戶籍地計(jì)劃生育證明精選(九篇)
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第1篇：戶籍地計(jì)劃生育證明范文
為加強(qiáng)我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作，維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益，有效控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特提出本實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作的重要性
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作，對(duì)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作的重要性，嚴(yán)格按照《人口與計(jì)劃生育法》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理、綜合治理”的基本原則，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作。
二、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的服務(wù)和管理
（二）強(qiáng)化服務(wù)工作。要堅(jiān)持“屬地化管理、市民化服務(wù)”的責(zé)任機(jī)制，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社區(qū)經(jīng)常與管理之中，依托社區(qū)，最大限度地滿足流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、生殖健康、社會(huì)化服務(wù)等方面的需求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦應(yīng)及時(shí)為外出流動(dòng)人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，有條件的地方可實(shí)行上門辦證，或委托村（居）民委員會(huì)辦理。流動(dòng)人口育齡女性外出前必須辦理《流動(dòng)人口婚育證明》；在本市轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)的男性不必辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。現(xiàn)居住地人口計(jì)生部門或用工單位在流入人口育齡婦女到達(dá)現(xiàn)居住地15日內(nèi)，應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，并通過(guò)《全國(guó)、省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)》進(jìn)行查詢。對(duì)未持《流動(dòng)人口婚育證明》者，應(yīng)書(shū)面要求其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦。逾期仍未按規(guī)定補(bǔ)辦《流動(dòng)人口婚育證明》的，根據(jù)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十一條規(guī)定處理。
各縣（市、區(qū)）要積極落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，保護(hù)流動(dòng)人口在計(jì)劃生育中的合法權(quán)益。在外來(lái)流動(dòng)人口就醫(yī)、就業(yè)和子女入托、入學(xué)等方面，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭給予與常住人口同等待遇。
（三）實(shí)行分類管理。重點(diǎn)服務(wù)管理對(duì)象是已婚育齡婦女。按流動(dòng)人口性質(zhì)分三個(gè)類型實(shí)行分類管理：一是對(duì)已婚育齡婦女重點(diǎn)做好生育管理和技術(shù)服務(wù)；二是對(duì)未婚育齡女性重點(diǎn)做好宣傳教育、信息跟蹤與服務(wù)；三是對(duì)男性重點(diǎn)做好政策咨詢與信息跟蹤。按地域分：一是城區(qū)重點(diǎn)抓好流入人口、下崗離崗等人員的服務(wù)與管理工作。男女雙方均有工作單位的以女方單位管理為主；男女雙方一方有工作單位的以有工作單位的一方管理為主；男女雙方均無(wú)工作單位的以女方現(xiàn)居住地社區(qū)管理為主；下崗離崗人員未交接前以原單位管理為主，交接后由接收單位管理。二是農(nóng)村重點(diǎn)抓好流出人口村民自治服務(wù)與管理工作。把流動(dòng)人口的管理納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的計(jì)劃生育村民自治制度之中，建立和完善流出人口村民自治服務(wù)與管理制度。
（四）明確管理責(zé)任。①有下列情況之一的以戶籍地管理為主：本市范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）之間的流動(dòng)人口；本市流向外地連續(xù)時(shí)間不足1年的流動(dòng)人口。②有下列情況之一的以現(xiàn)居住地管理為主：外地流入本市的流動(dòng)人口；因婚嫁來(lái)本地常住，但尚未遷移戶口的。③本市范圍內(nèi)流入現(xiàn)居住地時(shí)間3年以上，且有固定居住場(chǎng)所的已婚育齡對(duì)象，可不辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，由現(xiàn)居住地按常住人口進(jìn)行服務(wù)與管理，現(xiàn)居住地應(yīng)將其婚育信息通報(bào)給戶籍地。④建立周邊地域的流動(dòng)人口多邊協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)周邊地域“一盤棋”管理。
（五）落實(shí)責(zé)任追究制度。落實(shí)“雙向責(zé)任”，實(shí)行“雙向追究”。對(duì)本市范圍內(nèi)流動(dòng)人口違法生育等問(wèn)題，依據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行“雙向檢查考核，雙向責(zé)任追究”。①流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地連續(xù)居住6個(gè)月以上、3年以下違法生育的，由現(xiàn)居住地承擔(dān)責(zé)任。戶籍地連續(xù)6個(gè)月未接到有效的環(huán)孕檢證明的，戶籍地承擔(dān)同等責(zé)任。②收取了終止妊娠保證金，但沒(méi)有采取有效措施終止其妊娠導(dǎo)致違法生育的，或?qū)α鲃?dòng)人口育齡婦女提供了查環(huán)孕檢服務(wù)仍出現(xiàn)違法生育的，由實(shí)施管理責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任。③不符合法定生育條件的流動(dòng)人口，從懷孕第6個(gè)月開(kāi)始，所到之處居住1個(gè)月以上的，流入地未發(fā)現(xiàn)，或者未及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，或有意將對(duì)象趕走的，該對(duì)象所到流入地均應(yīng)承擔(dān)同等責(zé)任。④本市內(nèi)流動(dòng)人口的出生，由現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)登記上報(bào)，并將流動(dòng)人口的生育信息反饋給戶籍地，本市戶籍地應(yīng)同時(shí)登記上報(bào)。本市流向外市的，不論流出時(shí)間長(zhǎng)短、出生是否符合政策，均由戶籍地負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
（六）建立定期清查和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。實(shí)行季查年清（每季查環(huán)孕情、年度全面清理）制度，把強(qiáng)化《流動(dòng)人口婚育證明》管理、查環(huán)孕情作為流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理的源頭來(lái)抓，通過(guò)辦證、查證、查環(huán)孕情，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的流向，了解流動(dòng)人口的婚育情況，落實(shí)避孕節(jié)育措施；開(kāi)通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保違法懷孕行為早發(fā)現(xiàn)、早核實(shí)、早處置，有效防止流動(dòng)人口違法生育行為的出現(xiàn)。嚴(yán)禁各種強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、跨省設(shè)立管理站開(kāi)展環(huán)孕檢和亂收費(fèi)等違法行為，杜絕惡性案件的發(fā)生。
三、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
（七）建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》（國(guó)人口發(fā)[20*]61號(hào)）規(guī)定的“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，各級(jí)財(cái)政部門要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。
（八）實(shí)行計(jì)劃生育費(fèi)用統(tǒng)一結(jié)算。本市戶籍人口在本市轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)形成的計(jì)劃生育費(fèi)用，實(shí)行縣級(jí)人口計(jì)生部門統(tǒng)一結(jié)算制度。即本市戶籍人口在本市轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)在現(xiàn)居住地形成的計(jì)劃生育費(fèi)用，先由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)支付后，交其縣級(jí)人口計(jì)生部門處理，現(xiàn)居住地與戶籍所在地為同一縣（市、區(qū)）的，由縣級(jí)人口計(jì)生部門與戶籍所在地鄉(xiāng)級(jí)結(jié)算，現(xiàn)居住地與戶籍所在地不為同一縣（市、區(qū)）的，由縣級(jí)人口計(jì)生部門向戶籍所在地縣級(jí)人口計(jì)生部門結(jié)算，戶籍所在地縣級(jí)人口計(jì)生部門再與戶籍所在地鄉(xiāng)級(jí)結(jié)算。
流入地發(fā)現(xiàn)流入人口有計(jì)劃外妊娠的應(yīng)及時(shí)采取終止妊娠手術(shù)，手術(shù)經(jīng)費(fèi)由戶籍地承擔(dān)，并由戶籍所在地計(jì)生部門獎(jiǎng)勵(lì)流入地每例200元。（手術(shù)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人口計(jì)生部門每月統(tǒng)一結(jié)算）
（九）落實(shí)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)責(zé)任。各類所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位和各種社會(huì)組織等都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的責(zé)任，落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施，負(fù)擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。
（十）建立流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收通報(bào)及協(xié)商制度。涉及流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的流動(dòng)人口，堅(jiān)持“誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)誰(shuí)征收”、征收標(biāo)準(zhǔn)“就高不就低”、“先向當(dāng)事人戶籍所在地縣級(jí)人口計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)情況”的原則征收流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，所征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“兩地”（實(shí)行戶籍地和現(xiàn)居住地）對(duì)半分成；對(duì)跨市的流動(dòng)人口，發(fā)現(xiàn)地人口計(jì)生部門在作出征收決定之前，應(yīng)先向當(dāng)事人戶籍所在地人口計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)情況，可參照市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）征收原則協(xié)商確定征收事宜，有效制止“法律規(guī)避”現(xiàn)象的發(fā)生。
三、切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益
（十一）堅(jiān)決查處亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。各地要免費(fèi)發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，任何部門和個(gè)人不得以流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理為名，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或加價(jià)收費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處向流動(dòng)人口亂收費(fèi)的違法行為。
對(duì)出具假《流動(dòng)人口婚育證明》、《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》等計(jì)劃生育證明的，按照《*省人口與計(jì)劃生育條例》第五十六條處理。
對(duì)偽造、變?cè)?、買賣、騙取《流動(dòng)人口婚育證明》、《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》等計(jì)劃生育證明的，按照《*省人口與計(jì)劃生育條例》第五十六條處理。
（十二）嚴(yán)格依法行政。對(duì)政策外生育的流動(dòng)人口，屬行政、企事業(yè)單位的職工，應(yīng)按《*省人口與計(jì)劃生育條例》給予開(kāi)除、辭退、解聘的處分，并依法征收其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；屬個(gè)體工商戶的，工商行政管理部門應(yīng)配合計(jì)劃生育行政部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
四、建立健全部門協(xié)作工作機(jī)制
（十三）建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、縣兩級(jí)要成立黨政辦公室、綜治辦和人口計(jì)生、*、建設(shè)、城管、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育等部門參加的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議（協(xié)調(diào)會(huì)議）制度。聯(lián)席會(huì)議（協(xié)調(diào)會(huì)議）每季度至少召開(kāi)一次，主要任務(wù)是加強(qiáng)相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)和信息溝通，研究解決在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作中存在的問(wèn)題。部門之間要密切配合，齊抓共管，形成合力，共同解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作中的突出問(wèn)題，完善綜合治理的工作機(jī)制。
（十四）建立并落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各相關(guān)部門要指導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和城鄉(xiāng)基層群眾自治組織，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)。要實(shí)行分級(jí)分類全方位多層次服務(wù)管理，明確村委會(huì)、城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)、單位、流動(dòng)人口的雇主、用人單位、專業(yè)市場(chǎng)和向流動(dòng)人口出租房屋的出租戶等在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作中的職責(zé)。
（十五）建立健全信息登記通報(bào)制度。一是建立和落實(shí)相關(guān)部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息登記通報(bào)制度。各級(jí)*、工商、城建、房管、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、民政等部門在審批（辦理）或者年度審驗(yàn)流動(dòng)人口有關(guān)證照時(shí)，要將相關(guān)信息登記，并定期通報(bào)所在地人口計(jì)生部門。二是建立和完善流動(dòng)人口戶籍地與現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育交換和反饋制度。人口計(jì)生部門要充分利用全國(guó)、省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流入地與流出地的雙向信息溝通?？h級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)要配備專門微機(jī)等基本設(shè)備，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)全國(guó)、省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的日常使用和監(jiān)管，做好信息跟蹤與更新，將流動(dòng)人口已婚育齡婦女的婚育狀況、生殖保健、避孕節(jié)育措施、持證等情況的變化，及時(shí)反饋戶籍地，提高信息交換的反饋率、及時(shí)率和準(zhǔn)確率，加強(qiáng)省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理的互動(dòng)。三是實(shí)行流入人口信息申報(bào)制度。流動(dòng)人口流入現(xiàn)居住地一周內(nèi)，房屋出租、出售、出借戶主或單位應(yīng)將其入住信息告知村（居）民委員會(huì)計(jì)生專干；村（居）民委員會(huì)計(jì)生專干接到告知后應(yīng)及時(shí)上門采集和核實(shí)流動(dòng)人口基本信息，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦及時(shí)將流入人口基本信息登錄到全省育齡婦女信息系統(tǒng)。四是實(shí)行流出人口信息登記制度。流出人口申辦《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦要登記其基本信息，并錄入微機(jī)。
（十六）增強(qiáng)管理與服務(wù)工作合力。充分發(fā)揮社區(qū)作用，形成小區(qū)管理、物業(yè)協(xié)作、*配合、居民參與的工作機(jī)制。在流動(dòng)人口聚居地，建立流動(dòng)人口黨員之家、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等組織，鼓勵(lì)流動(dòng)人口參加計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等志愿者組織。協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)要豐富多彩，提供服務(wù)要突出流動(dòng)人口的主體地位，切實(shí)搞好生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)流動(dòng)人口的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)的能力。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
第2篇：戶籍地計(jì)劃生育證明范文
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動(dòng)”的原則，以準(zhǔn)確掌握現(xiàn)狀、提升服務(wù)水平、整治違法生育為重點(diǎn)，綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育中存在的突出問(wèn)題，建立健全“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”一盤棋工作機(jī)制，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
（一）查清底子。主要是全縣流動(dòng)人口的總數(shù)、育齡人口數(shù)和已婚育齡婦女?dāng)?shù)；流動(dòng)人口流向分布、居住和從業(yè)狀況；流動(dòng)人口生育狀況、違法生育及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。
（二）掌握流動(dòng)人口服務(wù)管理工作現(xiàn)狀。主要是全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀；流動(dòng)人口建檔情況；錄入全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)情況；辦理和持有《流動(dòng)人口婚育證明》情況；簽訂各類服務(wù)管理合同情況；落實(shí)各項(xiàng)免費(fèi)節(jié)育技術(shù)服務(wù)情況。
（三）廣泛宣傳。積極開(kāi)展《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等法律法規(guī)宣傳，提高依法行政、依法生育意識(shí)，查處流動(dòng)人口違法生育行為，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依托各級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)載體，積極為流動(dòng)人口提供基本公共服務(wù)，推進(jìn)均等化步伐，提高服務(wù)質(zhì)量。
（五）建章立制。建立健全適應(yīng)“一盤棋”工作要求的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理制度，形成一整套行之有效的工作規(guī)范，提高服務(wù)管理水平。
三、實(shí)施步驟
全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行。
（一）第一階段：動(dòng)員部署，營(yíng)造氛圍。
1、制訂活動(dòng)方案。召開(kāi)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)工作會(huì)議，制訂活動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)做出具體安排。
2、營(yíng)造宣傳氛圍。利用各種宣傳載體，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，深入宣傳《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》及相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，動(dòng)員全社會(huì)力量共同監(jiān)督，創(chuàng)造良好的工作氛圍。
3、健全工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)（村）屬地管理職能，配足計(jì)生專（兼）干、中心戶長(zhǎng)和計(jì)生信息員，完善轄區(qū)企事業(yè)單位、市場(chǎng)、門面房、出租屋和住宅小區(qū)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)要按街道確定計(jì)劃生育信息監(jiān)督員；市場(chǎng)、住宅小區(qū)要成立計(jì)劃生育辦公室，設(shè)計(jì)生專干，并按住宅樓設(shè)立計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)；新興經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中也要成立計(jì)劃生育辦公室，設(shè)專（兼）干；單位型社區(qū)要完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）第二階段：排查摸底，完善信息。
1、摸清情況。以年4月21日24時(shí)為基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為單位，以出租屋、市場(chǎng)、單位、流動(dòng)人口集中居住點(diǎn)為重點(diǎn)，以查驗(yàn)、辦理《流動(dòng)人口婚育證明》為主要手段，一是摸清本轄區(qū)流入人口總數(shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)及分布狀況、接受現(xiàn)居住地節(jié)育管理服務(wù)情況。二是利用流入人口信息采集、醫(yī)院分娩登記、免疫接種登記及群眾舉報(bào)等信息，對(duì)年以來(lái)轄區(qū)流動(dòng)人口生育狀況進(jìn)行核查，按符合政策生育和違法生育兩個(gè)類別分別登記采集信息。凡發(fā)現(xiàn)懷孕者要查清是否符合政策，并及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等形式通報(bào)戶籍地，做好情況記錄。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，通過(guò)流動(dòng)人口外出前的辦證記錄、所簽合同、信息平臺(tái)及走訪了解等方式，重點(diǎn)查清流出人口總數(shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)、流向分布、辦證、接受服務(wù)等情況。
2、持證管理。對(duì)沒(méi)有辦理、交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的已婚育齡婦女，要通知督促其限期補(bǔ)辦、交驗(yàn)，對(duì)流入的初婚并準(zhǔn)備在現(xiàn)居住地生育的流動(dòng)人口，按規(guī)定為其辦理一孩生育服務(wù)證。
3、完善信息。要及時(shí)將清查信息與省全員流動(dòng)人口信息庫(kù)原有信息進(jìn)行核對(duì)，區(qū)別不同情況錄入（變更），并通過(guò)全國(guó)流動(dòng)人口信息工作平臺(tái)交換信息。
（三）第三階段：突出重點(diǎn)，依法查處。
1、無(wú)證懷孕人員。對(duì)查出的無(wú)證懷孕對(duì)象，流入地要及時(shí)通報(bào)戶籍地進(jìn)行核查，確定為不符合條件懷孕的對(duì)象，要加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)拒不落實(shí)補(bǔ)救措施的人員，及時(shí)通報(bào)戶籍地，按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
2、違法生育人員。對(duì)違法生育但已繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)查驗(yàn)戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上計(jì)生部門的相關(guān)證明，對(duì)證明不全的限期交驗(yàn)。對(duì)違法生育并未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，按照法定程序和有關(guān)規(guī)定，向戶籍地通報(bào)情況后，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
3、開(kāi)展兩地協(xié)作。流入地要及時(shí)向戶籍地通報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況、服務(wù)管理信息及其他相關(guān)信息，共同處置流動(dòng)人口生育證補(bǔ)辦、不符合條件懷孕對(duì)象補(bǔ)救措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等事項(xiàng)。
對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中查出的流動(dòng)人口違犯政策生育等問(wèn)題，以落實(shí)相關(guān)措施和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為主，不納入當(dāng)年的計(jì)生“三線”考核。
（四）第四階段：建章立制，規(guī)范管理。
1、實(shí)行“兩證雙合同一承諾”管理?！皟勺C”即為流動(dòng)人口辦理《暫住證》和《流動(dòng)人口婚育證明》?！半p合同”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)(社區(qū))與所轄地的企事業(yè)單位法人、雇主、房主簽訂計(jì)劃生育合同，落實(shí)工作責(zé)任；企事業(yè)單位法人、雇主、房主與被雇流動(dòng)人口、租房流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育合同，形成“抓房（業(yè)）主，房（業(yè)）主抓”的管理機(jī)制?！耙怀兄Z”即各級(jí)計(jì)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承諾向轄區(qū)內(nèi)育齡流動(dòng)人口均等化提供計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。
2、進(jìn)一步完善和落實(shí)流入人口“七項(xiàng)”管理制度。一是流動(dòng)人口基本信息登記制度；二是清理清查制度；三是《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)制度；四以房管人制度；五是計(jì)劃生育合同制度；六是信息通報(bào)制度；七是工作考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度。
3、進(jìn)一步完善和落實(shí)流出人口“四個(gè)一”管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動(dòng)人口婚育證明》、簽訂一份計(jì)劃生育合同、落實(shí)一項(xiàng)有效的避孕節(jié)育措施、確定一個(gè)有效的通訊聯(lián)系方式。
4、建立和完善均等化服務(wù)制度。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)納入當(dāng)?shù)孛裆ㄔO(shè)重要內(nèi)容，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育避孕藥具免費(fèi)發(fā)放、流動(dòng)人口出生缺陷一級(jí)預(yù)防、孕前優(yōu)生健康檢查及流動(dòng)人口計(jì)劃生育便民維權(quán)等制度，保證流動(dòng)人口在現(xiàn)居地享有與戶籍人口同等服務(wù)。
（五）第五階段：集中驗(yàn)收，總結(jié)提高。
1、集中驗(yàn)收。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，縣上組織力量，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查情況進(jìn)行集中驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收采取不打招呼、隨機(jī)抽取樣本點(diǎn)、走訪相關(guān)單位（人群）、填表打分的方式進(jìn)行。未達(dá)到清查要求的要限期整改，整改后效果仍不明顯的予以通報(bào)批評(píng)。
2、總結(jié)通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重挖掘?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，及時(shí)上報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況和各類動(dòng)態(tài)信息，8月2日前將專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)材料與各類統(tǒng)計(jì)表報(bào)縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服管理專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h上將對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，表彰先進(jìn)。
3、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)，包括各類來(lái)信、來(lái)電舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人口計(jì)生局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”機(jī)制、規(guī)范生育秩序、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)的必要性和緊迫性，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，精心組織，周密部署，把專項(xiàng)活動(dòng)抓出成效。
第3篇：戶籍地計(jì)劃生育證明范文
（一）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作任務(wù)和要求：建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的工作格局；進(jìn)一步完善現(xiàn)行的各項(xiàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和規(guī)章制度，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供法律政策保障；落實(shí)工作職責(zé)，建立以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，構(gòu)建“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作模式；以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃，生育、生殖健康的合法權(quán)益，促進(jìn)流動(dòng)人口的全面發(fā)展；加強(qiáng)引導(dǎo)，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)考核評(píng)估體系；形成部門配合、齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理局面。
（二）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作基本原則：一是堅(jiān)持綜合治理的原則。鄉(xiāng)計(jì)生辦要在鄉(xiāng)綜治辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，與派出所、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門聯(lián)合作戰(zhàn)，共同做好工作；二是堅(jiān)持以現(xiàn)居住地管理為主、流入流出地共同管理的原則。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍地要樹(shù)立“一盤棋”的思想，以突出服務(wù)、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，建立雙向管理協(xié)作制度，加快構(gòu)建以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新格局；三是要堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，按照便民維權(quán)、以人為本、管理與服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)思想，要在管理服務(wù)中保障流動(dòng)人口享有依法生育權(quán)利，依法獲得人口和計(jì)劃生育科普教育、計(jì)劃生育技術(shù)和生殖、保健服務(wù)的權(quán)利，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它各項(xiàng)權(quán)利；四是要堅(jiān)持市民化管理，親情化服務(wù)的原則。對(duì)在現(xiàn)居住地居住半年以上的流動(dòng)人口要納入常住人口管理，做到“三有四同”，即管理服務(wù)有機(jī)構(gòu)、有人員、有報(bào)酬，流動(dòng)人口與戶籍人員同宣傳、同服務(wù)、同管理、‑同考核。
二、切實(shí)解決好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、人員問(wèn)題
（三）各村要成立由支部、村委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，村治保主任、村計(jì)生管理員等有關(guān)人員參加的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季至少召開(kāi)一次流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。要建立流動(dòng)人口綜合治理辦公室，明確工作目標(biāo)與職責(zé)，共同做好管理服務(wù)工作。
（四）各村要按照屬地管理的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的地方誰(shuí)管理，誰(shuí)用工誰(shuí)管理”，協(xié)調(diào)本村治保、團(tuán)、婦等部門共同開(kāi)展工作，形成流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作綜合治理和齊抓共管的新局面。
（五）各村要確定必要的管理流動(dòng)人口專兼職工作人員，流動(dòng)人口各村信息員為本村管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的專職人員，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理任務(wù)重的行政村應(yīng)增加一名流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)管員，共同做好管理工作。
（六）加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村可根據(jù)轄區(qū)大小，確定若干名小組長(zhǎng)。并根據(jù)完成工作任務(wù)情況，給予適當(dāng)報(bào)酬。進(jìn)一步健全計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)融入村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之中。
三、努力保障流動(dòng)人管理工作所必要的管理、服務(wù)經(jīng)營(yíng)和人員報(bào)酬
（七）各村要為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理和服務(wù)工作落實(shí)到位。
（八）建立計(jì)劃生育技術(shù)、免費(fèi)結(jié)算機(jī)制。在流動(dòng)人口現(xiàn)居住地逐步實(shí)行“一卡通”服務(wù)，憑卡免費(fèi)接受計(jì)劃生育生殖健康咨詢服務(wù)，免費(fèi)領(lǐng)取避孕節(jié)育藥具和宣傳資料，免費(fèi)享受一年兩次查環(huán)查孕服務(wù)，免費(fèi)實(shí)施計(jì)劃生育“四術(shù)”等服務(wù)。
四、進(jìn)一步明確流動(dòng)人口流入地、流出地一的職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管
（九）流動(dòng)人口戶籍地的基本任務(wù)和要求：（1）對(duì)流出人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；（2）落實(shí)孕節(jié)育措施、獎(jiǎng)勵(lì)政策；（3）為流出人口中已婚育齡婦女辦理相關(guān)證件；（4）通過(guò)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)向現(xiàn)居住地反饋信息等。
流動(dòng)人口戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)任務(wù)：(1)為流出人口辦理《婚育證明》；（2）對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳；（3）指導(dǎo)流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女及時(shí)選擇安全、有效的避孕節(jié)育措施；（4）與流出人口已婚育鈴婦女簽訂計(jì)劃生育合同；（5）與現(xiàn)居住地建立經(jīng)常性的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；（6）積極為實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的問(wèn)題。
（十）流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的任務(wù)和要求：(1）查驗(yàn)流動(dòng)人口的《婚育證明》，督促未辦《婚育證明》者在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦；（2）建立已婚流動(dòng)人口登記制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育變動(dòng)信息；（3）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入村（單位）宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計(jì)評(píng)估考核；（4）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)制度，按照“誰(shuí)出租，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安、出租．房屋管理、物業(yè)管理、市場(chǎng)管理和勞動(dòng)用工等相關(guān)管理工作中；（5）為流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，定期開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖健康檢查，及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，將流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的結(jié)婚、生育狀況通報(bào)其戶籍地。
（十一）建立和規(guī)范流動(dòng)人口生育、節(jié)育統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。凡流入、流出的人口，應(yīng)為其建立單獨(dú)的檔案資料，詳細(xì)記載其結(jié)婚、生育、節(jié)育、從業(yè)、居住、聯(lián)系方式等情況，并與常住人口帳卡分開(kāi)，實(shí)行單列管理。
第4篇：戶籍地計(jì)劃生育證明范文
結(jié)婚證、生育服務(wù)證、出生醫(yī)學(xué)證明、醫(yī)療藍(lán)本、生育報(bào)銷審批表等。
1、結(jié)婚證，是婚姻登記管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的證明婚姻關(guān)系有效成立的法律文書(shū)。正本一式兩份，男女雙方各持一份，其式樣由民政部統(tǒng)一制定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一印制，縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府加蓋印章，結(jié)婚證書(shū)須貼男女雙方照片。辦理時(shí)需要原件一份、復(fù)印件兩份。
2、生育服務(wù)證由已婚育婦事實(shí)常住地負(fù)責(zé)發(fā)放，其戶籍所在地或原常住地必須提供有效證明；對(duì)常住地不明確或多處事實(shí)常住地的，由已婚育婦的戶籍地負(fù)責(zé)發(fā)放。生育服務(wù)證曾叫準(zhǔn)生證，后改為計(jì)劃生育服務(wù)證明。辦理報(bào)銷生育險(xiǎn)時(shí)，需要生育服務(wù)證原件。
3、《出生醫(yī)學(xué)證明》是由國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一印制，以省、自治區(qū)、直轄市為單位統(tǒng)一編號(hào)。國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)主管全國(guó)《出生醫(yī)學(xué)證明》工作，委托各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)《出生醫(yī)學(xué)證明》的具體事務(wù)管理工作。辦理時(shí)需要原件一份、復(fù)印件兩份。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
第5篇：戶籍地計(jì)劃生育證明范文
昆山計(jì)劃生育證明模板【1】茲有我社區(qū)（村）居（村）民______，性別___，___年___月___日出生，屬未婚未育，無(wú)收養(yǎng)抱養(yǎng)小孩，沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策。
特此證明
鎮(zhèn)級(jí)/鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生部門
經(jīng)辦人：
20___年___月___日
昆山計(jì)劃生育證明模板【2】茲我轄區(qū)居民XXX（身份證：0000000000000）與廣東省深圳市南山區(qū)居民XX（身份證號(hào)：000000000000000）于20xx年2月19日登記結(jié)婚。男方初婚未育，沒(méi)抱養(yǎng)小孩，沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策。此證明為女方戶籍地辦理壹孩生育證之計(jì)劃生育證明，證明自出具之日起六個(gè)月內(nèi)有效。
經(jīng)辦人：XXX
聯(lián)系電話：0000000
說(shuō)明：如果申請(qǐng)人再婚，必須備注“再婚前生育一（男/女）孩，由誰(shuí)撫養(yǎng)。
昆山計(jì)劃生育證明模板【3】證明
茲有我單位職工某某，男，出生日期：XXXX年X月X日，身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXXX與配偶XXX，女，出生日期：XXXX年X月X日，身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXX，系(初，再)婚、未育、未抱養(yǎng)小孩情況屬實(shí)，無(wú)違反計(jì)劃生育。
單位蓋章
當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育辦公室蓋章
年 月 日
昆山計(jì)劃生育證明模板【4】茲證明我單位_________，（男、女），_____年___月___日出生，至_____年___月___日止
從未登記結(jié)婚；
離異后未再登記結(jié)婚；
喪偶后未再登記結(jié)婚。
我單位對(duì)所提供證明承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
單位填寫人簽章：
單位組織（人事、保衛(wèi)科）章
______年______月______日
單位名稱：___________________________________
單位地址：___________________________________
郵政編碼：___________________________________
聯(lián)系電話：___________________________________
昆山計(jì)劃生育證明模板【5】茲有我單位***同志，女，****年**月**日出生，*族，**（農(nóng)業(yè)或非農(nóng)）戶口，家住****，于****年**月**日結(jié)婚，屬初婚，****年**月**日生育第一個(gè)小孩，性別*，現(xiàn)有一個(gè)子女，沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策。
特此證明
第6篇：戶籍地計(jì)劃生育證明范文
這次情況通報(bào)會(huì)，時(shí)間雖短，但內(nèi)容很豐富。會(huì)上通報(bào)了第二期信息交換平臺(tái)的運(yùn)行情況，對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的管理及相關(guān)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了培訓(xùn)。大家通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、通報(bào)工作情況，達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確目標(biāo)和部署作任務(wù)的目的。
去年十月份以來(lái)，經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，我省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作打開(kāi)了新局面，取得了一定的成績(jī)。
首先開(kāi)展了全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作現(xiàn)狀調(diào)研活動(dòng)。這是我委專門的工作機(jī)構(gòu)成立以后，首先抓的一件大事。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我省很多地方的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作處于無(wú)序狀態(tài)，工作到底處于一個(gè)什么樣的水平我們并不掌握。為此，省里從調(diào)查研究入手，于去年11月18日，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作調(diào)研活動(dòng)的通知》。加強(qiáng)調(diào)查研究的重要目的，是探尋和把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律。人口和計(jì)劃生育工作是科學(xué)性、規(guī)律性很強(qiáng)的工作，要做好工作，必須尊重人口自身發(fā)展的規(guī)律，提高決策的科學(xué)化、民主化。隨即，省流動(dòng)人口管理處會(huì)同省流動(dòng)人口管理站的同志開(kāi)始調(diào)研。他們深入到吉林、延邊、松原等地的社區(qū)、鄉(xiāng)村，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式，歷時(shí)2個(gè)月，掌握了大量、詳實(shí)的第一手情況和數(shù)據(jù)。各地在接到調(diào)研通知后，能夠高度重視，精心組織，周密部署，認(rèn)真填寫調(diào)研表、撰寫調(diào)研報(bào)告。目前，全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告已經(jīng)形成，正在委黨組傳閱。整個(gè)報(bào)告問(wèn)題反映準(zhǔn)確，符合基層實(shí)際；分析深入，切中問(wèn)題實(shí)質(zhì)；對(duì)今后工作提出了科學(xué)并切實(shí)可行的建議和意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了全省同志，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。報(bào)告為今后做好全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，提供依據(jù)，奠定了重要的基礎(chǔ)。
其次是規(guī)范和加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。流動(dòng)人口的規(guī)模和流動(dòng)頻繁決定了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的方式。根據(jù)基層工作實(shí)際和流動(dòng)人口需求，省人口計(jì)生委改變了過(guò)去把所有流動(dòng)人口“胡子眉毛一把抓”的管理方式，按照分類指導(dǎo)、突出工作重點(diǎn)的原則實(shí)施分類管理和服務(wù)。一是規(guī)范了《婚育證明》管理。明確已婚育齡婦女是流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)經(jīng)常性、制度化的管理和服務(wù)，其他人員作為一般性管理，及時(shí)提供計(jì)劃生育咨詢、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等。這樣，不但大大減輕了基層的工作量和工作負(fù)擔(dān)，而且提高了工作效率和工作質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》的相關(guān)要求，對(duì)于沒(méi)有《婚育證明》的流入人員，流動(dòng)人口現(xiàn)居住地，可為其辦理在本地有效的臨時(shí)《婚育證明》；對(duì)婚育信息完整準(zhǔn)確的且符合一定條件的，可辦理有效期為3年或5年的《婚育證明》，以便建檔立冊(cè)，納入現(xiàn)居住地的日常管理和服務(wù)。這樣做，一方面加強(qiáng)了管理，減少了漏洞；另一方面充分體現(xiàn)了以人為本的精神，流動(dòng)人口可以有充分的時(shí)間回戶籍地辦理《婚育證明》。二是以突出重點(diǎn)，提高工作效率，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)為主要目的，統(tǒng)一規(guī)范了流動(dòng)人口表、單、卡、冊(cè)的管理。增加了服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了依法維護(hù)流出人口合法權(quán)益。流出人口因居住、就業(yè)等變化頻繁，使我們的管理和服務(wù)工作難以到位，違法生育較為突出。在目前，以現(xiàn)居住地為主的管理和服務(wù)體制，還未很好建立的情況下，戶籍地有必要也有責(zé)任加強(qiáng)管理，為現(xiàn)居住地實(shí)施管理創(chuàng)造一定的條件。要加強(qiáng)對(duì)《流出已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息登記卡》的管理，并增設(shè)“落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、金額”等服務(wù)項(xiàng)目。要求戶籍地村級(jí)統(tǒng)一建立基礎(chǔ)檔案，記載每個(gè)流出育齡婦女的生育節(jié)育、外出時(shí)間、地點(diǎn)、辦證和從業(yè)等基本情況，力求做到人頭清、婚育清、措施清、去向清的動(dòng)態(tài)管理。
第三，信息平臺(tái)建設(shè)工作有新起色。全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的建立，作為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)突破口，加快了戶籍地與現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息反饋的速度，提高了工作質(zhì)量和工作效率，有助于從根本上解決跨省、跨地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交流難的問(wèn)題。去年培訓(xùn)班以來(lái)，我省信息平臺(tái)交換工作有很大起色。2004年12月21日至2005年3月20日,我省共提交信息9216條,反饋率為30.35%。今后，我們要繼續(xù)大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)行定期通報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查工作。
對(duì)下一步我省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)皆成于實(shí)”。今年，我省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的總體思路和主要任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。
一、進(jìn)一步落實(shí)省里下發(fā)的一系列文件。最近，省里對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作下發(fā)的文件比較多，但不是文件多了，工作就做好了，關(guān)鍵是落實(shí)。一是落實(shí)省里于今年2月22日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要組成部分，也是目前人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立全局觀念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，密切協(xié)作配合，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作思路和方法；要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，將計(jì)劃生育管理服務(wù)制度與相關(guān)部門的改革舉措結(jié)合起來(lái)，把工作著力點(diǎn)放在加強(qiáng)引導(dǎo)和提供服務(wù)上，寓管理于服務(wù)中，創(chuàng)新綜合治理機(jī)制。各地要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新理念，如為流動(dòng)人口搭建發(fā)展經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，把發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷拓寬計(jì)劃生育服務(wù)領(lǐng)域，提高辦證率。二是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)推廣應(yīng)用工作的通知》精神，必須配備符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，并要有專人管理網(wǎng)站。各級(jí)人口計(jì)生委都要建立相應(yīng)的監(jiān)控督促制度，每周至少登錄一次交換平臺(tái)，隨時(shí)了解上級(jí)人口計(jì)生委的工作部署和要求，按規(guī)定及時(shí)處理和交換個(gè)案信息，同時(shí)各相關(guān)處、科、室也應(yīng)分工負(fù)責(zé)，做好信息交換的監(jiān)控和督促工作。市、州每周至少登錄平臺(tái)兩次，及時(shí)掌握各地個(gè)案信息的交換情況，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間未發(fā)出查詢信息和未按時(shí)反饋查詢信息的縣（市、區(qū)）進(jìn)行督促。目前，各地推廣使用平臺(tái)工作發(fā)展不平衡。各級(jí)人口計(jì)生部門，要把加強(qiáng)信息交換平臺(tái)建設(shè)作為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別是流動(dòng)人口較多的地方，要加快推廣應(yīng)用的步伐,以提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)管理水平。各地要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到資源、信息共享。流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，并由戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)入平時(shí)，由突擊性轉(zhuǎn)入經(jīng)常性。對(duì)我們有的同志來(lái)說(shuō)，信息交換平臺(tái)是一種新鮮事物，一些基層在推廣使用過(guò)程中，在思想上產(chǎn)生了波動(dòng)，對(duì)平臺(tái)的可靠性、信息的真實(shí)性、應(yīng)用的持久性產(chǎn)生懷疑，對(duì)是否能全面推廣缺乏信心。因而對(duì)在使用平臺(tái)過(guò)程中遇到的問(wèn)題產(chǎn)生畏難情緒，對(duì)經(jīng)常性的反復(fù)操作產(chǎn)生厭倦情緒，對(duì)平臺(tái)作為一項(xiàng)日常性工作采取應(yīng)付態(tài)度。仍有少數(shù)縣（區(qū)）工作不落實(shí)，與信息交換平臺(tái)應(yīng)用有關(guān)的管理工作跟不上，如：人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立或不完整；對(duì)流動(dòng)人口有關(guān)情況的詢問(wèn)、核查不認(rèn)真；上網(wǎng)錄入的信息不準(zhǔn)確等。這其中除了領(lǐng)導(dǎo)重視不夠外，主要原因是不少地方信息化工作基礎(chǔ)較差，設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)資源缺乏，缺少具有相關(guān)知識(shí)的工作人員。反饋信息中"查無(wú)此人"的比例居高不下,嚴(yán)重影響交換信息質(zhì)量，有的地區(qū)“查無(wú)此人”率竟高達(dá)90.62%。目前,一些地方平臺(tái)運(yùn)行的機(jī)構(gòu)尚不健全，平臺(tái)缺乏良好的運(yùn)行環(huán)境，基礎(chǔ)保障急需強(qiáng)化。對(duì)此，我省將平臺(tái)的使用情況納入了年終計(jì)劃生育整體目標(biāo)考核，在今年的考核方案中，明確了信息平臺(tái)的考核內(nèi)容和辦法。三是明確《吉林省流動(dòng)人口婚育證明管理規(guī)定》的要求，開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要緊緊圍繞《規(guī)定》中的新觀點(diǎn)、新意見(jiàn)、新規(guī)定開(kāi)展。要將村、社區(qū)工作人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，提高他們的素質(zhì)，提高他們?yōu)楣芾韺?duì)象提供服務(wù)的能力和水平。省里同志也要積極參與指導(dǎo)各地的培訓(xùn)工作。各地要在5月底前完成培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第7篇：戶籍地計(jì)劃生育證明范文
一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀
近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把常住人口和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作同安排、同檢查、同落實(shí)，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康、有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施齊抓共管。區(qū)級(jí)成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，人口計(jì)生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門和重要單位為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了共管部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成立由計(jì)生辦、派出所、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動(dòng)人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽訂了責(zé)任書(shū)，從上至下形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的大格局。加強(qiáng)整治，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái)，開(kāi)展了多次針對(duì)出租屋流動(dòng)人口的全面的宣傳、登記、查驗(yàn)證專項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)計(jì)生干部與民警、平安服務(wù)隊(duì)員及流動(dòng)人口協(xié)管員聯(lián)合，在白天、晚上分批到各村開(kāi)展地毯式登記。登記以“村不漏屋、屋不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯(cuò)”為要求。今年，全區(qū)新登記、查驗(yàn)證流動(dòng)人口15000余人，其中已育齡婦女6099人，并且已經(jīng)及時(shí)錄入wis信息，全區(qū)進(jìn)入微機(jī)管理的育齡婦女達(dá)到20433人，工作取得了重大成效，為抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好“兩個(gè)”平臺(tái)。加強(qiáng)了日常檢查、指導(dǎo)、通報(bào)和督促，使國(guó)家和省內(nèi)兩個(gè)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。自XX年9月21日至XX年8月20日，國(guó)家平臺(tái)全區(qū)共接收信息714條，已反饋713條，信息反饋率均為 99.86%。
二、存在問(wèn)題
雖然對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作取得了一定的成績(jī)，也存在一些問(wèn)題。
1．對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理還存在一些死角和漏洞。個(gè)別地方存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒(méi)有真正做到屬地管理，而是認(rèn)為流入人口計(jì)劃外懷孕，趕走了事，流出人口在外地計(jì)劃外生育按統(tǒng)計(jì)口徑哪生哪報(bào)，不影響計(jì)劃生育責(zé)任狀指標(biāo)完成?，F(xiàn)如今流出地不允許收取抵押金，也沒(méi)有有效的約束手段，更有甚者，外來(lái)即不辦理《婚育證明》又不讓你知道去向，即流出地知情不知人，沒(méi)辦法，流入地知人不知情，沒(méi)措施。從而導(dǎo)致一些偷生人員有機(jī)可乘，這嚴(yán)重地影響計(jì)劃生育政策的全面落實(shí)。
2．對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn)、核發(fā)力度以及對(duì)違反計(jì)生政策人和事進(jìn)行處理較難。對(duì)流入我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，大多是家境較貧寒，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的人員進(jìn)行處罰，即無(wú)物又無(wú)錢，起訴到法院，法院也無(wú)力執(zhí)行。有的"三無(wú)"人員，在你查證時(shí)以各種借口搪塞你，又無(wú)具體制約措施，讓計(jì)生工作人員左右為難。對(duì)流出人員說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)，調(diào)查了解無(wú)人在，兌現(xiàn)處理好似"紙上談兵"，更有甚者偷偷以外出打工為由，實(shí)際是躲生，但怎么調(diào)查打聽(tīng)就是不知去向。各地管理規(guī)定不一致，對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)不到位，所以流動(dòng)人口計(jì)劃外生育后不回原居住地接受處理，也未受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出和明顯。
3．工作要求的不斷變化，管理措施的不斷推陳出新，個(gè)別干部對(duì)這一變化仍然很不適應(yīng)、不習(xí)慣。以往的那種"株連政策"已經(jīng)被廢除，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。個(gè)別人對(duì)計(jì)劃生育"七不準(zhǔn)"規(guī)定不理解，工作上存在畏難情緒，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)服務(wù)弱化。
4．綜合治理部門齊抓共管的合力沒(méi)有真正形成。雖然建立了"綜合治理、齊抓共管"機(jī)制，但是有些部門應(yīng)付了事，認(rèn)為我沒(méi)有義務(wù)為你開(kāi)展工作，還有的部門只做表面文章，應(yīng)付檢查，造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。
三、對(duì)策及建議
1．強(qiáng)化宣傳，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)抓緊抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)持"xxxx"重要思想，以公樸意識(shí)服務(wù)群眾。在宣傳的形式上一定要推陳出新，在抓好廣播、電視、文藝宣傳的基礎(chǔ)上，還可以辦一些貼近社會(huì)、貼近生活的計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康、青春期教育等專欄，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)公安、民政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建等部門，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制，密切配合、齊抓共管，真正發(fā)揮職能作用，切實(shí)把工作抓實(shí)、抓牢、抓好、抓到位。
2．進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，劃定歸屬、明確職責(zé)。為了杜絕流動(dòng)人口管理工作中存在的"沾輕怕重"、你推我爭(zhēng)的不利局面，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)不斷檔脫節(jié)，推行計(jì)劃生育屬地管理，以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。以現(xiàn)居住地為依據(jù)，劃定歸屬、明確責(zé)任與義務(wù)，服務(wù)管理、情況統(tǒng)計(jì)、檢查考核一律按現(xiàn)居住地管理口徑進(jìn)行。避免管理主體之間責(zé)任的相互推諉，以及對(duì)流動(dòng)人口的重復(fù)管理和管理斷層現(xiàn)象的發(fā)生。
第8篇：戶籍地計(jì)劃生育證明范文
一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理中的難點(diǎn)問(wèn)題。
做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，是新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)情況看，流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)與管理的難點(diǎn)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1、婚育信息難掌握。流動(dòng)人口人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性、文化的多樣性增加了服務(wù)與管理的難度。同時(shí)，他們的工作、生活環(huán)境差，自我保健意識(shí)和能力不高，難以及時(shí)獲得避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，流出地和流人地人口計(jì)生部門也很難及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握其婚育動(dòng)態(tài)。山東省違法生育案例調(diào)查顯示，違法生育者39．61％發(fā)生在區(qū)域外，24．71％發(fā)生在區(qū)域內(nèi)市外，12．12％發(fā)生在市內(nèi)縣外，在戶籍地的占23．53％。人口計(jì)生部門對(duì)89．41％的違法生育行為不了解其婚育現(xiàn)狀，10．59％屬管理無(wú)效，強(qiáng)行生育。
2、合法權(quán)益難以保障。農(nóng)民工除了普遍存在的-工資拖欠、勞動(dòng)安全無(wú)保障、居住條件差等問(wèn)題外，在就醫(yī)、子女入托入學(xué)等方面也享受不到應(yīng)有的公正平等待遇。就人口和計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō)，一是流人地沒(méi)有真正將流人人口納入常住人口的服務(wù)與管理體系，未能使其真正享受同等的計(jì)劃生育生殖健康和婦女保健服務(wù)，對(duì)法定的免費(fèi)計(jì)劃生育基本服務(wù)未落實(shí)到位。流動(dòng)人口對(duì)流人城市缺乏歸屬感和認(rèn)同感。二是流出地對(duì)外出計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)。流動(dòng)人口依法應(yīng)得到的服務(wù)往往在兩地互相推諉中落空，他們實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益直接受到侵害。
3、以現(xiàn)居住地為主、兩地共管的協(xié)調(diào)機(jī)制難形成。一是各區(qū)域地方人口和計(jì)劃生育立法規(guī)定生育以女方戶籍管理為主的原則。"以現(xiàn)居住地為主"的管理體制與現(xiàn)行的生育管理存有沖突，致使流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)和生育服務(wù)證辦理兩地推諉、互相扯皮。二是現(xiàn)居住地普遍存在管理不到位或不想管到位的情況。迫于人口目標(biāo)責(zé)任制考核的壓力，有的地區(qū)在統(tǒng)計(jì)工作中，對(duì)外來(lái)人員生育、政策外生育信息故意隱瞞不報(bào)或是虛假上報(bào)的問(wèn)題比較突出。三是戶籍地片面強(qiáng)調(diào)"現(xiàn)居住地為主"，忽視共同負(fù)責(zé)協(xié)助管理的職責(zé)。有的只知開(kāi)具證明，人走后則不再過(guò)問(wèn)；有的甚至對(duì)流人地提交的信息有來(lái)無(wú)回。
4、違法生育難處罰。一是流動(dòng)人口流動(dòng)性大，違法生育查證屬實(shí)難、送達(dá)難。二是流動(dòng)人口大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，家境貧困，即使作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，也因征收對(duì)象無(wú)償付能力而難以執(zhí)行到位。據(jù)對(duì)2007年上半年違法生育調(diào)查顯示，按時(shí)足額繳納的占45．3％，部分繳納的占36％，完全不繳納的占18．6％。三是戶籍地和現(xiàn)居住地征收標(biāo)準(zhǔn)差異懸殊，一些違法生育行為人絞盡腦汁鉆法律的空子，惡意規(guī)避處罰。四是對(duì)不按時(shí)參加孕檢、不及時(shí)終止意外妊娠、不按時(shí)寄回有關(guān)證件者缺乏有效管理手段和法律支持，基層在日常工作中有時(shí)陷于兩難的境地。
二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理難的原因。
形成流動(dòng)人口服務(wù)與管理難的因素是多方面的，具體分析主要有以下原因：
1、認(rèn)識(shí)上有偏差，制度上有缺陷。一是在全社會(huì)尚未真正樹(shù)立理解、尊重、善待的意識(shí)，沒(méi)有體現(xiàn)"公平對(duì)待、一視同仁"的原則，就人口計(jì)生工作而言，流人人口沒(méi)能與常住人口一樣獲得服務(wù)、參與管理、實(shí)行救助的市民化待遇，致使流動(dòng)人口的生殖健康需求得不到滿足，違法生育行為得不到有效制止，合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。二是流人地片面強(qiáng)調(diào)管理，忽視以人為本，便民維權(quán)。三是由于法律制度的不完善和管理體制的缺陷，使得流動(dòng)人口中的孕婦更容易獲得非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠的機(jī)會(huì)。
2．、流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制不夠完善。流動(dòng)人口管理涉及面非常廣泛，僅靠人口計(jì)生部門難以服務(wù)與管理到位。在流動(dòng)人口服務(wù)與管理方面，一是《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》文件下發(fā)前，政府缺乏統(tǒng)一的牽頭部門，實(shí)際工：作中存在著"決策難、協(xié)調(diào)難、落實(shí)難"等現(xiàn)象，未真正形成綜合治理的局面。二是在深化國(guó)企改革、戶籍制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、行政審批制度改革中，有些部門推出的政策措施，沒(méi)有充分考慮對(duì)人口計(jì)’生工作產(chǎn)生的負(fù)面影響，在一定程度上弱化了綜合治理的力度；三是行政許可法頒布實(shí)施以后，流動(dòng)人口"一證先行、無(wú)證不辦"的規(guī)定難以落實(shí)。
3、流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)不健全、力量薄弱。流動(dòng)人口變動(dòng)性大，信息交換量重，數(shù)據(jù)的收集、錄入及上報(bào)需要從村居、街道到縣各級(jí)的密切配合，投入足夠的精力?，F(xiàn)有的按戶籍人口數(shù)量配置機(jī)構(gòu)編制和管理人員的現(xiàn)狀，遠(yuǎn)不能適應(yīng)以現(xiàn)居住地為主管理體制的需要。目前，部分縣沒(méi)有設(shè)立專門的流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)只能由計(jì)生辦人員兼職，難以承擔(dān)日益劇增的流動(dòng)人口服務(wù)與管理的重任，即使有的縣設(shè)立了流動(dòng)人口管理站，屬事業(yè)單位，不具備執(zhí)法權(quán)，開(kāi)展工作難度較大。
4、經(jīng)費(fèi)投入不足是制約流動(dòng)人口計(jì)劃生育市民化服務(wù)落實(shí)的瓶頸。有的地方?jīng)]有合理核定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和免費(fèi)服務(wù)的支出成本，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)未納入現(xiàn)居住地財(cái)政預(yù)算。流人人口越多，現(xiàn)居住地管理任務(wù)越重，經(jīng)費(fèi)投入越大，財(cái)政負(fù)擔(dān)越重。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題直接影響到屬地化管理和市民化服務(wù)的落實(shí)。
三、對(duì)策與措施。
要加快破解流動(dòng)人口難題的進(jìn)程，人口計(jì)生部門必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，順勢(shì)應(yīng)時(shí)，更新觀念，理清思路，按照"公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)"的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步加大工作力度，加快建立"屬地化管理、市民化服務(wù)、信息化支撐、依法維權(quán)、綜合治理"的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理體系。
1、全面落實(shí)屬地管理體制，依法明確社會(huì)各方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋、無(wú)漏洞服務(wù)。按照"城市流人抓社區(qū)、市場(chǎng)流人抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東"的原則，突出四個(gè)依托。一是依托社區(qū)，夯實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)與管理的根基。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理重心下移到社區(qū)(村、居)。整合社區(qū)資源，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作與暫住人口登記、警務(wù)責(zé)任制、出租房管理、住宅物業(yè)管理、工商注冊(cè)登記、勞動(dòng)用工管理等項(xiàng)工作相結(jié)合，構(gòu)建流動(dòng)人口合署辦公平臺(tái)，共同搞好服務(wù)與管理。二是依托單位，落實(shí)法定代表人管理責(zé)任。街道與轄區(qū)內(nèi)國(guó)有、集體企事業(yè)單位法定代表人簽訂責(zé)任書(shū)，與民營(yíng)、股份制企業(yè)簽訂協(xié)議書(shū)，落實(shí)管理責(zé)任，配合社區(qū)做好外來(lái)人員的計(jì)劃生育服務(wù)與管理，接受街道辦事處的指導(dǎo)檢查、監(jiān)督考核。三是依托房主，加強(qiáng)出租房管理。對(duì)工作單位不固定、在社區(qū)租賃房屋的流動(dòng)人口，實(shí)行"全貌劃片、戶況顯示、聯(lián)合服務(wù)"和"逐戶建卡、依房管人、同住同管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)"的做法，并在社區(qū)劃分責(zé)任區(qū)域建立"房主管房客"制度。四是依托協(xié)會(huì)，開(kāi)展村(居)民自治。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、市場(chǎng)建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
2、大力推行市民化服務(wù)，依法維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。一是盡快修訂國(guó)家、區(qū)域流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，為市民化待遇的落實(shí)提供法律保障。二是堅(jiān)持公平對(duì)待、一視同仁，為流動(dòng)人口提供便捷、高效的服務(wù)。采取切實(shí)措施，保障流動(dòng)人口依法生育，依法享有免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，依法獲得計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他各項(xiàng)權(quán)利。三是在政策導(dǎo)向上求突破。對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭在就業(yè)、就醫(yī)、子女人托、入學(xué)等方面提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)，營(yíng)造關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口的社會(huì)氛圍。
3、創(chuàng)新服務(wù)手段，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化水平。要充分利用信息化技術(shù)和手段，建立完善信息交流、共享與反饋的長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善流動(dòng)人口信息交流共享制度，形成穩(wěn)定可靠的工作運(yùn)行機(jī)制。建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合規(guī)范區(qū)域際流動(dòng)人口信息交流工作制度、區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口信息管理制度、區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口信息網(wǎng)上信函聯(lián)系制度，提高信息交流、查詢、聯(lián)系、反饋的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。二是強(qiáng)化流動(dòng)人口信息網(wǎng)上交換和交流的監(jiān)控督查。實(shí)行一月一調(diào)度、每季一通報(bào)制度，促進(jìn)服務(wù)與管理的科學(xué)化、規(guī)范化。三是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部、地區(qū)之間、部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性發(fā)展的工作格局，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享。四是以區(qū)域內(nèi)人口計(jì)生系統(tǒng)"三網(wǎng)一庫(kù)"為基礎(chǔ)，充分利用政府及相關(guān)部門的信息網(wǎng)絡(luò)，加快建立和完善橫向互通、縱向延伸、良性互動(dòng)的人口信息共享體系，推動(dòng)人口信息跨部門、跨地區(qū)資源互補(bǔ)、信息共享。
第9篇：戶籍地計(jì)劃生育證明范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平若干規(guī)定》，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，落實(shí)網(wǎng)格化管理和市民化服務(wù)，全面提升我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平，按照省、市人口計(jì)生委統(tǒng)一部署，我縣將今年10月份確定為流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)月（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)月），具體活動(dòng)方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，營(yíng)造法治、健康、和諧的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作氛圍為目標(biāo)，面向廣大流動(dòng)人口開(kāi)展全方位、系列化的計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，提高流動(dòng)人口的法制觀念和生殖健康水平，推動(dòng)我縣流動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。
二、具體要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展服務(wù)月是今年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口同管理、同宣傳、同服務(wù)的重要舉措，是維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的一項(xiàng)保證性措施。各街道要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)月活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，將該項(xiàng)工作列入重要日程，做到四到位，即領(lǐng)導(dǎo)重視到位，經(jīng)費(fèi)投入到位，宣傳普及到位，管理服務(wù)到位。
（二）精心組織，確保質(zhì)量。要結(jié)合實(shí)際，制定活動(dòng)方案，采取多種形式，大張旗鼓地開(kāi)展面向流動(dòng)人口的法律服務(wù)、生殖健康服務(wù)和維權(quán)服務(wù)。10月18日定為全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)月集中宣傳日，各街道以本轄縣為宣傳范圍，以日常服務(wù)為工作要點(diǎn)，特別要在流動(dòng)人口密集地縣進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，開(kāi)展多項(xiàng)服務(wù)，保質(zhì)保量完成工作。
（三）做好總結(jié)、及時(shí)反饋。服務(wù)月期間，各街道要加強(qiáng)信息反饋，做好典型的宣傳報(bào)道工作，并搞好活動(dòng)總結(jié)?？偨Y(jié)要用數(shù)字說(shuō)明問(wèn)題，并于10月28日前以書(shū)面形式報(bào)縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，活動(dòng)情況將在網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)，此項(xiàng)工作將被納入日?？己?。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）開(kāi)展辦、驗(yàn)證服務(wù)
各街道要對(duì)轄區(qū)內(nèi)對(duì)流動(dòng)人口情況進(jìn)行徹底清查，登記造冊(cè)，并登門免費(fèi)為流動(dòng)人口發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》；聯(lián)合公安、勞動(dòng)、工商等部門，深入到建筑工地、市場(chǎng)、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所，查驗(yàn)外來(lái)務(wù)工人員的《流動(dòng)人口婚育證明》，并利用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，向戶籍地通報(bào)其婚育、避孕措施落實(shí)等方面的信息。
（二）開(kāi)展生殖健康服務(wù)
各街道要依托計(jì)劃生育服務(wù)站，為流動(dòng)人口開(kāi)展免費(fèi)的b超、血常規(guī)、心電圖等服務(wù)。并深入到建筑工地、市場(chǎng)為流動(dòng)人口舉辦優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康講座，開(kāi)展義診活動(dòng)。要在流動(dòng)人口中推行避孕措施知情選擇。通過(guò)廣泛開(kāi)展避孕節(jié)育知識(shí)專題講座和咨詢服務(wù)，使流動(dòng)人口了解、掌握各種避孕節(jié)育方法，從而選擇適合自己的避孕方式。
（三）開(kāi)展維權(quán)服務(wù)
各街道要充分利用已建立的流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)機(jī)構(gòu)，積極為流動(dòng)人口提供法律咨詢、救助服務(wù)，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。