森林保護(hù)論文精選(九篇)

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第1篇：森林保護(hù)論文范文

森林公園管理的建議。

關(guān)鍵詞森林公園，國(guó)家公園，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，保護(hù)區(qū)系統(tǒng)

近年來(lái)，隨著改革開放的深化、旅游業(yè)的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，森林旅游開發(fā)日益受到重視，森林公園也應(yīng)運(yùn)而生，而且發(fā)展十分迅速，已達(dá)到相當(dāng)大的模程度。森林公園的建設(shè)不僅開發(fā)了旅游資源，增加了經(jīng)濟(jì)收入。還對(duì)保護(hù)森林資源、保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)森林資源的持續(xù)利用做出巨大貢獻(xiàn)。本文試圖結(jié)合我國(guó)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展，探討森林公園的概念，明確森林公園在自然保護(hù)中的地位，并提出加強(qiáng)森林公園管理的建議。

l.關(guān)于森林公園的概念

由于森林公園是新生事物，人們對(duì)“森林公園”這一名詞的真正含意并非完全理解。普通的“公園”人們并不陌生，它常指城市中供居民娛樂(lè)消遣的公共設(shè)施，而森林公園卻不能理解為“森林”和普通意義“公園”的簡(jiǎn)單疊加，而是有特定的含義，森林公園中的“公園”為一專有名詞，來(lái)源于國(guó)外的“國(guó)家公園”

(NationalPark)，而國(guó)家公園已有100多年的歷史。自1872年美國(guó)建立“黃石國(guó)家公園”后，“國(guó)家公園”

一詞就在全世界許多國(guó)家使用，盡管各自的確切含義不盡相同，但基本意思都指一類自然保護(hù)區(qū)。鑒于國(guó)家公園的普遍存在，1969年在印度新德里召開的IUCN(世界自然保護(hù)同盟)第十屆大會(huì)作出決議，對(duì)國(guó)家公園進(jìn)行定義，明確規(guī)定國(guó)家公園必須具有以下三個(gè)基本特征：

1.1區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)尚未由于人類的開墾、開采和拓居而遭到根本性的改變，區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物種、景觀

和生境具有特殊的科學(xué)、教育和娛樂(lè)的意義，或區(qū)域內(nèi)含有一片廣闊而優(yōu)美的自然景觀。

1.2政府權(quán)利機(jī)構(gòu)已采取措施以阻止或盡可能消除在該區(qū)域內(nèi)的開墾、開采和拓居，并使其生態(tài)、自然景觀和美學(xué)的特征得到充分展示。

1.3在一定條件下，允許以精神、教育、文化和娛樂(lè)為目的的參觀旅游。

以上三個(gè)特征正是區(qū)別普通的“公園”和“森林公園”的關(guān)鍵所在。顯然，國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)其自然生態(tài)系統(tǒng)及其科學(xué)意義的特征，這是普通的公園所不能具備的，而森林公園卻基本具備了上述三個(gè)特征。森林公園的景觀主體是森林植被，多為自然狀態(tài)和半自然狀態(tài)的森林生態(tài)系統(tǒng)，常常擁有比較豐富的生物多樣性，而且該區(qū)域已由地方政府劃出，給以特別的保護(hù)和管理，并主要用于開發(fā)以精神、教育、文化和娛樂(lè)為目的的旅游活動(dòng)。因此，我國(guó)的森林公園相似于國(guó)外的國(guó)家公園。應(yīng)該指出，國(guó)家公園是一類保護(hù)區(qū)的總稱，擁有多種景觀類型。森林公園的景觀特征是森林植被，它僅為國(guó)家公園體系中的一種景觀類型，除森林公園外，國(guó)家公園類型還應(yīng)包括地質(zhì)公園、海洋公園、草地公園、荒漠公園、濕地公園等。

2.森林公園在自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)中的地位

多年來(lái)，國(guó)際上一直公認(rèn)國(guó)家公園是自然保護(hù)區(qū)的一種類型。在IUCN的保護(hù)區(qū)分類系統(tǒng)中，國(guó)家公園一直是前5類自然保護(hù)區(qū)的一種類型[1]。但是，在我國(guó)森林公園并未被看作自然保護(hù)區(qū)的一種類型，有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料幾乎都未涉及森林公園，如國(guó)家環(huán)保局每年公布的《國(guó)家環(huán)境狀況公報(bào)》中沒(méi)有森林公園的數(shù)據(jù)。另外，1994年頒布的《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和1993年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》,其條款內(nèi)容都未提及森林公園，顯然把森林公園排除在自然保護(hù)區(qū)的范疇之外。

隨著“森林旅游熱”的興起，森林公園的發(fā)展越來(lái)越快，影響越來(lái)越大，這就提出一個(gè)問(wèn)題，即：森林公園的性質(zhì)和在自然保護(hù)中的地位如何?它與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系如何?為探討此問(wèn)題，我們應(yīng)首先區(qū)別“自然保護(hù)區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的概念。一般認(rèn)為，前者指狹義的自然保護(hù)區(qū)(Naturereserve)，包括那些保護(hù)對(duì)象自然性較強(qiáng)、科學(xué)價(jià)值較高、其核心區(qū)通常呈絕對(duì)保護(hù)狀態(tài)的保護(hù)區(qū)域；而后者指廣義的自然保護(hù)(Protectedarea），這些區(qū)域具有自然保護(hù)性質(zhì)，但保護(hù)對(duì)象的自然性相對(duì)較差，保護(hù)要求也不太嚴(yán)格，可開放旅游。國(guó)外有許多保護(hù)區(qū)以及有些國(guó)家的國(guó)家公園都屬于廣義自然保護(hù)區(qū)類型。

就我國(guó)森林公園性質(zhì)而言，是以森林自然景觀為主體，兼融了部分人文景觀，并利用森林環(huán)境向人們提供旅游服務(wù)的特定生態(tài)區(qū)域，雖然它的管理目標(biāo)是開發(fā)旅游，但這種旅游是一種生態(tài)旅游，是以保護(hù)和持續(xù)利用森林自然景觀為前提，在客觀和主觀上都有自然保護(hù)的性質(zhì)。因此，它應(yīng)屬于廣義自然保護(hù)區(qū)范疇。不僅如此，我國(guó)眾多的風(fēng)景名勝區(qū)中也有許多是以自然景觀為主體，如黃山、黃果樹瀑布等。有些風(fēng)景名勝區(qū)雖然包含了相當(dāng)多的人文社會(huì)成分，但也包含了明顯的自然背景，如西雙版納風(fēng)景名勝區(qū)等。上述這些風(fēng)景名勝區(qū)也應(yīng)屬于廣義自然保護(hù)區(qū)范疇。

為了將狹義的和廣義的自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一起來(lái)，似乎應(yīng)建立“國(guó)家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)”的概念，該系統(tǒng)以自然保護(hù)性質(zhì)為基礎(chǔ)，既包括狹義的現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)，也包括廣義的現(xiàn)有森林公園和部分風(fēng)景名勝區(qū)。該系統(tǒng)充分強(qiáng)調(diào)具有自然保護(hù)性質(zhì)，因而可明顯區(qū)別于農(nóng)業(yè)上的“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”、國(guó)防上的“軍事”和生活上的“飲用水源保護(hù)區(qū)”等。

3.森林公園與自然保護(hù)區(qū)等的關(guān)系

在“國(guó)家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)”的概念下，目前全國(guó)就地保護(hù)設(shè)施主要有自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)三個(gè)體系，這三個(gè)體系在建立、審批和管理上都有各自的特點(diǎn)，并都擁有一定的基礎(chǔ)。

3.l自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1956年建立的廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)近40年的努力，至1993年底，全國(guó)已建自然保護(hù)區(qū)763處，分布于全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))[2]。自然保護(hù)區(qū)總面積的6618萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積6.8％[3]。并且，自然保護(hù)區(qū)類型豐富，共分三個(gè)類別九個(gè)類型[4]，它們是我國(guó)生物多樣性就地保護(hù)的主體。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)的建立由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第2篇：森林保護(hù)論文范文

關(guān)鍵字：森林；涉林案件；森林保護(hù)

廣義森林，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林是人類最早的家，衣食住行都源于此，后來(lái)祖先們搬出森林，但仍仰賴森林提供生活所需，森林與人類從很久遠(yuǎn)的年代開始，已成為密不可分的部分。然而，由于人們對(duì)森林木材資源的大量消耗與破壞，地球上的森林面積在逐年變小，引起了多方面的環(huán)境問(wèn)題，例如干旱少雨、氣候變暖、水土流失、沙塵暴和空氣污染加重等。因此，森林對(duì)環(huán)境和生態(tài)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了它提供木材的價(jià)值。

1森林的重要性

1.1森林是天然的制氧工廠

氧氣是人類維持生命的基本條件，文獻(xiàn)記載，一個(gè)人要生存，每天需吸入0.8kg氧氣，排出0.9kg二氧化碳。據(jù)研究測(cè)定，樹木每吸收44g的二氧化碳，就能排放出32g氧氣；樹木的葉子通過(guò)光合作用產(chǎn)生的葡萄糖，1g就能消耗2500L空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個(gè)人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。就全球來(lái)說(shuō)，森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳，為空氣提供60%的凈潔氧氣。

1.2森林是空氣的凈化物

隨著工礦企業(yè)的發(fā)展以及人類生活用礦物燃料的劇增，受污染的空氣也開始威脅人類健康，其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據(jù)測(cè)定，森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%～50%。若是在高溫高濕的夏季，隨著林木生理活動(dòng)的旺盛，森林吸收二氧化硫的速度還會(huì)加快。相對(duì)濕度在85%以上，森林吸收二氧化硫的速度是相對(duì)濕度15%的5～10倍。

1.3森林有自然防疫作用

樹木能分泌出殺傷力很強(qiáng)的殺菌素，能殺死空氣中的病菌和微生物，對(duì)人類具有保健作用。有人曾對(duì)不同環(huán)境每1m3空氣中含菌量作過(guò)測(cè)定：在人群流動(dòng)的公園為1000個(gè)，街道鬧市區(qū)為3～4萬(wàn)個(gè)，而在林區(qū)僅有55個(gè)。此外，樹木分泌出的殺菌素?cái)?shù)量也是相當(dāng)可觀的。例如，1hm2檜柏林每天能分泌出30kg殺菌素，可殺死白喉、結(jié)核、痢疾等病菌。

1.4森林是天然的消聲器

噪聲對(duì)人類的危害隨著公共交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展日趨嚴(yán)重，城鎮(zhèn)尤為突出。實(shí)驗(yàn)測(cè)得，公園或片林可降低噪聲5～40dB，比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5～25dB；汽車高音喇叭在穿過(guò)40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶，噪聲可以消減10～20dB，比空曠地的自然衰減效果多4～8dB。

1.5森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用

由于森林樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗，進(jìn)入林區(qū)的風(fēng)速會(huì)明顯減弱。據(jù)資料介紹，夏季濃密樹冠可減弱風(fēng)速，最多可減少50%，人類便利用森林的這一功能造林治沙。另外，樹冠對(duì)雨水有截流作用，能減少雨水對(duì)地面的沖擊力，保持水土。據(jù)計(jì)算，林冠能截流10%～20%的降水，其中大部分蒸發(fā)到大氣中，余下的降落到地面或沿樹干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫(kù)。

2森林遭受破壞現(xiàn)狀

森林如此之重要，然而人類卻在悄然不覺(jué)中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，地球上幾乎1min就有超過(guò)20hm2的森林被毀掉，1950～1985年，短短的30多年時(shí)間，全球的森林面積減少了1/2。

多年來(lái)，為了保護(hù)珍貴的森林資源，我國(guó)建立了嚴(yán)密的森林資源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項(xiàng)行動(dòng)，雖取得了一定成效，但由于諸多因素影響，我國(guó)林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢(shì)，違法征占用林地行為屢禁不止，林地流失狀況依然嚴(yán)重，林地保護(hù)管理形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，全國(guó)共發(fā)生林政案件20.95萬(wàn)起，其中違法運(yùn)輸木材案件占60%；共查處林政案件20.75萬(wàn)起，查處率為99.02%。與2006年同期相比，2007年上半年林政案件總數(shù)增加3.4%，非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)加工木材案件增加21.6%，違法征占用林地案件增加12.3%，違法運(yùn)輸木材案件增加5.5%，盜伐濫伐林木案件基本持平。2007年上半年，因林政案件造成林木損失21.7萬(wàn)立方米，其中，48.7%因盜伐濫伐林木案件造成。另外，森林火災(zāi)對(duì)森林造成的破壞尤其嚴(yán)重。

近年來(lái)，全國(guó)發(fā)生的多起森林破壞大案，都是無(wú)以用簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)來(lái)比擬的。因此，如何更好的保護(hù)森林資源，成為迫在眉睫，且亟待解決的重要問(wèn)題。

3森林保護(hù)對(duì)策

3.1通過(guò)有關(guān)職能部門，普及《森林法》等有關(guān)法規(guī)及有關(guān)環(huán)保知識(shí)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī)，增強(qiáng)公民的綠化意識(shí)，利用多種形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和山區(qū)農(nóng)戶等基層，進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)教育。充實(shí)基層林業(yè)管理隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)支持及時(shí)到位，并賦予其一定的行政執(zhí)法權(quán)，以便及時(shí)、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。

3.2結(jié)合檢察機(jī)關(guān)，開展國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪預(yù)防工作

深入到涉林案件中多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方或部門，加強(qiáng)國(guó)家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按照職責(zé)要求嚴(yán)格依法行政的觀念，以達(dá)到從源頭上預(yù)防此類瀆職犯罪的目的。

3.3加大林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順林業(yè)管理體制

結(jié)合大力查辦涉林案件中發(fā)生的瀆職犯罪案件，或結(jié)合案例以案釋法，提高有關(guān)人員執(zhí)法水平，促使其依法行政，文明行政；或指出其隊(duì)伍建設(shè)管理上的漏洞和不足，達(dá)到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。

3.4總結(jié)以往查辦林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)工作人員瀆職犯罪的有效經(jīng)驗(yàn)和手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)林業(yè)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中暴露出的職務(wù)犯罪行為，堅(jiān)決予以打擊。通過(guò)再查辦一批有震動(dòng)、有影響的瀆職犯罪案件，促進(jìn)林業(yè)工作人員嚴(yán)格執(zhí)法，以便有效、及時(shí)地打擊破壞林業(yè)資源行為。

3.5嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度

把森林資源保護(hù)納入目標(biāo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。指派專門執(zhí)法人員對(duì)采伐地點(diǎn)、木材市場(chǎng)、木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)等處加強(qiáng)監(jiān)管，整頓流通秩序。加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格用火審批制度。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，強(qiáng)化植物檢疫。加強(qiáng)對(duì)珍貴野生動(dòng)物、珍稀野生植物、名木古樹的保護(hù)工作。對(duì)在監(jiān)管中涉嫌、、的執(zhí)法人員，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

3.6建議土地管理部門嚴(yán)格依森林法、土地管理法的規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)

保證在日常工作過(guò)程中照章辦事，不越權(quán)，不違規(guī)，在嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止隨意侵占、破壞林地的行為。

參考文獻(xiàn)

[1]李智勇.中國(guó)森林生態(tài)史引論[M].北京：科學(xué)出版社，2007.

第3篇：森林保護(hù)論文范文

周祖基，男，漢族。1942年12月出生，籍貫河南省信陽(yáng)市，民盟成員。1964年畢業(yè)于四川林學(xué)院森林保護(hù)專業(yè)。曾先后擔(dān)任四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院森保教研室主任，林學(xué)系副主任、教學(xué)督導(dǎo)員、研究生教學(xué)督導(dǎo)員，現(xiàn)為四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

從1979年落實(shí)政策以來(lái)，周祖基30余年一直在四川農(nóng)大從事森林昆蟲學(xué)、害蟲生物防治、昆蟲資源利用及保護(hù)生物學(xué)等教學(xué)與研究，其間曾以訪問(wèn)學(xué)者的身份赴日本東京大學(xué)（1990年5月～2001年1月）廣島大學(xué)（2003年6月～2003年9月）進(jìn)修和開展合作研究，2007年6月赴捷克國(guó)家自然保護(hù)區(qū)考察學(xué)習(xí)小蠹蟲的控制技術(shù)。在校期間先后擔(dān)任過(guò)《森林昆蟲學(xué)》、《森林植物及產(chǎn)品檢疫》、《資源昆蟲》、《經(jīng)濟(jì)林昆蟲》、《保護(hù)生物學(xué)概論》、《野生動(dòng)物管理學(xué)原理》、《日本語(yǔ)》等本科課程和《昆蟲生態(tài)學(xué)》、《昆蟲分類學(xué)》、《昆蟲研究方法》、《害蟲生物防治》和《保護(hù)生物學(xué)研究進(jìn)展》等研究生課程。與本校同行教師共同建成《森林保護(hù)學(xué)》和《保護(hù)生物學(xué)》的兩個(gè)碩士點(diǎn)，《林木培育》和《林學(xué)》學(xué)科的博士點(diǎn)。2001年《森林保護(hù)試驗(yàn)室》被批準(zhǔn)為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。1994年開始招收森保專業(yè)的碩士研究生，2001年開始招收博士生。至今已培養(yǎng)碩士研究生40余人，博士生4人。

1982年以來(lái)，他主持和主研部省級(jí)課題10余項(xiàng),橫向項(xiàng)目若干。先后獲四川省人民政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)二項(xiàng)，三等獎(jiǎng)三項(xiàng)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇；參加5部全國(guó)統(tǒng)編教材的編寫，如《園林植物昆蟲學(xué)》（副主編）2003由年中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社出版；《森林資源保護(hù)與游憩概論》（參編 主審）2004年由中國(guó)林業(yè)出版社出版；《森林動(dòng)植物檢疫學(xué)》（參編）2007年由中國(guó)林業(yè)出版社出版；《園林植物保護(hù)學(xué)》（主審）2008年由中國(guó)林業(yè)出版社出版；《森林昆蟲學(xué)通論》（副主編）2010年由中國(guó)林業(yè)出版社出版；參編學(xué)術(shù)專著二部；多次獲得企業(yè)集團(tuán)在校頒發(fā)的優(yōu)秀研究生導(dǎo)師獎(jiǎng)。

第4篇：森林保護(hù)論文范文

    論文摘要森林資源是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),只有科學(xué)合理地管理森林資源,才能保證場(chǎng)內(nèi)職工生活的基本需要,才能保證“青山常在,永續(xù)利用”,才能充分發(fā)揮林業(yè)的三大效益?？偨Y(jié)了三界林場(chǎng)的森林資源的現(xiàn)狀,并對(duì)其存在問(wèn)題進(jìn)行分析,提出了發(fā)展對(duì)策。

    三界林場(chǎng)地處江淮分水嶺滁州市境內(nèi),位于104國(guó)道旁。地理位置是東經(jīng)118°12′,北緯32°97′,海拔62.8m。全年氣候溫和,四季分明,夏季多雨水,冬季較干燥,屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)性氣候區(qū)。土壤多為角斑巖發(fā)育而成的普通黃棕壤和部分下屬系黃土母質(zhì)發(fā)育而成的黏盤黃棕壤。其中普通黃棕壤土層淺,石礫多,肥力較差。植被以落葉闊葉林為主,多為馬尾松、黑松純林,少量混交林。林區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯(cuò),更有津滬鐵路、蚌寧高速公路穿插其間,交通極為便利。

    1森林資源現(xiàn)狀

    根據(jù)1999年二類森林資源清查及2008年資源統(tǒng)計(jì)資料顯示。全場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積2823.4hm2,林業(yè)用地2049.1hm2,有林地1827.9hm2。其中公益林1387.1hm2,用材林662hm2。非本場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積774.2hm2。森林覆蓋率為64.7%,活立木蓄積為14.5618萬(wàn)立方米。其中松類為12.562萬(wàn)立方米,占總蓄積的96.6%,硬闊2876m3,占總蓄積的1.9%。

    2存在的問(wèn)題

    2.1林政管理力度問(wèn)題

    從以上數(shù)據(jù)可以看出,場(chǎng)內(nèi)可用于營(yíng)林生產(chǎn)的林地僅占總面積的72.5%。長(zhǎng)期以來(lái),由于林政管理力度及一些歷史遺留問(wèn)題,致使宜林荒山荒地長(zhǎng)期閑置,未能及時(shí)造林,森林覆蓋率較低。未能充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力,再加上近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些國(guó)家建設(shè)征占林地,林區(qū)周圍老百姓毀林開荒,牲畜破壞等都直接影響著林業(yè)用地給場(chǎng)內(nèi)的發(fā)展帶來(lái)不利。hTtP://Www.XcHeN.COm.cn

    2.2林種結(jié)構(gòu)不合理,樹種單一,林分質(zhì)量差

    自1953年建場(chǎng)以來(lái),多營(yíng)造馬尾松純林和黑松純林。由于純林的易致病性,使馬尾松毛蟲不斷蔓延,擴(kuò)大。再加上近幾年松材線蟲病,人工林整齊的林相已遭破壞,有的甚至出現(xiàn)疏林地,大片的林中空地。同時(shí)單一的樹種結(jié)構(gòu)也不利于森林防火。雖然近幾年來(lái)也進(jìn)行了一些混交造林(如馬尾松、木荷2∶1混交,馬尾松、烏桕塊狀混交),但是由于沒(méi)有找到適合的混交樹種,導(dǎo)致其生長(zhǎng)不理想、整體林分質(zhì)量較差。

    2.3可采伐利用的森林資源少

    自從2004年區(qū)劃公益林以后,公益林的面積占全場(chǎng)林業(yè)用地的67.7%,場(chǎng)內(nèi)可采伐利用的森林僅為662hm2,而這其中還包括未成林地等。這就要依法放活、集約經(jīng)營(yíng),最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。且公益林的更新采伐要40年,這期間只能進(jìn)行少量的撫育間伐導(dǎo)致全場(chǎng)職工人均占有量嚴(yán)重不足。

    3發(fā)展對(duì)策

    3.1強(qiáng)化林政管理,加大森林保護(hù)力度

    森林保護(hù)一直以來(lái)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。就森林保護(hù)而言,它不是單一的保護(hù)問(wèn)題,而是需要積極營(yíng)造良好的林區(qū)環(huán)境。而長(zhǎng)期以來(lái)林政管理都是各管一片,沒(méi)達(dá)到統(tǒng)一,特別是近幾年受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,毀林開荒,林權(quán)爭(zhēng)議越來(lái)越強(qiáng)烈。因此,應(yīng)首先加大宣傳力度,普及森林法知識(shí),讓群眾了解防火護(hù)林的重要性。其次,建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制,獎(jiǎng)懲分明。由護(hù)林員負(fù)責(zé)分管林區(qū)的森林保護(hù)工作,主任、副場(chǎng)長(zhǎng)層層監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作,不要流于形式。此外,更重要的是不斷提高護(hù)林隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)做好與其他單位或者個(gè)人的溝通協(xié)調(diào)工作,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

    3.2加強(qiáng)低產(chǎn)林改造,逐步提高林分質(zhì)量

    在林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中,對(duì)那些沒(méi)有發(fā)展前途的低產(chǎn)林應(yīng)積極申報(bào),將其砍伐,重新造林。而對(duì)于生產(chǎn)力較低的中幼林可結(jié)合透光伐、衛(wèi)生伐等撫育措施來(lái)改變林內(nèi)生長(zhǎng)環(huán)境,促進(jìn)其生長(zhǎng)量的提高。如果條件允許,可對(duì)一些經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行中耕施肥,同步提高林木蓄積量。對(duì)于感病的林分應(yīng)及時(shí)藥物防治,嚴(yán)重的及時(shí)清除,不留隱患。

    3.3調(diào)整林分結(jié)構(gòu),大力營(yíng)造混交林

    大力營(yíng)造混交林有利于改善林內(nèi)環(huán)境,提高林木抗病害的能力,改變林種單一的缺點(diǎn)。尤其是近幾年松材線蟲病在三界林場(chǎng)不斷蔓延,改變林種結(jié)構(gòu)也是阻斷其蔓延的一個(gè)有效措施,可從整體上提高林分抗病害的能力,營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。應(yīng)于場(chǎng)內(nèi)采用多樹種、多混交方式的栽培方法,從目前生長(zhǎng)情況看,馬尾松與麻櫟的1∶1混交栽培方式生態(tài)效果表現(xiàn)優(yōu)良,林木生長(zhǎng)量較為突出,此方法值得在以后造林中大力推廣。

第5篇：森林保護(hù)論文范文

面對(duì)病蟲災(zāi)害造成的巨大損失，認(rèn)清上述問(wèn)題的嚴(yán)重性后，在全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，森林資源保護(hù)學(xué)者提出了“有害生物持續(xù)治理(SustainablePestManagement)”、“森林保健(ForestHealthProtection)”等思想。意義在于著重強(qiáng)調(diào)提高森林自身的調(diào)控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理(IntegratedPest·Man·agement，IPM)應(yīng)逐漸向有害生物的生態(tài)治理(EcologicalPestMan·agement，EPM)發(fā)展，這是一個(gè)策略轉(zhuǎn)移的根本方向。

對(duì)于現(xiàn)有的、具有一定生態(tài)系統(tǒng)性的人工林，采取改造提高其自我調(diào)控病蟲災(zāi)害的能力，運(yùn)用對(duì)環(huán)境和其它有益物種的生存和發(fā)展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益可接受(或允許)的低密度，并在時(shí)空上達(dá)到持續(xù)控制的效果。對(duì)于現(xiàn)有的、不具有生態(tài)系統(tǒng)性的人工林，采取以基因工程為主的技術(shù)措施，培育適應(yīng)立地生態(tài)環(huán)境的抗性樹種，逐漸取代現(xiàn)有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對(duì)于將有的人工林，采取生態(tài)控制的策略，從造林開始就將病蟲災(zāi)害的自我控制作為和高質(zhì)高產(chǎn)同等重要的目標(biāo)，以期得到自組織的人工林生態(tài)系統(tǒng)，將有害生物控制在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益町接受(或允許)的低密度，并在時(shí)空上達(dá)到持續(xù)控制的效果。對(duì)于將有的樹木個(gè)體簡(jiǎn)單集合的人工林，采取以基因工程為主的技術(shù)措施，創(chuàng)造抗性樹種，并根據(jù)其抗性衰退、喪失的速度，或有害生物對(duì)抗性樹種適應(yīng)性進(jìn)化的速度和周期，持續(xù)地培育適應(yīng)立地生態(tài)環(huán)境的抗性樹種。

因此，森林及樹木病蟲災(zāi)害的生態(tài)控制技術(shù)和遺傳(基因)控制技術(shù)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)森林保護(hù)策略轉(zhuǎn)移和扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的關(guān)鍵技術(shù)。

傳統(tǒng)觀念中，森林保護(hù)是林木遺傳育種學(xué)者培育出良種、造林學(xué)者進(jìn)行造林之后才提到日程上的工作，林木育種學(xué)者并沒(méi)有把持續(xù)抗性作為和產(chǎn)量、質(zhì)量同等重要的目標(biāo)進(jìn)行育種，造林學(xué)者也沒(méi)有把病蟲災(zāi)害的自我調(diào)控作為和產(chǎn)量、質(zhì)量同等重要的目標(biāo)進(jìn)行造林。可以說(shuō)，現(xiàn)在進(jìn)行保護(hù)的森林幾乎沒(méi)有任何抵抗病蟲害的機(jī)制存在，一旦病蟲災(zāi)害大發(fā)生、大流行，森防工作者使出渾身解數(shù)也難以使樹木死里逃生。因此，在未來(lái)，森林保護(hù)學(xué)應(yīng)是林木遺傳育種學(xué)和造林學(xué)的指導(dǎo)學(xué)科。只有這樣，才能真正將病蟲災(zāi)害的生態(tài)防御策略和基因防御策略貫徹到生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，從根本上防治病蟲害。

生態(tài)控制的原理在于系統(tǒng)生態(tài)學(xué)。一個(gè)平稀的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，物種之間協(xié)同進(jìn)化，不同種的有機(jī)體或亞系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生、互惠互利，和諧高效利用系統(tǒng)的能量，系統(tǒng)中的所有生物都占領(lǐng)著一切可利用的生態(tài)位、攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流利用狀態(tài)，使整個(gè)系統(tǒng)表現(xiàn)出高效和諧的持續(xù)發(fā)展。在這種協(xié)同進(jìn)化過(guò)程中，物種常表現(xiàn)出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎(chǔ)來(lái)源于物種基因的調(diào)控表達(dá)和變異。因此，自然森林生態(tài)系統(tǒng)中各種組分形成的各級(jí)結(jié)構(gòu)具有自我協(xié)調(diào)、自我組織、自我維持的穩(wěn)生機(jī)制，這種機(jī)制構(gòu)造了系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能，從而起到對(duì)病蟲災(zāi)害的可持續(xù)控制。遺傳控制得以實(shí)施的基礎(chǔ)是以基因工程為主導(dǎo)的現(xiàn)代育種技術(shù)。從林木或其它動(dòng)植物體內(nèi)定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉(zhuǎn)入到林木體內(nèi)，表達(dá)出對(duì)特定或大多數(shù)病蟲害的持續(xù)高抗性。目前，涉及遺傳轉(zhuǎn)化的樹種已達(dá)9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉(zhuǎn)基因植株。在報(bào)導(dǎo)的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

對(duì)林木病害的遺傳控制應(yīng)該考慮兩個(gè)方面，這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對(duì)于病原主導(dǎo)性病害，寄主一般體現(xiàn)為寡(或單)基因控制的垂直抗性，相應(yīng)的病原致病基因也是寡(或單)基因，這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達(dá)；對(duì)于寄主主導(dǎo)性病害，寄主則往往體現(xiàn)為多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多個(gè)基因的表達(dá)，因此不利于克隆特定的抗病基因以表達(dá)抗性。寄主主導(dǎo)性的病害是由不良環(huán)境因素(逆境)造成樹木生長(zhǎng)勢(shì)下降而誘發(fā)產(chǎn)生的，因此，這類病害又稱作生態(tài)性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病，它們一般是在環(huán)境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時(shí)才能夠發(fā)生。因此，如何提高樹木生長(zhǎng)勢(shì)，增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態(tài)性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中，應(yīng)轉(zhuǎn)入能夠提高樹勢(shì)、強(qiáng)固細(xì)胞壁的抗?jié)B透脅迫基因。

生態(tài)性病害的病原主要是一些具腐生性弱寄生性病原真菌，廣泛地存在于自然界中及潛伏侵染于樹木體內(nèi)。生態(tài)逆境是這類病害的主要誘因，當(dāng)逆境生態(tài)因子導(dǎo)致樹木生長(zhǎng)勢(shì)下降至某一個(gè)閾值時(shí)，病原一寄主復(fù)合體開始病理過(guò)程，使寄主細(xì)胞、組織發(fā)生病變，表現(xiàn)出枯梢、枝干潰瘍或腐爛等癥狀，影響樹木的生長(zhǎng)，嚴(yán)重時(shí)造成樹木的死亡。生態(tài)性病害由于病原菌具有潛伏侵染的特性、可長(zhǎng)期潛伏在樹木體內(nèi)，因此具有隱蔽性；由于氣候生態(tài)逆境是其主要誘引，因此具有突發(fā)性。

這類病害在北美、歐洲以及東北亞分布廣泛，各國(guó)在經(jīng)歷了化學(xué)防治的失敗后，目前的研究都集中在抗性育種和集約栽培上，試圖通過(guò)提高抗逆性和抗病性以及提高樹勢(shì)來(lái)最終達(dá)到控制病害的目的。

生態(tài)性病害由于具有隱蔽性和突發(fā)性，因此，控制的根本途徑是生態(tài)控制技術(shù)。對(duì)于客觀上具有或可能出現(xiàn)一定演替過(guò)程、形成一定自組織性而具有一定程度自我調(diào)控病蟲災(zāi)害的功能的人工林生態(tài)系統(tǒng)，其病蟲災(zāi)害生態(tài)控制的研究趨勢(shì)是：從喬、灌、草及農(nóng)作物多植物種合理配置人手，提高系統(tǒng)內(nèi)的生物多樣性，改造現(xiàn)有林和營(yíng)造混交林，為系統(tǒng)的演替過(guò)程構(gòu)建初始可啟動(dòng)狀態(tài)，使其伴隨演替過(guò)程逐步最大程度地實(shí)現(xiàn)自組織性，從而形成一定程度的抗逆補(bǔ)償功能和自我調(diào)控病蟲災(zāi)害功能。同時(shí)輔助以環(huán)境允許的人為措施，將病蟲災(zāi)害控制在允許水平。對(duì)于城市綠化樹木和干旱及半干旱地域的造林樹木，客觀上很難或不可能形成一定自組織性的人工林生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)性病害生態(tài)控制的研究趨勢(shì)是：通過(guò)樹木根系和根際土壤生態(tài)環(huán)境的改造，使其形成及促進(jìn)根系的發(fā)育和發(fā)達(dá)、水分和養(yǎng)分的持續(xù)有效利用、病菌侵染預(yù)防和侵入后的抑制功能等，從而保健樹木、提高樹勢(shì)、增強(qiáng)樹木的抗逆性和抗病性，達(dá)到持續(xù)、有效控制病害的目的。

第6篇：森林保護(hù)論文范文

1 道路對(duì)環(huán)境的影響

Forman(1998)等人，綜合了道路生態(tài)領(lǐng)域的相關(guān)研究，提出了道路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響的相關(guān)議題。并結(jié)合臺(tái)灣吳邱源教授[3]的研究，本文歸納如下：

a.路側(cè)植物物帶及動(dòng)物的影響

b.道路及車輛對(duì)生態(tài)族群的影響

c.道路的環(huán)境污染

d.路網(wǎng)建設(shè)的影響

另外，在山區(qū)建設(shè)道路時(shí)極易引發(fā)水土保持問(wèn)題：開挖時(shí)造成邊坡裸露、沖蝕及崩塌；不當(dāng)棄土破壞原有植被加速土壤沖蝕；施工時(shí)破壞原有排水系統(tǒng)、引起沖蝕或崩塌等。

2 生態(tài)工法概念

2002年臺(tái)灣“公共工程委員會(huì)”制定了‘生態(tài)工法’的定義：基于生態(tài)系統(tǒng)的深切認(rèn)知與落實(shí)生物多多樣性保育及永續(xù)發(fā)展，而采取的以生態(tài)為基礎(chǔ)、安全為導(dǎo)向的工程方法，以減少對(duì)自然環(huán)境造成傷害。旨在于工程中減少人造物的使用量，就地取材，利用當(dāng)?shù)厥摹⒛静牡?，因地制宜，筑成適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)工程。工程完成后，能融入當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)，在保障當(dāng)?shù)鼐用癜踩耐瑫r(shí)，也能提供各類生物生長(zhǎng)、棲息的空間。

3 生態(tài)工法在路線設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

3.1 道路規(guī)劃階段生態(tài)工法應(yīng)用

項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃階段是決定道路線形與環(huán)境共生共存的關(guān)鍵時(shí)期，本階段設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)將環(huán)境、生態(tài)、景觀等專業(yè)人員意見(jiàn)共同納入決策機(jī)制。

3.1.1 生態(tài)調(diào)查

（1）環(huán)境敏感敏區(qū)域調(diào)查

生保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)及重要棲息地環(huán)境、森林區(qū)域、森林保護(hù)區(qū)、保護(hù)林地、森林旅游區(qū)、國(guó)家公園、風(fēng)景區(qū)、特殊水土保護(hù)區(qū)物種豐富區(qū)。

（2）持續(xù)的生態(tài)監(jiān)測(cè)

調(diào)查生物種類、習(xí)性、分布、棲息環(huán)境及遷徙路徑；調(diào)查地質(zhì)(地貌、地形及土地使用狀況)、水文(水質(zhì)及水量)、人文環(huán)境；評(píng)估棲息地、環(huán)境變化對(duì)物種及環(huán)境的影響。

3.1.2 研究環(huán)境友善方案

在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)與調(diào)查后對(duì)生態(tài)敏感區(qū)及保護(hù)區(qū)的影響范圍已有初步的掌握，在道路選先上采取回避、減輕對(duì)策等原則，進(jìn)一步過(guò)濾評(píng)估，將道路生態(tài)補(bǔ)償融入道路建設(shè)規(guī)劃和道路建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，選擇環(huán)境友善型方案。對(duì)于道路生態(tài)補(bǔ)償, 首先要明確道路的建設(shè)對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響, 然后考慮制定合適的生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐緩揭约皩?shí)施的辦法。

3.1.3 道路線形構(gòu)造及比選

路線確定后，應(yīng)依據(jù)對(duì)路表干擾最小的原則選擇道路的構(gòu)造形式，路線選擇如非必要，應(yīng)避免土石方的大開大挖。

當(dāng)?shù)缆沸枰箝_大挖時(shí)地表擾動(dòng)最小道路構(gòu)造形式評(píng)估如需大挖路段可以考慮設(shè)置隧道，大填段可以考慮架設(shè)橋梁。

受地形、地物的限制，當(dāng)條件允許時(shí)采用分離式路基，以減少開挖。分離式路基靈活多變，不僅能減少土方開挖，降低對(duì)路表的擾動(dòng)，更能適應(yīng)地形、地物。

3.2 工程設(shè)計(jì)階段生態(tài)工法的應(yīng)用

本階段道路基本定線，故重點(diǎn)應(yīng)依據(jù)選定路線環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)部設(shè)計(jì)，并應(yīng)用環(huán)境工法開展環(huán)境影響最小化對(duì)策：

3.2.2 原生樹木保護(hù)

樹木是陸地上生態(tài)系統(tǒng)中的重要部分，擔(dān)當(dāng)著重要的生態(tài)角色，能發(fā)揮調(diào)節(jié)水土，保土護(hù)坡，美化環(huán)境，野生動(dòng)物提供食物和生境等功能。因此，原本生長(zhǎng)在斜坡的大樹，在可能的情況下，應(yīng)盡量予以保留在原來(lái)位置。

3.2.3 道路生態(tài)綠化

道路生態(tài)綠化即選擇適宜道路路段生長(zhǎng)的多種林種混合栽植，并效仿人工造林方式采用容器育苗或就地直接播種，以期待同類植物自然而不規(guī)則的分布。

3.2.4道路構(gòu)造形式細(xì)部及附屬設(shè)施的生態(tài)設(shè)計(jì)

（1）橋梁

以大跨徑橋替代小跨徑多孔橋徑跨越水路或棲息地，保留橋下完整空間，降低對(duì)生物棲息地及水域的干擾；施工時(shí)利用頂推法或懸臂法等施工方法減少施工噪音及其他公害，減少施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞。旱橋下部空間因缺少陽(yáng)光、水分，對(duì)其下部生態(tài)恢復(fù)時(shí)應(yīng)考慮耐旱耐陰植物，防止橋下土地荒蕪，提供生物棲息地形成獨(dú)特橋下生態(tài)空間。

（2）隧道

隧道施工盡量使洞口開挖最小化，洞口邊仰坡盡量減少開挖，保持原始地面形態(tài)。

（3）道路邊坡及擋墻

邊坡綠化采用生態(tài)綠化方法，減少人工修剪及干擾。

（4）采用透水路面

排水性路面，屬多孔隙路面，可加速排水降低雨天行車時(shí)輪胎濺起的水霧量，降低雨天夜間行車之反光量，減輕行車噪音，并降低熱島效應(yīng)。

（5）排水溝或邊溝

利用開挖石材或就地取材就地加工采用，構(gòu)筑排水設(shè)施或溪流護(hù)岸，或取代部分混凝土，砌石空隙可以營(yíng)造水生植物棲息環(huán)境。并考慮動(dòng)物活動(dòng)模式，避免動(dòng)物受困增加逃生設(shè)置。

（6）附屬設(shè)施

a.照明設(shè)施

照明設(shè)施的的選擇可以選擇低誘蟲及收斂式光源降低對(duì)其影響;因地制宜，利用太陽(yáng)能或風(fēng)能新能源照明設(shè)施減少管線開挖，環(huán)保低碳。

b.標(biāo)志標(biāo)牌

對(duì)于動(dòng)物經(jīng)常出沒(méi)的區(qū)域設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，提醒駕駛員注意避免造成傷亡。

c.路權(quán)阻隔設(shè)施

人車頻繁出入?yún)^(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)阻隔設(shè)計(jì)，防止動(dòng)物進(jìn)入道路，避免傷害。路權(quán)阻隔設(shè)施除金屬護(hù)網(wǎng)也可以根據(jù)目標(biāo)動(dòng)物特性利用超聲波、反光板或照明設(shè)施，達(dá)到阻嚇目的。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)道路工程建設(shè)來(lái)說(shuō), 不破壞是對(duì)環(huán)境最大的保護(hù),但要做到零破壞也是不現(xiàn)實(shí)且難以做到。道路工程相關(guān)部門擁有先進(jìn)的土木工程技術(shù)和優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，在此基礎(chǔ)上，需要土木工程技術(shù)人員擁有更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野，非以人類利益為最大考量，而是與道路生態(tài)各相關(guān)專業(yè)（土木、水文、環(huán)工、城市規(guī)劃等）共同合作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)兼顧“人類”與 “自然界”共同利益。

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第7篇：森林保護(hù)論文范文

論文摘要：首先從理論和現(xiàn)實(shí)的角度分析了建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的必要性，其次著重分析我國(guó)現(xiàn)行的森林生態(tài)效益補(bǔ)助政策，在此基礎(chǔ)上針對(duì)地方政府應(yīng)該建立和完善補(bǔ)償政策提出了制度建設(shè)的建議和思考。

1 引言

根據(jù)第五次全國(guó)森林資源清查資料，我國(guó)現(xiàn)有林業(yè)用地面積26 329.47萬(wàn)hm2，森林面積15 894.09萬(wàn)hm2，活立木總蓄積量124.88億m3，森林蓄積量112.67億m3，森林覆蓋率為16.55%，相當(dāng)于世界平均水平的61%，比世界平均水平低10.48個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)人均占有森林面積為0.128hm2，相當(dāng)于世界人均面積的1/5；人均蓄積量為9.048m3，只有世界人均蓄積量72m3的1/8，森林資源狀況和森林環(huán)境問(wèn)題不容樂(lè)觀。

雖然從1998年起我國(guó)就開始實(shí)施天然林保護(hù)工程，并在“九五”《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》中提出：①2010年全國(guó)森林覆蓋率達(dá)19%，達(dá)到遏制全國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭；②2030年全國(guó)森林覆蓋率達(dá)24%以上，力爭(zhēng)使全國(guó)生態(tài)環(huán)境明顯改觀；③2050年全國(guó)宜林地全部綠化，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上。但是我國(guó)森林資源的建設(shè)和保護(hù)面臨著現(xiàn)實(shí)的困難：森林建設(shè)和保護(hù)缺乏資金。因此，資金問(wèn)題也就成為解決森林問(wèn)題的關(guān)鍵。為此，急需建立和完善我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，創(chuàng)造可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 目前森林生態(tài)效益補(bǔ)償存在的問(wèn)題

2.1基礎(chǔ)研究薄弱生態(tài)價(jià)值是一個(gè)相對(duì)的概念，難以用貨幣來(lái)進(jìn)行衡量，而且補(bǔ)償對(duì)象有時(shí)很難準(zhǔn)確界定。如何科學(xué)準(zhǔn)確地界定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象，成為制約生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制全面實(shí)施的一個(gè)很重要因素。

2.2補(bǔ)償方式比較單一，沒(méi)有建立良性投融資機(jī)制資金渠道以中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主，補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)為西部地區(qū)，而且以重大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程及其配套措施為主要形式；投入主要以國(guó)家為主，地方投入較少；有限的資金主要以毛毛雨的形式，分散用于各個(gè)地區(qū)，造成資金的低效使用和浪費(fèi)。

2.3現(xiàn)行的財(cái)稅政策不完善，在一定程度上限制了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立例如，我國(guó)現(xiàn)行的資源稅政策，計(jì)稅依據(jù)是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵(lì)了企業(yè)對(duì)資源的濫采濫用，造成了資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.4征收和使用方式不合理目前，基本上是采取“搭車收費(fèi)”的方式，收費(fèi)和使用主要以部門或行業(yè)為界，如水利部門收取水資源費(fèi)、環(huán)保部門收取排污費(fèi)、國(guó)土資源部門收取資源費(fèi)，部門間各自為政，不能形成合力，也沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)收支兩條線。其他相關(guān)行業(yè)和部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入得不到補(bǔ)助，在一定程度上影響相關(guān)單位保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

2.5全國(guó)還沒(méi)有形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理體系缺乏有效的監(jiān)督，資金的收取和利用都存在很大的漏洞。目前許多證據(jù)已經(jīng)證明，國(guó)家投入巨額資金的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)償廣泛存在著地方和部門漁利行為，高額的管理成本已經(jīng)危及到了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.6法律法規(guī)體系不健全我國(guó)的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律對(duì)植樹造林、草地保護(hù)作出了明確規(guī)定，但約束力不強(qiáng)，法律條款之間存在著矛盾，影響了生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施。如在承包荒山植樹造林的過(guò)程中，承包人多年投資造林，好不容易等到成材，但法律不允許種樹人隨意采伐、挖掘具有防風(fēng)固沙等生態(tài)功能的植被，受益艱難，挫傷了當(dāng)事人投資種樹的積極性。這類事例成了近年來(lái)我國(guó)北方地區(qū)生態(tài)建設(shè)的典型案例。

3 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策建議

3.1建立健全政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度加大對(duì)中西部地區(qū)、生態(tài)效益地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付辦法，突出對(duì)生態(tài)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；設(shè)立對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的專項(xiàng)資金支持模式，將中央因改革所得稅收入分享辦法增加的收入，全部用于對(duì)地方，主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付；引導(dǎo)省級(jí)政府完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，如東部沿海省份向?qū)谥г奈鞑渴》萦枰愿鞣N形式的實(shí)物轉(zhuǎn)移支付(如技術(shù)、設(shè)備、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等)和價(jià)值轉(zhuǎn)移支付，東部地區(qū)開征生態(tài)環(huán)境費(fèi)(稅)設(shè)立“西部生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)建設(shè)基金”。 轉(zhuǎn)貼于

3.2強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩愂照{(diào)節(jié)機(jī)制調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅，增收水資源稅，以解決我國(guó)日益突出的缺水問(wèn)題；開征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為；對(duì)非再生性、稀缺性資源的開發(fā)要逐步提高稅率；擴(kuò)大土地征稅范圍，并適當(dāng)提高稅率；發(fā)揮消費(fèi)稅在環(huán)境保護(hù)方面“寓禁于征”的調(diào)節(jié)作用。

3.3拓寬生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)資金籌措渠道今后可以繼續(xù)利用國(guó)債這一有利的籌資手段，解決資金缺口問(wèn)題。同時(shí)可以考慮發(fā)行中長(zhǎng)期特種生態(tài)建設(shè)債券或彩票，籌集一定的資金。提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)私人投資到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在股票市場(chǎng)中形成綠色板塊。提高金融開放度、資信度和透明度及加強(qiáng)投資制度的一致性和穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的條件以引進(jìn)海外資金，積極吸引國(guó)外資金直接投資于生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)。

3.4加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)研究工作開展生態(tài)保護(hù)立法研究，為建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制提供法律依據(jù)。根據(jù)我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的實(shí)際情況，科學(xué)確定不同地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償對(duì)象；在財(cái)政支付能力有限、政府控制力不足的條件下，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)改革制度的研究，調(diào)動(dòng)民間參與污染治理和生態(tài)建設(shè)的積極性，將政府主導(dǎo)型生態(tài)治理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g主導(dǎo)型治理模式。

3.5進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)制度逐步擴(kuò)大排污收費(fèi)的范圍，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大收繳力度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門行政不作為的監(jiān)督。積極探索生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)的實(shí)踐，制定嚴(yán)格的征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收支兩條線管理，征收的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該?？顚Ｓ茫糜谏鷳B(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償。積極探索建立生態(tài)破壞保證金(或抵押金制度)，實(shí)施費(fèi)改稅的政策改革，建立基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的激勵(lì)與約束機(jī)制。

4 資金籌措方式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償資金，可考慮以下籌集途徑：

4.1國(guó)家財(cái)政撥款國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)顯示，財(cái)政是充分發(fā)揮森林生態(tài)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)公益林的受益者是全社會(huì)，應(yīng)由財(cái)政支付生態(tài)公益林的補(bǔ)償費(fèi)用。因此，財(cái)政投入應(yīng)是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的主要資金來(lái)源。國(guó)家可通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、事業(yè)撥款及免稅的形式，為森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度提供資金扶持。

4.2征收生態(tài)安全保險(xiǎn)金建議增設(shè)生態(tài)安全保險(xiǎn)金，對(duì)每一從事砍伐、經(jīng)營(yíng)木材產(chǎn)業(yè)的組織和個(gè)人在獲準(zhǔn)砍伐資格時(shí)，繳納一定比例的保險(xiǎn)金，以維護(hù)森林資源生態(tài)安全，并且在森林資源生態(tài)安全出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，可以用此項(xiàng)費(fèi)用保護(hù)管理森林資源。

4.3向受益人收取森林資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征收項(xiàng)目可包括：工業(yè)用水和城鎮(zhèn)居民生活用水，木材加工、販運(yùn)、征用、占用林地，狩獵，野生動(dòng)物養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)，森林旅游，風(fēng)景區(qū)的商業(yè)活動(dòng)等。可考慮從電廠電費(fèi)、生活和工業(yè)用水、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)門票收入中按照一定比例提取生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

4.4生態(tài)法人公開募集森林資源生態(tài)補(bǔ)償基金生態(tài)法人可以向社會(huì)籌集資金，其來(lái)源渠道可以是國(guó)際組織、外國(guó)政府和國(guó)內(nèi)單位、個(gè)人的捐款或援助。

4.5林業(yè)部門補(bǔ)償林業(yè)部門從育林基金或造林更新費(fèi)中提取部分公益林補(bǔ)償基金，主要用于公益林的病蟲害防治、護(hù)林防火、科學(xué)研究等。

4.6發(fā)行生態(tài)彩票由中央政府授權(quán)并下達(dá)發(fā)行額度，縣級(jí)以上人民政府通過(guò)發(fā)行生態(tài)彩票的方式，向社會(huì)公眾募集森林資源生態(tài)補(bǔ)償基金。

5 設(shè)想

5.1明確森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)森林資源除了具有經(jīng)濟(jì)效益，還具有生態(tài)環(huán)境效益，森林的建設(shè)和維護(hù)，需要有一定的費(fèi)用投入。森林的生態(tài)環(huán)境效益具有外部性，把這種外部性內(nèi)化，就需要對(duì)森林生態(tài)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣才能保證森林資源的持續(xù)發(fā)展。

5.2明確森林生態(tài)補(bǔ)償資金籌集的途徑森林生態(tài)補(bǔ)償資金除了國(guó)家出資以外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰(shuí)收益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確其他主體包括個(gè)人、企事業(yè)單位、其他組織的應(yīng)繳份額，從而體現(xiàn)了生態(tài)效益的社會(huì)共享共擔(dān)原則。

5.3明確森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和范圍重點(diǎn)防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要的森林生態(tài)資源區(qū)，應(yīng)當(dāng)作為森林生態(tài)補(bǔ)償資金重點(diǎn)補(bǔ)助的對(duì)象和范圍。

第8篇：森林保護(hù)論文范文

論文摘要:廣義的生態(tài)補(bǔ)償，包括污染環(huán)境的補(bǔ)償和生態(tài)功能的補(bǔ)償，即包括對(duì)損害資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)或?qū)ΡＷo(hù)資源環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，以提高該行為的成本或收益，達(dá)到保護(hù)資源的目的。狹義的生態(tài)補(bǔ)償是指生態(tài)功能的補(bǔ)償，即通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)行生態(tài)保護(hù)外部性的內(nèi)部化，讓生態(tài)保護(hù)成果的受益者支付相應(yīng)的費(fèi)用。本文從我國(guó)生態(tài)工作的不足之處著手，分析并提出了一些具體的解決措施。

一、林業(yè)生態(tài)概述

林業(yè)建設(shè)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)外部性。當(dāng)前，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展正處在由采伐木材為主向生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)折時(shí)期，隨著六大林業(yè)工程的蓬勃開展，林業(yè)建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償被提上曰程。

森林資源不僅向人們提供木材、纖維、燃料、維生素和藥物等多種產(chǎn)品，更重要的是維持了地球生命支持系統(tǒng)，即涵養(yǎng)水源、保持水土、儲(chǔ)炭吐氧、減輕自然災(zāi)害、調(diào)價(jià)氣候、孕育和保存生物多樣性等功能，以及具有醫(yī)療保健、陶冶情操、旅游休憩等社會(huì)功能。過(guò)去，在資源無(wú)價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)的觀念指導(dǎo)下，森林的生態(tài)效益未能進(jìn)入市場(chǎng)，致使生態(tài)資本受損。

森林生態(tài)服務(wù)功能應(yīng)是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)，但由于缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)和參數(shù)，不同研究結(jié)果出現(xiàn)很大的差異；有些搬用國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀脫節(jié)，出現(xiàn)以天文數(shù)字計(jì)的生態(tài)效益和無(wú)人買單的矛盾現(xiàn)象；同時(shí)，現(xiàn)行的條塊分割的管理體制、以GDP為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)核算的制度以及干部考核標(biāo)準(zhǔn)制約了以科學(xué)為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償，而且，巨大的生態(tài)赤字和有限的國(guó)力支撐決定了生態(tài)補(bǔ)償只能是一個(gè)漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的過(guò)程。

二、我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償工作存在的不足

（一）機(jī)制不活。現(xiàn)在的保護(hù)補(bǔ)償基本上全靠國(guó)家財(cái)政，不但沒(méi)有調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，而且許多地方產(chǎn)生了依賴思想。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償不能單靠==補(bǔ)貼，要建立補(bǔ)償制度，健全補(bǔ)償途徑，完善補(bǔ)償網(wǎng)絡(luò)。

（二）后勁不足。要變“輸血型”補(bǔ)償為“造血型”補(bǔ)償，尋找生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，采取有利于綜合發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的措施，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使補(bǔ)償區(qū)做到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三者共贏。

（三）科研基礎(chǔ)薄弱。森林、濕地具有巨大的生態(tài)效益，但目前沒(méi)有真正意義上的生態(tài)補(bǔ)償。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，政策不穩(wěn)。補(bǔ)助應(yīng)按坡耕地的土地產(chǎn)出率（單產(chǎn)）和農(nóng)民的平均消費(fèi)水平將中西部劃分為幾個(gè)大區(qū)和亞區(qū)，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，還可根據(jù)區(qū)內(nèi)的平均水平，細(xì)分補(bǔ)償級(jí)；另外，在分區(qū)的基礎(chǔ)上，分林種、草種、樹種、配置方式確定種苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)體系，并考慮農(nóng)民育苗的管護(hù)費(fèi)用。

（五）生態(tài)學(xué)效益與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件缺乏有機(jī)的結(jié)合，使得生態(tài)補(bǔ)償難以納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策之中。

（六）森林保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念薄弱。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化要靠發(fā)展來(lái)解決，以發(fā)展來(lái)促保護(hù)，以發(fā)展來(lái)促建設(shè)。森林資源的保護(hù)要解決貧困問(wèn)題，在補(bǔ)償制度的實(shí)施過(guò)程中，變“輸血型”補(bǔ)償為“造血型”補(bǔ)償，關(guān)注補(bǔ)償?shù)貐^(qū)的發(fā)展問(wèn)題，使有限的資金更加有效，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，人類社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展

三、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的思考

（一）加快建立“環(huán)境財(cái)政”。把環(huán)境財(cái)政作為公共財(cái)政的重要組成部分，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ取０凑胀晟粕鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。資金的安排使用，應(yīng)著重向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)傾斜，優(yōu)先支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用明顯的區(qū)域性、流域性重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，加大對(duì)區(qū)域性、流域性污染防治，以及污染防治新技術(shù)新工藝開發(fā)和應(yīng)用的資金支持力度。重點(diǎn)支持礦山生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)礦山生態(tài)恢復(fù)與土地整理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與土地資源開發(fā)的良性循環(huán)。采取“以能代賑”等措施，通過(guò)貨幣幫助或?qū)嵨镅a(bǔ)貼，大力支持開發(fā)利用沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等非植物可再生燃能源，來(lái)保證“休樵還植”，以解決農(nóng)村特別是西部地區(qū)農(nóng)村燃能問(wèn)題。

（二）完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境的稅收政策，增收生態(tài)補(bǔ)償稅，開征新的環(huán)境稅，調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅。將資源稅的征收對(duì)象擴(kuò)大到礦藏資源和非礦藏資源，增加水資源稅，開征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅，將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅，對(duì)非再生性、稀缺性資源課以重稅。通過(guò)稅收杠桿把資源開采使用同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，提高資源的開發(fā)利用率。同時(shí)，加強(qiáng)資源費(fèi)征收使用和管理工作，增強(qiáng)其生態(tài)補(bǔ)償功能。進(jìn)一步完善水、土地、礦產(chǎn)、森林、環(huán)境等各種資源稅費(fèi)的征收使用管理辦法，加大各項(xiàng)資源稅費(fèi)使用中用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋戎?，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)傾斜。

（三）建立以政府投入為主、全社會(huì)支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制。建立健全生態(tài)補(bǔ)償投融資體制，既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力增加公共財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度?，又要積極引導(dǎo)社會(huì)各方參與，探索多渠道多形式的生態(tài)補(bǔ)償方式，拓寬生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的路子，形成多方并舉，合力推進(jìn)。逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，支持鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治的投資。積極探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治與城鄉(xiāng)土地開發(fā)相結(jié)合的有效途徑，在土地開發(fā)中積累生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金。積極利用國(guó)債資金、開發(fā)性貸款，以及國(guó)際組織和外國(guó)政府的貸款或贈(zèng)款，努力形成多元化的資金格局。

（四）積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式。引導(dǎo)社會(huì)各方參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。培育資源市場(chǎng)，開放生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使資源資本化、生態(tài)資本化，使環(huán)境要素的價(jià)格真正反映它們的稀缺程度，可達(dá)到節(jié)約資源和減少污染的雙重效應(yīng)，積極探索資源使(取)用權(quán)、排污權(quán)交易等市場(chǎng)化的補(bǔ)償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度，加快建立水資源取用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃的交易機(jī)制。探索建立區(qū)域內(nèi)污染物排放指標(biāo)有償分配機(jī)制，逐步推行政府管制下的排污權(quán)交易，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制降低治污成本，提高治污效率。引導(dǎo)鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者和受益者之間通過(guò)自愿協(xié)商實(shí)現(xiàn)合理的生態(tài)補(bǔ)償。

（五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎üぷ?。環(huán)境財(cái)政稅收政策的穩(wěn)定實(shí)施，生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，生態(tài)環(huán)境管理的有效開展，都必須以法律為保障。為此，必須加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償立法工作，從法律上明確生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任和各生態(tài)主體的義務(wù)，為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)范化運(yùn)作提供法律依據(jù)。應(yīng)盡快制訂《可持續(xù)發(fā)展法》、《西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)法》等，對(duì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出全局性的戰(zhàn)略部署，對(duì)西部的生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出科學(xué)、系統(tǒng)的安排。同時(shí)修訂《環(huán)境保護(hù)法》，使其更加關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)；完善環(huán)境污染整治法律法規(guī)，把生態(tài)補(bǔ)償逐步納入法制化軌道。

（六）確定西部生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)，突破領(lǐng)域。生態(tài)補(bǔ)償點(diǎn)多面廣，任務(wù)艱巨。西部生態(tài)保護(hù)與建設(shè)亟需在一些領(lǐng)域重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償發(fā)展。應(yīng)按照西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，以西部地區(qū)尤其是西部貧困和生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)，把生態(tài)補(bǔ)償納入“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提出各類生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題的優(yōu)先次序及其實(shí)施步驟，抓緊研究制定比較完整的的生態(tài)補(bǔ)償政策。

第9篇：森林保護(hù)論文范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益

一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)想聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。

二、林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。

我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足,林業(yè)改革的進(jìn)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則,再像過(guò)去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng),最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的,這時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個(gè)方面,我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。當(dāng)前世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國(guó)的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng),有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo),對(duì)這方面的研究也正在深化。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率,人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等;⑵社會(huì)合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺(jué)得主要應(yīng)作以下幾個(gè)方面的努力：

1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè);二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)

（1）林業(yè)的生態(tài)效益

就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J(rèn)識(shí)到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！绷謽I(yè)的發(fā)展可以帶來(lái)三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來(lái)越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。以下的這個(gè)表格可以看出這一結(jié)論：

1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)重植林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估如下：

經(jīng)濟(jì)價(jià)值萬(wàn)元

重植林內(nèi)部林產(chǎn)品價(jià)值417.72

外部吸收CO2放出O2價(jià)值8162.00

涵養(yǎng)水資源價(jià)值3.27

水土保持價(jià)值10.89

保肥價(jià)值10.79

旅游價(jià)值13320.00

生物多樣性價(jià)值4.36

空氣負(fù)離子效應(yīng)無(wú)法評(píng)估

濾菌功能無(wú)法評(píng)估

吸塵功能無(wú)法評(píng)估

合計(jì)21929.01

由以上可見(jiàn)，生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林業(yè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)一致的。

（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。

生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。它包括以下五層意義：

其一，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。

從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策

這些年來(lái)，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：

①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。

②造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。

③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。

四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制

以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。以下將簡(jiǎn)單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評(píng)述。

（一）我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)

我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例。

在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國(guó)法律對(duì)林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。

在第二章“森林的經(jīng)營(yíng)管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、18條占用林地時(shí)的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。

（二）對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善

我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和和完善：

（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法，沒(méi)有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒(méi)有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）立法原則的創(chuàng)新。

a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。

b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。

c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對(duì)法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)森林開發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。

（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過(guò)量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。

(4)在監(jiān)測(cè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。要以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全全國(guó)森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺(tái)，全面提高森林資源監(jiān)測(cè)的科技含量和監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性。

另外，要在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。

(5)在訴訟方面，我國(guó)資源狀況的嚴(yán)重問(wèn)題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來(lái)，建立專門的資源訴訟法院?！霸谖覈?guó)，土地法院、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗(yàn)可循?！彼曰谏仲Y源的特殊性與重要性，我國(guó)也應(yīng)設(shè)立森林法院。

（6）在法律責(zé)任方面，應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。法律責(zé)任制度的不健全是我國(guó)法律中普遍存在的問(wèn)題?！巴椒ú蛔阋宰孕小保盁o(wú)懲罰即無(wú)救濟(jì)”都說(shuō)明了法律責(zé)任體系在整個(gè)法律實(shí)施過(guò)程中的重要性。在我國(guó)的森林立法中，這方面的問(wèn)題也比較的明顯，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律責(zé)任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達(dá)到對(duì)我國(guó)森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。

畢業(yè)論文參考文獻(xiàn)：

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