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半年來,民政工作在區(qū)民政局的正確領(lǐng)導下,在農(nóng)園黨工委的高度重視和支持下,圍繞區(qū)民政局年初下達的各項責任目標和各項工作任務(wù),全面落實,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,全心全意為民政對象辦實事,辦好事,各項工作穩(wěn)步推進,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、指導思想
牢固樹立民政為民的從政理念,全面落實“以民為本,為民服務(wù),為民解困”的工作宗旨,進一步增強服務(wù)意識,效能意識和法制意識,規(guī)范工作行為,改進工作作風,提高服務(wù)質(zhì)量,維護人民群眾的根本利益為目的。努力建設(shè)管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的民政工作管理機制。
二、上半年工作情況
2017年是創(chuàng)建文明城市的關(guān)鍵一年,我們民政辦公室既要做好本質(zhì)工作又要積極投入到創(chuàng)文工作中,做到兩邊兼顧不出差錯;同時緊緊圍繞農(nóng)園黨工委的工作重點不掉隊,民政工作做到創(chuàng)新思路,優(yōu)化服務(wù),全面落實各項民政工作任務(wù),實現(xiàn)保障到位,救助公正,群眾滿意。
1、低保:三個社區(qū)目前共有低保150戶,堅持個人申請,入戶調(diào)查,代表評議,政府復核、審核,區(qū)局審批,張榜公示程序。低保對象實行動態(tài)管理,資金運行,按季打卡發(fā)放,民政辦公室檔案做到一戶一袋,分類存檔。
2、五保供養(yǎng):三個社區(qū)的五保供養(yǎng)35人,堅持個人申請,社區(qū)初審,民政辦公室審核,區(qū)局審批程序,五保對象實行動態(tài)管理,資金實施按季打卡發(fā)放,檔案做到一戶一檔,分類存檔。
3、臨時救助:嚴格執(zhí)行《宿豫區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法》上病種和區(qū)民政局規(guī)定的救助對象,實施救助堅持個人申請,社區(qū)評議、公示,政府審核,區(qū)局審批,及時上報。資金實行打卡發(fā)放,檔案做到一戶一檔,一次一案,分年存檔。
4、救災救濟:一般性自然災害及時核查,特大自然災害迅速上報,適時啟動救災預案,堅持“??顚S谩?、“重點使用”,按程序及時發(fā)放。
5、雙擁優(yōu)撫:雙擁工作組織健全,職責明確,政策落實,帶病回鄉(xiāng)和優(yōu)撫對象的認定,嚴格按照縣局文件規(guī)定進行申報,撫恤資金按季實行打卡發(fā)放。
2012年全縣民生行動計劃涉及我局的共有4大項、15小項工作,為完成好各項工作任務(wù),我局領(lǐng)導班子幾次召開會議,組織工作人員深入基層調(diào)查研究,特別是如何對弱勢群體進行救助和保障工作方面,做到了思路創(chuàng)新,措施有力,扎實推進。主要抓好以下幾點:
中心工作和重點工作
一
、城鎮(zhèn)低保
二、農(nóng)村低保
一是對農(nóng)村低保檔案進一步規(guī)范;二是對群眾上訪的事件進行及時處理,不合理的得到糾正。
三、慈善救助
“兩節(jié)”慰問活動共使用善款16萬元,送去了黨和政府的溫暖。對全縣10所高中的貧困學生進行救助,救助資金30萬元,每名學生為300元。
四、老優(yōu)撫對象生活補助標準
按文件規(guī)定,已把各類優(yōu)撫對象提標款足額發(fā)放到位。
五、村委會換屆選舉
參加了省里召開的全省第八次村委會換屆選舉視頻會議和省民政廳組織的此次換屆選舉培訓班。在換屆選舉實施方案、會議召開、培訓、宣傳和人員方面做了前期準備。在換屆選舉的時間安排、“兩委”換屆選舉的先后問題、無提名候選人和定崗選舉試點和組織領(lǐng)導存在的問題上向縣里提出了建議。
六、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
正在起草制度《**縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施細則》和《**縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作流程和管理方式》,待縣里通過后下發(fā)。
七、救災救濟工作
為做好當前的救災救濟工作,下?lián)車掖合幕难a助款138萬元。成立**縣減災委員會。對五保對象進行重新審核,規(guī)范五保檔案。
常規(guī)工作
二、社會組織管理工作。
批準1家民辦非企業(yè)單位。
三、民辦養(yǎng)老機構(gòu)方面
審批合格一家民辦養(yǎng)老機構(gòu),聯(lián)合消防和衛(wèi)生對其它七家民辦養(yǎng)機構(gòu)進行安全檢查,對不符合的下達整改通知單。
四、烈士陵園管理方面
“清明節(jié)”前,組織機關(guān)全體干部和局屬事業(yè)單位的主要負責人對縣烈士陵園的衛(wèi)生進行徹底清掃。
五、婚姻登記工作
嚴格執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》,沒有為不到法定婚齡辦理結(jié)婚手續(xù)的行為。一季度,共辦理結(jié)婚登記3448對,離婚登記482對。在工作人員耐心細致勸解下,有50對離婚當事人沒辦理離婚手續(xù)。
創(chuàng)新工作
一、農(nóng)村貧困戶住房改造工作
此項工作由發(fā)改局牽頭,民政部門只負責貧困戶的認定工作,目前還沒有開展。
二、農(nóng)村福利中心院辦經(jīng)濟建設(shè)工作
正在實施開展“農(nóng)村社會福利服務(wù)中心創(chuàng)新年”活動。
今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在上級民政部門大力支持和指導下,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀,依法管理社會事務(wù),以保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利為己任,緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局,不斷創(chuàng)新民政工作,扎實推進各項民政事業(yè)的開展,維護了民政服務(wù)對象的基本權(quán)益,促進了全縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,工作取得了一定成績,同時也存在一些問題和不足,需要在今后的工作加以改進。
一、二00九年工作總結(jié)
(一)扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設(shè)年”活動
按照縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排部署,我局結(jié)合民政工作實際,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,扎扎實實地開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動,做到了工作學習兩不誤、兩促進?;顒尤〉妹黠@成效。在學習實踐活動中,我局精心組織、周密安排,成立了由局長任組長的學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由主管機關(guān)的副職擔任,制定了切實可行的《實施方案》,按照規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色的要求,認真組織每個階段的學習實踐活動,本著邊學習、邊整改、邊提高的原則,認真查找思想、工作、作風等方面不符合科學發(fā)展觀的突出問題,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,千方百計為群眾辦實事、做好事、解難題,確保學習實踐活動做到群眾滿意,取得實實在在的效果。同時結(jié)合“干部作風建設(shè)年”活動,很抓了干部作風整頓,建立健全了機關(guān)各項工作制度,通過加強制度建設(shè),規(guī)范了服務(wù)行為,增強了制度的時效性和約束力。同時認真組織開展了“服務(wù)發(fā)展,服務(wù)基層、服務(wù)群眾”,“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”兩項主題活動,建立健全了服務(wù)承諾制,公開便民服務(wù)電話,隨時解答群眾提出的問題,并提供預約服務(wù)。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設(shè)年”活動,民政干部隊伍整體素質(zhì)進一步提高,工作紀律、工作作風進一步轉(zhuǎn)變,為民服務(wù)意識明顯增強,提高了辦事效率和服務(wù)水平,有力地促進了各項民政工作的開展。
(二)救災救濟工作 按照上級要求成立了愛心工程基金會,今年工作的重點是對全縣的孤兒進行救助,通過調(diào)查摸底,全縣共有孤棄兒童220名,全部落實了縣級領(lǐng)導干部和正科級領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。同時對孤棄兒童全部落實了五保供養(yǎng)待遇,每人每月可領(lǐng)取五保供養(yǎng)金100元,確保了孤棄兒童能夠正常學習、生活。
(三)最低生活保障工作查,農(nóng)村低保戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行自查自糾,并將清理整頓情況報民政局,民政局派專門人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查。對居住在縣城的低保戶,由民政局抽調(diào)8名工作人員會同社區(qū)工作人員逐戶進行核查,清理整頓結(jié)束后,將享受低保人員名單張榜公布,同時公開舉報電話,對群眾反映的問題逐一進行登記核實,對違規(guī)獲取低保金的,取消低保待遇。通過清理整頓,對超出保障線標準的城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人,農(nóng)村低保戶486戶、814人,按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保,新增農(nóng)村低保5369戶、6374人,城鎮(zhèn)低保戶56戶,185人。同時逐步提高最低生活保障標準,自2009年1月份開始,農(nóng)村低保標準由原來年人均720元調(diào)整到870元,月人均補差由原來的35元增加到41元,城鎮(zhèn)低保標準由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元,月人均補差由原來的85元增加到132元。截止到目前,全縣共有農(nóng)村低保戶11352戶、14667人,發(fā)放保障金606萬元,發(fā)放一次性生活補貼94.61萬元;農(nóng)村五保戶2146戶、2235人,發(fā)放五保供養(yǎng)金235.54萬元,發(fā)放一次性生活補貼21.995萬元;城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人,發(fā)放保障金362.8萬元,發(fā)放一次性生活補貼64萬元。
(四)優(yōu)撫安置工作 2009年共接收退役士兵244人,其中農(nóng)村退役士兵202人城鎮(zhèn)退役士兵29人,6-8級傷殘士兵5人,轉(zhuǎn)業(yè)士官8人。4月25日我縣召開退役士兵安置工作會議,全面推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法,堅持“區(qū)別對待,擇優(yōu)安置”的原則,確保轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立個人二等功以上獎勵的退役士兵優(yōu)先安置,其他符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè),政府不再為其安置工作,到目前已有21人申請辦理了自謀職業(yè)手續(xù)。認真完成軍隊離退休干部的交接安置和服務(wù)管理工作,較好地保障了老同志政治和生活待遇的落實,有力地支持了國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè),因工作實績突出,××軍隊離退休干部休養(yǎng)所××*被民政部、總政治部授予全國軍休工作先進個人。
(五)村民委員會換屆選舉
第八屆村民委員會換屆選舉以來,民政局充分發(fā)揮職能作用,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,按照“堅持黨的領(lǐng)導,充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事”的要求,精心組織,周密安排,協(xié)調(diào)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉,保證了我縣村民委員會換屆選舉工作依法、有序進行,到目前,多數(shù)村的換屆選舉工作已經(jīng)完成。在指導協(xié)調(diào)好全縣村委會換屆選舉的同時,一是搞好調(diào)查研究。工作人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,通過座談走訪等形式,充分掌握換屆選舉整體情況,總結(jié)好的經(jīng)驗做法,并在全縣進行推廣,對工作中存在的問題和不足,及時督促改進,嚴格按照《村民委員會組織法》和河北省《村民委員會選舉辦法》依法操作。二是做好問題村的調(diào)查摸底工作。在掌握全縣選舉基本情況的前提下,對問題村、重點村進行全面摸底調(diào)查,根據(jù)各村不同情況,分別制定選舉方案,確保換屆選舉任務(wù)的完成。三是認真做好接待工作。在宣傳貫徹《村民委員會組織法》河北省《村民委員會選舉辦法》的同時,認真做好群眾來信來訪工作,耐心解答群眾提出的問題,并及時與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系溝通,制定措施、落實責任,盡快給當事人一個滿意的答復,確保村民委員會換屆選舉工作依法有序進行。認真組織實施村務(wù)公開和民主議政日工作,多次召開由民政所所長參加的村務(wù)公開和民主議政日工作會議,并組織人員分成六個小組,每個小組由一名局領(lǐng)導班子成員帶隊,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行檢查,確保村務(wù)公開質(zhì)量和效果。
(六)社會事務(wù)管理工作 按照城市流浪乞討人員救助管理辦法,對流浪乞討人員及時進行了救助,今年以來先后投入救助資金3萬元,救助150人次,幫助他們順利返回家鄉(xiāng)。在收養(yǎng)登記工作中,嚴格按照收養(yǎng)登記操作規(guī)范依法操作,辦理收養(yǎng)登記4例。
(七)老齡工作
今年以來,為全縣老年人辦理優(yōu)待證500個,及時為新增百歲老人申辦百歲老人長壽生活補助,按時發(fā)放百歲老人長壽生活補助費。同時組織老年人成立老年人秧歌隊,為全縣各種重要活動喝彩助威,會同縣城老年支部組織開展了門球比賽,書法比賽等活動,豐富了老年人的業(yè)余文化生活。支持幫助社會養(yǎng)老機構(gòu)開展工作。增祺老年公寓是我縣設(shè)施比較完善的老年人養(yǎng)老機構(gòu)。由于我縣經(jīng)濟條件所限和受到傳統(tǒng)思想觀念的影響,院民入住率不高,經(jīng)營處于虧損狀態(tài),我們積極與省、市老齡委聯(lián)系,爭取政策扶持,并加大輿論宣傳,逐步改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式,提高知名度,充分發(fā)揮民營養(yǎng)老機構(gòu)的社會效益,使其盡快扭虧為盈。啟動健康御險活動。做好開展健康御險前期的宣傳發(fā)動工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為陣地,設(shè)專人負責,各村設(shè)一名專人負責,摸清底數(shù),為開展健康御險工作打好基礎(chǔ)。
(八)福利彩票 (九)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我縣敬老院、光榮院、福利院建設(shè)工程于2008年啟動,新建“三院”一所,區(qū)域型敬老院2所。工程建設(shè)中,在縣委、縣政府和上級民政部門的大力支持下,克服了資金短缺和工程建設(shè)中的各種困難,到目前三所敬老院已經(jīng)完工,具備入住條件,管理人員和招聘的服務(wù)人員已經(jīng)上崗,院民入住前的各項準備工作已經(jīng)就緒,中心敬老院已入住第一批院民,××××兩所敬老院也即將入住第一批院民。殯館所遷建項目,殯儀館及骨灰堂正在加緊施工,年底前主體工程可基本完工,辦公樓已處理完地基。
(十)招商引資工作 09年以來,我縣民政工作雖然取得了一定成績,但與先進縣市相比還有一定差距,主要表現(xiàn)為社會保障水平偏低,救助資金緊張,難以滿足困難群體的需要,民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,基層民政隊伍力量薄弱,亮點工作不突出。在今后的工作中,我們將加大工作力度,采取有效措施,認真加以解決。
二、二o一o年工作安排
一是做好新災的查災、計災、報災工作。加強災情信息員隊伍建設(shè),暢通災情信息渠道,第一時間掌握有關(guān)情況,及時向上級報告災情和群眾生活安排情況,爭取上級資金支持,妥善安排好群眾生活,確保不發(fā)生非正常問題。同時抓好城鄉(xiāng)特困家庭的醫(yī)療救助工作。
二是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會救助體系。建立以最低生活保障為基礎(chǔ),專項救助相配套,臨時救助和社會互助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系。規(guī)范低保審批程序,重點把好調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān),加大監(jiān)管力度,公開舉報電話,接受群眾監(jiān)督。同時采取全面核查和隨機抽查相結(jié)合的方法,掌握低保戶信息,對超出保障線標準的及時停保,對符合低保條件的及時納入保障范圍。
三是全面落實各項優(yōu)撫政策。在落實好重點優(yōu)撫對象各項待遇的同時,繼續(xù)加大老優(yōu)撫對象解“三難”工作力度,重點解決好老優(yōu)撫對象生活難、住房難、看病難的問題,解決他們的后顧之憂,切實保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。大力推進重點安置和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置政策,除重點安置對象外,其他城鎮(zhèn)退役士兵原則上全部自謀職業(yè)。
四是抓好基層民主政治建設(shè)。在做好第八屆村委會換屆選舉掃尾工作的同時,妥善處理遺留問題。繼續(xù)加大村務(wù)公開力度,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和組織抽查相結(jié)合的辦法,督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按要求高質(zhì)量的完成村務(wù)公開工作。
五是抓好民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大爭取資金力度,積極向上級爭取資金,努力改善民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。重點抓好三個新建成的敬老院軟硬件建設(shè),完善各項管理制度,在完成第一批入住院民的同時,積極創(chuàng)造條件,爭取第二批、第三批院民早日入住,達到滿負荷運轉(zhuǎn),提高我縣的五保集中供養(yǎng)率。加大殯管所遷建工作力度,在今年完成殯儀館封頂任務(wù)的同時,做好明年施工前的各項準備工作,爭取辦公樓及其他附屬設(shè)施建設(shè)在明年清明節(jié)前全部完工,并投入使用。加大殯改執(zhí)法力度,積極向上級爭取資金,幫助有能力的村建設(shè)骨灰堂,解決骨灰存放問題,為推行殯葬改革工作打好基礎(chǔ)。
六、繼續(xù)加大招商引資金力度。一是幫助落戶我縣的獻縣空調(diào)設(shè)備有限公司辦理相關(guān)手續(xù),想盡一切辦法幫助他們解決建設(shè)過程中遇到的困難,爭取早日投產(chǎn)達效。二是繼續(xù)走出去進行招商,加大招商引資金力度,爭取有意向的客商來我縣投資。三是為客商搞好服務(wù)。充分發(fā)揮民政部門的職能作用,為企業(yè)提供力所能及的服務(wù)。
七、進一步加大民政系統(tǒng)行風建設(shè)力度。完善機關(guān)各項工作制度,做到用制度約束人,使工作人員有章可循。同時加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓和指導,加強為人民服務(wù)的宗旨觀教育,提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)淚水平,提高辦事效率和服務(wù)水平。廣泛征求服務(wù)對象和各方面的意見知建議,接受群眾監(jiān)督,改進工作作風,把服務(wù)好壞與群眾滿意不滿意做為衡量部門工作的重要內(nèi)容來抓,確保行風創(chuàng)建工作有新的突破。
一、2010年上半年工作完成情況
(一)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)邁出新步伐,民生保障水平明顯提高
1、城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。1—6月,全縣累計保障城市低保對象6150戶9316人,發(fā)放城市低保金802萬元,人均月補助143元,低保覆蓋面占全縣非農(nóng)人口的6.9%;保障農(nóng)村低保對象14125戶35107人,發(fā)放農(nóng)村低保金964.8萬元,年人均補助標準700元,低保覆蓋面占全縣農(nóng)業(yè)人口4.38%,全部通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到戶。上半年對全縣農(nóng)村低保對象14125戶35107人進行了全面審核,共取消不符合條件1942戶4287人,新審批2290戶4500人,做到了動態(tài)管理下的應保盡保。同時,認真做好縣重點工程被征地農(nóng)民低保工作,全縣被征地農(nóng)民享受低保共計4016戶14578人,1—6月份共發(fā)放低保金483.7萬元。
2、救災救濟工作扎實有效。一是及時開展春荒救助工作。上半,全縣下?lián)芏罹葹目?0萬元,救災棉被1000床,重點解決災區(qū)五保戶和困難群眾生活。下?lián)艽夯木葹募Z80萬斤,解決春荒期間災區(qū)困難群眾基本生活。二是修訂并印發(fā)了自然災害救助應急預案,落實了救災工作分級管理,救災款分級負擔責任制,規(guī)范了部門預案的銜接工作。建好春荒、冬令災民救助統(tǒng)計臺帳。三是成立防災減災委員會,在全縣開展了防災減災宣傳月活動和地震救災實地演練,通過宣傳教育和實地演練,讓廣大群眾學習和掌握公共安全意識,災害知識,防災、減災、救災和自救知識,提高應急處理能力和自救能力。四是積極開展向玉樹地震災區(qū)捐款活動,全縣總計接收捐款925895元,捐贈工作取得圓滿成功。
3、農(nóng)村五保供養(yǎng)保障有力,敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的突破。上半年全縣完成五保評定7595人,其中集中供養(yǎng)2660人,散居4935人,集中供養(yǎng)率35.1%。五保供養(yǎng)經(jīng)費投入535.5萬元。集中五保年供養(yǎng)標準人均1800元,散居五保年供養(yǎng)標準人均1200元。全部實行社會化發(fā)放;2010年縣政府再次把敬老院建設(shè)作為縣民生工程。投入515萬元建設(shè)資金,新建和擴建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,新增住房307間,新增床位614張,整個工程將在10月底前全部竣工。敬老院工程竣工后,全縣可集中供養(yǎng)(居住)3274人,集中供養(yǎng)(居住)率達40%以上。
4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助有序開展。上半年修訂出臺了《XX縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施細則》,同時,按照“扶貧幫困,分類施救”的指導思想,我們將城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象作為救助的重點,在救助資金和救助力量上盡量傾斜。今年省下?lián)茚t(yī)療救助資金465萬元,縣財政配套37.2萬元,共計502.2萬元。1—5月份發(fā)放醫(yī)療救助金112.5萬元(其中城市10.46萬元,農(nóng)村102.04萬元),救助人次7816人。與此同時,實現(xiàn)了與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等社會保障制度的有效對接。
(二)雙擁優(yōu)撫安置工作水平有了新的提高,重點保障對象合法權(quán)益全面落實
1、雙擁工作有了新發(fā)展。一是春節(jié)期間,協(xié)調(diào)各級廣泛開展了群眾性的擁軍優(yōu)屬和各種送溫暖活動;二是及時調(diào)整了縣雙工委領(lǐng)導成員,召開了縣雙工委成員會議,對2009年雙擁工作進行總結(jié),2010年雙擁工作進行了部署,向全縣各單位和駐軍下達了雙擁先進單位考核驗收標準;三是繼續(xù)開展縣雙工委成員單位結(jié)對幫扶33戶特困優(yōu)撫對象工作,并發(fā)動100個社團組織結(jié)對幫扶100名優(yōu)撫對象,共投入款物6萬多元,為他們解決生產(chǎn)、生活等方面的困難。
一、主要工作
(一)、實施規(guī)范化管理
為促進服務(wù)中心各窗口服務(wù)更加規(guī)范,中心著力推行窗口標準化建設(shè)工作。一是健全制度,為保證中心運轉(zhuǎn)有序,中心健全組織領(lǐng)導機制,明確分管領(lǐng)導和責任人員,制定工作計劃,嚴格工作紀律,印制30余份工作手冊。二是標準化管理,配備了電腦一臺,更新窗口牌17個,服務(wù)公開欄版面7塊,設(shè)立黨員示范崗10個。三是窗口業(yè)務(wù)標準化,印制告知單200份,建立業(yè)務(wù)受理臺帳、格式示范文本、窗口征求意見本等各類受理資料。四是配備了飲水機、意見登記簿、水筆等便民設(shè)施。五是接待服務(wù)標準化,要求每位工作人員必須做到佩證上崗,接待服務(wù)對象,必須做到起身迎送、“三個一樣”、“三聲”,“三個一樣”即:領(lǐng)導與群眾一個樣、生人與熟人一個樣、本地人與外地人一個樣;“三聲”即:來有迎聲、問有答聲、走有送聲。通過規(guī)范化管理,使中心各入駐窗口的規(guī)范化建設(shè)逐步邁上新臺階,塑造了良好的服務(wù)形象。
(二)、完善科學化機制
為建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制,保證各項工作正常運行,中心積極探索長效運行和管理機制,完善和制定各類管理、考核制度。嚴格加強工作人員的考核管理,堅持用制度管理人、約束人、激勵人。
為使審批事項公開化、窗口管理制度化、接待服務(wù)規(guī)范化,中心積極探索長效運行和管理機制,先后制定和完善各項工作制度十余項。一是落實首辦負責制。接受詢問的首位工作人員為首問負責人,首問負責人對辦事群眾咨詢事項認真解答。并做好領(lǐng)辦導辦工作。二是每天對工作人員上下班和在崗情況實行登記制,控制窗口工作人員外出,保證窗口在崗率。三是實行請假報告單制度,嚴格窗口工作人員請銷假。四是制定了AB崗制度,窗口A崗責任人因休假、學習、公出等原因離崗時,B崗責任人主動頂崗,避免了因A崗特殊情況離崗時造成窗口空崗現(xiàn)象,保障了中心審批工作的連續(xù)性。五是制定了一次告知制度。對辦事群眾的咨詢,要求工作人員一次性告知所辦事項需要的各種材料,對不符合規(guī)定,不能辦理的事項,告知申辦人不能辦理的依據(jù)及原因。對有異議的,詳細說明耐心解釋。六是對窗口人員考核管理,實行“雙掛鉤”。即:日??己伺c每月崗位津貼掛鉤;個人年度考核與年終評先、評優(yōu)掛鉤。通過抓制度落實和對內(nèi)部人員嚴格的管理,建立了規(guī)范有序的運行機制。
(三)、創(chuàng)建最優(yōu)化服務(wù)
1、強化協(xié)調(diào)職能。通過整合“七站八所”的政務(wù)資源集中辦公,發(fā)揮“中心”的協(xié)調(diào)作用,全面建立窗口與各所內(nèi)部之間有機銜接,結(jié)合本窗口工作實際,進一步規(guī)范窗口辦件管理,建立健全窗口效能建設(shè)首問負責、辦事公開、窗口集中辦理、一次性告知、限時辦結(jié)等工作制度。
2、提高隊伍素質(zhì)。窗口工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的高低是窗口能不能辦事的前提,也是中心便民高效、規(guī)范有序運作的基礎(chǔ);中心緊緊圍繞“推進科學發(fā)展,爭創(chuàng)一流服務(wù)”的主題,建設(shè)一支高素質(zhì)的窗口工作人員隊伍是關(guān)鍵。通過民主推薦和月考核記錄以及平時表現(xiàn),評選出無私奉獻孺子牛式干部1名,文明窗口5個,入黨積極分子1名。通過考核評比,極大地調(diào)動了窗口人員的工作積極性,增強了創(chuàng)先爭優(yōu)的榮譽感。
3、強化服務(wù)意識。深化咨詢服務(wù)制度,中心大廳值班人員為一些不懂辦事程序或填寫表格材料有困難的群眾代書、代辦有關(guān)事項,從完善咨詢制度以來,至6月底接待服務(wù)對象各類咨詢120人次,代辦、代書50余人次。實行預約登記服務(wù),根據(jù)工作實際,對周六周日實行預約登記服務(wù)制,群眾周六周日辦事通過電話進行預約登記辦理,既保證群眾周日正常辦事,又提高中心資源利用率。
一、加強組織領(lǐng)導,明確工作責任
按照縣紀委要求,鎮(zhèn)上召開專題會議,對我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實情況自查工作進行了詳細安排部署,決定由鎮(zhèn)紀委牽頭,相關(guān)部門配合,認真開展自查自糾工作。工作期間,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導還多次召開協(xié)調(diào)會,聽取有關(guān)部門的工作匯報,督促各村、有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)認真做好自查、自糾工作,并就督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了明確要求,及時給予了糾正和整改。
二、認真開展自查自糾工作
針對這次專項檢查的主要任務(wù),我們認真對照檢查內(nèi)容,逐項檢查落實情況。
1、糧食直補和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補情況
為了確保糧食直補資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼資金直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中,方便農(nóng)民領(lǐng)款,鎮(zhèn)財政所通過與郵局協(xié)調(diào)聯(lián)系,給農(nóng)戶開設(shè)了存款賬戶,將糧食直補資金及糧食綜合補貼直接發(fā)到農(nóng)戶的儲蓄卡上,各農(nóng)戶持本人的身份證件即可領(lǐng)取。農(nóng)民補貼“一卡通”,為農(nóng)民建起了一條助農(nóng)資金安全、快捷的發(fā)放渠道,保證了補助資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中,有力地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。今年截至目前,全鎮(zhèn)已發(fā)放糧食直補36.6萬元,退耕還林資金14.2萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補資金255.3萬元,良種補貼15萬元,均按照有關(guān)政策規(guī)定,對種糧農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶和購機戶進行了補貼,并及時、足額發(fā)放到群眾手中,沒有截留、挪用、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象存在。
2、救災、農(nóng)村低保資金發(fā)放情況
一是認真搞好全鎮(zhèn)救災、救濟等社會保障工作,今年共救助雪災受災戶216戶,發(fā)放救災款5.5萬元。二是做好農(nóng)村低保對象審核工作為做好農(nóng)村低保審核工作,我們組織村社干部對全鎮(zhèn)貧困家庭重新進行了摸底調(diào)查,共確定上報農(nóng)村低保對象戶270戶864人,在上年的基礎(chǔ)上,每人每月增加10元。三是及時發(fā)放各類救助款物。從元月到十月份共發(fā)放救濟、救災、低保等款物共計32萬多元,向受災群眾和困難戶發(fā)放救災面粉900袋、救災大米30袋,為貧困人口、“五?!惫B(yǎng)對象和優(yōu)撫對象提供了生活保障。
3、教育“兩免一補”政策落實情況
認真貫徹落實了“兩免一補”的優(yōu)惠政策,強化資金管理,設(shè)立了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金專戶,凡屬農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”的各項資金,均進入專戶管理,實行封閉運行,統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)教育會計核算中心,分校核算,分校撥付,保證??顚S?。今年,全鎮(zhèn)共落實教育“兩免一補”資金1525997元,其中免雜費994135元,貧困住宿生發(fā)放生活補助費531862元。同時,進一步加強對學校亂收費的管理力度,各中小學認真貫徹落實“兩免一補”優(yōu)惠政策,嚴格按照政策規(guī)定進行收費,嚴格執(zhí)行收費公示制度,沒有發(fā)現(xiàn)超標準收費現(xiàn)象,學校收費秩序正常,群眾滿意率較高。
4、計劃生育獎勵政策
我們嚴格按照有關(guān)獎勵政策要求,今年截至目前,計劃生育特困救助9戶共9000元,兩女戶結(jié)扎獎勵7戶共21000元,特別扶助44戶共發(fā)放扶助資金45840元。
5、轉(zhuǎn)移支付資金到位和村干部工資、辦公經(jīng)費發(fā)放情況
一是設(shè)立專戶。按照“村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、專戶專賬”的方式由財政所集中統(tǒng)一管理,分村核算,支出按照規(guī)定的審批程序?qū)嵭袌筚~制,確保村級專項資金??顚S谩6枪べY統(tǒng)發(fā)。村干部報酬由鎮(zhèn)財政所直接劃入村干部個人賬戶,確保村干部工資及時足額發(fā)放。三是嚴格辦公經(jīng)費核發(fā)。按照規(guī)定,分批及時撥付辦公經(jīng)費,堅決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發(fā)生。
6、合作醫(yī)療報銷情況
盡量簡化合作醫(yī)療報銷手續(xù),設(shè)立了專門報銷機構(gòu),并逐步建立報銷審核信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),更加方便群眾就醫(yī)和報銷。截至目前,鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、所共收報代金券19.73萬元,衛(wèi)生院收治住院病人78人,轉(zhuǎn)診191人,報銷醫(yī)療費用3.686萬元,真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂。
7、抗震救災物資和資金管理使用情況
今年,鎮(zhèn)上積極籌措民政救災應急資金達3.7萬元,用于救災應急和貧困扶助,由鎮(zhèn)民政辦設(shè)立專戶進行管理。四川大地震發(fā)生后,鎮(zhèn)黨委、政府及時通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、媒體等向全社會發(fā)出倡議,呼吁社會各界積極伸出援助之手,踴躍奉獻愛心支援災區(qū)人民,幫助他們共渡難關(guān)。社會各界紛紛行動起來,向災區(qū)捐款、捐物,全鎮(zhèn)共累計捐款達169637.7元,按照規(guī)定,統(tǒng)一上繳縣民政局。同時,鎮(zhèn)上及時進行張榜公布,接受群眾監(jiān)督;廣大黨員也通過交納“特殊黨費”方式支援災區(qū),全鎮(zhèn)940名黨員共交納“特殊黨費”54570元,也已全部上繳縣委組織部,并按照規(guī)程開據(jù)了“特殊黨費”收繳發(fā)票。
三、存在的問題
1、由于客觀方面的諸多原因,對部分惠農(nóng)政策宣傳地不夠深入。
2、對已經(jīng)落實了的惠農(nóng)政策,其軟件建設(shè)有待進一步加強。
3、個別部門存在著制度落實不夠具體的問題。
四、整改措施
1、進一步加強領(lǐng)導,落實責任。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)各部門存在的問題制定出臺全鎮(zhèn)惠農(nóng)政策的責任制和責任追究制,加大對違規(guī)違紀行為的查處力度,對凡是不按照政策要求落實的人員將進行批評教育,情節(jié)嚴重的將給予紀律處分。
一、Xx鎮(zhèn)基本情況
Xx鎮(zhèn)所轄2個社區(qū)14個村委會,106個自然村157個村民小組,2009年末總?cè)丝?364戶34723人,其中農(nóng)業(yè)人口6158戶28695人,農(nóng)民人均有糧369公斤。年末農(nóng)村經(jīng)濟總收入11607.22萬元,農(nóng)民人均純收入2512元。2010年末全鎮(zhèn)有農(nóng)村低保對象3505戶11203人;有城鎮(zhèn)低保對象280戶580人。
二、一年來的工作開展情況
(一)以保民生為重點,抓好社會救助工作
1.為了提高對重大自然災害的反應能力,最大限度地減少群眾的經(jīng)濟損失。建立了災害緊急救助機制
2.突出抓好了困難群眾的生產(chǎn)生活問題。特別是對五保戶、特困戶、低保戶等特殊困難對象給以重點照顧,切實做到工作到村、落實到組。為解決困難群眾生活,2010年春節(jié)前發(fā)放困難群眾臨時生活救濟及慰問款10000元,重點慰問五保戶、高齡老人,特困戶、同時安排棉被300床發(fā)放到各村用于慰問特困群眾。已全部按時發(fā)放到困難群眾手中。同時對全鎮(zhèn)救災救濟款物實行專項管理,嚴格了救災款物使用管理紀律,提高了救災款物的發(fā)放透明度。保證了救災款物發(fā)放公開、公正和公平。
3.進一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障。按照市縣的統(tǒng)一要求,我們從九月三十日起在全鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范核查和擴面工作,對所有城鄉(xiāng)低保對象進行了為期兩個月的評議核查。共取消不合條件和自然減員的城市低保3戶11人,農(nóng)村五保戶1人,在社會上受到好評。到目前為止,我鎮(zhèn)城市低保保障標準達到182元,農(nóng)村低保適當提標、農(nóng)村低保保障標準達60元。截止11月,共救助城市低保對象7506人,發(fā)放城市低保金109.64萬元;農(nóng)村低保對象11203人,發(fā)放農(nóng)村低保金746.7萬元;供養(yǎng)農(nóng)村五保戶168人其中集中供養(yǎng)6人,全年共發(fā)放農(nóng)村五保資金16.1萬元;救助城鄉(xiāng)患病困難對象758人,發(fā)放醫(yī)療救助金40.4萬元。
(二)、救災救濟工作
1、災后民房修復工作。
一年來我鎮(zhèn)受到不同程度的自然災害使農(nóng)戶民房受到一定損失,民房受災農(nóng)戶436戶2001人,受災民房1717間,在黨委、政府的高度重視下,通過及時準確的核報,現(xiàn)已得到救助436戶投入資金72205元?,F(xiàn)已兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。
2、災情統(tǒng)計上報工作
2010年累計受災農(nóng)戶2124戶10195人,田地受災總面積634公頃,成災面積353公頃,絕收面積93.4公頃;造成經(jīng)濟損失350萬元。災情的及時核報使災民損失降到最低。
3、認真做好救災救濟糧發(fā)放、棉被發(fā)放工作
認真做好春夏荒救助工作,全年累計發(fā)放救災救濟糧12.15萬公斤,得到救助農(nóng)戶3000戶次14400人次。發(fā)放救濟棉被300床,發(fā)放衣服300套,蚊帳500個,得到救助五保戶166戶,孤兒34戶,其他特困戶100戶。
(二)、低保工作
1.城鄉(xiāng)居民低保工作嚴格按照相關(guān)政策執(zhí)行,規(guī)范操作、嚴格程序、全面實行透明管理陽光作業(yè),對全鎮(zhèn)3505戶11203人農(nóng)村低保戶和280戶580人的城鎮(zhèn)低保戶提供了必要的社會救助。切止2010年11月止共發(fā)放各類資金共947.4077萬元。全部實行社會化發(fā)放、現(xiàn)已全部發(fā)放到位。
2、按時發(fā)放五保戶生活補助。
認真做好五保戶溫保工作,全鎮(zhèn)供養(yǎng)五保戶168人,發(fā)放月人均生活補助80元,全年共發(fā)放五保戶生活補助金16.1萬元?,F(xiàn)已全部發(fā)放到位。
3、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助金發(fā)放工作
城鎮(zhèn)低收入困難居民、城鎮(zhèn)居民低保戶、農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助嚴格按照鎮(zhèn)康縣困難居民醫(yī)療救助制度工作實施方案進行采取按季申報發(fā)放。保障困難群眾的基本權(quán)益,使他們能夠看得到病、看得起病2010年全鎮(zhèn)共得到救助758戶758人,發(fā)放救助金40.4萬元。
(三)、優(yōu)撫安置工作
在上級民政部門的安排下,“八一”期間認真組織村干部走訪慰問退伍軍人380戶發(fā)放慰問金7600元。
(四)、社會事務(wù)工作
1、認真做好小鄉(xiāng)干部生活定補發(fā)放工作
全年發(fā)放小鄉(xiāng)干部定補33336元,現(xiàn)已全部發(fā)放到位。
2、全年火化尸體15具,其中處理無名尸30具。
(五)、老齡工作
1、2010年末全鎮(zhèn)有60周歲以上老年人3874人,占總?cè)丝诘?.56%,城鎮(zhèn)老年人533人,其中男性289人,女性244人;農(nóng)村老年人3341人,其中男性1553人,女性1788人。百歲老人3人,其中80周歲-99周歲老年人427人,“五保”老人166人,“三無”老人8人。
2、認真做好60周歲-79周歲以上農(nóng)村特困老年人助醫(yī)助養(yǎng)金發(fā)放工作。2010年度共走訪慰問助醫(yī)老年人47人發(fā)放助醫(yī)金6400元,同時為全鎮(zhèn)300名80周歲高齡老人辦理了老年優(yōu)待證。
3、百歲老人生活定補發(fā)放工作
全鎮(zhèn)有百歲老年人3人,現(xiàn)已領(lǐng)取生活定補3人,月人均生活定補200元全年共發(fā)放百歲老年人生活定補10600元?,F(xiàn)已入戶發(fā)放到位。城鄉(xiāng)80周歲-99周歲老年人長壽補助金已發(fā)放結(jié)束,全年80周歲-99周歲老年人427人按月人均20元算全年共發(fā)放長壽補助金8540元。
四、存在的困難和不足
1、社會救助工作壓力較大,矛盾比較突出。主要表現(xiàn)在社會救助的資金較為短缺。隨著要求享受低保的人數(shù)越來越多,低保資金有限,審批的條件較為嚴格,從而引發(fā)了未享受低保人員的上訪現(xiàn)象。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作隊伍力量薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長大都形成身兼數(shù)職,即要抓好政府中心工作又要抓好民政工作,所以不能把全部的精力放在民政工作上,從而在一定程度上影響了民政工作的進展。
主要表現(xiàn)在民政工作經(jīng)費的投入仍然不足;民政硬件建設(shè)滯后,不能適應新時期民政工作的開展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作人員力量薄弱,工作基礎(chǔ)差等原因,功能還有待完善,等等。對此,下一年我們將認真面對困難并加以克服解決。
3、民政自身建設(shè)需要進一步加強。民政工作任務(wù)繁重,人員編制不能適應新時期民政工作發(fā)展的需要,建議給予增加編制。二是民政工作經(jīng)費不足。隨著民政工作任務(wù)加重,民政工作經(jīng)費呈現(xiàn)嚴重緊缺現(xiàn)象,上級下?lián)艿母黜椯Y金沒有配套的辦公經(jīng)費,而各項資金屬專項費用,這就嚴重制約了民政工作的順利開展。
五、下步民政工作計劃
1、做好救災救濟工作。每年的5-10月份我鎮(zhèn)洪災和旱災時有發(fā)生,冬季春荒救濟工作量大,民政所干部克服人力嚴重不足的情況下和縣民政局救災股領(lǐng)導形成合力,深入村組,實地踏看,切實掌握好第一手災情材料,積極向上爭取救災款物,以確保災民有飯吃有衣穿有房住。
2、抓好災民房恢復重建和危房改造工作,使農(nóng)村貧困群眾的住房得到進一步保障。
3、進一步做好城鄉(xiāng)低保擴面工作。對評議出的城鄉(xiāng)低保對象進行占榜公布,接受群眾監(jiān)督,力爭做到應保盡保,保證低保專項資金足額發(fā)放到位。二是進一步加強城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理。三是加強各項資金的監(jiān)管力度,確實抓好低保資金的發(fā)放工作。四是繼續(xù)做好農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)工作。
結(jié)合當前工作需要,的會員“zhengyugang”為你整理了這篇2020年市政務(wù)服務(wù)辦工作總結(jié)范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年上半年,市政務(wù)服務(wù)辦按照省委、市委工作決策部署,持續(xù)推動“最多跑一次”改革,圍繞五個“化”,抓創(chuàng)新、強舉措,努力打造全方位多功能政務(wù)服務(wù)新環(huán)境,被評為2019年度省改革創(chuàng)新成績突出集體。
(一)以涉民服務(wù)便利化為重點,多層次推進民生領(lǐng)域改革
一是加快落實民生領(lǐng)域“一件事”。充分發(fā)揮牽頭抓總與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,明確任務(wù),制定計劃,有序推進民生領(lǐng)域改革深化工程。推進出生“一件事”一窗辦、全城辦,率先實現(xiàn)“掌上辦”,累計辦件3417件,其中掌上辦2345件。推行婚育戶“一件事”辦理,實現(xiàn)婚姻登記、生育登記、夫妻投靠落戶聯(lián)辦,已累計辦件1254例。6月23日起,在5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)試點基礎(chǔ)上,全市推行身后“一件事”,推動公安、衛(wèi)健等7部門15個事項聯(lián)審聯(lián)辦,居民身份證、市民卡等18類信息互認共享,累計辦件794例。推進“養(yǎng)老”“救助”一件事改革,構(gòu)建“資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與、平臺支撐、信息共享”的大救助體系,新生效低保救助對象286戶435人,低保邊緣救助對象44戶128人。完善入園、入學“一件事”平臺,實現(xiàn)全市入園、入學報名無紙化、掌上辦。作為紹興市扶殘助殘“一件事”示范點,探索部門聯(lián)辦工作機制,姚江鎮(zhèn)試點開展“一件事”聯(lián)辦3件。推進民生辦事信息互聯(lián)互通,我市46家定點醫(yī)療機構(gòu)已實現(xiàn)省內(nèi)及長三角地區(qū)(上海、江蘇、安徽“三省一市”)門診費用直接結(jié)算互通。推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+護理”健康服務(wù),8家市級醫(yī)療機構(gòu)入駐浙江省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺,8家市級醫(yī)院全部接入檢驗共享平臺,4家市級醫(yī)院已接入檢查共享平臺。
二是加快基層政務(wù)資源延伸下放。堅持打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈,推動政務(wù)資源向下延伸,梳理鎮(zhèn)村級便民服務(wù)可辦事項目錄清單,涉及鎮(zhèn)級事項主項272項,村級事項主項86項、子項223項、孫項260個。全面拓寬“縣域通辦”事項范圍,圍繞省級下發(fā)目錄事項,明確涉及我市事項284項中,鎮(zhèn)級可辦事項達226項,可實現(xiàn)“一證通辦”事項275項,實現(xiàn)縣域通辦225項,實現(xiàn)率達79.2%。上半年,全市23個鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心辦件總量達52萬件,較去年同比增長11.34%;村級系統(tǒng)辦件月6.5萬件,與去年基本持平;群眾回訪滿意率和實現(xiàn)率均為100%。
三是加快基層便民服務(wù)體系建設(shè)。以示范創(chuàng)建、平臺升級為著重點,公布109個“一站式辦理”村級便民服務(wù)示范平臺創(chuàng)建村名單,指導店口、大唐、暨南、趙家、安華等便民服務(wù)中心升級改造。同步推進自助服務(wù)向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸擴面,4月提前完成客運中心“順路可辦”,設(shè)立客運中心政務(wù)服務(wù)專區(qū),配備綜合一體自助機2臺。圍繞“服務(wù)+智慧”理念,協(xié)助共享社區(qū)東盛社區(qū)打造客廳式服務(wù)大廳。
(二)以營商環(huán)境最優(yōu)化為抓手,多舉措推進涉企領(lǐng)域改革
一是緊抓投資項目審批。根據(jù)全省“最多80天”改革工作指引,加強部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革業(yè)務(wù)培訓,并推動投資項目在線監(jiān)管平臺3.0系統(tǒng)應用。至目前,全市2020年新賦碼投資項目“最多80天”實現(xiàn)率達100%。進一步做實承諾制項目跟蹤服務(wù),健全完善聯(lián)合驗收工作機制,并規(guī)范建筑項目施工圖設(shè)計審查受理臺賬。上半年,新進承諾制項目5只,上門聯(lián)合竣工驗收75只,建筑面積約81.3萬平方米。協(xié)調(diào)推進水電氣協(xié)同報裝便利化改革,厘清新上項目水電氣報裝流程,完成水電網(wǎng)點分布及業(yè)務(wù)范圍統(tǒng)計。初步擬定開發(fā)區(qū)“改擴建”工業(yè)類企業(yè)投資項目審批流程優(yōu)化方案。
二是緊抓商事登記改革。深化證照聯(lián)辦“一件事”,梳理整合卷煙銷售、美容美發(fā)等25個聯(lián)辦事項清單,1-6月,通過在線“證照聯(lián)辦平臺”代收代報業(yè)務(wù)794件。統(tǒng)籌推進第二批“證照分離”改革,根據(jù)省方案涉及518個試點改革事項,結(jié)合諸暨實際,選取94項屬市、縣級事權(quán)事項,納入第二批分類改革。1-6月,商事登記綜合辦件總量5227件。為推進企業(yè)減負降本,積極協(xié)調(diào)落實企業(yè)開辦“零成本”。
三是緊抓中介服務(wù)規(guī)范。參照2019年省級事項目錄,全面清查梳理我市中介服務(wù)事項清單56項。強化中介服務(wù)在線管理,我市共涉行政審批中介265家,中介聯(lián)合體4家,網(wǎng)上公布覆蓋率達100% 。按照紹興市部署,網(wǎng)上中介服務(wù)平臺實現(xiàn)與“浙江網(wǎng)上中介超市”對接,投資項目相關(guān)中介機構(gòu)信息全部導入省投資項目行政審批中介服務(wù)平臺。作為紹興試點,5月28日,2個環(huán)評項目完成從企業(yè)項目競價公告、中介機構(gòu)確認、企業(yè)選取中介、項目合同備案、服務(wù)成果上傳到服務(wù)評價等六個環(huán)節(jié)的線上全流程辦理。
四是緊抓涉企普惠服務(wù)。大力推進“1+9”政策兌現(xiàn)平臺建設(shè),按期完成94項諸暨市本級惠企政策上線并全面應用,信息數(shù)據(jù)與“浙里親清”、浙江省企業(yè)服務(wù)綜合平臺等省級平臺實現(xiàn)對接。截止目前,我市共有獎補項目572項,可在線申報397項,已核定辦件819件次,核定金額1.57億元,暫居紹興地區(qū)第一。
(三)以在線政務(wù)數(shù)字化為驅(qū)動,多渠道推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革一是深化系統(tǒng)升級,推動“一證通辦”更高效。證明信息獲取模式由“串聯(lián)查詢”優(yōu)化為“并聯(lián)抓取”,提高證件查詢效率97.7%;完善政務(wù)信息資源整合共享機制,接入省級、紹興數(shù)據(jù)共享交換平臺,拓寬信息共享范圍;優(yōu)化證明查詢方式,將“刷臉辦”功能與“一證通辦”系統(tǒng)對接,通過第三方人臉識別認證,實現(xiàn)群眾辦事“無證辦”。目前,“一證通辦”系統(tǒng)可調(diào)用涉及個人及企業(yè)證照88個,其中,24個實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)調(diào)用,40個實現(xiàn)全紹興市數(shù)據(jù)調(diào)用。升級后累計調(diào)用證照總量378萬余次,為5.7萬余名群眾提供共享服務(wù)(其中2300名為非諸暨戶籍群眾)。
二是深化平臺建設(shè),推動政務(wù)大廳更智能。優(yōu)化完善大廳服務(wù)模塊應用,全面上線政務(wù)大廳統(tǒng)一取叫號系統(tǒng),并啟用掌上預約、取號小程序,群眾可通過“身份證(或市民卡)+手機號碼”進行實名取號,各窗口統(tǒng)一實行好差評。通過智能決策系統(tǒng)應用,對大廳政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進行采集、整合分析和南門大屏可視化展示。加快啟動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化平臺向鎮(zhèn)村延伸工作,逐步提升基層智慧政務(wù)管理水平。
三是深化跨域協(xié)作,推進政務(wù)服務(wù)一體化。按照紹興市長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作部署,開設(shè)線下專窗2個,實現(xiàn)16項個人事項,30項企業(yè)事項長三角“一網(wǎng)通辦”。至目前,已為安徽、江蘇兩地異地辦理業(yè)務(wù)3件。合力開展“杭紹甬”政務(wù)服務(wù)一體化改革,101個政務(wù)服務(wù)事項,實現(xiàn)“杭紹甬”三地可辦。
(四)以服務(wù)團隊高效化為保障,多形式推進服務(wù)型隊伍建設(shè)
一是注重提升群眾辦事體驗。疫情期間,重點落實大廳疫情防控工作,依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP等在線申報平臺,創(chuàng)新搭建特殊服務(wù)專區(qū),推行涉疫事項“特事特辦”,強化市級中心統(tǒng)一部署、鎮(zhèn)級中心“一鎮(zhèn)一策”,市級中心提供及時在線審批服務(wù)、辦理結(jié)果快遞送達等服務(wù),鎮(zhèn)級中心自行探索預約辦理、無感審批、電話代辦等服務(wù),推進政務(wù)服務(wù)在線辦理“不斷檔”、“就近辦”。至目前,該市“網(wǎng)上辦”總量達21.15萬件,“掌上辦”總量達2.4萬件。
二是注重強化窗口服務(wù)效能。深入推進大廳標準化現(xiàn)場管理長效機制建設(shè),定期開展專項檢查,落實每月窗口行風效能督查,加強窗口隊伍專業(yè)化建設(shè)。積極探索容缺審批改革,擬定推進計劃與改革思路,致力提高審批服務(wù)效率。開展交通運輸局窗口“政策一本通”試點,優(yōu)化完善“道路班線客運經(jīng)營集成服務(wù)手冊”。按時開展全市系統(tǒng)辦件數(shù)據(jù)樣本抽取,及“最多跑一次”改革實現(xiàn)率、滿意率回訪統(tǒng)計。
三是注重加強機關(guān)隊伍建設(shè)。深化落實公務(wù)員職業(yè)生涯全周期“一件事”改革,積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,落實“”,多形式開展黨員活動。圍繞“三走進五推動”主題,基本完成店口“三服務(wù)”走訪任務(wù)。全面實施年輕干部隊伍建設(shè)“七個一”工程,制定出臺2020年信息宣傳工作考核辦法,加強宣傳管理與新聞輿論引導,多維度加強年輕干部隊伍建設(shè),努力打造一支“一專多能”的復合型干部隊伍。
一、加強保障,提升法律援助服務(wù)能力
我局積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門的支持,積極爭取法律援助工作“三個納入”。區(qū)政府將法律援助工作列入政府工作報告,并將法律援助納入年度為民辦實事項目。借助“清風行動”重要內(nèi)容的有利時機,著重解決法律援助工作中存在的實際困難,完善了實施方法,增強了工作力度。一是認真制訂了本年度法律援助目標實施方案,將法律援助任務(wù)進行了分解,明確了責任人,通過簽訂法律援助目標任務(wù)分解書,將詳細的目標和任務(wù)落實到各基層法律援助工作站,并納入年底目標考核項目。二是繼續(xù)將法律援助作為本年司法行政工作的重點,安排專人負責法律援助“12348”熱線的咨詢接待工作,積極推行六項便民服務(wù)方法。三是積極開展法律援助直通車“六進”活動,即進學校、進社區(qū)、進工地、進工廠、進集市;新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、法制報等各級媒體對我區(qū)的法律援助活動進行了報道。
二、健全組織,保障援助工作協(xié)調(diào)發(fā)展
中心以民服務(wù)為宗旨,把便民、利民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為法律援助工作的出發(fā)點和落腳點,以維護社會穩(wěn)定為己任,積極踐行“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”的服務(wù)承諾,運用法律的武器來維護弱勢群體的合法權(quán)益。通過建立完善各項工作規(guī)范,不斷提高法律援助機構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平,中心各項制度健全,法律援助活動規(guī)范,“應援盡援”的原則得到嚴格貫徹,法律援助案件的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高。
組織網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)設(shè)有8個法律援助工作站,與工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等聯(lián)合成立法律援助工作站,在社區(qū)設(shè)立法律援助聯(lián)系點,形成了以區(qū)法律援助中心為主體、各基層法律援助工作站、聯(lián)系點為依托的法律援助工作三級網(wǎng)絡(luò)體系。
人員配備。中心配有專職人員三人,兩人為法律專業(yè),一人具有律師資格。中心還配備了兩名援助專職律師值班。幾年來,他們積極發(fā)揮法律服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢,為轄區(qū)申請援助的困難群眾,提供耐心細致的法律論證,受到受援人的一致好評。
三、營造氛圍,做好法律援助宣傳工作
在轄區(qū)18個行政村懸掛條幅,加大對“12348”法律援助熱線的宣傳工作,加強法律援助聯(lián)絡(luò)點以及法律援助聯(lián)絡(luò)員建設(shè),借助媒體平臺加強宣傳,通過多種形式,不斷擴大法律援助宣傳的覆蓋面,使更多群眾了解什么是法律援助、如何申請法律援助。
依托“法制宣傳月”、“法援直通車”、和“QQ”視頻法律援助等專項宣傳活動,在人群密集的廣場、車站、社區(qū)、學校等進行現(xiàn)場咨詢答疑,擴大法律援助的社會知曉率。
與區(qū)殘疾人聯(lián)合會共同發(fā)文《關(guān)于在全區(qū)開展“法律援助扶殘助殘”活動的實施意見》,做好對轄區(qū)殘疾人法律援助工作。積極與區(qū)工會、婦聯(lián)、民政等部門聯(lián)系,印發(fā)法律援助便民服務(wù)卡、婚姻家庭、農(nóng)民工維權(quán)法律知識彩頁、小冊子豐富宣傳內(nèi)容。通過定向的宣傳,使群眾明確了法律援助的業(yè)務(wù)范圍、申請程序、申請途徑,方便他提夠得到快捷及時的法律援助服務(wù)。社會效果十分明顯。
四、建章立制,加強法律援助管理工作
我們以“法律援助便民服務(wù)”的主題活動為抓手,從抓管理、抓規(guī)范入手,我們堅持以制度規(guī)范行為,以行為體現(xiàn)作風。中心重視制度建設(shè),在法律援助規(guī)章制度上實現(xiàn)了“四個注重”:
先后建立了學習制度、職業(yè)道德規(guī)范、案件討論制度、獎懲制度、辦案補貼制度、統(tǒng)計報表制度等,使法律援助人員從依法行政、規(guī)范管理到廉潔自律都有章可循、有規(guī)可依;
完善了接待登記制度、首問責任制度、文明用語制度、窗口值班制度、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度等,并免費發(fā)放法律援助指南、便民聯(lián)絡(luò)卡活動,使便民利民措施得到進一步落實;
對法律援助的申請與受理、法院指定辯護與受理、法律援助申請的審查與決定、指派與承辦、結(jié)案與監(jiān)督等作出了具體明確的規(guī)定,使法律援助人員實施法律援助程序清楚;
對案件的受理審查、辦案規(guī)范、案件歸檔、案件經(jīng)費補貼發(fā)放情況及受援人回訪意見反饋情況全部納入考核。并對法律援助信息管理系統(tǒng)進行專人維護、專人錄入,保證了錄入信息的準確性和完整性。
五、加強監(jiān)督,提升法律援助服務(wù)質(zhì)量
區(qū)法律援助中心下大力氣狠抓法律援助案件服務(wù)質(zhì)量,要求所有的法律援助工作者要樹立“質(zhì)量是生命線”的強烈意識,不走形式,不走過場。今年,中心有兩件案件受到省中心的專項資助。
中心以質(zhì)量為切入點,實行辦案質(zhì)量跟蹤,努力做到了統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一管理,著重抓了案前審查、案中督查、案后檢查三個環(huán)節(jié)。法律援助中心指派法律援助案件的同時,向法院發(fā)送《案件征詢意見函》,由承辦法官和受援人填寫后反饋到法律援助中心,隨時掌握援助律師的服務(wù)情況及辦案質(zhì)量,向受援人發(fā)送《法律援助來訪接待咨詢測評表》,并向社會公布法律援助機構(gòu)辦公地址和舉報投訴電話,方便社會監(jiān)督。切實維護了受援人的利益,達到規(guī)范援助律師、基層法律工作者行為,提高辦案質(zhì)量的目的。
我局從強化法律援助辦案質(zhì)量管理工作入手,大力提升法律援助的社會效益,采取“四個加強”全面提高法律援助辦案質(zhì)量?!八膫€加強”是:一是加強法律援助辦案人員的思想認識。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范區(qū)法律援助辦案質(zhì)量的實施意見》。切實提高法律服務(wù)工作者的認識,把辦理法律援助案件作為法律服務(wù)工作人員服務(wù)百姓、服務(wù)社會的一項重要工作;二是加強法律援助辦案質(zhì)量監(jiān)控力度。對向受援人發(fā)放法律援助案件服務(wù)質(zhì)量情況聯(lián)系表,做到及時發(fā)放,及時回收,及時反饋;三是加強與相關(guān)部門的聯(lián)系。積極加強與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)人民法院等相關(guān)職能部門的溝通,聽取意見和建議;四是加強對法律援助案件的評查。對今年以來全區(qū)法律援助案件進行抽查。重點檢查了律師與援助對象溝通情況、律師調(diào)查取證、律師辯護意見質(zhì)量等方面情況,并根據(jù)意見被法庭采納情況、律師事務(wù)所自評意見、案件歸檔質(zhì)量、當事人滿意程度等情況做出綜合評析,以點促面,進入良性循環(huán)。
六、高效便民,簡化法律援助受理審查程序
區(qū)法律援助機構(gòu)把特困企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難的被征地農(nóng)民以及新失業(yè)人員等,納入重點范圍,簡化法律援助審批程序,實行“一站式”服務(wù)。對申請法律援助的五保戶、低保戶、殘疾人、未成年人、歸僑僑眷免除經(jīng)濟困難審查。對即將超過仲裁或訴訟時效的、需要立即申請采取保全措施的或者情況緊急的法律援助案件,可以先行受理,事后補辦手續(xù)。中心還積極引導法律援助人員選擇對受援人最有利的方式解決糾紛,對于案情簡單、事實清楚、爭議不大的案件,根據(jù)受援人意愿,盡量采用調(diào)解方式結(jié)案,減輕受援人訟累。
七、開拓思想,創(chuàng)新法律援助服務(wù)形式
QQ視頻法律援助。區(qū)法援中心從維護和保障貧困和弱勢群體的切身利益出發(fā),充分發(fā)揮轄區(qū)司法行政整體資源優(yōu)勢,探索實踐了一套高效、快捷的便民綜合服務(wù)模式,在全市范圍內(nèi)率先打造了“視頻法律援助”積極構(gòu)建“10分鐘便民服務(wù)圈”,取得了良好的社會效果。法律援助中心將傳統(tǒng)的服務(wù)方式和現(xiàn)代科學技術(shù)手段相結(jié)合,借助各法律援助工作站網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,搭建了法律援助網(wǎng)上QQ視頻咨詢系統(tǒng),挑選了在婚姻家庭、勞動爭議、交通事故等方面10名法律援助專家律師,在線進行法律援助咨詢、解答。每天由一名法律援助中心工作人員作為管理員值班,如符合法律援助條件在線申請可以及時在線受理。同時,將法律援助“視頻審批”服務(wù)延伸至社區(qū)。目前,全區(qū)共有24個社區(qū)的法律援助點具備了“網(wǎng)上視頻申請”條件,社區(qū)居民可就近直接到社區(qū)法律援助點尋求法律援助,受援人在“10分鐘”內(nèi)就可申請成功,實現(xiàn)了基層法律援助工作一站式、零距離。自網(wǎng)絡(luò)視頻開通以來,共接待咨詢323人次。
為確保社區(qū)居民在“10分鐘”內(nèi)獲得最新法律援助信息和及時的法律援助,區(qū)司法局從全區(qū)低保戶、殘疾人群等弱勢群體動態(tài)信息管理入手,建立了區(qū)、街道、社區(qū)為一體的“三級”法律援助工作網(wǎng)絡(luò),社區(qū)工作人員可以通過低保戶、殘疾人群的信息庫在“10分鐘”內(nèi)了解到當事人經(jīng)濟困難情況,完成信息傳送,使區(qū)法律援助中心可在第一時間掌握當事人的情況,縮短了法律援助受理、審查流程,提高了法律援助的工作效率。為充分發(fā)揮“法律援助10分鐘便民服務(wù)圈”效能,區(qū)司法局要求“10分鐘”法援服務(wù)圈的10名專業(yè)律師服務(wù)團隊要在線值班,使受援人在“10分鐘”內(nèi)通過視頻與援助律師進行“面對面”零距離溝通。
自視頻援助系統(tǒng)開通以來,共接待咨詢323人次,在線審查受理法律援助案件35起,法律援助工作日益高效便捷化。
解決外來流動人口開具經(jīng)濟困難證明難的問題。為了降低法律援助門檻,做到應援盡援,區(qū)法律援助中心創(chuàng)新工作思路,對流動人口申請人開具經(jīng)濟困難證明難的問題,提出了一個全新的解決思路。在實際的辦案過程中,農(nóng)民工、打工者大多為外來流動人員,開具經(jīng)濟困難證明比較困難,因為其在本地無固定住所,住所地辦事處由于不清楚他們的實際收入情況,所在單位也不愿意開具收入證明,對他申請法律援助案件帶來的很大的困難。
如果申請人在本市打工,無固定的住所,申請法律援助,開具經(jīng)濟困難證明出現(xiàn)問題的情況下,中心要求申請人要其提供兩名在本市有固定收入或是固定住所的保證人,保證其經(jīng)濟困難,簽定保證書,住所地的街道辦事處對其經(jīng)濟情況予以認定,然后區(qū)法律援助中心審核,符合法律援助條件,中心通過審批予以法律援助。在實際援助過程中,發(fā)現(xiàn)申請人的實際收入與其所提供的經(jīng)濟困難證明不符,中心首先及時終止法律援助,申請人和保證人連帶承擔不利后果。新做法實行后,大大方便了廣大流動人口開具經(jīng)濟困難證明難這一現(xiàn)實問題,提高了法律援助的辦事效率,受到了申請人的一致好評。