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一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)作為,迅速完成角色轉(zhuǎn)換。
我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨和國家對(duì)農(nóng)村的方針、路線、政策,尤其是十精神,深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵,積極參加精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,通過實(shí)地走訪調(diào)研,向老黨員、老干部請(qǐng)教、與領(lǐng)導(dǎo)溝通,同事交流,群眾座談等形式,完成了到村后的村情調(diào)研報(bào)告、年度工作計(jì)劃,村集體建設(shè)規(guī)劃等。
二、履行村第一書記職責(zé),黨建工作卓有成效。
作為第一書記,我深知支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性,通過堅(jiān)持“”制度,健全和落實(shí)議事、學(xué)習(xí)、辦事公開等多項(xiàng)制度,在黨員發(fā)展、村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)和低保評(píng)議等重大事項(xiàng)上都嚴(yán)格按照“四議兩公開”的步驟實(shí)施。為此我認(rèn)真準(zhǔn)備每一次學(xué)習(xí)材料,精心制作每一堂會(huì)議課件,周密組織每一次議事會(huì)議。經(jīng)過一年來的努力堅(jiān)持,我村的黨建工作特色明顯,卓有成效。
作為駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長,我緊緊圍繞改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高群眾生活水平開展工作,全面推進(jìn)村集體建設(shè)發(fā)展。為此我嚴(yán)格按照“四議兩公開”和組織程序上報(bào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目,親自起草每一個(gè)扶貧項(xiàng)目方案,全程參與每一個(gè)上報(bào)實(shí)施環(huán)節(jié),做到項(xiàng)目有計(jì)劃方案和公示招標(biāo),財(cái)務(wù)有預(yù)算監(jiān)督,確保項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)群眾。
三、嚴(yán)守黨風(fēng)廉政紀(jì)律,廉潔自律不觸紅線。
一年來,我在工作中嚴(yán)格按程序、按規(guī)矩辦事,通過與組織簽訂廉潔自律責(zé)任書,向全體黨員作公開承諾,自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督、使自己處于全方位、公開、透明的監(jiān)督之下。生活上嚴(yán)格遵守各級(jí)關(guān)于廉潔自律的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定,堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣,心中始終牢記為民服務(wù)的宗旨和踏實(shí)做事的原則,自覺繃緊“紅線”意識(shí),做到干凈做人,明白做事,問心無愧。
四、存在的主要問題和今后的努力方向
回顧過去的一年的工作,有收獲也有遺憾。成績的取得是村兩委共同辛勤工作的結(jié)果,不足的存在則是我個(gè)人努力不夠的必然。主要表現(xiàn)在農(nóng)村工作知識(shí)欠缺,對(duì)當(dāng)前農(nóng)村政策和農(nóng)村知識(shí)學(xué)習(xí)不夠;在一些具體事情處理上對(duì)農(nóng)村解決問題的慣性方式掌握不多,農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足,工作方法和點(diǎn)子不多,創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。
一堵由八面紅旗簇?fù)碇幻纥h旗的紅色承諾墻前,不少畢業(yè)生來此駐足、凝思。
湯月是其中一位。望著這片鮮紅,她的思緒回到2011年9月9日。
這天,她和400多名重師學(xué)生莊嚴(yán)地在“向曹瑾校友學(xué)習(xí),獻(xiàn)身基礎(chǔ)教育事業(yè)”的簽名板上簽下自己的名字,許下諾言。
“面對(duì)這片鮮紅,我們能清晰地感受到一種堅(jiān)定的信仰?!睖抡f。
如今,他們奔赴教育一線,如約履行了自己的誓言。
堅(jiān)定信仰的背后,是重師黨委“育心術(shù)”的凝聚作用。
黨員承諾
2011年,初秋。
周春紅站在承諾墻前,面帶微笑。
就在當(dāng)天,她把獎(jiǎng)學(xué)金交到學(xué)院里,希望幫助困難同學(xué),這是她承諾的事項(xiàng)之一。
每完成一項(xiàng)承諾,她都會(huì)站在這里,重溫誓言。
這樣做的,遠(yuǎn)不止周春紅一個(gè)。
“每次經(jīng)過承諾墻,心頭都會(huì)微微一震,那是一種見證,回響著我們對(duì)黨的莊嚴(yán)承諾?!?008級(jí)思想政治教育專業(yè)黨員學(xué)生李露說。
“一個(gè)黨員就是一面旗幟,一句承諾就是一種行動(dòng)。我們在承諾墻前定期開展黨員理想信念主題教育活動(dòng),就是希望在師生心中形成一種儀式的莊嚴(yán)。”重慶師范大學(xué)黨委書記鄧卓明說。
重師的黨員承諾制始于1997年,近些年來,學(xué)校二級(jí)黨委也有了各自的創(chuàng)新——外國語學(xué)院的學(xué)生黨員110聯(lián)動(dòng)活動(dòng);生命科學(xué)學(xué)院的黨員公示制;圖書館的黨員群眾雙承諾制等。
黨員學(xué)生有承諾,黨員教師同樣也有承諾。
2010年初,稅強(qiáng)履職政治學(xué)院黨委書記,擺在她面前的第一件事就是“三年履職規(guī)劃”。
“規(guī)劃做好了要編輯成冊,在全校公示,三年之后完成情況如何,大家一目了然?!倍悘?qiáng)說,“這將會(huì)督促教師黨員履職盡責(zé)。”
于是,稅強(qiáng)通過調(diào)研,集中全院智慧制訂了“三年履職規(guī)劃”。
“按照規(guī)劃一步步扎實(shí)推進(jìn),相信一定能順利完成。”稅強(qiáng)胸有成竹地說。
在加強(qiáng)黨員師生思想教育工作的同時(shí),重師還通過創(chuàng)新“青年者培養(yǎng)工程”,以黨建帶團(tuán)建,培養(yǎng)的信仰者。
信仰工程
2010年7月,石柱總工會(huì)——重慶師范大學(xué)“青年者培養(yǎng)工程”實(shí)踐基地。
徐霞整理著辦公桌,心里有些不舍,她的掛職就要結(jié)束了。
作為培養(yǎng)信仰者的“青馬工程”高級(jí)班學(xué)員,十幾天的鍛煉,讓徐霞學(xué)到了很多。
從辦公室簡單的文件處理,到聯(lián)系接待工作,再到幫助困難職工,徐霞在實(shí)踐鍛煉中對(duì)基層工作有了切身感受。
“這些經(jīng)歷堅(jiān)定了我將來為人民服務(wù)的信念?!毙煜颊f,“‘青馬工程’給了我一種信仰,給了我一個(gè)平臺(tái),給了我一次成長。”
“青馬工程”是團(tuán)中央發(fā)起的一項(xiàng)教育活動(dòng),旨在培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。
2009年4月,重師在全市率先開辦了“青馬工程”大學(xué)生骨干培養(yǎng)班。
“學(xué)校提出了‘三三四四’的‘青馬工程’創(chuàng)新工作模式,保證了青馬學(xué)員綜合素質(zhì)的提高。”重師團(tuán)委副書記高菁勵(lì)說,“三三四四”即“三梯次”培養(yǎng)格局、“三結(jié)合”培養(yǎng)原則、“四個(gè)環(huán)節(jié)”培養(yǎng)過程、“四個(gè)保障”具體舉措。
憑借這一模式,2010年,重師榮獲全國高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。
“通過黨建帶團(tuán)建,‘青馬工程’培養(yǎng)了一批的信仰者、傳播者?!薄扒囫R工程”指導(dǎo)教師、教育科學(xué)學(xué)院黨委書記陳洪說。
開辦“青馬工程”以來,重師已培養(yǎng)一大批高級(jí)學(xué)員、中級(jí)學(xué)員和初級(jí)學(xué)員。
如果說,“青馬工程”是對(duì)少數(shù)人的精英教育,那么,知行合一的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)則面向全體學(xué)生。
知行合一
2011年寒假期間,沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)白林村來了一群特殊的客人——重師的38名黨員學(xué)生。
38名同學(xué)分散到群眾中間,與村民一起勞作,感受火熱的農(nóng)村生活。
“我們切身感受到農(nóng)村發(fā)展的不易,更加堅(jiān)定了我畢業(yè)以后服務(wù)基層的決心?!秉h員學(xué)生、政治理論宣講團(tuán)團(tuán)長潘文舉感慨地說。
“培養(yǎng)知行合一的復(fù)合型人才,是現(xiàn)代教育發(fā)展的基本要求?!编囎棵髡f,“青年學(xué)生只有深入基層一線,了解國情、市情、民情,才能進(jìn)一步加深對(duì)黨的宗旨的認(rèn)識(shí)?!?/p>
從2010級(jí)本科生開始,重師將《思想政治實(shí)踐課》作為必修課,納入培養(yǎng)方案,制訂了專門的教學(xué)大綱和實(shí)施方案。
“目前,這一方案已經(jīng)開始試行,之后會(huì)全面推廣。”稅強(qiáng)說。
與此同時(shí),重師黨委積極開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓各年級(jí)學(xué)生都有實(shí)踐主題:大一新生開展學(xué)軍一個(gè)月活動(dòng);二、三年級(jí)學(xué)生開展學(xué)工、學(xué)農(nóng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);畢業(yè)年級(jí)參加就業(yè)競爭及自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
從2010年到2011年,重師社會(huì)實(shí)踐取得顯著成效,完成了580畝的“大學(xué)林”植樹目標(biāo);共組織2631名大學(xué)生到多家企事業(yè)單位及廣大農(nóng)村,廣泛開展學(xué)生帶薪實(shí)習(xí)活動(dòng)。
“通過知行合一的社會(huì)實(shí)踐,讓學(xué)生在活動(dòng)中鍛煉身心。”鄧卓明說,“同時(shí),我們也通過榜樣的力量,啟迪和帶動(dòng)師生共同成長?!?/p>
典型引路
2010年11月的一個(gè)晚上,重師校友會(huì)大樓。
“我生活在一個(gè)困難家庭,但我沒有把這點(diǎn)當(dāng)成我自卑的借口,而把它當(dāng)成我奮斗的動(dòng)力……”
這是重師第九屆先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)宣講會(huì)的現(xiàn)場。
臺(tái)上,2009年感動(dòng)重慶十大人物“砍柴男孩”李露講述著自己自強(qiáng)自立的故事。
臺(tái)下,重師學(xué)子被李露的堅(jiān)強(qiáng)所感動(dòng),2010級(jí)貧困學(xué)生胡魁容就是其中一位。
“別人如此堅(jiān)強(qiáng),我有什么理由放棄自己?!焙莞嬖V自己。
從此,她通過打工鍛煉自己,提升自信。今年5月,她成了一名入黨積極分子,也成為第十屆先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)的成員之一。
“榜樣的力量是無窮的。學(xué)校將大學(xué)生先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)、學(xué)生黨員110服務(wù)團(tuán)和學(xué)生黨員政治理論宣講團(tuán)三個(gè)團(tuán)隊(duì)塑造為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)示范團(tuán)隊(duì),收到了典型引路、骨干示范、朋輩互喻的效果?!敝貞c師范大學(xué)組織部部長毛宇說。
大家好。我是咱**家村的村官,***。十分感謝領(lǐng)導(dǎo)們來視察考核我的工作,感謝村民同志們忙里偷閑來見證我的考核。去年七月,剛剛畢業(yè)的我,以一名選調(diào)大學(xué)生村官的身份,來到**家村,成為一名書記助理。如今入職已近一年,我積極主動(dòng)融入農(nóng)村生活,參與農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù),在第一份工作崗位上漸漸成長起來,這要感謝組織部和***黨工委的關(guān)心幫助,更要感謝**村村干部和村民們的包容和支持。下面我對(duì)這一年的工作情況匯報(bào)如下:
一、多方面協(xié)助村兩委做好日常工作
(一)多方了解,掌握村情
從工作第一天起,我堅(jiān)持?jǐn)[正心態(tài),掌握村情,用心融入。向村民虛心學(xué)習(xí),完成了《**村情報(bào)告》《**村留守兒童調(diào)研報(bào)告》兩篇。同時(shí),做好日常村務(wù)工作。積極參與村新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及繳費(fèi)工作。協(xié)助村婦女主任做好計(jì)生;開展好**村“一事一議”事項(xiàng)。
(二)抓好黨建,筑牢根基
1、定期開展黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過將“”與“兩學(xué)一做”有機(jī)結(jié)合起來,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì),按時(shí)上黨課等形式,發(fā)展學(xué)習(xí)教育。
2、推進(jìn)村級(jí)民主管理進(jìn)程。協(xié)助兩委干部進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度,積極做好黨務(wù)、村務(wù)公開欄的張貼、內(nèi)容更新,影像資料保存等工作。
3、分類整理黨建文檔。從入村開始就認(rèn)真整理、收集我村開展黨員活動(dòng)的文字、影像材料,為黨建工作提供了可查可考的文字資料。
4、搭建“燈塔--黨建在線”平臺(tái)。鑒于**家村黨員老齡化較為嚴(yán)重,在注冊“燈塔”之際,我和**書記、**會(huì)計(jì)挨家挨戶去老黨員家進(jìn)行講解并指導(dǎo)其注冊,率先完成注冊任務(wù)。后期,擔(dān)任起**村“燈塔”管理員,教給村兩委成員以及黨員們?nèi)绾问褂谩盁羲边M(jìn)行學(xué)習(xí),并及時(shí)更新**村黨建動(dòng)態(tài),將學(xué)習(xí)內(nèi)容和照片資料上傳e支部。
5、依托遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,充分發(fā)揮大學(xué)生村官的個(gè)人專業(yè)特長,履行好遠(yuǎn)程教育管理員的職責(zé),做好遠(yuǎn)程教育播放登記工作,并且經(jīng)常組織村民觀看遠(yuǎn)教內(nèi)容,豐富村民的精神文化生活。
(三)入戶走訪,貼近民心。
作為金暉助老志愿者、團(tuán)委青年志愿者,多次走訪困難黨員、群眾家庭。端午節(jié)和計(jì)生主任給村民送粽子;年底和包村干部、村兩委去低保戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體家中走訪慰問,給他們送去過節(jié)禮品、春聯(lián),了解關(guān)心他們的生活情況,為他們提供相應(yīng)的幫助。
(四)腳踏實(shí)地,協(xié)助兩委做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一年間,協(xié)助村兩委逐步完善我村基礎(chǔ)設(shè)施。村委會(huì)大院修繕,留守兒童活動(dòng)站修繕、農(nóng)家書屋建設(shè)、老年活動(dòng)室建設(shè)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施給我村居民帶來了更加豐富多彩的生活。
(五)帶領(lǐng)村兩委走進(jìn)“無紙化”辦公
來到田家村,便擔(dān)任起了**村的“信息交流員”和“信息整合員”。使用office辦公軟件,將**村的黨建材料、村情材料、村民檔案、黨員信息、團(tuán)員信息等建立電子檔案。同時(shí),教會(huì)村兩委成員更好地使用電腦,學(xué)會(huì)使用郵件交流、匯報(bào)工作,大大提高了工作效率。
二、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求,努力完成各項(xiàng)任務(wù)
(一)協(xié)助村兩委,做好換屆工作
2017年底,參加新一屆**村村支兩委換屆選舉工作。積極的協(xié)助換屆工作,保障換屆工作有序順利的進(jìn)行。
(二)積極協(xié)助村兩委,迎接上級(jí)檢查
2017年8月迎接區(qū)關(guān)工委開展“家風(fēng)”交流會(huì)、2017年9月迎接市關(guān)工委調(diào)研、2018年4月迎接省關(guān)工委調(diào)研并擔(dān)任解說員、2018年4月迎接團(tuán)省委李書記調(diào)研,并擔(dān)任解說員。
(三)積極參與“創(chuàng)城”工作,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治
從2017年任職開始,積極參與創(chuàng)城工作,協(xié)助村兩委清理村莊雜草和“三堆”,走進(jìn)村民家中,給養(yǎng)殖戶講政策、做工作,順利清理雞幾萬只,豬三十余頭。
(四)積極投身到志愿者行列
工作一年多以來,我積極參與**區(qū)委組織的10余次志愿者活動(dòng),從團(tuán)委志愿青年到金輝助老志愿者,從學(xué)習(xí)雷鋒宣傳員到創(chuàng)城志愿者,每一次志愿活動(dòng)都積極參與其中,勤于宣傳,認(rèn)真履責(zé)。
(五)做好**家村共青團(tuán)工作
受街道任命,擔(dān)任**家村團(tuán)支部書記一職。整理**家村團(tuán)員、優(yōu)秀青年檔案,組織**家村青年參加志愿者活動(dòng)、團(tuán)省委座談會(huì)、區(qū)關(guān)工委座談會(huì)。組織我村青年團(tuán)員積極參與換屆工作,主動(dòng)擔(dān)任換屆志愿者,為村民講解換屆流程、發(fā)放選票。
三、做好留守兒童幫扶工作
組織村里的“五老成員”及大學(xué)生成立留守兒童幫扶隊(duì)伍,與留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子,助力少年兒童教育。推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三位結(jié)合的教育模式,實(shí)現(xiàn)了“1+1+1>3”的良好教育成果。定期召開幫扶志愿者、留守兒童、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人座談會(huì),引導(dǎo)留守兒童健康成長。
依托**家村“留守兒童活動(dòng)站”、“農(nóng)家書屋”等,由大學(xué)生村官牽頭,村里的大學(xué)生組成愛心隊(duì)伍,成立“留守兒童愛心課堂”,在周末工作之余,利用自己的所知所學(xué)、發(fā)揮自己的專業(yè)特長,定期陪孩子們上一堂課、讀一本書、講一個(gè)故事、談一次心,幫助孩子們解決學(xué)習(xí)難題、疏通心理問題,讓孩子們感受到來自我們這個(gè)大家庭的溫暖。
他叫李軍躍,杭州市第十二屆人大代表,臨安市第十二、十三、十四、十五屆人大代表,臨安市島石鎮(zhèn)新二村黨支部書記。
為使山核桃少施藥,他想方設(shè)法
前些年,臨安市昌化、昌北兩昌地區(qū)一直流傳著一句話:現(xiàn)在人藥蟲,將來蟲藥人。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),為了追求高產(chǎn)量高效益,臨安農(nóng)戶每年要施5萬多斤農(nóng)藥、10萬多擔(dān)化肥在山上,隨著大雨沖洗,這些有害殘留物都會(huì)流入溪溝,污染當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘I钣盟??!伴L久下去,生態(tài)環(huán)境遭到破壞不說,還將危及周邊百姓的生命健康,這也就是人們所說的‘蟲藥人’?!睂?duì)此,李軍躍感到前所未有的焦慮。
更令人擔(dān)心的是,2005年夏天,由于農(nóng)戶濫用“草甘膦”等除草劑,致使山上草根滅絕、樹根霉?fàn)€,高山陡坡土質(zhì)疏松。強(qiáng)臺(tái)風(fēng)過后,島石鎮(zhèn)新二村的10余棵即將采摘的山核桃樹被連根拔起,附近房屋遭到毀壞,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30余萬元。
“絕不能讓農(nóng)戶世代種植的山核桃樹就這樣毀了。”李軍躍緊急召集村班子成員和農(nóng)戶代表召開座談會(huì),并邀請(qǐng)市林業(yè)局、森防站的專業(yè)技術(shù)人員參加。經(jīng)過林業(yè)干部對(duì)病蟲害防治、水土保持、科學(xué)管理等知識(shí)的普及,農(nóng)戶們一致表示,今后將全面禁用除草劑,改用燈光誘殺食葉害蟲。
2006年6月,新二村作為全市第一個(gè)示范點(diǎn),率先安裝了50盞頻振式殺蟲燈,僅4個(gè)月時(shí)間,就消滅飛蟲350多公斤,有效控制了食葉害蟲的危害。
2007年初,李軍躍向臨安市十四屆人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于要求推廣安裝殺蟲燈的建議》。
作為建議承辦單位,市林業(yè)局當(dāng)年就派專人到山核桃主產(chǎn)區(qū)舉辦病蟲害物理、生物、生態(tài)防控技術(shù)培訓(xùn)班,指導(dǎo)農(nóng)戶安裝殺蟲燈、使用割草機(jī)。臨安市政府也及時(shí)出臺(tái)扶持政策,規(guī)定凡購買頻振式殺蟲燈的農(nóng)戶,可獲得購買價(jià)格20%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
截至目前,全市山核桃林地已安裝頻振式殺蟲燈978盞,有效防控食葉害蟲的蔓延,使生態(tài)化經(jīng)營的理念日漸深入人心。
除此之外,每年隨之而來的大量強(qiáng)堿性山核桃蒲殼,也嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。每年白露時(shí)節(jié),堆積如山的廢殼腐爛發(fā)臭,產(chǎn)生了毒性、腐蝕性強(qiáng)的有害液體,毒液所及之處,寸草不生。
“李書記,你看看,這條溪流雖然清澈,卻看不見魚,其實(shí)就是山核桃蒲害的。”臨安產(chǎn)山核桃已有百年歷史,可大量廢山核桃蒲的處置問題始終困擾著農(nóng)戶。
“如果山核桃蒲再得不到有效處置,那林區(qū)的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)戶的健康、山核桃產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都將受到很大的影響。”自2009年起,李軍躍連續(xù)兩年向人代會(huì)提交關(guān)于要求解決山核桃蒲處置問題的建議,明確要求政府部門進(jìn)一步加大政策扶持力度,積極探索山核桃蒲的處置方法。
2010年,臨安市清潔辦終于制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案,在山核桃開竿前趕制了9萬只清潔袋分發(fā)給村民,要求農(nóng)戶統(tǒng)一袋裝山核桃蒲,并堆放在指定堆放點(diǎn),然后再交由活性炭生產(chǎn)企業(yè)分運(yùn)消化。
當(dāng)年,新二村作為整治山核桃蒲污染袋裝化試點(diǎn)村,13輛農(nóng)用車每天連軸轉(zhuǎn),把千余噸山核桃蒲全部運(yùn)下了山。
為讓山核桃少沾“血”,他直抒胸臆
“白露到,竹竿搖”,這是臨安民間對(duì)采摘山核桃最樸實(shí)的表達(dá)。由于山核桃樹高,且一般生長在陡峭的山崖上,很難通過機(jī)械方法進(jìn)行采收,至今依然沿用著最原始的方法——爬到樹上用竹竿打果,這極易造成傷亡事故。
2009年,共有7人在采摘山核桃過程中死亡,108人受傷;2010年,共有16人死亡,200多人受傷;2011年,開摘僅8天即有9人死亡。
這一組組血淋淋的數(shù)字,使素有“天下美果”之稱的山核桃又多了一個(gè)血腥的名字:帶血的果子。
“2006年,安徽人陳某在幫我打山核桃時(shí)摔死了,當(dāng)時(shí)法院判下來要我賠償15萬元,我家經(jīng)濟(jì)條件不好,這筆債我整整還了6年!”村民劉尚云至今仍心有余悸。
“如何降低山核桃采摘過程中的傷亡事故,如何減少傷亡事故對(duì)林農(nóng)造成的損失?!睅е@些問題,李軍躍不厭其煩地走訪農(nóng)戶、查閱資料、請(qǐng)教專家,其調(diào)研目的只有一個(gè)——讓山核桃少沾點(diǎn)“血”。
在2007年初召開的臨安市十四屆人大一次會(huì)議上,臨安市政府工作報(bào)告明確提出:要實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,開展山核桃、糧食、生豬、蠶桑的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),確保參保率達(dá)到50%以上。
“如果把山核桃采收意外傷害也列入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),就能最大限度地減少老百姓損失?!痹诖韴F(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí),李軍躍第一個(gè)搶到了話筒:“政府部門要對(duì)參與山核桃采收的人員進(jìn)行強(qiáng)制性保險(xiǎn),指導(dǎo)農(nóng)戶和民工簽訂勞務(wù)合同,并推廣使用安全帶等采收工具?!?/p>
市政府對(duì)此高度重視,2007年6月便專門出臺(tái)山核桃采收人身意外傷害互保救助辦法,規(guī)定每年每戶交納互保金150元,意外傷害死亡及殘疾救助金額最高獲賠10萬元整。
但此后每年的山核桃采摘季節(jié),仍有不少農(nóng)戶向李軍躍反映,“一旦發(fā)生傷亡事故,10萬元的賠償費(fèi)用只是杯水車薪!”
2011年初召開的人代會(huì)上,李軍躍再次提交建議,要求政府部門提高山核桃采收人身意外傷害互保金和人身傷害救助金。
作為建議承辦單位,市林業(yè)局專門組織人員對(duì)山核桃主產(chǎn)區(qū)的鎮(zhèn)政府、重點(diǎn)村和有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查、走訪,并詳細(xì)了解山核桃采收外聘人員的工資、傷亡事故等情況。最終,有關(guān)部門采納了李軍躍的建議,將每戶每年交納的互保金提高至225元,意外傷害死亡及殘疾救助金額也從最高10萬元提高至15萬元。
“該政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖減少了老百姓的損失,卻沒有從根本上降低山核桃采摘過程中的傷亡事故。這個(gè)問題,我還會(huì)繼續(xù)關(guān)注下去。”李軍躍如是說。
根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署,今天上午我們召開履職盡責(zé)督促檢查工作動(dòng)員會(huì),主要任務(wù)是:傳達(dá)貫徹省市2016年度加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作會(huì)議精神,動(dòng)員部署我委履職盡責(zé)督促檢查工作。今天,我們很榮幸地請(qǐng)來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員,請(qǐng)大家以熱烈的掌聲,歡迎3位同志的到來。為開好這次會(huì),把整個(gè)活動(dòng)組織好、開展好,上周五我和家法書記、辦公室專門研究,決定成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了活動(dòng)方案及活動(dòng)清單。剛才,柯劍同志宣讀了成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件和活動(dòng)實(shí)施方案,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和工作專班每個(gè)同志切實(shí)負(fù)起責(zé)任,按照既定路線圖,在市糾風(fēng)辦和督查員的指導(dǎo)下,把我委的履職盡責(zé)活動(dòng)抓實(shí)、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識(shí)開展履職盡責(zé)督促檢查工作的重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來
對(duì)政府部門履職盡責(zé)進(jìn)行督促檢查,解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等方面的突出問題,是新形勢下應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的迫切需要,是營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍,充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量,大家務(wù)必將思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來,扎實(shí)抓好履職盡責(zé)督促檢查各項(xiàng)工作。
(一)開展履職盡責(zé)督促檢查,是對(duì)發(fā)改部門能力的集中檢驗(yàn)。四個(gè)全面是新時(shí)期我黨治國理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門,是服務(wù)發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會(huì)和諧的重要維護(hù)者,具有舉足輕重的地位和義不容辭的責(zé)任。我們的工作既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也關(guān)乎民生改善,還關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此,我們無論做哪項(xiàng)工作,都要看是否按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴(yán)治黨的要求,是否把主體責(zé)任落實(shí)到位了、把改革任務(wù)落實(shí)到位了、把惠民舉措落實(shí)到位了、把規(guī)范管理服務(wù)落實(shí)到位了、把簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的要求落實(shí)到位了。開展好履職盡責(zé)活動(dòng),從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和主體責(zé)任,是對(duì)發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。
(二)開展履職盡責(zé)督促檢查,是對(duì)發(fā)改部門工作的集中檢驗(yàn)。今年是“十三五”開局之年,全面決戰(zhàn)小康社會(huì)的起始之年,做好今年的工作,事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億,增長20%;全年企業(yè)債券申報(bào)70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工”的戰(zhàn)略目標(biāo);能否頂層設(shè)計(jì)當(dāng)好參謀,提升服務(wù)決策水平;能否千方百計(jì)爭取資金,發(fā)揮投資拉動(dòng)作用;能否集中精力推進(jìn)項(xiàng)目,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ);能否加快鐵路建設(shè)步伐,重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點(diǎn)示范,搶抓重大發(fā)展機(jī)遇;能否全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,釋放體制機(jī)制活力;能否嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),全面推動(dòng)發(fā)展改革工作取得新突破。對(duì)標(biāo)這些目標(biāo)任務(wù),全面完成應(yīng)盡職責(zé),是對(duì)我們推進(jìn)發(fā)改事業(yè),實(shí)現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗(yàn)。
(三)開展履職盡責(zé)督促檢查,是對(duì)發(fā)改部門形象的集中檢驗(yàn)。我們發(fā)改委一直高度重視作風(fēng)建設(shè),不斷強(qiáng)化履職盡責(zé),經(jīng)受住了考驗(yàn)、得到了鍛煉,提升了形象,在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位,在群眾中有口碑,在社會(huì)上有影響。但隨著八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來,在嚴(yán)處、動(dòng)輒則咎的大環(huán)境下,有些干部干事激情減弱了,“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強(qiáng)烈的問題。極少數(shù)人組織紀(jì)律自由散漫,不服從組織安排,該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該報(bào)告的不報(bào)告;存在“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少、不干沒錯(cuò)”的錯(cuò)誤思想,不求有功、但求無過,遇事推諉扯皮,把時(shí)間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進(jìn)取,習(xí)慣于照葫蘆畫瓢,不善于創(chuàng)造性開展工作;怕得罪人,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué),搞無原則的一團(tuán)和氣。從表面上看,這些問題都是作風(fēng)不正的表現(xiàn),但從根子上講,還是履職盡責(zé)不到位的問題。盡管只存在于極少數(shù)人身上,但務(wù)必引起我們高度重視,進(jìn)一步振奮精神,虛心接受督促檢查,全面促進(jìn)發(fā)改部門履職盡責(zé)。
總之,我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署,嚴(yán)格遵循方法步驟,高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、嚴(yán)要求推動(dòng)、高質(zhì)量促動(dòng),既落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”,不走過場、不出偏差,又結(jié)合實(shí)際,探索“自選動(dòng)作”,以活動(dòng)推動(dòng)工作,確?;顒?dòng)開展有聲勢、有亮點(diǎn),出成果、出經(jīng)驗(yàn)。
二、牢牢把握開展履職盡責(zé)督促檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)扎實(shí)開展
這次開展履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng),我們務(wù)必要舉全委之力,把開展履職盡責(zé)活動(dòng)轉(zhuǎn)化成部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升的過程,轉(zhuǎn)化成個(gè)人作風(fēng)提升的過程,轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
(一)要把主體責(zé)任落到實(shí)處?!按蹇创?、戶看戶,群眾看的是干部”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺,堅(jiān)持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人,自覺落實(shí)有關(guān)規(guī)定,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅(jiān)決不做,為大家樹立標(biāo)桿、作出表率,示范推動(dòng)我委履職盡責(zé)活動(dòng)。大家要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí),把履職盡責(zé)作為重大政治任務(wù)、重大政治要求,結(jié)合“兩學(xué)一做”、“三抓一促”活動(dòng)安排部署,建立責(zé)任清單和問題清單,認(rèn)真抓好確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、問責(zé)等四項(xiàng)工作,健全“縱向到底、橫向到邊”責(zé)任體系,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把主體責(zé)任落到實(shí)處。
(二)要把自查整改落到實(shí)處。堅(jiān)持群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互促、共同幫,突出問題導(dǎo)向,緊緊圍繞全面督查的五項(xiàng)內(nèi)容,即全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)改善民生、專班工作作風(fēng)、收集和解決實(shí)際問題,突出發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)和軌跡,針對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要強(qiáng)化立行立改的意識(shí),按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限”的要求,制定有針對(duì)性的整改方案,采取得力舉措,對(duì)癥下藥,明確時(shí)間表、路線圖,落實(shí)責(zé)任人,及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,積極回應(yīng)廣大群眾所期所盼。
(三)要把自選動(dòng)作落實(shí)到位。組織開展各項(xiàng)活動(dòng),我們發(fā)改委有經(jīng)驗(yàn)、有辦法、有人才。去年我委五個(gè)活動(dòng)一起抓,多面鑼鼓一起打,在全市很有影響力。開展好履職盡責(zé)活動(dòng),活動(dòng)專班按照“月月有活動(dòng)、月月有亮點(diǎn)、月月有抓手”的思路,從四月到十二月,依次謀劃了“七個(gè)三”活動(dòng),即學(xué)條例、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)系列講話“三學(xué)”活動(dòng);不遲到、不早退、不串崗“三不”活動(dòng);比學(xué)習(xí)、比工作、比廉潔“三比”活動(dòng);下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動(dòng);送政策、送信息、送服務(wù)“三送”活動(dòng);亮成績、亮激情、亮服務(wù)“三亮”活動(dòng);自己評(píng)、相互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)“三評(píng)”活動(dòng)。這些活動(dòng)符合發(fā)改委實(shí)際,緊扣省市活動(dòng)環(huán)節(jié)安排。希望活動(dòng)專班策劃好、組織好、落實(shí)好,年底既有紙質(zhì)檔案,又有影像資料。
(四)要把謙虛謹(jǐn)慎落到實(shí)處。履職盡責(zé)督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民,最能代表人民的心聲,在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進(jìn)和諧,具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此,我們一定要虛心接受督查員的督促檢查,主動(dòng)配合搞好服務(wù)。要按照部署發(fā)動(dòng)、查找問題、整改落實(shí)、建章立制四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點(diǎn)題監(jiān)督、集中評(píng)議等工作,認(rèn)真落實(shí)好規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作?;顒?dòng)專班的同志要主動(dòng)向市督查組搞好匯報(bào),把履職盡責(zé)工作落實(shí)到對(duì)督查組的服務(wù)和檢驗(yàn)中去,落實(shí)到日常工作服務(wù)中去。
(五)要把追責(zé)問責(zé)落到實(shí)處。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。要自覺增強(qiáng)督促檢查意識(shí),層層壓實(shí)責(zé)任,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省行政問責(zé)辦法》,對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題,加大責(zé)任追究力度,對(duì)工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強(qiáng)烈的問題,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起,狠剎為官不為之風(fēng),嚴(yán)懲為官不為之人,嚴(yán)治為官不為之事。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”,班子成員出了問題,要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其他同志除了問題,要連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(六)要把建章立制落到實(shí)處。開展活動(dòng)既要重過程,更要重結(jié)果。開展活動(dòng)只是形式,促進(jìn)工作才是目的。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個(gè)人查擺的問題和專項(xiàng)整治結(jié)合起來,對(duì)查擺出來的問題緊盯不放,一項(xiàng)一項(xiàng)整治,一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān),做到立行立改,切實(shí)解決突出問題,用整改實(shí)際成效取信于民。針對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),完善項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、崗位目標(biāo)管理、績效考核考評(píng)、民主決策、調(diào)查研究、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度,發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用,提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”,緊盯全年目標(biāo)任務(wù),奮力促進(jìn)我委各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機(jī),變壓力為動(dòng)力,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,把促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長的擔(dān)子扛在肩上,扛好“投資增速全省第一”的大旗,守住“投資總量全省第二”的陣地,堅(jiān)決完成好市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)要以更大力度穩(wěn)增長。牢牢把握投資主戰(zhàn)場和項(xiàng)目主抓手,嚴(yán)格落實(shí)投資目標(biāo)考核制度,對(duì)各地完成投資和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況加強(qiáng)情況通報(bào),加大對(duì)資金沉淀、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)不力等“不作為、慢作為”問題的問責(zé)力度,確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億,增長20%的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真謀劃策劃項(xiàng)目,加大中央省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn),圍繞“三去一降一補(bǔ)”,出臺(tái)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案,統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、電力、價(jià)格、國企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進(jìn)中央在襄部署開展的7項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)體制改革事項(xiàng)和改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化高新區(qū)負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)和全市“三個(gè)一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)、社會(huì)信用平臺(tái)”等建設(shè)。
(三)要以更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)。配合做好《湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》,抓緊編制《漢江新區(qū)總體方案》和《xx市長江中游城市實(shí)施方案》,力爭更多的xx元素納入省規(guī)劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,著力抓好 “雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025等政策落實(shí)。
1?郾做好審前調(diào)查,開好審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。我們選配了由主管副局長任組長的三名審計(jì)經(jīng)驗(yàn)較為豐富同志組成試點(diǎn)審計(jì)組。在審前調(diào)查中,注重了與組織部門的溝通,弄清了書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職責(zé)任務(wù)的重疊點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn),與縣考評(píng)辦溝通,弄清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況,與紀(jì)檢部門溝通,初步掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在廉潔自律方面有無舉報(bào)反映和組織調(diào)查處理情況,同時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開展經(jīng)濟(jì)工作的基本情況,在此基礎(chǔ)上,草擬審計(jì)實(shí)施方案,經(jīng)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)集體討論后完善實(shí)施。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)作為搞好審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié),我們采取組織、紀(jì)檢、審計(jì)三部門聯(lián)合召開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、站所負(fù)責(zé)人、人大代表、村支書、主任代表參加的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。會(huì)上,審計(jì)組宣讀審計(jì)實(shí)施方案,被審計(jì)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況,同時(shí)對(duì)被審計(jì)書記、鎮(zhèn)長完成工作目標(biāo)任務(wù)情況、經(jīng)濟(jì)決策情況、落實(shí)惠民政策情況、決策效果、廉潔自律和履職報(bào)告真實(shí)性等進(jìn)行民主測評(píng),為審計(jì)工作營造了良好的氛圍。
2?郾突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任,深化化審計(jì)內(nèi)容。我局確立了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任以“經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、執(zhí)行監(jiān)督、結(jié)果與績效”為側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)的思路。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度測評(píng),財(cái)政財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)保值增值審計(jì)的基礎(chǔ)上,突出了以下五個(gè)方面審計(jì)內(nèi)容。一是經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行審計(jì)。我們把落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策作為審計(jì)的重要內(nèi)容,查閱了任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺(tái)、轉(zhuǎn)發(fā)的經(jīng)濟(jì)政策文件和相關(guān)會(huì)議記錄,結(jié)合所涉及相關(guān)資金審計(jì),重點(diǎn)對(duì)土地承包、農(nóng)民減負(fù)、退耕還林、種糧直補(bǔ)、扶貧開發(fā)、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保等事關(guān)千家萬戶農(nóng)民切身利益政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),看農(nóng)民應(yīng)該享受的各項(xiàng)惠農(nóng)政策是否落實(shí)到位。二是重大經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)。我們在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中,通過查看制度建設(shè)、會(huì)議記錄和有關(guān)文件,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立重大決策的規(guī)則和程序;是否建立公眾參與、專家論證和咨詢制度;是否建立決策評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度等。抽查部分建設(shè)項(xiàng)目,查閱前期可行性調(diào)研論證、投資成本與效益分析、以及項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批和招投標(biāo)等相關(guān)資料,查證領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中是否做到程序合法、過程民主、結(jié)果科學(xué)。從審計(jì)情況看,不同程度地存在決策制度不夠健全,程序不夠規(guī)范,資料不夠完整的問題。三是決策效益審計(jì)。主要審大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施的效率性、經(jīng)濟(jì)性、效益性和群眾的滿意度。選取部分項(xiàng)目,通過調(diào)查走訪、實(shí)地查勘、計(jì)算分析,對(duì)項(xiàng)目取得的實(shí)際效益與預(yù)期效益的進(jìn)行比較分析,結(jié)合群眾滿意度,查證領(lǐng)導(dǎo)干部在重點(diǎn)項(xiàng)目決策、工程管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況。審計(jì)后我們認(rèn)為基本達(dá)到預(yù)期效益,修路、引水、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目群眾滿意度較高。四是行政執(zhí)行力審計(jì)。查閱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺(tái)的制度辦法,查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)政府工作是否建立了科學(xué)合理的監(jiān)管、考評(píng)機(jī)制,是否建立針對(duì)政府目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)制度和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究制度,通過走訪干部職工、班子成員、人大代表、支書、主任,查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實(shí)經(jīng)濟(jì)決策中的措施和辦法的效率性和經(jīng)濟(jì)性。普遍認(rèn)為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長執(zhí)行力較強(qiáng),效果也很好。五是廉政建設(shè)審計(jì)。對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》,審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實(shí)黨和國家各項(xiàng)廉政規(guī)定情況以及個(gè)人廉潔自律情況。
3?郾創(chuàng)新審計(jì)方法,提升監(jiān)督效果。一是審前調(diào)查與自查相結(jié)合。審計(jì)組在做好審前調(diào)查同時(shí),要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部提供述職報(bào)告,被審計(jì)單位進(jìn)行自查并提供自查報(bào)告,作為審計(jì)組編制審計(jì)實(shí)施方案的參考。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部都按時(shí)向?qū)徲?jì)組提交了述職報(bào)告,3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提交了自查報(bào)告,為審計(jì)組制定完善可行的審計(jì)實(shí)施方案提供了參考。二是審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。我們在做好三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上,到縣考核辦、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦、果業(yè)局等單位查閱三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核結(jié)果文件,核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。查閱被審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的會(huì)議記錄、計(jì)劃總結(jié)、經(jīng)濟(jì)工作文件,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策過程和程序進(jìn)行審查。深入建設(shè)工作、資金受益農(nóng)戶等方式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)情況、隱蔽在賬外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。我們對(duì)12個(gè)行政村,240多個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了走訪調(diào)查,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目效益、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況進(jìn)行了解。查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別項(xiàng)目自籌資金未實(shí)行會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算和部分工程未預(yù)留質(zhì)保金等問題。三是個(gè)別談話和民主測評(píng)相結(jié)合。通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、設(shè)立意見箱、公布舉報(bào)電話、開展民主測評(píng)等形式,拓展調(diào)查對(duì)象,深化調(diào)查內(nèi)容,接受群眾舉報(bào)。共發(fā)出測評(píng)票152張,收回152張,測評(píng)反映群眾對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況比較滿意。共談話36人次,了解到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)完成、經(jīng)濟(jì)決策、廉政建設(shè)等情況。四是查找問題與宏觀服務(wù)相結(jié)合。針對(duì)查出的問題,我們采用定量和定性分析的方法,從體制、機(jī)制、制度上探尋原因,提出審計(jì)意見和建議。五是決策審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合。在做好經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策過程、程序、合規(guī)、合法、民主、科學(xué)審計(jì)的同時(shí),重點(diǎn)對(duì)資金量較大的項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì),對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理能力進(jìn)行評(píng)判。對(duì)9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了效益分析。發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目與預(yù)期效益有一定差距及改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等問題。
4?郾堅(jiān)持客觀公正,評(píng)價(jià)任期責(zé)任。在對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,采取定性和定量相結(jié)合,以定性為主的方法評(píng)價(jià)干部。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共性重疊評(píng)價(jià)主要是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的效益情況、完成經(jīng)濟(jì)工作的執(zhí)行力情況、債權(quán)債務(wù)、廉潔自律情況等。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的評(píng)價(jià)我們側(cè)重執(zhí)行政策、經(jīng)濟(jì)決策,宏觀管理,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的評(píng)價(jià)測重經(jīng)濟(jì)管理,財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理等。
一、務(wù)求實(shí)效,縱深推進(jìn)村組織“五新爭先”活動(dòng)
1、圍繞選優(yōu)配強(qiáng)新班子目標(biāo),著力加強(qiáng)村干部隊(duì)伍自身建設(shè)。要高度重視村級(jí)班子建設(shè),不斷鞏固村級(jí)換屆選舉成果,年內(nèi)鎮(zhèn)黨委要全面組織開展一次村級(jí)班子建設(shè)回頭看工作,重點(diǎn)考察新一屆班子成員的競選承諾兌現(xiàn)情況和群眾滿意度情況,全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況;要重視做好回頭看的結(jié)果運(yùn)用工作,全面推行不勝任村干部誡勉教育制度,對(duì)群眾滿意度不高,勤政廉政表現(xiàn)不佳的村干部及時(shí)予以誡勉教育,督促他們整改提高,對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。要積極探索村級(jí)干部隊(duì)伍選配新途徑,穩(wěn)妥有序推行村務(wù)工作者聘任管理辦法,注重從農(nóng)村致富能人中選配村級(jí)干部,對(duì)因工作需要而聘任的村務(wù)工作者明確職責(zé)和管理措施。要全面開展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動(dòng),不斷健全村兩委聯(lián)席會(huì)議、集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、重大財(cái)務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽等制度,全面推行村級(jí)班子定期民主生活會(huì)制度,每年至少兩次召開班子成員民主生活會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題,促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧,提升班子整體戰(zhàn)斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級(jí)各員等三支隊(duì)伍建設(shè),建立完善村民代表管理和活動(dòng)、村民小組重大事項(xiàng)報(bào)告、村級(jí)各員目標(biāo)管理等制度。要加強(qiáng)村級(jí)干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作,充分發(fā)揮遠(yuǎn)教平臺(tái)作用,扎實(shí)開展以十七屆三中全會(huì)精神為主要內(nèi)容的村黨支部書記輪訓(xùn)工作,通過舉辦村干部電大大專班等常訓(xùn)班和村官論壇等形式,不斷提高兩委干部的工作水平;扎實(shí)開展村民代表、村民小組長和村級(jí)各員定期培訓(xùn)工作,每季不少于一次學(xué)習(xí),每年不少于一次全員培訓(xùn),同時(shí)要支持和督促村級(jí)各員參加業(yè)務(wù)線組織的歸口管理培訓(xùn),努力提高業(yè)務(wù)水平。
2、圍繞全力打造新風(fēng)貌目標(biāo),著力加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行。要深入實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)三年規(guī)劃,突出重點(diǎn)抓好示范點(diǎn)建設(shè),著力打造一批連點(diǎn)成線,連線成片的村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)示范群;要按照“六統(tǒng)一四化”要求,全面導(dǎo)入CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng),不斷提升村級(jí)活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)水平,鼓勵(lì)有條件的村積極打造以較高水平綠化、潔化為主要內(nèi)容的花園式村部;要積極籌措資金,繼續(xù)加大投入力度,加快望江下山脫貧新村和上余、余航等部分規(guī)模調(diào)整后新村的活動(dòng)場所升級(jí)改造進(jìn)度;要不斷拓展村級(jí)遠(yuǎn)教站點(diǎn)服務(wù)功能,切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)場所和遠(yuǎn)教站點(diǎn)日常管理維護(hù)和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作,提高活動(dòng)場所和遠(yuǎn)教站點(diǎn)的開放使用效益,努力把村級(jí)活動(dòng)場所真正建設(shè)成為干部之家、黨員之家、村民之家。
3、圍繞積極謀劃新思路目標(biāo),加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要不斷完善村級(jí)五項(xiàng)規(guī)劃體系,組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,主動(dòng)對(duì)接上級(jí)黨委政府提升發(fā)展思路,豐富和充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性;要堅(jiān)持以項(xiàng)目化的理念推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實(shí)施,將規(guī)劃內(nèi)容具體化、清單化,把職責(zé)任務(wù)落實(shí)到人到戶到村民小組,明確各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施責(zé)任主體,加大督促檢查力度,確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)如期完成。要高度重視做好規(guī)模調(diào)整村的資產(chǎn)融合工作,上半年全面完成融合工作,鞏固村規(guī)模調(diào)整工作成果,實(shí)現(xiàn)并村并帳并心。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化指導(dǎo),充分盤活各類集體資源,積極實(shí)施“一村一基地”行動(dòng)計(jì)劃,力爭通過兩年左右的努力,使80%以上的村都能擁有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)增收基地,推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,確保村級(jí)組織有足夠的財(cái)力維持正常運(yùn)行。要全面推行村干部績效工資制度,將村干部的報(bào)酬待遇與村集體經(jīng)濟(jì)的增量發(fā)展業(yè)績相掛鉤,激發(fā)村干部投身發(fā)展的積極性。要深化和規(guī)范村帳鎮(zhèn)、組帳村制度,堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開、定期審計(jì)等制度,加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)監(jiān)管,引導(dǎo)各村集中財(cái)力關(guān)注民生、改善環(huán)境,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。要深入實(shí)施萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程,加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的致富技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度,定期評(píng)選表彰一批黨員創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)發(fā)展中的先鋒模范作用。
4、圍繞完善運(yùn)行新機(jī)制目標(biāo),促進(jìn)村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。要加強(qiáng)村級(jí)民主決策、民主管理機(jī)制建設(shè),堅(jiān)持實(shí)行村民代表例會(huì)、重大村務(wù)公決五步工作法等制度,進(jìn)一步完善村規(guī)民約,規(guī)范村務(wù)公開,提高村民自治水平。要加強(qiáng)便民利民服務(wù)機(jī)制建設(shè),不斷完善“一日一值班、一周一集中,一月一溝通”的村級(jí)工作新機(jī)制,堅(jiān)持實(shí)行村干部“三聯(lián)五清”便民服務(wù)制度,健全“三級(jí)聯(lián)動(dòng),服務(wù)三農(nóng)”工作機(jī)制,不斷提高服務(wù)村組、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作水平。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè),積極推行黨員議事會(huì)、農(nóng)村黨員村務(wù)責(zé)任制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度,為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺(tái);堅(jiān)持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評(píng)議黨員、不作為黨員警戒等制度,保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性;全面推行黨務(wù)公開制度,積極探索農(nóng)村黨小組建設(shè),完善鎮(zhèn)黨代表管理和活動(dòng)制度,拓展黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)新途徑;建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制,設(shè)立困難黨員幫扶基金,幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始,各黨支部對(duì)支部逝世的黨員,都要舉行“三個(gè)一”活動(dòng),即送一個(gè)花圈,送一份慰問金,組織支部黨員進(jìn)行一次悼念活動(dòng)。
5、圍繞激勵(lì)再創(chuàng)新業(yè)績目標(biāo),不斷完善考核評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)持實(shí)行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度,年初要及時(shí)組織兩委干部進(jìn)行年度目標(biāo)承諾,年底統(tǒng)一組織實(shí)施崗位目標(biāo)管理考核,并將考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎(jiǎng)懲相掛鉤。要堅(jiān)持實(shí)行民主評(píng)議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度,對(duì)群眾滿意率偏低的村黨支部,要進(jìn)行重點(diǎn)整頓,對(duì)群眾滿意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部,都要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要積極推行村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)民主議決制度,增強(qiáng)村干部執(zhí)政為民的自覺性和積極性,繼續(xù)實(shí)行村主職干部報(bào)酬鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制度,關(guān)心愛護(hù)主職干部以外的村兩委干部和村務(wù)工作者,建立健全確保村干部報(bào)酬正常發(fā)放的運(yùn)行機(jī)制。要不斷完善評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先制度,各支部都要努力爭創(chuàng)有一定影響力的示范村、領(lǐng)頭雁和品牌特色工作,以先進(jìn)典型輻射帶動(dòng)全面工作。要不斷健全村干部關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制,繼續(xù)配合鎮(zhèn)黨委和上級(jí)組織部門做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)公務(wù)員工作,堅(jiān)持實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、村主職干部最低報(bào)酬保障補(bǔ)助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補(bǔ)助等三項(xiàng)制度,鼓勵(lì)有條件的村逐步建立村干部履職風(fēng)險(xiǎn)保障和農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)助制度。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷提升我鎮(zhèn)黨建和基層基礎(chǔ)工作水平
1、要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。黨建和基層基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性的工作,在村組織中開展“五新爭先”活動(dòng),是鎮(zhèn)黨委緊跟上級(jí)黨委工作步驟,以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建和基層基礎(chǔ)工作的重要載體。各村黨支部要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)把此項(xiàng)工作納入村干部績效考核和各支部書記黨建工作述職的重點(diǎn),各村黨支部要切實(shí)把此項(xiàng)工作擺在突出位置,支部書記要親自抓,深入調(diào)查研究,周密部署安排,精心組織實(shí)施;要重視加強(qiáng)工作臺(tái)帳建設(shè),力求做到規(guī)章制度有匯編,民主決策有文本,民生服務(wù)有記錄。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室(中心)、駐聯(lián)村干部要密切配合,切實(shí)負(fù)起監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),努力構(gòu)建齊抓共管良好格局。
分析檢查階段,是學(xué)習(xí)調(diào)研階段的進(jìn)一步深化,是搞好整改落實(shí)、解決問題和完善制度的基礎(chǔ),對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效,具有承前啟后的重要作用。要緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐走在前列,科學(xué)發(fā)展善謀先行”的要求和局“十項(xiàng)任務(wù)”載體,通過“民主公開、集思廣益”開展民主懇談,精心組織專題民主生活會(huì),形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,切實(shí)找準(zhǔn)存在問題、深入分析產(chǎn)生問題原因、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確科學(xué)發(fā)展方向,為整改落實(shí)階段作好充分準(zhǔn)備,為整個(gè)活動(dòng)取得實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、時(shí)間安排
分析檢查階段從2009年5月初開始,6月底基本完成。
三、主要環(huán)節(jié)
1.開展民主懇談。一是請(qǐng)進(jìn)來。通過邀請(qǐng)部分市人大代表、政協(xié)委員、黨代表、社會(huì)各界代表來局座談,從政策宣傳、依法行政、廉潔自律、勤政為民、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、接受社會(huì)監(jiān)督以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面,征求社會(huì)各界對(duì)我局的意見及建議。二是走出去。主要走訪四類對(duì)象:列入2009年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的30個(gè)工業(yè)企業(yè)和“百億產(chǎn)業(yè)提升工程”項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè);部分涉企涉農(nóng)收費(fèi)單位;部分“4+x”重點(diǎn)企業(yè);部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn),和睦、新塘底等結(jié)對(duì)幫扶行政村。在推進(jìn)項(xiàng)目、助企發(fā)展、走村訪戶、結(jié)對(duì)幫扶中征求對(duì)我局的意見及建議,幫助化解矛盾、破解發(fā)展難題。三是內(nèi)部查。全體班子成員要帶頭檢查我局在履行職能方面與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)的突出問題,并提出工作建議。全體干部職工要自覺檢查局機(jī)關(guān)及干部職工在履職、班子建設(shè)、黨性黨風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題,并提出工作建議。5月20日前,完成征求意見梳理匯總和反饋。
2.召開民主生活會(huì)。在廣泛開展民主懇談、找準(zhǔn)存在問題的基礎(chǔ)上,及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況。5月21日前,制定領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)方案,并書面報(bào)告市紀(jì)委、市委組織部、市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。召開專題民主生活會(huì)前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要廣泛開展談心談話,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)備好民主生活會(huì)發(fā)言材料。召開專題民主生活會(huì)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,認(rèn)真查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題;對(duì)照工作實(shí)際,認(rèn)真查找本局乃至全市發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;對(duì)照人民群眾的新期待,認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時(shí)有效解決。專題民主生活會(huì)擴(kuò)大到黨員中層正職列席,同時(shí)邀請(qǐng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)徐朝金副書記等到會(huì)指導(dǎo)。6月10日前,將民主生活會(huì)召開情況和會(huì)議記錄書面報(bào)告市紀(jì)委、市組織部、市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。黨員要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會(huì),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,分析查找自身差距和不足,明確努力方向。查思想,看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng);查工作,看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高;查作風(fēng),看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否明顯提升。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng)。支部組織生活會(huì)結(jié)束后,各支部要將會(huì)議開展情況報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。
3.民主評(píng)議報(bào)告。在學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查擺班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,深刻分析形成問題的主客觀原因,確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施,形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告初步形成后,以適當(dāng)方式聽取各方面意見,組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表以及局機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議,廣泛征求黨員群眾的意見。評(píng)議著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行。在評(píng)議的基礎(chǔ)上,召開黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論,修改完善分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果,在一定范圍內(nèi)公開。分析檢查報(bào)告由分管市領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),局黨委書記全程主持撰寫,6月30日前形成分析檢查正式報(bào)告并以文件形式上報(bào)市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。
四、工作要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際,精心組織,統(tǒng)籌安排,狠抓落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委書記要認(rèn)真履行職責(zé),親自抓分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)和當(dāng)前各項(xiàng)工作的推進(jìn),為黨員干部作出表率,確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。局分管領(lǐng)導(dǎo)一方面要帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研,帶頭分析檢查,在活動(dòng)中作出表率;另一方面要經(jīng)常深入分管科室調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查。
一、主要做法
1.健全組織,科學(xué)部署
市發(fā)改局局長同志任鎮(zhèn)群眾工作站總站站長,鎮(zhèn)黨委書記同志任鎮(zhèn)群眾工作總站副站長。我鎮(zhèn)共分為9個(gè)片區(qū),18個(gè)小組,配備工作隊(duì)員108人,安排專項(xiàng)幫扶資金12萬元。3月15日,總站長在鎮(zhèn)組織召開了群工站正副站長會(huì)議,會(huì)上明確了各分站工作任務(wù)要求,強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持以“深入一線履職,爭創(chuàng)一流業(yè)績”的工作要求,深入貫徹黨的十和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,嚴(yán)格落實(shí)“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定”。
2.突出重點(diǎn),深入調(diào)研
每個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)各自辦點(diǎn)村的實(shí)際情況,制定了詳細(xì)的工作方案,分階段,分步驟完成工作任務(wù)。一是深入走訪,掌握民情。通過開展座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪入戶等工作形式了解村里的基本情況,統(tǒng)計(jì)收集需要解決的突出問題及鄉(xiāng)村發(fā)展目前所遇到的困難等,為進(jìn)一步完善幫扶工作做好前期工作。二是宣講政策,詳解民惑。通過宣講黨的十精神,維權(quán)法律知識(shí)等,聽民聲、察民情、排民憂、化民怨,真正做到黨員干部進(jìn)農(nóng)家、利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家、政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家、信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家,讓黨的惠農(nóng)政策、法規(guī)深入民心。三是貼近群眾,改進(jìn)作風(fēng)。群眾工作分站所在單位由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到所在村組織參加一次勞動(dòng),用實(shí)際行動(dòng)來踐行作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)精神。自活動(dòng)開展以來,按照“七個(gè)一”工作要求,全站共參加勞動(dòng)20個(gè)工日。四是入戶慰問,解決民憂。根據(jù)對(duì)村的摸底調(diào)查,明確以各分站為單位每村慰問特困群眾10戶,各單位自籌慰問資金6000-10000元。按每戶300元標(biāo)準(zhǔn),由市鎮(zhèn)工作隊(duì)員上門慰問。
3.記錄情況,定時(shí)匯報(bào)
下基層的工作隊(duì)員結(jié)合主題活動(dòng)的開展情況和工作實(shí)際,記錄好每次的活動(dòng)內(nèi)容,寫好心得體會(huì),兩天向上級(jí)匯報(bào)一次。各工作組在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上,收集各村亟需解決的問題,形成調(diào)研報(bào)告,研究制定解決問題的方案,形成一批能為當(dāng)前社會(huì)大局穩(wěn)定和市委、市政府相關(guān)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)提供科學(xué)決策依據(jù)的調(diào)研報(bào)告。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,全力幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
二、成效顯著
1.領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識(shí)普遍增強(qiáng)。通過活動(dòng)的開展,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,群眾觀念、政策觀念進(jìn)一步得到增強(qiáng),工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,拉近了與群眾之間的聯(lián)系。
2.群眾對(duì)黨和國家政策方針認(rèn)識(shí)提高。通過群眾工作站市鎮(zhèn)干部們下村走訪,宣傳,群眾對(duì)黨和國家的政策方針、法律法規(guī)有了進(jìn)一步的了解。同時(shí),相對(duì)對(duì)于農(nóng)村訴求渠道不完善的情況,干部入戶調(diào)查,也開通了農(nóng)村農(nóng)民的訴求渠道,能夠真實(shí)反映最低層的現(xiàn)實(shí)情況。
3.人民群眾得到實(shí)惠明顯增多。通過作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的開展,各級(jí)干部的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng),服務(wù)水平明顯提高,高度關(guān)注民生,切實(shí)為民辦實(shí)事的理念增強(qiáng),使人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益得到了有效維護(hù),人民群眾得到的實(shí)惠明顯增多,進(jìn)一步密切了黨群和干群關(guān)系。