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【關(guān)鍵詞】:加強 化學(xué)教學(xué) 環(huán)保意識 教育
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展盡管使人類較大程度地獲得了生存自由,然而越來越突出的環(huán)境污染問題仍然時刻帶給人類不期而遇的災(zāi)難,嚴重威脅著人類的安全。當(dāng)前,全球性環(huán)境與生態(tài)狀況的繼續(xù)惡化已引起世界各國政府和人民的密切關(guān)注,保護環(huán)境已成為全人類的共同事業(yè)。中學(xué)階段是一個人成長和發(fā)展的關(guān)鍵時期,中學(xué)生又是21世紀國家的棟梁,因此結(jié)合學(xué)科特點在中學(xué)化學(xué)教學(xué)中加強對學(xué)生的環(huán)境保護意識的教育具有潛移默化、滯后生效的作用。
一、從當(dāng)前全球環(huán)境問題看加強環(huán)保教育的重要性。
隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展,源源不斷地產(chǎn)生了大量的工業(yè)“三廢”,使得生態(tài)失衡、環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)資料記載,1943年9&127;月美國洛杉磯首次發(fā)生了光化學(xué)污染,即“洛杉磯煙霧”事件;1952年12月5日至8日在英國倫敦發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F”事件;在日本,曾因含汞廢水通過生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的轉(zhuǎn)移、循環(huán)、累積而發(fā)生了震驚世界的“水俁病”事件;由于全球溫室效應(yīng),引起人體組織缺氧,導(dǎo)致頭痛、神經(jīng)麻痹,甚至危及生命的現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來我國的上海、蘭州等工業(yè)城市上空已出現(xiàn)了濃重的化學(xué)煙霧;我國長江以北的地區(qū)已找不到一條未被污染的主要河流;我國的一些大工業(yè)城市近年來連降大量的“酸雨”......顯然,環(huán)境的污染已嚴重威脅著人類的身心健康。嚴峻的環(huán)境危機,使得加強環(huán)保教育成為我們化學(xué)教師義不容辭的責(zé)任。國家教委也從1990年起把環(huán)境教育納入九年義務(wù)教育大綱,并在《關(guān)于普通高中教學(xué)計劃的調(diào)整意見》中指出:“把環(huán)境教育滲透到有關(guān)學(xué)科教學(xué)中去?!庇纱丝梢?,開展環(huán)境教育,提高全民族的環(huán)保意識勢在必行。
二、結(jié)合化學(xué)教學(xué),加強環(huán)保教育。
環(huán)保教育具有綜合性、時代性、全民性等特點,涉及到自然科學(xué)、社會科學(xué)、人文科學(xué)和管理科學(xué),是一門復(fù)雜的綜合性學(xué)科,目前在我國尚未有專門對中學(xué)生進行環(huán)境保護教育的教材和大綱。而化學(xué)學(xué)科與環(huán)境問題有著密切的聯(lián)系,可以滲透的內(nèi)容很多。因此,寓環(huán)境教育于化學(xué)教學(xué)之中,是廣大化學(xué)教師應(yīng)努力探索與實踐的課題。
1.在化學(xué)課堂上進行環(huán)保教育的滲透。
中學(xué)化學(xué)課本中,將近一百七十多個化學(xué)實驗,多屬于有毒、易燃、易爆物的制取及性質(zhì)實驗,同時又接觸到了工業(yè)制硫酸、硝酸、合成氨工業(yè)、煉鐵、煉鋼、電解、電鍍等化工生產(chǎn)過程,可進行環(huán)保教育滲透的內(nèi)容很多。
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在每章、每節(jié)的教學(xué)時,加強對環(huán)保教育的滲透,從化學(xué)角度出發(fā),講明污染源的生成及危害原理,使學(xué)生知其然,也知其所以然,從原理上明白危害的原因及防護措施。例如講到水污染時,應(yīng)重點講明白水污染的污染源主要是含有金屬離子的工業(yè)廢水的任意排放及農(nóng)藥的使用。常見的重金屬離子為鋇離子、汞離子、銅離子、鉻離子等。這些重金屬離子可使生物體內(nèi)蛋白質(zhì)凝固,一旦含有這些重金屬離子的水被人飲用,則會使人體中運輸血液的血紅蛋白凝固而導(dǎo)致缺氧窒息死亡。又如在進行有關(guān)“酸雨”的教學(xué)時,重點講明形成酸雨的原因是由于工業(yè)上酸性氣體如硫的氧化物、氮的氧化物等工業(yè)廢氣的大量排放所致。結(jié)合我國南方省份多“酸雨”的事實,使學(xué)生明白,“酸雨”可使地表水質(zhì)酸化,毒害魚類及水生生物,使土壤酸化,農(nóng)業(yè)減產(chǎn),腐蝕建筑物,破壞名勝古跡等。通過在化學(xué)課堂上環(huán)保教育的滲透,既能對學(xué)生拓寬知識面,又能使學(xué)生認識到環(huán)境污染的嚴重性,加強了學(xué)生的環(huán)保意識。
2.聯(lián)系地方環(huán)境狀況,加強環(huán)保教育。
在化學(xué)教學(xué)中除了結(jié)合課堂內(nèi)容進行環(huán)保教育滲透外,還可緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H,給學(xué)生介紹本地區(qū)的資源特點,工業(yè)狀況,環(huán)境現(xiàn)狀以及本地區(qū)突出的環(huán)境問題。我們邯鄲地區(qū)地處四省交界之處,隨著改革開放的深入,邯鄲的工業(yè)和經(jīng)濟得到前所未有的飛速發(fā)展,然而隨之而來的城市污水、工業(yè)“三廢”的無節(jié)制排放,使得美麗、富饒的邯鄲變得不再那樣光彩奪目。使學(xué)生了解到邯鄲水質(zhì)的污染不僅阻礙了農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,而且給生態(tài)系統(tǒng)造成了重大危害,嚴重危及了人體的健康。同時也讓學(xué)生了解在國家和地方政府及環(huán)保部門的努力下,邯鄲及其周邊環(huán)境的污染問題正在加緊治理,不久的將來,一個美麗、富饒的邯鄲會再現(xiàn)在我們面前。另外,城市交通業(yè)的迅速發(fā)展引起的大量汽車尾氣的排放,導(dǎo)致了城市空氣的嚴重污染。這些耳聞目染的環(huán)境現(xiàn)狀都是對學(xué)生進行環(huán)保教育的良好素材。通過這些看得見、聽得到的素材,使學(xué)生更加增強了對環(huán)境的保護意識。
3.開展第二課堂,加強環(huán)保教育。
國家出臺更加嚴格的排放標(biāo)準是為了約束車企,只有這樣車企才可以制造出更加環(huán)保的汽車,這對保護地球環(huán)境是有好處的。
隨著全球環(huán)境污染問題日益嚴重,全球各個國家都在出臺更加嚴格的排放標(biāo)準,這是正確的做法。
全球各個車企也都在積極尋找降低尾氣排放的方法,有一些車企會使用三缸發(fā)動機,還有一些車企在研發(fā)純電動汽車和插電混動汽車。
純電動汽車是電動機驅(qū)動的,這種汽車在行駛時是沒有尾氣排放的。
純電動汽車對于環(huán)境是更加友好的。
插電混動汽車是內(nèi)燃機和電動機共同驅(qū)動的,但是這種汽車與普通的混動汽車是不同的。
普通的混動汽車動力電池是無法使用外部電源充電的,但是插電混動汽車的動力電池是可以使用外部電源充電的。
如今,全球共同面臨著一個威脅!那就是嚴重環(huán)境污染問題.對于這個問題,曾有過許多人利用各種各樣的方式來呼吁衛(wèi)護全球環(huán)境可人類卻還不曾覺悟過,總是以為這些都是一些小問題,可大家卻還未意識到,著這其實就是人類在給自己挖的一個陷阱,隨時都有可能會被陷下去的可能.
工廠里排放的污水,廖煙.馬路上行駛的汽車所排放出來的廢氣.河水里人們平時扔垃圾物品.這些平時在大家看來并沒有什么,但其實這正是危險即將來臨的前兆,愚蠢的人類一步一步陷進了他們給自己所挖的陷阱里面.他們似乎還沒有任何的發(fā)覺,也許也只有等到他們完全地陷進了這個自掘的陷阱里才會明白自己的無知,自己的愚鈍吧!可想想,到那個時候不是什么都已經(jīng)晚了,無法挽救了嗎?
難道真的要到了那個時候人類才會覺悟嗎?難道真的只有承受過痛苦才可以明白,才可以覺悟嗎?
為什么不現(xiàn)在就開始學(xué)會覺悟,學(xué)會懺悔呢!也許現(xiàn)在還為時不晚,還有得挽救的呢?
為什么不趁現(xiàn)在還未造成大錯,就開始為自己曾經(jīng)所犯下的罪過所彌補,對自己曾經(jīng)自掘的陷阱所進行填補呢!
當(dāng)然,我也知道,要迅速地來改變現(xiàn)況是比較困難!但當(dāng)這一切變成了我們的習(xí)慣時!那就可以輕而易舉的來進行改變拉!
也許從先開始你的一個不經(jīng)意的彎腰,或者是隨便一個不經(jīng)意的動作,都有可能來完成這個綠色計劃!
從2019年開始,全國有很多地區(qū)或城市都開始實行國六排放標(biāo)準了,實行國六排放標(biāo)準后,有不少車企都在原來的發(fā)動機上進行改進。
國六發(fā)動機使用的三元催化器性能要比國五發(fā)動機更好,有些車甚至配備多個三元催化器。
有些車型的國五和國六版本發(fā)動機的最大功率是不同的,這點車友們需要注意。
大部分地方實行國六標(biāo)準后都不給國五新車上牌了,所以在已經(jīng)實行了國六排放標(biāo)準的地區(qū)購買新車時只能購買符合國六標(biāo)準的。
如果是購買二手車,那還是可以購買符合國五標(biāo)準的車型的。
國家實行嚴格的排放標(biāo)準是為了約束車企,只有這樣車企才能制造出更加環(huán)保的汽車,這對保護地球環(huán)境是有積極作用的。
隨著全球環(huán)境污染問題日益嚴重,全球各個國家都在出臺更加嚴格的排放標(biāo)準。
關(guān)鍵詞:建筑施工;環(huán)境污染;綠色施工
中圖分類號:TU74 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
改革開放30多年以來,建筑行業(yè)在中國快速經(jīng)濟建設(shè)中體現(xiàn)出非常重要的作用,不管是國民經(jīng)濟的高速發(fā)展還是工業(yè)體系的逐漸完善,甚至是目前各行各業(yè)的高速發(fā)展都幾乎離不開建筑業(yè)的興衰,建筑業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。雖然建筑業(yè)為社會帶來了廣闊的發(fā)展機會,但與此同時卻在建筑施工過程中制造了大量的污染物,嚴重威脅了人民群眾的生活工作,并且破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡。怎樣有效處理建筑施工過程中的環(huán)境污染問題漸漸成為社會生活矚目的話題。
工程建設(shè)在環(huán)境保護中充當(dāng)著非常重要的關(guān)系。眾所周知,不管新建造、擴建以及改建項目都可能會對當(dāng)?shù)鼗蛘呷颦h(huán)境帶來一些影響, 比方噪聲污染、灰塵污染、氣味污染以及全球化的溫度和生態(tài)系統(tǒng)的變化等。此外,建筑產(chǎn)業(yè)要制造大量的固體垃圾,如何解決這些垃圾、解決的過程對環(huán)境影響都是一個非常重要的問題; 此外,資源的再次利用和垃極分類處理的再回收,對當(dāng)今社會的可持續(xù)發(fā)展也是一個非常重要的課題。
一 在建筑施工中的環(huán)境污染的種類
1 噪聲污染
噪聲是一種最易發(fā)生的干擾附近生活居住環(huán)境的污染方式;施工噪音是由各種施工裝置制造,在施工過程中因為許多設(shè)備同時工作加大了噪聲的污染程度,例如腳手架和模板的安裝和拆除等也會制造噪聲。常見的建筑施工是分工期進行的,大概可以列出4個期間,即土石方期間、打樁期間、結(jié)構(gòu)施工期間和裝修期間。各期間所應(yīng)用的施工裝備不一樣,所以產(chǎn)生的噪聲污染也會不一樣。
2 廢水污染
建筑施工作業(yè)中產(chǎn)生的廢水主要是由以下幾種水類:井點降水、樁基施工過程制造的泥漿、建筑材料和運輸管道的清潔水以及施工人員日常生活廢水等。由于臨時供水設(shè)備存在跑冒滴漏的現(xiàn)象而沒有相應(yīng)機構(gòu)管理,這寫導(dǎo)致了施工現(xiàn)場污水四溢;另外施工人員將泥液、污水直接排入下水道,經(jīng)過沉淀后的原漿堵塞了下水管道,以至于產(chǎn)生次生水環(huán)境污染問題。
3 廢氣污染
廢氣主要是因為建筑中的裝修材料所產(chǎn)生的,其中的有關(guān)污染物有甲醛、涂料、油漆、瀝青、粘合劑當(dāng)中的一系列揮發(fā)性化學(xué)有機化合物,如芳香烴、醛、鹵代烴、酮、醇等;建材所產(chǎn)生的空氣污染比如放射性和一些有機物揮發(fā),這都是長期的并且是持續(xù)的,有的房間裝修幾后年,但其甲醛、苯系物的濃度依然嚴重超標(biāo)。這些裝修材料所制造的污染物對人體的血液系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)等都會造成極大生命危害。 4 粉塵污染
地表揚塵是粉塵的主要來源,這是測量城市環(huán)境空氣質(zhì)量的基本指標(biāo)。建筑過程中粉塵污染主要來源于施工作業(yè)現(xiàn)場平整、水泥運輸、混凝土攪拌、石灰、紗石、木工房鋸末和回填土等建筑施工材料在運輸、存放和使用過程中,因為人為或其他因素產(chǎn)生的。粉塵對人體的肺部危害很大,一不小心吸入肺部,就會造成不可逆的永久性存在,直到死亡。
5 廢棄物污染
建筑過程產(chǎn)生的固體廢棄物排放量巨大,影響波及廣且深遠,例如非常難以降解,并且長期保留在土壤中會使土壤特性改變,不但威脅環(huán)境質(zhì)量、影響城市面貌、危害人類生存健康、污染土壤、使土地經(jīng)濟價值大幅降低等。廢棄物污染主要來源是土、渣土、散落的砂漿和混凝土、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭竹木材、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、裝飾裝修產(chǎn)生的廢棄材料、金屬、各種建筑原材料的包裝物和生活垃圾等構(gòu)成。
6 光污染
光污染是近年來繼廢氣、廢渣、廢水以及噪聲等常見的建筑污染出現(xiàn)之后,又一種新的環(huán)境污染來源,在建筑施工過程中的光污染主要是由電焊機發(fā)出的光、夜間工作時的強光等等組成,這些光污染在一定程度會影響人們的正常睡眠休息,有的甚至一旦直接照射到人眼,就有致命的危害。
7 有毒有害廢棄物的排放 施工現(xiàn)場產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)的種類非常多,例如廢化工原料及其包裝袋、廢鋁箔紙、油漆手套、含油棉布、工業(yè)使用棉布、漆刷、廢舊測溫計(含Hg);試驗室廢液瓶(主要有多種化學(xué)原料);現(xiàn)場清洗作業(yè)設(shè)備廢渣、機械檢修保養(yǎng)液廢渣;辦公室廢復(fù)寫紙、復(fù)印機、廢有色膠帶、廢計算器電池、廢日光燈管等等。
建筑施工現(xiàn)場環(huán)境污染的控制方法
1 強化監(jiān)督措施管理
建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)iso14000環(huán)境管理基準體系,創(chuàng)建環(huán)境管理體系,出臺一系列的環(huán)境保護監(jiān)督措施,預(yù)防為主、全方位綜合治理,建立建筑現(xiàn)場的環(huán)境保護工程,將任務(wù)落實到每一個工作人員:首先,工作單位應(yīng)加強環(huán)保意識,提升環(huán)保素養(yǎng)。然后,依據(jù)iso14001 環(huán)境管理體系規(guī)定的方法創(chuàng)建環(huán)境管理體系,制定程序公文和施工環(huán)境保護作業(yè)任務(wù)書,依據(jù)標(biāo)準規(guī)定組織人員施工。再次,強化組織監(jiān)管,施工部門成立以部門經(jīng)理為主的環(huán)境監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,將責(zé)任逐級下達,建立考核標(biāo)準制度。
2 加強技術(shù)治理
在關(guān)于防噪音方面中,要實施有效控制噪音的方法,由于建筑施工過程中,會經(jīng)常運用許多的建筑裝備,噪聲來源較強,并且過多噪聲源相互疊加后噪聲會增加,因此在不同施工期間,應(yīng)按規(guī)定要求對建筑場地實施噪聲控制。第一,在現(xiàn)場施工之前完成四周圍墻的砌筑,在關(guān)于周圍的噪聲保護目標(biāo)一側(cè)較早安裝安全降低噪聲圍簾。強化人為噪聲的控制,禁止人為的打擊以及大聲吵鬧。第二,依據(jù)建筑階段特點,進行施工現(xiàn)場要合理的平面布置,使能制造高噪聲的機械裝備安裝于遠離聲環(huán)境維護目標(biāo)的一側(cè)。第三,盡可能的使用低噪聲或安裝消聲裝備的施工器械,使用環(huán)保型工作模式。建筑場地的建筑車輛出入地點應(yīng)要遠離保護目標(biāo),車輛出入場地時應(yīng)低速、禁止鳴笛。倡導(dǎo)使用商品混凝土。加強建筑施工裝備的檢查、修理和保護,防止由于機械故障原因而產(chǎn)生非正常的噪聲污染。第四,加強建筑現(xiàn)場的噪聲監(jiān)督,達到施工過程不打擾居民休息的目的。
關(guān)于防塵方面,這也需要做到科學(xué)花、技術(shù)化,首先,施工現(xiàn)場、生活休息區(qū)和辦公區(qū)道路硬化需要專人定時灑水清掃,以防止揚塵發(fā)生。然后,嚴禁在建筑施工現(xiàn)場攪拌混凝土,必須全部使用商品混凝土;粉塵材料運輸過程應(yīng)該限制其高度,并且在表面噴灑水并覆蓋,以防止揚塵污染。之后,各個樓道垃圾的清理,禁止將垃圾從樓道上直接向外亂扔。最后,建筑現(xiàn)場裝修所使用的材料應(yīng)采取半成品狀態(tài),這樣能夠減少揚塵。最后,灰土集中在一起過篩、拌合然后設(shè)圍擋,這樣可以減少對周邊環(huán)境的污染。
關(guān)于廢水處理方面:生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢水應(yīng)灌入事先建造的沉淀池,禁止直接排入城市下水道和周圍河流;生活所產(chǎn)生的污水也應(yīng)與施工廢水一同排入市政污水管道,統(tǒng)一由污水處理廠進行處理;對建筑車輛、設(shè)備所使用的燃油、油和機油等應(yīng)強化監(jiān)管,一切廢棄油脂類都要集中處理;對油漆等易造成污染的化學(xué)工業(yè)材料分類存儲,準備沙土、托油盤等,以防泄漏造成化學(xué)污染。
隨著近些年公民文明素質(zhì)的不斷提高,環(huán)境保護意識也在不斷加強,公民在關(guān)于建筑施工污染的一系列問題上,表現(xiàn)的態(tài)度也越來越強硬。建筑企業(yè)因建筑事故糾紛等事故而付出的賠償也在不斷增多,這給建筑企業(yè)也造成了一定的損失?!翱沙掷m(xù)發(fā)展和環(huán)境保護”是21 世紀的主題, 施工工作人員必須明確這一點從施工所產(chǎn)生的污染源頭開始,消除和減少施工污染,從而創(chuàng)造美好幸福家園。
參考文獻
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為什么現(xiàn)在要強調(diào)綠色發(fā)展?就是要應(yīng)對資源能源日益短缺帶來的挑戰(zhàn),通過綠色發(fā)展達到節(jié)約資源能源的目的。這不僅是中國的課題,也是世界各國的課題。最近若干年來,世界主要經(jīng)濟體都在強調(diào)綠色發(fā)展。歐盟在2013年前擬投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟”,促進就業(yè)和經(jīng)濟增長,保持歐盟在“綠色技術(shù)”領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。美國奧巴馬上臺后就推出了“綠色經(jīng)濟復(fù)興計劃”。日本在其綠色經(jīng)濟方案中提出,要擴大綠色經(jīng)濟市場,對環(huán)境友好型企業(yè)實行零利率的貸款政策,創(chuàng)造100萬個新的綠色就業(yè)機會。韓國提出了“低碳綠色增長戰(zhàn)略”,實施“綠色工程”計劃。這反映了世界各國對資源能源矛盾日益深刻的認識。
應(yīng)對全球環(huán)境危機的需要
全球環(huán)境危機集中體現(xiàn)在全球氣候變暖上,現(xiàn)在世界各國正在采取一些一致性行動,應(yīng)對全球氣候變暖。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的第四份氣候變化評估報告,在過去的100年中,由二氧化碳等氣體造成的溫室效應(yīng)使全球平均地表氣溫上升了0.3℃~0.6℃;到2100年全球平均氣溫將升高1.8℃~4.0℃。關(guān)于全球氣候是否變暖還存在爭論。如國內(nèi)一些學(xué)者認為綠色低碳發(fā)展是西方國家的一個陰謀,我們沒有必要隨著這個陰謀起舞。這其實不是一個陰謀,而是一個陽謀,各國都在公開博弈。有的人說,全球是不是真的變暖未可知,也許以后還會變冷。也有人認為二氧化碳的排放不是造成地球變暖最重要的原因。其實,二氧化碳只是當(dāng)今世界用來解釋地球不可持續(xù)發(fā)展的一個工具或手段,降低二氧化碳排放,實際上是要解決地球資源和環(huán)境不可持續(xù)的問題。不管以后地球是否變暖,只要當(dāng)今世界多數(shù)國家、多數(shù)人認為地球的可持續(xù)發(fā)展遇到了問題,即使地球以后變冷了,假的也變成真的了,因為新的綠色低碳規(guī)則、秩序和觀念由此形成了。順之者昌,逆之者亡。歐盟要收航空碳稅,美國2020年后要收碳稅,很難擋得了。這是一個大趨勢,而且他們占據(jù)了世界道德高地。
強調(diào)綠色發(fā)展,實際上是應(yīng)對全球環(huán)境危機的必然選擇。事實上,全球環(huán)境總體上在惡化。地球變暖只是環(huán)境惡化的一個方面,最主要的是現(xiàn)在自然災(zāi)害頻發(fā),海嘯、地震、水災(zāi)、旱災(zāi)年年都有。工業(yè)污染已經(jīng)擴散到南極;大批原始植被被破壞,大量生物物種遭到滅絕;許多礦產(chǎn)資源瀕臨枯竭;人類自身的健康狀況日益惡化等。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP) 的《UNEP2009年鑒》指出,全世界每年產(chǎn)生超過20億噸廢物,發(fā)達國家每人每天丟棄的固體廢物達1.4公斤。與水文氣象相關(guān)的氣候災(zāi)害如暴風(fēng)、洪水、干旱自1950年以來發(fā)生頻率顯著增加。2000-2007年,這些災(zāi)害發(fā)生的頻繁度以每年8.4%的速度增長。至少25個國家的整個森林系統(tǒng)幾乎完全消失,另外29個國家的森林系統(tǒng)退化了90%。
近年來,中國環(huán)境污染問題日益突出。比如霧霾等空氣污染,已導(dǎo)致一些外國人不愿來中國工作,即使來了也要求很高的補貼。我們?nèi)绻鰢?,一回國下了飛機之后,就能感覺到空氣明顯不一樣。中國環(huán)境規(guī)劃院估計,在中國13億人口中,每年有40多萬人因與空氣污染相關(guān)的疾病而死亡。水污染也很嚴重。還有土壤污染、固體廢棄物污染等。據(jù)全國第二次土壤侵蝕調(diào)查,中國37%的國土遭受水土流失之害,年均土壤侵蝕量達45億多噸,是全球年侵蝕總量的1/5。近幾年,環(huán)境頻發(fā),比如四川德陽什邡事件、江蘇啟東事件等,已成為影響社會穩(wěn)定、政府形象的重要因素。原來很多人沒把環(huán)境太當(dāng)回事,現(xiàn)在老百姓生活水平提高了,需要好的環(huán)境,環(huán)境的價值日益凸顯,對環(huán)境破壞的容忍度越來越低。
應(yīng)對全球經(jīng)濟危機持續(xù)的需要
2008年爆發(fā)的全球經(jīng)濟危機還沒有結(jié)束。要走出危機,需要有新的技術(shù),尤其是新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的突破,也需要有新興產(chǎn)業(yè)的成長或新增長點的形成,而新興產(chǎn)業(yè)中有些就屬于綠色發(fā)展方面的產(chǎn)業(yè)。
全球經(jīng)濟危機演化一般分為三個階段:第一個階段是金融機構(gòu)破產(chǎn),如雷曼兄弟破產(chǎn);第二個階段是債務(wù)危機,如希臘等“歐洲五國”的債務(wù)危機;第三個階段是國際貨幣體系危機。目前尚處于第二個階段。危機為什么呈這種演化趨勢?因為危機剛開始爆發(fā)時,一些金融機構(gòu)資金鏈斷了,虧損破產(chǎn)。虧損破產(chǎn)怎么辦呢?政府發(fā)債來救這些金融機構(gòu)。政府救到一定程度后結(jié)果把自己也救進去了,出現(xiàn)財政收不抵支。在出現(xiàn)債務(wù)危機后,政府最后還有殺手锏,那就是印鈔票。鈔票印多了,就會出現(xiàn)貨幣體系危機。
危機何時能走出來,主要看兩個條件是否具備:一是技術(shù)變革是否取得重大突破;二是制度變革是否取得重大進展,制度變革包括全球治理結(jié)構(gòu)改革以及主要經(jīng)濟體的制度變革。每一次危機都會帶來一次技術(shù)革命,現(xiàn)在正在醞釀新一輪技術(shù)革命。新的技術(shù)革命主要體現(xiàn)在新能源技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)等方面。新能源技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的發(fā)展,就屬于綠色發(fā)展的范疇。這場危機要走出來,還要靠綠色發(fā)展。通過綠色發(fā)展培育新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。所以說綠色發(fā)展也是應(yīng)對這次全球經(jīng)濟危機的需要。
應(yīng)對經(jīng)濟增速下滑挑戰(zhàn)的需要
中國過去30多年 10%左右的持續(xù)高速增長階段已逐漸結(jié)束,現(xiàn)已開始步入中速增長階段,10后可能進入中低速增長階段,這是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的大勢,也是各國工業(yè)化城鎮(zhèn)化達到一定階段后的規(guī)律性形象。具體說,2014―2020年GDP平均增速可能是6-8%,2020―2030年GDP平均增速4-6%,2030年以后則可能是2-4%,就像當(dāng)今多數(shù)西方發(fā)達國家一樣。目前,中國經(jīng)濟正在由高速增長階段向中速增長階段轉(zhuǎn)換。
經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)換后,中國經(jīng)濟的出路在哪?其中一個重要的出路是發(fā)展綠色經(jīng)濟。通過發(fā)展綠色經(jīng)濟調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;通過發(fā)展綠色經(jīng)濟培育新增長點,形成新競爭力。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護;環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性;可持續(xù)發(fā)展
[DOI]1013939/jcnkizgsc201730164
1環(huán)境保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的提出
從小我們所聽、所見、所聞的工業(yè)污水亂排放、垃圾隨意丟棄、煤礦等資源的肆意開采等環(huán)境污染、資源浪費的現(xiàn)象絕非個例。如果長此下去,必然會影響生存環(huán)境的健康,阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。
自改革開放以來,我國經(jīng)濟進入了高速發(fā)展的時代,人們的衣食住行等各方面物質(zhì)資源,我們國家現(xiàn)在都可以自己生產(chǎn)、制造,甚至每年都有大量商品出口海外,銷往世界各國。但是正是由于經(jīng)濟的快速發(fā)展,而忽略了對大自然的保護和對環(huán)境的改善。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的重要依托。近年來,經(jīng)濟高速發(fā)展,各大重工業(yè)企業(yè)迅速崛起,它們在為社會帶來巨大經(jīng)濟效益的同時,也給環(huán)境造成了很大的影響,甚至可以說是威脅。所以說,在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,加強對環(huán)境的保護,保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展面臨的至關(guān)重要的問題。本文中主要通過闡述現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境造成的影響,以及如何在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時,保護環(huán)境,保護自然資源。
2環(huán)境保護的重要性
環(huán)境污染問題已經(jīng)不是個別國家和地區(qū)所關(guān)注的問題,這是國際社會共同不可回避的現(xiàn)實問題,目前各國相關(guān)政府都已經(jīng)把環(huán)境保護放在了經(jīng)濟發(fā)展的首要重心位置。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件,加強對環(huán)境的保護,也就是保障了人類的生存。大自然為我們創(chuàng)造了資源,但是這些資源不是取之不竭、用之不盡的。一味地向自然索取,而不維護環(huán)境建設(shè),將會導(dǎo)致生態(tài)惡化,威脅人類生存條件,阻礙經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境問題已成為危害人們健康、制約經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。
3環(huán)境污染對經(jīng)濟社會的影響
環(huán)境是與人類社會、經(jīng)濟、政治發(fā)展密切相關(guān)的。在各國經(jīng)濟發(fā)展的過程中,環(huán)境必然是要受到威脅和犧牲的。西方國家早在20世紀就早早進入了工業(yè)時代,工業(yè)發(fā)展時期對環(huán)境造成的惡劣影響是舉世矚目的。第二次世界大戰(zhàn)后,西方工業(yè)國家感受到了科技革命和工業(yè)化發(fā)展給它們帶來的經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展,同時也親身體會到了環(huán)境破壞給它們的生活和工業(yè)發(fā)展帶來的影響和傷害。記得在我們的歷史課本中就曾提到過歐洲國家大力發(fā)展工業(yè)而造成的河流污染等問題,它們也因此付出了代價,從而致力于環(huán)境保護問題的研究中。這對于由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的我國來說,無疑是一種經(jīng)驗教訓(xùn)。
我們正處于社會轉(zhuǎn)型期,要牢牢記住這一歷史教訓(xùn),不能像西方國家那樣“先污染,后治理”。我們要把環(huán)境問題放在經(jīng)濟建設(shè)的重要位置。對于我們國家來說,保護環(huán)境已然是我國的一項基本國策,可是盡管如此,我國在經(jīng)濟建設(shè)中仍然出現(xiàn)了不可忽視的環(huán)境問題有待解決。保護環(huán)境、減少工業(yè)污染,解決經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的和存在隱患的環(huán)境安全問題,維護生態(tài)平衡,促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是政府面臨的重要而又艱巨的任務(wù)。
4經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護的相關(guān)性
環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展有著密切的關(guān)系。加強環(huán)境保護是經(jīng)濟、社會發(fā)展及穩(wěn)定的基礎(chǔ),同時又是影響社會發(fā)展和進步、國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。目前,重工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾、煤礦等資源的不合理開采造成嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,給社會經(jīng)濟的發(fā)展造成阻礙,極大地威脅著和諧社會的建設(shè),從而影響我們享受工業(yè)化、經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的成果。隨著經(jīng)濟全球化的擴張,全球氣候變暖、水土流失、河流污染嚴重、森林面積逐漸減少、臭氧層破壞、能源資源短缺等問題越來越凸顯,環(huán)境問題愈演愈烈,成為威脅人類生存和發(fā)展的全球性重大問題。
發(fā)展經(jīng)濟的同時,我們一定要注意對環(huán)境的保護,兩者之間必須保持平衡的狀態(tài)。這是關(guān)系到人類社會發(fā)展和生存條件的重要因素。在西方工業(yè)化的發(fā)展歷史面前,在中國轉(zhuǎn)型期中遇到問題的時候,我們要深刻意識到人與自然要和諧發(fā)展,經(jīng)濟社會建設(shè)和環(huán)境保護必須齊同并進。經(jīng)濟社會的建設(shè)不僅僅是要提高人民群眾的物質(zhì)生活水平和國民收入,更是要為大眾創(chuàng)造健康良好的生存環(huán)境,如果生存環(huán)境都不能得以保障,那么談何經(jīng)濟建設(shè)?談何社會和諧穩(wěn)定?所以說,環(huán)境保護對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
5發(fā)展綠色經(jīng)濟,保護環(huán)境,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
51堅決反對西方國家向我國進駐和出口大污染企業(yè)和產(chǎn)品
我國在經(jīng)濟建設(shè)過程當(dāng)中,不僅僅是要大力促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中,要提高環(huán)保意識,正確認識外來產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將會對我國環(huán)境建設(shè)帶來哪些影響。近年來,由于國外高污染企業(yè)進入我國市場,我們已經(jīng)深刻意識到了其對我國環(huán)境和資源造成的極大威脅,從而我們要采取一定的措施,解決這一問題。我們在與其他國家建立產(chǎn)業(yè)合作的同時,認真履行中國加入的全球環(huán)境與發(fā)展方面的各項公約,高度地重視自然資源和環(huán)境保護工作,以更積極、認真和負責(zé)的態(tài)度參與保護地球環(huán)境及追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國際合作。同時各個國家和地區(qū)也需要采取相應(yīng)的行動,嚴格控制向其他各國出口高污染、有害的企業(yè)、產(chǎn)品以及不安全技術(shù),維護各國的利益和環(huán)境安全。
52提倡低碳生活,樹立綠色低碳發(fā)展觀
為了促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,保障社會的和諧穩(wěn)定,發(fā)展綠色經(jīng)濟是經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分。尤其是鼓勵低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更是發(fā)展綠色經(jīng)濟的核心內(nèi)容。政府相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂低碳經(jīng)濟發(fā)展宣傳方案,采取實際行動和政策的支持,一是要引導(dǎo)群眾和企業(yè)家對綠色經(jīng)濟的正確認識,引導(dǎo)全民參與,綠色出行等;二是要積極鼓勵和支持企業(yè)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)、支持社會樹立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。從而根據(jù)我國國情實際發(fā)展需要,制定出以減少污染排放、遏制全球氣候變暖等環(huán)境問題為發(fā)展目標(biāo)的適合我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展體制,轉(zhuǎn)變社會群體的觀念。
53加強科技創(chuàng)新,積極促進環(huán)保事業(yè)建設(shè)
科技是社會進步和發(fā)展的動力,在環(huán)境保護、綠色經(jīng)濟建設(shè)的同時,當(dāng)然也是離不開科技的創(chuàng)新。面對現(xiàn)實存在的社會環(huán)境壓力,我們的環(huán)境工作者們要積極擔(dān)負起自己的責(zé)任和使命,環(huán)保企業(yè)和職能部門要不斷尋求新的經(jīng)濟發(fā)展模式,盡可能地最大限度地減少對環(huán)境的污染和破壞。環(huán)境專業(yè)相關(guān)科研工作者們要積極推動科研技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新研發(fā),發(fā)展低碳能源技術(shù),推行清潔能源開發(fā)等科技,加快節(jié)能減排、控制環(huán)境污染的低碳科技的研發(fā)速度,同時也要將環(huán)保設(shè)備廣泛推廣應(yīng)用于各大行業(yè)中。從而建立起低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式和低碳社會生活的消費模式。
6結(jié)論
近年來,中國重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,科技進步飛速,人們的物質(zhì)生活水平不斷提高,對物質(zhì)的要求也越來越高。各企業(yè)在滿足人們?nèi)粘OM需求以及人們在享受物質(zhì)生活的同時,忽略了對周圍環(huán)境的保護。生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟高速發(fā)展、物質(zhì)生活水平不斷提高的同時,遭到了嚴重的破壞。我們要正確看待環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)性,在經(jīng)濟發(fā)展的同時注意保護環(huán)境,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,保障生態(tài)系統(tǒng)的平衡和經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。本論文中針對兩者的相互作用做出了相應(yīng)的闡述,通過對相關(guān)資料的研究及自身感受和網(wǎng)絡(luò)宣傳活動的了解,對如何正確處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,促進生態(tài)和諧,提出了自己的看法,同時還有一些不足之處有待指出。
參考文獻:
[1]王凱淺析可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系[J].科技信息,2011(23)
2015年承載了太多的期待:不僅是“十二五”規(guī)劃的收官之年,依法治國的開局之年,也是新《環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)保法》)的實施元年,經(jīng)濟增速換擋的新常態(tài)下,環(huán)保再度成為兩會“強音”。打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役,需要用新《環(huán)保法》作為利器,從源頭防污,以鐵腕治污,更需要政府、企業(yè)、公眾形成合力。同呼吸,共命運,沒有人是一座孤島。
“曲線”的哲學(xué)
當(dāng)一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低的時候,環(huán)境污染的程度較輕,但是隨著人均收入的增加,環(huán)境污染由低趨高,環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟的增長而加?。划?dāng)經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后,也就是說,到達某個臨界點或“拐點”以后,隨著人均收入的進一步增加,環(huán)境污染又由高趨低,其環(huán)境污染的程度逐漸減緩,環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善,這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。
正因為發(fā)達國家在歷史上,也曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴重的環(huán)境問題,倫敦的霧、日本的水、美國的沙塵暴,都曾經(jīng)被作為“環(huán)境問題是發(fā)展必須付出的代價”這一論調(diào)的佐證。而環(huán)境的庫茲涅茨曲線,是否意味著可以為經(jīng)濟的高速增長暫時把環(huán)境問題擱置一邊,等發(fā)展的“拐點”到來,環(huán)境自然改善?
在3月7日人大的記者會上,新任環(huán)保部長陳吉寧給出了一個答案:“我們的污染物排放量峰值相對來說比較高?!彼械默F(xiàn)代化國家不講體量,只從人口密度和工業(yè)化帶來的單位土地面積排放量來講,我們現(xiàn)在已經(jīng)超過歷史上最高的兩個國家――德國和日本?!耙呀?jīng)接近或者說超過環(huán)境容量,在一些地方、在一些時間段,超過的還比較多?!痹?014年,全國300多個地級以上城市中,有80%未達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準。長三角、珠三角,特別是京津冀地區(qū),大面積霧霾頻繁發(fā)生。并且,我國的環(huán)境污染不只是空氣一項,水、土壤甚至沙漠都遭受著污染。
世界上最美好的東西都是免費的,陽光、空氣和水。一個大國的幸福夢想,不能在被破壞的環(huán)境中實現(xiàn)。環(huán)境與發(fā)展,是一體兩面的問題,顧此失彼,片面發(fā)展不顧環(huán)保,發(fā)展便是不可持續(xù)的;強調(diào)環(huán)保不去發(fā)展,現(xiàn)代化也無從談起。圍繞著環(huán)境的庫茲涅茨曲線,需要的是全方位的考量和平衡的智慧。
因此,經(jīng)濟穩(wěn)增長,是必須的;環(huán)保要更給力,也是必須的。實際上,在經(jīng)濟增速放緩的形勢下,搞環(huán)保非但不是“拖后腿”,相反能夠拉動經(jīng)濟的增長。正如環(huán)保部長陳吉寧所言:“中國在未來幾年環(huán)保投資需求非常大,大概在8-10萬億元的水平上,而且這個投資沒有重復(fù)建設(shè),長期受益,是一個好的拉動經(jīng)濟增長的動力?!?/p>
向污染“上山下鄉(xiāng)”宣戰(zhàn)
城市越來越光鮮亮麗,值得欣喜的是過去相當(dāng)多的工業(yè)污染項目紛紛遷出市區(qū),但另一方面,幾乎所有大城市的邊界上,都有“垃圾圍城”的現(xiàn)象。與此同時,我國的環(huán)境污染正在進行一場“上山下鄉(xiāng)”:工業(yè)污染正由東部向中西部轉(zhuǎn)移、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,全國農(nóng)村遭受環(huán)境污染的比例不斷上升。
污染是伴隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移到中西部和農(nóng)村的。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的初衷,是讓產(chǎn)業(yè)的承接方設(shè)置“門檻”,那些經(jīng)過優(yōu)選的產(chǎn)業(yè)落地,落后的產(chǎn)業(yè)淘汰。但實際操作中,一些地方在招商引資的驅(qū)使下,縱容污染項目的發(fā)展。
由于污染往往要在建成投產(chǎn)后才能暴露出來,按目前的問責(zé)制,也追究不到引進官員的頭上。也因此,一些地區(qū)尤其是農(nóng)村就成為污染企業(yè)的主要流入地。這對于落后地區(qū)無疑是雪上加霜:污染蔓延之下,失去了本來宜居和生產(chǎn)的環(huán)境,而且農(nóng)村這塊最后的生態(tài)凈土一旦被污染,又得重蹈先污染再治理的覆轍,治理的費用幾近于無底洞,即使花再多的錢,甚至幾代人的努力,也無法徹底復(fù)原。
“終身問責(zé)制”不失為解決這一問題的好辦法,守住生態(tài)紅線,不讓中西部地區(qū)和農(nóng)村成為逃避處罰的天堂。對于拍板引進污染項目的官員,終身追責(zé),這樣,才能守住最后的一方凈土。
未來幾年,是中西部地區(qū)進一步發(fā)展的關(guān)鍵時期,更是開發(fā)與生態(tài)環(huán)境矛盾的加劇期。要向污染的轉(zhuǎn)移宣戰(zhàn),陳吉寧部長強調(diào)了“PPP”的原則,就是預(yù)防,預(yù)防,再預(yù)防(Prevention),此外,要加強中西部地區(qū)在環(huán)境保護方面的支持力度,加強生態(tài)補償,嚴格執(zhí)法。源頭防污,鐵腕治污,堅決守住生態(tài)紅線。
擋住轉(zhuǎn)移來的“禍水”,另一方面就是治理農(nóng)村自身的污染。多年來,環(huán)保部和財政部通過大力實施“以獎促治”政策,帶動農(nóng)村的環(huán)境污染整治,集中在水、垃圾等突出方面,到2014年年底已經(jīng)累計投入255億元,治理了大概5.9萬個村莊,受益人口大概1.1億人,但是這個比例只有10%左右,農(nóng)村的“臟、亂、差”問題依然比較普遍,需要作出更大的努力。
成為“長牙齒”的法律
新修訂的《環(huán)保法》已經(jīng)于2015年1月1日起執(zhí)行,這部有著“史上最嚴”之稱的環(huán)保法律,嚴格在哪里呢?
據(jù)了解,與之前的環(huán)保法相比,新環(huán)保法只有兩條一字未改,修改幅度之大前所未有。按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款,以更加有力度的處罰措施,改變了過去“違法成本低,守法成本高”的局面。
依據(jù)新環(huán)保法,環(huán)保部門還可以設(shè)立“黑名單”制度,企業(yè)違反環(huán)保法律的行為,將被記入誠信檔案,在融資、上市等環(huán)節(jié)都會受到嚴格限制??梢哉f,這是一項不搞好環(huán)保,企業(yè)就不能發(fā)展的制度,對企業(yè)有相當(dāng)大的約束力。
而過去的環(huán)保法律賦予環(huán)保部門的執(zhí)法力度不夠,導(dǎo)致相當(dāng)多的企業(yè)對環(huán)保部門并不買賬,環(huán)保部門處于一種“名不正言不順”的境地,新《環(huán)保法》賦予了環(huán)保部門更多的環(huán)境執(zhí)法權(quán)力,比如,環(huán)保部門和其他相關(guān)部門可“查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”;對超標(biāo)或超總量排污企業(yè),環(huán)保部門可以“責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”;對不履行環(huán)境影響評價、被責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行等情況的,環(huán)保部門可以將案件移送公安機關(guān),對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實施行政拘留。
2015年3月7日,新一任環(huán)保部長陳吉寧在“兩會”的記者會上表示,一個好的法律不能成為“紙老虎”,我們要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”,關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實。貴在行動,成在堅持,法律已經(jīng)為保護環(huán)境提供了堅強的后盾,它能否成為執(zhí)法部門的武器,還需要進一步出臺和完善細則,明確地方政府的責(zé)任,嚴格執(zhí)法并加大信息公開透明力度。
實際上,面對新的環(huán)保法,企業(yè)不能再那么“任性”了,但是,某些地方政府為了GDP而縱容污染的行為,也需要杜絕。近期,環(huán)保部對承德、臨沂等地方政府負責(zé)人的公開約談,已經(jīng)顯示出未來將環(huán)保納入地方政績考核的趨勢。
不做旁觀者
誰來保護環(huán)境?誰來治污?治理環(huán)境,是一項艱巨的任務(wù),政府、企業(yè)和公眾都是治污的主體,沒有人是一座孤島,沒有人能置身事外。
以大氣污染為例,陳吉寧部長認為,大氣污染的來源非常廣泛,既有煉鋼、水泥窯、燃煤等工業(yè)生產(chǎn)過程的排污,也有機動車、船舶等移動源的排放,還有裝修、餐飲油煙等量大面廣的排放。在北京、天津和上海,機動車的污染來源占到24%左右,餐飲、汽修、裝修涂料等占到10%左右。
大氣如此,其他的環(huán)境問題也是如此。每個人都是環(huán)境污染的受害者,每個人也都是環(huán)境污染的制造者,只有從自身做起,從點滴做起,藍天常在才可實現(xiàn)。
同樣的,環(huán)境問題已經(jīng)成為全球共同面對的問題,各國共同擁有一個地球村,各國都有義務(wù)共同維護好人類賴以生存的地球生態(tài)環(huán)境。
[關(guān)鍵詞]碳關(guān)稅;影響;應(yīng)對措施
聯(lián)合國哥本哈根氣候大會在各國權(quán)益的博弈和競爭下結(jié)束,雖然結(jié)果是產(chǎn)生了一個不具有法律約束力的協(xié)議,但是可以看出發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)是全球各國的共識。一些發(fā)達國家也從自身利益和優(yōu)勢出發(fā),尋求采取征收碳關(guān)稅來改變目前全球環(huán)境。但不可否認的是,這些發(fā)達國家其實是借著保護全球環(huán)境和低碳經(jīng)濟的名義,提高發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟國家的出口成本,實行對自己國家的貿(mào)易保護。所謂碳關(guān)稅,是指主權(quán)國家或地區(qū)對高耗能產(chǎn)品進口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅。通俗來講就是對來自碳排放較高國家的進口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。對于漸行漸近的碳關(guān)稅征收,中國應(yīng)該盡早做好準備,分析碳關(guān)稅征收對中國的積極和消極影響,研究應(yīng)對碳關(guān)稅征收的措施。
1 碳關(guān)稅對中國外貿(mào)的積極影響
我國正處于城市化工業(yè)化的高速發(fā)展時期,能源密集型產(chǎn)業(yè)、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)等粗放型產(chǎn)業(yè)是我國主要的產(chǎn)業(yè)支柱,而我國出口的產(chǎn)品多為低端產(chǎn)品,特別是石油、化工、鋼鐵、有色、建材等重污染行業(yè)在生產(chǎn)過程中碳排放量很大,成為全球第二大碳排放國。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式,改變資源能源結(jié)構(gòu)和消費方式,減少溫室氣體的排放,發(fā)展低碳型經(jīng)濟是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。以此次碳稅征收為契機,順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展,以綠色科技為核心,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)的崛起。對鋼鐵、有色、化工等重污染行業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式,對落后的生產(chǎn)設(shè)備進行淘汰,引進新型環(huán)保設(shè)備,對生產(chǎn)工藝加快更新,實現(xiàn)最低程度的碳排放。
雖然中國現(xiàn)在在出口規(guī)模上躍居全球第一,但是從出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品競爭力、自主創(chuàng)新程度等方面來看,中國仍然稱不上貿(mào)易強國。因此以清潔能源為代表的低碳經(jīng)濟對中國的貿(mào)易發(fā)展來看,不僅是巨大的挑戰(zhàn)也是一個新的機遇。它是我國多年來以高能源消耗和高碳排放為代價的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型,是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一條必經(jīng)之路。
2 征收碳關(guān)稅對中國外貿(mào)的不利影響
(1)影響中國在世界上的話語權(quán)和形象,對中國形成制衡。中國作為世界上最大的貿(mào)易出口國和最大的發(fā)展中國家,對于發(fā)達國家針對碳排放征收的關(guān)稅的影響無疑是最大的。如果中國接受此項關(guān)稅的征收,歐美發(fā)達國家會借此機會從中國得到大筆的收入;如果反對征收碳關(guān)稅,就被其他國家指責(zé)只顧國家利益不顧全球環(huán)境、不負責(zé)任等罪名的指責(zé),損壞中國的國際形象,對外貿(mào)易也會受到相當(dāng)大的沖擊。
(2)沖擊中國的出口貿(mào)易,增加我國出口貿(mào)易的壓力。據(jù)估計,一旦碳關(guān)稅全面實施,在國際市場上中國可能要面臨平均26%的關(guān)稅,而出口量將會因此下滑21%。美國是我國最大的出口市場,而在對美國出口的商品中鋼鐵、建材、機電等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)品則占據(jù)了我國出口產(chǎn)品一半的比重。對這類產(chǎn)業(yè)的改造則面臨著資金技術(shù)等多方面的制約,一旦歐盟等發(fā)達國家都對從我國進口的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,對我國出口貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展將會帶來重要的影響。
(3)給高耗能行業(yè)帶來沖擊,影響國內(nèi)就業(yè)。發(fā)達國家對中國出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅將對中國國內(nèi)的就業(yè)、勞動報酬以及高耗能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成負面影響。由于碳關(guān)稅的征收使得企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅增加,以能源作為生產(chǎn)動力的企業(yè)會采取提高產(chǎn)品價格,減少生產(chǎn)等措施。另外,由于我國很大一部分企業(yè)是以價格優(yōu)勢在國際市場與人競爭,失去價格優(yōu)勢,我國的國際市場份額將會減少,這將直接導(dǎo)致企業(yè)失去效益甚至倒閉。而企業(yè)倒閉將會導(dǎo)致大批企業(yè)工人失業(yè),提高我國的失業(yè)率進而可能會導(dǎo)致一系列的社會問題。
3 面對碳關(guān)稅政策我國應(yīng)采取的措施
(1)積極參與碳關(guān)稅相關(guān)的國際條款的討論,爭取制定規(guī)則的主動權(quán)。主動出擊積極參與包括碳排放在內(nèi)的各項國際環(huán)境公約或多邊協(xié)定條款的討論和談判,堅決反對以保護環(huán)境之名,打擊發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)合其他的發(fā)展中國家提出有利于自己的觀點,樹立負責(zé)任的大國形象,利用現(xiàn)有的國際協(xié)調(diào)機制來維護我們的合法權(quán)益。主動開展環(huán)境外交活動,就碳關(guān)稅的問題多與國際社會進行了解和溝通,要讓國際社會對于我們國家的實際國情有一定的知曉,爭取將具體問題也可以成為談判內(nèi)容。提出自己的看法,自己要在規(guī)則的制定中發(fā)揮出積極的作用,讓我們國家能夠具有有利的基礎(chǔ)條件,同時也是為我們的出口企業(yè)創(chuàng)設(shè)出良好的成長空間。
(2)增加擴大內(nèi)需的力度,降低外貿(mào)依存度,提升出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。我們國家經(jīng)濟的發(fā)展是需要構(gòu)建在內(nèi)部的消費和投資基礎(chǔ)之上。國內(nèi)市場的進一步發(fā)展是我們今后經(jīng)濟工作的重點所在,尤其是我們與其他國家的貿(mào)易爭端有增無減的背景之下就顯得更加重要,增加國內(nèi)需求是推動我們國家經(jīng)濟持續(xù)增長,降低外貿(mào)依存度的可行之策。我們需要提升出口產(chǎn)品的科技含量,減少勞動密集型產(chǎn)品的出口數(shù)量,積極地扶持民族的品牌,降低甚至杜絕三高產(chǎn)品的出口,通過政策引導(dǎo)來提升高新技術(shù)產(chǎn)品的出口數(shù)量,全面推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級換代。
(3)增強培訓(xùn)的力度,多管齊下推動就業(yè)。我們國家在高碳行業(yè)就業(yè)的人員其文化素質(zhì)較低、缺乏較多的專業(yè)技能。這樣就需要我們加大人員的培訓(xùn)力度,提高勞動人員所具有的人力資本,同時鼓勵創(chuàng)業(yè)活動,讓創(chuàng)業(yè)來積極消化勞動力。要打造好功能健全的勞動力市場,通過市場機制來發(fā)揮勞動力的配置作用。同時還需要加強勞動者的權(quán)益保護,維護勞動者的合法權(quán)益,全面確立勞動者作為勞動力市場的主體地位,還需要建立順暢的勞動信息渠道,讓勞動力可以合理有序地流動。有關(guān)部門還要健全社會保障制度,讓失業(yè)人員不會有溫飽之憂。
(4)促進低碳經(jīng)濟的全面推行,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐,構(gòu)建起低碳社會。加快低碳經(jīng)濟的推進速度,樹立起環(huán)保的理念,爭取占領(lǐng)國際競爭的制高點。通過對科研的持續(xù)投入來引導(dǎo)企業(yè)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu),制定出獎懲分明的政策進一步推動節(jié)能減排工作的開展,而且節(jié)能減排還可以作為我們國家對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的切入點,爭取實現(xiàn)清潔可持續(xù)的發(fā)展,為應(yīng)對氣候可能的變化作出努力。通過加大對于科技研發(fā)的投入來促進科技的創(chuàng)新,提升產(chǎn)品的質(zhì)量,研發(fā)并生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,以此來打破貿(mào)易壁壘,增強我國產(chǎn)品的市場占有率。政府還可以通過法律手段來避免外資中的重度污染,減少碳密集產(chǎn)品的進口,增加對于脆弱生態(tài)環(huán)境的保護。
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[1]雷明.應(yīng)對碳關(guān)稅的戰(zhàn)略和對策[j].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟,2009(8).