工民建論文精選(九篇)

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第1篇：工民建論文范文

施工質(zhì)量檢查不到位。建筑工程采取全面檢查是難以實(shí)現(xiàn)的，這是由其巨大繁雜的工程所決定的。因此，但采取抽檢的方法對(duì)涉及較廣的程序和范圍進(jìn)行檢查，又會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問題，這樣就客觀上造成了部分建筑存在很大的質(zhì)量隱患。很多建筑企業(yè)的質(zhì)量和國(guó)際接軌標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)，不符合ISO14000、ISO9001等標(biāo)準(zhǔn)。

施工管理的安全意識(shí)不到位?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理中，安全是做好建筑施工管理的關(guān)鍵，關(guān)系到整個(gè)工程進(jìn)程。但是許多施工人員未能充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。很多施工現(xiàn)場(chǎng)的管理部門沒有高度強(qiáng)調(diào)這一思想意識(shí)，很多人在現(xiàn)場(chǎng)施工不帶安全帽，安全措施和意識(shí)極其淡薄，這種只重視經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)安全方面的忽視和壓縮，從而導(dǎo)致施工管理出現(xiàn)安全隱患。

工程施工管理措施分析

1．提高施工人員的安全意識(shí)。人員的管理是加強(qiáng)安全管理的核心。從實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理是非常重要的。盡量實(shí)現(xiàn)工程施工“零事故”。在工民建施工過程中，影響安全的一些細(xì)節(jié)，尤其是防火等相關(guān)問題，要注重管理。施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的施工管理隊(duì)伍，增加培訓(xùn)，提高管理，防患于未然。

2．增強(qiáng)對(duì)施工材料的管理制度。施工材料對(duì)于建筑工程質(zhì)量的影響是非常關(guān)鍵的。施工材料的好壞直接影響到建筑的安全問題。因此，施工企業(yè)必須增強(qiáng)管理制度的規(guī)范化，正規(guī)化，以增強(qiáng)建筑施工材料的管理。建筑工程材料的管理貫穿于整個(gè)工程管理，在管理過程中可以采取職責(zé)分明的形式，加強(qiáng)對(duì)資料的管理，責(zé)任必須落實(shí)到人。

對(duì)每一個(gè)建筑環(huán)節(jié)，施工材料的需求不同。因此，我們對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)可以加強(qiáng)控制，盡量使施工過程中所采用的材料與預(yù)期的材料相同，減小偏差，及時(shí)糾正。

第2篇：工民建論文范文

施工單位在工民建是施工的時(shí)候，一定要把成本控制的觀念滲透到整個(gè)施工管理、施工技術(shù)和施工方法及制定的過程中。在對(duì)工民建的施工管理中，利用成本控制對(duì)資源消耗狀況和費(fèi)用的開支進(jìn)行合理和科學(xué)的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督，并有效糾正施工中可能或者已經(jīng)出現(xiàn)的偏差，從而確保工民建施工的各項(xiàng)費(fèi)用的支出在成本控制允許范圍之內(nèi)，最終使工民建施工的成本投入處在可控制的范圍之內(nèi)。

2工程建設(shè)中成本控制的注意事項(xiàng)

在工民建的施工過程中，進(jìn)行有效的成本控制應(yīng)該注意的幾點(diǎn)注意事項(xiàng):

(1)進(jìn)行工民建的施工，必須確保工程的成本控制和工程的施工進(jìn)度有著一定的連續(xù)性。也就是在保證工程施工質(zhì)量以及使用質(zhì)量的情況下所開展的將工程建設(shè)的成本降低到最小的一項(xiàng)陳本控制的工作。

(2)采取目標(biāo)管理的方法有效控制工程建設(shè)中的成本。目標(biāo)成本就是根部工程的各個(gè)施工圖進(jìn)行估算的成本支出，根據(jù)已經(jīng)確立的測(cè)算目標(biāo)，針對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程，利用經(jīng)濟(jì)和法律等手段來明確相關(guān)的參與單位應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，并將此作為成本控制管理工作的中心。工程建設(shè)開始的時(shí)候就必須建立一個(gè)期望值，另外必須要確保所達(dá)成的成本控制的目標(biāo)具有很強(qiáng)的可行性，并且在制定成本目標(biāo)的時(shí)候努力做到詳細(xì)和全面。目標(biāo)的實(shí)施過程需要進(jìn)行必要的定期或者不定期的檢查，如若發(fā)現(xiàn)問題，就必須予以及時(shí)的糾正，從而確保整個(gè)工民建的施工成本控制在合理的范圍之內(nèi)，達(dá)到良性的循環(huán)和發(fā)展。

(3)工民建的施工過程中，各個(gè)部門和各個(gè)班組都有權(quán)利和義務(wù)對(duì)自己職責(zé)范圍之內(nèi)的工作進(jìn)行有效的施工成本控制，從而形成科學(xué)的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

3工程招投標(biāo)過程中的成本控制和管理

招投標(biāo)是工民建施工的首要階段，在這個(gè)階段，技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門和項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人必須要認(rèn)真和仔細(xì)的研究招投標(biāo)的工作，全面分析當(dāng)前的市場(chǎng)情況，利用多種渠道與業(yè)主及其參與工程建設(shè)的工作人員進(jìn)行有效的交流和溝通，主動(dòng)并積極的參與業(yè)主開展的招投標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)中，閱讀并深入的了解招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合施工單位實(shí)際的情況并分析其未來發(fā)展的方向，預(yù)見和分析某一個(gè)項(xiàng)目或者某一時(shí)期的成本水平及成本目標(biāo)。預(yù)測(cè)指的就是核算整個(gè)項(xiàng)目投入成本的過程，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的投入成本能夠在一定的程度上對(duì)施工單位減少成本支出提供幫助。

(1)成本預(yù)測(cè)的程度。首先，需要對(duì)成本控制的相關(guān)情報(bào)信息進(jìn)行充分的掌握。在工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)之前，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部資料進(jìn)行必要的收集、調(diào)查和整理，為企業(yè)成本控制提供不可缺少的依據(jù);其次，大致成本目標(biāo)的制定。依據(jù)事前已經(jīng)有所掌握的市場(chǎng)成本控制的信息，然后對(duì)其進(jìn)行測(cè)算和分析而制定工程建設(shè)的最初的成本控制的目標(biāo)。隨后鼓勵(lì)所有的施工人員參與探討，從而選擇出一個(gè)最好的預(yù)測(cè)目標(biāo)和成本控制的方案;最后，控制目標(biāo)的確定，工程建設(shè)施工之前，不但需要做好前期的成本預(yù)測(cè)的工作，而且需要對(duì)成本控制的目標(biāo)進(jìn)行明確。

(2)前期成本控制的方法:首先，完善招投標(biāo)工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加的激烈，很多的施工企業(yè)不斷地尋找新的信息，參加各項(xiàng)的投標(biāo)活動(dòng)。由于建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還內(nèi)有足夠的完善，一些施工單位考慮到各方面的利益，而故意壓低標(biāo)價(jià)，甚至一些工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)低于市場(chǎng)均價(jià)。為了合理的控制項(xiàng)目投標(biāo)的費(fèi)用，除了進(jìn)行總額度的控制之外，還要有效控制工程項(xiàng)目的細(xì)節(jié)開銷以及完善細(xì)節(jié)的管理工作;其次，中標(biāo)后的價(jià)格分解。對(duì)于中標(biāo)的工程來說，由于他們的降低幅度有所不同，因此，其中標(biāo)價(jià)格不盡相同。為了統(tǒng)一管理其考核的標(biāo)準(zhǔn)，就需要對(duì)中標(biāo)價(jià)格反復(fù)地分析，從而確定做好的成本控制方案;最后，成本預(yù)測(cè)的方法。在工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)單項(xiàng)工程投資分割的情況，測(cè)算機(jī)械使用、人工以及材料等費(fèi)用，然后根據(jù)工程的施工方案、人員配備以及施工技術(shù)來預(yù)算施工中的實(shí)際成本。

4工程建設(shè)過程中的成本控制預(yù)管理

(1)強(qiáng)化施工精細(xì)化管理。

利用對(duì)工民建施工項(xiàng)目的專業(yè)化指導(dǎo)，使成本控制在施工的過程中充分的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，從而使工程建設(shè)項(xiàng)目中的管理層能夠獲得更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。預(yù)算部門需要在施工單位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下加強(qiáng)與業(yè)主及設(shè)計(jì)部門的交流和溝通，同時(shí)可以組織一些公司內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，使項(xiàng)目預(yù)算具有較高的準(zhǔn)確性。

(2)加強(qiáng)預(yù)算專責(zé)考核。

考核預(yù)算專項(xiàng)責(zé)任的過程之中，主要內(nèi)容就是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算、工料機(jī)和工程圖概算編制的情況的考核，因此，必須要求預(yù)算的專責(zé)總控值為概算收入，同時(shí)重視依據(jù)公司相關(guān)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行科學(xué)和合理的“三級(jí)”管理。

(3)最好結(jié)算，嚴(yán)格把關(guān)工程收入。

第3篇：工民建論文范文

1.1項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃編制不合理

民生工程建設(shè)在項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃編制方面存在不合理的狀況，在編制質(zhì)量計(jì)劃時(shí)往往分工不明確，可操作性較差，在需要共同完成的任務(wù)上經(jīng)常出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)或人人負(fù)責(zé)的狀況，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制缺乏有效性和全面性，只是對(duì)各個(gè)部門的工作人員和施工人員制定出了相關(guān)的職責(zé)規(guī)范。此外，民生工程項(xiàng)目的建設(shè)與建設(shè)單位有著密切的關(guān)系，在質(zhì)量計(jì)劃編制過程中往往忽視工程建設(shè)的實(shí)際情況，忽視業(yè)主的需求，不符合計(jì)劃編制要以滿足顧客需求為目的要求，使得編制的質(zhì)量計(jì)劃達(dá)不到業(yè)主的要求。

1.2組織機(jī)構(gòu)欠佳，人員素質(zhì)不高

民生工程的建設(shè)包括許多方面的內(nèi)容，如某一地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境設(shè)施醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)和改造等。因此，在下達(dá)計(jì)劃任務(wù)之后，各個(gè)單位進(jìn)行各自的質(zhì)量控制。在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)，建立的組織機(jī)構(gòu)不合理，使得民生工程建設(shè)只是一種形式，而缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容。此外，一些參建人員的理論知識(shí)和技能不足，缺乏實(shí)際的技術(shù)操作能力，施工企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)不到位，施工人員只是掌握了一定的理論知識(shí)和技能，但是并不能將學(xué)到的知識(shí)和技能具體運(yùn)用到實(shí)際的工作中去。與此同時(shí)，一些施工人員的質(zhì)量意識(shí)低下，并沒有認(rèn)識(shí)到民生工程在物業(yè)服務(wù)方面的作用，使得工程的質(zhì)量得不到切實(shí)的保證。

1.3建設(shè)過程中質(zhì)量控制不到位

在民生工程建設(shè)過程中存在質(zhì)量控制不到位的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為某一項(xiàng)目完工后進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)往往只是完成了檢驗(yàn)的程度，缺乏對(duì)工序質(zhì)量控制的認(rèn)識(shí)，而且在每一工序檢驗(yàn)完成后，沒有做好質(zhì)量控制的總結(jié)工作，使得類似的質(zhì)量問題重復(fù)出現(xiàn)。此外，在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)，相關(guān)人么惠龍大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部礦區(qū)建設(shè)管理中心163000員沒有認(rèn)識(shí)到民生工程項(xiàng)目其關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位的質(zhì)量都有哪些影響因素，這些影響因素的重要程度如何，使得對(duì)關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制存在不少問題，影響了民生工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.民生工程建設(shè)中存在的安全管理問題

2.1安全管理重視程度不夠

一些領(lǐng)導(dǎo)只是注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化目標(biāo)，缺乏對(duì)安全管理工作的重視。在現(xiàn)實(shí)的情況中，一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人缺乏安全生產(chǎn)和管理的意識(shí)，沒有把安全第一作為企業(yè)發(fā)展的重要理念，看不到安全管理對(duì)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要作用。同時(shí)，一些安全管理人員整體上素質(zhì)不高，對(duì)安全檢查的重視程度不夠，往往流于形式，對(duì)安全生產(chǎn)的投入和防護(hù)措施的運(yùn)用不到位，當(dāng)安全事故發(fā)生后難以及時(shí)整改，甚至即使企業(yè)編制了安全專項(xiàng)方案也不能很好地運(yùn)用，缺乏針對(duì)性的方案來應(yīng)對(duì)實(shí)際問題。

2.2從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和安全技能

在進(jìn)行民生工程建設(shè)時(shí)，招聘的從業(yè)人員大多是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們本身的文化素質(zhì)不高，安全意識(shí)和安全技能相對(duì)匱乏。在施工過程中，根本不了解其中存在的不安全因素，對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)掌握不到位，安全意識(shí)極度缺乏。此外，一些工人缺乏必要的安全培訓(xùn)，沒有受到相關(guān)的安全教育，施工企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)往往只是做表面文章，根本收不到實(shí)際的培訓(xùn)效果。而且還存在許多沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)就直接上崗的現(xiàn)象，尤其是對(duì)于特種作業(yè)的施工人員來說，不經(jīng)過培訓(xùn)考核就直接上崗進(jìn)行關(guān)鍵工序的作業(yè)存在較大的安全隱患。

3.民生工程建設(shè)中存在問題的解決對(duì)策

3.1民生工程建設(shè)中針對(duì)質(zhì)量管理問題的解決對(duì)策

3.1.1編制合理的項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃

在編制質(zhì)量計(jì)劃時(shí)，要注意分工明確，提高計(jì)劃的操作性，尤其是涉及到需要共同完成的任務(wù)上做到分工合作，避免出現(xiàn)負(fù)責(zé)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，在編制質(zhì)量計(jì)劃時(shí)一定要結(jié)合建設(shè)單位的需求，結(jié)合實(shí)際的工程情況，做到從顧客的利益出發(fā)，提高編制計(jì)劃的全面性、針對(duì)性和合理性。

3.1.2提高人員素質(zhì)，健全組織機(jī)構(gòu)

在編制的計(jì)劃下達(dá)到各個(gè)部分之后，要做好各部門之間的溝通和聯(lián)系，并且部門內(nèi)部要建立起健全的組織機(jī)構(gòu)和體系，避免出現(xiàn)質(zhì)量控制流于形式的現(xiàn)象。此外，還必須提高員工的整體素質(zhì)，包括知識(shí)素質(zhì)和能力素質(zhì)，采取有效措施不斷增強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)識(shí)到民生工程建設(shè)的物業(yè)服務(wù)作用，通過培訓(xùn)來提高技術(shù)工人的技術(shù)水平，掌握相關(guān)技能為工程建設(shè)的順利進(jìn)行作出努力。

3.1.3加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制

在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)要做到全員、全面全過程。尤其是對(duì)于關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制一定要嚴(yán)格，嚴(yán)格遵循質(zhì)量檢驗(yàn)的程序，檢驗(yàn)之后做好事后的質(zhì)量總結(jié)。同時(shí)，對(duì)于涉及到關(guān)鍵部位的質(zhì)量影響因素要全面分析，針對(duì)不同的因素采取不同的控制措施，以便把民生工程建設(shè)落到實(shí)處。

3.2民生工程建設(shè)中針對(duì)安全管理問題的解決對(duì)策

3.2.1加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視

在進(jìn)行民生工程建設(shè)時(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視，不能以犧牲安全為代價(jià)來獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，安全管理人員也要重視對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)，將安全檢查工作落實(shí)到每個(gè)人，準(zhǔn)備好相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施，加大安全投入力度，有針對(duì)性的編制安全專項(xiàng)方案，對(duì)出現(xiàn)的安全問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改意見。

3.2.2增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能

第4篇：工民建論文范文

（一）民間藝術(shù)缺失生存環(huán)境歷經(jīng)社會(huì)歷史文化生態(tài)環(huán)境變化，民間藝術(shù)生存面貌的不斷調(diào)整，在現(xiàn)代生活快節(jié)奏、網(wǎng)絡(luò)交流便利、高科技語境下，生存空間大大縮小，許多民間藝術(shù)品類失去了原有依賴的文化生態(tài)環(huán)境，瀕臨消失。此外，目前的保護(hù)體系尚未健全，專業(yè)人才匾乏，尚未形成保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合力，也導(dǎo)致一些民間藝術(shù)品類在傳承上出現(xiàn)了斷層和消失現(xiàn)象。民間藝術(shù)生存環(huán)境的缺失，是民間藝術(shù)走向消亡的核心因素，也使民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)因?yàn)槲幕鷳B(tài)背景的變遷而道路彌艱。

（二）民間藝術(shù)開發(fā)缺乏整合力度民間藝術(shù)具有較強(qiáng)的地域特色，分布零散。民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)缺乏整體性的規(guī)劃，眾多的資源品類尚未形成集約發(fā)展，散點(diǎn)式的開發(fā)造成了資金分散、各自為戰(zhàn)、盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)等混亂局面，文化產(chǎn)業(yè)的依附性、滲透性、復(fù)合性和廣泛性難以發(fā)揮。有些區(qū)域文化資源觀念淡漠，認(rèn)識(shí)不到文化資源的重要性，造成了資源的閑置和浪費(fèi)；有些區(qū)域地方保護(hù)主義嚴(yán)重，僅僅從當(dāng)?shù)氐睦娉霭l(fā)，相互之間爭(zhēng)奪資源，資源的完整性受到損害；還有的區(qū)域急功近利，對(duì)文化資源掠奪性、破壞性開發(fā)，使資源的生態(tài)性受到損害。

（三）民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才缺乏民間藝術(shù)傳承人的斷代消失。民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才的瓶頸表現(xiàn)為民間藝術(shù)傳承人的斷代消失和民間藝術(shù)創(chuàng)意與經(jīng)營(yíng)人才的短缺。許多民間藝術(shù)屬獨(dú)門絕技，口傳心授，往往要依靠掌握技藝的專業(yè)人員才能生存和發(fā)展。高層次創(chuàng)意人才要具有對(duì)民間藝術(shù)的包裝與創(chuàng)新能力，依托民間藝術(shù)資源，創(chuàng)新研發(fā)出更具廣泛受眾和文化內(nèi)涵的新產(chǎn)品。民間藝術(shù)創(chuàng)新或經(jīng)營(yíng)人才的缺乏。民間藝術(shù)的創(chuàng)新或經(jīng)營(yíng)人才，應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)又是民間藝術(shù)的行家里手。經(jīng)營(yíng)人才則要把技術(shù)與市場(chǎng)結(jié)合起來，使民間藝術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

二、民間工藝美術(shù)市場(chǎng)開發(fā)機(jī)遇

國(guó)家對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極政策，相對(duì)寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的助推力，使民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)面臨前所未有的機(jī)遇。

（一）國(guó)家積極的文化產(chǎn)業(yè)政策近年來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)迅速發(fā)展的階段。文化發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為提升中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要國(guó)家戰(zhàn)略。黨和國(guó)家站在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路?！苯陙碇袊?guó)文化產(chǎn)業(yè)正在沿著一條正確的道路前進(jìn)。中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在體制機(jī)制上做出了一系列改革，各省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也明顯提速。

（二）寬松的產(chǎn)業(yè)環(huán)境當(dāng)前各地都制定和實(shí)施了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心層、層，優(yōu)先發(fā)展十大文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民俗產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積聚文化人才，以優(yōu)惠政策吸引文化人才，以良好機(jī)制激勵(lì)文化遺產(chǎn)。建立靈活多樣的文化投融資機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金。這些都為民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了積極的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。大力推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與新興文化產(chǎn)業(yè)的融合，培育新的文化業(yè)態(tài)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三、民間工藝美術(shù)市場(chǎng)發(fā)展措施

（一）準(zhǔn)確定位市場(chǎng)產(chǎn)品是市場(chǎng)營(yíng)銷組合首要和基本的要素，企業(yè)與市場(chǎng)聯(lián)系的重要載體，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心。當(dāng)代社會(huì)高科技發(fā)展迅速，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，企業(yè)的成敗越來越與企業(yè)能否生產(chǎn)出能夠切合消費(fèi)者需要的產(chǎn)品相聯(lián)系，產(chǎn)品營(yíng)銷已成為企業(yè)營(yíng)銷的基礎(chǔ)。相對(duì)于高科技產(chǎn)品而言，消費(fèi)者對(duì)民間工藝美術(shù)品的更新速度需求要緩和些，因?yàn)槊耖g工藝美術(shù)品在大多消費(fèi)者眼里是一種懷舊的回歸鄉(xiāng)土的象征。然而求新求異是人的心理需求本能，許多民間工藝美術(shù)品在八十年代中期的消失，就說明了剛改革開放后人們喜新厭舊的心理，現(xiàn)在一些傳統(tǒng)手工藝品又重在市面上出現(xiàn)，

（二）擴(kuò)大廣告和市場(chǎng)營(yíng)銷促銷，是指提品和勞務(wù)的企業(yè)以多種多樣的方式，向消費(fèi)者、中間商以及其他公眾傳播信息，樹立形象，贏得好感，以影響和促進(jìn)人們的購(gòu)買行為和消費(fèi)的活動(dòng)。促銷的實(shí)質(zhì)是一種溝通活動(dòng)，是信息提供者發(fā)出作為刺激物的信息，并把信息傳遞致電一個(gè)或更多的目標(biāo)對(duì)象，以影響其態(tài)度和行為。

第5篇：工民建論文范文

（1）施工材料管理不夠系統(tǒng)合理

現(xiàn)代科技的發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，使得民用建筑施工所需的建筑材料種類日益豐富，這也導(dǎo)致了建筑材料管理難度的加大。很多施工現(xiàn)場(chǎng)還存在著施工材料分配放置混亂的現(xiàn)象，一些建筑材料沒有進(jìn)行系統(tǒng)的歸類就隨意的亂放，會(huì)降低其使用效果，或出現(xiàn)過期廢置的現(xiàn)象。

（2)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管

雖然現(xiàn)在很多民用建筑施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了屏障，一定程度上避免了非施工人員的隨意進(jìn)入，但是實(shí)際上這種方式很難被切實(shí)地利用去保證施工的安全性、環(huán)保性、優(yōu)質(zhì)性。不僅如此，一般的施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵污染，導(dǎo)致周圍生態(tài)環(huán)境的惡化，也威脅到了施工人員的生命健康與安全。因此，相關(guān)的施工管理者針對(duì)這種狀況采取有效的方法進(jìn)行整治是迫切需要的。

（3）施工監(jiān)督管理制度的不健全

在實(shí)際施工過程中，監(jiān)督管理制度的不完備常常使原有的施工管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定成為擺設(shè)，不能真正發(fā)揮其實(shí)際的監(jiān)察管理作用。很多施工現(xiàn)場(chǎng)都存在著施工管理秩序模糊混亂、建筑材料擺放不分不明、材料沒有進(jìn)行及時(shí)有效利用、廢棄及浪費(fèi)資源等不良現(xiàn)象，這些都是導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂、施工效率低下的原因。另外，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備及工具的不正當(dāng)使用操作和缺乏科學(xué)、合理的故障維修處理應(yīng)對(duì)措施，都減少了機(jī)器設(shè)備的使用效率和期限，還導(dǎo)致了很多材料資源的廢置。

（4）施工管理人員缺少施工安全管理意識(shí)

一些施工現(xiàn)場(chǎng)只設(shè)置了很少的警示牌與安全標(biāo)識(shí)，而且是設(shè)置在一些隱蔽區(qū)域，不容易被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和回避，這種現(xiàn)象如不進(jìn)行及時(shí)的整頓與處理，就很可能導(dǎo)致一系列安全事故的發(fā)生。要使建筑施工正常、高效率地進(jìn)行，就必須保證施工的優(yōu)質(zhì)質(zhì)量。然而，現(xiàn)在的施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在施工人員不注重對(duì)自身的保護(hù)，誤戴或不戴安全帽的行為，一些危險(xiǎn)地帶施工者沒有進(jìn)行安全防護(hù)準(zhǔn)備等現(xiàn)象。這些安全隱患的存在威脅了施工的順利進(jìn)行。

2、實(shí)行有效的施工管理控制措施

（1）對(duì)建筑材料與施工設(shè)備進(jìn)行有效管理

充分發(fā)揮各種建筑材料的作用，規(guī)范的操作施工機(jī)械設(shè)備能夠促進(jìn)施工管理控制的有效進(jìn)行。對(duì)于購(gòu)買來的建筑材料一定要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量與性能檢驗(yàn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行歸類放置，對(duì)一些重要的材料進(jìn)行復(fù)檢以保證其有效的發(fā)揮使用效果。與此同時(shí)，施工材料負(fù)責(zé)人也要對(duì)施工材料進(jìn)行系統(tǒng)、合理的分配與儲(chǔ)存，避免材料漏用、誤用情況的發(fā)生。最后，還要重視對(duì)建筑廢料的回收再利用和施工完成后剩余材料的有效利用，以免造成不必要的資源浪費(fèi)，及時(shí)的對(duì)材料使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。

（2）落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)管理工作

民用建筑施工過程中的環(huán)境保護(hù)是十分有必要的，如果在施工過程中對(duì)周圍環(huán)境造成較大的污染或破壞，那就是得不償失了。因此，在選擇施工材料時(shí)，應(yīng)盡量使用環(huán)保性能強(qiáng)的材料，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)保與好的材料使用效果的雙豐收。根據(jù)施工場(chǎng)地所處的地理、生產(chǎn)生活環(huán)境情況，對(duì)噪音較大的施工機(jī)械使用時(shí)間進(jìn)行合理的分配和適時(shí)改變，做到較少的打擾到周圍居民的正常休息、生活、工作，維持一個(gè)和諧、安靜的生活、生產(chǎn)環(huán)境。合理分配施工設(shè)備、材料、辦公地點(diǎn)的布局，力求把施工污染降到最小。另外，還應(yīng)在施工場(chǎng)地建設(shè)一定面積的綠化帶以及采取一些清潔措施來有效的減少施工灰塵污染。

（3）形成系統(tǒng)、有序的施工管理制度

通過制定具有實(shí)際意義的管理制度來確保民用建筑工程的有效實(shí)施，使施工管理控制措施的核心手段。在施工過程中依據(jù)實(shí)際情況制定出具有針對(duì)性的切實(shí)、有效的應(yīng)對(duì)各種問題的制度，統(tǒng)一規(guī)范施工行為與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明確的職責(zé)分配和有序的施工程序制度。根據(jù)施工不同時(shí)期出現(xiàn)的不同問題進(jìn)行具體的分析，從而不斷地豐富和改進(jìn)施工管理制度，使施工管理控制能有一個(gè)明確、有效的遵循標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)全體施工管理工作者進(jìn)行相互的監(jiān)督與制約，使監(jiān)督管理制度真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（4）增強(qiáng)民用建筑施工中的安全防范意識(shí)

必須把民用建筑施工過程中的安全問題放在首位，否則會(huì)對(duì)施工的有序進(jìn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。建筑施工管理者應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行集中的施工安全知識(shí)與機(jī)器設(shè)備合理、科學(xué)操作等知識(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高他們的安全防范意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，來減少由于施工保護(hù)或操作不當(dāng)而引發(fā)的悲劇。管理人員也同樣要具備全面、系統(tǒng)的管理知識(shí)，積極主動(dòng)的承擔(dān)起各自的工作責(zé)任，保持工作熱情和認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，真正保障民用建筑的施工與有效的施工管理控制的同時(shí)實(shí)行，派遣專業(yè)人員實(shí)時(shí)、有效的監(jiān)督安全管理工作動(dòng)態(tài)也是一個(gè)不錯(cuò)的監(jiān)督管理方法。最后，還需要及時(shí)安排工作人員對(duì)建筑工作者進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育和科學(xué)的安全施工鑒定。

3、結(jié)語

第6篇：工民建論文范文

結(jié)合現(xiàn)下我國(guó)建筑行業(yè)規(guī)劃狀況觀察，有關(guān)地方、行業(yè)保護(hù)跡象顯著，特別是在招標(biāo)期間經(jīng)常衍生各類暗箱操作行為，造成預(yù)審工作中人文干擾因素廣泛滋生，此時(shí)如若缺乏完備的監(jiān)督體制，就會(huì)順勢(shì)造成不必要的違法結(jié)果，嚴(yán)重情況下會(huì)直接與招標(biāo)單位造成沖突，影響后期工程進(jìn)度與安全質(zhì)量。在工業(yè)與民用建筑體系架構(gòu)中，施工質(zhì)量存在地位深刻，直接影響建筑工程質(zhì)量效益，不可控因素占據(jù)比例較大，因此實(shí)際工程布置中質(zhì)量問題大面積滋生現(xiàn)象已不再新鮮。另外，驗(yàn)收工作本交由政府監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，但是目前其職能結(jié)構(gòu)全面扭轉(zhuǎn)，目前驗(yàn)收流程已經(jīng)全權(quán)交由業(yè)主處理，工程開發(fā)企業(yè)主體順勢(shì)過渡成為驗(yàn)收主導(dǎo)個(gè)體，并且質(zhì)量監(jiān)督部門在既定工程管理模式與處理手段上已經(jīng)存在嚴(yán)重問題，對(duì)于項(xiàng)目驗(yàn)收難以發(fā)揮應(yīng)有指導(dǎo)功效。以上因素對(duì)于民用與工業(yè)建筑工程長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展將是一類重大限制危機(jī)，必將引起管理主體大力關(guān)注。另一方面，我國(guó)不同領(lǐng)域內(nèi)部物價(jià)都處于不斷上漲端口，尤以建筑材料最為強(qiáng)烈，在特定施工單位之間，部分采購(gòu)人員為了全面控制工程整體造假水準(zhǔn)，擴(kuò)大自身獲利空間，便開始采取偷工減料等不正當(dāng)行徑，如房屋內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施功能失效現(xiàn)象等。將監(jiān)管力度不高與偷工減料現(xiàn)象排除在外，特別是在民用和工業(yè)建筑領(lǐng)域內(nèi)部，包括施工單位內(nèi)部人員素質(zhì)、技能規(guī)范，以及承包隊(duì)伍質(zhì)量維護(hù)體系等細(xì)節(jié)都有待進(jìn)一步完善，這部分細(xì)節(jié)都是需要工業(yè)和民用建筑管理人員高度重視并予以快速解決的危機(jī)。

2應(yīng)對(duì)工業(yè)與民用建筑工程管理問題的細(xì)化措施解析

2.1強(qiáng)化質(zhì)量規(guī)范管制體系

首先，技術(shù)支持。任何建筑工程本身都存在不同細(xì)致施工細(xì)節(jié)，實(shí)施中需要得到廣泛技術(shù)支持。為了穩(wěn)定工程質(zhì)量效益，必須組織專業(yè)技術(shù)人員與工程師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行可操作性、客觀性調(diào)試方案制定。其次，嚴(yán)格檢查隱蔽工程細(xì)節(jié)。在工業(yè)與民用建筑領(lǐng)域中存在各類隱蔽工程現(xiàn)象，目前國(guó)內(nèi)在這方面管理理論與方式銜接上已經(jīng)達(dá)到成熟效果，需要管理人員加大監(jiān)視力度。

2.2完善工程進(jìn)度管理秩序

工程進(jìn)度是穩(wěn)定工業(yè)、民用建筑活動(dòng)秩序的前提，需要設(shè)計(jì)、施工、投資方全程交流合作，爭(zhēng)取透過立項(xiàng)、預(yù)算以及竣工驗(yàn)收等步驟投入精力。第一，設(shè)計(jì)、投資主體需要隨時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)施工人員交流，及時(shí)掌握不同階段工程進(jìn)展?fàn)顩r，一旦期間發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問題，必須結(jié)合最新技術(shù)手段予以解決，杜絕工程進(jìn)度因任何原因而造成滯后結(jié)果。第二，嚴(yán)格控制建筑材料供應(yīng)渠道。任何建筑工程都不可脫離材料應(yīng)用而獨(dú)自運(yùn)行，這部分調(diào)制器具一旦存在問題，工程進(jìn)度便不可避免地遭受制約。所以，作為施工單位有必要負(fù)責(zé)材料、設(shè)備運(yùn)送監(jiān)督工作，及時(shí)提品合格證書與檢測(cè)結(jié)果。

2.3穩(wěn)定建筑工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)

驗(yàn)收工序作為工業(yè)、民用建筑工程項(xiàng)目的最后一道工序，可以順勢(shì)延展出分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收等相關(guān)類別。前者主要交由施工單位相關(guān)人員負(fù)責(zé)，同時(shí)會(huì)將驗(yàn)收記錄提交給監(jiān)理單位并督促其快速核查。涉及重要的分項(xiàng)工程與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，施工單位有必要在自檢合格前提下，有建筑管理人員依照設(shè)計(jì)圖紙與質(zhì)量規(guī)范要求進(jìn)行重復(fù)驗(yàn)收處理；而分部工程是由施工隊(duì)伍在既定分項(xiàng)工程驗(yàn)收基礎(chǔ)上，按照分部工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)試；至于單位工程驗(yàn)收，需要監(jiān)理工程師在接到施工單位驗(yàn)收申請(qǐng)條款后，組織建筑工程管理人員、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督單位人員進(jìn)行共同審核，同時(shí)將提煉結(jié)果與合同、預(yù)期指標(biāo)對(duì)照，最后科學(xué)判斷該類工程質(zhì)量是否得到要求，并通過驗(yàn)收。

2.4全面發(fā)揮工業(yè)與民用建筑工程管理創(chuàng)新能效

截止至今，我國(guó)工業(yè)與民用建筑工程管理已經(jīng)廣泛實(shí)行全新規(guī)范制度，但是其中存在不同行業(yè)科學(xué)管理模式照搬照抄現(xiàn)象，實(shí)際操作中未免滋生各類弊端，如若長(zhǎng)時(shí)期放縱不管，必將阻礙建筑行業(yè)進(jìn)步趨勢(shì)。

(1)全面吸納外國(guó)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)工程管理模式創(chuàng)新指標(biāo)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家建筑行業(yè)發(fā)展歷史悠久，在長(zhǎng)期管理環(huán)節(jié)中，已經(jīng)達(dá)成一套完備的規(guī)范體系，我國(guó)工程管理單位需要注重外國(guó)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒，拒絕照搬照抄現(xiàn)象泛濫。而是堅(jiān)持取其精華原則，組合國(guó)內(nèi)工業(yè)與民用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀加以合理創(chuàng)新改造，進(jìn)而逐步迎合目前建筑行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范要求，提供有效的管制方案。

(2)建筑工程管理經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)整合。我國(guó)工程管理工作雖然起步較晚,但是在多年的工程管理工作中,管理人員也積累了很多經(jīng)驗(yàn)。建筑工程管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的財(cái)富,是工程管理發(fā)展與進(jìn)步的基石。建筑工程管理人員只有在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)管理方法進(jìn)行更新和完善,才能保證工程管理方法的不斷創(chuàng)新。需要特別注意的是，為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和保證工期，在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)的施工之間要實(shí)行分段控制和動(dòng)態(tài)控制的控制方式，在每一環(huán)節(jié)內(nèi)部加強(qiáng)管理和控制，然后做好環(huán)節(jié)之間的銜接工作，將質(zhì)量控制的理念在工程的每一環(huán)節(jié)都要有所體現(xiàn)，而且要不斷的及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整和修改，以確保滿足對(duì)于工程的質(zhì)量和工期的要求。

3結(jié)語

第7篇：工民建論文范文

一、農(nóng)民工討薪案件存在的問題

（一）農(nóng)民工法律知識(shí)欠缺，缺乏正確的救濟(jì)途徑。

多數(shù)農(nóng)民工的文化水平較低，法律知識(shí)欠缺，對(duì)于勞動(dòng)法了解不夠，甚至一無所知，這從某種程度上直接導(dǎo)致了農(nóng)民工在維權(quán)方面比較盲目。如不少農(nóng)民工不知道勞動(dòng)爭(zhēng)議案件屬于仲裁前置案件，發(fā)生爭(zhēng)議后直接向法院而不經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁。在調(diào)查的173件討薪案件，有21件因?qū)儆谥俨们爸冒讣环ㄔ翰枚ú挥枋芾?，占調(diào)查案件的12.14%。

（二）用人單位不依法簽訂勞來源:（）動(dòng)合同，農(nóng)民工舉證困難。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量巨大,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工供過于求，這一狀況使得農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì),無法與雇主討價(jià)還價(jià)。在提供勞務(wù)時(shí)，大多農(nóng)民工不敢主動(dòng)提出與用人單位訂立書面合同，像工作量、勞動(dòng)報(bào)酬等合同的重要條款也都是通過口頭約定來完成的。發(fā)生爭(zhēng)議后，當(dāng)農(nóng)民工舉證困難。而民事訴訟法則實(shí)行“誰主張，誰舉證”。法院作為居中裁判者，不可能因?yàn)橥槎獬r(nóng)民工的舉證責(zé)任。在調(diào)查的173件討薪案件，有24件因農(nóng)民工無法證明其討薪主張而被法院駁回，占調(diào)查案件的13.87%。

（三）農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難，付不起相對(duì)高昂的討薪成本。

農(nóng)民工之所以背井離鄉(xiāng)，外出打工，大多因?yàn)榧依镓毟F。而討薪則意味著自己以前應(yīng)得（一年甚至幾年）的工資不能得到，這將導(dǎo)致以打工工資維持生計(jì)的農(nóng)民工更加貧困。同時(shí)農(nóng)民工做為外地人的身份也意味著農(nóng)民工要討薪則必須來回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時(shí)間成本、住宿費(fèi)用和交通費(fèi)用是一筆很大的開支，這對(duì)于本身就生計(jì)難支的農(nóng)民工來說無疑是雪上加霜。在調(diào)查的173件討薪案件中，農(nóng)民工因經(jīng)濟(jì)困難而申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)用緩、減、免的共計(jì)25件，占調(diào)查案件的14.45%。其中包括申請(qǐng)免除的9件、申請(qǐng)減交的5件、申請(qǐng)緩交的11件。

二、破解農(nóng)民工來源:（）討薪難對(duì)策研究

農(nóng)民工討薪難作為一個(gè)較為突出的社會(huì)問題，要完全解決它，必然要經(jīng)歷一個(gè)過程，不可能一蹴而就。針對(duì)以上農(nóng)民工討薪案件存在的問題，筆者認(rèn)為目前要考慮采取以下對(duì)策：

第一，加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)與維權(quán)能力。

法律知識(shí)欠缺是農(nóng)民工討薪難的一個(gè)重要因素，而普法活動(dòng)不僅可以提高民工的維權(quán)意識(shí)還可以增強(qiáng)其維權(quán)能力，因?yàn)檗r(nóng)民工只有學(xué)法、懂法，才能用法，發(fā)生糾紛以后才能比較理性地行事，也才能降低訴訟活動(dòng)的各種交易成本。普法宣傳可以通過發(fā)放普法小冊(cè)子、以案釋法、舉辦法制講座、集中咨詢等形式，向農(nóng)民工宣傳勞動(dòng)法、工會(huì)法、安全生產(chǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例等相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋，尤其是即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》，使他們懂得法律的相關(guān)規(guī)定，知道怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)利。

第二，完善立法，加大對(duì)拒不簽訂勞動(dòng)合同的用人單位的處罰力度。農(nóng)民工提供不出證明自己應(yīng)得工資的相應(yīng)證據(jù)，有的甚至不能證明勞資關(guān)系的存在，主要原因在于用人單位拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。我國(guó)《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。新的《勞動(dòng)合同法》第10條也規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。因此，農(nóng)民工在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系之初就應(yīng)依法訂立勞動(dòng)合同，明確包括勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保障在內(nèi)的雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而用人單位之所以敢明目張膽的拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，關(guān)鍵在于現(xiàn)行法律對(duì)用人單位的這種行為沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定。因此，建議以立法的形式明確規(guī)定，對(duì)于已建立勞動(dòng)關(guān)系無正當(dāng)理由拒絕簽訂勞動(dòng)合同的用人單位的主要責(zé)任人可處于罰款或者拘留。

第三，縮短訴訟周期，在法院內(nèi)部設(shè)立專門的勞動(dòng)爭(zhēng)議速裁庭。當(dāng)前在司法救濟(jì)途徑中真正困擾農(nóng)民工的問題是訴訟周期相對(duì)較長(zhǎng)，農(nóng)民工討薪案件與其他民事案件一樣：簡(jiǎn)易程序的3個(gè)月，普通程序的6個(gè)月。對(duì)于很多農(nóng)民工來說，時(shí)間就是生計(jì)，花這么長(zhǎng)的時(shí)間和精力去打官司對(duì)農(nóng)民工討薪來來源:（）說無疑是奢侈的。同時(shí)農(nóng)民工作為外地人的身份意味著農(nóng)民工要打官司則必須來回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時(shí)問成本、住宿費(fèi)用和交通費(fèi)用是一筆很大的開支，這對(duì)于本身就生計(jì)難支的農(nóng)民工來說無疑是雪上加霜。為減輕農(nóng)民工負(fù)擔(dān)，法院首先要做的就是縮短訴訟周期。因此，筆者建議在法院內(nèi)部建立勞動(dòng)爭(zhēng)議速裁法庭，專門受理拖欠農(nóng)民工工資的案件，快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，以提高工作效率，減少訴訟周期，減少農(nóng)民工不必要的負(fù)擔(dān)。

第8篇：工民建論文范文

我國(guó)《憲法》為人民建議的提出和征集提供了根本性保障，《條例》則進(jìn)一步落實(shí)了憲法關(guān)于人民建議征集方面的規(guī)定。人民建議被視為的一種納入到了《條例》當(dāng)中進(jìn)行規(guī)范。不過，投訴請(qǐng)求類仍是《條例》所關(guān)注的重心。《條例》雖然對(duì)建議意見類有了一些規(guī)定，如通過公開機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式提供便利建議提交的渠道、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的建議等。新修訂的《上海市條例》明確將功能定位為參政議政和權(quán)利救濟(jì)兩大方面。[1]依托上海市辦于2011年成立的人民建議征集處，人民建議征集正逐漸成為有序推動(dòng)公民政治參與并同時(shí)集民心、民智和民力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主決策的重要手段。要更好實(shí)現(xiàn)參政議政和科學(xué)民主決策目的，則離不開人民建議征集信息方面的規(guī)范公開。要消除人民建議征集作為政府權(quán)力進(jìn)行有選擇性征集的顧慮，[2]就需要將人民建議征集工作納入政府信息公開軌道進(jìn)行規(guī)制。本文試就人民建議征集信息公開問題進(jìn)行探討。

一、人民建議征集信息公開的必要性

視野下的人民建議征集是指各級(jí)機(jī)構(gòu)通過和人民互為主動(dòng)的方式交換建議的過程。人民建議征集信息公開是參政議政的要求，也是政府科學(xué)民主決策的需要。

1.參政議政的需要。人民建議征集作為一項(xiàng)有助于提升公民參政議政的社會(huì)管理創(chuàng)新手段，離不開信息公開的支持。可以說，信息公開是保障我國(guó)公民參與權(quán)行使的前提和基礎(chǔ)。[3]近年來，中央政府開始鼓勵(lì)公眾有序參與到政治生活當(dāng)中。十六大政治報(bào)告指出：“健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)?！痹撚^點(diǎn)在2004年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中予以重申。黨的十七大和十政治報(bào)告進(jìn)一步要求從各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域提升公民有序政治參與水平。上海市新修訂的《條例》也寄希望通過強(qiáng)化工作參政議政功能，進(jìn)一步保障公民的參與權(quán)。[4]從實(shí)際情況來看，我國(guó)公民參政議政的意愿也逐步高漲。從廈門到啟東、再到寧波和現(xiàn)在的云南昆明PX風(fēng)波，透露出我國(guó)民眾迫切希望在關(guān)系到自身切身利益領(lǐng)域方面有自己的話語權(quán)并得到尊重。2011年底成立的上海市辦人民建議征集處至今已累計(jì)辦理各類人民建議意見1萬余件，“建議意見類事項(xiàng)已占總量中的一定比例，2012年1月至10月，建議意見類事項(xiàng)占來信、電子郵件總量的33%?！盵5]有了中央的支持以及民眾的回應(yīng)，擴(kuò)大公民有序政治參與儼然已成一種趨勢(shì)。我們關(guān)注的焦點(diǎn)不再是是否需要提升公民有序政治參與水平，而是如何提升的問題。

要提升公民有序政治參與水平，則需要大力推進(jìn)政府信息公開工作?！吨袊?guó)的民主政治建設(shè)》白皮書說道：“中國(guó)政府要求各級(jí)政府部門辦理的行政事項(xiàng)，能夠公開的都要向社會(huì)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！笨梢哉f，公民對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等事務(wù)的參與依賴于對(duì)各種信息的了解程度。政府信息公開有助于民眾了解行政權(quán)力運(yùn)作的前因后果和自身利益在行政權(quán)力運(yùn)作過程中的損益，進(jìn)而有效地參政議政。[1]政府作為最大的信息擁有者，[2]在征集人民建議之前，需要向民眾公開政府所關(guān)心的議題，以及對(duì)這些議題的一些初步闡釋。這種前期公開有助于民眾更加有的放矢地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在人民建議處理后，有必要通過信息公開讓建議人和其他公眾都有權(quán)知道政府對(duì)人民建議是否采納以及采納理由方面的結(jié)果信息。這樣一種互動(dòng)方式不僅體現(xiàn)了對(duì)建議人的尊重，而且也可提高其他人提建議的積極性，進(jìn)而擴(kuò)大建議范圍和提升建議深度。

2.科學(xué)民主決策的需要。我國(guó)延續(xù)幾千年的“官本位”思想使得政府在做出決策時(shí)倚重“領(lǐng)導(dǎo)說了算”，[3]由于整個(gè)決策未經(jīng)民主程序，一旦公布常常出現(xiàn)各種問題。為改變這種“領(lǐng)導(dǎo)說了算”的決策做法，就需要建立一套科學(xué)民主的決策機(jī)制。人民建議征集制度是對(duì)這個(gè)決策機(jī)制的支持。

1997年以來，民主決策和民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督一起被認(rèn)為是發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主的四種主要形式。政府信息公開被看作改善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的工具之一。十五大政治報(bào)告就提到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的推行，離不開政府信息公開。黨的十六大報(bào)告要求“各級(jí)決策機(jī)關(guān)都要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性”。2004年頒布的《全面推行依法行政實(shí)施綱要》將公開視為行政決策的主要組成部分。國(guó)務(wù)院2008年通過的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》要求重要決策直接聽取基層群眾的意見和建議。黨的十報(bào)告重申：“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序……凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。”

上海在推進(jìn)人民建議征集工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)“旨在將‘民心’作為衡量決策的坐標(biāo)、把‘民智’作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)、把‘民力’作為實(shí)施決策的動(dòng)力，始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”。[4]人民建議征集作為社情民意的有效表達(dá)和匯集分析渠道成為上海實(shí)施科學(xué)、民主決策的一項(xiàng)不可忽視的重要工作。人民建議征集制度的探索有助于政府從被動(dòng)防范民眾上訪轉(zhuǎn)向主動(dòng)問計(jì)于民。[5]但是，人民建議征集工作本身也存在公開問題。要充分發(fā)揮人民建議在政府決策中的重要作用，就應(yīng)將其納入政府信息公開范圍。在人民建議征集過程中，政府對(duì)人民建議的不回應(yīng)或者回應(yīng)不及時(shí)是導(dǎo)致公民參與熱情不高的一個(gè)重要原因。很多公民建議杳無音信。政府的冷漠換來的是公民對(duì)有序政治參與的冷漠。[6]

二、人民建議征集信息公開現(xiàn)狀分析

現(xiàn)有人民建議征集工作在信息公開方面存在四大缺陷，即重征集、輕回應(yīng)，重內(nèi)部交流，輕外部公開，重一對(duì)一的回復(fù)，輕一對(duì)多的公開，重投訴請(qǐng)求類信息查詢、輕建議意見類信息公開。這些缺陷造成了人民建議征集作為政府權(quán)力這樣一種錯(cuò)誤印象，[7]結(jié)果推導(dǎo)出政府沒有權(quán)力進(jìn)行人民建議征集。要徹底解決這些缺陷以及固有認(rèn)識(shí)偏差，則離不開人民建議征集信息公開制度的建立和推行。

1.征集重于回應(yīng)。現(xiàn)有人民建議征集工作重在征集?；貞?yīng)這種向建議人公開的方式并不是關(guān)注重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院頒布的《條例》只是將建議意見類歸為的一種類型進(jìn)行了原則方面的規(guī)范，沒有就規(guī)范人民建議征集工作做出具體規(guī)定。其中涉及到信息公開的就只有第九條的告知機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式和工作時(shí)間、第二十二條的答復(fù)方式和時(shí)間。第十一條雖然要求國(guó)家工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)信息系統(tǒng)，為人在當(dāng)?shù)靥岢鍪马?xiàng)、查詢事項(xiàng)辦理情況提供便利。但是《條例》第十二條則只要求部門將人的投訴請(qǐng)求輸入信息系統(tǒng)，供人查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。

為適應(yīng)民眾參政議政熱情的提升，新修訂的《上海市條例》一個(gè)創(chuàng)新之處就是要求建立人民建議征集制度?！稐l例》第六條規(guī)定各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全人民建議征集制度，并可以通過渠道，征集、梳理、分析人對(duì)社會(huì)公共事務(wù)提出的建議和意見。從該條規(guī)定來看，人民建議征集更多還是突出在政府單方面的主動(dòng)為之，無論是征集、還是梳理到后面的分析、采納以及獎(jiǎng)勵(lì)更多體現(xiàn)的是政府單方面從公眾處收集到建議意見后的內(nèi)部工作流程，缺少對(duì)公眾建議回應(yīng)這類告知或公開方面的硬性要求。有關(guān)書面處理意見則只是針對(duì)投訴請(qǐng)求類。當(dāng)然，人民建議和投訴請(qǐng)求類雖同屬政府信息，但在公開程度和范圍乃至方式上應(yīng)有所不同。

2.內(nèi)部交流重于外部公開。我國(guó)現(xiàn)行的制度側(cè)重在內(nèi)部流轉(zhuǎn)，對(duì)外部公開方面則有所忽視。體現(xiàn)的是一種單向度傳輸。國(guó)務(wù)院《條例》當(dāng)中規(guī)定了機(jī)構(gòu)的職責(zé)，其中除了受理、查詢之外，其他的如交辦、轉(zhuǎn)送、承辦、協(xié)調(diào)處理、督促檢查以及研究分析和指導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的都是內(nèi)部交流方面的工作事宜。查詢和國(guó)務(wù)院《條例》第九條當(dāng)中規(guī)定的向社會(huì)公布工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)是其中僅有的和外部公開有聯(lián)系的職責(zé)。如果不將外部公開和內(nèi)部交流等同對(duì)待，的參政議政功能就會(huì)受到制約。

3.側(cè)重于一對(duì)一的回復(fù)?，F(xiàn)有關(guān)于人民建議征集信息公開主要是針對(duì)建議人的回復(fù)，更多時(shí)候估計(jì)還沒有回復(fù)。《哈爾濱市人民建議征集辦理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)此做了一些調(diào)整。其中除了一文一復(fù)的答復(fù)方式外，還有針對(duì)內(nèi)容相同或相近的廣大建議人普遍關(guān)注的人民建議采取召開座談會(huì)、利用新聞媒體等具有廣泛告知性的方式進(jìn)行答復(fù)。這突破了原先的一對(duì)一的回復(fù)類公開。但是，該辦法并沒有涉及到除此之外的人民建議的主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開問題。沒有常規(guī)性的主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開機(jī)制的建立，就不能說建立起了真正意義上的人民建議征集信息公開機(jī)制。

4.側(cè)重于投訴請(qǐng)求類信息查詢。國(guó)務(wù)院《條例》要求省級(jí)政府頒布關(guān)于投訴請(qǐng)求類辦理情況查詢的具體實(shí)施辦法。上海在2005年頒布實(shí)施了《上海市事項(xiàng)查詢?cè)囆修k法》。其中明確將其適用范圍限定在投訴請(qǐng)求類。該辦法第二條規(guī)定人向本市各級(jí)政府機(jī)構(gòu)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)查詢投訴請(qǐng)求事項(xiàng)的辦理情況，有關(guān)機(jī)關(guān)接受查詢請(qǐng)求、反饋查詢結(jié)果的活動(dòng)，適用本辦法。有關(guān)建議意見類的查詢則無法可依。查詢作為信息公開的一種，如果沒有相應(yīng)制度支撐，就無法充分發(fā)揮人民建議的參政議政功能，也會(huì)制約其科學(xué)、民主決策實(shí)效的發(fā)揮。

三、人民建議征集信息公開若干對(duì)策

1.確立人民建議的政府信息屬性。人民建議屬于政府信息。依照《政府信息公開條例》第二條關(guān)于政府信息的定義，我們可以推導(dǎo)出人民建議是一種行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中所獲取的政府信息?！墩畔⒐_條例》所界定的政府信息為行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。一項(xiàng)信息要構(gòu)成政府信息，需要符合四個(gè)要件：主體是行政機(jī)關(guān)；必須和履行職責(zé)相關(guān)；以一定形式記錄保存；制作或獲取。人民建議是作為行政機(jī)關(guān)的部門，如上海市辦的人民建議征集處，依其在渠道開展人民建議征集工作這份職責(zé)所獲取的來自人民的以書信、電子郵件、傳真等各種方式提交的信息以及所制作的關(guān)于人民建議處理方面的信息，符合《政府信息公開條例》關(guān)于政府信息的四個(gè)構(gòu)成要件。如果有申請(qǐng)人向部門申請(qǐng)涉及到人民建議征集方面的信息公開，部門就無法依據(jù)《政府信息公開條例》第二條以“非政府信息”予以答復(fù)而不予公開。

2.人民建議信息公開適用《政府信息公開條例》進(jìn)行調(diào)整。屬于政府信息一種的人民建議征集信息可以直接適用《政府信息公開條例》進(jìn)行調(diào)整。人民建議征集信息和投訴請(qǐng)求類信息不同?，F(xiàn)有實(shí)踐對(duì)于后者不適用《政府信息公開條例》調(diào)整。對(duì)于投訴請(qǐng)求類信息，統(tǒng)一適用特別法規(guī)定，即有關(guān)事項(xiàng)方面的查詢制度。實(shí)踐過程中，行政機(jī)關(guān)在收到這類信息公開申請(qǐng)后，一般都以“其他法律法規(guī)規(guī)定例外”進(jìn)行答復(fù)，并建議申請(qǐng)人通過其他特別規(guī)定進(jìn)行查詢。司法實(shí)踐也大多支持這種答復(fù)。[1]人民建議屬于信息的一種，如果和投訴請(qǐng)求類信息區(qū)別開來，統(tǒng)一走政府信息公開渠道進(jìn)行公開的話，似乎有所不妥。但是如果走查詢這種特別渠道的話，就涉及目前并沒有相關(guān)制度進(jìn)行調(diào)整。這是因?yàn)閲?guó)務(wù)院《條例》只授權(quán)地方就投訴請(qǐng)求類信息制定特別辦法。上海就投訴請(qǐng)求類信息查詢制定了《上海市事項(xiàng)查詢?cè)囆修k法》。

考慮到人民建議和投訴請(qǐng)求類信息的差別，在降低立法成本的情況下，我們建議適用現(xiàn)有《政府信息公開條例》對(duì)人民建議征集信息進(jìn)行公開。這樣做有利于人民建議征集信息更大程度和范圍上的公開，從而有助于人民建議征集在有序推動(dòng)公民政治參與和實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主決策方面的積極作用。這是因?yàn)榧{入《政府信息公開條例》調(diào)整的人民建議征集信息公開可以去除規(guī)定在事項(xiàng)查詢特別規(guī)定當(dāng)中的主體資格限制?！渡虾Ｊ惺马?xiàng)查詢?cè)囆修k法》將查詢主體限定為提出該事項(xiàng)的人。非該事項(xiàng)的人無權(quán)也無法進(jìn)行查詢。如果人民建議征集信息也適用該主體資格限制的話，人民建議征集信息的使用價(jià)值就會(huì)大打折扣。

3.主動(dòng)公開作為人民建議信息公開的主要方式。人民建議信息在公開方式上應(yīng)當(dāng)側(cè)重主動(dòng)公開，輔助依申請(qǐng)公開。這主要考慮到我國(guó)通過了一個(gè)以主動(dòng)公開為主的政府信息公開立法。[2]我國(guó)《政府信息公開條例》不僅規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，而且還用三個(gè)條款的內(nèi)容分別規(guī)定了各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)公開的政府信息?！墩畔⒐_條例》還提供了一般標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了四種情形供行政機(jī)關(guān)決定可以主動(dòng)公開的政府信息。這四種情形包括涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。《政府信息公開條例》也設(shè)置了六大保障措施，用以確保主動(dòng)公開要求得到落實(shí)。這六大保障措施包括多渠道的主動(dòng)公開、各式各樣的政府信息公開場(chǎng)所、政府信息公開目錄和指南的編制和出版、主動(dòng)公開信息20個(gè)工作日的時(shí)間限制、舉報(bào)和行政處分機(jī)制。[1]具體到人民建議征集信息，除了現(xiàn)有的主動(dòng)公開機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式和工作時(shí)間外，在主動(dòng)公開機(jī)制上，我們還可以考慮：

一是主動(dòng)開展人民建議征集工作。在“征”上下工夫。人民建議征集部門可以通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道開展各類主題的人民建議有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，如黑龍江省曾經(jīng)開展的“我為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建言獻(xiàn)策”有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)等。這類有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)是政府以一種開放姿態(tài)主動(dòng)向人民征集建議，有助于引導(dǎo)公眾就政府最為急迫需要解決的問題貢獻(xiàn)智慧。在進(jìn)行主動(dòng)征集活動(dòng)時(shí)，要有信息流通思維，不僅僅局限于一些標(biāo)準(zhǔn)框架，要盡量闡釋所需征集的主題、具體內(nèi)容、征集時(shí)間、方式，如有獎(jiǎng)勵(lì)的，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)主動(dòng)公開。

二是編制并主動(dòng)公開《人民建議征集公報(bào)》。該公報(bào)以非正式出版物的方式定期出版。除了分送相關(guān)職能部門和建議人外，還可供一般人隨意參閱。[2]上海自成立人民建議征集處以來，編寫了《人民建議專報(bào)》和《人民建議摘報(bào)》。這些專報(bào)和摘報(bào)除了上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，也可依據(jù)《政府信息公開條例》所規(guī)定的如涉及公民、法人或者其他組織切身利益的以及需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的主動(dòng)公開適用標(biāo)準(zhǔn)考慮主動(dòng)公開。

4.依申請(qǐng)公開作為人民建議信息公開的輔助方式。我國(guó)說的主動(dòng)公開，不是要求所有政府信息都主動(dòng)公開，對(duì)于那些不能主動(dòng)公開的人民建議信息，我們可以采取依申請(qǐng)公開。做好依申請(qǐng)公開工作，需要考慮到：

一是開展對(duì)人民建議定屬性工作。在人民建議信息制作開始，就界分其屬于主動(dòng)公開還是依申請(qǐng)公開內(nèi)容，方便今后開展人民建議信息公開工作。對(duì)于那些涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，以及需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的人民建議信息，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開條例》要求列入主動(dòng)公開信息。屬于主動(dòng)公開范圍的人民建議信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。其他信息則可列入依申請(qǐng)公開范圍，按照依申請(qǐng)公開程序進(jìn)行辦理。

二是申請(qǐng)人范圍不限定在提出人民建議本人，還應(yīng)擴(kuò)展到包括公民、法人等其他所有主體。向人民建議本人公開是對(duì)其的尊重。在做好人民建議登記、處理和答復(fù)工作基礎(chǔ)上，對(duì)于被采納的建議發(fā)放人民建議證書；對(duì)于未被采納的建議要做好解釋工作。不必等到建議人自己向人民建議征集部門申請(qǐng)信息公開。如果除建議人外的其他主體申請(qǐng)人民建議信息公開的，則要啟動(dòng)第三方征詢機(jī)制，向建議人征詢是否同意公開；如果同意公開的，予以公開；如果不同意公開的，原則上不予公開。當(dāng)然，建議人在提交人民建議時(shí)就明確同意公開的情形除外。還有，如果部門認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，按照《政府信息公開條例》應(yīng)當(dāng)予以公開。不過，建議人有權(quán)知道該公開決定及做出該決定的理由。

三是被申請(qǐng)主體是作為人民建議信息收集和處理的機(jī)構(gòu)，即部門。依據(jù)《政府信息公開條例》第十七條所規(guī)定的“誰制作，誰公開”原則，部門作為人民建議信息獲取以及人民建議處理意見的制作部門，是答復(fù)信息公開申請(qǐng)的第一責(zé)任部門。雖然人民建議在處理時(shí)會(huì)涉及到其他相關(guān)職能部門，這些相關(guān)職能部門也會(huì)制作和人民建議相關(guān)的政府信息，但是考慮到這些職能部門較為分散，作為建議人和公眾是無法知曉的，如果嚴(yán)格按照“誰制作，誰公開”的話，不利于人民建議信息公開工作。從便民考慮，部門作為可以獲取到這些人民建議處理意見的機(jī)構(gòu)，理應(yīng)作為答復(fù)涉及到人民建議征集信息的公開申請(qǐng)的受理部門。受理相關(guān)申請(qǐng)的部門不能適用“非本機(jī)關(guān)公開職責(zé)權(quán)限范圍”予以答復(fù)。

第9篇：工民建論文范文

1.充分挖掘和利用教育資源

首先，編寫好校本教材。剪紙作為校本課程，沒有現(xiàn)成的教材可用。為此，學(xué)校要?jiǎng)訂T教師和學(xué)生廣為收集有關(guān)剪紙的書籍和資料，并到新華書店購(gòu)買相關(guān)書籍。同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，由課題組負(fù)責(zé)把這些材料整編成冊(cè)，作為剪紙校本教材。其次，充分利用民間藝人這一稀有資源，邀請(qǐng)民間藝人來校指導(dǎo)，傳授剪紙刻紙的技術(shù)和方法。

2.激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

要逐步普及剪紙藝術(shù)，就要通過多種渠道向?qū)W生介紹、宣傳剪紙藝術(shù)?？梢栽趯W(xué)校的宣傳櫥窗、墻面、樓道、教室、窗戶等位置上張貼師生的剪紙作品，發(fā)揮校園隱性環(huán)境課程的教育作用。利用學(xué)校廣播等媒體進(jìn)行定期宣傳，介紹剪紙的知識(shí)、方法，借鑒適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的剪紙教學(xué)網(wǎng)站，開展為學(xué)生作文配剪紙插圖的活動(dòng)，編制“小巧手”剪紙學(xué)習(xí)專欄，使學(xué)生對(duì)剪紙由陌生到熟悉，由熟悉轉(zhuǎn)為親切，激起探究欲望，營(yíng)造積極的校園剪紙藝術(shù)氛圍，使師生在校園生活的每時(shí)每刻都能受到藝術(shù)熏陶。

3.讓學(xué)生積極參與剪紙

剪紙是一種工藝，需要良好的心態(tài)、力量的均勻和意志的堅(jiān)定。不論學(xué)什么，精神都是最重要的，方法是第二位的。剪紙教育注重動(dòng)手、動(dòng)腦，能營(yíng)造一種輕松活潑、主動(dòng)探索的課堂氛圍，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性與求知欲，提高學(xué)生在創(chuàng)作過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，寓教于樂。剪紙內(nèi)涵十分豐富，具有極強(qiáng)的綜合性，涉及數(shù)學(xué)、美學(xué)、哲學(xué)、力學(xué)等。它的創(chuàng)作過程，與常規(guī)教育有很大的區(qū)別。剪紙教育主要是以學(xué)生為主體，充分發(fā)揮他們動(dòng)腦、動(dòng)手的主動(dòng)精神，而且還要提高他們的美學(xué)審美層次。剪紙藝術(shù)的內(nèi)涵是開放的，是課內(nèi)外相結(jié)合的，能促使學(xué)生廣泛地吸納更多的學(xué)科知識(shí)，特別是美學(xué)知識(shí)，因此在剪紙的創(chuàng)作和教育過程中包含了再認(rèn)識(shí)、再創(chuàng)造循環(huán)往復(fù)的過程，對(duì)人的品質(zhì)的培養(yǎng)產(chǎn)生了重大影響。很多不愿學(xué)習(xí)的學(xué)生通過參與剪紙藝術(shù)，學(xué)會(huì)了吃苦，磨練了意志，提升了自信，開始熱愛學(xué)習(xí)。

4.建設(shè)剪紙藝術(shù)傳承團(tuán)隊(duì)和工作室

學(xué)校應(yīng)安排教師牽頭成立剪紙藝術(shù)學(xué)群，負(fù)責(zé)剪紙工藝教育和教學(xué)工作，并定期邀請(qǐng)剪紙大師或藝人來校講學(xué)、傳授技藝，由教師和工藝師聯(lián)合組成傳統(tǒng)工藝傳承團(tuán)隊(duì)。還應(yīng)該建立剪紙工作室，繼承傳統(tǒng)、融入時(shí)尚元素、結(jié)合現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)室、創(chuàng)作室、展示室三位一體，使設(shè)計(jì)、制作、展示在真實(shí)的職業(yè)場(chǎng)所環(huán)境中進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)藝術(shù)融入技術(shù)、技術(shù)凸現(xiàn)藝術(shù)。學(xué)生跟隨指導(dǎo)教師學(xué)習(xí)實(shí)際操作技能，真正做到“教學(xué)做”合一。每一件栩栩如生的剪紙作品，都能夠很好地感染熏陶學(xué)生。

5.建立新型的師生關(guān)系

在師生關(guān)系的處理上，要建立陶行知先生所提出提出的“藝友制”，即教師和學(xué)生之間是一種新型的師生關(guān)系，既是師生，又是朋友，教學(xué)形式不拘泥于課堂，大家像朋友一樣相處。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中可以和教師進(jìn)行交流，既可以切實(shí)學(xué)到技藝，還可以發(fā)展創(chuàng)造性思維，極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

二、傳承剪紙工藝對(duì)塑造校園文化的再思考