服務(wù)體系精選(九篇)

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第1篇：服務(wù)體系范文

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)；公共服務(wù)；體制創(chuàng)新

社會(huì)主義和諧社會(huì)既是黨的一項(xiàng)重大理論創(chuàng)新成果，也是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從理論到實(shí)踐，它都開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新境界。新境界必有新要求，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，一個(gè)重要的方面就是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)完備的社會(huì)主義公共服務(wù)體系，以消除社會(huì)公共需求日益增長(zhǎng)與當(dāng)前社會(huì)公共服務(wù)提供不足的矛盾，緩解社會(huì)不同利益群體的緊張關(guān)系。

一、完備的公共服務(wù)體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)與先決條件

改革開放30年來，我國(guó)已經(jīng)在各方面取得了舉世矚目的成就。與此同時(shí)，社會(huì)市場(chǎng)化進(jìn)程打破了原有的利益格局，催生了大量的利益主體，形成了多元化的利益格局，但也帶來了新的不同利益主體之間的利益矛盾，國(guó)內(nèi)各種利益矛盾出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面，伴生出了諸多的社會(huì)問題。比如，社會(huì)需求的某些方面仍然處于嚴(yán)重的失衡狀態(tài)，社會(huì)貧困問題雖有所緩解但仍然嚴(yán)峻，收入分配差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障體系建設(shè)明顯滯后，大量的社會(huì)穩(wěn)定與公共安全問題、失業(yè)問題、教育問題、環(huán)保問題等日趨突出。諸如此類的社會(huì)不和諧問題猶如病灶一般侵入并損害了我國(guó)社會(huì)機(jī)體，給我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建構(gòu)造成了巨大的壓力。

深入分析上述這些侵害我國(guó)社會(huì)機(jī)體的因素，筆者認(rèn)為，這些不和諧因素歸根結(jié)底都是公共服務(wù)供給不足、公共服務(wù)體系不完備所致?？偫碓?jīng)指出：“提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件?！边@不僅給“公共服務(wù)”下了一個(gè)權(quán)威性定義，而且深刻地闡述了公共服務(wù)體系在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。的確，在新形勢(shì)下，我國(guó)公共需求呈現(xiàn)出增長(zhǎng)迅速、主體多元化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、需求多樣化的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的公共需求比重大幅上升，公共需求結(jié)構(gòu)正逐步由消費(fèi)型向發(fā)展型升級(jí)。具體而言，公共需求全面、快速增長(zhǎng)主要表現(xiàn)如下：一是公共需求以超常的速度增長(zhǎng)。近幾年我國(guó)城鎮(zhèn)居民的總需求中，個(gè)人公共需求年均提高的比重相當(dāng)于過去5年的總體增幅，并且近兩年的增幅更大。二是公共需求主體快速擴(kuò)大，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者逐步成為公共需求的主體。三是公共需求的結(jié)構(gòu)變化迅速，除了義務(wù)教育和公共醫(yī)療，對(duì)公共安全、環(huán)境保護(hù)以及利益表達(dá)的需求越來越成為全社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。由于一方面是公共需求迅速增長(zhǎng)，另一方面則公共服務(wù)供給不足，公共服務(wù)需求旺盛與供給不足的矛盾使得我國(guó)公共服務(wù)體系面臨著巨大的社會(huì)壓力，甚至已經(jīng)成為我國(guó)突出的社會(huì)矛盾。這個(gè)社會(huì)矛盾不解決，公共服務(wù)體系不完善，和諧社會(huì)的建構(gòu)就無從談起。因此，從一定意義上說，建設(shè)完備的公共服務(wù)體系就是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)與先決條件。換言之，只有建立完備的公共服務(wù)體系，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、穩(wěn)定、快速、健康、持續(xù)性的發(fā)展。

二、公共服務(wù)體系建設(shè)必須一切從社會(huì)主義初級(jí)階段的特殊國(guó)情出發(fā)

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)所要面臨的一大基本國(guó)情。我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都要受基本國(guó)情的制約，和諧社會(huì)的發(fā)展程度同樣要受制于此。也就是說，當(dāng)前我國(guó)所要建構(gòu)的和諧社會(huì)，是一種社會(huì)主義初級(jí)階段條件下的和諧社會(huì)，否則，這種和諧社會(huì)就只能是空中樓閣。我們黨也正是基于社會(huì)主義初級(jí)階段及其發(fā)展?fàn)顩r，提出了到2020年我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的九大目標(biāo)和主要任務(wù)。這九大目標(biāo)包含了我國(guó)民主法治、人民生活、公共服務(wù)、道德文化、社會(huì)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理等涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)全方位的內(nèi)容，為我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段條件下的一定時(shí)期內(nèi)建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向。

同理，完備的公共服務(wù)體系建設(shè)同樣不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段這一現(xiàn)實(shí)。也就是說，一方面，我們的最終目標(biāo)是建立一個(gè)適應(yīng)和諧社會(huì)需要的完備的公共服務(wù)體系，但在體系建立過程中我們還要充分考慮我國(guó)的基本國(guó)情。公共服務(wù)體系建設(shè)是要有條件的、分步驟的。那種脫離現(xiàn)實(shí)國(guó)情、好高騖遠(yuǎn)式的盲目建設(shè)難免要遭致失敗。我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在當(dāng)前條件下，建立符合社會(huì)主義初級(jí)階段的公共服務(wù)體系的基本目標(biāo)是提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。國(guó)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)表明，公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，就會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；公共服務(wù)體系完備，就能安全地度過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的危險(xiǎn)期。唐鐵漢等人的研究表明，依據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，公共服務(wù)體系的建設(shè)可分為三個(gè)基本階段：一是人均GDP處于1000美元左右的階段。在該階段，必須全面完善公共服務(wù)制度，否則，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中斷與停滯。二是人均GDP處于1000～8000美元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。這是以公共服務(wù)為基礎(chǔ)和平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段，需要注意全面、系統(tǒng)地完善公共服務(wù)職能，堅(jiān)持教育、科技優(yōu)先增長(zhǎng)，強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度控制社會(huì)福利的增長(zhǎng)水平。三是人均GDP達(dá)到8000美元左右、開始進(jìn)入高收入國(guó)家行列的階段。這是以提高生活質(zhì)量為主的發(fā)展階段，要注意穩(wěn)定社會(huì)保障支出占GDP的比重和政府財(cái)政支出占GDP的比重，控制社會(huì)福利的過快增長(zhǎng)。在該階段，要注意控制公共服務(wù)的數(shù)量、提高公共服務(wù)的質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)正處在人均GDP從1000美元向3000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵發(fā)展階段，比較國(guó)外經(jīng)驗(yàn)而言，當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該說僅僅處在第一階段(即“必須全面完善公共服務(wù)制度”的階段)向第二階段(即“以公共服務(wù)為基礎(chǔ)和平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的階段)過渡時(shí)期。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。完善公共服務(wù)體系建設(shè)路徑

一般說來，公共服務(wù)體系主要是指以政府為主導(dǎo)、以提供基本而有保障的公共產(chǎn)品為主要任務(wù)、以全體社會(huì)成員分享改革發(fā)展成果為基本目標(biāo)的一系列制度安排，這些制度安排主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)、社會(huì)參與與體制創(chuàng)新。

1政府主導(dǎo)。有學(xué)者指出，公共服務(wù)主要是指由法律授權(quán)的政府、以及非政府公共組織和有關(guān)工商企業(yè)，在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產(chǎn)和供給中所承擔(dān)的職責(zé)和履行的職能，其中，政府是責(zé)無旁貸的主導(dǎo)者。這種政府主導(dǎo)的特質(zhì)，首先表現(xiàn)為政府是公共服務(wù)的最主要的提供者。由于政府的公共性質(zhì)，政府的主要職能之一就是公共服務(wù)。為了滿足日益增長(zhǎng)的公共需求，政府必須加強(qiáng)公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共教育設(shè)施等方面的建設(shè)，積極發(fā)展義務(wù)教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)，建立健全社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)治安和國(guó)防安全，加大環(huán)境保護(hù)力度。

政府主導(dǎo)的特征還表現(xiàn)為政府責(zé)無旁貸地成了公共服務(wù)體系建設(shè)的核心。政府根據(jù)國(guó)情和本區(qū)域內(nèi)的人口資源和財(cái)政能力來確定公共服務(wù)的總體目標(biāo)、水平、策略、原則等方向性的框架，并經(jīng)同級(jí)權(quán)力部門機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施。從公共服務(wù)過程來看，無論從目標(biāo)設(shè)定到組織設(shè)計(jì)再到公共服務(wù)的機(jī)理運(yùn)作，還是最終輸出公共產(chǎn)品到收集社會(huì)反饋再到修正輸入，政府始終是其中的主導(dǎo)者。換言之，政府是公共服務(wù)制度的設(shè)計(jì)者、實(shí)施者與維護(hù)者。公共服務(wù)體系全面不全面、完整不完整，歸根結(jié)底取決于政府意愿與政府能力。

2社會(huì)參與。和諧社會(huì)中的公共服務(wù)體系建設(shè)，是一個(gè)社會(huì)公眾、政府以及其他各種公共服務(wù)供給者之間互動(dòng)的過程。首先，公共服務(wù)體系建設(shè)要有公共服務(wù)需求信息與持續(xù)不斷的支持。這不僅需要政府設(shè)置暢通的公共需求的表達(dá)渠道，而且更需要社會(huì)公眾需求表達(dá)的積極參與。社會(huì)公眾是公共服務(wù)的直接消費(fèi)者，因而在公共服務(wù)的需求等方面最有發(fā)言權(quán)。如平新喬、趙俊超在浙江省慈溪市對(duì)外來務(wù)工人員和當(dāng)?shù)鼐用褡髁艘豁?xiàng)公共服務(wù)需求調(diào)查，并對(duì)公共服務(wù)需求事項(xiàng)作了一個(gè)排序。結(jié)果表明，解決戶口需求排在第一位，其他依次是子女教育、各種社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障和困難補(bǔ)助、治安、衛(wèi)生及其他。該項(xiàng)調(diào)研客觀真實(shí)地反映了我國(guó)某部分人群的社會(huì)需求。我國(guó)不同地區(qū)、不同社會(huì)階層的人群對(duì)于公共服務(wù)需求是不一樣的，因此有必要建立暢通的公共需求表達(dá)機(jī)制，以真實(shí)客觀地反映來自各個(gè)地區(qū)各個(gè)階層的心聲。當(dāng)前全國(guó)各地的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策行動(dòng)即是一個(gè)很好的佐證。因此，不了解民意、不集中民智，政府就會(huì)在公共服務(wù)供給上失去方向。不僅如此，社會(huì)公眾的合法性支持與資源性支持無疑是完備的公共服務(wù)體系建設(shè)所不可或缺的，比如在慈善捐助等慈善事業(yè)的發(fā)展方面，美國(guó)的慈善捐助每年達(dá)6000多億美元，相當(dāng)于GDP的9％；我國(guó)香港地區(qū)的慈善捐助每年也達(dá)60億港元。我國(guó)內(nèi)地目前每年僅有10多億元，只相當(dāng)于GDP的0.01％。因此有必要通過制定優(yōu)惠政策，增加慈善捐助，擴(kuò)大第三次分配的規(guī)模，這樣既可彌補(bǔ)國(guó)家用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金的不足，又有利于縮小貧富差距。

應(yīng)該說，政府不是唯一的公共服務(wù)供給者，私人部門和第三部門也要加入到公共服務(wù)供給的主體當(dāng)中來。美國(guó)學(xué)者奧斯特羅姆等人認(rèn)為，在治理公共事務(wù)方面，政府和市場(chǎng)不是包治百病的良藥，所以提出了多中心治理的制度安排。多中心理論突破了傳統(tǒng)意義上政府與市場(chǎng)兩種秩序的二元思維，公民通過參與自主治理公共事務(wù)，改進(jìn)公共服務(wù)。在傳統(tǒng)意義上，私人部門主要提供私人產(chǎn)品和服務(wù)，私人部門不得進(jìn)入公共物品的生產(chǎn)和提供領(lǐng)域；而公共服務(wù)的市場(chǎng)化則打破了這種傳統(tǒng)的公私界限，私人部門的力量逐漸滲透到公共領(lǐng)域，在某種程度上改變著私人部門的角色和性質(zhì)。它不僅使自己獲得了相應(yīng)的利潤(rùn)回報(bào)，而且優(yōu)化了社會(huì)資源的配置，提供了大量的公共產(chǎn)品與服務(wù)，從而分擔(dān)了政府的責(zé)任，改進(jìn)了公共服務(wù)的供給質(zhì)量和供給能力。第三部門以自身的非功利性目的或客觀的公益性后果，以社會(huì)的自組織、自規(guī)則和自治理方式，或者以政府授權(quán)的行動(dòng)方式，或者以跨國(guó)行動(dòng)的方式，或者同政府或私人部門共同采取行動(dòng)的方式，為社會(huì)提供局部性或?qū)ｍ?xiàng)性公共服務(wù)。

3體制創(chuàng)新。完備的公共服務(wù)體系建設(shè)不能缺少體制創(chuàng)新。這種體制創(chuàng)新首先表現(xiàn)在如前所述的公共服務(wù)供給主體多元化上。主體多元化良性造成了公共產(chǎn)品的生產(chǎn)市場(chǎng)化、效益化與社會(huì)化，并繼而間接帶來了這樣一種前景可觀的后果：政府可以逐步退出公共產(chǎn)品的直接供給，且依據(jù)公共產(chǎn)品的不同種類，政府退出的程度也有所區(qū)別。

其次則表現(xiàn)在公共服務(wù)提供方式的多樣化上。政府職能外包理論表明，政府履行行政職能可借鑒經(jīng)濟(jì)部門有效的管理方式，用市場(chǎng)手段代替行政手段。利用招標(biāo)、承包、租賃、委托、、拍賣等方式實(shí)現(xiàn)政府職能的對(duì)外轉(zhuǎn)移，通過市場(chǎng)化手段來提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。這樣，政府通過職能外包降低了公共服務(wù)交易成本，實(shí)現(xiàn)了政府職能的有效轉(zhuǎn)變，甚至精簡(jiǎn)了政府機(jī)構(gòu)。近些年來，我國(guó)政府結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情，大膽地借鑒了國(guó)外先進(jìn)管理思想與方法，進(jìn)行了公共服務(wù)提供方式的創(chuàng)新。比如，在我國(guó)公共事業(yè)市場(chǎng)化改革過程當(dāng)中，政府就已經(jīng)借鑒并摸索出了許多有益的方法，如BOT模式、合資模式、直接購(gòu)并、純民營(yíng)模式、TOT模式以及PPP模式等等。

第2篇：服務(wù)體系范文

深圳市是我國(guó)最早實(shí)行改革開放政策的城市，全市總面積1952平方公里，下轄6個(gè)行政區(qū)和光明新區(qū)、55個(gè)街道辦事處、643個(gè)社區(qū)，戶籍人口196.83萬人。2007年度人均GDP超過1萬美元，全市“和諧發(fā)展”指標(biāo)名列內(nèi)地城市榜首。2008年10月，深圳市殘疾人康復(fù)服務(wù)工作在14個(gè)大項(xiàng)、22個(gè)分項(xiàng)的指標(biāo)體系考核中，基本達(dá)到國(guó)家6部門下發(fā)的《中國(guó)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》各項(xiàng)要求，順利通過國(guó)家審評(píng)組檢查驗(yàn)收，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)。

深圳市殘疾人服務(wù)體系建設(shè)在吸引、借鑒港澳和先進(jìn)地區(qū)殘疾人服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，大膽探索和嘗試，以權(quán)益保障為核心，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、殘疾人參與”和“政府扶持、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)化運(yùn)作”兩項(xiàng)基本原則，結(jié)合開展培育全國(guó)、全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動(dòng)，全面推進(jìn)殘疾人服務(wù)工作，采取有力措施，促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)在新起點(diǎn)上加快發(fā)展，取得6個(gè)方面的創(chuàng)新。

一、 把殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)放在政府公共服務(wù)體系建設(shè)大背景下規(guī)劃發(fā)展

近年來，我們著力將殘疾人事業(yè)納入政府公共事業(yè)的總體規(guī)劃，克服殘聯(lián)“單打獨(dú)斗”的做法，充分整合民政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)社保、婦聯(lián)、公安和殘聯(lián)等政府資源，充分吸收民間團(tuán)體、殘疾人自治組織和境外民間服務(wù)組織等社會(huì)力量，融合技術(shù)指導(dǎo)、咨詢?cè)u(píng)估、醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練、中途宿舍、家屬資源、輔助器具、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、心理輔導(dǎo)等795家殘疾人服務(wù)資源，建立健全了以市級(jí)為龍頭、區(qū)級(jí)為骨干、街道級(jí)為基地、社區(qū)為依托、殘疾人家庭為陣地的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面促進(jìn)政府公共服務(wù)體系和殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，使殘疾人在不同層面和不同網(wǎng)點(diǎn)得到適合其需要的服務(wù)。全市學(xué)前殘疾兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)33家（其中殘聯(lián)系統(tǒng)6家、民政系統(tǒng)3家、教育系統(tǒng)1家、醫(yī)療系統(tǒng)10家、民非企5家和家庭式機(jī)構(gòu)8家），為殘疾兒童提供了870個(gè)學(xué)前學(xué)位。

二、正確處理公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系

充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)、資源共享，同時(shí)著力做好專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將其納入城市公益性建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，建立健全了市、區(qū)、街道、社區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)，改善條件、完善功能、規(guī)范管理，提高專業(yè)服務(wù)水平。

近年來，我們精心打造了社區(qū)康復(fù)站600多家、社區(qū)服務(wù)站（日間訓(xùn)練機(jī)構(gòu)）300多家，街道康復(fù)室55家、街道職業(yè)康復(fù)中心55家，為社區(qū)殘疾人提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。結(jié)合中國(guó)殘聯(lián)“將殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方投資的緊急通知”精神，籌劃將現(xiàn)有區(qū)級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施全面完善升級(jí)，著力建設(shè)各區(qū)輔助器具資源中心，羅湖區(qū)和南山區(qū)計(jì)劃籌建家屬資源中心和殘疾兒童康復(fù)中心。市級(jí)1.6萬平方米綜合康復(fù)服務(wù)中心大樓已經(jīng)開工，殘疾人庇護(hù)性集中培訓(xùn)就業(yè)基地、盲人按摩院和輔助器具資源中心計(jì)劃立項(xiàng)，東部、西部?jī)杉揖癫】祻?fù)者中途宿舍和康復(fù)農(nóng)場(chǎng)正在籌劃中。這些專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目完工后，將形成全市專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)相益得彰。

三、4個(gè)方面實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)的全覆蓋

殘疾人服務(wù)體系是系統(tǒng)工程，市政府成立了由康復(fù)醫(yī)學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社區(qū)康復(fù)學(xué)以及政策研究等方面專家組成的課題組，專題研究，提出了“深圳市殘疾人服務(wù)指標(biāo)體系”，包括4項(xiàng)主指標(biāo)、28項(xiàng)分指標(biāo)和77項(xiàng)子指標(biāo)，在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)年齡、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程等4個(gè)方面實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)的全覆蓋。

服務(wù)對(duì)象全員覆蓋。從原有國(guó)家任務(wù)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目,拓寬到為無喉者、唇腭裂者、自閉癥者、老年癡呆者、工傷致殘者、慢性非傳染病殘疾者和孤殘兒童等殘疾類別及為其親友提供康復(fù)服務(wù)。 從原來局限于輕中度殘疾人，拓寬到重度極重度殘疾人。

服務(wù)年齡全生涯覆蓋。從以學(xué)齡期、青少年為主，轉(zhuǎn)到囊括殘疾發(fā)生、學(xué)齡前階段，直到中年和老年等所有年齡階段。

服務(wù)內(nèi)容全面覆蓋。從以醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療康復(fù)為主，擴(kuò)大到康復(fù)咨詢、康復(fù)護(hù)理、生活照料、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)、康復(fù)工程、無障礙環(huán)境改造、權(quán)益維護(hù)和轉(zhuǎn)介跟蹤等全面康復(fù)內(nèi)容。

服務(wù)流程全程覆蓋。從殘疾發(fā)生的恢復(fù)期康復(fù)向兩頭延伸到早期介入和后續(xù)康復(fù)，從單純功能訓(xùn)練延伸到殘疾等級(jí)鑒定、康復(fù)評(píng)估、康復(fù)治療、康復(fù)評(píng)介、個(gè)案跟蹤回訪等過程，貫穿所有服務(wù)流程。

四、殘聯(lián)受政府委托履行管理職能，并提供直接服務(wù)

近年來，我們?cè)谡叻ㄒ?guī)制定、項(xiàng)目管理、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)資助和殘疾人服務(wù)評(píng)估、監(jiān)督等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。從2003年開始實(shí)施的“真摯關(guān)愛項(xiàng)目”、羅湖區(qū)殘聯(lián)輔助器具服務(wù)將項(xiàng)目管理、直接服務(wù)和評(píng)估督導(dǎo)3項(xiàng)職能分開，由殘聯(lián)制定政策、實(shí)施項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)資助，由康復(fù)中心或康復(fù)指導(dǎo)中心實(shí)施評(píng)估、轉(zhuǎn)介、技術(shù)指導(dǎo)、隨訪和督導(dǎo)，由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或民間機(jī)構(gòu)提供直接服務(wù)。三者密切配合、互相監(jiān)督，形成良性循環(huán)。

目前，正籌備成立“深圳市殘疾人服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)”，將殘疾人服務(wù)業(yè)的評(píng)估、轉(zhuǎn)介、技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)職能從殘聯(lián)中剝離開來，交由第三方機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，從體制和機(jī)制上理順關(guān)系，研究制定殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)管理政策，加強(qiáng)支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理。

五、人力資源配置突破“增機(jī)構(gòu)、增編制、增設(shè)施”或政府直接包攬服務(wù)的傳統(tǒng)方式，創(chuàng)新專業(yè)人才培育機(jī)制

從2007年開始，借鑒香港成熟經(jīng)驗(yàn)開展專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，通過“民間運(yùn)作政府購(gòu)買服務(wù)”模式，向社會(huì)組織舉辦的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買社會(huì)工作師、康復(fù)治療師、特教教師和居家服務(wù)護(hù)理人員，為康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)和殘疾人家庭配置社會(huì)工作師、康復(fù)治療師、特教教師149名和居家服務(wù)人員 200名。這些專業(yè)人員在康復(fù)服務(wù)第一線，以專業(yè)服務(wù)方式針對(duì)個(gè)案和群體開展權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、知識(shí)普及、外展服務(wù)、社會(huì)救助和家庭服務(wù)等社會(huì)工作，實(shí)施物理治療、作業(yè)治療、言語治療、特殊教育、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，受到殘疾人及其家屬和康復(fù)機(jī)構(gòu)的好評(píng)，迅速成為目前深圳殘疾人服務(wù)工作的生力軍，為加快面向殘疾人服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新專業(yè)人才培育機(jī)制做出有益探索。

六、發(fā)揮殘疾人參與作用，重視主體自我實(shí)現(xiàn)需要

第3篇：服務(wù)體系范文

在近期啟動(dòng)的“山東農(nóng)村信息服務(wù)體系項(xiàng)目”中，山東網(wǎng)通、山東郵政、大眾報(bào)業(yè)、微軟公司、英特爾、海爾集團(tuán)等廠商都參與進(jìn)來，該項(xiàng)目是由山東省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭組織的，采取“整合資源、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路。

普遍來看，山東省農(nóng)村信息化面臨著四大難題：信息在農(nóng)村的普及嚴(yán)重不足；缺乏有效的信息資源共享機(jī)制；農(nóng)村信息化大部分項(xiàng)目依靠政府撥款，自身運(yùn)行機(jī)制比較弱；缺乏真正有效、實(shí)用和農(nóng)民急需的信息。

“山東農(nóng)村信息服務(wù)體系項(xiàng)目”為廣大農(nóng)村、涉農(nóng)企業(yè)提供相關(guān)信息服務(wù)和電子商務(wù)交易，使農(nóng)民足不出戶就可收到農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價(jià)格行情、科技動(dòng)態(tài)等信息。該項(xiàng)目包括以下三大主要內(nèi)容。

一是整合涉農(nóng)信息資源，構(gòu)建山東省農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)是農(nóng)村信息化開展的基礎(chǔ)性工作，主要服務(wù)于政府管理部門、服務(wù)部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶以及農(nóng)民。服務(wù)項(xiàng)目涉及電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)三大功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、管理、交易一體化;全面提升農(nóng)村科技信息社會(huì)化服務(wù)能力，使農(nóng)民掌握科技信息資源，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二是完善基層信息服務(wù)體系，建設(shè)山東省社會(huì)主義新農(nóng)村信息服務(wù)站。農(nóng)村信息服務(wù)站是指依托山東網(wǎng)通的寬帶網(wǎng)絡(luò)資源、山東郵政的物流配送體系、大眾報(bào)業(yè)的信息傳播體系，在全省農(nóng)村建設(shè)的為農(nóng)民提供以涉農(nóng)信息查詢、電子商務(wù)等服務(wù)內(nèi)容為主的公共上網(wǎng)場(chǎng)所。信息服務(wù)站解決了農(nóng)村信息的落地問題，是農(nóng)民進(jìn)行信息查詢和接受培訓(xùn)教育的基地。

第4篇：服務(wù)體系范文

1獸醫(yī)服務(wù)體系存在的問題

1.1雙重管理存在監(jiān)管漏洞

目前19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬區(qū)堯鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，屬于雙重管理，即業(yè)務(wù)上受區(qū)畜牧獸醫(yī)站管理，人員堯經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府管理。區(qū)畜牧獸醫(yī)站制訂業(yè)務(wù)上的規(guī)章制度，但無法對(duì)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的工作能力堯業(yè)務(wù)成績(jī)進(jìn)行考核，而鎮(zhèn)政府對(duì)業(yè)務(wù)上了解較少，對(duì)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核存在困難。不同部門之間協(xié)調(diào)不到位，存在監(jiān)管漏洞，工作上形不成合力，不利于對(duì)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的管理與考核，不能充分調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，久而久之，易造成隊(duì)伍混亂，各行其是，對(duì)區(qū)畜牧獸醫(yī)站分配交辦的業(yè)務(wù)工作敷衍應(yīng)付。

1.2區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所覆蓋面不足

轄19個(gè)鎮(zhèn)，轄區(qū)總面積1525.74km2，僅設(shè)置動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，不利于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。加之區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員不足，監(jiān)管力不從心，很多職能依賴鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)助履行。而鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站本身人員不足，難以對(duì)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的工作提供有力支持，易導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作搪塞了事，動(dòng)物疫情防控工作存在安全隱患。

1.3畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員缺乏

目前，各畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都面臨專業(yè)人員缺乏的困境。核定區(qū)畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)編制共30人，現(xiàn)實(shí)有在崗人員17人，缺編13人，占43%曰核定鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制66人，現(xiàn)實(shí)有在崗人員50人，缺編16人，占24%。與此同時(shí)，的畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，截至2011年底，全區(qū)生豬堯羊堯家禽飼養(yǎng)量分別為83.80萬頭堯51.91萬只和1909.20萬羽曰肉類總產(chǎn)量6.99萬t，增長(zhǎng)7.7%曰禽蛋產(chǎn)量2.76萬t，增長(zhǎng)3.0%曰畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.37億元，增長(zhǎng)11.38%?，F(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員遠(yuǎn)不能滿足畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求。近年來，國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展越來越重視，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)堯標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)堯疫病監(jiān)測(cè)堯養(yǎng)殖治污堯生豬保險(xiǎn)堯良種補(bǔ)貼進(jìn)行了全面安排部署，有大量的基礎(chǔ)工作要做，工作量增多，人員的嚴(yán)重缺編為畜牧獸醫(yī)工作的順利開展增加了新的難度。

1.4畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，技術(shù)人員知識(shí)老化

現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)專業(yè)服務(wù)人員中，基本是50歲以上的一代人在支撐。鎮(zhèn)獸醫(yī)站的50名在編人員中，34名為50歲以上人員，而村級(jí)防疫員則基本為50歲以上人員。從專業(yè)技術(shù)職稱上看，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中級(jí)職稱人員偏少，高級(jí)職稱處于空白，其中中級(jí)職稱11人，初級(jí)職稱26人。村級(jí)防疫員中沒有畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，文化程度偏低，多為初中以下文化水平。近幾年，的畜牧養(yǎng)殖業(yè)向著多元化發(fā)展，養(yǎng)殖品種不再是單一的豬堯禽堯羊，特種養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。蜜蜂堯兔子堯野雞堯野鴨堯孔雀堯鴿子堯麝香鼠堯甲魚堯扣蟹等特種養(yǎng)殖對(duì)畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員的知識(shí)和技術(shù)提出了新的要求。而畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員由于缺乏技術(shù)知識(shí)更新，知識(shí)老化，觀念陳舊，在服務(wù)中只會(huì)按部就班，以幾十年來沿用的方法去思考和解決不斷變化的畜牧生產(chǎn)問題，無法承擔(dān)起現(xiàn)代畜牧業(yè)所需要的專業(yè)素養(yǎng)，無法解決畜牧業(yè)發(fā)展的新情況堯新問題[1-3]。

1.5村級(jí)防疫員素質(zhì)低堯待遇差

村級(jí)防疫員主要是由鎮(zhèn)人民政府以技術(shù)服務(wù)方式聘用，實(shí)行購(gòu)買服務(wù)，按勞取酬，省堯市每年對(duì)村級(jí)防疫員也有一定補(bǔ)助，但由于上級(jí)部門對(duì)撥款說法不明確導(dǎo)致村級(jí)防疫員補(bǔ)助難落實(shí)。2012年，江蘇省里撥款108.54萬元作為村級(jí)防疫員的免疫注射勞務(wù)費(fèi)，但后續(xù)文件又將該款作為防疫經(jīng)費(fèi)。由于前后對(duì)所撥錢款用途的說法不一致，導(dǎo)致基層部門在錢款的使用上瞻前顧后，不能及時(shí)地把補(bǔ)助款發(fā)放到村級(jí)防疫員手中。村級(jí)防疫員報(bào)酬低，工作量大，工作條件差，又沒有落實(shí)職工養(yǎng)老保障待遇，造成畜牧獸醫(yī)大堯中專畢業(yè)生寧愿待業(yè)或從事其他工作也不愿從事村級(jí)防疫員的工作?，F(xiàn)有的防疫員文化程度較低堯業(yè)務(wù)技術(shù)水平不強(qiáng)，工作積極性不高，免疫質(zhì)量得不到保證，存在疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2對(duì)策

2.1調(diào)整管理體制

按照國(guó)務(wù)院和江蘇省獸醫(yī)管理體制改革方案，調(diào)整獸醫(yī)服務(wù)體系。建立統(tǒng)一的管理機(jī)制，人員堯經(jīng)費(fèi)堯業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口于畜牧獸醫(yī)站，由區(qū)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和基層獸醫(yī)人員的管理與考核，將年終考核與工作能力堯業(yè)務(wù)成績(jī)結(jié)合起來，引入績(jī)效工資制度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員工作積極性[4-5]。

2.2加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)

設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所或派出機(jī)構(gòu)，由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一管理。所轄的19個(gè)鎮(zhèn)不必每個(gè)鎮(zhèn)都設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，可以根據(jù)各鎮(zhèn)飼養(yǎng)動(dòng)物的數(shù)量及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作量的大小將相鄰的幾個(gè)鎮(zhèn)劃分為一個(gè)區(qū)域，設(shè)立一個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所來執(zhí)行所轄區(qū)域的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，接受區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)。

2.3充實(shí)獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍

一是在科學(xué)設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地招錄畜牧獸醫(yī)大專院校畢業(yè)生，補(bǔ)充人員，充實(shí)隊(duì)伍。同時(shí)為了留住人才，使他們能夠安心地在基層工作，可以對(duì)長(zhǎng)期從事基層工作的專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)聘上適當(dāng)給予優(yōu)惠政策曰二是有關(guān)部門要加強(qiáng)基層獸醫(yī)人員編制管理，防止其他單位占用基層獸醫(yī)站人員編制，切實(shí)保證獸醫(yī)人員安心從事業(yè)務(wù)工作曰三是要吸收獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生加入到村級(jí)防疫員的隊(duì)伍中來，提高村級(jí)防疫員的整體素質(zhì)[6-7]。可以借鑒野大學(xué)生支援西部冶的模式，對(duì)從事村級(jí)防疫員達(dá)3年以上的大學(xué)生在招錄在編獸醫(yī)人員時(shí)給予照顧，以解決他們的后顧之憂。

2.4提高從業(yè)人員專業(yè)水平

冤畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)的高低，是決定工作質(zhì)量好壞的重要標(biāo)志。鑒于目前全區(qū)冤畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍普遍存在的年齡老化堯知識(shí)陳舊的狀況，必須提高冤畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)干部職工參加大中專院校的資格學(xué)歷考試和函授學(xué)習(xí)，同時(shí)聘請(qǐng)專家及大學(xué)老師不定期授課培訓(xùn)，每2年進(jìn)行1次專業(yè)技能考核，考核成績(jī)納入職稱職務(wù)晉升參考。對(duì)于村級(jí)防疫員隊(duì)伍，要有計(jì)劃堯有針對(duì)性地對(duì)他們開展崗位培訓(xùn)。分批對(duì)村級(jí)防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)堯基本操作技能堯法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐，拓展基層獸醫(yī)人員知識(shí)面，不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)技能。通過培訓(xùn)和自學(xué)逐步提高基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其更好地為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2.5提高村級(jí)防疫員待遇

第5篇：服務(wù)體系范文

從被動(dòng)服務(wù)向有償服務(wù)轉(zhuǎn)型，讓服務(wù)產(chǎn)品化、精品化、平臺(tái)化。

要想使服務(wù)產(chǎn)品化，首先是將服務(wù)打造成精品，打造得與有形產(chǎn)品一樣，無論從硬件還是軟件上都是優(yōu)質(zhì)的，才會(huì)有市場(chǎng)。如太陽能產(chǎn)品由支架、真空管等組成，那么廠家要保證這些硬性的產(chǎn)品配件必須都是優(yōu)質(zhì)的。此外，從軟件上來講，服務(wù)由響應(yīng)速度、電話預(yù)約、主動(dòng)預(yù)約、上門著裝、服務(wù)技術(shù)等方面組成，每個(gè)方面看似無形，其實(shí)也都是有形的產(chǎn)品，只有這些環(huán)節(jié)都是規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的、優(yōu)質(zhì)的，才能讓服務(wù)成為精品，才能成為“讓用戶感動(dòng)的產(chǎn)品”。因此，要打造讓用戶感動(dòng)的服務(wù)類產(chǎn)品。

既然服務(wù)是產(chǎn)品，就要有服務(wù)的產(chǎn)品線，且產(chǎn)品線要針對(duì)不同市場(chǎng)，不同的客戶開發(fā)和設(shè)計(jì)，開發(fā)出滿足不同消費(fèi)者需求的服務(wù)產(chǎn)品線。如四季沐歌針對(duì)老用戶開發(fā)的至尊保養(yǎng)，通過每年的春冬雙檢暖心大巡動(dòng)，主動(dòng)與老用戶聯(lián)系，為老用戶提供貼心服務(wù)。再如對(duì)行業(yè)用戶的服務(wù)方面，主要指那些使用的不是我公司產(chǎn)品，但卻是行業(yè)的產(chǎn)品，但由于種種原因企業(yè)不管，經(jīng)銷商不管，售后網(wǎng)點(diǎn)不管的用戶，四季沐歌采取領(lǐng)養(yǎng)三不管產(chǎn)品的措施，并且隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)的升級(jí)，對(duì)其進(jìn)行以舊換新和智能升級(jí)等服務(wù)。

服務(wù)產(chǎn)品也需要差異化，這是將服務(wù)類產(chǎn)品銷售出去的關(guān)鍵。因此在服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上要有優(yōu)勢(shì)，要有區(qū)別于其它品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。如果能將服務(wù)打造成品牌的符號(hào)，如四季沐歌每年的春、冬雙檢和領(lǐng)養(yǎng)三不管活動(dòng)，如果行業(yè)能一提到春冬雙檢和領(lǐng)養(yǎng)三不管，就能想起四季沐歌，那么這兩個(gè)服務(wù)產(chǎn)品就成為了四季沐歌的符號(hào)。因?yàn)槠渌放贫紱]有，或者做得不到位，只有四季沐歌做到位了，因此，就與四季沐歌劃了等號(hào)。

消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，使得消費(fèi)者呈現(xiàn)多元化的局面。在中國(guó)，城鄉(xiāng)的市場(chǎng)差別較大，消費(fèi)者的組成也特別復(fù)雜，因此服務(wù)必須平臺(tái)化才能更好的為消費(fèi)者提供服務(wù)。以往的服務(wù)平臺(tái)只有電話服務(wù)，但現(xiàn)在城市中的用戶根本沒有時(shí)間接400電話，對(duì)很多用戶來講，400電話甚至是一種騷擾。因此要通過網(wǎng)絡(luò)客服，以及其它互聯(lián)網(wǎng)工具打造一個(gè)人性化、互動(dòng)化的平臺(tái)。如四季沐歌特有的悅享會(huì)交互平臺(tái)、微信、智能產(chǎn)品等，通過多個(gè)通道打造360度立體的用戶服務(wù)平臺(tái)，可以讓不同的用戶通過不同的平臺(tái)，不同的渠道去滿足不同對(duì)象、不同群體的不同需求。因此，在互聯(lián)網(wǎng)化、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、多元化的背景下，必須服務(wù)平臺(tái)化。

與時(shí)俱進(jìn)，由單一服務(wù)模式向多元化服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

服務(wù)的定位不應(yīng)該是解決企業(yè)的質(zhì)量偏差，管理誤差等問題，而是把服務(wù)當(dāng)產(chǎn)品銷售，那么服務(wù)渠道一定要變革。基于以前的服務(wù)理念，線下只要有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)就可以，當(dāng)用戶出現(xiàn)了問題，聯(lián)系網(wǎng)點(diǎn)，讓網(wǎng)點(diǎn)去服務(wù)就行了。但服務(wù)既然已經(jīng)呈現(xiàn)產(chǎn)品化、互聯(lián)網(wǎng)化的趨勢(shì)，那么服務(wù)渠道一定要變革。如何變呢？家電行業(yè)要由單一服務(wù)模式向多元化服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，也就是線下的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要向服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化、服務(wù)智能化延展。

如以前的線下網(wǎng)點(diǎn)派人上門服務(wù)，對(duì)用戶來講，有等待上門的時(shí)間以及在家等待維修的時(shí)間，那么隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，是否可以不等服務(wù)人員上門呢？因?yàn)橐环矫娆F(xiàn)在的信息很發(fā)達(dá)，另一方面目前很多消費(fèi)者的動(dòng)手能力、社會(huì)閱歷足以支撐自己動(dòng)手解決一些小問題。因此，如果可以讓用戶通過企業(yè)提供的一些平臺(tái)方便快捷的解決掉問題，那么對(duì)企業(yè)和用戶來講，一定都是愉快的。如四季沐歌推出的在線視頻服務(wù)，消費(fèi)者可以通過官微上的微視頻查詢一些小問題的解決方法，通過觀看一分鐘或者兩分鐘的小視頻解決遇到的常問題，從而不需要再打電話，等服務(wù)人員上門。其實(shí)消費(fèi)者遇到的很多小問題，往往是就是工程師上門按了一個(gè)鍵或者動(dòng)了一個(gè)地方這種簡(jiǎn)單的行為，對(duì)服務(wù)人員和消費(fèi)者來講，這樣的服務(wù)模式其實(shí)是資源和時(shí)間的浪費(fèi)。

此外，還有網(wǎng)絡(luò)直播等工具，企業(yè)把這些工具利用起來，也可以很好的與老用戶互動(dòng)。這是基于互聯(lián)網(wǎng)背景下的服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化。同時(shí)還可以通過服務(wù)智能化解決，以前都是傳統(tǒng)的產(chǎn)品，現(xiàn)在可通過產(chǎn)品的智能化升級(jí)，如遠(yuǎn)程監(jiān)控的產(chǎn)品，通過產(chǎn)品后臺(tái)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問題并主動(dòng)與用戶聯(lián)系，提醒工程師上門服務(wù)，或者遠(yuǎn)程控制解決問題，以減少用戶體驗(yàn)不好，以及資源的浪費(fèi)。后期還可通過后臺(tái)的數(shù)據(jù)分析，定時(shí)上門服務(wù)。

以用戶體驗(yàn)思維設(shè)計(jì)產(chǎn)品，以共贏的理念打造服務(wù)產(chǎn)品。

在服務(wù)產(chǎn)品化上，企業(yè)撐握最大資源，渠道掌握資源的能力有限，因此企業(yè)要輸出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品，讓渠道有利益保障，要采取與服務(wù)渠道共贏而非管理的思路。不在渠道中去談服務(wù)管理，而是談服務(wù)共贏，與服務(wù)商成為利益共同體，才能使企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品通過他們銷售出去，才能讓服務(wù)成為企業(yè)的業(yè)務(wù)增項(xiàng)。服務(wù)工單量少，服務(wù)費(fèi)用不足以吸引服務(wù)商，且四五級(jí)市場(chǎng)從事服務(wù)的人員甚是欠缺，導(dǎo)致服務(wù)時(shí)效滿意度低。解決方案并不是一味的提高服務(wù)費(fèi)，而是要整合這類資源，引導(dǎo)和教會(huì)他們實(shí)施服務(wù)營(yíng)銷，把服務(wù)當(dāng)產(chǎn)品去推薦銷售，提高收入，如讓他們擁有一定的用戶，讓他們?cè)诜?wù)過程中能夠達(dá)到銷售。

當(dāng)然，這就需要企業(yè)投入資源和費(fèi)用，且在投入過程中要明白不是企業(yè)想要什么，而是市場(chǎng)想要什么，渠道想要什么。與渠道一起規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)產(chǎn)品的銷售平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品通過優(yōu)質(zhì)渠道很好的銷售出去，并讓服務(wù)渠道賺到服務(wù)利潤(rùn)，企業(yè)“順便”實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)增項(xiàng)的利潤(rùn)，在這個(gè)過程中與企業(yè)共謀發(fā)展的方向和策略。如打造一支技能專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專注客戶各類問題解決方案的提供者，及時(shí)響應(yīng)節(jié)約客戶時(shí)間，要客戶可以快速的與品牌直聯(lián)，不斷提高滿意度，為品牌加分。反推品牌服務(wù)產(chǎn)品化的實(shí)施，不斷完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和簡(jiǎn)約化，打造傻瓜式安裝維修理念。

企業(yè)總是想要給用戶提供主動(dòng)的服務(wù)，要給用戶保養(yǎng)，但用戶真的需要么？這是否是企業(yè)思維呢？例如回訪這件事情，用戶的想法就是我不需要時(shí)你不要打擾我，尤其是城市的用戶，甚至是一種討厭的情緒。不要讓這N服務(wù)成為用戶的負(fù)擔(dān)，要從你想“給用戶什么樣的服務(wù)”的企業(yè)思維向“用戶需要什么樣的服務(wù)”的用戶思維轉(zhuǎn)變。要做到我需要時(shí)你立即到位，快速處理問題，真正體現(xiàn)與“品牌”匹配的專業(yè)與速度。

這就要求我們要用“用戶體驗(yàn)思維”去設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，如一些服務(wù)APP，企業(yè)認(rèn)為很方便，但用戶就是不想占用手機(jī)內(nèi)存，因此感覺不舒服，要讓用戶有愉悅的體驗(yàn)而非成為雞肋。讓服務(wù)不再是一種負(fù)擔(dān)，而是有溫度的產(chǎn)品。通過服務(wù)傳遞情感，產(chǎn)生價(jià)值，讓服務(wù)管理透明化，數(shù)據(jù)化，動(dòng)態(tài)量化管理。

思維變革是服務(wù)變革的前提，不斷完善和提高服務(wù)鏈條的認(rèn)知教育。

現(xiàn)在90后都不愿意做終端的服務(wù)，這就需要我們?cè)诜?wù)的定位及服務(wù)產(chǎn)品的銷售上進(jìn)一步提升。目前，行業(yè)面臨的最大困難就是成本高，這是共性問題。行業(yè)中海爾的商和服務(wù)商對(duì)服務(wù)的認(rèn)知較高，但很多品牌的終端商和服務(wù)商對(duì)服務(wù)產(chǎn)品化的認(rèn)知較弱，他們?nèi)匀皇琴嶄N售差價(jià)的銷售思維。對(duì)于四季沐歌來講，目前商、服務(wù)商對(duì)服務(wù)的認(rèn)知及意識(shí)尚處于初級(jí)階段，甚至可以說認(rèn)識(shí)不到位，不認(rèn)為服務(wù)可以收費(fèi)，不認(rèn)為服務(wù)是有價(jià)的。

此外，在這一點(diǎn)上，消費(fèi)者的認(rèn)知也有待提高，目前，用戶普遍認(rèn)為不應(yīng)該對(duì)服務(wù)付費(fèi)，所以思維變革是服務(wù)變革的前提。因?yàn)樵谌募?jí)市場(chǎng)大多為熟人銷售，口碑銷售，免費(fèi)服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)。當(dāng)然，這也是長(zhǎng)期以來國(guó)家對(duì)消費(fèi)者三保、三包服務(wù)觀念灌輸下所形成的用戶思維，用戶認(rèn)知也是有償服務(wù)轉(zhuǎn)型的困難之一。城市中資源相對(duì)豐富，但在三四五級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，行業(yè)內(nèi)資源相對(duì)稀缺，如太陽能，凈水等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)非常弱。

城市的消費(fèi)認(rèn)知教育較為容易，美的、海爾等優(yōu)秀企業(yè)在縣城以上的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和資源都特別好，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的難點(diǎn)，使得一些平臺(tái)的服務(wù)商已經(jīng)開始不接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)了。因此，要做好城鄉(xiāng)服務(wù)資源的匱乏與平衡的問題。四季沐歌的優(yōu)勢(shì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)恰恰就是服務(wù)轉(zhuǎn)型的劣勢(shì)，這些困難也需要克服。

我們要在平衡資源的優(yōu)劣勢(shì)上，建立起企業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大，在行業(yè)內(nèi)獲取絕對(duì)的地位，占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。這是未來的發(fā)展方向，有困難但同時(shí)也是機(jī)會(huì)。如四季沐歌悅享會(huì)平臺(tái)是TO B端的，現(xiàn)在已經(jīng)上線，前期是針對(duì)自有品牌的服務(wù)，后期會(huì)向平臺(tái)化、社會(huì)化規(guī)劃，會(huì)打造一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，但是會(huì)有步驟的進(jìn)行。

用戶教育從基礎(chǔ)做起，以精品服務(wù)讓渠道實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的落地。

其實(shí)，家電行業(yè)的用戶對(duì)服務(wù)的收費(fèi)并非零認(rèn)知，只是消費(fèi)者長(zhǎng)久以來有占小便宜的心理，因此用戶教育很重要。用戶教育需要精品的服務(wù)來體現(xiàn)，在認(rèn)知問題上，以往連收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在終端都沒有落地，那就要從基礎(chǔ)工作做起，首先制定一個(gè)合理、完善的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且讓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在終端落地，能夠讓用戶看到服務(wù)的價(jià)格體系。此外，就是幫助商和服務(wù)商做用戶教育，讓用戶看到服務(wù)是有價(jià)值的。當(dāng)然，在教育過程中也要讓用戶知道服務(wù)是有規(guī)范，有標(biāo)準(zhǔn)的，且服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的，因?yàn)闆]有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就不能向消費(fèi)者收錢。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)和價(jià)格體系有了，第一次收費(fèi)可能收不上來，但是隨著用戶教育的積累和沉淀，慢慢就能收上來了。如果現(xiàn)在仍然不做用戶教育，以后仍然收不上來。從認(rèn)知上來講，也要做好基礎(chǔ)工作，為未來做打算。其次是體系化建設(shè)，如服務(wù)渠道多元化，渠道模式多元化，有城市模式，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式。以前只有線下的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，基本上就是銷售商做服務(wù)，現(xiàn)在既有專業(yè)服務(wù)商，也有品牌服務(wù)商，一起來提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而達(dá)到服務(wù)的產(chǎn)品化。從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至到村里，都有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，還有服務(wù)站，服務(wù)中心，業(yè)務(wù)范圍也在多元化。

第6篇：服務(wù)體系范文

關(guān)鍵詞： 社區(qū)體育 體育服務(wù) 體系

體育服務(wù)是一種特殊的公共物品，它在滿足社會(huì)成員一般性體育需求的同時(shí)，還要滿足不同社會(huì)成員個(gè)體的不同層次的體育需求，這是由社區(qū)體育的功能決定的。在其本質(zhì)功能，即對(duì)人體的物質(zhì)、精神效用的基礎(chǔ)上，還有滿足政治、經(jīng)濟(jì)、文化的社會(huì)功能。因此，社區(qū)體育的價(jià)值在于滿足不同社會(huì)主體的需求。國(guó)家應(yīng)是推動(dòng)社區(qū)體育的第一主體；企事業(yè)單位則應(yīng)從人力資本投資的角度和企業(yè)文化發(fā)展的需要為職工提供體育服務(wù)；家庭作為勞動(dòng)力再生產(chǎn)的功能單位，也要為家庭成員提供體育服務(wù)；根據(jù)社會(huì)成員個(gè)體體育需求所占資源的稀缺程度，市場(chǎng)在追求利益的同時(shí)，客觀上也會(huì)提供體育服務(wù)?？梢哉f，在現(xiàn)代社會(huì)中，政府、市場(chǎng)、企業(yè)、家庭等社會(huì)組織都參與了體育服務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，讓社會(huì)的多元主體共同參與社區(qū)體育服務(wù)體系的構(gòu)建工作。針對(duì)不同的問題，應(yīng)建立政府與市場(chǎng)的不同關(guān)系模式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系，選擇構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系的路徑。

1.政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與是構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系的基礎(chǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后，體育社會(huì)化進(jìn)程隨著經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型有了較大的進(jìn)展，不同的社會(huì)主體開始投資體育服務(wù)，投資結(jié)構(gòu)漸趨多元化。由于我國(guó)分配體制的缺陷，轉(zhuǎn)型期形成的單位分配機(jī)制使競(jìng)技體育系統(tǒng)和企事業(yè)單位可將提供有償體育服務(wù)的收入變成單位發(fā)放福利的創(chuàng)收源，這部分收入并未用于體育服務(wù)體系的發(fā)展。另一方面，政府對(duì)市場(chǎng)化的放縱，必要的管理立法和制度的空缺，使擁有稀缺體育資源的單位為追求市場(chǎng)利益而將體育場(chǎng)館改做他用。1995年6月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《全民健身計(jì)劃納要》指出，積極發(fā)展社區(qū)體育，街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織。但在實(shí)際操作過程中，沒有區(qū)別福利性產(chǎn)品與市場(chǎng)產(chǎn)品的不同，采用市場(chǎng)化的方式，完全將提供體育服務(wù)的責(zé)任轉(zhuǎn)給了社區(qū)。由于舊體制下社區(qū)的體育存量和提供體育服務(wù)的公共財(cái)富很少，因此在中央政策導(dǎo)向下，各級(jí)地方政府和社會(huì)各界共同投資，以非制度化方式進(jìn)行社區(qū)體育服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)，然后由街道辦事處啟動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制，通過企業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供體育服務(wù)。其結(jié)果是，社區(qū)的公共用品成了市場(chǎng)產(chǎn)品，社區(qū)居民的公共利益受損，公共資產(chǎn)的利用率極低。

2.引入市場(chǎng)機(jī)制是構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系的關(guān)鍵

人類社會(huì)的發(fā)展從一定意義上講是由人的需求推動(dòng)的。按照需求層次理論，當(dāng)人們的物質(zhì)生活消費(fèi)已經(jīng)滿足，有了較多的閑暇和財(cái)力時(shí)，精神生活消費(fèi)，即對(duì)人文產(chǎn)品的消費(fèi)，將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。人文產(chǎn)品主要指以精神生活和身心健康為主要對(duì)象的服務(wù)產(chǎn)品。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，作為提高居民科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)的重要內(nèi)容的體育，必然會(huì)從單純的消費(fèi)型轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)型，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。在我?guó)加快工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、人文經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)都不同程度地同時(shí)存在。

在提供社區(qū)體育服務(wù)時(shí)，要認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制的局域性特點(diǎn)，了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)的階段性特征。過分強(qiáng)調(diào)社區(qū)體育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，會(huì)阻礙社區(qū)體育服務(wù)體系的建立。在市場(chǎng)激勵(lì)資源優(yōu)化配置的過程中，除了城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距拉大外，城與城、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、行業(yè)與行業(yè)、單位與單位的經(jīng)濟(jì)差距也在拉大，社會(huì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象十分突出。居民的可支配收入與現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力差別很大，對(duì)體育服務(wù)的需求也各不相同。即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市居民，如果遠(yuǎn)離權(quán)力和利潤(rùn)中心，沒有就業(yè)保證，也很難通過產(chǎn)業(yè)化方式為他們提供有效的體育服務(wù)。相反，落后地區(qū)的居民，依賴其占有社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，也可以有高層次的體育需求，享受產(chǎn)業(yè)化提供的體育服務(wù)。我國(guó)潛在的體育消費(fèi)群體很大，但是有效體育消費(fèi)的群體很小，綜觀我國(guó)社區(qū)體育的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，參加體育鍛煉比例最大的是退休的老齡群體，他們主要利用城鄉(xiāng)公共設(shè)施開展自娛自樂的健身活動(dòng)，基本上沒有費(fèi)用支出。另一比例較大的人群是青少年，他們大都利用學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施進(jìn)行體育鍛煉，體育消費(fèi)集中在體育服裝、器材等實(shí)物消費(fèi)上。體育產(chǎn)業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目比較集中于健身、健美、保齡球、游泳等項(xiàng)目，對(duì)象為有消費(fèi)能力的高收入者或是公款消費(fèi)群體。至此，市場(chǎng)化運(yùn)作的體育服務(wù)發(fā)展給了我們兩點(diǎn)啟示：一是需要支付現(xiàn)金購(gòu)買體育服務(wù)的群體絕對(duì)量不大，但是消費(fèi)量很大；二是市場(chǎng)化的體育服務(wù)難以解決大部分社會(huì)人群的體育需求問題。近年來，政府引入市場(chǎng)機(jī)制，采用鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人興辦經(jīng)營(yíng)體育實(shí)體的辦法，試圖盤活體育資源存量，增加體育服務(wù)供給，形成體育服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)。但要做到這一點(diǎn)，要有體制與制度的保證。如果仍在原有單位體制的框架內(nèi)運(yùn)作，就會(huì)出現(xiàn)名為微利、實(shí)為掙錢，名為非政府運(yùn)作，實(shí)為政府運(yùn)作的現(xiàn)象，很難實(shí)現(xiàn)體育服務(wù)自我發(fā)展的良性循環(huán)，阻塞利用市場(chǎng)機(jī)制為大多數(shù)人提供體育服務(wù)的通道。

3.體育文化資源的開發(fā)利用是構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系的保證

社區(qū)體育不僅具有公益性、產(chǎn)業(yè)性，而且具有文化性。體育文化是社區(qū)體育的核心，是推動(dòng)社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。從我國(guó)現(xiàn)狀看，體育文化對(duì)社區(qū)體育的制約更加突出。體育文化不僅包括體育設(shè)施、人體素質(zhì)等物質(zhì)文化，還包括知識(shí)、技術(shù)和制度文化，以及思想觀念文化。體育文化作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，對(duì)社區(qū)體育的影響是整體的，不是單一文化層面的。沒有體育文化的引導(dǎo)，高收入者不一定參加體育鍛煉，有體育技能但缺乏體育精神和體育價(jià)值觀的人亦不會(huì)經(jīng)常性參加體育鍛煉。因此，構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系時(shí)，必須重視體育文化資源的開發(fā)利用。

我們的中心任務(wù)是，培養(yǎng)社區(qū)的體育文化素養(yǎng)，不斷增加我國(guó)的體育人口比例，而不是培養(yǎng)少數(shù)競(jìng)技體育的運(yùn)動(dòng)員。我們不僅要普及體育知識(shí)和技能，更要普及包括體育思想、觀念、精神的體育文化。正如我國(guó)的傳統(tǒng)項(xiàng)目武術(shù)那樣，在傳授武技的同時(shí)還要傳授武德。

我國(guó)的社區(qū)體育在國(guó)外被稱作大眾體育或是社會(huì)體育，我們提出大眾體育文化的目的，是要突出體育文化的主體和功能，定位我國(guó)體育文化的價(jià)值取向。大眾體育文化是面向人民群眾，服務(wù)于人民群眾的體育文化。體育的本質(zhì)功能是增強(qiáng)人民體質(zhì)，滿足人的精神文化需求。多年來，我國(guó)一直堅(jiān)持的是競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并將有限的社會(huì)資源集中投入到競(jìng)技體育，強(qiáng)力推動(dòng)體育的發(fā)展。競(jìng)技體育文化在這一過程中被過度強(qiáng)化，大眾體育文化受到忽視。實(shí)際上，大眾體育文化與競(jìng)技體育文化是有機(jī)統(tǒng)一的整體，體制是造成兩者脫節(jié)的主要原因。大眾體育文化還要求高雅運(yùn)動(dòng)與大眾運(yùn)動(dòng)的緊密結(jié)合。從體育文化的生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系看，那些占用資源多、技術(shù)要求高、參與人數(shù)少的項(xiàng)目被稱作高雅運(yùn)動(dòng)，反之則稱被為大眾體育運(yùn)動(dòng)。實(shí)際上它是消費(fèi)者對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目消費(fèi)與自我享用的形式和特征。我們必須不斷提高大眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的質(zhì)量，增加大眾運(yùn)動(dòng)的數(shù)量，以大眾需求作為生產(chǎn)體育文化產(chǎn)品的動(dòng)力，滿足大眾體育的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)以人民為主體的體育文化生產(chǎn)與消費(fèi)的有機(jī)結(jié)合。

（1）形成科學(xué)的體育文化

科學(xué)的體育文化必須以科學(xué)的方法論為指導(dǎo)，以合理先進(jìn)的價(jià)值體系為內(nèi)容，以科學(xué)的精神和態(tài)度對(duì)待人體運(yùn)動(dòng)的內(nèi)外環(huán)境。首先，我們要建立社區(qū)體育的科學(xué)體系，包括體育理論、方法、手段、制度和組織體系，在科學(xué)的基礎(chǔ)上形成正確的體育觀、健康觀、生命觀、健美觀，以科學(xué)的體育文化指導(dǎo)體育行為。我國(guó)社區(qū)體育的科學(xué)化水平較低，鍛煉所需要的理論、方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的制度、組織體系缺乏系統(tǒng)性，許多鍛煉者因缺乏體育科學(xué)文化的培訓(xùn)，盲目從事鍛煉，結(jié)果反而影響了身體健康，有些人甚至還陷入了偽科學(xué)的泥潭。

（2）形成優(yōu)秀的體育文化傳統(tǒng)

要形成文化傳統(tǒng)，必須重視、繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的體育文化。通過開發(fā)傳統(tǒng)體育文化來繼承和形成體育文化十分豐富的內(nèi)涵，積淀深厚，鍛煉價(jià)值高，并在群眾中有很深厚的基礎(chǔ)。但是，在圍繞社區(qū)體育目標(biāo)進(jìn)行體育傳統(tǒng)文化的挖掘、整理、發(fā)揚(yáng)、培育及創(chuàng)新方面做得不夠，在形式、內(nèi)容、價(jià)值觀上都與時(shí)代脫節(jié)，逐漸失去了體育文化傳統(tǒng)對(duì)當(dāng)今體育的影響力。因此，要保持體育文化傳統(tǒng)，就要建立傳統(tǒng)體育文化的研究、推廣機(jī)制，在大力弘揚(yáng)和普及傳統(tǒng)體育文化的同時(shí)，形成優(yōu)秀的體育文化傳統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

［1］中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組.中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究［M］.北京：北京體育大學(xué)出版社，1998.

［2］徐維克.體育健康教育［M］.大象出版社，2000.

第7篇：服務(wù)體系范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)；公共服務(wù)；體制；發(fā)展

一、我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的背景

自2000年大規(guī)模開展社區(qū)建設(shè)以來，各級(jí)政府推進(jìn)了體制改革、創(chuàng)新了運(yùn)行機(jī)制、加大了財(cái)政投入、強(qiáng)化了發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)取得了較大成效。主要體現(xiàn)在：社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，設(shè)施數(shù)不斷增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大；社區(qū)公共服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，并且日益專業(yè)化和規(guī)范化；社區(qū)公共服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容得到拓展；新型社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制在探索中初步建立；社區(qū)建設(shè)投入占政府財(cái)政支出的比重不斷上升；社區(qū)居民的滿意度不斷提高。我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)取得成效的同時(shí)，還存在一些問題亟待解決。

社區(qū)公共服務(wù)體系是指以中央和地方政府為投資主體，以社區(qū)公共服務(wù)人員為操作依托，以社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為運(yùn)作載體，以社區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務(wù)對(duì)象，以滿足社區(qū)居民多樣性公共服務(wù)需求為主要內(nèi)容，政府采用多種方式引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。

二、我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)體系發(fā)展的問題

（一）對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)不明

大多數(shù)社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)，都停留在社區(qū)公共服務(wù)體系就是政府部門為社區(qū)居民提供服務(wù)所履行的職能與職責(zé)，狹隘片面的理解忽略了社區(qū)成員、社會(huì)各類組織、社區(qū)公共意識(shí)等物質(zhì)性或意識(shí)形態(tài)因素來增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的重要作用。新形勢(shì)下社區(qū)公共服務(wù)體系的外延逐步拓展，社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的內(nèi)涵與外延上更難以把握，對(duì)社區(qū)服務(wù)沒有進(jìn)行較為清晰的梳理、歸納和分類，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目商業(yè)性操作多、公益性操作少，物質(zhì)生活服務(wù)項(xiàng)目多、文化生活服務(wù)項(xiàng)目少，社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的思路不清晰，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。

（二）社區(qū)公共服務(wù)載體不活

一方面，由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制，社區(qū)沒有過多的精力來專門研究和開展社區(qū)服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源不能有效整合，難以創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體。另一方面，社區(qū)民間組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，基礎(chǔ)條件薄弱，資源不足，能力不足，行政依賴性依然較強(qiáng)，社區(qū)民間組織服務(wù)的范圍和領(lǐng)域還比較狹窄，社區(qū)民間力量興辦的社區(qū)服務(wù)大都是一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，專業(yè)性的社區(qū)民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。

（三）社區(qū)公共服務(wù)參與率不高

社區(qū)居民參與社區(qū)各類公益活動(dòng)的積極性不高，駐社區(qū)單位共駐共建意識(shí)不強(qiáng)，不積極支持配合社區(qū)工作，居干關(guān)系還不密切，甚至存在一些矛盾。同時(shí)，由于種種原因，社區(qū)公共服務(wù)難以覆蓋東風(fēng)公司移交地方的社區(qū)居民和外來流動(dòng)人口，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的參與率與滿意度還很低。

二、實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)的有效措施

（一）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)機(jī)制改革

努力形成社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的參與機(jī)制。通過大力培育和引導(dǎo)與政府社區(qū)服務(wù)管理關(guān)聯(lián)度較高的民間組織發(fā)展，以居民利益需求為導(dǎo)向，使其成為政府服務(wù)居民、引領(lǐng)居民社區(qū)參與的平臺(tái)，改變單純運(yùn)用行政動(dòng)員方式推動(dòng)居民參與的做法，變政府要居民參與為居民自覺參與。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理的要求，緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，在拓展覆蓋范圍、強(qiáng)化服務(wù)管理上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理，努力推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)到更高水平，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和滿意度，構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，建立多元化資金籌集模式，拓寬供給渠道。

政府作為公共服務(wù)的主要提供者，在充分利用其核心地位進(jìn)行規(guī)劃、融資的同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變職能，改變以往大包大攬、事必躬親的局面，實(shí)現(xiàn)政企分開，政事分開，適當(dāng)下放權(quán)限，把社區(qū)公共服務(wù)的供給職能下放到市、區(qū)、街道和社區(qū)，政府要根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、服務(wù)的規(guī)模等不同待征，合理地規(guī)劃、融資，配置多層級(jí)的供給主體。不同供給主體之間要通過契約的方式明確權(quán)責(zé)，各盡其職，防止相互推諉或各自為政。政府始終處于公共服務(wù)的主導(dǎo)地位，在不同供給主體之間做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

（四）強(qiáng)化政府行為，推動(dòng)以政府為主導(dǎo)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

社區(qū)公共文化服務(wù)體系的公益性和服務(wù)性決定了其倡導(dǎo)者必然是政府，完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，建立推動(dòng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，政府起著至關(guān)重要的作用：要出臺(tái)規(guī)劃，建立政策支持體系；要建立財(cái)政扶持機(jī)制；要健全指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制。

（五）建立完善合理的社區(qū)居民參與機(jī)制，為社區(qū)居民參與提供保障機(jī)制

社區(qū)居民廣泛地、充分地參與，是社區(qū)作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。但目前，社區(qū)與政府之間的關(guān)系尚未理順，政府組織對(duì)社區(qū)的干預(yù)過多，影響較大，而社區(qū)獨(dú)立性較差，致使其在開展社區(qū)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)不關(guān)注社區(qū)居民。同時(shí)，自治本身也體現(xiàn)了一種文化，是一種文化現(xiàn)象，體現(xiàn)人們的行動(dòng)自主性，而目前，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的主體性認(rèn)識(shí)尚有差距。除此之外，還得動(dòng)員社會(huì)力量參與公共服務(wù)：要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和吸引各類慈善組織、基金會(huì)等民間組織和民間閑散資金共同投入和發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供給能力；鼓勵(lì)市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)如物業(yè)管理公司、房屋中介、養(yǎng)老服務(wù)等，提供社區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)，開展良性競(jìng)爭(zhēng)，提高社區(qū)公共服務(wù)的效率和質(zhì)量；在有關(guān)公共服務(wù)行業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理中，對(duì)經(jīng)營(yíng)采取公開招標(biāo)、委托經(jīng)營(yíng)、委托管理等市場(chǎng)化運(yùn)作方式以及政府特許經(jīng)營(yíng)制度等，調(diào)動(dòng)各種市場(chǎng)力量包括國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)專業(yè)組織進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，以改善公共服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，提高公共服務(wù)的運(yùn)作效率和專業(yè)化水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]王國(guó)楓.我國(guó)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及解決對(duì)策[J].學(xué)術(shù)交流，2005（3）.

[3]王建生.論城市社區(qū)服務(wù)體系的完善[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（2）.

第8篇：服務(wù)體系范文

本文通過文獻(xiàn)資料法和實(shí)地考察法對(duì)成都市公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建現(xiàn)狀進(jìn)行研究；研究認(rèn)為雖然成都市在構(gòu)建公共體育服務(wù)體系過程中取得了顯著效果，但仍存在公共體育服務(wù)政策支持體系不完善；體育行政部門內(nèi)部運(yùn)行協(xié)調(diào)不足；政府建設(shè)公共體育服務(wù)投入資金不平衡等一些問題，這些問題也制約了公共體育服務(wù)的推廣。因此，在了解成都市公共體育構(gòu)建中存在的不足之后，提出了健全政策法規(guī)建設(shè)；創(chuàng)新公共體育服務(wù)提供方式；加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等完善成都市公共體育服務(wù)的路徑。

關(guān)鍵詞：

公共服務(wù)；體育；構(gòu)建

1、前言

1995年6月，國(guó)務(wù)院頒布了“全民健身計(jì)劃綱要”（1995-2010年），呼吁人們“加強(qiáng)體育鍛煉”。2011年根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》又出臺(tái)了《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》。全面落實(shí)中國(guó)全民健身事業(yè)，促進(jìn)和保護(hù)公民在健身過程中的合法權(quán)利，提高公民身體素質(zhì)。

2、研究方法

2.1、文獻(xiàn)資料法

查閱相關(guān)文獻(xiàn)，為本論文的撰寫提供理論依據(jù)。

2.2、實(shí)地考察法

運(yùn)用了實(shí)地考察法對(duì)居民參與體育鍛煉的場(chǎng)所以及成都市體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查。

3、成都市公共體育服務(wù)的構(gòu)建現(xiàn)狀

自《全民健身計(jì)劃綱要》以來，成都市注重群眾體育活動(dòng)的發(fā)展，致力于向民眾提供高水平的公共體育服務(wù)。成都市構(gòu)建公共體育服務(wù)取得了一定進(jìn)展。下面將從政府體育行政組織、政府政策文件、群眾體育活動(dòng)開展以及體育場(chǎng)館建設(shè)等方面介紹成都市公共體育服務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀。

3.1、政府公共體育服務(wù)行政組織構(gòu)建

成都市的體育服務(wù)組織構(gòu)建相對(duì)完整，主要由組織管理網(wǎng)絡(luò)以及人員管理網(wǎng)絡(luò)組成。成都市體育局是成都市提供公共體育服務(wù)的主要職能部門，是整個(gè)公共體育網(wǎng)絡(luò)的核心。

3.2、公共體育服務(wù)發(fā)展的政策保障

2005年成都市委市政府制定《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)體育強(qiáng)市的決定》，決定實(shí)施“全民戰(zhàn)略”，推進(jìn)群眾體育。2010年成都市體育局制定《成都市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》，規(guī)劃要求到2015年，城鄉(xiāng)居民參與體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，市民身體素質(zhì)明顯提高，全民健身公共服務(wù)體系基本形成，公共體育設(shè)施更加完善，全民健身組織體系基本健全。

3.3、成都市體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

成都日?qǐng)?bào)2015年對(duì)成都市各區(qū)縣的體育場(chǎng)館進(jìn)行調(diào)研，得出成都市五個(gè)城區(qū)中，體育場(chǎng)館的分布情況。錦江區(qū)地處城市中心區(qū)，土地資源較為緊張，區(qū)內(nèi)尚無大型公共體育中心。錦江區(qū)通過打造社區(qū)中小型體育健身設(shè)施來滿足群眾的健身需求，主要建設(shè)乒乓球賽、健身室和籃球場(chǎng)，2015年錦江區(qū)體育設(shè)施容納30萬人次健身。武侯區(qū)現(xiàn)有的建設(shè)場(chǎng)館可以容納每年上萬人次進(jìn)行乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球建身，目前正在規(guī)劃建設(shè)一個(gè)能容納35261人的體育中心，區(qū)內(nèi)的學(xué)校較多，可以暫時(shí)緩解體育場(chǎng)館的短缺。青羊區(qū)內(nèi)體育設(shè)施相對(duì)完善，截止2009年，區(qū)內(nèi)擁有體育場(chǎng)館598個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館379個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地219個(gè)，占地面積達(dá)98.41萬平方米。近年來建成了8000平方米的青羊區(qū)全民健身活動(dòng)中心、1540平方米的區(qū)體育學(xué)校綜合訓(xùn)練樓、800平方米的多功能綜合運(yùn)動(dòng)館。金牛區(qū)體育設(shè)施相對(duì)集中，區(qū)內(nèi)的金牛體育中心擁有4000平米保齡球館、1500平米健身中心、標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、5000個(gè)座位足球場(chǎng)等，每年到金牛體育中心健身、休閑群眾達(dá)到近百萬人次。成華區(qū)體育場(chǎng)館相對(duì)較少，目前正在籌建新的體育中心，新的體育場(chǎng)館將可以容納9000人進(jìn)行體育鍛煉。

3.4、成都市公共體育服務(wù)構(gòu)建中的不足

隨著成都市城市的不斷擴(kuò)張，城市人口的不斷增加，成都市民對(duì)體育服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，成都市現(xiàn)有的公共體育服務(wù)能力尚不能完全滿足。同時(shí)，成都市現(xiàn)有的公共體育服務(wù)建設(shè)中也存在許多不足之處，在提出改進(jìn)成都市公共體育服務(wù)方面的政策建議時(shí)，需要明確存在的問題。

（1）公共體育服務(wù)政策支持體系不完善。首先，在法律政策方面，成都市沒有出臺(tái)構(gòu)建公共體育服務(wù)的總的綱領(lǐng)性文件，沒有提出明確的公共體育服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和清晰路徑。其次，沒有提出從政府行政管理、政府財(cái)政投入、政府績(jī)效考核等方面構(gòu)建系統(tǒng)性的政策配套。最后，成都市在制定現(xiàn)有的全民健身規(guī)劃中沒有提出績(jī)效評(píng)估機(jī)制，不能很好的考核全民健身活動(dòng)的推進(jìn)情況。

（2）體育行政部門內(nèi)部運(yùn)行協(xié)調(diào)不足。政府體育行政部門運(yùn)行不協(xié)調(diào)將影響著公共體育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，成都市的體育部門之間存在著嚴(yán)重的協(xié)調(diào)不足，這種協(xié)調(diào)不足既有部門間的協(xié)調(diào)不足，也有部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)不足。體育行政部門之間缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在運(yùn)行過程中出現(xiàn)一些矛盾和不利因素。

（3）政府建設(shè)公共體育服務(wù)投入資金不平衡。首先，在成都市財(cái)政對(duì)各個(gè)地區(qū)的體育項(xiàng)目投入中，部分地區(qū)獲得相對(duì)較多的資金頭多，建立了更多的體育場(chǎng)館，而部分地區(qū)卻沒有市一級(jí)的體育場(chǎng)館，只有以社區(qū)運(yùn)動(dòng)中心作為補(bǔ)充，這種地區(qū)的體育場(chǎng)館分布不平衡，影響了各地區(qū)的居民獲得平均的公共體育服務(wù)。其次，成都市對(duì)體育的投入，更多的投向了競(jìng)技體育，忽視了大眾體育的投入。

（4）現(xiàn)有體育場(chǎng)地不能滿足公共體育服務(wù)需求。一是體育場(chǎng)地?cái)?shù)量不足。調(diào)查得知，成都市擁有體育場(chǎng)地5003個(gè)，體育場(chǎng)地總占地面積為1732.5萬平方米，總量十分龐大，但是，人均體育設(shè)施面積為0.57平方米，中心城區(qū)僅為0.43平方米，距離1.03平方米的全國(guó)平均水平有很大差距。二是體育場(chǎng)館設(shè)施的分布不平衡。在研究成都市公共體育服務(wù)現(xiàn)狀時(shí)指出，成都市的五個(gè)主城區(qū)的體育場(chǎng)地分布不平衡，體育場(chǎng)地的不平衡分布使得不同地區(qū)的市民不能享受平等的公共體育服務(wù)。三是成都市的體育場(chǎng)館設(shè)施利用效率低。成都市體育場(chǎng)館的開放率和使用率比較低，一部分公共體育場(chǎng)館很少用于公共體育服務(wù)活動(dòng)。部分體育場(chǎng)館多用于進(jìn)行專業(yè)的體育比賽，主要是政府舉辦的體育賽事以及大型的商業(yè)比賽，沒有兼顧體育賽事和市民健身的作用，普通市民健身的區(qū)域占體育場(chǎng)館的一小部分，絕大部分區(qū)域處于閑置狀態(tài)。四是學(xué)校的體育場(chǎng)所向公眾開放較少。成都市的標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地為3130個(gè)，其中屬于教育系統(tǒng)的達(dá)到2297個(gè)，占73%，但是絕大部分屬于學(xué)校的體育場(chǎng)館并沒有向社會(huì)開放，成都市體育場(chǎng)館中，屬于教育系統(tǒng)的占了73%，屬于公益性體育場(chǎng)地僅占27%。

（5）社區(qū)體育資源匱乏。在構(gòu)建公共體育服務(wù)過程中，社區(qū)體育的構(gòu)建是其中的重要一環(huán)，社區(qū)是居民參加體育鍛煉最方便的場(chǎng)所。朱佳文指出，有85.6%的居民認(rèn)為本社區(qū)的體育設(shè)施不齊全。調(diào)查顯示，大部分參加體育鍛煉者沒有得到社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)體育指導(dǎo)。社區(qū)體育的發(fā)展尚未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，這與社區(qū)體育發(fā)展所需的硬件資源和人力資源投入?yún)T乏有關(guān)。

4、完善成都市公共體育服務(wù)的路徑

4.1、健全政策法規(guī)建設(shè)

首先，應(yīng)當(dāng)制定成都市構(gòu)建公共體育服務(wù)的總的綱領(lǐng)性文件與規(guī)劃，“推進(jìn)全民建身”上升到“構(gòu)建公共體育服務(wù)”。其次，制定構(gòu)建公共體育服務(wù)的配套性政策文件，將政策實(shí)施的覆蓋面從體育部門擴(kuò)張到相關(guān)政府部門，如財(cái)政稅務(wù)部門、國(guó)土部門等。最后，協(xié)調(diào)目前各部門的已經(jīng)出臺(tái)的政策，使各部門出臺(tái)的政策目標(biāo)達(dá)成一致，實(shí)施計(jì)劃達(dá)成一致，避免各部門的協(xié)調(diào)不足。

4.2、創(chuàng)新公共體育服務(wù)提供方式

首先，加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，政府部門作為公共體育服務(wù)的主要供給者，應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用，成都市政府在實(shí)施公共體育的戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確公共體育的性質(zhì)和發(fā)展方向，確定政府、社會(huì)和個(gè)人在發(fā)展公共體育服務(wù)中扮演的角色和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)改變過去只注重競(jìng)技體育，忽視全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，將全民健身運(yùn)動(dòng)提高到構(gòu)建公共體育服務(wù)，發(fā)展整個(gè)體育事業(yè)的高度。其次，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共體育服務(wù)領(lǐng)域。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與公共體育服務(wù)構(gòu)建的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入途徑，多渠道增加公共體育服務(wù)投入。最后，制定完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。

4.3、加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

首先應(yīng)制定成都市體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到體育設(shè)施投入的均衡與科學(xué)。成都市應(yīng)當(dāng)分級(jí)別建設(shè)公共體育設(shè)施，建設(shè)市級(jí)、區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)等四級(jí)體育設(shè)施，不同級(jí)別的體育設(shè)施服務(wù)于相對(duì)應(yīng)的人群和區(qū)域。參照國(guó)內(nèi)外城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定成都市公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：其次，按照已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃，加快公共體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。加大社區(qū)全民健身活動(dòng)中心、健身廣場(chǎng)等健身設(shè)施建設(shè)力度，拓展服務(wù)功能，加快我市健康綠道體系建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)的用地需求。最后，提高現(xiàn)有體育設(shè)施利用率。由政府補(bǔ)貼方式，實(shí)行部分公共體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)對(duì)普通居民的免費(fèi)開放，積極創(chuàng)造條件將學(xué)校、政府機(jī)關(guān)的體育設(shè)施向社會(huì)開放。

4.4、完善社區(qū)體育設(shè)施，打造社區(qū)體育文化

首先，完善社區(qū)體育設(shè)施，在社區(qū)建立基礎(chǔ)的體育設(shè)施，如羽毛球場(chǎng)地、乒乓球場(chǎng)地、健身器械場(chǎng)地等小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，充分利用社區(qū)資源。其次，以社區(qū)為單位開展全面健身運(yùn)動(dòng)，目前在開展“運(yùn)動(dòng)成都”的全面健身活動(dòng)時(shí)，居民多是以學(xué)校、體育協(xié)會(huì)、工作部門為單位參與健身活動(dòng)，如組織居民以社區(qū)參與全民健身活動(dòng)，將將擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面。最后，打造社區(qū)體育文化，在社區(qū)范圍內(nèi)組織居民集體健身活動(dòng)，開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)比賽，普及科學(xué)體育鍛煉知識(shí)，增加社區(qū)居民科學(xué)健身素養(yǎng)，最終達(dá)到營(yíng)造社區(qū)體育文化的目的。

4.5、發(fā)展體育建身休閑產(chǎn)業(yè)，壯大體育旅游業(yè)

首先，大力推進(jìn)體育健身娛樂活動(dòng)、體育用品銷售、場(chǎng)館組織、管理活動(dòng)、體育設(shè)施建設(shè)等方面工作，形成體育健身休閑與旅游、娛樂、餐飲、房地產(chǎn)等配套的體育健身休閑產(chǎn)業(yè)體系。成都市目前擁有眾多農(nóng)家樂，鼓勵(lì)部分農(nóng)家樂打造運(yùn)動(dòng)健身的特色，擴(kuò)大居民的休閑方式。其次，壯大體育旅游業(yè)，充分利用成都豐富的山水旅游資源，大力發(fā)展以運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑度假和重大賽事觀戰(zhàn)為主要內(nèi)容的體育旅游，與旅游企業(yè)合作，共同開發(fā)體育旅游線路和產(chǎn)品，推動(dòng)觀光游向體驗(yàn)游、度假升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：服務(wù)體系范文

關(guān)鍵詞：信用建設(shè)；信用戶；信貸支農(nóng)體系

文章編號(hào)：1003－4625（2008）11－0064－02中圖分類號(hào)：F832.35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)民貸款難是長(zhǎng)期存在且至今未能有效解決的問題。根本原因是面對(duì)農(nóng)民貸款分散化、抵押難、非正規(guī)的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)沒有建立與之相適應(yīng)的信貸服務(wù)模式，使金融機(jī)構(gòu)“難貸款”與農(nóng)民“貸款難”同時(shí)存在。作為農(nóng)業(yè)區(qū)的商丘市，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，從解決制約農(nóng)民融資瓶頸的抵押擔(dān)保難入手，積極探索“信用評(píng)級(jí)+互助聯(lián)保+政府救助+保險(xiǎn)介入+貸款”的信貸支農(nóng)模式，實(shí)現(xiàn)了信貸支農(nóng)與風(fēng)險(xiǎn)防范的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了農(nóng)戶與金融機(jī)構(gòu)互利雙贏的立體化信貸服務(wù)體系。

一、以信用建設(shè)為中心，構(gòu)建多層次信貸支農(nóng)體系

新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，使農(nóng)村資金需求呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)民不同的貸款需求，積極探索不同的信貸支農(nóng)模式：

――以解決農(nóng)民小額貸款為重點(diǎn)，推行“信用評(píng)級(jí)+貸款”模式。針對(duì)農(nóng)民貸款金額小、抵押難、頒率高的實(shí)際，采取信用評(píng)級(jí)授信的辦法予以解決。首先，科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，制定信用戶（村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評(píng)定辦法。其次，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，真正做到“三個(gè)到位”：一是宣傳發(fā)動(dòng)到位，使農(nóng)民積極參與。二是組織評(píng)定到位。按照52項(xiàng)評(píng)選指標(biāo)，客觀評(píng)定農(nóng)戶信用等級(jí)，對(duì)評(píng)定結(jié)果在全村張榜公布；對(duì)被評(píng)定的信用戶授予5000～10000元不同的信用貸款額度，農(nóng)村信用社頒發(fā)貸款授信證。三是資金落實(shí)到位。在授信額度內(nèi)，信用戶只要持戶主身份證和戶口本便可直接到信用社辦理貸款。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、期限延長(zhǎng)等優(yōu)惠政策，既解決抵押擔(dān)保難問題，又簡(jiǎn)化了貸款手續(xù)。該模式自2004年推廣以來，全市已評(píng)定信用戶62538戶、信用村503個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，發(fā)放信用貸款15.9億元，支持25.6萬農(nóng)民發(fā)家致富。

――以解決農(nóng)民大額貸款為重點(diǎn)，推行“互助協(xié)會(huì)+貸款”模式。在評(píng)定信用戶的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)信用戶自發(fā)成立具有法人資格的信貸互助協(xié)會(huì)，以互、非盈利性為宗旨，為會(huì)員提供融資服務(wù)。其運(yùn)作模式是：制定信用戶互助協(xié)會(huì)章程，10戶以上信用戶自愿聯(lián)合成立信用互助協(xié)會(huì)，所有會(huì)員在協(xié)會(huì)成立大會(huì)上莊嚴(yán)宣誓，互幫互助、踐諾誠(chéng)信；會(huì)員根據(jù)信用等級(jí)繳納1000元、1500元、2000元不等的會(huì)員基金，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一存入信用社進(jìn)行抵押；信用社和協(xié)會(huì)按會(huì)員基金的10-20倍確定會(huì)員的授信額度，使會(huì)員信用貸款由1萬元提高到4萬元；當(dāng)會(huì)員需用貸款時(shí)，對(duì)于授信額度內(nèi)的貸款經(jīng)會(huì)長(zhǎng)簽字便可直接到信用社辦理。目前全市已成立具有法人資格的信用互助協(xié)會(huì)84個(gè)，通過協(xié)會(huì)貸款13.2億元。

――以解決專業(yè)戶的貸款為重點(diǎn)，推行“專業(yè)協(xié)會(huì)+貸款”模式。專業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)村信用互助協(xié)會(huì)基本一致，不同的是農(nóng)村信用戶互助協(xié)會(huì)是針對(duì)農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的信用戶，他們一般無抵押物，而“專業(yè)協(xié)會(huì)+貸款”模式針對(duì)的是加工業(yè)，他們有機(jī)器設(shè)備、辦公場(chǎng)房。如2006年永城市13家面粉企業(yè)自發(fā)成立面粉業(yè)貸款聯(lián)保協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)內(nèi)企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)基金，并以其自身資產(chǎn)抵押給協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)內(nèi)企業(yè)相互聯(lián)保；農(nóng)信社對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)企業(yè)分別授信，企業(yè)在授信額度內(nèi)可隨用隨貸，不但解決了貸款難問題，而且提升了面粉企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前永城市面粉行業(yè)貸款聯(lián)保協(xié)會(huì)會(huì)已發(fā)展會(huì)員企業(yè)29家，固定資產(chǎn)總計(jì)5.6億元，單戶企業(yè)授信額度由初期的50萬元至100萬元增加到現(xiàn)在的100萬元至400萬元，累計(jì)獲得貸款3億多元。

二、以風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，構(gòu)建立體化風(fēng)險(xiǎn)防范體系

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定決定了信貸支農(nóng)的高風(fēng)險(xiǎn)性。在積極探索信貸支農(nóng)模式的同時(shí)，把防范風(fēng)險(xiǎn)作為實(shí)現(xiàn)信貸支農(nóng)的可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，從內(nèi)部到外部，從政府到市場(chǎng)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范的“四項(xiàng)機(jī)制”：

――繳納基金，建立了貸款抵押機(jī)制。抵押難是制約農(nóng)貸的主要因素，通過信用評(píng)定解決了農(nóng)戶小額貸款難，對(duì)于農(nóng)戶大額貸款由會(huì)員繳納基金，完善貸款抵押機(jī)制。一方面，通過繳納基金實(shí)現(xiàn)了貸款與會(huì)員利益的緊密結(jié)合，使會(huì)員更加注重貸款效益和安全；另一方面，10戶以上的信用戶自愿聯(lián)合，他們繳納的基金完全甚至超過會(huì)員的貸款額度，不但完善了抵押程序，也防范了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

――協(xié)會(huì)擔(dān)保，建立了內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。通過協(xié)會(huì)聯(lián)合，不但實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶由單一信用向集體信用的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了農(nóng)戶信用觀念，加強(qiáng)了農(nóng)民之間的合作，提高了農(nóng)戶參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，建立了農(nóng)戶參與市場(chǎng)有效對(duì)接的有效模式；而且由于會(huì)員之間聯(lián)保聯(lián)責(zé)，強(qiáng)化了會(huì)員之間的相互監(jiān)督，當(dāng)會(huì)員貸款到期時(shí)其他會(huì)員會(huì)及時(shí)提醒，形成了優(yōu)勝劣汰機(jī)制，既解決了信貸投入中的信息不對(duì)稱性問題，又提高了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

――政府救助，完善了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。政府出資成立信用戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)由于天災(zāi)人禍等不可抗拒原因形成的貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。全市已有兩個(gè)縣市成立了由政府出資（100萬元）的農(nóng)村信用戶信貸風(fēng)險(xiǎn)救助基金，對(duì)于由于天災(zāi)、車禍等原因造成貸款人死亡或無力償還貸款的，經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可后，由風(fēng)險(xiǎn)救助中心按貸款金額的30～50%進(jìn)行賠償。雖然沒有發(fā)生不可抗拒事件，但成立政府救助中心體現(xiàn)了政策支持，為貸款加投入上了一道“安全網(wǎng)”。

――開辦保險(xiǎn)，完善了風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。對(duì)有貸款的信用戶、會(huì)員分別開展財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。如轄內(nèi)的永城市，信用戶每年繳納100元，保險(xiǎn)公司對(duì)其辦理人身意外險(xiǎn)，當(dāng)信用戶發(fā)生意外事故，就可獲得5000元醫(yī)療險(xiǎn)、15000元意外死亡險(xiǎn)。對(duì)涉農(nóng)企業(yè)開辦了人身險(xiǎn)和固定資產(chǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種。目前已有1720個(gè)信用戶（會(huì)員）參加保險(xiǎn)，涉保金額1296萬元；有15家企業(yè)參加了財(cái)險(xiǎn)公司開辦的固定資產(chǎn)、人身和餐飲責(zé)任險(xiǎn)，承保人員141名，涉保固定資產(chǎn)3710萬元。

正是多元化的信貸支持體系、立體化的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供了源源不斷的資金支持，也實(shí)現(xiàn)了信貸投入的“零風(fēng)險(xiǎn)”。從2004年開展信用戶評(píng)定和協(xié)會(huì)建設(shè)工作以來，累計(jì)發(fā)展信用貸款32.7億元，支持17.3萬戶發(fā)家致富，所發(fā)放的貸款沒有一筆形成不良貸款。

三、破解農(nóng)民貸款難，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵

農(nóng)民貸款難形成原因較為復(fù)雜，從商丘市實(shí)踐看，解決農(nóng)民貸款難必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。

――政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。政府作為公正產(chǎn)品的提供者，在農(nóng)村信用評(píng)定、信用協(xié)會(huì)建設(shè)等方面要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、具體實(shí)施等作用。如商丘市開展信用戶評(píng)定最好的永城市成立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，納入政府目標(biāo)進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把農(nóng)村信用戶評(píng)定作為書記工程，并成立了宣傳組、評(píng)審組、政策組、督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保了農(nóng)戶參與評(píng)定的普遍性和評(píng)定結(jié)果的公正性。

――信用建設(shè)是重點(diǎn)。信用是金融業(yè)生存發(fā)展之本，無論是開展農(nóng)村信用戶評(píng)定，還是成立信用互助協(xié)會(huì)、專業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)，始終把信用建設(shè)作為重點(diǎn)，既解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用不足問題，也為信貸投入創(chuàng)造了條件。2007年，人行商丘市中支組織開發(fā)了農(nóng)戶信用信息采集系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)戶信息實(shí)行電子化管理，確保了農(nóng)戶信用信息評(píng)定結(jié)果的客觀性，為信用社貸款提供了科學(xué)決策依據(jù)。

――部門聯(lián)動(dòng)是保障。開展信用戶評(píng)定、成立互助協(xié)會(huì)需要政府部門的組織，需要鄉(xiāng)村兩委的實(shí)施，也需要農(nóng)村信用社的配合和農(nóng)戶的廣泛參與，同時(shí)在信息采集、政策優(yōu)惠等需要政府有關(guān)部門的支持配合，必須形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如永城市農(nóng)村信用評(píng)定參與部門達(dá)10多個(gè)，確?；顒?dòng)的成功運(yùn)作，而且部門活動(dòng)開展由政府統(tǒng)一組織，形成了上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。