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為進(jìn)一步宣傳社會治安綜合治理工作,更好地為打好“六大攻堅戰(zhàn)”提供服務(wù)和保障,按照市綜治辦統(tǒng)一部署和要求,經(jīng)委綜治領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,結(jié)合本單位實際,3月份在全委開展社會治安綜合治理宣傳月活動。為切實開展好此次活動,制訂如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo),全面貫徹落實十以來中央、省、市關(guān)于推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和創(chuàng)新社會治理的重要決策部署,廣泛開展社會治安綜合治理宣傳活動,充分調(diào)動廣大干部職工參與社會治安綜合治理工作的積極性,營造平安穩(wěn)定的機(jī)關(guān)事務(wù)管理環(huán)境。
二、宣傳重點
1、黨的十以來中央、省委省政府、市委市政府關(guān)于推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和創(chuàng)新社會治理的重要決策部署;
2、各地、各單位深化平安建設(shè),破難題、補(bǔ)短板的實踐探索和經(jīng)驗做法;
3、各地、各單位保障和改善民生,教育管理、救治幫扶嚴(yán)重精神障礙患者、不良行為青少年等重點人群的政策措施和成功做法;
4、新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的新途徑、新方法,妥善化解勞動關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、醫(yī)患糾紛等重點領(lǐng)域矛盾糾紛的典型經(jīng)驗;
5、依法懲治“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、非法集資、傳銷、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等各類嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全犯罪,排查整治社會治安亂點、解決突出治安問題的成效;
6、各地、各部門開展社會心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作的有關(guān)做法,抑郁癥、焦慮癥等人們常見心理行為問題的識別方法和疏導(dǎo)緩解辦法;
7、物流寄遞、公共交通運輸、危爆物品等重點行業(yè)安全管理相關(guān)工作要求;
8、介紹危害、普及禁毒知識,宣傳禁毒法規(guī),傳播禁毒觀念,提高全民識毒防毒拒毒意識;
9、公眾安全感與zd單位滿意度提升工作;
10、人民群眾參與綜合治理,維護(hù)社會治安,見義勇為等先進(jìn)事跡。
三、工作措施
1、多種形式宣傳。一是在家屬小區(qū)開展綜治工作宣傳教育或者,張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料。二是在機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)、討論,開展集中宣講、座談等活動。三是屬(管)單位要聯(lián)系實際,結(jié)合工作特點,開展豐富宣傳活動。四是由委”精準(zhǔn)扶貧”工作隊在駐點村懸掛綜治宣傳標(biāo)語、制作法治宣傳長廊,走訪重點WW戶等。
2、開展排查工作。集中開展治安隱患大清查、矛盾糾紛大排查,逐個解決,使矛盾糾紛排查調(diào)處在更大范圍、更深層次上有效開展。通過多方位的排查,使社會治安綜合治理工作做到橫向到邊,縱向到底,不留死角,不留隱患。
四、有關(guān)要求
1、高度重視,周密安排。切實加強(qiáng)綜治宣傳月活動的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真謀劃部署,科學(xué)組織實施。結(jié)合活動安排,有計劃、有步驟地開展宣傳月各項活動,把宣傳月活動各項工作做細(xì)、做實、做出成效。
為認(rèn)真落實縣委、縣政府的決策部署,確保2006年實現(xiàn)“平安縣”的工作目標(biāo),根據(jù)關(guān)于建設(shè)“平安××”、鞏固和擴(kuò)大社會治安綜合治理模范縣成果的《決定》和《實施方案》的要求,我院決定今年開展創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)單位活動,結(jié)合我院實際,制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)“平安××”、鞏固和擴(kuò)大社會治安綜合治理模范縣成果的文件精神,切實把思想統(tǒng)一到建設(shè)“平安××”重大意義的認(rèn)識上來,統(tǒng)一到建設(shè)“平安××”的目標(biāo)任務(wù)和要求上來,圍繞縣委、縣政府創(chuàng)建工作的中心,立足法院工作實際,全面做好審判、執(zhí)行、以及自身的綜合治理等各項工作,不斷開創(chuàng)法院工作新局面,積極爭創(chuàng)平安機(jī)關(guān)單位,為建設(shè)“平安××”、鞏固和擴(kuò)大社會治安綜合治理模范縣成果提供有力司法保障。
二、實施步驟
第一階段學(xué)習(xí)動員(2006年1月上旬)。在傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)“平安××”、鞏固和擴(kuò)大社會治安綜合治理模范縣成果的《決定》和《實施方案》的同時,認(rèn)真做好創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)單位的宣傳發(fā)動工作。結(jié)合本院實際,制定建設(shè)“平安機(jī)關(guān)單位”工作方案。
第二階段組織實施(2006年1月下旬至11月)。按照工作方案和創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)單位目標(biāo)的要求,積極穩(wěn)步地組織實施,抓好落實。
第三階段總結(jié)檢查(2006年12月)。按照平安機(jī)關(guān)單位的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好自查總結(jié),申報平安機(jī)關(guān),迎接縣委、縣政府檢查驗收。
三、工作目標(biāo)
通過積極參與“平安××”創(chuàng)建,大力開展規(guī)范化創(chuàng)建,從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治院,至2006年底全院工作要達(dá)到以下目標(biāo):
1、審判、執(zhí)行案件的質(zhì)量和效率明顯提高,案件質(zhì)量評查優(yōu)良率為98%以上,刑事案件無超期羈押和民商事案件無超審限。
2、審判職能作用得到充分發(fā)揮,審理了一些有影響的案件,取得了較好的社會效果和法律效果。
3、涉訴數(shù)量明顯下降,訴訟當(dāng)事人服判息訴率達(dá)80%以上,糾紛解決機(jī)制進(jìn)一步健全,司法的社會公信力得到提升。
4、法官隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高,法官職業(yè)化建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化,職業(yè)道德創(chuàng)建和廉潔自律工作明顯加強(qiáng)。版權(quán)所有
5、建立起嚴(yán)格、規(guī)范的管理機(jī)制,司法管理水平明顯提高,辦公信息化水平進(jìn)一步增強(qiáng)。
6、人民群眾對司法工作的信任度明顯增強(qiáng),法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,對法院工作的滿意率明顯提高。
三、主要工作
一是全面發(fā)揮審判職能作用,維護(hù)社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動,突出“嚴(yán)打”重點。進(jìn)一步加強(qiáng)對未成年人犯罪案件的審判和幫教工作。同時注意掌握斗爭的策略,寬嚴(yán)相濟(jì),促進(jìn)罪犯悔過自新。積極化解人民內(nèi)部矛盾糾紛,高度重視企業(yè)改制、土地征用、城建拆遷等問題引發(fā)的群體性案件的審理。進(jìn)一步落實好司法救助制度。加大民商事案件的調(diào)解力度,堅持多調(diào)少判。深入開展行政訴訟法制宣傳活動,提高行政機(jī)關(guān)和群眾的法制觀念。加大執(zhí)行工作力度,切實維護(hù)生效裁判權(quán)威。通過公開審判、就地辦案、法制宣傳、司法建議等形式,積極參與社會治安綜合治理。
二、認(rèn)真貫徹《條例》,高度重視工作。強(qiáng)化初信初訪,健全首問負(fù)責(zé)制,完善庭長每日接訪和院長定期接訪制度,杜絕因處理不及時、處理不公正而引發(fā)上訪問題。落實司法為民的要求,通過快捷立案、擴(kuò)大簡易程序適用等辦法暢通群眾訴訟渠道,深入開展對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)工作,及時有效地化解爭端,把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。
三是圍繞讓人民滿意的要求,大力加強(qiáng)審判隊伍創(chuàng)建。堅持以人為本,進(jìn)一步加強(qiáng)法官理想信念教育,強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)整頓,努力提高廣大法官的司法能力和司法水平。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高科學(xué)判斷形勢、準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格公正司法的能力。抓好廉政建設(shè),加強(qiáng)司法監(jiān)督,確保司法廉潔,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)事件。
四是全面加強(qiáng)規(guī)范化司法管理,提高司法裁判的公信力。大力規(guī)范司法管理,堅持并完善以審判流程管理為重心的審判管理、以法官職業(yè)化管理為中心的隊伍管理、以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理的司法管理體系。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量觀念和效率意識,依法保護(hù)各類訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益,切實貫徹司法為民的具體規(guī)定。健全案件督辦制定,確保各項工作及時有效完成,杜絕超審限案件。強(qiáng)化大局意識,做到案件處理的法律效果和社會效果相結(jié)合。堅持實體公正的同時,還要程序公正、形象公正。改進(jìn)審判作風(fēng),結(jié)合“公正司法樹形象”活動的開展,提升司法的社會公信力。
五是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理,堵塞漏洞。注意抓好機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作,制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度和防范措施,隨時注意發(fā)現(xiàn)安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,及時加以改進(jìn)和彌補(bǔ);經(jīng)常教育干警提高警惕,注意自身安全,克服麻痹大意的思想。全年無重大事故發(fā)生。
四、幾點要求
㈠成立建設(shè)平安機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)小組。××任組長,××、××任副組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在××,××兼任辦公室主任。
㈡把建設(shè)平安機(jī)關(guān)單位活動與爭創(chuàng)省級文明單位活動緊密結(jié)合起來,相互補(bǔ)充,相互促進(jìn),力爭兩項活動取得預(yù)期成效。
一、指導(dǎo)思想
集中行動以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持社會治安綜合治理方針,集中排查調(diào)解矛盾糾紛、集中排查整治治安亂點和突出治安問題??偟囊笫牵ㄟ^開展集中行動,對影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決,使人民群眾安全感得到增強(qiáng),從而進(jìn)一步推進(jìn)和諧平安建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,為北京奧運會和改革開放30周年紀(jì)念活動成功舉辦營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、基本原則
1、堅持“重在解決問題”原則。通過開展集中行動,及時發(fā)現(xiàn)突出矛盾糾紛,抓準(zhǔn)治安亂點和突出治安問題,采取切實有效的措施,把影響社會和諧穩(wěn)定的問題解決在基層,解決在單位內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。
2、堅持“邊排查邊整改”原則。對已排查出來的矛盾糾紛和治安隱患要及時梳理和整治,確保每一件矛盾糾紛,每一件治安問題得到有效解決。
3、堅持“嚴(yán)格責(zé)任追究”原則。對集中行動工作不力,導(dǎo)致引發(fā)重大、重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的單位,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、主要措施
1、明確集中行動工作重點。矛盾糾紛排查調(diào)解重點:因企業(yè)改制、人員下崗分流、退休人員醫(yī)療保障等問題引發(fā)的矛盾糾紛,以及已發(fā)生但未化解的群體性上訪事件等。治安亂點和突出治安問題排查整治重點:各單位經(jīng)營窗口、出租房屋(場地)、單位宿舍管理區(qū)等。
2、深入扎實開展排摸調(diào)查。深入基層、深入實際、深入群眾,對重點區(qū)域、重點部門和重點群體性矛盾糾紛和治安問題開展全民排查,摸清和掌握導(dǎo)致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因,尋求解決的方法和途徑。
3、抓好矛盾糾紛化解和治安整治,切實解決涉及群眾利益的突出問題。一是對排查出來的問題要進(jìn)行分析研究,制定調(diào)解、整治方案,落實責(zé)任部門和責(zé)任人,明確調(diào)解、整治目標(biāo)、措施和期限。二是堅持邊排查、邊化解,邊治理、邊落實。堅持多管齊下,標(biāo)本兼治。對情況復(fù)雜,反復(fù)整治,問題仍得不到解決的要查明原因,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包點督辦,確保解決到位。三是要高度重視改善和保障民生,切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
四、主要步驟
1、動員部署階段(3月20至3月31日)。各單位要根據(jù)本實施方案,結(jié)合自身實際,制定具體實施方案,并召開專題會議進(jìn)行動員部署。
2、排查和集中調(diào)解整治階段(4月1日至10月9日)。
開展調(diào)查摸排梳理矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題,對排查出來的問題,采取有力的措施,集中開展調(diào)解、整治。通過集中調(diào)解、整治,重大的矛盾糾紛得到化解,突出治安問題得到解決。
3、檢查驗收階段(10月10日至10月31日)。各單位對開展集中行動情況進(jìn)行自查總結(jié),局綜治辦將組織檢查驗收,總結(jié)推廣經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節(jié),建立長效管理機(jī)制,鞏固集中行動成果。
一、精神文明建設(shè)工作
我局的精神文明建設(shè)工作,以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)思想政治工作會議精神和《公民道德建設(shè)實施綱要》,堅持以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人,圍繞中心、服務(wù)大局、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,大力弘揚和培育民族精神,提高了全體干部的思想道德水平,活躍了干部群眾的文化生活,創(chuàng)造了良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,為全區(qū)旅游事業(yè)的健康、快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力?,F(xiàn)將總體情況匯報如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
根據(jù)區(qū)精神文明建設(shè)有關(guān)文件精神,為使我局精神文明建設(shè)工作落到實處,取得實效,我們成立了以局長李吉仁同志任組長、副局長陳德正同志任副組長的涼州區(qū)旅游局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)我局精神文明建設(shè)工作的組織、實施,并確定由副組長陳德正同志專門負(fù)責(zé);同時,制定了《涼州區(qū)旅游局精神文明建設(shè)實施方案》,對我局的精神文明建設(shè)工作做了周密細(xì)致的安排,做到了目標(biāo)明確、重點突出、措施到位。
二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治素質(zhì)
為加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),2003年我局征訂了《人民日報》、《甘肅日報》、《武威日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《黨的建設(shè)》、《中國旅游報》等多份黨報和業(yè)務(wù)報紙,全面完成了黨報黨刊的征訂任務(wù)。我局堅持每周一、三、五半天的學(xué)習(xí)制度,組織全體機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)、宣傳黨的十六大精神和“三個代表”重要思想;及時傳達(dá)中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神;并開展了“兩個務(wù)必”專項教育活動。通過集中和自學(xué)相結(jié)合,記學(xué)習(xí)筆記和寫心得體會相結(jié)合等方法,營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍,提高了干部隊伍的思想政治素質(zhì),引導(dǎo)干部職工樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。
三、開展道德教育,提高道德水平
2003年,我局組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,加強(qiáng)了對干部職工的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,并積極開展了道德教育實踐活動,教育干部職工在社會做個好公民,在單位做個好職工,在家庭做個好成員,切實提高了干部群眾的思想道德水平。
四、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),培育民族精神
結(jié)合紀(jì)念老一輩無產(chǎn)階級革命家“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”題詞40周年,我局以“五愛”為主線,充分發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),組織干部職工積極預(yù)防“非典”,了解戰(zhàn)勝“非典”的動人事跡,從而加強(qiáng)了對全體干部職工的愛國主義教育,激發(fā)了強(qiáng)烈的愛國主義情感,培育了精誠團(tuán)結(jié)、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神,并將這種精神在具體工作中體現(xiàn)出來發(fā)揚光大,促進(jìn)了各項工作的開展。
五、規(guī)范市場秩序,營造良好環(huán)境
結(jié)合“會節(jié)”工作,我局充分發(fā)揮職能作用,對全區(qū)48家旅游賓館、飯店、招待所、旅游定點單位的服務(wù)人員進(jìn)行了服務(wù)用語、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及旅游相關(guān)知識的培訓(xùn),提高了旅游服務(wù)人員的服務(wù)水平;同時,為規(guī)范旅游市場秩序,組織開展了旅游執(zhí)法大檢查,消除了旅游“窗口”的不文明現(xiàn)象,并引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范運作、合法競爭,進(jìn)一步規(guī)范了市場秩序,為廣大的旅游消費者營造了安全、文明、放心的旅游環(huán)境。
六、豐富文化生活、倡導(dǎo)文明新風(fēng)
我局緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個主題,積極開展了職工文體活動。在“七·一”組織黨員干部前往青嘴喇嘛灣舉行了以“發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),開展資源調(diào)研”為主題建黨紀(jì)念活動;在“九·二七”世界旅游日,組織各景點、飯店、旅行社舉行了大型的宣傳促銷活動;在“十·一”期間舉行了小型多樣的機(jī)關(guān)體育比賽,開展了乒乓球、象棋、跳棋、撲克等項目的比賽。同時,我局以“凈化、綠化、美化”家園為主題,積極倡導(dǎo)社會生活新風(fēng)尚,深入開展了“講文明、樹新風(fēng)”活動。工作中嚴(yán)格落實《涼州區(qū)旅游局機(jī)關(guān)衛(wèi)生制度》,經(jīng)常保持了辦公場所及機(jī)關(guān)大院環(huán)境的舒適、潔凈,在經(jīng)費十分緊張的情況下,擠出5000多元粉刷了辦公室,動員干部職工自費購置各種花卉草木30多盆,綠化、美化了機(jī)關(guān)辦公環(huán)境。通過開展文化活動和倡導(dǎo)文明新風(fēng),豐富了機(jī)關(guān)文化生活,樹立了機(jī)關(guān)文明形象,提高了干部職工崗位做奉獻(xiàn)的積極性,創(chuàng)造了美好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
七、打響旅游品牌,樹立涼州形象
結(jié)合旅游業(yè)務(wù)工作,我局組織人員完成了《中國旅游十萬個為什么——甘肅卷》有關(guān)涼州的內(nèi)容編寫;編印出版了《走進(jìn)武威相約涼州》宣傳畫冊和《涼州旅游名片》;動員干部群眾撰寫、拍攝了30多篇(幅)反映我區(qū)旅游的文章(圖片)在各種報刊雜志上發(fā)表,進(jìn)一步加大了宣傳促銷力度,極大的提高了我區(qū)旅游的知名度。同時,號召廣大職工,樹立“主動出擊,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的管理理念,熱情指導(dǎo)旅游企業(yè)精心策劃包裝,制定了《景區(qū)(點)宣傳促銷方案》,為實施品牌帶動戰(zhàn)略,樹立涼州旅游新形象營造了良好的輿論氛圍。
八、創(chuàng)新服務(wù)方式,創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)
2003年,我局把精神文明建設(shè)工作與干部職工的本職工作結(jié)合起來,嚴(yán)格執(zhí)行我局制定的首問責(zé)任制、政務(wù)公開制、辦事督辦制等工作制度,通過積極開展“比質(zhì)量、比服務(wù)、比效率、比文明”等活動,創(chuàng)新了服務(wù)方式,增強(qiáng)了全局干部的奉獻(xiàn)意識,建立了運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、群眾滿意的服務(wù)機(jī)制。全體機(jī)關(guān)干部以“人人都是旅游形象,個個都是發(fā)展環(huán)境”為要求,高效優(yōu)質(zhì)的完成了“會節(jié)”籌備、資源調(diào)研、宣傳促銷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、執(zhí)法檢查等本職工作,為全區(qū)旅游景點、賓館、飯店、招待所及旅游商品生產(chǎn)廠家、銷售單位提供了政策、法律、信息、技術(shù)等方面的服務(wù),開創(chuàng)了全區(qū)旅游工作新局面,為爭創(chuàng)“精神文明先進(jìn)單位”奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、社會治安綜合治理及禁毒工作
二OO三年,我局的社會治安綜合治理及禁毒工作嚴(yán)格按照區(qū)綜治委及街道黨委的安排布署,全面貫徹落實《甘肅省社會治安綜合治理條例》及綜治委有關(guān)文件精神,進(jìn)一步提高了全體機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自學(xué)性,杜絕了“”、“黃”“毒”“賭”等丑惡現(xiàn)象及交通事故、火災(zāi)事故、治安案件、刑事案件在我局發(fā)生,保障了機(jī)關(guān)財產(chǎn)安全,維持良好的社會秩序。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排布署
根據(jù)綜治委有關(guān)文件精神,為使社會治安綜合治理工作落到實處,取得實效,我局成立了以局長李吉仁同志任組長、副局長陳德正同志任副組長的涼州區(qū)旅游局社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)我局社會治安綜合治理工作的組織實施,并確定由副組長陳德正同志專門負(fù)責(zé);同時,制定了《涼州區(qū)旅游局社會治安綜合治理實施方案》,對我局的社會治安綜合治理工作做了周密細(xì)致的安排,做到了任務(wù)明確、重點突出、措施得力。
二、加強(qiáng)政治教育,提高思想認(rèn)識
我局通過政治學(xué)習(xí)、黨課、觀看電教片等多種形式,加強(qiáng)了對機(jī)關(guān)干部的思想政治教育。一是組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想;二是及時傳達(dá)中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神;三是結(jié)合干部的思想實際,對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了黨的路線、方針、政策教育;四是積極開展了“兩個務(wù)必”專項教育活動。思想政治教育活動的開展,幫助全體機(jī)關(guān)干部樹立了正確的世界觀、人生觀、和價值觀,在年內(nèi)我局沒有發(fā)生一起“”和上訪案件。
三、強(qiáng)化制度管理,確保財產(chǎn)安全
我局嚴(yán)格執(zhí)行涼州區(qū)旅游局《日常事務(wù)管理制度》、《財產(chǎn)管理制度》等安全管理制度,建立了治保小組,做到人員到位、責(zé)任明確、任務(wù)落實。并由辦公室負(fù)責(zé),嚴(yán)格落實工作責(zé)任制和值班責(zé)任制,加強(qiáng)了安全防范工作,在年內(nèi)我局沒有發(fā)生任何失盜、破壞等治安案件,確保了機(jī)關(guān)財產(chǎn)安全。同時,認(rèn)真宣傳貫徹《道路交通管理條例》等法律法規(guī),教育職工自覺遵守交通規(guī)則,維護(hù)良好的交通秩序,并嚴(yán)格執(zhí)行了《涼州區(qū)旅游局車輛使用管理制度》,我局車輛在年內(nèi)沒有發(fā)生任何交通事故。版權(quán)所有
四、增強(qiáng)消防意識,確保消防安全
2003年,我局多次對工作人員進(jìn)行了消防安全教育,增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的消防意識,并定期檢查消防設(shè)施,及時消除了火災(zāi)隱患,下班及節(jié)假日做到文件清理入柜,電源切斷,在年內(nèi)沒有發(fā)生火災(zāi)事故,確保了機(jī)關(guān)消防安全。
五、開展法制教育,杜絕案件發(fā)生
結(jié)合“四五”普法,我局采取多種形式對干部職工進(jìn)行了法制教育,并與社區(qū)警務(wù)室加強(qiáng)聯(lián)系,建立了《治安檔案》,要求全體干部積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)掌握社情,遇到刑事、治安案件注意保護(hù)現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)危害穩(wěn)定的苗頭性問題及時報告。法制教育的開展提高全體機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自學(xué)性,杜絕了“黃”、“毒”、“賭”等丑惡現(xiàn)象及刑事案件在我局發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會會議精神以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密結(jié)合我縣綜治工作實際,采取多種宣傳形式,著力擴(kuò)大宣傳范圍,切實注重宣傳效果,弘揚綜治文化,努力營造濃厚的綜治工作輿論氛圍,進(jìn)一步促進(jìn)綜治工作齊抓共管局面的形成,為打造宣居、宣業(yè)、宣游“山水”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、活動安排
1、由鎮(zhèn)綜治辦牽頭,宣傳在當(dāng)前“經(jīng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),社會矛盾碰頭疊加,社會治安壓力增大,敵對勢力聯(lián)合發(fā)難”的形勢下,如何在各自負(fù)擔(dān)的職責(zé)范圍內(nèi),圍繞保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展這一首要任務(wù),提供良好的法律保障和法律服務(wù)。
2、由鎮(zhèn)計生辦牽頭,宣傳中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央就社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作的意見》;各村、各單位要符號檢驗探索人人防范控制型向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變的好經(jīng)驗,符號檢驗營造有利于流動人口就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會保障等公共服務(wù),保護(hù)流動人口合法權(quán)益的輿論氛圍。
3、鎮(zhèn)綜治辦牽頭,宣傳鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“保一方平安”的政治責(zé)任,不斷提高駕馭社會治安大局能力的情況,政法機(jī)關(guān)、綜治部門在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮職能作用,著力解決社會治安中的熱點、難點問題,合力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,不斷增強(qiáng)人民群眾安全感的典型經(jīng)驗。
4、由鎮(zhèn)勞動就業(yè)保障所牽頭,宣傳各級政法機(jī)關(guān)、綜治部門如何結(jié)合本部門工作實際為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
5、由鎮(zhèn)綜治辦牽頭,在各村、各單位內(nèi)宣傳廣泛參與社會治安綜合治理和諧平安建設(shè)工作,實行齊抓共管的情況:宣傳各村、各單位在開展平安建設(shè)工作中創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗、好作法和廣大人民群眾符號檢驗參與平安建設(shè),自覺維護(hù)社會穩(wěn)定的先進(jìn)事跡。
6、由治安派出所牽頭,開展一次調(diào)查摸底,廣泛征求人民群眾對做好綜治工作的意見和建議,有針對性地改進(jìn)工作,不斷提升綜治工作水平。
7、由治安派牽頭,宣傳打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪活動所了階段性成果;打擊危害國家經(jīng)濟(jì)安全、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害人民群眾生產(chǎn)生活的犯罪情況,通過開展“嚴(yán)打”整治行動,各種違法犯罪活動得到有效遏制,人民群眾安全感普遍增強(qiáng)的情況。
8、深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動,加大對“十防”工作宣傳力度,加強(qiáng)社會治安基礎(chǔ)防范工作,全面提升平安建設(shè)水平。
(二)主要形式
1、利用宣傳標(biāo)語、會議、小冊頁、掛圖、宣傳畫進(jìn)行宣傳。深入我鎮(zhèn)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活當(dāng)中,充分調(diào)動群眾參與熱情,提高人民群眾對平安建設(shè)的知曉率。
2、結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定切實可行的活動宣傳月工作方案,明確工作重點和要求,將宣傳活動向農(nóng)村各個角落延伸,努力把宣傳月活動做活做出成效。
三、工作要求
20*年以來,我委在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣綜治委的指導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以維護(hù)社會和諧為目標(biāo),緊密結(jié)合工作實際,
扎實推進(jìn)社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作深入開展。根據(jù)縣社會治安綜合治理委員會的要求,我委結(jié)合綜治目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)行了全面自檢自查,現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實綜治措施
我委成立了社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,各室負(fù)責(zé)人為成員,辦公室指定專人具體負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)日常事務(wù)。
年初,制定了《社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作實施方案》,明確了工作目標(biāo)和工作措施,相關(guān)工作開展情況做了記錄,健全必要的工作臺帳。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與每一位干部職工簽訂了綜治維穩(wěn)、
禁毒防艾、反化工作目標(biāo)責(zé)任書。
從人、財、物上對綜合治理工作給予支持和保障,落實各項安全措施。建立和完善了相關(guān)的制度。認(rèn)真落實人防、物防、技防的各項安全措施,對財務(wù)、檔案實施技術(shù)防范。在單位內(nèi)部認(rèn)真開展了
創(chuàng)“安全文明單位”、創(chuàng)“安全文明樓院”、創(chuàng)“安全文明家庭”活動。按時向縣綜治委上報開展綜治維穩(wěn)工作的情況及材料,積極完成縣綜治辦安排的各項工作。
此項總分30分,自評28分。扣分原因是沒有上報信息。
二、認(rèn)真履行維護(hù)社會政治穩(wěn)定的職責(zé)
我委建立健全矛盾糾紛排查和工作制度,主動配合縣委、政府及時化解各種矛盾糾紛。本單位沒有發(fā)生上訪事件。史志委的保密工作和防邪反邪工作認(rèn)真,無泄密事件,沒有人參與及其它
非法宗教組織。
此項總分10分,自評10分。
三、加強(qiáng)單位內(nèi)部治安防范管理,確保內(nèi)部安全
綜治工作深入扎實,干部職工遵紀(jì)守法情況良好,年內(nèi)未發(fā)生違法犯罪事件及瞞報現(xiàn)象,無治安案件發(fā)生。
此項總分15分,自評分15分。
四、搞好禁毒防艾和掃除社會丑惡現(xiàn)象工作
對單位干部職工加強(qiáng)禁毒防艾和掃除社會丑惡現(xiàn)象的宣傳教育,不斷提高廣大干部職工的禁毒防艾意識和自覺抵御社會丑惡現(xiàn)象的能力。把創(chuàng)“無毒單位”“無毒家庭”活動納入綜治維穩(wěn)工作,年
內(nèi)無販毒、種毒、吸毒人員。堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象,切實防范制造、販賣、傳播物品的違法犯罪活動,杜絕、、賭博等行為。積極組織開展健康有益的文體活動,豐富
干部職工的文化生活。
此項總分10分,自評分10分。
五、加強(qiáng)本單位干部職工及家屬子女的教育和管理
本單位認(rèn)真做好了干部職工及家屬子女的教育和管理工作,無違法犯罪人員。貫徹以人為本的思想,積極開展防搶、防盜、防火災(zāi)、防吸毒、防艾、防詐騙和遇災(zāi)逃生、緊急避險的宣傳教育活動,
提高了干部職工的安全防范意識。
此項總分4分,自評4分。
六、切實加強(qiáng)對“兩勞”釋解人員和“五種人”
本單位無“兩勞”釋解人員和“五種人”。
此項總分3分,自評3分。
七、認(rèn)真開展“五五普法工作”,努力推進(jìn)部門行業(yè)依法治理工作的開展
我委不斷增強(qiáng)干部職工的法制觀念,加大普法教育力度,建立健全學(xué)法制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)《地方志工作條例》,制定和實施了依法治理本部門本行業(yè)的規(guī)劃,年內(nèi)單位普法率達(dá)100%。干部職工遵紀(jì)守法,年內(nèi)沒有人受到紀(jì)律處分或治安、刑事處罰。
此項總分8分,自評8分。
八、切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,預(yù)防事故發(fā)生
我委加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防火防盜的宣傳教育和督促檢查工作,年內(nèi)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)。
嚴(yán)格機(jī)動車輛的管理,加強(qiáng)對本單位駕駛員及其他有駕照人員交通法規(guī)的宣傳教育,并對單位有駕照的人員進(jìn)行登記備案。年內(nèi)沒有發(fā)生交通事故。
此項總分10分,自評10分。
九、把綜合治理、創(chuàng)建平安單位工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)做好綜合治理和創(chuàng)建平安單位的責(zé)任感,形成齊抓共管的局面
我委在開展史志編纂業(yè)務(wù)的同時,切實抓好了本單位的綜治維穩(wěn)工作,看好了自己的門、管好了自己的人、辦好了自己的事,我委還指導(dǎo)參與掛鉤村的綜治維穩(wěn)工作,承擔(dān)起共同維護(hù)社會治安的責(zé)
任。
今天,我們在這里召開大會,隆重表彰20*年度在社會治安綜合治理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,安排和部署奧運會期間及下半年平安建設(shè)工作。下面,根據(jù)會議安排,我講兩個方面的問題:
一、20*年工作回顧
20*年以來,在縣委、縣政府和上級綜治部門的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會治安綜合治理工作,迎難而上,順利完成了預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù),取得了較好的成績:
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實社會治安綜合治理責(zé)任制
一是落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。全縣各級各部門層層簽訂了《社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制書》??h綜治委根據(jù)工作實際,先后制定了《關(guān)于創(chuàng)建“平安臨泉”活動實施方案》、《xx縣創(chuàng)建平安村(社區(qū))活動考評實施細(xì)則》。對創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行了量化、細(xì)化,分解到單位,分解到人,使各級干部人人肩上有擔(dān)子,人人身上有任務(wù)。創(chuàng)建工作和綜治工作取得了階段性的成果,20*年,我們先后向市綜治委申報“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”12個,已經(jīng)被市綜治委驗收,全年綜治工作綜合考評,我縣位居第二名。
二是落實社會治安綜合治理“一票否決權(quán)制”。把綜治和平安創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況同領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制結(jié)合起來,把目標(biāo)管理同責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政績考核、提拔任用和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,同評選文明單位、企業(yè)晉級掛鉤。去年以來共接受各級各類評選先進(jìn)集體、先進(jìn)個人征求意見1000多件,其中組織部門晉職晉級征求意見近120多件。
三是改革考評辦法,真正把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實處。我們在調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上,對綜合治理的考評的方式方法進(jìn)行改革,一是大幅提高治安防范效果和可防性案件的分?jǐn)?shù)比例,把可防性案件的硬指標(biāo)納入年度考評,二是開展大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查評分,利用工作例會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職實地觀摩現(xiàn)場評分,并計入年終總評成績,有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作的深入開展。
(二)、加大投入,建立健全社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建經(jīng)費保障機(jī)制
縣委、縣政府對平安創(chuàng)建工作一直實行傾斜政策,建立和完善了綜合治理經(jīng)費分級保障機(jī)制。從20*年起,縣財政把平安創(chuàng)建經(jīng)費按人均0.3元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算,并按實際需要給予撥付,為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治經(jīng)費落實到位,縣委、縣政府繼續(xù)明確規(guī)定:在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建經(jīng)費按人均0.3元納入財政預(yù)算的基礎(chǔ)上,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治經(jīng)費實行“縣管鄉(xiāng)用”,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年上交10000元綜合治理專項經(jīng)費到縣綜治辦設(shè)立的專項戶頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理經(jīng)費開支到縣綜治辦報帳。對村級群防群治經(jīng)費按人均2元納入“一事一議”,實行專款專用。
(三)、加大綜治工作宣傳力度,形成濃厚輿論氛圍
在綜治宣傳工作方面,我們拓寬思路,在鞏固傳統(tǒng)宣傳手段的同時,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、收集短信等現(xiàn)代技術(shù)手段開展綜合治理宣傳。一是率先在全省、全市開通了網(wǎng)站,“平安臨泉網(wǎng)”已成為我縣綜治工作的一個新平臺。二是在中國移動開通了“移動辦公助理”,利用短信群發(fā)的方式分別向縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、綜治工作人員宣傳綜合治理和平安創(chuàng)建工作,會議通知、工作提醒等,提高了工作效率,強(qiáng)化了宣傳效果。三是廣泛開展平安創(chuàng)建一條街活動??h工業(yè)園區(qū)開辟平安大道,投資2萬余元設(shè)置綜治、平安宣傳牌1*塊;xx等近10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作宣傳牌500余塊,收到了良好的社會效果。四是充分利用傳媒等手段宣傳。縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)分別發(fā)表了廣播電視講話,縣直單位懸掛橫幅和條幅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用古會設(shè)立綜治、法制咨詢臺,出動宣傳車,散發(fā)宣傳資料,書寫標(biāo)語、壁字。五是健全“xx縣見義勇為促進(jìn)會”,擴(kuò)充基金數(shù)額,連同募集款項和存款利息,見義勇為促進(jìn)會基金總額已經(jīng)超過60萬元。
(四)、全面整合綜治力量,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)
多年以來,由于體制、機(jī)構(gòu)改革等方面的原因,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級形成了抓綜治、穩(wěn)定的“機(jī)構(gòu)多,人員少,兼職多,效果差”的局面。如何加強(qiáng)基層綜治隊伍建設(shè),整合資源,整合力量,集中人力、物力、財力,形成抓綜治、穩(wěn)定的合力,一直是我們探索的問題??h綜治委積極學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗,經(jīng)縣綜治委研究,報經(jīng)縣委、縣政府同意,決定在全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治工作中心,在389個村委會、社區(qū)成立了村(社區(qū))綜合治理工作站(警務(wù)室)。在機(jī)構(gòu)、編制不變動的情況下,將綜治、、司法、反、民政、安全生產(chǎn)、武裝等綜治成員單位職能納入綜治工作中心,合署辦公,分工不分家,人員相互兼職。綜治工作中心實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督的工作規(guī)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心全面建成后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作完成了“四個轉(zhuǎn)變”:即在機(jī)構(gòu)組合上達(dá)到從散到合的轉(zhuǎn)變,在隊伍建設(shè)上達(dá)到從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,在調(diào)處矛盾上達(dá)到從慢到快的轉(zhuǎn)變,在工作效果上達(dá)到從單一到全面的轉(zhuǎn)變。
(五)、實施“技防工程”,基層治安防范能力得到明顯提升按照“人防抓落實,物防抓鞏固、技防重提高”的總體要求,認(rèn)真貫徹落實《安徽省社會治安防控體系建設(shè)的意見》,堅持人防、物防、技防建設(shè)配套發(fā)展。為推動治安防范工作的深入開展,縣委、縣政府決定實施治安防范“技防工程”,20*年10月30日我們在楊小街鄉(xiāng)召開了全縣秋冬防暨技防工作會議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,積極行動,全面啟動農(nóng)村治安技術(shù)防范工作,迅速掀起了冬防和技防活動的。目前全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50個村開展了治安技術(shù)防范工作。
在日常治安管理工作中我們充分發(fā)揮公安110指揮中心和巡警、交警、基層公安派出所在社會面巡邏防控中的主力軍作用,改革警務(wù)方式,優(yōu)化警力資源配置,健全巡邏機(jī)制,形成以“警務(wù)室”、治安崗?fù)榛c、“110警務(wù)車”和徒步、巡邏相結(jié)合的路面治安防控網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、控制和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。在城區(qū),以社區(qū)為平臺,整合社會資源,建立由社區(qū)民警牽頭、協(xié)警為骨干、物業(yè)保安、群防人員共同參與的防范工作機(jī)制;按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,落實企事業(yè)單位內(nèi)部治安防范責(zé)任制;建立健全綜治、治保組織,開展治安防范等級評定,落實物防、技防措施;進(jìn)一步落實并解決好民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的治安防范和綜合治理工作機(jī)制,提高內(nèi)部單位的自防自治能力;在城市出入口、交通要道和案件多發(fā)地段、合理布建治安卡點、警務(wù)工作站和110報警點,實施電視監(jiān)控,使犯罪嫌疑人員“進(jìn)不來,做不成,走不掉”;在農(nóng)村,繼續(xù)實施“百鎮(zhèn)千卡萬村”工程,全縣共組建治安卡點280個。
(六)、完善管理,積極探索解決重點難點問題的有效途徑
一是認(rèn)真開展刑釋解教人員安置幫教對象摸底工作??h綜治委牽頭先后成立了組織,多次召開協(xié)調(diào)會議。我們把“兩勞”回歸人員的情況作為一項日常工作在每月28日綜合治理例會上進(jìn)行核對,初步建立了比較完善的“兩勞”回歸人員管理體系。安置幫教組織為了使幫教對象真正感受到黨和政府的關(guān)心,用自己的熱心、耐心、誠心幫教安置對象。由于安置幫教工作不斷改進(jìn),切實把各項工作落到實處,兩勞回歸人員的重新犯罪率逐年下降。
二是青少年的法制教育和預(yù)防犯罪工作逐年得到強(qiáng)化。全縣各中小學(xué)全面開設(shè)了法制教育課,全縣569所中小學(xué)全部聘任了法制副校長。
三是“百日凈網(wǎng)”效果明顯。針對我縣農(nóng)村黑網(wǎng)吧問題突出、縣城區(qū)網(wǎng)吧管理不規(guī)范的問題,自20*年4月以來,由縣綜治委牽頭,縣文化局、縣工商局、縣公安局、縣綜治辦聯(lián)合開展了以打擊黑網(wǎng)吧、規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為的“百日凈網(wǎng)”行動,取得了良好的社會效果。
四是其他專項斗爭穩(wěn)步推進(jìn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步創(chuàng)造了良好社會環(huán)境。我們按照上級的統(tǒng)一部署,先后開展了打擊盜竊自行車專項斗爭、核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項行動、打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施專項斗爭、平安邊界創(chuàng)建、治安混亂地區(qū)排查整治等活動,圓滿完成了各項任務(wù),達(dá)到了預(yù)期的目的。
(七)、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,維護(hù)社會穩(wěn)定
為推動矛盾糾紛排查調(diào)處工作的深入開展,20*年我們采取了二項措施:一是針對當(dāng)前縣一級的矛盾糾紛排查調(diào)處工作存在的“牽頭單位不夠明確,職責(zé)任務(wù)不夠清晰,工作措施難以落實”的問題。調(diào)整充實了臨泉縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心,健全了縣級矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。二是重點抓好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)全部成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心,集中綜治、司法、、民政、紀(jì)檢等部門一起辦公,并制定應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一調(diào)配人員,各部門通力合作;村委會設(shè)有村民“調(diào)解室”,配齊調(diào)解主任,自然村配一名信息員。及時了解群眾關(guān)注的熱點和難點問題,抓早、抓小、抓苗頭,抓源頭,及時發(fā)現(xiàn)和化解各種矛盾糾紛,積極預(yù)防和妥善處理。使一批影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛及時得到化解、解決和鈍化,確保了社會大局的穩(wěn)定。
上述成績的取得,是縣委、縣政府和上級主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣有關(guān)部門和人民群眾支持的結(jié)果,更是政法系統(tǒng)廣大干部團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向長期戰(zhàn)斗在社會治安綜合治理工作第一線的全體政法公安干警、治安聯(lián)防隊員、保安隊員表示親切的慰問!向所有關(guān)心、支持、參與社會治安綜合治理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體同志表示衷心的感謝!
各區(qū)社會治安綜合治理委員會,市綜治委各成員位:
根據(jù)半年檢查考核和日常監(jiān)控掌握的情況,現(xiàn)將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下:
一、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制的落實情況
上半年,全市各地區(qū)、部門和單位進(jìn)一步推進(jìn)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實,各區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處與社區(qū)居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶;各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分別與區(qū)直屬和駐區(qū)各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書。海勃灣區(qū)不斷加大對發(fā)生重大治安問題的地區(qū)和部門實行“一票否決”制的力度和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究力度,對去年綜治工作實績考核較差的4個單位,嚴(yán)格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權(quán)制,保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進(jìn)行。海南區(qū)積極推行治安防范經(jīng)濟(jì)擔(dān)保制度,區(qū)委、政府增撥4000元經(jīng)費對2003年度實行社會治安綜合治理經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任制的3個企業(yè)兌現(xiàn)了獎金,區(qū)屬西卓子山街道辦事處也與轄區(qū)內(nèi)較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任狀,并逐步推廣。三區(qū)對政法綜治經(jīng)費(包括群防群治經(jīng)費)投入逐年增加,上半年共到位18.1萬。其中,海勃灣區(qū)7萬,烏達(dá)區(qū)6.5萬,海南區(qū)4.6萬。
二、嚴(yán)打整治專項斗爭工作情況
上半年,各區(qū)適時組織開展各類嚴(yán)打整治專項斗爭,確保社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。今年1-6月份,全市共立各類刑事案件944起,同比上升5.6%,其中,八類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比上升9.3%,盜竊案件同比下降5%,一般以上交通事故同比下降28.9%,火災(zāi)事故同比上升34%。海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)刑事案件立案數(shù)同比分別上升了64.1%、23.6%;海勃灣區(qū)同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起,抓獲犯罪嫌疑人298名,勞教以上打擊處理245人,打掉刑事犯罪團(tuán)伙23個,成員78人,收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起,沒收賭資15.58萬元,收繳、盜版光盤330張,打擊處理221人。查處非法開采礦產(chǎn)資源行為56起,涉嫌越界開采的小煤礦47家,破獲非法開采礦產(chǎn)資源違法犯罪案件8起,抓獲涉案人員35人,逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人;收繳炸藥200余公斤,雷管214枚;扣押各種車輛381輛;封堵廢棄井口102個,炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定的單位、攤點229個,查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家,沒收不符合衛(wèi)生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況
上半年,各區(qū)、各部門、單位繼續(xù)堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則,積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三區(qū)和市政府辦公廳、統(tǒng)戰(zhàn)部、建委、教體局、發(fā)改委、海勃灣礦業(yè)公司等矛盾糾紛排查調(diào)處歸口領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位分別開展了調(diào)研活動,及時上報了調(diào)研報告。今年1-6月份,全市共排查各類矛盾糾紛1289起,調(diào)處1238起,調(diào)處成功率為96%;發(fā)生群體性不安定事件及苗頭73起,其中事件54起,同比上升1倍;苗頭19起,同比下降73.7%。
四、安全創(chuàng)建“三個延伸”活動開展情況
上半年,各區(qū)和各大系統(tǒng)認(rèn)真抓了“三個延伸”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查督促工作。海勃灣區(qū)把創(chuàng)建“安全企業(yè)”作為“三個延伸”活動的突破口,把創(chuàng)建的立足點放在了為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)上,重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業(yè)的安全創(chuàng)建工作,結(jié)合各類企業(yè)安全工作存在的常見病,指導(dǎo)千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”;烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)以創(chuàng)建“安全工業(yè)園區(qū)”為載體,把安全創(chuàng)建活動延伸到民營企業(yè),優(yōu)化了民營企業(yè)發(fā)展壯大的治安環(huán)境。市衛(wèi)生等系統(tǒng)把安全創(chuàng)建工作作為領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)之一,列入黨委的重要議事日程,作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲的重要條件,根據(jù)本系統(tǒng)的行業(yè)特點,把創(chuàng)安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,下發(fā)了《烏海市衛(wèi)生局創(chuàng)建安全系統(tǒng)實施方案》,與局直屬各單位層層簽定了安全創(chuàng)建(含交通安全、消防安全管理、安全生產(chǎn))責(zé)任書,各基層單位、科室又分別劃分了安全創(chuàng)建責(zé)任區(qū),定期對安全創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真督促檢查,并定期對安全創(chuàng)建的情況進(jìn)行通報。海勃灣區(qū)綜治委積極開展送法進(jìn)社區(qū)活動,將消費者權(quán)益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關(guān)的法律法規(guī),配以漫畫、插圖制成展板進(jìn)行圖解,形式新穎、簡明,使抽象的法律條文變的易于接受,受到廣大群眾的一致好評;市公安局按照標(biāo)識統(tǒng)一、配置統(tǒng)一、內(nèi)務(wù)管理統(tǒng)一的要求已建成58個規(guī)范化社區(qū)警務(wù)室;市司法局制定了法律進(jìn)社區(qū)工作長期規(guī)劃、年度計劃、季度工作安排和考核細(xì)則。
五、防范體系建設(shè)情況
上半年,全市各地區(qū)、部門認(rèn)真落實社會治安防范體系建設(shè)意見各項措施,按照自治區(qū)綜治委年初提出的“鞏固、完善、規(guī)范、提高”的要求,全面構(gòu)筑完善專業(yè)化、規(guī)范化的社會治安“打防控”體系,市公安局以構(gòu)建覆蓋全市的四級計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),積極組織籌建以信息指揮系統(tǒng)、偵察打擊系統(tǒng)、防范控制系統(tǒng)和警務(wù)保障系統(tǒng)為主體的110指揮中心大樓、規(guī)范化治安堵卡點、治安崗?fù)ず椭悄芑煌ü芾硐到y(tǒng)(電子警察)等六個“打防控”體系工程項目,目前,各項目建設(shè)任務(wù)已接近尾聲,9月份將全部投入使用;同時,市公安局經(jīng)過大量工作,上半年,在全市網(wǎng)吧內(nèi)安裝了實名制系統(tǒng)。市電業(yè)局、金融等系統(tǒng)采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監(jiān)控等最新技術(shù)防范設(shè)施,逐步建立了全方位、多層次的內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡(luò)體系。
六、有關(guān)材料報送情況
上半年,按照要求報送述職報告的單位有:
市公安局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監(jiān)察局、組織部、電業(yè)局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯(lián)、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局、人行、文化局、海礦、政協(xié)、民政局、綜合執(zhí)法、工商局、人壽保險公司、團(tuán)委、教體局、統(tǒng)戰(zhàn)部、烏達(dá)礦業(yè)公司、勞動和社會保障局。
報送半年總結(jié)的單位有(不包括半年抽查單位):
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協(xié)辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯(lián)、林業(yè)局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規(guī)劃局、交通征稽分局、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機(jī)關(guān)工委、藥監(jiān)局、安全站、科協(xié)、監(jiān)察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發(fā)改委、廣電局、農(nóng)行、煙草公司、統(tǒng)計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
上半年,我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效,但也存在一些問題和不足:一是個別地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對綜合治理工作的重要性認(rèn)識不到位,對上級下發(fā)的有關(guān)綜合治理文件精神沒有認(rèn)真地去學(xué)習(xí)領(lǐng)會和分析研究,綜治責(zé)任狀、工作要點等內(nèi)容與本單位的業(yè)務(wù)工作實際沒有有機(jī)結(jié)合起來,存在照搬照抄或“兩張皮”等問題,綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制沒有真正落到實處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環(huán)節(jié),刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下,專兼職群防群治隊伍年齡普遍較大,防范工作任務(wù)重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩,流通渠道不暢,使一些好的做法和經(jīng)驗得不到及時推廣,檔案管理等基礎(chǔ)性工作還不規(guī)范。四是個別單位安全創(chuàng)建“三個延伸”工作滯后,存在無方案或方案操作性不強(qiáng)等問題。
一、 積極落實綜治工作責(zé)任制度。認(rèn)真落實綜治工作職責(zé),做好成員單位的社會治安綜合治理和平安單位創(chuàng)建工作,和下屬部門和單位都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,各部門都能按照縣綜治委文件要求,認(rèn)真履行綜治工作責(zé)任,牢固樹立綜治工作大局觀念,在各自部門工作中,較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定。局辦公室嚴(yán)格對照縣綜治委目標(biāo)責(zé)任書要求,逐項落實綜治工作任務(wù),及時召開綜治會議,安排綜治工作任務(wù),組織綜治宣傳月活動。
二、 進(jìn)一步落實見義勇為政策。為保護(hù)和獎勵見義勇為人員,根據(jù)省、市、縣有關(guān)規(guī)定和我縣民政工作實際,4月份出臺了《關(guān)于落實見義勇為有關(guān)政策的意見》,明確規(guī)定對未參加醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療的見義勇為人員,因見義勇為致殘、犧牲,造成生活困難的人員,在享受城鄉(xiāng)最低生活保障、優(yōu)先享受救災(zāi)救濟(jì)款物,給予優(yōu)先照顧,切實保障見義勇為人員基本生活,弘揚社會正氣。
三、 做好優(yōu)撫工作。半年來共接待優(yōu)撫安置對象來信來訪50人次,現(xiàn)場答復(fù)40人次,處理優(yōu)撫安置類來訪信25余件,進(jìn)行入戶調(diào)查9起,基本穩(wěn)定了來訪來信者。認(rèn)真調(diào)研優(yōu)撫安置工作出現(xiàn)的新情況、新問題,今年度接收安置對象27人,安置工作正在積極落實中。努力解決老復(fù)員軍人“三難”問題,基本保障了優(yōu)撫對象的基本生活需求。
四、 積極開展救災(zāi)工作,切實做好傳統(tǒng)農(nóng)村救濟(jì)向農(nóng)村低保過渡工作。制定和完善了縣級救災(zāi)預(yù)案,今年4月間,指導(dǎo)完善了鄉(xiāng)、村兩級預(yù)案制定工作,在汛期到來之前就做好應(yīng)對工作,確保把災(zāi)害影響降到最低。在傳統(tǒng)農(nóng)村救濟(jì)向農(nóng)村低保過渡工作中,認(rèn)真調(diào)查研究,制定實施方案,確保平穩(wěn)過渡。對上訪群眾和盲流人員及時給予安撫穩(wěn)定和社會救助,確保無災(zāi)民越級上訪等事件發(fā)生。對于社會困難戶,嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī),盡量給予生活救助。上半年發(fā)放社會困難戶定期救濟(jì)27.5萬元,發(fā)放臨時救助1.5萬元,接待困難群眾來訪300余人次,基本保障了困難群眾的基本生活需求。
五、 確保城鄉(xiāng)困難群體的基本生活。嚴(yán)格對照城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真核實低保對象的家庭收入,及時辦理低保金發(fā)放手續(xù),確保城鎮(zhèn)居民生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時,能及時得到政府救助,已確保他們基本生活需求。半年來,共發(fā)放低保金3200余戶140余萬元。進(jìn)一步完善了農(nóng)村特困救助和農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度,做好農(nóng)村特困救助向農(nóng)村低保過渡銜接工作,切實解決農(nóng)村弱勢群體的基本生存權(quán)益。