展思路
農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),更主要的是農(nóng)村城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間。僅僅依靠大城市吸納和消化農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是不現(xiàn)實(shí)的,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)一個(gè)主要目的就是要盡可能多的吸納農(nóng)村人口和農(nóng)村勞動(dòng)力。大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)后,一方面可以緩解流動(dòng)人口對(duì)大城市造成的壓力;另一方面,農(nóng)村人口從土地上轉(zhuǎn)移出來以后,留在農(nóng)村的人口有了更大的發(fā)展空間,可以緩解農(nóng)村人口和土地之間的矛盾。
2.推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的具體路徑
(1)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。產(chǎn)業(yè)支撐是農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的立足點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須立足具有支撐作用的產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,使農(nóng)村城鎮(zhèn)化走上一條自我積累、功能完善、可持續(xù)發(fā)展的道路。改革開放以來,江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛,成為20世紀(jì)80年代當(dāng)?shù)匚{農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的主要渠道。但由于歷史和地理的原因,蘇北地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直發(fā)展的不理想,現(xiàn)在,面對(duì)蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展困境,可以通過產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,加快蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,提高其內(nèi)部吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。(2)要以市場化為制度前提。農(nóng)村城鎮(zhèn)化內(nèi)在要求是產(chǎn)業(yè)的聚集和擴(kuò)散的統(tǒng)一,其實(shí)質(zhì)就是要求各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。這就要求在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,必須打破條塊壟斷和市場分割的局面,取消各種限制生產(chǎn)要素流動(dòng)的制度性約束,建立公平競爭的市場秩序。(3)要實(shí)行投資主體多元化。這主要是為了調(diào)動(dòng)民間投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建立政府和企業(yè)共同參與,地方財(cái)政和民間資本共同投資,基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)合理使用等多元化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的路子。
(四)加大對(duì)口幫扶力度,加快農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn),開發(fā)利用好農(nóng)村勞動(dòng)力資源
1.深化區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略
在總結(jié)蘇南與蘇北南北掛鉤、結(jié)對(duì)幫扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化區(qū)域?qū)诜龀帧⒐餐l(fā)展戰(zhàn)略,充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)優(yōu)勢,與薄弱縣鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢形成互補(bǔ),共同發(fā)展,培育經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)力量。
2.做好蘇北地區(qū)扶貧工作
蘇南地區(qū)要積極做好扶貧工作,在現(xiàn)有的南北縣(市)掛鉤協(xié)作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織省直屬單位、高等院校和企業(yè)集團(tuán)對(duì)貧困縣、鄉(xiāng)的定點(diǎn)掛鉤扶貧,給予更多的政策優(yōu)惠,采取技術(shù)幫扶為主、資金幫扶為輔的措施,使蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡快脫貧致富。
一、發(fā)展歷史
陜北佳縣是陜西省紅棗生產(chǎn)大縣之一,也是全國紅棗產(chǎn)區(qū)之一,栽植已有3000年以上的歷史。佳縣紅棗因個(gè)大肉鮮,營養(yǎng)豐富被譽(yù)為“木本糧食”,“鐵桿莊稼”,鮮棗有“活維生素”之稱。家鄉(xiāng)紅棗在2001年5月,被國家林業(yè)總局授予“中國紅棗之鄉(xiāng)”稱號(hào),2003年8月獲得綠色食品認(rèn)可,2005月10月獲得北京華夏五岳國內(nèi)有機(jī)食品認(rèn)證,2006年9月獲得日本農(nóng)林水產(chǎn)省JAS認(rèn)證,2006年12月國家便準(zhǔn)話管理委員會(huì)授予紅棗國家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào),2009年又獲得國家農(nóng)業(yè)部核發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)志登記證書。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
1.陜北紅棗的生長環(huán)境
陜西佳縣位于陜西北部,黃河邊上,它地處黃土高原,一般海拔800-1500米,高院覆蓋深后的黃土層,黃土厚度在50-80公尺之間,最厚達(dá)150-180公尺之間,且黃土顆粒細(xì),土質(zhì)松軟,含有豐富的礦物質(zhì)養(yǎng)分,該地區(qū)屬溫帶干旱大陸性氣候,氣候溫差大,日照時(shí)間長,年降水量約490毫米左右,這些氣候、土壤條件適合棗樹的生長,光嫩資源非常豐富,是紅棗種植的理想之地。
2.棗業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一
由于棗樹是陜北地區(qū)最優(yōu)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)樹種,多年來,在黨和政府的大力扶持下,棗樹的種植面積已大幅提高,產(chǎn)量也相應(yīng)增加;截止到2013年5月,紅棗的種植面積已達(dá)到60萬畝,正常年景到3億斤,有幾紅棗面積發(fā)展到了6萬畝,棗業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一,棗業(yè)發(fā)展已經(jīng)是當(dāng)?shù)鼐用裰饕慕?jīng)濟(jì)來源。
3.紅棗加工業(yè)的發(fā)展
紅棗加工企業(yè)起步于20世紀(jì)90年代初,在黨和政府的大力支持下,出現(xiàn)了國有、集體、個(gè)體、股份、合資等多種形式發(fā)展紅棗加工廠。其中,陜北有名的紅棗加工廠又巨鷹集團(tuán)公司、蘭花花棗業(yè)公司、紅海棗業(yè)有限公司等紅棗業(yè)加工公司,佳縣有貴源加工廠屬于集體合作社,佳縣貴源紅棗加工廠屬于集體合作社,佳縣貴源紅棗加工廠廠長劉買元說,他們都是由小戶積累到大戶,根據(jù)紅棗的品種、大小、口感加工成相應(yīng)的成品,其中有酒棗、熏棗、烤棗、醉?xiàng)椀?0多個(gè)品種。
4.紅棗也的銷售不斷擴(kuò)大
為了拓寬紅棗銷售路,棗區(qū)各級(jí)政府強(qiáng)化了紅棗營銷市場和隊(duì)伍建設(shè),目前已建成清澗、佳縣、吳堡、延川四個(gè)紅棗批發(fā)市場,有30多個(gè)流通企業(yè)經(jīng)銷紅棗,眾多的農(nóng)民紛紛加入銷售環(huán)節(jié),他們積極配合各級(jí)政府,全身心投入銷售紅棗的隊(duì)伍。他們購買統(tǒng)一的紙箱,把加工好的紅棗裝箱入庫,等到機(jī)會(huì)來了,他們就會(huì)把這些紅棗統(tǒng)一銷售到全國各地,部分加工加工產(chǎn)品經(jīng)其他省區(qū)的外貿(mào)部門出口到日本、香港、和東南亞地區(qū)。
5.紅棗業(yè)的發(fā)展帶來了經(jīng)濟(jì)效益
通過發(fā)展紅棗業(yè),農(nóng)民脫貧致富,大大地提高了經(jīng)濟(jì)水平,改善了生活方式,在黨和政府的扶持下,開始在村與村之間打了柏油馬路,開始全面建設(shè)新農(nóng)村,家家戶戶安裝了電話、自來水、太陽能等一系列城市用品?;旧霞壹覒魬舳假I了大卡車,這樣方便了棗的運(yùn)輸,完全取代了過去的牛車和驢車運(yùn)輸;棗農(nóng)都在學(xué)講普通話,棗業(yè)發(fā)展給人們帶來的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在衣、食、住、行等方方面面。
三、棗業(yè)發(fā)展遇到的問題
1.干旱缺水,基礎(chǔ)設(shè)施落后
陜北佳縣地處黃土高原,屬于溫帶干旱氣候,干旱又少雨,這樣導(dǎo)致了春季種植的小樹苗難以成活,再加上高原地區(qū)的地貌特征是千溝萬壑,這樣導(dǎo)致了運(yùn)水不方便,給農(nóng)民栽種熟帶來很大的不方便,大多數(shù)棗園都位于坡洼上交通不便,不利于化肥的運(yùn)輸,嚴(yán)重影響了棗樹的生長。將近90%以上的棗園沒有灌溉條件,制約了新品種高密度、集約化管理的棗園建設(shè),同時(shí)也影響了棗園的產(chǎn)量和質(zhì)量。僅此制約因素,使紅棗產(chǎn)量降低約30%,棗區(qū)年均減少收入上億元。
2.棗園品種有限,缺乏新品種
隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展,嫁接和支接的發(fā)展不斷提高,生物技術(shù)人員也不斷推出新品種,個(gè)大肉鮮,營養(yǎng)也比以前豐富了,主要是個(gè)大;其次,果實(shí)大小比較均勻。但是果農(nóng)們卻不曾增加新品種。原因有以下幾點(diǎn):第一,年老的農(nóng)民消息不靈通;第二,引進(jìn)新品種的成本過高,包括購進(jìn)、成長、到最后的結(jié)果,它需要一個(gè)時(shí)間過程;第三,新品種不同于傳統(tǒng)的品種,棗農(nóng)缺乏專業(yè)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
3.管理不科學(xué),導(dǎo)致品質(zhì)下降
雖然棗樹種植已有千年的歷史,棗樹種植養(yǎng)活了一代又一代的農(nóng)民,但是棗樹種植卻是一個(gè)復(fù)雜而又仔細(xì)的工作。管理不科學(xué)最容易出現(xiàn),春季最容易出現(xiàn)病蟲害;夏季落花落果;秋季裂果霉?fàn)€;再加上鮮棗期較短,保存不好,容易發(fā)爛,導(dǎo)致紅棗品質(zhì)下降,給果農(nóng)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
4.加工業(yè)發(fā)展不健全
從上個(gè)世紀(jì)起步的紅棗加工制造業(yè)到現(xiàn)在都發(fā)展不健全,加工業(yè)只停留在低水平的初級(jí)加工階段,規(guī)模小,技術(shù)力薄弱,工藝簡單,技術(shù)轉(zhuǎn)換能力差,產(chǎn)品單一,市場競爭力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益低下,小企業(yè)管理粗放,大企業(yè)管理不完善;專業(yè)市場建設(shè)進(jìn)展緩慢,沒有形成系統(tǒng)化,規(guī)?;臓I銷網(wǎng)點(diǎn),紅棗大多以原料出售,市場優(yōu)勢還沒有穩(wěn)定形成,難以躋身國際國內(nèi)市場。
5.宣傳力度不夠,品牌難以形成
紅棗宣傳走的是“酒香不怕巷子深”的模式,大多數(shù)靠消費(fèi)者的口碑宣傳,宣傳力度不夠,缺乏現(xiàn)代營銷意識(shí),沒有形成品牌知名度。同時(shí),由于沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí),沒有統(tǒng)一的規(guī)格,色澤,果形等。比如,延川執(zhí)行的是《延川紅棗國家標(biāo)準(zhǔn)》,佳縣實(shí)施的是國家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),有的縣甚至是盲目種植,無標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),因此,造成“良莠不齊,魚龍混雜”,市場混亂,難以形成品牌效應(yīng)。
四、陜北佳縣紅棗業(yè)的政策建議
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施
陜西省佳縣的地形特點(diǎn)是破瓦多,梯田多,溝渠多,平地少。而紅棗樹就分布在這三種地形上。其中對(duì)種植棗樹最方便、最有利的就屬平地了,但平地面積少;同樣,溝渠因?yàn)椴晒獠缓茫庹詹粔蛞膊贿m宜種植棗樹;最后,之后把目標(biāo)鎖定在坡洼和梯田,梯田便于農(nóng)民栽種樹苗,運(yùn)輸紅棗,但坡洼不方便運(yùn)輸紅棗。但坡洼可已經(jīng)棗農(nóng)修建成梯田,而且修建梯田額成本基本沒有,只需付出勞動(dòng)力和時(shí)間,每個(gè)棗農(nóng)都會(huì),沒有任何技術(shù)含量。
2.引進(jìn)新品種,提高種植技術(shù)
培育優(yōu)質(zhì)紅棗,牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想,切實(shí)把紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技培育優(yōu)質(zhì)棗苗上。采取改土肥田,加密補(bǔ)習(xí),高接換頭,整形修剪,?;ū9?,品種改良,施專用肥,科學(xué)防治病蟲害等綜合管理技術(shù)措施,在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)下,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)紅棗無公害產(chǎn)品,大力發(fā)展有機(jī)紅棗種植,瞄準(zhǔn)市場銷售前景好的品種。
3.大力扶持龍頭企業(yè)
完善紅棗流通機(jī)制,大力扶持紅棗龍頭企業(yè)。首先,要在當(dāng)?shù)乜h城辦2~3個(gè)規(guī)模相當(dāng)、設(shè)施相當(dāng)?shù)募t棗加工廠;其次,再聘請具有先進(jìn)管理技術(shù)的人才管理企業(yè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、營銷同步發(fā)展,提高整理效益;最后,再新建一批輻射較大的專業(yè)批發(fā)市場,擴(kuò)大市場吞吐量;普及紅棗加工業(yè)的發(fā)展,大力支持紅棗加工業(yè)的發(fā)展,制定相關(guān)政策,對(duì)紅棗加工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。
4.加強(qiáng)宣傳力度,提高品牌知名度
加強(qiáng)紅棗的宣傳力度,是當(dāng)下最迫切需要的做法。首先,我們可以大力宣傳紅棗的營養(yǎng)價(jià)值,提高它的藥效作用;其次,我們可以提高改善它的包裝,將它包裝成綠色圖紋的,這樣更符合紅棗綠色、天然的美譽(yù);最后,我們可以搞促銷活動(dòng),例如“買一送一”這種超市最常見的促銷活動(dòng),讓廣大消費(fèi)者買了高興,吃著好吃。這樣增加了眾多消費(fèi)者對(duì)它的認(rèn)知;如果采取以上措施的話,一定可以讓人們認(rèn)識(shí)到紅棗不僅可以當(dāng)作一種休閑食品,還可以當(dāng)作一種無害的藥材。
5.制定扶持政策,保障紅棗加工業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行
政府的相關(guān)部門要對(duì)紅棗加工業(yè)制定扶持政策,保障紅棗加工業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。首先,制定資金保障制度,棗業(yè)加工廠一旦收購了棗農(nóng)的紅棗,便會(huì)出現(xiàn)資金虧空,但是為了加工業(yè)的發(fā)展,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該大力給予資金支持;其次,要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售,又當(dāng)?shù)卣雒?,開辦網(wǎng)店,把加工出來的紅棗制品推廣到網(wǎng)絡(luò)上,這樣,就把紅棗推銷到全世界了;最后,政府要專門成立小組,負(fù)責(zé)聽取加工廠員工的建議;隨時(shí)準(zhǔn)備擴(kuò)大資金,擴(kuò)大規(guī)模,更換基礎(chǔ)設(shè)備。
五、結(jié)論
關(guān)鍵詞:旅游開發(fā);不利影響;對(duì)策
中圖分類號(hào):
F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2010)01009401
梁子湖是全國十大名湖之一,是湖北省第二大淡水湖。它南北長82公里,東西長22公里,常年平均水深3米,湖面面積42萬畝,梁子湖99個(gè)岔,四周伸展分別與武漢、咸寧、大治等交界。湖泊匯水面積2085平方公里,進(jìn)水口300多個(gè),出水口僅有長港一處,并受樊口、磨刀磯兩閘控制,出水水流通過90里長港直注長江。梁子湖(島)生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃面積358平方公里,地處鄂州市域南部,東與大冶市交界,西與江夏區(qū)毗鄰,處在武漢市、黃石市、黃州市、鄂州市、咸寧市、大治市、江夏區(qū)六市一區(qū)的中心地帶。距武漢市65公里,黃石60公里,咸寧70公里,水陸并進(jìn),交通便捷。
1 梁子湖旅游發(fā)展的實(shí)踐
1.1 旅游開發(fā)現(xiàn)狀
在基礎(chǔ)設(shè)施方面,目前,樊湖公路已投入使用,長嶺旅游碼頭完成了二期工程。供電現(xiàn)有10KV主干線二回,10KV公用配電所4座,梁子島35KV輸變電站已完工。梁子島現(xiàn)建有梁子電訊支局和郵政支局各一座,程控裝機(jī)容量500門,已建立移動(dòng)電話數(shù)字基站,總投資15萬元的環(huán)保型水沖式旅游公廁已經(jīng)建成并投入使用。建有自來水廠(日產(chǎn)2000噸),硬化道路3公里,完成了梁子湖航標(biāo)工程和航道疏流工程。
在承接服務(wù)方面,梁子島現(xiàn)建有星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的梁苑賓館、宏達(dá)賓館、梁子島度假村、七星山莊等,家庭特色旅館50多家,島上接待床位2000多張。三家水上客運(yùn)公司共有5人座快艇30臺(tái),20―25人座快巴20臺(tái),50人座快巴1臺(tái),80座豪華快巴兩臺(tái),日運(yùn)送能力可達(dá)1.5萬人(次)。
1.2 旅游實(shí)施現(xiàn)狀
自從2002年梁子湖陸續(xù)開始大規(guī)模開發(fā)以來,其旅游活動(dòng)出現(xiàn)了極速的增長。尤其2008年省級(jí)公路梁湖大道正式開通以后,大大縮短了由武漢市區(qū)到梁子湖旅游區(qū)的距離。在政府大力吸引外部資金投資的扶持下,旅游基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模興建,梁湖賓館、梁子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、梁子湖高爾夫俱樂部都為吸納旅游者提供了場所。另外,梁子湖的主打農(nóng)產(chǎn)品武昌魚,大閘蟹等已在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)會(huì)上為眾人所知。時(shí)下,秋季去梁子湖品魚嘗蟹已經(jīng)成為武漢市民最熱的休閑選擇了。根據(jù)武漢市2008年最新統(tǒng)計(jì)年鑒,旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)武漢市GOP的貢獻(xiàn)值已經(jīng)達(dá)到了10.4%。旅游業(yè)日益成為國內(nèi)生產(chǎn)總值中的重要組成部分。
2 梁子湖旅游發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響
2.1 有利影響
(1)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。政府大量對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,如投入4億多元修建梁湖大道以及其他的基礎(chǔ)設(shè)施,給農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)武漢統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),江夏區(qū)農(nóng)民的純收入已經(jīng)從2002年的3246元上升為2008年的5388元。另外,在政府投資乘數(shù)的作用下,必然會(huì)帶動(dòng)其他的投資刺激當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)增加農(nóng)民的收入。梁子湖的進(jìn)一步開發(fā),刺激了社區(qū)居民參加旅游的積極性,使得更多的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)中向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,直接增加了農(nóng)民的收入。隨著湖北梁子湖國際高爾夫俱樂部、武漢大學(xué)生態(tài)園項(xiàng)目、宏達(dá)賓館、梁子島度假村、七星山莊、武漢地龍?bào)w育中心、彩彈射擊、水上游樂 、梁子湖自來水廠等相關(guān)旅游企業(yè)在江夏區(qū)落戶以來,給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝艘恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。加快了該地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的腳步,促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。
然而盲目大量開發(fā),給長期可持續(xù)性發(fā)展埋下了隱患。根據(jù)2008年武漢統(tǒng)計(jì)局最新公布的一些數(shù)據(jù)表明,江夏區(qū)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在武漢各縣區(qū)之間的變化,詳細(xì)見下表:
2.2 不利影響
(1)土地資源減少的速度過快,會(huì)改變當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。由圖1中我們可以看出,在遠(yuǎn)城區(qū)中,江夏區(qū)的耕地資源面積達(dá)到了42.28千公頃,排名第三位。是每年農(nóng)作物、蔬菜、瓜果出產(chǎn)的重要出產(chǎn)區(qū)。同時(shí),其年內(nèi)耕地面積減少的數(shù)量是1.1千公頃,是各區(qū)縣減少面積最多的。大量耕地面積的減少必然會(huì)導(dǎo)致糧食作物的產(chǎn)量銳減,作為農(nóng)業(yè)人口約占64%的江夏區(qū)來講,按照這個(gè)土地流失速度,一面是自己不能自給,另一面是大力發(fā)展旅游時(shí)所面臨的擴(kuò)大需求。2008年上半年發(fā)生的全球性糧食危機(jī)來看,我國雖然暫時(shí)沒有被波及到,但是也給我們敲醒了警鐘。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),要在保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí),大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè),保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的又好又快的發(fā)展。
(2)江夏區(qū)外出打工的農(nóng)民工中,初中學(xué)歷以下的占總分?jǐn)?shù)的86.4%,這些低學(xué)歷的外出打工者只能從事最基層的工作。2008年爆發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來,廣東沿海地區(qū)吸納大量農(nóng)民工的中小企業(yè)紛紛倒閉,大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。由于他們沒有再就業(yè)的能力,既沒有失業(yè)保險(xiǎn),一旦他們再失去土地,他們?nèi)绾伪WC自己最基本的生活?
(3)作為農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)占各區(qū)縣中重要一部分的江夏區(qū),同時(shí)其農(nóng)業(yè)增長速度第一,是否有必要將大量的農(nóng)業(yè)用地來發(fā)展非第一產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展梁子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園的同時(shí),大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如湖北梁子湖國際高爾夫俱樂部、武漢大學(xué)生態(tài)園項(xiàng)目、宏達(dá)賓館、梁子島度假村、七星山莊、武漢地龍?bào)w育中心、彩彈射擊、梁子湖自來水廠等的建設(shè),將占用江夏區(qū)大量的農(nóng)業(yè)用地。由于耕地具有不可再生的性質(zhì),一旦將其變成工業(yè)用地或者第三產(chǎn)業(yè)用地,再將其變回農(nóng)業(yè)用地將會(huì)花費(fèi)大量的人力物力及財(cái)力。另外,發(fā)展旅游活動(dòng)必然會(huì)產(chǎn)生污染及生活垃圾,這些都將對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋睾途用裨斐捎绊憽?/p>
(4)社區(qū)參與旅游的程度不夠,農(nóng)民直接獲利少,體現(xiàn)在外來投資對(duì)旅游地農(nóng)民利益的侵蝕。外來投資的旅游企業(yè),資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、人才濟(jì)濟(jì)。本地農(nóng)民經(jīng)營的企業(yè)根本無法與之競爭,而且外來企業(yè)甚至連服務(wù)人員大部分都是從外地直接引進(jìn),大量本地農(nóng)民根本無法通過提供勞務(wù)以解決就業(yè)問題。這樣一來,就達(dá)不到以發(fā)展旅游業(yè)來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入的目的。
3 避免不利影響的對(duì)策
(1)減少盲目低水平的重復(fù)建設(shè),政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。如果缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理,在旅游開發(fā)的過程中必然會(huì)出現(xiàn)重復(fù)性建設(shè),應(yīng)由政府出面,給出具體的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。另外,針對(duì)土地這一資源的特殊性,政府在審批用地方面要嚴(yán)守把關(guān),盡量減少土地的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)性發(fā)展。江夏區(qū)吸引力大量的工業(yè)企業(yè)在其落戶,2007年武漢富士康及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建成,已經(jīng)花費(fèi)了江夏區(qū)10萬畝的土地。在其帶動(dòng)作用下,江夏區(qū)流芳鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)用地已經(jīng)全部轉(zhuǎn)換成了工業(yè)用地。但是由于2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,很多開發(fā)的土地成了閑置狀態(tài),造成大量的土地浪費(fèi)。因此,梁子湖生態(tài)園的進(jìn)一步開發(fā)和發(fā)展,要嚴(yán)格制定土地審批流程,提高土地的利用價(jià)值。
(2)旅游產(chǎn)品單一,季節(jié)性強(qiáng),對(duì)旅游產(chǎn)生地的依賴性特別強(qiáng)。因此,要大力發(fā)展特色旅游,提高旅游產(chǎn)品的多樣性。以江夏區(qū)梁子湖為例,不僅要發(fā)展其旅游,在旅游產(chǎn)品上也要大做文章。充分利用其武昌魚,大閘蟹等特色的水產(chǎn)品,發(fā)展深度加工,提高旅游產(chǎn)品的附加值。在武漢政府的扶持下,在每年的湖北省農(nóng)貿(mào)會(huì)上,梁子湖的水產(chǎn)品都贏得了大批的訂單。梁子湖旅游區(qū)應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢,努力將自己的旅游產(chǎn)品做大做強(qiáng)。每年舉辦類似于“螃蟹節(jié)”“武昌魚節(jié)”“龍蝦節(jié)”之類的活動(dòng),擴(kuò)大旅游地的知名度,延長旅游期。
(3)提高社區(qū)居民參與旅游活動(dòng)的程度。比如政府提供政策扶持,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂等,給農(nóng)民直接參與經(jīng)濟(jì)提供機(jī)會(huì),達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。但是由于農(nóng)民的文化水平低,以至于經(jīng)營水平參差不齊,有待提高。政府可以以培訓(xùn)班組織農(nóng)民學(xué)習(xí)、發(fā)放書籍等方式提高農(nóng)民的服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展。另外,農(nóng)民還可以提供綠色無污染的農(nóng)產(chǎn)品。在毒奶粉,毒雞蛋等食物安全事故發(fā)生以來,人們對(duì)健康食品已越來越重視。農(nóng)民們可以充分利用這個(gè)機(jī)會(huì),提供綠色有機(jī)農(nóng)家食品,不僅增加了收入,也提高了參與旅游的積極性。
關(guān)鍵詞:旅游開發(fā);不利影響;對(duì)策
梁子湖是全國十大名湖之一,是湖北省第二大淡水湖。它南北長82公里,東西長22公里,常年平均水深3米,湖面面積42萬畝,梁子湖99個(gè)岔,四周伸展分別與武漢、咸寧、大治等交界。湖泊匯水面積2085平方公里,進(jìn)水口300多個(gè),出水口僅有長港一處,并受樊口、磨刀磯兩閘控制,出水水流通過90里長港直注長江。梁子湖(島)生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃面積358平方公里,地處鄂州市域南部,東與大冶市交界,西與江夏區(qū)毗鄰,處在武漢市、黃石市、黃州市、鄂州市、咸寧市、大治市、江夏區(qū)六市一區(qū)的中心地帶。距武漢市65公里,黃石60公里,咸寧70公里,水陸并進(jìn),交通便捷。
1 梁子湖旅游發(fā)展的實(shí)踐
1.1 旅游開發(fā)現(xiàn)狀
在基礎(chǔ)設(shè)施方面,目前,樊湖公路已投入使用,長嶺旅游碼頭完成了二期工程。供電現(xiàn)有10KV主干線二回,10KV公用配電所4座,梁子島35KV輸變電站已完工。梁子島現(xiàn)建有梁子電訊支局和郵政支局各一座,程控裝機(jī)容量500門,已建立移動(dòng)電話數(shù)字基站,總投資15萬元的環(huán)保型水沖式旅游公廁已經(jīng)建成并投入使用。建有自來水廠(日產(chǎn)2000噸),硬化道路3公里,完成了梁子湖航標(biāo)工程和航道疏流工程。
在承接服務(wù)方面,梁子島現(xiàn)建有星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的梁苑賓館、宏達(dá)賓館、梁子島度假村、七星山莊等,家庭特色旅館50多家,島上接待床位2000多張。三家水上客運(yùn)公司共有5人座快艇30臺(tái),20—25人座快巴20臺(tái),50人座快巴1臺(tái),80座豪華快巴兩臺(tái),日運(yùn)送能力可達(dá)1.5萬人(次)。
1.2 旅游實(shí)施現(xiàn)狀
自從2002年梁子湖陸續(xù)開始大規(guī)模開發(fā)以來,其旅游活動(dòng)出現(xiàn)了極速的增長。尤其2008年省級(jí)公路梁湖大道正式開通以后,大大縮短了由武漢市區(qū)到梁子湖旅游區(qū)的距離。在政府大力吸引外部資金投資的扶持下,旅游基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模興建,梁湖賓館、梁子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、梁子湖高爾夫俱樂部都為吸納旅游者提供了場所。另外,梁子湖的主打農(nóng)產(chǎn)品武昌魚,大閘蟹等已在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)會(huì)上為眾人所知。時(shí)下,秋季去梁子湖品魚嘗蟹已經(jīng)成為武漢市民最熱的休閑選擇了。根據(jù)武漢市2008年最新統(tǒng)計(jì)年鑒,旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)武漢市GOP的貢獻(xiàn)值已經(jīng)達(dá)到了10.4%。旅游業(yè)日益成為國內(nèi)生產(chǎn)總值中的重要組成部分。
2 梁子湖旅游發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響
2.1 有利影響
(1)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。政府大量對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,如投入4億多元修建梁湖大道以及其他的基礎(chǔ)設(shè)施,給農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)武漢統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),江夏區(qū)農(nóng)民的純收入已經(jīng)從2002年的3246元上升為2008年的5388元。另外,在政府投資乘數(shù)的作用下,必然會(huì)帶動(dòng)其他的投資刺激當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)增加農(nóng)民的收入。梁子湖的進(jìn)一步開發(fā),刺激了社區(qū)居民參加旅游的積極性,使得更多的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)中向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,直接增加了農(nóng)民的收入。隨著湖北梁子湖國際高爾夫俱樂部、武漢大學(xué)生態(tài)園項(xiàng)目、宏達(dá)賓館、梁子島度假村、七星山莊、武漢地龍?bào)w育中心、彩彈射擊、水上游樂 、梁子湖自來水廠等相關(guān)旅游企業(yè)在江夏區(qū)落戶以來,給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝艘恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。加快了該地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的腳步,促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。
然而盲目大量開發(fā),給長期可持續(xù)性發(fā)展埋下了隱患。根據(jù)2008年武漢統(tǒng)計(jì)局最新公布的一些數(shù)據(jù)表明,江夏區(qū)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在武漢各縣區(qū)之間的變化,詳細(xì)見下表:
2.2 不利影響
(1)土地資源減少的速度過快,會(huì)改變當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。由圖1中我們可以看出,在遠(yuǎn)城區(qū)中,江夏區(qū)的耕地資源面積達(dá)到了42.28千公頃,排名第三位。是每年農(nóng)作物、蔬菜、瓜果出產(chǎn)的重要出產(chǎn)區(qū)。同時(shí),其年內(nèi)耕地面積減少的數(shù)量是1.1千公頃,是各區(qū)縣減少面積最多的。大量耕地面積的減少必然會(huì)導(dǎo)致糧食作物的產(chǎn)量銳減,作為農(nóng)業(yè)人口約占64%的江夏區(qū)來講,按照這個(gè)土地流失速度,一面是自己不能自給,另一面是大力發(fā)展旅游時(shí)所面臨的擴(kuò)大需求。2008年上半年發(fā)生的全球性糧食危機(jī)來看,我國雖然暫時(shí)沒有被波及到,但是也給我們敲醒了警鐘。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),要在保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí),大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè),保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的又好又快的發(fā)展。
(2)江夏區(qū)外出打工的農(nóng)民工中,初中學(xué)歷以下的占總分?jǐn)?shù)的86.4%,這些低學(xué)歷的外出打工者只能從事最基層的工作。2008年爆發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來,廣東沿海地區(qū)吸納大量農(nóng)民工的中小企業(yè)紛紛倒閉,大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。由于他們沒有再就業(yè)的能力,既沒有失業(yè)保險(xiǎn),一旦他們再失去土地,他們?nèi)绾伪WC自己最基本的生活?
(3)作為農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)占各區(qū)縣中重要一部分的江夏區(qū),同時(shí)其農(nóng)業(yè)增長速度第一,是否有必要將大量的農(nóng)業(yè)用地來發(fā)展非第一產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展梁子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園的同時(shí),大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如湖北梁子湖國際高爾夫俱樂部、武漢大學(xué)生態(tài)園項(xiàng)目、宏達(dá)賓館、梁子島度假村、七星山莊、武漢地龍?bào)w育中心、彩彈射擊、梁子湖自來水廠等的建設(shè),將占用江夏區(qū)大量的農(nóng)業(yè)用地。由于耕地具有不可再生的性質(zhì),一旦將其變成工業(yè)用地或者第三產(chǎn)業(yè)用地,再將其變回農(nóng)業(yè)用地將會(huì)花費(fèi)大量的人力物力及財(cái)力。另外,發(fā)展旅游活動(dòng)必然會(huì)產(chǎn)生污染及生活垃圾,這些都將對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋睾途用裨斐捎绊憽?/p>
(4)社區(qū)參與旅游的程度不夠,農(nóng)民直接獲利少,體現(xiàn)在外來投資對(duì)旅游地農(nóng)民利益的侵蝕。外來投資的旅游企業(yè),資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、人才濟(jì)濟(jì)。本地農(nóng)民經(jīng)營的企業(yè)根本無法與之競爭,而且外來企業(yè)甚至連服務(wù)人員大部分都是從外地直接引進(jìn),大量本地農(nóng)民根本無法通過提供勞務(wù)以解決就業(yè)問題。這樣一來,就達(dá)不到以發(fā)展旅游業(yè)來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入的目的。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域一體化;城鎮(zhèn)化;政府職能
根據(jù)相關(guān)研究可以得知,阻礙我國區(qū)域一體化的主要因素是城鄉(xiāng)之間巨大的經(jīng)濟(jì)差異,而不是傳統(tǒng)意義上的東西部差距,像貴州和上海兩省之間的差距主要體現(xiàn)的是兩個(gè)城市之間的差距,而不是兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異,因此,對(duì)于我國的區(qū)域一體化目標(biāo)實(shí)現(xiàn),首先需要解決城鄉(xiāng)之間的巨大差異,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展,將城鄉(xiāng)分開發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮烧哔Y源結(jié)合的共同發(fā)展形式。
一、區(qū)域一體化進(jìn)程中的地方政府作用
對(duì)于區(qū)域一體化,其指的是同一區(qū)域內(nèi)的各種生產(chǎn)要素能夠進(jìn)行有效的流通,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的靈活發(fā)展,但由于當(dāng)前我國的市場調(diào)節(jié)機(jī)制經(jīng)常性的失靈,導(dǎo)致我國的地方政府無法通過市場機(jī)制對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)因素進(jìn)行有效的調(diào)整,導(dǎo)致市場失靈的影響越來越大,最終影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。為了更好的促進(jìn)區(qū)域一體化的發(fā)展,政府需要從以下幾個(gè)方面發(fā)揮其作用:首先是實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和宏觀調(diào)控,我國的國民經(jīng)濟(jì)是由全部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同組成的,因此,每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有非常重要的影響。在當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中,政府經(jīng)濟(jì)部門最主要的作用就是對(duì)市場中的生產(chǎn)因素進(jìn)行有效的調(diào)整,從而創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益,此外,還需要通過財(cái)政等經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用來對(duì)當(dāng)?shù)氐暮暧^經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。不同區(qū)域具有不同的地域特點(diǎn)和發(fā)展環(huán)境,地方政府部門需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策,然后通過相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和干預(yù)。然后是培育區(qū)域內(nèi)健康的市場競爭機(jī)制,對(duì)于我國中央政府的財(cái)政放權(quán),其最主要的作用是增強(qiáng)地方政府部門對(duì)市場的調(diào)控,需要適合自身發(fā)展的財(cái)政政策,因此,地方政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的推動(dòng),幫助其快速發(fā)展,形成具有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。另外,地方政府還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和財(cái)政資源等打造適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境,為企業(yè)的發(fā)展和生存提供充足的資金等政策的支持,然后通過政策的制定來加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)之間的競爭力,提高區(qū)域企業(yè)的核心競爭力。最后則是參與并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng),對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,創(chuàng)新是最主要的組成部分,通過經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源進(jìn)行更加合理的分配,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但創(chuàng)新活動(dòng)的開展是需要合適的環(huán)境和政策支持的,這就要求當(dāng)?shù)卣畬?duì)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行大力支持,并給予其相關(guān)的政策優(yōu)惠,幫助創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展。而對(duì)于創(chuàng)新企業(yè),地方政府部門需要積極的參與其中,幫助其完成制度的創(chuàng)新,并為其提供有效的示范效應(yīng)。
二、區(qū)域一體化中的制度創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變
對(duì)于我國當(dāng)前的區(qū)域一體化發(fā)展,當(dāng)前最主要的任務(wù)則是縮小城鄉(xiāng)之間的差距,加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系,然后根據(jù)我國的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供充足的政策和經(jīng)濟(jì)支持。而政府在區(qū)域一體化發(fā)展的過程中,需要嚴(yán)格遵守相關(guān)政策,不該做的事情堅(jiān)決不去做,而對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有作用的事情積極主動(dòng)的去做,幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。另外,政府的經(jīng)濟(jì)職能也需要發(fā)生一定的變化,從傳統(tǒng)的指揮和管理等職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種幫助,并對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和市場環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。
(一)深化制度創(chuàng)新,建設(shè)良好的軟環(huán)境
對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展來說,市場化水平具有非常重要的影響,尤其是對(duì)城鎮(zhèn)化的水平和模式等的影響。但在當(dāng)前我國的一些區(qū)域,其在城市化化建設(shè)的過程中,過于重視工業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致政府在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中缺乏相應(yīng)的資金支持,影響城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度,從而導(dǎo)致城市化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度無法和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng),造成城鎮(zhèn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi),且區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也受到了巨大的影響。為了更好的進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè),地方政府需要盡快加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)軟實(shí)力的增強(qiáng),幫助城鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政府部門需要在保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上加快市場秩序的建設(shè),使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率得到有效的提高,然后簡化市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制,對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y者進(jìn)行有力的政策支持和保護(hù),使其能夠更快進(jìn)行城鎮(zhèn)品牌的建設(shè)。然后是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駛€(gè)人素質(zhì)的提高,這樣能夠保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐裎拿靼l(fā)展處在相同的水平,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的人力資源,吸引其他區(qū)域的資源和人才向著城鎮(zhèn)發(fā)展。對(duì)于一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其不僅包括資源和市場環(huán)境,各種人才和技術(shù)也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要影響因素。另外,制度對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)也具有非常重要的影響,其能夠減少市場運(yùn)行過程給中各種影響因素所造成的不必要影響,減少政府的行政干預(yù),保持當(dāng)?shù)厥袌龅慕】颠\(yùn)行。政府在改革的過程中還需要對(duì)自身的只能進(jìn)行充分的改變,打破傳統(tǒng)的官本位思想,特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下,政府理念應(yīng)該逐漸向著管理服務(wù)性方向發(fā)展,通過服務(wù)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,而對(duì)于官員的政績考核,也不能從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)決定,而是結(jié)合當(dāng)?shù)孛癖姷臐M意度對(duì)官員進(jìn)行綜合性的考核。
(二)深化制度創(chuàng)新,為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的硬環(huán)境
對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè),單純的提高軟環(huán)境不能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也具有非常重要的作用,其是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)的硬環(huán)境包括當(dāng)?shù)氐乃姽?yīng)以及道路的建設(shè)情況,只有保證了當(dāng)?shù)赜箔h(huán)境達(dá)到要求,才能使城鎮(zhèn)建設(shè)向著更好的法相發(fā)展,吸引更多的資源和人才等。在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢下,政府所能夠支配的經(jīng)濟(jì)資源是非常有限的,因此,僅僅通過政府部門是很難實(shí)現(xiàn)對(duì)硬環(huán)境的改善的,這就要求當(dāng)?shù)卣块T不斷調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐耐顿Y者對(duì)當(dāng)?shù)氐挠箔h(huán)境進(jìn)行改善。對(duì)于投資者的資源調(diào)動(dòng),這不是簡單的政策就能決定的,為了保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)?shù)卣块T在對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y者進(jìn)行資源調(diào)動(dòng)時(shí),可以通過一些官辦民助等形式來促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窦尤氘?dāng)?shù)赜箔h(huán)境的建設(shè)中,具體的合作模式有BOT等,通過這些資金運(yùn)行模式能夠大大滿足當(dāng)?shù)卣箔h(huán)境建設(shè)的資金需求。要敢于打破傳統(tǒng)土地資源管理的限制,通過靈活多變的土地資源運(yùn)用形式對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源進(jìn)行運(yùn)用,像土地出租等方法,通過這些多形式結(jié)合的土地資源利用,能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展吸引足夠的投資者,彌補(bǔ)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的問題。而對(duì)于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)中的重要項(xiàng)目,政府可以委托一些大型的企業(yè)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營,然后通過有效的投資回報(bào)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的獲得,這樣能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行充分的利用,且節(jié)約了政府的人力資源。對(duì)于區(qū)域一體化發(fā)展,還需要不斷縮減城鄉(xiāng)之間的要素分割,幫助市場進(jìn)行生產(chǎn)要素的快速調(diào)動(dòng),為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的動(dòng)力,然后加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從根本上打破城鄉(xiāng)分割的問題。
(三)深化制度創(chuàng)新,完善政府宏觀調(diào)控職能
為了更好的實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控職能,我國需要盡快建立完善的宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為此,可以采用以下幾點(diǎn)建議:首先是對(duì)政府宏觀調(diào)控的主體進(jìn)行明確,打破傳統(tǒng)的資源分配方式。對(duì)于當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)體制,政府的宏觀調(diào)控逐漸向著維持總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的方向發(fā)展,地方政府在對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí),往往會(huì)受到中央政府的限制,但中央政府對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況沒有一個(gè)全面的了解,在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中往往會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的阻礙,而當(dāng)?shù)卣趯?duì)中央政府的宏觀調(diào)控進(jìn)行執(zhí)行時(shí),往往會(huì)受到一定的限制,導(dǎo)致宏觀調(diào)控?zé)o法滿足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。為此,我國需要打破傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策,根據(jù)市場的實(shí)際需求選擇合適的宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、總結(jié)
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域一體化也在逐漸成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),對(duì)于區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城鎮(zhèn)資源的有效利用是重要的決定因素,對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展具有非常重要的影響。此外,隨著區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國地方政府的職能也在逐漸發(fā)生著改變,逐漸由干預(yù)向著服務(wù)方向發(fā)展。
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山區(qū)城市規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)刺激帶動(dòng)作用,需要經(jīng)歷漫長的時(shí)間積累,需要在實(shí)踐中緩慢完成,無法在短時(shí)間看到山區(qū)城市規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。但在進(jìn)行地方經(jīng)濟(jì)改善、刺激之前,山區(qū)城市規(guī)劃首先為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)提供了發(fā)展平臺(tái),激活了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場,擴(kuò)大了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)需求。因此,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)是山區(qū)城市規(guī)劃下,得到改善效果最快、受影響程度最深的行業(yè)。山區(qū)城市規(guī)劃作為山區(qū)城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)展、社會(huì)目標(biāo)發(fā)展的重要性手段,在整體規(guī)劃下,山區(qū)城市在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,可以掌握明確發(fā)展方向、科學(xué)調(diào)整山區(qū)城市土地配置、合理分配空間發(fā)展資源,有利于山區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)走向繁榮?;谏絽^(qū)城市規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)乜臻g、資源的整體調(diào)控。房地產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展過程中,表現(xiàn)出的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力,離不開山區(qū)城市規(guī)劃的調(diào)控與管理,更主要是通過山區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)表現(xiàn)出來。因此,山區(qū)城市規(guī)劃活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)具有巨大積極促進(jìn)作用,在加速當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)發(fā)展、擴(kuò)大房地產(chǎn)建設(shè)需求上具有顯著成效。但是,進(jìn)一步考量當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)在實(shí)際山區(qū)城市發(fā)展運(yùn)作情況,由于山區(qū)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、較發(fā)達(dá)城市發(fā)展起步晚、技術(shù)水平嚴(yán)重低下,因此,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)與山區(qū)城市規(guī)劃發(fā)展出現(xiàn)發(fā)展不一致、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。山區(qū)城市長期處在經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)中,山區(qū)城市規(guī)劃產(chǎn)生的短期快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱,即便經(jīng)歷長期全面規(guī)劃與管理,山區(qū)城市規(guī)劃與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)在共同發(fā)展過程中,不協(xié)調(diào)問題依然存在。為了進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)在地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用、進(jìn)一步促使當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)與山區(qū)城市規(guī)劃形成良性互動(dòng),盡快采取相應(yīng)整改措施,讓山區(qū)城市當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)更好地發(fā)揮先導(dǎo)性基礎(chǔ)作用,具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
二、山區(qū)城市規(guī)劃與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)相互促進(jìn)關(guān)系闡述
山區(qū)城市規(guī)劃是一種政府強(qiáng)制干預(yù)行為,山區(qū)城市規(guī)劃方案、文書一般是由國家政府相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一編訂,在規(guī)劃管理內(nèi)容上以計(jì)劃性、政策性為主,主要以當(dāng)?shù)厣絽^(qū)城市的整體利益和長遠(yuǎn)利益為考慮出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行山區(qū)城市規(guī)劃。相反,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)作為個(gè)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為,多數(shù)是以房地產(chǎn)企業(yè)單位實(shí)現(xiàn)最高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為發(fā)展目的,在市場環(huán)境中受經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律制約,自由發(fā)展。因此,導(dǎo)致山區(qū)城市規(guī)劃與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)在發(fā)展本質(zhì)上出現(xiàn)不同,但基于山區(qū)城市規(guī)劃的整體管理,對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)發(fā)展的促進(jìn)作用非常明顯,具體表現(xiàn)在以下幾方面上:首先,山區(qū)城市規(guī)劃與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)在利益最優(yōu)上達(dá)成統(tǒng)一。山區(qū)城市規(guī)劃主要考慮全局效益統(tǒng)一,為山區(qū)城市規(guī)劃尋求城市整體的最優(yōu)化管理模式。當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)作為私人企業(yè)單位,以自身利益為出發(fā)點(diǎn),勢必會(huì)在山區(qū)城市中,選擇最佳、最好的土地作為房地產(chǎn)開發(fā)用地,采用獲利最高的房地產(chǎn)開發(fā)方式進(jìn)行效益創(chuàng)收,同時(shí)對(duì)山區(qū)城市建筑容積率產(chǎn)生更高要求。此時(shí),山區(qū)城市規(guī)劃在處理當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)肆意進(jìn)行土地開發(fā)、破壞山區(qū)城市空間分配行為上,具有顯著管理成效。山區(qū)城市規(guī)劃可以有效管理當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)土地用地,以便更好管理山區(qū)城市交通、降低山區(qū)城市環(huán)境污染,有效管理、合理分配山區(qū)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。其次,山區(qū)城市規(guī)劃考慮長遠(yuǎn)整體經(jīng)濟(jì)效益,而當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)以短期快速收益為目標(biāo),借山區(qū)城市規(guī)劃發(fā)展期間,快速實(shí)現(xiàn)自身企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。山區(qū)城市規(guī)劃發(fā)展下,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)受城市規(guī)劃刺激影響,新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式注入山區(qū)城市,為山區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)商帶來發(fā)展生機(jī)與發(fā)展平臺(tái)。山區(qū)城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)、城市建設(shè),首要任務(wù)是要調(diào)節(jié)山區(qū)城市長遠(yuǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)效益與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)短期快速盈利之間的關(guān)系。山區(qū)城市規(guī)劃正是通過當(dāng)?shù)夭煌?guī)模房地產(chǎn),一次又一次不斷實(shí)現(xiàn)短期快速經(jīng)濟(jì)效益,最終使得當(dāng)?shù)爻鞘袑?shí)現(xiàn)蓬勃、健康、穩(wěn)步發(fā)展。最后:計(jì)劃性山區(qū)城市規(guī)劃按固定城市規(guī)劃方案實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革、城市建設(shè)活動(dòng),與山區(qū)城市的計(jì)劃穩(wěn)定性相比,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活波性、實(shí)時(shí)性。當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)建設(shè)過程中,風(fēng)險(xiǎn)突出、市場環(huán)境復(fù)雜多變,為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)建設(shè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與壓力。但山區(qū)城市規(guī)劃期間,當(dāng)?shù)卣杂?jì)劃性城市規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為主,固定、計(jì)劃式經(jīng)濟(jì)發(fā)展為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)發(fā)展,提供安全、穩(wěn)定的市場環(huán)境,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)在計(jì)劃規(guī)劃經(jīng)濟(jì)下,發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)小,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)發(fā)展具有積極意義。
三、山區(qū)城市規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的具體促進(jìn)表現(xiàn)分析
1.山區(qū)城市規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)發(fā)展具有控制和管理作用
在山區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃過程中,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)發(fā)展主要以短期盈利為主要發(fā)展模式,房屋、建筑長期租賃為手段的長遠(yuǎn)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為案例少。房地產(chǎn)短期快速式盈利模式對(duì)山區(qū)城市規(guī)劃、房地產(chǎn)發(fā)展的短期經(jīng)濟(jì)效益獲取,具有顯著經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。但是經(jīng)濟(jì)回報(bào)速度過快,會(huì)致使當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)建設(shè)規(guī)模膨脹、住宅、辦公樓宇產(chǎn)量過剩。山區(qū)城市規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是通過經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)山區(qū)城市經(jīng)濟(jì)良性、健康運(yùn)作,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)短期經(jīng)濟(jì)行為,造成人口居住需求量過大,同時(shí)加劇醫(yī)療、文化、教育等經(jīng)濟(jì)需求,造成當(dāng)?shù)卣霈F(xiàn)嚴(yán)重財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此,山區(qū)城市規(guī)劃的整體城市管理作用,可以有效控制管理當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)數(shù)量,為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)做發(fā)展上指導(dǎo),使山區(qū)城市房地產(chǎn)發(fā)展更具科學(xué)性、合理性,為山區(qū)城市未來健康、持續(xù)發(fā)展打下夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.山區(qū)城市規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)發(fā)展具有指導(dǎo)和促進(jìn)作用
山區(qū)城市規(guī)劃是建立在大量城市信息與大量經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論證基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為,因此,在山區(qū)城市規(guī)劃期間,山區(qū)城市規(guī)劃帶來的大量準(zhǔn)確發(fā)展信息與土地開發(fā)依據(jù)是促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)、建設(shè)的重要因素。房地產(chǎn)在開發(fā)、建設(shè)之前,要進(jìn)行城市土地選擇、開發(fā)用地招標(biāo)、競標(biāo)、開發(fā)建設(shè)方案編制、選擇、價(jià)格確定、比對(duì)等一系列環(huán)節(jié),可以得到山區(qū)城市規(guī)劃的指導(dǎo)。當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)在山區(qū)城市規(guī)劃指導(dǎo)作用下,有助于提高房地產(chǎn)投資信心、促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,隨著山區(qū)城市規(guī)劃的進(jìn)一步推進(jìn)與發(fā)展,對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用也更會(huì)更加明顯。
3.山區(qū)城市規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)聯(lián)合發(fā)展具有促進(jìn)作用
當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設(shè)多數(shù)為個(gè)人行為,導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)建設(shè)規(guī)模小、社會(huì)經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低,聯(lián)合式成片房地產(chǎn)發(fā)展離不開山區(qū)城市規(guī)劃整體管理與設(shè)計(jì),即山區(qū)城市規(guī)劃是當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合成片發(fā)展的重要途徑。城市規(guī)劃發(fā)展下為眾多房地產(chǎn)業(yè)提供最科學(xué)、最合理城市用地配置、城市空間配置依據(jù)。不僅可以降低房地產(chǎn)設(shè)計(jì)成本、擴(kuò)大房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模,同時(shí)在科學(xué)化城市規(guī)劃指導(dǎo)下,使當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)建筑功能更加齊全,不但可以滿足當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)投資商獲得最大經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足當(dāng)?shù)匕傩丈?、發(fā)展需要具有重大積極作用。
四、山區(qū)城市規(guī)劃下實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)更好發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略
在山區(qū)城市規(guī)劃過程中,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)經(jīng)濟(jì)以無形經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)功能,對(duì)山區(qū)城市規(guī)劃管理與布局工作發(fā)揮巨大積極、促進(jìn)作用,促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展,實(shí)施管理渠道變得具有選擇性。同理,山區(qū)城市規(guī)劃為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)發(fā)展提供發(fā)展機(jī)遇、提升建筑需求量,刺激房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展。為了在山區(qū)城市規(guī)劃發(fā)展過程中,使當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展、獲得更高效益,山區(qū)城市規(guī)劃要大力提升房地產(chǎn)的監(jiān)管力度。同時(shí)在山區(qū)城市規(guī)劃期間,時(shí)刻關(guān)注房地產(chǎn)商利益獲得情況,提高彈性管理能力和市場應(yīng)對(duì)能力,有利于城市規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn),對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的促進(jìn)作用也會(huì)增強(qiáng)。
五、總結(jié)
[關(guān)鍵詞] 投資者 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 相關(guān)性 關(guān)聯(lián)分析
一、引言
我國證券投資者以個(gè)人投資者為主。個(gè)體投資行為與很多因素有關(guān),而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是重要的必要條件。本文從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)視角,將各地區(qū)個(gè)人投資者狀況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,找出其相關(guān)性,企圖從大區(qū)營銷角度發(fā)掘市場機(jī)會(huì)。
鑒于分析數(shù)據(jù)的客觀性與可靠性,文中證券市場數(shù)據(jù)摘自于2005年、2006年證券統(tǒng)計(jì)年報(bào)、月報(bào),人均GDP數(shù)據(jù)摘自于中國統(tǒng)計(jì)年鑒,并進(jìn)行了必要整理。在變量選取方面,考慮到各地區(qū)個(gè)人投資者開戶數(shù)、新增開戶數(shù)是當(dāng)?shù)刈罨镜膫€(gè)人投資者信息,個(gè)人投資者的交易量是反映當(dāng)?shù)赝顿Y者活躍程度的重要信息,而這兩方面反映在證券統(tǒng)計(jì)表中對(duì)應(yīng)著各地區(qū)個(gè)人投資者開戶數(shù)、新增開戶數(shù)、流通股托管市值等變量,因此,下文以這三個(gè)變量來反映各地區(qū)個(gè)人投資者情況,并以此與反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均GDP進(jìn)行相關(guān)分析。中國股市A股最有代表性,若不特別說明,文中證券數(shù)據(jù)都指A股。
二、個(gè)人投資者地區(qū)分布分析
通過截至2005年、2006年底滬深開戶數(shù)、新增開戶數(shù)統(tǒng)計(jì),分別計(jì)算出滬深開戶比重和新增開戶比重,并繪制2005年、2006年投資者開戶地區(qū)分布線型圖。通過線型圖分析得出:(1)投資者主要集中在長江三角洲和珠江三角洲地帶,并以上海、廣東為中心向周邊地區(qū)輻射,可視為第一梯隊(duì);(2)滬市投資者以上海投資者為主,深市投資者以廣東投資者為主,并且,滬深市投資者都在不斷增加,總體而言,滬市投資者的增幅快于深市投資者;(3)上海和廣東的新增投資者都傾向于在滬市開戶,但北京投資者傾向于在深市開戶;(4)江蘇現(xiàn)有投資者較多,滬深兩市投資者數(shù)量相當(dāng),但新增動(dòng)力不強(qiáng);(5)山東、四川、遼寧、浙江、北京可視為第二梯隊(duì),現(xiàn)有投資者數(shù)量多,滬深兩市投資者數(shù)量相當(dāng)。山東新增投資者動(dòng)力不強(qiáng);四川新增投資者動(dòng)力足,尤以滬市新增投資者為主;遼寧和浙江的新增投資者比重與現(xiàn)有投資者比重不相上下;北京的新增投資者動(dòng)力非常足,尤以深市新增為主,特別是2006年,北京的深市新增開戶數(shù)占深市總開戶數(shù)的75.7%;(6)湖北、湖南、河南、福建、黑龍江可視為第三梯隊(duì),現(xiàn)有投資者數(shù)量一般,增長動(dòng)力也不足;(7)天津、河北、山西等其他地區(qū)現(xiàn)有投資者數(shù)量少,也無明顯增長趨勢,可視為第四梯隊(duì)。總之,這兩年各地區(qū)投資者分布較穩(wěn)定,可按現(xiàn)有投資者人數(shù)和增長幅度分為四個(gè)梯隊(duì)。第一個(gè)梯隊(duì)最活躍,第四梯隊(duì)最不活躍。
三、個(gè)人投資者地區(qū)分布與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展二元相關(guān)分析
一般來說,開戶數(shù)量越多的地區(qū),投資者越活躍,總體交易行為越頻繁。各地區(qū)投資者交易情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有相關(guān)性呢?下面采用二元變量相關(guān)分析法進(jìn)行分析。
1.地區(qū)個(gè)人投資者與人均GDP相關(guān)分析
選取2005年、2006年度滬深兩市個(gè)人投資者開戶數(shù)地區(qū)分布比重、人均GDP為兩個(gè)相關(guān)變量,通過SPSS13進(jìn)行相關(guān)分析,得出2005、2006年P(guān)earson相關(guān)系數(shù)分別為0.620、0.674,Spearman’s rho相關(guān)系數(shù)分別為0.650、0.663,Kendall’s tua-b相關(guān)系數(shù)分別為0.488、0.501,并且在數(shù)據(jù)旁邊有兩個(gè)星號(hào),表示用戶指定的顯著性水平為0.01時(shí),統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的相伴概率小于等于0.01(在表格中顯示為“.000”),即個(gè)人投資者開戶數(shù)地區(qū)分布比重與當(dāng)?shù)厝司鵊DP顯著相關(guān),且為正相關(guān)。經(jīng)驗(yàn)顯示,當(dāng)相關(guān)系數(shù)位于0.5~0.8之間,屬于中度相關(guān),位于0.3~0.5之間,屬于低度相關(guān)??梢?,通過三種不同的相關(guān)分析,均反映出2006年的相關(guān)系數(shù)高于2005年,2006年的相關(guān)性為中度相關(guān),2005年的相關(guān)性基本屬于中度相關(guān),這說明各地區(qū)個(gè)人投資者開戶數(shù)與當(dāng)?shù)厝司鵊DP中度正相關(guān),且 2006年各地區(qū)個(gè)人投資者開戶情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)的相關(guān)性。如果我們將三種相關(guān)系數(shù)的均值當(dāng)作該年度個(gè)人投資者開戶情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù),那么2005、2006年相關(guān)性系數(shù)分別為0.586、0.613。
2.地區(qū)流通股托管市值與人均GDP相關(guān)分析。選取2005年、2006年度滬深兩市地區(qū)流通股托管市值、人均GDP為兩個(gè)相關(guān)變量,分析得出2005、2006年P(guān)earson相關(guān)系數(shù)分別為0.773、0.722,Spearman's rho相關(guān)系數(shù)分別為0.691、0.623,Kendall's tua-b相關(guān)系數(shù)分別為0.531、0.471,若用戶指定的顯著性水平為0.01時(shí),統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的相伴概率小于等于0.01,即滬深兩市地區(qū)流通股托管市值與當(dāng)?shù)厝司鵊DP顯著相關(guān),且為正相關(guān)??梢?,通過三種不同的相關(guān)分析,均反映出2005年的相關(guān)系數(shù)高于2006年,2005年的相關(guān)性為中度相關(guān),2006年的相關(guān)性基本屬于中度相關(guān),這說明各地區(qū)滬深兩市地區(qū)流通股托管市值與當(dāng)?shù)厝司鵊DP中度正相關(guān),且 2005年各地區(qū)投資者交投情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)的相關(guān)性。如果我們將三種相關(guān)系數(shù)的均值當(dāng)作該年度個(gè)人投資者交投情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù),那么2005年、2006年相關(guān)性系數(shù)分別為0.665、0.605。
從2005年、2006年整體證券市場狀況看,2006年的行情好于2005年,開戶數(shù)高于2005年,整體交易量也高于2005年。流通股的交易情況最能反映個(gè)人投資者的交易實(shí)際,2006年的個(gè)人投資者交易情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)關(guān)系的減弱從某種程度反映出投資者的交易活躍程度在整體市場良好的狀況下與更多的因素有關(guān),不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
四、個(gè)人投資者地區(qū)聚類分析
為了制定合理地市場細(xì)分策略,需要對(duì)個(gè)人投資者按地區(qū)進(jìn)行聚類分析。下面采用偏離-閥值法來進(jìn)行分析。
分別將截至2005年、2006年底滬深兩市開戶數(shù)求和按照31省份進(jìn)行降序排名,再分別對(duì)我國2005年、2006年人均GDP進(jìn)行降序排名,得出2005年、2006年各省市總開戶數(shù)排名與人均GDP排名對(duì)照表,同時(shí)為了更清晰地表現(xiàn)各地區(qū)投資者狀況與人均GDP的偏離,經(jīng)過偏離度處理,得到2005年、2006年各省市總開戶數(shù)排名與人均GDP排名偏離散點(diǎn)圖1、圖2。
令偏離度=總開戶數(shù)排名-人均GDP排名,假設(shè):
1.當(dāng)偏離度=0時(shí),表明當(dāng)?shù)赝顿Y者狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng),當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)險(xiǎn)偏好性一般。
2.當(dāng)偏離度>0時(shí),表明當(dāng)?shù)赝顿Y者狀況慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)險(xiǎn)偏好性不足。
3.當(dāng)偏離度
事實(shí)上,偏離是合理的,若取一個(gè)閥值,對(duì)上述假設(shè)進(jìn)行調(diào)整:
1.當(dāng)偏離度≤5時(shí),表明當(dāng)?shù)赝顿Y者狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相當(dāng),開戶數(shù)能較好地反映出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,該地區(qū)可歸為風(fēng)險(xiǎn)偏好相當(dāng)者。
2.當(dāng)10>偏離度>5時(shí),表明當(dāng)?shù)赝顿Y者狀況慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)險(xiǎn)偏好性不足,可歸為風(fēng)險(xiǎn)中性者。
3.當(dāng)偏離度≥10時(shí),表明當(dāng)?shù)赝顿Y者狀況嚴(yán)重慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,當(dāng)?shù)鼐用窬哂酗L(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性,可歸為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者。
4.當(dāng)-10
5.當(dāng)偏離度≤-10時(shí),表明當(dāng)?shù)赝顿Y者狀況明顯快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,當(dāng)?shù)鼐用窬哂忻黠@的風(fēng)險(xiǎn)偏好性和投機(jī)心理,可歸為風(fēng)險(xiǎn)偏好者。
因此,將各省市歸為A、B、C、D、E五類,如下表:
關(guān)鍵詞:林業(yè)資源;遼東山區(qū);林下經(jīng)濟(jì);解決問題
中圖分類號(hào): F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2017.12.046
進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能夠有效的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,重視對(duì)遼東山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的長效持久發(fā)展,能夠有效的改善遼東山區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。
1遼東山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1.1資金不足,導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足
在我國的遼東地區(qū),有著非常豐富的林業(yè)資源,林下經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增加收入的主要方式,受到了農(nóng)民的擁護(hù),但是,林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要投入非常多的資金來支持,但由于資金在林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)之初被大量地投入到建設(shè)中,所以后續(xù)建設(shè)環(huán)節(jié)中就會(huì)出現(xiàn)資金不足的情況,讓林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)度變得非常的緩慢,不能有效地提高遼東山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活水平[1]。
1.2缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo),技術(shù)相對(duì)落后
在遼東山區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,多數(shù)由農(nóng)民自發(fā)的進(jìn)行組織,這樣的組織沒有科學(xué)的指導(dǎo)思想,林下經(jīng)濟(jì)中許多技術(shù)都必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和一系列的實(shí)踐,才能夠投入到林下經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中。但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒有科學(xué)的指導(dǎo)思想,同時(shí)也沒有很好的進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),盲目的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),不僅給農(nóng)民帶來了損失,同時(shí)打擊了其積極性,不利于林下經(jīng)濟(jì)的有效開展。例如在遼東某區(qū),進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,在介紹了林下經(jīng)濟(jì)帶來的好處之后,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民非常積極的進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工作,經(jīng)過深思熟慮,決定進(jìn)行林下養(yǎng)雞項(xiàng)目,但是,在養(yǎng)殖的過程中,出現(xiàn)了很多問題,得不到有效的解決[2]。缺乏科學(xué)指導(dǎo)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式對(duì)農(nóng)民造成的經(jīng)濟(jì)損失非常大,同時(shí)由于實(shí)踐的失敗打消了農(nóng)民積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性,不利于林下經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。
1.3農(nóng)民思想落后,不能有效的適應(yīng)市場需求
在快速變化的市場中,受長期的小農(nóng)思想制約,農(nóng)民不能靈活的運(yùn)用信息,而且也不能很好的了解市場中出現(xiàn)的各種情況,林下濟(jì)之所以能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要管理人員對(duì)市場信息進(jìn)行有效的收集以及應(yīng)用[3]。但是當(dāng)下遼東山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒有進(jìn)行有效的管理,處于一種非常自然而散漫的狀態(tài)中。例如在某縣,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民準(zhǔn)備充分利用林業(yè)資源,有效開展林下經(jīng)濟(jì),但是,農(nóng)民們沒有共同的想法。到了收獲的季節(jié),有的農(nóng)民由于種植的作物在市場中占據(jù)的比例很小,于是,賣出的價(jià)錢很高,但是也有人盲目的跟風(fēng),導(dǎo)致市場上一些物品的泛濫,遭到不小的損失。
2充分結(jié)合實(shí)際,有效解決發(fā)展中的問題
2.1充分的引導(dǎo)農(nóng)民,用榜樣的力量讓農(nóng)民進(jìn)行有效的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在遼東地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,當(dāng)?shù)卣M(jìn)行廣泛而全面的指導(dǎo)工作,政府可以通過電視、報(bào)紙以及廣播等傳媒進(jìn)行有效的宣傳,讓農(nóng)民充分的認(rèn)識(shí)到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。深入到群眾當(dāng)中,積極地宣傳林下經(jīng)濟(jì)的有效開展對(duì)當(dāng)?shù)氐闹匾饔?,政府要充分做到從?shí)踐中來到實(shí)踐中去,做好積極示范帶頭作用,對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境以及土地情況進(jìn)行充分的了解之后,開展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng),在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,培養(yǎng)出優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)的政策和資金上的支持,讓當(dāng)?shù)氐牧窒陆?jīng)濟(jì)逐漸活躍起來。
2.2運(yùn)用科學(xué)的方式,促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的有效開展
在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中,必須運(yùn)用科學(xué)的方式來促進(jìn)遼東地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是運(yùn)用正確的指導(dǎo)思想,充分引領(lǐng)林下經(jīng)濟(jì)的開展;二是科學(xué)的技術(shù)支持,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)需要運(yùn)用很多技術(shù),在種植方面,需要非常多的技術(shù)支持保證種植業(yè)的良好發(fā)展。例如在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中,當(dāng)?shù)卣?jīng)過充分的思考和不斷研究,決定進(jìn)行作物栽培,在實(shí)踐過程中,必須運(yùn)用科學(xué)手段進(jìn)行不同品種的栽培,讓植物能夠更加良好的發(fā)展。植物在成長的過程中,會(huì)受到各種病蟲害危害,可以充分運(yùn)用科學(xué)的方法有效地對(duì)植物進(jìn)行科學(xué)的防護(hù),保證植物健康良好生長,促進(jìn)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
3結(jié)語
遼東地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要政府以及當(dāng)?shù)厝罕姷墓餐?,政府要充分讓群眾了解林下?jīng)濟(jì),并對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出良好的示范帶頭作用,鼓勵(lì)群眾運(yùn)用科學(xué)手段進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)的建設(shè),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康良好發(fā)展,提高林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:區(qū)域高速公路;物流;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
Abstract: According to the rapid development trends of Linyi logistics, we demonstrate that the relationship among the local economic with regression analysis, and demonstrate that it can promote regional economic development, then, put forward proposals to develop Linyi highway.
Key words: regional highway; logistics; economic development
0引言
在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加速發(fā)展的今天,高速公路物流作為現(xiàn)代物流體系的重要組成部分,對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用越來越顯示出其優(yōu)越性。本文針對(duì)高速公路物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系,主要以山東臨沂的高速公路貨運(yùn)物流作為研究對(duì)象,采用定性與定量相結(jié)合的分析方法說明高速公路物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是如何相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的。
1文獻(xiàn)綜述
對(duì)于高速公路物流業(yè)的發(fā)展,國內(nèi)外學(xué)者從不同角度進(jìn)行了研究。Savitskie. Katrina在其博士論文《The impact of transportation and logistics》通過實(shí)證研究分析了運(yùn)輸在物流發(fā)展中的重要地位,以及物流戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)績效的影響。山東大學(xué)劉崗在《山東高速公路物流系統(tǒng)規(guī)劃》一文中,系統(tǒng)地分析了中國高速公路及物流的發(fā)展情況。由此可見,目前的研究并沒有真正細(xì)致地研究高速公路物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)、相互發(fā)展,本文重點(diǎn)從這個(gè)方面通過實(shí)證分析證明定性的分析,解決上述問題。
2高速公路物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
高速公路物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn),主要體現(xiàn)在:(1)高速公路物流的發(fā)展有利地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先,高速公路物流的發(fā)展促進(jìn)了公路網(wǎng)的完善和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展;其次高速公路物流的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在沿線產(chǎn)值變化、外向型經(jīng)濟(jì)的崛起、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的發(fā)展。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了高速公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長對(duì)高速公路運(yùn)輸?shù)男枨髷?shù)量與質(zhì)量不斷提高,并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升高速公路物流的質(zhì)量。
3臨沂市高速公路物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)關(guān)系分析
3.1臨沂市高速公路物流發(fā)展概況。臨沂市高速公路歸屬臨沂市公路局管理,下轄京滬高速公路臨沂管理處、京滬高速公路臨北管理處、日東高速公路臨沂管理處3個(gè)副縣級(jí)事業(yè)單位,轄區(qū)內(nèi)高速全長公路330.4公里。近幾年臨沂市內(nèi)高速公路得到逐步發(fā)展,圖1為2000年以來臨沂市內(nèi)高速公路里程。
臨沂高速公路物流量近幾年也明顯的增快,2003年至2008年物流量如圖2。
3.2臨沂高速公路物流與經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析。假設(shè)臨沂當(dāng)?shù)氐腉DP為x,臨沂高速公路貨物運(yùn)量為y,臨沂GDP與臨沂高速公路貨運(yùn)量存在著線性關(guān)系,根據(jù)SPSS16.0進(jìn)行分析。表1、表2為臨沂高速公路與物流量分析參數(shù)表,數(shù)據(jù)來源:臨沂統(tǒng)計(jì)網(wǎng)。
所以,根據(jù)分析數(shù)據(jù),臨沂高速公路貨運(yùn)量與臨沂GDP發(fā)展的關(guān)系為:y=-0.487+0.001x
分析中R為0.941,R2=0.885,擬合度良好以上,具有較高的相關(guān)性。說明臨沂經(jīng)濟(jì)每增長1個(gè)百分點(diǎn),當(dāng)?shù)氐母咚傥锪骶蜁?huì)有0.001個(gè)億噸貨物的增長量,這也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
4發(fā)展區(qū)域高速公路物流業(yè)建議
由上分析可知高速公路物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要促進(jìn)作用,因此:(l)臨沂市應(yīng)當(dāng)加大對(duì)整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)的投入與扶持尤其是高速公路物流。(2)要做好高速公路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展工作,推動(dòng)高速公路沿線經(jīng)濟(jì)。(3)做到多種物流方式協(xié)調(diào)發(fā)展;做好高速公路物流與其他方式物流的協(xié)調(diào)與相互補(bǔ)充,使得整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。(4)高速公路管理應(yīng)該配合當(dāng)?shù)氐奈锪鬟\(yùn)輸,從政策、便利性方面給予相關(guān)的支持。(5)物流運(yùn)輸企業(yè)在提高效率的同時(shí)應(yīng)該把握政策方向,利用當(dāng)?shù)氐母咚俟焚Y源構(gòu)建自己的快捷運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
5結(jié)論
高速公路物流的興起,促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,同時(shí)又成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有的高速公路資源,并與先進(jìn)的物流理念相結(jié)合,是區(qū)域高速公路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的重要方向。地方經(jīng)濟(jì)的增長能夠促進(jìn)公路物流,同時(shí),公路物流的發(fā)達(dá)又反過來促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,二者存在著相互促進(jìn)的關(guān)系,如果把握不好,二者可能會(huì)出現(xiàn)相互制約的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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