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今年以來,*市工商局在*市委、政府和宜昌市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國、全省、全市工商行政管理工作會(huì)議精神,緊緊圍繞服務(wù)中心工作、拓寬監(jiān)管領(lǐng)域、開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”等主題,全面推進(jìn)了各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將半年來的工作匯報(bào)如下:
一、充分發(fā)揮工商職能作用,著力營造全民創(chuàng)業(yè)和良好環(huán)境。今年以來,我局凸顯全民創(chuàng)業(yè)主題,在優(yōu)化登記服務(wù)、積極培育市場主體、延伸商標(biāo)服務(wù)、拓寬消費(fèi)維權(quán)上進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措,繼續(xù)實(shí)施“五大服務(wù)工程”,全力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,得到了上級部門的充分肯定。截至6月底,我局新登記各類市場主體1261家,其中新發(fā)展民營企業(yè)65家,個(gè)體工商戶1154戶,農(nóng)民專業(yè)合作社42家;新申報(bào)注冊商標(biāo)8件;全市系統(tǒng)共受理消費(fèi)投訴182起,調(diào)處率100%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失13.69萬元。
(一)繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措。今年以來,我局按照《關(guān)于突破性做好市場主體準(zhǔn)入工作促進(jìn)市場主體又好又快發(fā)展的決定》的要求,繼續(xù)推行了“導(dǎo)向服務(wù)”、“幫困服務(wù)”、“上門服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”五項(xiàng)服務(wù)舉措和工商顧問、輕微違法友情提示等十條落實(shí)措施。
(二)四大舉措貫徹落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)意見。今年,省局出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用工商職能促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》(以下簡稱26條)后,我局高度重視,把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為全局重點(diǎn)工作之一,采取四項(xiàng)實(shí)施,全面貫徹全面創(chuàng)業(yè)精神。
一是全面宣傳26條意見、積極調(diào)研落實(shí)舉措。我局積極利用電視、紅盾網(wǎng)、報(bào)紙等新聞媒體面向社會(huì)廣泛宣傳省局“26條意見”,并印制“26條意見”宣傳單2000份,置于行政服務(wù)中心和各基層分局辦事廳向社會(huì)全面公開,讓群眾對省局26條知曉明白,全面了解工商部門支持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施。我局同時(shí)迅速向*市委、人大、政府、政協(xié)等主要負(fù)責(zé)人匯報(bào),并按照市委宋書記的批示,主動(dòng)聯(lián)系*市委辦公室成立了“落實(shí)省局26條意見課題組”。5月19日,由*市委辦公室的專班到我局和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,注冊分局、基層分局負(fù)責(zé)人召開了落實(shí)26條研討會(huì)。
二是取得市委政府的支持,將全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)分解落實(shí)。為保證全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)落實(shí)到位,我局制定了取得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)支持,通過市委、市政府的協(xié)調(diào)和安排將全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處落實(shí)的工作思路,并從三個(gè)方面開展了積極努力。1、積極匯報(bào)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,轉(zhuǎn)變地方主要領(lǐng)導(dǎo)觀念,使他們認(rèn)識(shí)到全民創(chuàng)業(yè)僅靠工商部門發(fā)個(gè)營業(yè)執(zhí)照,制定一批扶持措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要相關(guān)職能部門特別是地方政府的高度重視、精心培育、真心服務(wù)等各方面的政策支持。2、主動(dòng)發(fā)揮職能作用,結(jié)合*實(shí)際制定出市場主體突破性發(fā)展5年規(guī)劃。我局結(jié)合*發(fā)展實(shí)際制定了以現(xiàn)有登記在冊的企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)為基數(shù),通過各種扶持政策使全市市場主體在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)登記戶數(shù)翻一翻的全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo),并由市委、市政府明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為全民創(chuàng)業(yè)主要責(zé)任人,將目標(biāo)任務(wù)數(shù)按年度分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,形成了由政府主導(dǎo)、各部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)全責(zé)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。3、在全民創(chuàng)業(yè)由地方政府為主導(dǎo)的情況下,我局制定了由市局注冊分局牽頭,各基層分局按照行政管轄區(qū)劃對所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)行全程指導(dǎo),提供政策、法規(guī)咨詢服務(wù),并積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的工作措施。按照市政府的安排,我局在年終還將參與市政府考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況,從而保證了全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的迅速開展落實(shí)。
三是制定四條落實(shí)措施,全力扶持全民創(chuàng)業(yè)。1、進(jìn)一步提高執(zhí)行力,提高辦事效率。對所有創(chuàng)業(yè)市場主體申請辦理營業(yè)執(zhí)照的,只要資料齊全,符合法定形式,受理后一律半日辦結(jié);涉及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等特殊情況的,不分工作時(shí)段,一律隨叫隨到、隨到隨辦。2、在*范圍內(nèi),只要是申請從事創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的,一律免收辦照工本費(fèi),進(jìn)一步為創(chuàng)業(yè)人員的減輕負(fù)擔(dān)。3、打破農(nóng)民專業(yè)合作社需要5000元最低注冊資本的限制,對申請登記農(nóng)民專業(yè)合作社不再設(shè)最低資本限制。4、強(qiáng)化對涉及26條事項(xiàng)的監(jiān)督管理,明確工作責(zé)任,完善監(jiān)督辦法,實(shí)行責(zé)任追究制度。對于在市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管中出現(xiàn)不積極主動(dòng)服務(wù)、辦事推諉拖拉、故意刁難、“暗箱操作”等行為的,取消其評先評優(yōu)資格,并按《*市委市政府對損害機(jī)關(guān)效能行為的責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅處理。
(三)創(chuàng)新工作思路,大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
截止今年6月,我局共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社44家,比去年增加了42家,農(nóng)民專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展。今年初,我局又抓住*市“*蜜柑”地理標(biāo)志集體商標(biāo)成功注冊的機(jī)遇,大膽采取引導(dǎo)組建集團(tuán)合作社和“地理標(biāo)志集體商標(biāo)+合作社”的模式,來整合各農(nóng)民專業(yè)合作社分散的資源,指導(dǎo)成立了以*市紅花套柑桔專業(yè)合作社為核心,聯(lián)合其他10家柑桔專業(yè)合作社共同組建的湖北*蜜柑集團(tuán)農(nóng)民專業(yè)合作社。經(jīng)過整合后,該集團(tuán)農(nóng)民合作社出資總額達(dá)到856萬元,輻射柑農(nóng)6萬戶,聯(lián)接無公害柑橘生產(chǎn)基地15萬畝,擁有核心示范區(qū)1萬畝,原生態(tài)精品果園9個(gè),柑橘園總面積23.5萬畝并建有“生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)資配送、市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)”四大網(wǎng)絡(luò),具備水果自營出口資格。合作社的產(chǎn)品暢銷沃爾瑪、家樂福等國際知名連鎖店和全國26個(gè)大中城市及果品市場,精品*蜜柑還出口到俄羅斯、加拿大、越南、香港等國家或地區(qū)。
(四)全力參加*市“災(zāi)后重建”工作。去年,*市遭遇了歷史上罕見的雪災(zāi),在災(zāi)后重建中我局充分發(fā)揮了工商行政管理職能作用。一是組織送溫暖活動(dòng),為困難戶落實(shí)災(zāi)后重建資金2萬多元。二是嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)減免政策,減免各類規(guī)費(fèi)3.5萬元。三是新設(shè)立了32個(gè)紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站,發(fā)放涉農(nóng)合同示范文本55本,受理消費(fèi)者申投訴23起,依法為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5.38萬元。四是對食品、建材的10個(gè)種類,19個(gè)批次的商品進(jìn)行了商品質(zhì)量監(jiān)測,對171公斤不合格食品進(jìn)行了退市處理。
二、努力營造公平、規(guī)范、競爭、有序的市場環(huán)境,維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。
今年以來,我局進(jìn)一步加強(qiáng)市場整治力度,探索長效監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管關(guān)口前移。上半年共辦理一般程序案件245件(以市局名義處罰150件,以分局名義處罰85件),罰沒收入萬元,其中查處不正當(dāng)競爭案件21件,案值41.15萬元,罰款金額9.2萬元;查處商業(yè)賄賂案件5件,案值4.2萬元,罰款5萬元。還積極參與了市政府掃黃打非工作,出動(dòng)人員60余人次,檢查印刷企業(yè)、出版物市場、書店、攤點(diǎn)等26家(個(gè)),共查繳各類非法出版物、音像制品440本(冊、盤)。
(一)、嚴(yán)厲打擊非法傳銷。我局主動(dòng)聯(lián)系*市公安局開展了“利劍1號”打擊傳銷專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。共出動(dòng)人員1276人次,查處傳銷案件6件,取締傳銷窩點(diǎn)48個(gè),清查教育遣散傳銷人員893人。在我局的積極推動(dòng)下,*市政府將打擊傳銷工作列入了社會(huì)治安綜合治理范圍,實(shí)行一票否決,民政局還撥付了打擊傳銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)傳銷人員遣返。目前,*市已經(jīng)建立了由市委綜治辦牽頭,13個(gè)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),社區(qū)、村、組參與的打擊傳銷長效機(jī)制。
(二)進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。今年,我局重點(diǎn)完善了食品送貨下鄉(xiāng)備案制度,增加和細(xì)化了部分內(nèi)容,明確規(guī)定了食品倉庫備案、送貨車輛備案、送貨品類備案、送貨責(zé)任人備案的“四備案制度”。到目前為止,已登記備案食品送貨車85輛,送貨食品2562種,食品倉庫61個(gè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村食品物流全過程監(jiān)管。2月份,我局作為全省唯一的一個(gè)縣級工商局參加了省食品安全監(jiān)管工作會(huì)議,局長胡衛(wèi)東同志還在大會(huì)上做了典型發(fā)言。3月份,宜昌市工商系統(tǒng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作會(huì)議在*召開了現(xiàn)場會(huì),全面推廣了我局食品送貨下鄉(xiāng)備案的做法。
(三)深化農(nóng)資市場監(jiān)管,爭創(chuàng)特色紅盾護(hù)農(nóng)工作。今年3月份以來,我局以建立長效工作機(jī)制為著眼點(diǎn),聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、畜牧局對建立農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制開展了調(diào)研。5月28日,*市人民政府以“都政辦發(fā)[20*]90號”文件轉(zhuǎn)發(fā)了我局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、畜牧局制定的《*市農(nóng)資經(jīng)營者信用等級分類監(jiān)管辦法(試行),從6月份起將在全市范圍內(nèi)推行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類分級監(jiān)管。與此同時(shí)我們著力加強(qiáng)了與相關(guān)農(nóng)資監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合,制定了部門聯(lián)席會(huì)議制度,努力形成聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管鏈,做到維護(hù)農(nóng)資市場正常的經(jīng)營秩序,確保農(nóng)民消費(fèi)者的利益不受侵害,開創(chuàng)農(nóng)資監(jiān)管工作新局面。
(四)全面提高消費(fèi)維權(quán)工作水平,鞏固完善消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一是通過開展“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日紀(jì)念活動(dòng)”、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等形式多樣、內(nèi)容豐富的消費(fèi)維權(quán)宣傳活動(dòng),營造良好的消費(fèi)維權(quán)環(huán)境。二是制定完善的12315工作規(guī)則,以制度保障12315中心和維權(quán)站點(diǎn)的規(guī)范化運(yùn)行。三是延伸維權(quán)網(wǎng)點(diǎn),消滅維權(quán)死角。我局在原有的144個(gè)基層維權(quán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,又增設(shè)了80個(gè)基層維權(quán)點(diǎn),其中企業(yè)維權(quán)點(diǎn)60個(gè),集貿(mào)市場維權(quán)點(diǎn)5個(gè),學(xué)校維權(quán)點(diǎn)15個(gè)。四是加大了對電信、保險(xiǎn)、天然氣等公用企業(yè)和大型超市維權(quán)點(diǎn)的建設(shè)和培訓(xùn)力度,爭取通過企業(yè)內(nèi)部維權(quán)體系,及時(shí)化解糾紛和矛盾,防止社會(huì)群體投訴事件發(fā)生。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。
(一)全面深入開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”。省、市工商局關(guān)于開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”的精神傳達(dá)后,我局迅速按照省局和宜昌市局的要求,把工作重心放到“兩項(xiàng)活動(dòng)”上來,并以“兩項(xiàng)活動(dòng)”全面開展指導(dǎo)和帶動(dòng)全局工作。一是成立了由局長胡衛(wèi)東同志任組長,其他班子成員和中層干部參加的“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)整體指揮和督辦;二是組織了專題講座,胡衛(wèi)東局長為全體干部職工就“三個(gè)明白”進(jìn)行了詳細(xì)講解;三是圍繞“提高工商執(zhí)行力,開創(chuàng)又好又快工作局面”、“文明執(zhí)法從細(xì)節(jié)做起、從我做起”和“自覺做到勤政廉政”三大議題,召開專題討論會(huì),全局干部職工人人都寫出了心得體會(huì),辦公室組織編發(fā)兩項(xiàng)活動(dòng)專題簡報(bào)19期。四是結(jié)合《財(cái)政違法行為處罰處分條例》上了一次廉政黨課。五是學(xué)習(xí)劉江濤同志先進(jìn)事跡及其他正面典型事跡,并結(jié)合天門市城管執(zhí)法人員打人致死案例進(jìn)行警示教育,要求干部職工認(rèn)真開展文明執(zhí)法教育。六是積極組織系統(tǒng)干職工募捐。全局139名在職干部職工為四川省汶山地震災(zāi)區(qū)捐款10350元,我局還組織私營企業(yè)、個(gè)體從業(yè)人員募捐善款224164.50元。
在完成上述統(tǒng)一部署工作的基礎(chǔ)上,我局在以下幾個(gè)方面抓出了一定的特色:
1、盯住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人。兩項(xiàng)活動(dòng)開展后,我局緊緊圍繞“盯住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人”這一思路,加大督辦檢查的力度,保障“兩項(xiàng)活動(dòng)”認(rèn)真扎實(shí)開展。一是盯住會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),追究開會(huì)遲到、接聽電話、交頭接耳或擅自離開會(huì)場的人。從4月17日全省工商系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)電視電話會(huì)議以來,我們在各類會(huì)場都設(shè)立了會(huì)風(fēng)監(jiān)督崗,遲到席和講話席,以督促會(huì)議紀(jì)律的落實(shí)。二是盯住政務(wù)執(zhí)守,追究反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈,脫崗、離崗和怠崗以及不經(jīng)批準(zhǔn)請人頂替值班的人。根據(jù)政務(wù)快捷反應(yīng)機(jī)制的要求,要確保24小時(shí)值班制度落實(shí)到位,嚴(yán)格值班紀(jì)律,健全快捷通暢的指令落實(shí)反饋機(jī)制。三是盯住“四創(chuàng)一?!保?市爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市、平安縣市,保湖北省最佳金融縣市),追究責(zé)任不落實(shí),履責(zé)不到位的人?!八膭?chuàng)一?!惫ぷ魇?市今年重點(diǎn)工作目標(biāo),我局將所涉及的工作全部分解到具體責(zé)任單位和責(zé)任人,嚴(yán)格督查和責(zé)任追究。四是盯住“兩項(xiàng)活動(dòng)”的具體要求,追究以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,空對空不落實(shí)的人。我局的“兩項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)施方案將活動(dòng)內(nèi)容和要求細(xì)化到每個(gè)階段,要求在職干部職工100%參與、100%自查不足和問題、100%制定具體的整改措施、100%收到實(shí)效。五是盯住各級禁令,追究有令不行、有禁不止的人。
2、強(qiáng)化勤政廉政意識(shí),制定六條廉政公約。我局在開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”過程中,為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部勤政廉政意識(shí),筑牢拒腐防變的思想防線,提高工商執(zhí)行力,從宗旨意識(shí)、廉政紀(jì)律、干部任用、依法行政、勤儉節(jié)約責(zé)任追究等六個(gè)方面制定了廉政公約,班子成員和全體中層干部都在廉政公約上簽署了姓名,承諾共同遵守。
(二)認(rèn)真開展“兩項(xiàng)清理”活動(dòng)。一是開展行政處罰案件執(zhí)行情況清理。從20*年至20*年,我局共辦理一般程序案件1601件,其中以市局名義988件,以分局名義613件,罰款未執(zhí)行到位185件,涉及金額70余萬元。我局本著對當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對案件辦理人員負(fù)責(zé)的態(tài)度,確定了清理原則,即:尚在執(zhí)行期內(nèi)的案件、堅(jiān)決執(zhí)行到位;當(dāng)事人確實(shí)無執(zhí)行能力的,由案件主辦人調(diào)取相關(guān)證明材料后,案件審理委員會(huì)集體決定放棄執(zhí)行,因主辦人失職導(dǎo)致案件無法執(zhí)行的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。目前所有案件已經(jīng)分解了責(zé)任,明確了完成時(shí)限,清理工作正有條不紊地進(jìn)行。下來,我局將結(jié)合“兩項(xiàng)活動(dòng)”進(jìn)一步提高行政處罰案件執(zhí)行力,做到依法行政,規(guī)范辦案。二是開展“小金庫”專項(xiàng)清理及自查自糾。我局成立了由紀(jì)檢組長任組長為負(fù)責(zé)人,監(jiān)察室、財(cái)務(wù)科、基層單位報(bào)賬員為成員的專項(xiàng)清理工作專班。按照清查范圍和清查內(nèi)容,自查屬于“小金庫”收入金額124350元,支出金額89898元,滾存結(jié)余34452元。清查結(jié)束后,我局立即下發(fā)整改通知,迅速整改,確保財(cái)務(wù)監(jiān)督落實(shí)到位。目前,涉及違規(guī)的分局已經(jīng)將收支及結(jié)余全部上繳財(cái)務(wù)科,原由注冊分局代管的經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)帳目,也經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后,上繳局財(cái)務(wù)科代管。下來,我局將加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度落實(shí)的督查考核,建立長效機(jī)制,切實(shí)樹立依法理財(cái)觀念,提高科學(xué)理財(cái)水平,進(jìn)一步推進(jìn)依法理財(cái)進(jìn)程。
(三)以執(zhí)法三制推進(jìn)法治化建設(shè)。一是按照上級要求和有關(guān)文件精神,全面修改完善了我局行政執(zhí)法三制方案,根據(jù)基層分局和直屬分局的不同職責(zé)細(xì)化了考評標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)法制培訓(xùn)工作。年初我局即制定了20*年度普法工作計(jì)劃,對本局的法制培訓(xùn)工作做了系統(tǒng)化的安排。3月初我局舉辦了第一期法治工商培訓(xùn)班,對各分局法制副局長和經(jīng)檢辦案人員進(jìn)行了封閉式培訓(xùn)和考試。三是開展了行政執(zhí)法崗位每月個(gè)人自查互評和每季度評議考核。4月份,按照上級要求和《行政執(zhí)法評議考核方案》,開展了行政執(zhí)法崗位工作人員每月個(gè)人自查和所在單位評查工作,并根據(jù)考評情況制發(fā)了行政執(zhí)法三制考評情況通報(bào)。
(四)大力推進(jìn)全員績效考核。按照省局統(tǒng)一要求,我