上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議書精選(九篇)

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第1篇：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議書范文

（一）驗(yàn)收網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)

重點(diǎn)側(cè)重于上下級(jí)之間信息的溝通與反饋，通過(guò)質(zhì)量反饋單、問(wèn)題整改通知單、段長(zhǎng)建議書等可使上級(jí)及時(shí)了解駐段驗(yàn)收室的工作情況及機(jī)車產(chǎn)品質(zhì)量狀況，上級(jí)可通過(guò)質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)、質(zhì)量周報(bào)的形式及時(shí)的上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)信息的暢通。

（二）產(chǎn)品驗(yàn)收臺(tái)帳管理

包括機(jī)車車輛驗(yàn)收臺(tái)帳、配件驗(yàn)收臺(tái)帳、定點(diǎn)廠驗(yàn)收，記錄各定點(diǎn)廠家資質(zhì)、生產(chǎn)狀況和能力、生產(chǎn)品類等相關(guān)資料。能夠記錄各定點(diǎn)廠驗(yàn)收情況，包括廠家名稱、產(chǎn)品型號(hào)、數(shù)量、合格證相關(guān)內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等信息。實(shí)現(xiàn)對(duì)驗(yàn)收產(chǎn)品按廠家名稱、產(chǎn)品型號(hào)、一件一證、一證多件以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題歸類等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和查詢。

（三）手持終端成像設(shè)備的功能

1.實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收作業(yè)信息的及時(shí)采集

驗(yàn)收員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題部位即可現(xiàn)場(chǎng)記錄并拍照保存，在回辦公室后就可通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)及時(shí)上傳到服務(wù)器，進(jìn)行信息的及時(shí)上報(bào)。保證了資料的時(shí)效性，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可迅速直觀的得到現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，可以有針對(duì)性的對(duì)部分典型問(wèn)題做出及時(shí)處理。

2.實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化通過(guò)對(duì)手持終端的程序設(shè)計(jì)，把驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)書中的必驗(yàn)項(xiàng)點(diǎn)作為驗(yàn)收作業(yè)中的確認(rèn)項(xiàng)點(diǎn)設(shè)計(jì)，即必須在確認(rèn)必驗(yàn)項(xiàng)點(diǎn)狀態(tài)的情況下才能對(duì)整體產(chǎn)品做出合格或不合格的評(píng)價(jià)，杜絕了人為地漏項(xiàng)。對(duì)驗(yàn)收作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化形成強(qiáng)有力地制約，保證交驗(yàn)產(chǎn)品的合格。

二、工作管理系統(tǒng)的效果

該系統(tǒng)由后臺(tái)權(quán)限管理系統(tǒng)（段室、局室用）、工作管理系統(tǒng)、手持終端等組成，運(yùn)用B/S網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、無(wú)線傳輸、PHP語(yǔ)言編程、流程優(yōu)化等先進(jìn)技術(shù)。該系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)機(jī)輛驗(yàn)收室對(duì)各駐段驗(yàn)收室的日常管理及機(jī)車、車輛、供電產(chǎn)品各種信息的集中、共享管理，能實(shí)時(shí)掌握駐段驗(yàn)收產(chǎn)品情況，提高各種產(chǎn)品驗(yàn)收數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了機(jī)輛驗(yàn)收管理工作的信息化。該系統(tǒng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)使用手持終端設(shè)備，將各種驗(yàn)收數(shù)據(jù)及故障圖像及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)記錄，導(dǎo)入產(chǎn)品驗(yàn)收數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅提升了驗(yàn)收數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且提升產(chǎn)品驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的可追溯性。減少了大量的人工和現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)收集工作量，提高了管理和驗(yàn)收工作的效率。

三、結(jié)語(yǔ)

第2篇：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議書范文

（一）內(nèi)部控制的概念及特征 目前國(guó)際上公認(rèn)的關(guān)于內(nèi)部控制的定義是1972年美國(guó)準(zhǔn)則委員會(huì)所的版本，指出內(nèi)部控制是某一主體在一定環(huán)境下為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，達(dá)成主體效益，保護(hù)資產(chǎn)完整，保障會(huì)計(jì)信息資料正確，保障經(jīng)營(yíng)理念實(shí)施，保障主體戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成，而針對(duì)主體內(nèi)部采取的一系列自我規(guī)范、自我管理、自我調(diào)整、自我評(píng)價(jià)和自我控制的活動(dòng)與策略的結(jié)合，由此進(jìn)一步保證主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果。對(duì)內(nèi)部控制的概念進(jìn)行更為透徹的把握還需了解內(nèi)部控制的如下典型的特征：（1）內(nèi)部控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是一個(gè)從“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題――解決問(wèn)題――發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題――解決新問(wèn)題”的不斷循環(huán)往復(fù)、不斷優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這是內(nèi)部控制的本質(zhì)要求和其職能持續(xù)發(fā)揮的基礎(chǔ)；（2）內(nèi)部控制是一種人為控制，因此是一個(gè)主觀性的概念。內(nèi)部控制受人的影響極大，而且是一種全員參與的管理模式，不僅僅是單純的政策、規(guī)范、報(bào)表、簽核，也不僅僅是管理層、主管、職能部門、內(nèi)部審計(jì)，而是要求主體中的每一個(gè)人，每一個(gè)崗位都要對(duì)內(nèi)部控制予以關(guān)注和踐行，都要被納入到內(nèi)部控制體系中來(lái)；（3）內(nèi)部控制并非一種絕對(duì)保證，僅是一種合理保證，無(wú)論其流程和制度設(shè)計(jì)的多么完美，運(yùn)行的多么完善，內(nèi)部控制也僅僅是一種合理保證，其意義和作用在于為主體的管理層經(jīng)營(yíng)決策、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制定戰(zhàn)略目標(biāo)提供一種更大更加安全的可能性。

（二）內(nèi)部審計(jì)的概念及其與內(nèi)部控制的相關(guān)性 2003年我國(guó)審計(jì)署了關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的定義，指出，內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)或組織等主體為促進(jìn)和加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理、確保實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對(duì)內(nèi)部控制主體及相關(guān)上下游合作機(jī)構(gòu)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資產(chǎn)、負(fù)債、收益等進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)和監(jiān)督。通過(guò)我國(guó)對(duì)內(nèi)部審計(jì)概念界定可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制在基本內(nèi)涵上具有統(tǒng)一性，二者共同作用于實(shí)施內(nèi)部控制的主體，緊密依存，互相協(xié)調(diào)，具有目標(biāo)和職能上的一致性。一方面，內(nèi)部控制決定內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展層次、水平、目標(biāo)、手段、范圍等等全部由內(nèi)部控制的發(fā)展所決定，這是因?yàn)閷徲?jì)主體的財(cái)務(wù)和財(cái)政等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平層次及合規(guī)性取決于該主體的內(nèi)部控制管理水平；另一方面，內(nèi)部審計(jì)是構(gòu)成內(nèi)部控制的重要組成部分之一，是主體實(shí)施內(nèi)部控制必然要涵蓋的內(nèi)容，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)又反作用于內(nèi)部控制，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的不足，使內(nèi)部控制自身不斷優(yōu)化和完善。

二、高校內(nèi)部審計(jì)流程現(xiàn)狀

（一）高校內(nèi)部審計(jì)流程現(xiàn)狀 通過(guò)筆者對(duì)我國(guó)若干高校內(nèi)部審計(jì)流程的實(shí)證調(diào)查分析，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)高校在內(nèi)部審計(jì)流程上盡管形式多樣，但都具有了基本的流程體系，通常都是按照審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)執(zhí)行、審計(jì)結(jié)論和后續(xù)跟蹤四個(gè)階段對(duì)整個(gè)內(nèi)部審計(jì)流程進(jìn)行構(gòu)建和具體實(shí)施。

（1）審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)計(jì)劃是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在正式實(shí)施內(nèi)部審計(jì)之前，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作所做的總體規(guī)劃、準(zhǔn)備。所謂“凡事預(yù)則立不預(yù)則廢”，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校在內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中都制定有較為完整的審計(jì)計(jì)劃，具體包括：一是依據(jù)固定的審計(jì)周期，或依照主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等的委托，對(duì)新的審計(jì)任務(wù)進(jìn)行計(jì)劃編制，申請(qǐng)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)；二是相關(guān)主管部門、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)書面審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行審批；三是成立審計(jì)小組；四是開展必要的審前調(diào)查，對(duì)審計(jì)對(duì)象的管理者和各職能人員進(jìn)行初步的接觸和溝通，對(duì)其業(yè)務(wù)流程、工作情況，尤其是內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行充分熟悉和了解；五是根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果制定審計(jì)方案，對(duì)審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、時(shí)間、人員安排及預(yù)算等進(jìn)行詳盡規(guī)劃；六是向?qū)徲?jì)對(duì)象發(fā)出書面通知，告知其權(quán)利及義務(wù)，并最大可能尋求審計(jì)對(duì)象的配合，并告知其需準(zhǔn)備的資料；七是接受審計(jì)對(duì)象提交的審計(jì)資料。

（2）審計(jì)執(zhí)行。審計(jì)執(zhí)行階段是整個(gè)內(nèi)部審計(jì)流程中最為簡(jiǎn)單的環(huán)節(jié)，但也是整個(gè)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是內(nèi)部審計(jì)的核心價(jià)值所在。在筆者的調(diào)查中，我國(guó)各高校大部分都能對(duì)審計(jì)執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行合理實(shí)施，審計(jì)人員各司其職，依據(jù)前述制定的審計(jì)計(jì)劃中的各個(gè)事項(xiàng)有條不紊，合理開展審計(jì)工作，具體包括：一是分析審計(jì)對(duì)象提交的材料；二是通過(guò)面對(duì)面交流詢問(wèn)、查找原始單證、技術(shù)分析、經(jīng)驗(yàn)判斷等方法核查資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合規(guī)性；三是對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行證據(jù)收集，對(duì)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行評(píng)估；四是準(zhǔn)備審計(jì)工作報(bào)告的編制。

（3）審計(jì)結(jié)論。審計(jì)結(jié)論以審計(jì)報(bào)告的形式出現(xiàn)，是審計(jì)具體實(shí)施人員在審計(jì)工作執(zhí)行之后，對(duì)審計(jì)對(duì)象的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行綜合、全面的量化評(píng)價(jià)，并提交審計(jì)部門復(fù)核，由審計(jì)部門提出審計(jì)意見和處理決定。在這一階段，我國(guó)各高校大都采取了如下具體流程：一是綜合審計(jì)證據(jù)及數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行甄別篩選、匯總；二是審計(jì)小組編制審計(jì)報(bào)告初稿，并遞交審計(jì)對(duì)象確認(rèn)，如審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議，應(yīng)反饋給審計(jì)小組；三是審計(jì)小組分析審計(jì)對(duì)象意見，修改審計(jì)報(bào)告，將審計(jì)意見和審計(jì)報(bào)告一同呈交審計(jì)部門審核；四是審計(jì)部門審核通過(guò)送交審計(jì)對(duì)象及上級(jí)主管部門或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)等審計(jì)委托部門；五是審計(jì)委托部門依據(jù)審計(jì)報(bào)告對(duì)審計(jì)對(duì)象做出相應(yīng)處理意見。

（4）后續(xù)跟蹤。是指在審計(jì)委托部門對(duì)審計(jì)對(duì)象做出處理意見之后，審計(jì)部門及審計(jì)小組應(yīng)對(duì)審計(jì)對(duì)象的意見落實(shí)和問(wèn)題整改情況追蹤和監(jiān)督，由此達(dá)成內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)審計(jì)主體自我發(fā)展完善的職能。我國(guó)很多高校也充分注重了這一流程階段，具體采取了如下措施加以達(dá)成：一是審計(jì)對(duì)象在接受上級(jí)處理意見之后，進(jìn)行自我整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將反映整改情況的數(shù)據(jù)送交審計(jì)部門；二是審計(jì)部門對(duì)審計(jì)對(duì)象提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并與審計(jì)對(duì)象及時(shí)溝通，詢問(wèn)，核實(shí)；三是對(duì)核實(shí)結(jié)果出具后繼審計(jì)報(bào)告，并歸入審計(jì)檔案。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)流程存在的問(wèn)題 通過(guò)以上對(duì)我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)流程的具體分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)流程呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在一定的缺陷需要引以為相關(guān)管理者所重視，并需要在今后的內(nèi)部審計(jì)工作中予以重點(diǎn)防范和改進(jìn)，具體如下。

（1）審計(jì)計(jì)劃階段存在的問(wèn)題。這一階段所表現(xiàn)出的不足主要在于：首先，在審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)上，更多地是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)審計(jì)任務(wù)，審計(jì)范圍也以常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目為主，如對(duì)資產(chǎn)狀況的審計(jì)、對(duì)審計(jì)對(duì)象預(yù)算和決算審計(jì)等等，而忽視了對(duì)高校運(yùn)營(yíng)中的績(jī)效、內(nèi)部控制等方面的審計(jì)，這使得整個(gè)審計(jì)工作過(guò)于形式化，缺乏風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向意識(shí)；其次，在審計(jì)準(zhǔn)備工作中，往往對(duì)審計(jì)對(duì)象了解的不夠深入，尤其對(duì)高校內(nèi)部管理制度了解不足，這使得后繼審計(jì)計(jì)劃制定缺乏針對(duì)性，無(wú)法反映出審計(jì)對(duì)象存在的更為深層次的問(wèn)題；另外，審計(jì)人員思想認(rèn)識(shí)不足也是審計(jì)計(jì)劃中存在的普遍問(wèn)題，這導(dǎo)致了審計(jì)執(zhí)行者將審計(jì)工作簡(jiǎn)單地理解為對(duì)會(huì)計(jì)賬目和財(cái)務(wù)報(bào)表等的審計(jì)，而忽視了對(duì)高校整體營(yíng)運(yùn)狀態(tài)的審計(jì)，從而使審計(jì)工作出現(xiàn)方向和定位偏差。

（2）審計(jì)執(zhí)行階段存在的問(wèn)題。這一部分表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題：首先，審計(jì)人員專業(yè)性不足，不能依托高校這一審計(jì)主體和審計(jì)對(duì)象的特色實(shí)施整個(gè)審計(jì)流程，而簡(jiǎn)單地套用企業(yè)內(nèi)部審計(jì)流程，或者套用獨(dú)立審計(jì)流程，使得整個(gè)內(nèi)部審計(jì)流程失去了針對(duì)性；其次，在審計(jì)執(zhí)行過(guò)程中，審計(jì)人員主觀性和隨意性強(qiáng)，不能按照既定計(jì)劃實(shí)施審計(jì)，或者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題不能及時(shí)調(diào)整審計(jì)計(jì)劃，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論同審計(jì)對(duì)象實(shí)際、審計(jì)重點(diǎn)同實(shí)際問(wèn)題之間存在偏差，起不到應(yīng)有的審計(jì)效果；另外，僅僅從微觀上進(jìn)行審理活動(dòng)實(shí)施，而未能站在整個(gè)高校宏觀體系制度上進(jìn)行考量，如對(duì)高校整個(gè)內(nèi)部控制機(jī)制視而不見，轉(zhuǎn)而去審計(jì)具體的賬單、發(fā)票、往來(lái)賬戶，由此造成審計(jì)難度加大，效率降低。

（3）審計(jì)結(jié)論階段存在的問(wèn)題。目前我國(guó)很多高校的內(nèi)部審計(jì)仍把審計(jì)的重點(diǎn)放在“財(cái)務(wù)審計(jì)”上，審計(jì)結(jié)論也圍繞財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，主要體現(xiàn)的是財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合規(guī)性以及適宜性，并在最終的審計(jì)報(bào)告上記錄相關(guān)方面的數(shù)據(jù)信息、證據(jù)、評(píng)價(jià)、意見及建議等，卻對(duì)高校的內(nèi)部控制體系視而不見，在審計(jì)報(bào)告上根本未提及審計(jì)對(duì)象的管理制度是否完善、管理體系是否健全、管理效率是否高效等等，也未就此提出任何建議或意見。同時(shí)，審計(jì)結(jié)論往往浮于表面，對(duì)問(wèn)題的本質(zhì)和根源發(fā)掘不足，不能反映深層次的問(wèn)題，也未就深層次問(wèn)題給出審計(jì)意見和建議。

（4）后續(xù)跟蹤階段存在的問(wèn)題。后續(xù)跟蹤是整個(gè)審計(jì)流程的收尾階段，審計(jì)流程是否完整實(shí)施、有效達(dá)成目標(biāo)，即取決于這一環(huán)節(jié)。而我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)中：首先，審計(jì)小組僅僅負(fù)責(zé)審計(jì)，而不能進(jìn)一步拓展服務(wù)，幫助審計(jì)對(duì)象預(yù)防和解決審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題、漏洞，這說(shuō)明其審計(jì)職能中的“咨詢”職能發(fā)揮不足；其次，缺少對(duì)審計(jì)成果的廣泛應(yīng)用、適度推廣和持續(xù)跟蹤意識(shí)，使得內(nèi)部審計(jì)職能無(wú)法發(fā)揮最大效用，大大降低了審計(jì)的影響力和認(rèn)可度，不利于內(nèi)部審計(jì)工作的良性發(fā)展；另外，也有一些高校并未提供后繼跟蹤服務(wù)，而僅僅以出具審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)工作的結(jié)束，使得審計(jì)工作的根本職能效用發(fā)揮大大折扣。

三、高校內(nèi)部審計(jì)流程優(yōu)化

（一）審計(jì)計(jì)劃階段：以內(nèi)部控制為基礎(chǔ) 針對(duì)我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)工作在審計(jì)計(jì)劃階段出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者基于內(nèi)部控制視角，從以下三個(gè)方面提出優(yōu)化策略：（1）審計(jì)立項(xiàng)。高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)依托高校自身特點(diǎn)，著眼于高校的教育目標(biāo)和職能定位，以及其內(nèi)外環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀，及其自身內(nèi)部控制體系狀況，由此合理預(yù)測(cè)高校風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而確定審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、重點(diǎn)等各個(gè)方面。高校內(nèi)部審計(jì)立項(xiàng)應(yīng)首先評(píng)估和選擇風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的領(lǐng)域，也即是內(nèi)部控制薄弱和空白環(huán)節(jié)，同時(shí)發(fā)揮審計(jì)部門的積極性和主動(dòng)性，由“委托式審計(jì)”轉(zhuǎn)型為“主動(dòng)參與型審計(jì)”，由此提高內(nèi)部審計(jì)工作針對(duì)性，提高審計(jì)效率。（2）審計(jì)準(zhǔn)備。審計(jì)準(zhǔn)備是充分了解審計(jì)對(duì)象的前提，因此必須保證對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行深入、全面、透徹、細(xì)致地了解，由此科學(xué)評(píng)估審計(jì)對(duì)象潛在風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此制定更加合理、更加適用的審計(jì)計(jì)劃。對(duì)審計(jì)對(duì)象的全面調(diào)查了解應(yīng)基于動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)和全面聯(lián)系的觀點(diǎn)，同時(shí)也要兼顧其所處的外部環(huán)境和內(nèi)部控制體制進(jìn)行評(píng)估。（3）制定審計(jì)計(jì)劃?？茖W(xué)合理的計(jì)劃是高效實(shí)施高校內(nèi)部審計(jì)的保障，因此在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)力求細(xì)致、準(zhǔn)確，既要面面俱到，又要有所權(quán)重，對(duì)有可能發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注，如有必要還應(yīng)請(qǐng)外部專家學(xué)者協(xié)助分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度。通過(guò)圖1做更為明晰的表述：

圖1 審計(jì)流程計(jì)劃階段優(yōu)化圖釋

（二）審計(jì)執(zhí)行階段：著眼于內(nèi)部控制 （1）要善于利用中期審計(jì)報(bào)告。中期審計(jì)報(bào)告即是在審計(jì)執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大、緊急事項(xiàng)出具中期結(jié)論和意見，由此第一時(shí)間對(duì)問(wèn)題予以控制和解決。中期報(bào)告并非審計(jì)流程的必然要求，但善于利用中期報(bào)告卻能提高審計(jì)的效率，減少審計(jì)對(duì)象損失，這同時(shí)也是高校實(shí)施內(nèi)部控制的要求和補(bǔ)充；（2）針對(duì)我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)執(zhí)行階段存在的審計(jì)人員專業(yè)性不足、審計(jì)方法不準(zhǔn)確等問(wèn)題，可以通過(guò)圍繞審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制制定審計(jì)具體執(zhí)行環(huán)節(jié)的策略加以優(yōu)化，要求審計(jì)人員遵照?qǐng)?zhí)行。首先，對(duì)審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制流程進(jìn)行核查、評(píng)測(cè)，充分評(píng)估其內(nèi)部控制制度的科學(xué)性、效能性、可信性，以及審計(jì)對(duì)象內(nèi)部控制的執(zhí)行情況、權(quán)責(zé)及監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行情況，將內(nèi)部控制納入審計(jì)范圍；其次，在資料實(shí)證審核階段，要重點(diǎn)和全面分析審計(jì)對(duì)象內(nèi)部控制流程和執(zhí)行的整體過(guò)程，對(duì)其中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)核查，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)充分評(píng)估并投入主要人力和專業(yè)人才進(jìn)行重點(diǎn)核查。通過(guò)圖2做更為明晰的表述：

圖2 審計(jì)流程執(zhí)行階段優(yōu)化圖釋

（三）審計(jì)結(jié)論階段：反映內(nèi)部控制 具體而言，內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一部分，其目的是促進(jìn)審計(jì)主體內(nèi)部控制和管理的自我優(yōu)化，自我完善，因此審計(jì)結(jié)論及審計(jì)報(bào)告也應(yīng)圍繞內(nèi)部控制來(lái)編制，重點(diǎn)反映審計(jì)對(duì)象內(nèi)部控制不足所凸顯的問(wèn)題和后果，并對(duì)此提出專業(yè)性意見和建議，籍此幫助審計(jì)對(duì)象改善管理，達(dá)成審計(jì)職能。（1）審計(jì)發(fā)現(xiàn)和審計(jì)建議。審計(jì)發(fā)現(xiàn)是指審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)專業(yè)的審計(jì)方法和審計(jì)技巧而對(duì)審計(jì)中的各種問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)判斷和推斷，由此得出結(jié)論。在內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中需要注意的是，審計(jì)發(fā)現(xiàn)不止是審計(jì)執(zhí)行之后才有的，而應(yīng)貫穿于內(nèi)部審計(jì)的始終，不但在審計(jì)過(guò)程中要及時(shí)進(jìn)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在審計(jì)期末也要以審計(jì)報(bào)告的形成完整的做出審計(jì)發(fā)現(xiàn)。另外，在審計(jì)后繼追蹤階段，也可以形成新的審計(jì)發(fā)現(xiàn)。在及時(shí)獲取審計(jì)發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上提出專業(yè)的審計(jì)建議，由此使整個(gè)審計(jì)工作顯現(xiàn)完整性和效能性的統(tǒng)一。（2）出具內(nèi)部審計(jì)報(bào)告和管理建議書。審計(jì)報(bào)告是內(nèi)部審計(jì)工作的產(chǎn)品，可以說(shuō)之前審計(jì)工作的全部活動(dòng)，都是為這一產(chǎn)品的最終產(chǎn)出。高校內(nèi)部審計(jì)報(bào)告需詳盡、規(guī)范，對(duì)審計(jì)對(duì)象部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理活動(dòng)的合規(guī)性、公允性，以及內(nèi)部控制的健全性、有限性等出具調(diào)查結(jié)論，發(fā)表調(diào)查意見，同時(shí)應(yīng)出具管理建議書，確保建議書的專業(yè)性、針對(duì)性、可操作性。

（四）后續(xù)跟蹤階段：推動(dòng)內(nèi)部控制的持續(xù)改進(jìn) （1）要重視后續(xù)審計(jì)在高校整個(gè)內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)中的重要意義，如果說(shuō)審計(jì)報(bào)告是審計(jì)流程的產(chǎn)品，那么審計(jì)后繼跟蹤階段則是審計(jì)流程的價(jià)值體現(xiàn)，是審計(jì)理論作用于實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的途徑。（2）內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)建議書進(jìn)行研討，對(duì)報(bào)告書和建議書上的內(nèi)容與審計(jì)對(duì)象進(jìn)行充分溝通，對(duì)有效建議進(jìn)行處理、落實(shí)，并對(duì)審計(jì)結(jié)果做舉一反三的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大審計(jì)效果，同時(shí)對(duì)后續(xù)情況做出持續(xù)監(jiān)督，以避免審計(jì)“走過(guò)場(chǎng)，走流程”。（3）高校內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)自身獨(dú)立性，持續(xù)保持對(duì)審計(jì)對(duì)象整改問(wèn)題的跟蹤監(jiān)督和審查，延展審計(jì)服務(wù)職能。針對(duì)新的審計(jì)發(fā)現(xiàn)還應(yīng)提出新的審計(jì)結(jié)論和建議，由此保持審計(jì)工作持續(xù)發(fā)揮效用。（4）審計(jì)部門和審計(jì)人員在審計(jì)工作結(jié)束后也應(yīng)及時(shí)總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，對(duì)自身的工作績(jī)效做出評(píng)價(jià)，由此持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)流程，進(jìn)一步提高今后內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議書范文

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長(zhǎng)17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長(zhǎng)26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭，出欄生豬33.3萬(wàn)頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元，增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長(zhǎng)36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31%，全市旅游總收入5.2億元，增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國(guó)xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)xx工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼辺x運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。

二是xx濱海路（xx段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專家評(píng)審。

二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作

一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過(guò)了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過(guò)多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元；為xx美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元；積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。

3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái)，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。*年受國(guó)家宏觀政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒(méi)有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作?？绾４髽蛄㈨?xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績(jī)。

第4篇：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議書范文

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長(zhǎng)17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長(zhǎng)26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭，出欄生豬33.3萬(wàn)頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元，增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長(zhǎng)36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31%，全市旅游總收入5.2億元，增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國(guó)xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)xx工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼辺x運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。

二是xx濱海路（xx段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專家評(píng)審。

二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《2008年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《08年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作

一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過(guò)了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)XX萬(wàn)元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過(guò)多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元；為xx美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元；積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。

3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái)，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。08年受國(guó)家宏觀政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒(méi)有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作?？绾４髽蛄㈨?xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績(jī)。新晨

第5篇：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議書范文

今天，把大家請(qǐng)上來(lái)開個(gè)會(huì)，就是和大家共同研究一下如何進(jìn)一步加快推進(jìn)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作?，F(xiàn)在，是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的黃金期，能不能抓住這個(gè)有利的時(shí)間段和機(jī)遇去爭(zhēng)取項(xiàng)目資金顯得十分重要。這幾年，賓縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，而且速度非?？?，但相應(yīng)的在基礎(chǔ)設(shè)施、大項(xiàng)目建設(shè)、保障民生等各個(gè)方面的資金需求量、投入量也非常大，給我們帶來(lái)了比較大的壓力。所以，今天有必要開這個(gè)會(huì)，進(jìn)一步明確任務(wù)、統(tǒng)一思想、鼓足干勁，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度。關(guān)于這項(xiàng)工作，縣委、縣政府非常重視，在前不久召開的縣四個(gè)班子會(huì)議上，趙書記對(duì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作進(jìn)行了專題部署，提出了明確要求，在縣政府全體會(huì)議和全縣大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議上，我也進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署。今天，就是要對(duì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再安排、再部署、再加壓。其原因，主要有四點(diǎn)：

第一，從目前工作推進(jìn)情況看，我們要有壓力感。年初，縣政府根據(jù)去年下達(dá)到我縣專項(xiàng)資金額度和今年中央預(yù)算內(nèi)投資方向，初步擬定了77個(gè)向上爭(zhēng)取資金的項(xiàng)目，計(jì)劃爭(zhēng)取資金4.6億元。今年前8個(gè)月，只有24個(gè)項(xiàng)目資金到位，爭(zhēng)取1.6億元，僅占計(jì)劃的34%，與完成全年任務(wù)目標(biāo)差距很大，相去甚遠(yuǎn)，我們面臨的工作壓力非常大。

第二，從有效工作時(shí)間看，我們要有緊迫感。從現(xiàn)在到年末，有效工作時(shí)間不足兩個(gè)半月，而且這期間還要面臨著工作集中扎堆、迎接上級(jí)考核、省市縣換屆等諸多繁雜問(wèn)題和艱巨任務(wù)，有效工作時(shí)間就會(huì)更少。在這種情況下，要想利用全年1/5的時(shí)間去完成2/3的工作計(jì)劃，任務(wù)之重、難度之大、時(shí)間之緊迫可想而知，需要我們付出比往年更多的艱辛和更大的努力?？梢哉f(shuō)，這段時(shí)間既是完成今年確定的向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，也是為明年?duì)幦№?xiàng)目資金做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備好項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，是一季管兩年的時(shí)候，非常重要。我們必須把這段有效時(shí)間牢牢抓在手上，一刻也不能放松。

第三，從當(dāng)前工作站位看，我們要有危機(jī)感。實(shí)事求是的說(shuō)，這些年來(lái)，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及各個(gè)戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，我縣向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作始終保持在省市前列，但是今年從省、市的排名看，我縣處在中游水平，而且還有嚴(yán)重下滑的趨勢(shì)。如果現(xiàn)在還不加把勁，工作往前搶一搶，就不能爭(zhēng)取到上級(jí)更多的項(xiàng)目資金支持，很多想做、要做的事就會(huì)因?yàn)槿狈ι霞?jí)資金支持而無(wú)法辦成，我們就會(huì)被其他縣市甩在后面，必定會(huì)影響我縣在省市的總體工作站位。對(duì)此，大家都要認(rèn)真地思考，查找工作中的差距和不足，樹立危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)研究，主動(dòng)出擊，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目，決不能因?yàn)榕聦徲?jì)、怕麻煩、怕?lián)?zé)任就消極對(duì)待，甚至給項(xiàng)目也不要，而錯(cuò)失許多發(fā)展機(jī)會(huì)。

第四，從長(zhǎng)遠(yuǎn)投資建設(shè)看，我們要有使命感。賓縣能夠有今天這樣一個(gè)良好的發(fā)展局面，主要是靠招商引資和上項(xiàng)目來(lái)支撐的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我縣很多基礎(chǔ)性的工作、大的項(xiàng)目建設(shè)還需要我們這屆政府去完成。特別是哈東新城供排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、賓州鎮(zhèn)的供水問(wèn)題、三道崗水庫(kù)建設(shè)問(wèn)題等一大批既關(guān)乎當(dāng)前的民生，又關(guān)乎到賓縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，必須要建設(shè)，而且要建設(shè)好。在財(cái)力有限、許多事情又必須做的情況下，我們更要不遺余力、千方百計(jì)地向上爭(zhēng)取支持來(lái)完成這些任務(wù)，在這方面我們等不起、慢不得。所以，我們這屆政府一定要站在“惠民生、謀發(fā)展、打基礎(chǔ)、想長(zhǎng)遠(yuǎn)”的高度，在這些全縣人民關(guān)注的大項(xiàng)目上有所突破，取得進(jìn)展，這也是對(duì)我們的考驗(yàn)。做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作，要用力、更要用心，不怕沒(méi)有力，就怕沒(méi)有心，必須要有對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)的責(zé)任心。用真心才能有業(yè)績(jī)，有真心才能有奇跡，否則，不落實(shí)就會(huì)落空。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，擰成一股勁，齊心協(xié)力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

基于上述情況，為了進(jìn)一步抓好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作，我主要強(qiáng)調(diào)以下五個(gè)方面問(wèn)題。

一、政策把握要“準(zhǔn)”

要想做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作，最首要、最根本的前提就是要摸透上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和資金投向及重點(diǎn)。各職能部門一定要掌握準(zhǔn)今后一個(gè)時(shí)期特別是明年國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和投資的重點(diǎn)及方向，做到抓的準(zhǔn)、吃的透、摳的細(xì)，廣泛獲取信息，有備而戰(zhàn)，找準(zhǔn)向上爭(zhēng)取的切入點(diǎn)，避免盲目工作，力爭(zhēng)取得事半功倍的效果。今年，中央預(yù)算內(nèi)資金投向和重點(diǎn)大體可以分為五個(gè)方面：一是保障性安居工程。重點(diǎn)支持“三棚一草”改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，“三棚一草”改造包括非煤城市棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、農(nóng)村泥草房改造；二是農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持千億斤糧食產(chǎn)能工程、規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等建設(shè)；三是自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的內(nèi)容；四是流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項(xiàng)資金投放重點(diǎn)支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、糧食物流、物流業(yè)調(diào)整和振興、冷鏈物流等方面；五是醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)支持農(nóng)村基本的公共衛(wèi)生、文化建設(shè)、公共養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、體育和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村水利工程建設(shè)。各部門要密切注意政策變化取向，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市扶持政策及投資方向的研究，有針對(duì)性的謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目。

二、謀劃項(xiàng)目要“優(yōu)”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在認(rèn)真研究吃透上級(jí)政策資金投向的基礎(chǔ)上，按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著計(jì)劃走、計(jì)劃跟著政策走”的要求，搜集整理和謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，不斷完善項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)政策取向和賓縣的實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)該主要從四個(gè)方面謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目：一是哈東新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)要在道路、橋梁、綠化、開發(fā)區(qū)供水、排水、電力、猞猁河治理等項(xiàng)目上進(jìn)行謀劃。哈東新城建設(shè)要突出一個(gè)“新”字，就要搞好相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，否則有好的項(xiàng)目也無(wú)法實(shí)施。所以，開發(fā)區(qū)供水、供電、排水、排污等設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，是事關(guān)開發(fā)區(qū)和哈東新城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，相關(guān)部門要盡快謀劃好、包裝好，拿出意見和方案，進(jìn)入到程序，全力向上爭(zhēng)取相應(yīng)的支持；二是縣城建設(shè)方面，重點(diǎn)要在賓州河污水處理、賓州鎮(zhèn)供水、二龍湖水源地治理、三道崗水庫(kù)辟建、中醫(yī)院、新一中、保障性住房、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目上進(jìn)行謀劃。我們?cè)谥\劃項(xiàng)目時(shí)，一定要根據(jù)賓縣的實(shí)際和掌握的情況來(lái)進(jìn)行。比如賓州鎮(zhèn)水源地的保護(hù)問(wèn)題，縣委、縣政府下了很大決心，要對(duì)二龍湖整個(gè)環(huán)境進(jìn)行全面的治理，縣人大也就保護(hù)二龍湖環(huán)境的問(wèn)題提出了要求，市政府還準(zhǔn)備出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，從法律層面加強(qiáng)對(duì)二龍湖環(huán)境的保護(hù)。目前，縣政府已經(jīng)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排和部署，年末之前，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，要拿出對(duì)二龍湖保護(hù)治理的一些意見，再進(jìn)行綜合治理，全力保護(hù)好咱們的水源地。對(duì)賓州鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)供水問(wèn)題，要通過(guò)建設(shè)三道崗水庫(kù)來(lái)解決，這是涉及到民生的大事，前一段時(shí)間，有關(guān)部門就三道崗水庫(kù)建設(shè)的立項(xiàng)問(wèn)題做了大量工作，今年年末或者明年年初一定要爭(zhēng)取立項(xiàng)，盡早啟動(dòng)；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)方面，重點(diǎn)要在道路、橋涵、安全飲水、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面進(jìn)行謀劃。在縣四個(gè)班子會(huì)議上，趙書記要求將解決學(xué)生趟河上學(xué)問(wèn)題列為明年謀劃民生、改善民生的重項(xiàng)工作去推進(jìn)，并責(zé)成交通部門對(duì)農(nóng)村橋涵建設(shè)情況進(jìn)行了摸底，計(jì)劃明年建設(shè)橋涵112座，徹底解決農(nóng)村孩子趟河上學(xué)問(wèn)題。另外，農(nóng)村人畜安全飲水工作，我們已經(jīng)推進(jìn)了多年，但仍有個(gè)別村屯飲用小井、滲水井的水，水質(zhì)不合格、不達(dá)標(biāo)，影響和危害著群眾健康。我們必須要針對(duì)這些問(wèn)題，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，盡快加以解決；四是旅游資源開發(fā)方面，重點(diǎn)要在英杰風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)、大頂山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目上進(jìn)行謀劃。要切實(shí)建立大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由炳春同志擔(dān)任，成員單位由發(fā)改、土地、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成。聯(lián)席會(huì)議的重要職責(zé)之一就是建立好項(xiàng)目庫(kù)，搶前抓早，超前謀劃，把真正有發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、好項(xiàng)目謀劃好，納入到項(xiàng)目庫(kù)當(dāng)中。各相關(guān)部門也要發(fā)揮好職能作用，根據(jù)職責(zé)分工，圍繞以上四個(gè)方面確定好項(xiàng)目，特別是對(duì)開發(fā)區(qū)供水、賓州河污水處理、賓州鎮(zhèn)供水、三道崗水庫(kù)水源地建設(shè)、二龍湖水源地治理等項(xiàng)目，做到實(shí)地踏查、充分研究、科學(xué)論證、認(rèn)真謀劃。要著重從項(xiàng)目占地面積、投資額度、建設(shè)期、投資回報(bào)期和社會(huì)效益等方面進(jìn)行謀劃和分析，制做好項(xiàng)目建議書，提高項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量。

三、項(xiàng)目包裝要“好”

優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、好項(xiàng)目還要有好的包裝。所謂包裝好項(xiàng)目，就是要時(shí)刻掌握上級(jí)安排資金進(jìn)度、項(xiàng)目安排計(jì)劃、大體投資方向，只要現(xiàn)有的項(xiàng)目符合上級(jí)計(jì)劃或者掌握到了項(xiàng)目信息，就要立即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，加大投入，做好土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等前期工作，避免因前期基礎(chǔ)工作沒(méi)做好、項(xiàng)目沒(méi)有包裝好而錯(cuò)失良機(jī)，耽誤項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目包裝主要從四個(gè)方面入手和把握：一是立項(xiàng)。項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)政策、不合法的項(xiàng)目不能立項(xiàng)。不立項(xiàng)的項(xiàng)目就是非法項(xiàng)目，也不可能實(shí)施。我們要堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目在謀劃期就不符合產(chǎn)業(yè)政策，就觸犯政策高壓線，造成不必要的人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)。這一點(diǎn)，發(fā)改局要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，幫助出謀劃策，把好關(guān)，做到該立項(xiàng)的立項(xiàng)，該核準(zhǔn)的核準(zhǔn)，該備案的備案；二是土地。項(xiàng)目要納入土地利用總體規(guī)劃，完備土地預(yù)審手續(xù)，做好相應(yīng)土地報(bào)件等工作；三是規(guī)劃。項(xiàng)目要納入“十二五”規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是要進(jìn)入到工作程序。沒(méi)有規(guī)劃就沒(méi)有進(jìn)入到工作程序，就不能實(shí)施；四是環(huán)保和能源評(píng)價(jià)。主要是指項(xiàng)目實(shí)施的污染排放量、能源消耗量等指標(biāo)要在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，污染大、能耗高的項(xiàng)目，國(guó)家不予支持，我們也不要在上面投入精力了。今年，我縣節(jié)能減排任務(wù)非常重，已被列入全市一級(jí)預(yù)警單位。其中，大氣的環(huán)評(píng)占有很大的指標(biāo)，對(duì)耗能大、排污量大的企業(yè)，需要關(guān)停的必須關(guān)停。

在項(xiàng)目前期編制可研以及進(jìn)行包裝的過(guò)程當(dāng)中肯定要發(fā)生一些費(fèi)用，各職能部門能出錢的出錢，能墊付的墊付。對(duì)一些大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝費(fèi)用，縣政府可以“一事一議”予以解決，對(duì)牽一發(fā)而動(dòng)全身、對(duì)全縣發(fā)展拉動(dòng)力大、貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，我們更要拿出一些態(tài)度來(lái)支持。聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一研究論證，確定前期手續(xù)辦結(jié)時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門的職責(zé)分工，并負(fù)責(zé)監(jiān)督手續(xù)辦理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，加快辦理速度。要堅(jiān)持大膽實(shí)踐，創(chuàng)新工作。對(duì)體量小、科技含量低的項(xiàng)目搞疊加、做拼盤；對(duì)內(nèi)容相近、規(guī)模相似的項(xiàng)目搞聯(lián)合、做鏈接。要科學(xué)謀劃，圍繞政策，剖析研究，善打“球”，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)靠邊達(dá)線。項(xiàng)目承辦單位要主動(dòng)和各審批部門加強(qiáng)溝通，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門也要積極支持，熱情服務(wù)，不推諉、不扯皮，齊心協(xié)力做好項(xiàng)目包裝、申報(bào)等工作。會(huì)后，建議由炳春同志負(fù)責(zé)馬上召開大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，組織相關(guān)部門對(duì)已經(jīng)編制完可研論證報(bào)告的項(xiàng)目，利用7-10天的時(shí)間進(jìn)行全面包裝，辦理好立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)保和能耗評(píng)價(jià)等各個(gè)方面的相關(guān)手續(xù)。

四、爭(zhēng)取力度要“大”

向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，既要講方法、講策略、講質(zhì)量、講效益，又要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，加大力度，超常運(yùn)作，做到敢跑、善跑、能跑、會(huì)跑。一要集中精力跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金作為第一項(xiàng)任務(wù)、作為重中之重的工作、作為檢驗(yàn)干部能力和素質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn)，安排具有一定工作責(zé)任心和工作能力的人員，集中精力，集中時(shí)間跑項(xiàng)目、跑資金。要“巧妙公關(guān)”，善于打通申報(bào)渠道，早對(duì)接、勤匯報(bào)、爭(zhēng)主動(dòng)、擴(kuò)戰(zhàn)果，做到人無(wú)我有，人少我多，人多我快，力爭(zhēng)在后兩個(gè)多月的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的新突破。二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，時(shí)刻抓在手上，帶頭跑項(xiàng)目，帶頭支持分管部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，如果需要我出面，我也責(zé)無(wú)旁貸，一定全力支持。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)擺布和安排好各項(xiàng)工作，除了抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作外，從現(xiàn)在開始，要抽出身子，專門跑市進(jìn)省上京，以“狹路相逢勇者勝”的狠勁、“不信東風(fēng)喚不回”的鉆勁、“舍得脫下一層皮”的苦勁，全力以赴去拼，千方百計(jì)去爭(zhēng)。三要經(jīng)常溝通跑。充分挖掘一切可以利用的人脈資源，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，經(jīng)常發(fā)信息、經(jīng)常打電話、經(jīng)常去拜訪，建立良好的人際關(guān)系和暢通的信息渠道，做到人員熟悉，信息超前，跟蹤及時(shí)，落實(shí)快捷。要有意識(shí)、有計(jì)劃地策劃聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和咨詢專家檢查工作、調(diào)研考察，讓上級(jí)了解我們所做的工作、存在的困難，爭(zhēng)取更多更大的支持和扶持。四要找準(zhǔn)對(duì)象跑。對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，在關(guān)鍵時(shí)刻要能夠找到關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，在項(xiàng)目決策時(shí)刻能夠得到關(guān)心支持，少走彎路，確保成功率。除了和相關(guān)部門的決策層保持良好關(guān)系外，還要重點(diǎn)盯住財(cái)務(wù)、規(guī)劃、計(jì)劃等重要處室。沒(méi)有關(guān)系的，要想方設(shè)法搭上關(guān)系；有關(guān)系的，要想方設(shè)法拉近關(guān)系，多發(fā)展一份人脈，就多一份主動(dòng)，多一份希望，多一份成功。

第6篇：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議書范文

一、2010年第二季度招商引資完成情況

2010年通過(guò)對(duì)全年招商項(xiàng)目進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子討論，確定了2010年招商引資目標(biāo)任務(wù)：完成招商引資任務(wù)7.5億元，力爭(zhēng)達(dá)到10億元，計(jì)劃全年引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上，其中引進(jìn)投資額1億元以上的項(xiàng)目2個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目6個(gè)，儲(chǔ)備招商引資項(xiàng)目15個(gè)，走訪企業(yè)120家。

按照高新區(qū)下達(dá)招商局7.5億元，力爭(zhēng)達(dá)到10億元招商引資任務(wù)，為使目標(biāo)層次化、數(shù)量化，年初對(duì)新建、續(xù)建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行梳理摸底，確定個(gè)數(shù)，明確投資計(jì)劃，并按照時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的思路對(duì)招商引資任務(wù)進(jìn)行按月分解。上半年任務(wù)完成數(shù)重點(diǎn)放在結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目上，下半年任務(wù)完成數(shù)重點(diǎn)放在新建項(xiàng)目上。截至5月底，根據(jù)梳理共有項(xiàng)目32個(gè)，全年計(jì)劃投資31.3億元，其中新建項(xiàng)目15個(gè)，計(jì)劃投資20億元,續(xù)建項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃投資15.8億元，上半年完成招商引資合同總額31.3億元（不含已簽約項(xiàng)目），累計(jì)完成到位資金26169萬(wàn)元人民幣，完成招商引資總?cè)蝿?wù)75000萬(wàn)元的34.9%。國(guó)家投資項(xiàng)目1個(gè)，年儲(chǔ)備40億噸天然氣項(xiàng)目，投資總額76億元，計(jì)劃到6月底能按照預(yù)定計(jì)劃完成招商引資任務(wù)。

目前在新簽約項(xiàng)目中已有9家企業(yè)舉行奠基儀式，近日已有10家企業(yè)施工人員已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，引進(jìn)項(xiàng)目中上億元項(xiàng)目4個(gè)（永成拖拉機(jī)項(xiàng)目、匯源二期項(xiàng)目、益海循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和索斐婭生物科技項(xiàng)目），其中一家世界500強(qiáng)企業(yè)新加坡益海嘉里集團(tuán)投資5億元在園區(qū)內(nèi)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

二、圍繞招商引資中心工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展情況

（一）事先進(jìn)行招商預(yù)算，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目工作任務(wù)完成，我們按上年結(jié)轉(zhuǎn)、新建項(xiàng)目進(jìn)行投資計(jì)劃預(yù)算，對(duì)原有企業(yè)續(xù)建和2009年未完工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，通過(guò)走訪摸排和企業(yè)對(duì)接明年共有17個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到位資金能完成3.5億元；經(jīng)過(guò)對(duì)意向性項(xiàng)目和重點(diǎn)跟蹤47個(gè)項(xiàng)目梳理，初步確定15個(gè)項(xiàng)目，合同總額20億元，預(yù)計(jì)完成到位資金5.4億元。鑒于此，以上計(jì)劃項(xiàng)目能預(yù)期開工建設(shè)，按照今年的7.5億元，力爭(zhēng)完成10億元的招商引資任務(wù)目標(biāo)可以完成。

（二）及時(shí)更新六級(jí)客戶檔案，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤

一是對(duì)2009年各小分隊(duì)外出招商成果進(jìn)匯總，梳理出150家客戶做為跟蹤目標(biāo)，現(xiàn)在根據(jù)跟蹤情況做客戶升級(jí)。

二是梳理出2010年度1—3月要對(duì)接的百?gòu)?qiáng)企業(yè)120家并建立客戶檔案。

三是組織四個(gè)招商小分隊(duì)外出招商，3月下旬高新區(qū)組織了4支招商小分隊(duì)分赴廣東、福建、北京、上海、浙江、江蘇、甘肅、寧夏、天津、河北、河南、北京、河北、廣西、四川、重慶和蘭州等17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，走訪企業(yè)102家，新拓展項(xiàng)目70個(gè)。

（三）加大服務(wù)力度，建立項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制。高新區(qū)圍繞全年動(dòng)工30個(gè)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目通知單方式由各部門限時(shí)辦結(jié)各項(xiàng)手續(xù)，確保項(xiàng)目按期開工當(dāng)年達(dá)產(chǎn)，對(duì)2009年結(jié)轉(zhuǎn)、擴(kuò)建項(xiàng)目和2010年新建項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌負(fù)責(zé)制，由領(lǐng)導(dǎo)和部門牽頭進(jìn)行重點(diǎn)對(duì)接服務(wù)。力爭(zhēng)使結(jié)轉(zhuǎn)、擴(kuò)建和新建項(xiàng)目開工率達(dá)100%，協(xié)議項(xiàng)目履約率達(dá)90%，重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目簽約率達(dá)25%。

（四）夯實(shí)平臺(tái)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。根據(jù)已收集整理出六級(jí)客戶檔案，制作項(xiàng)目投資分析方案（含PT文件），同時(shí)制作15個(gè)對(duì)外項(xiàng)目的可行性分析。

（五）“三會(huì)”工作開展情況?！拔髑?huì)”簽約項(xiàng)目2個(gè)，即昌吉金海達(dá)食品進(jìn)出口有限公司番茄醬小包裝、杏醬、玉米罐頭加工項(xiàng)目，投資總額4000萬(wàn)元；天津市禹紅建筑防水有限公司投資的800萬(wàn)㎡/年建筑防水材料項(xiàng)目，投資總額6000萬(wàn)元。

（六）做好接待和項(xiàng)目落地手續(xù)的辦理工作。本季度接待50批次的投資商，辦理了7家新建企業(yè)的公司設(shè)立手續(xù)。

（七）除業(yè)務(wù)工作外還積極配合高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開展各項(xiàng)工作，參加了高新區(qū)管委會(huì)、黨工委組織的三八節(jié)徒步以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，在各種活動(dòng)中，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，圓滿完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、存在的問(wèn)題

（一）個(gè)別工作人員工作主動(dòng)性不強(qiáng)，不善于思考工作。按部就班，說(shuō)一說(shuō)動(dòng)一動(dòng)，總是被動(dòng)接受，缺乏工作熱情。

（二）招商基礎(chǔ)資料工作有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。項(xiàng)目建議書制作要追求專業(yè)化，才能提高招商的說(shuō)服力和成功率。

（三）辦公設(shè)施沒(méi)有盡快配置，對(duì)工作也有一定影響

三、下一步打算和工作措施

圍繞招商局核心工作，充分發(fā)揮工作人員主觀能動(dòng)性，職責(zé)明確，管理考核機(jī)制逐步健全，基本做到分工不分家，各崗位相互關(guān)聯(lián)，相互協(xié)作形成合力，主要從以下四方面強(qiáng)化招商工作：

（一）建立對(duì)招商人員的考核機(jī)制。制定項(xiàng)目信息檔案表，項(xiàng)目信息跟蹤周報(bào)、客戶洽談?dòng)涗洷?、客戶接待登記表、質(zhì)量目標(biāo)考評(píng)表、客戶意見反饋表、合同明細(xì)登記表。通過(guò)各類考核促進(jìn)招商人員的工作主動(dòng)性。7—11月根據(jù)已確定61家重點(diǎn)跟蹤客戶，強(qiáng)化跟蹤并匯總跟進(jìn)情況。

（二）分解招商引資任務(wù)進(jìn)度，做好項(xiàng)目考核基礎(chǔ)工作。按照時(shí)間進(jìn)度完成下半年招商引資任務(wù)，對(duì)現(xiàn)有32家新建、上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃進(jìn)行分解和量化，7-11月完成招商引資任務(wù)46796萬(wàn)元，力爭(zhēng)到年底完成10億元招商引資任務(wù)；

（三）加大協(xié)調(diào)力度，為完成招商引資任務(wù)建立暢通渠道。進(jìn)一步與市招商局、州招商局對(duì)接，了解考核要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到開發(fā)區(qū)調(diào)研指導(dǎo)。

（四）加大服務(wù)力度，建立項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制。對(duì)現(xiàn)有10家新建開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、對(duì)新簽約未開6個(gè)項(xiàng)目抓督促、對(duì)上年結(jié)轉(zhuǎn)17個(gè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)，并對(duì)重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任分解，由領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行重點(diǎn)對(duì)接服務(wù)。力爭(zhēng)使新建、結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)100%，協(xié)議項(xiàng)目履約率達(dá)90%。重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目簽約率達(dá)25%。

第7篇：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議書范文

如何選擇咨詢公司。

一般來(lái)說(shuō)，跨國(guó)咨詢公司的優(yōu)勢(shì)在于專業(yè)性和細(xì)分性，尤其集中在人力資源、戰(zhàn)略、營(yíng)銷等方面，對(duì)于企業(yè)文化咨詢，一般沒(méi)有這方面的業(yè)務(wù)。但大部分國(guó)內(nèi)咨詢公司都聲稱自己能夠做企業(yè)文化咨詢，但其實(shí)真正具有實(shí)力的不是很多。

現(xiàn)在咨詢行業(yè)普遍有虛張聲勢(shì)的問(wèn)題，就筆者所知，國(guó)內(nèi)最大的咨詢公司的專職顧問(wèn)不過(guò)4、50來(lái)人，一般的公司都在10人一下，一般具有10個(gè)顧問(wèn)可以算得上中等規(guī)模的咨詢公司，一年可以運(yùn)作10個(gè)以上的項(xiàng)目，營(yíng)業(yè)額可以在300萬(wàn)以上，營(yíng)業(yè)額超過(guò)1000萬(wàn)的咨詢公司在業(yè)內(nèi)不會(huì)超過(guò)2家（除跨國(guó)公司）。另外就是很多公司都喜歡列出很多外圍專家，但其實(shí)這些專家不過(guò)都是掛名，連兼職都不算，根本與這個(gè)公司沒(méi)有什么業(yè)務(wù)關(guān)系。

所以企業(yè)在選擇做企業(yè)文化咨詢的公司時(shí)，首先要判斷這個(gè)公司的專業(yè)能力，而不是公司背景和咨詢公司項(xiàng)目建議書里所列舉的內(nèi)容，一是要看咨詢公司以前有沒(méi)有做過(guò)相關(guān)行業(yè)的咨詢，對(duì)這個(gè)行業(yè)的理解怎么樣，再者就是看一看他們以前做過(guò)的項(xiàng)目成果，如果有必要的話，也可以打電話到客戶那里詢問(wèn)，做到心中有數(shù)。

其次就是看咨詢師的水平，咨詢項(xiàng)目的成敗關(guān)鍵取決于顧問(wèn)的水平，而不是顧問(wèn)的人數(shù)，有些咨詢公司為了抬高公司形象和標(biāo)的金額，一般會(huì)有5人左右的顧問(wèn)隊(duì)伍。另外，顧問(wèn)水平與公司規(guī)模也不是成正比的，業(yè)內(nèi)名氣比較大的咨詢公司的專業(yè)性并不一定高，因?yàn)槿藛T流動(dòng)率很高，人員培養(yǎng)機(jī)制很難建立，所以很難保證咨詢師的水平。另外，很多公司都存在打標(biāo)（談判）的人不真正參與項(xiàng)目的問(wèn)題，咨詢公司為了拿下項(xiàng)目，往往找那些業(yè)內(nèi)名人“壓陣”，名嘴“狂侃”，通過(guò)專家和權(quán)威折服企業(yè)，動(dòng)輒就要幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，其中里面的水很深，咨詢公司拿到項(xiàng)目后一般會(huì)用一些水平比較低的咨詢師來(lái)做。企業(yè)文化咨詢不同于人力資源咨詢和戰(zhàn)略咨詢，咨詢師必須具備企業(yè)文化、人力資源、戰(zhàn)略、營(yíng)銷、組織變革等方面的能力，另外就是對(duì)客戶所在行業(yè)要了解，理解企業(yè)成功的關(guān)鍵是什么。項(xiàng)目經(jīng)理的水平會(huì)直接影響咨詢的效果，因?yàn)樽稍冺?xiàng)目的成敗其實(shí)不取決于全體咨詢師水平，而決定于項(xiàng)目經(jīng)理的水平，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理會(huì)全程參與項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)最了解，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理水平的評(píng)判除了他以前做過(guò)哪些項(xiàng)目外，有哪些成果外，更關(guān)鍵的是通過(guò)面對(duì)面的溝通，看他的思路、分析和表達(dá)能力。 再者，企業(yè)也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，不一定非要聘請(qǐng)咨詢公司來(lái)做，咨詢公司的優(yōu)勢(shì)是有一定的可信度、咨詢師多，但咨詢師水平難以衡量、項(xiàng)目標(biāo)的會(huì)比較大，如果客戶的要求不是很復(fù)雜，可以聘請(qǐng)專家來(lái)做，只是前期要溝通清楚。

如何界定咨詢需求。

一般來(lái)說(shuō)，為了更好地建設(shè)企業(yè)文化，企業(yè)首先應(yīng)該安排幾次企業(yè)文化培訓(xùn)，這樣可以讓大家對(duì)企業(yè)文化有更深的認(rèn)識(shí)，也便于確定咨詢的需求。

咨詢需求的界定直接影響項(xiàng)目標(biāo)的，也關(guān)系到項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。一般來(lái)說(shuō)，中國(guó)很多企業(yè)的問(wèn)題是系統(tǒng)層面的，而非某一方面。比如很多企業(yè)感覺(jué)自己企業(yè)文化有問(wèn)題，希望通過(guò)企業(yè)文化來(lái)提高員工凝聚力，提升公司業(yè)績(jī)。但其實(shí)這本身是企業(yè)人力資源管理中問(wèn)題的體現(xiàn)，比如員工績(jī)效考核、薪酬體系、激勵(lì)機(jī)制不到位，導(dǎo)致員工離職率高，凝聚力不強(qiáng)。企業(yè)文化其實(shí)只是從一個(gè)方面解決企業(yè)的問(wèn)題，也就是讓大家了解公司的文化，認(rèn)同公司的文化，但文化只有與企業(yè)的各項(xiàng)管理方法結(jié)合起來(lái)才有意義，才能改變企業(yè)的問(wèn)題。但很多企業(yè)為了企業(yè)文化而企業(yè)文化，只停留在理念提升的層面，當(dāng)然這是第一步，沒(méi)有明確的理念，更無(wú)從談建設(shè)企業(yè)文化。

總的來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化咨詢的內(nèi)容包括：

·企業(yè)文化診斷與評(píng)估

·基礎(chǔ)管理平臺(tái)診斷

·戰(zhàn)略/文化互動(dòng)分析

·企業(yè)文化定位

·企業(yè)文化理念體系提煉與提升

·企業(yè)哲學(xué)提煉

·基于文化的制度與流程建設(shè)

·企業(yè)行為規(guī)范體系設(shè)計(jì)

·企業(yè)文化傳播渠道設(shè)計(jì)

·企業(yè)文化推進(jìn)與實(shí)施設(shè)計(jì)

·企業(yè)形象與品牌形象定位

·企業(yè)文化與管理的結(jié)合（考核、激勵(lì)、培訓(xùn)等制度）

企業(yè)的需求很多，但不一定都做，要根據(jù)自己的實(shí)際情況有選擇、有階段地進(jìn)行，但關(guān)鍵是找到問(wèn)題的本質(zhì)。

有些公司喜歡開發(fā)各種模型，以顯示公司的專業(yè)性和實(shí)力，比如診斷模型、建設(shè)模型等等，但筆者認(rèn)為，企業(yè)文化咨詢首先應(yīng)該考慮的是個(gè)性化，理念的提煉取決于顧問(wèn)的溝通和分析水平，對(duì)企業(yè)管理的理解和文字表達(dá)能力，以及對(duì)企業(yè)總經(jīng)理管理思想的提煉和把握，而不是漂亮的分析模型。

如何界定咨詢形式和步驟。

就咨詢形式而言，現(xiàn)在很多咨詢公司大都采取的是3個(gè)月左右時(shí)間的集中咨詢，但筆者更建議采取“短期顧問(wèn)＋長(zhǎng)期輔導(dǎo)”的形式，因?yàn)槠髽I(yè)文化的塑造是個(gè)系統(tǒng)工程，本質(zhì)上是企業(yè)的一次管理變革，需要人員觀念的轉(zhuǎn)變、管理方法的革新，咨詢公司僅出具報(bào)告是不行的，還需要具備高超的培訓(xùn)能力，通過(guò)反復(fù)的培訓(xùn)和宣導(dǎo)使大家了解企業(yè)文化的含義和內(nèi)容，以及怎么貫徹和實(shí)施。

確定了咨詢的形式，筆者認(rèn)為，企業(yè)文化咨詢的內(nèi)容雖然很多，但大致可以分為三個(gè)階段來(lái)做：

第一階段：理念提煉與升華。

很多企業(yè)沒(méi)有自己明確的理念體系，比如我們?cè)?jīng)接觸的首信集團(tuán)、永煤集團(tuán)等企業(yè)，雖然公司很大，但企業(yè)缺乏明確的理念體系，包括愿景、使命、價(jià)值觀等，說(shuō)明企業(yè)文化建設(shè)還處于初級(jí)階段，急需加強(qiáng)。這個(gè)階段一般需要半個(gè)月診斷工作，要求顧問(wèn)具備很強(qiáng)的溝通和分析能力，尤其是把握企業(yè)高層要求、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特色的能力，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行企業(yè)文化定位，確定企業(yè)文化類型，如創(chuàng)建“團(tuán)隊(duì)文化”“鐘表哲學(xué)”“績(jī)效文化”等等，并具備自己獨(dú)特的個(gè)性，比如可以用“××公司企業(yè)哲學(xué)”“××公司文化宣言”“××公司之道”“××公司基本法”等，其中包括愿景、使命、價(jià)值觀、核心理念、經(jīng)營(yíng)理念、管理理念等。這個(gè)方面的內(nèi)容很多企業(yè)都需要做，也是企業(yè)品牌和企業(yè)形象的重要組成部分，需要反復(fù)地與總經(jīng)理溝通，才能確定具體的表述，整個(gè)過(guò)程大概需要1－2個(gè)月的時(shí)間。

第二階段：文化宣傳與推進(jìn)。

很多企業(yè)都具有自己的理念體系，比如“以人為本、顧客至上”等，但必須得到員工的理解和認(rèn)可才能發(fā)揮文化的作用，其中最重要的手段就是宣傳與推進(jìn)，包括企業(yè)內(nèi)刊、先進(jìn)人物事跡評(píng)選、文化活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)、對(duì)外宣傳等。整個(gè)過(guò)程的規(guī)劃時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)，大概1個(gè)月時(shí)間，但重要的是實(shí)施，需要顧問(wèn)的指導(dǎo)，一般來(lái)說(shuō)，這個(gè)過(guò)程會(huì)持續(xù)半年到一年的時(shí)間。

第三階段：文化與管理的有機(jī)結(jié)合。

這個(gè)階段是企業(yè)文化建設(shè)最實(shí)的部分，與人力資源管理密切結(jié)合，實(shí)際上既需要總經(jīng)理支持，又需要人力資源部和負(fù)責(zé)企業(yè)文化的部門（如黨辦、總經(jīng)理工作辦）密切配合，讓企業(yè)文化與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，具體包括考核、薪酬、激勵(lì)、招聘、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等管理辦法。這部分工作僅就規(guī)劃或者提供咨詢報(bào)告而言，需要的時(shí)間并不長(zhǎng)，大概1－2個(gè)月，但在企業(yè)的具體實(shí)施需要很長(zhǎng)時(shí)間。

總的來(lái)說(shuō)，企業(yè)要根據(jù)自己的需要來(lái)確定需求以及時(shí)間，因?yàn)檫@個(gè)直接決定了項(xiàng)目的標(biāo)的和咨詢師的選擇。

如何進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

咨詢公司大概會(huì)有3－5人，用2－3個(gè)月的時(shí)間來(lái)進(jìn)行企業(yè)文化咨詢，但如何評(píng)價(jià)咨詢效果，是比較困難的。

一般來(lái)說(shuō)，可從幾個(gè)方面評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目的效果：

首先，是否基本完成了項(xiàng)目建議書或者協(xié)議上的內(nèi)容，有否達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。

其次，可聘請(qǐng)相關(guān)單位、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、外部企業(yè)文化專家進(jìn)行評(píng)審，以確定報(bào)告的可行性，從不同角度評(píng)價(jià)咨詢方案。

另外，企業(yè)文化咨詢的效果往往不是短期內(nèi)能夠看出來(lái)的，因此，可以做一個(gè)五年規(guī)劃，逐步推行企業(yè)文化建設(shè)，在這個(gè)過(guò)程中，需要借助咨詢公司的幫助，可以聘請(qǐng)顧問(wèn)進(jìn)行長(zhǎng)期輔導(dǎo)。

第8篇：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議書范文

【關(guān)鍵詞】王圪堵水庫(kù)；移民安置；存在問(wèn)題；對(duì)策

1 工程概況

王圪堵水庫(kù)樞紐工程位于距陜西省榆林市西南60km、榆林市橫山縣城關(guān)鎮(zhèn)西北12km，蘆河入無(wú)定河口以上5.5km處的無(wú)定河干流上。該樞紐工程主要以供水、攔沙為主，兼顧灌溉、發(fā)電和防洪等綜合功能，工程設(shè)計(jì)為碾壓均質(zhì)土壩，最大壩高46m，壩長(zhǎng)1162m，正常蓄水位1046m，死水位1027.0m，水庫(kù)運(yùn)行初期總庫(kù)容3.89億m3，其中調(diào)洪庫(kù)容0.78億m3，死庫(kù)容0.83億m3，為大（2）型Ⅱ等土壩。壩址以上控制流域面積1.075萬(wàn)km2，占無(wú)定河流域面積的1/3，與已建成的巴圖灣水庫(kù)區(qū)間面積0.6萬(wàn)km2，壩址天然徑流量3.28億m3，設(shè)計(jì)徑流量3.069億m3，多年平均輸沙量435萬(wàn)t。興建該水利樞紐工程可有效調(diào)節(jié)無(wú)定河上游徑流，攔蓄王圪堵水庫(kù)以上入黃泥沙，并向下游灌區(qū)進(jìn)行補(bǔ)水灌溉，對(duì)促進(jìn)榆林能源化工基地建設(shè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，減少入黃河泥沙、提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)能力具有重要作用，是榆林能源化工基地建設(shè)的主要配套工程，也是促進(jìn)榆林能源化工事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵工程。

2 工程影響范圍及移民安置概況

2.1工程影響范圍

王圪堵水庫(kù)淹沒(méi)、影響區(qū)域主要涉及陜西省榆林市橫山縣、榆陽(yáng)區(qū)2個(gè)縣區(qū)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)行政村，1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的分場(chǎng)和1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的分場(chǎng)。在水庫(kù)正常蓄水位1046.0m方案下，庫(kù)區(qū)將直接淹沒(méi)影響人口4265人，影響總面積達(dá)17. 307km2，其中將淹沒(méi)影響耕地19247.0畝，園地24. 62畝，林地4384. 73畝，牧草地3.2畝，其他農(nóng)用地647. 19畝，公共建筑用地11. 82畝，農(nóng)村宅基地975. 35畝，交通運(yùn)輸用地174. 03畝，水利設(shè)施用地609. 13畝，未利用土地34. 04畝，其他用地659. 517畝。房屋212671. 05m2，零星樹木1150750株，縣鄉(xiāng)公路（砂石路）20.47km，生產(chǎn)路81. 886km，通訊電纜線45. 054km，到戶電話線66.48km，有線電視到戶縣58.965km，水文站1處，雷惠渠11.7km。

截止2010年，榆林市橫山和榆陽(yáng)兩縣區(qū)搬遷人口6263人（其中橫山縣4987人，榆陽(yáng)區(qū)1276人），生產(chǎn)安置人口6469人（其中橫山縣5193人，榆陽(yáng)區(qū)1276人），享受國(guó)家后期扶持政策人數(shù)為6427人（其中橫山縣直補(bǔ)人口：4987人，項(xiàng)目扶持185人，榆陽(yáng)區(qū)直補(bǔ)人口1255人）（見圖1）。

2.2 庫(kù)區(qū)移民安置方案

王圪堵水庫(kù)樞紐工程庫(kù)區(qū)移民安置基本原則是以大農(nóng)業(yè)、以土安置為主，安置去向以本地庫(kù)周集中后靠安置為主，縣內(nèi)遠(yuǎn)遷安置為輔。榆林市榆陽(yáng)區(qū)采取整建制后靠安置，方式比較單一，難度相對(duì)較小。而榆林市橫山縣由于移民狀況復(fù)雜，牽扯到到農(nóng)業(yè)人口較多，土地屬性及權(quán)屬爭(zhēng)議較大，難度較大。移民安置主要采取水庫(kù)左岸、右岸集中后靠安置與縣內(nèi)遠(yuǎn)遷安置相結(jié)合的方式，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)為移民安置區(qū)人均配置土地5畝，其中水澆地3畝，可灌溉飼草地2畝。初期共設(shè)立安置區(qū)7個(gè)，其中后靠集中安置區(qū)6個(gè)，遠(yuǎn)遷安置區(qū)1個(gè)。分別為沙旋灣安置區(qū)、打棒山安置區(qū)、二爪界安置區(qū)、東大界安置區(qū)、大古界安置區(qū)、稻地溝安置區(qū)和波羅東大界安置區(qū)。后期由于稻地溝安置區(qū)和東大界安置區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議嚴(yán)重、為了防止土地權(quán)屬爭(zhēng)議及墳?zāi)拱徇w給移民安置工作帶來(lái)的障礙，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將稻地溝安置區(qū)調(diào)整為四蘆界安置區(qū)，東大界安置區(qū)調(diào)整為周界安置區(qū)，其余安置區(qū)不變。而榆陽(yáng)區(qū)移民安置區(qū)位于紅石橋鄉(xiāng)東南方海流兔河左岸王龍界，在王圪堵水庫(kù)左岸，緊靠壩址。

3 移民安置實(shí)施基本情況

（1）榆陽(yáng)區(qū)移民安置區(qū)房屋建設(shè)截止2014年底，基本住房方面，已完成榆陽(yáng)區(qū)王連圪堵村豐臺(tái)小組44戶和韓家峁村三、四和五組145戶群眾的基本住房工程，正進(jìn)行室內(nèi)裝修；韓家峁村一二組144戶群眾住房正進(jìn)行全面實(shí)施，大部分房屋主體已完工；區(qū)內(nèi)土地整理項(xiàng)目已完成6000多畝；紅石橋―王龍界10千伏電力專線已投入使用，“巴小路”遷建工程已完成10.5km，可滿足王龍界安置區(qū)移民群眾出行；抽水站工程已完工并開始運(yùn)行，具備了驗(yàn)收條件；遷建學(xué)校已完成辦公室、住宿樓、食堂主體建筑，教學(xué)樓已完成主體建筑一層，衛(wèi)生所已完成主體建筑，柳卜臺(tái)村委會(huì)主體已完成，王連圪堵和韓家峁村委會(huì)已完成地槽鋪筑工程。移民安置投資包干費(fèi)用4.86億元已下達(dá)給當(dāng)?shù)貐^(qū)委和區(qū)政府，截止到2014年底已完成移民安置總量的90%，移民安置工作總體進(jìn)展順利。

（2）橫山縣移民安置區(qū)公路復(fù)建工程基本完成；土地整理項(xiàng)目累計(jì)完成14000多畝，爛土峁王圪堵村居民點(diǎn)、揚(yáng)界沙沙峁村馬家灣三組居民點(diǎn)已完成場(chǎng)地平整，正進(jìn)行房屋基礎(chǔ)處理；移民安置包干經(jīng)費(fèi)19.26億元已撥付到位，截止2014年底完成移民安置總工程量的60%，移民工作的各項(xiàng)任務(wù)不斷推進(jìn)，取得了階段性成果（見表1）。

4 移民安置中存在問(wèn)題

4.1 組織管理機(jī)構(gòu)不完善，責(zé)任意識(shí)和重視程度不夠

縣區(qū)人民政府作為庫(kù)區(qū)橫山縣移民安置工作的實(shí)施主體，對(duì)本縣區(qū)移民安置中實(shí)物調(diào)查、移民選址、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、庫(kù)區(qū)專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建、移民規(guī)劃、移民搬遷、后期扶持等工作負(fù)全責(zé)。根據(jù)王圪堵水庫(kù)移民工作的現(xiàn)狀看，縣級(jí)移民實(shí)施組織管理機(jī)構(gòu)比較薄弱，對(duì)國(guó)家和陜西省移民安置法規(guī)政策不熟悉，縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)在思想層面存在重工程、輕移民思想，不熟悉國(guó)家水庫(kù)移民政策和水庫(kù)移民工作特點(diǎn)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到王圪堵水庫(kù)移民工作的艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)為移民工作全部是兩縣區(qū)政府的事情，只要簽訂包干協(xié)議，按期撥付資金就行，這種錯(cuò)誤思想直接導(dǎo)致了移民前期及實(shí)施工作沒(méi)有按照政策規(guī)定執(zhí)行，工作程序不規(guī)范，分工安排不合理，縣級(jí)移民機(jī)構(gòu)工作部門之間職責(zé)不清，規(guī)章制度不健全，這是造成移民工作整體滯后的重要原因之一。

4.2 縣區(qū)移民機(jī)構(gòu)對(duì)整體進(jìn)度和資金控制不嚴(yán)，影響了移民安置進(jìn)展

王圪堵水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與單位過(guò)多，技術(shù)力量參差不齊，而榆陽(yáng)區(qū)和橫山縣移民管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)能力欠缺，導(dǎo)致移民安置項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后、投資超概嚴(yán)重、項(xiàng)目管理混亂。根據(jù)資料表明，樞紐工程已經(jīng)完成90%的工作量，而橫山縣庫(kù)區(qū)移民安置工作僅完成了總?cè)蝿?wù)的35%左右，移民安置工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，已經(jīng)成為制約移民安置工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。按照資金撥付的情況，業(yè)主單位已經(jīng)向橫山縣支付移民資金占初步設(shè)計(jì)審定概算資金的65.26%，而已經(jīng)完成的項(xiàng)目?jī)H占移民安置總?cè)蝿?wù)的35%左右，移民安置規(guī)劃項(xiàng)目發(fā)生一般變更或重大變更數(shù)量大，導(dǎo)致投資嚴(yán)重超支。

4.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)成果不嚴(yán)謹(jǐn)，不能滿足實(shí)施工作需要

王圪堵水庫(kù)移民人數(shù)較多，移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作量較大，涉及移民、水利、交通、電力、市政、通訊等多個(gè)行業(yè)，因此移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作難度十分大，一般設(shè)計(jì)單位很難勝任。 本水庫(kù)在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)一些敏感性、關(guān)鍵性問(wèn)題研究不夠深入，經(jīng)驗(yàn)不夠全面，為實(shí)施工作留下了隱患。而在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，由于移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的單位較多，各家設(shè)計(jì)單位對(duì)國(guó)家的水庫(kù)移民政策不了解、對(duì)移民工作特點(diǎn)不熟悉、對(duì)移民規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不專業(yè)等緣故，并且缺乏移民規(guī)劃牽頭設(shè)計(jì)單位，各設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)成果質(zhì)量低劣，不能客觀的從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，受外界主觀因素影響較多，造成設(shè)計(jì)成果存在很多不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)的問(wèn)題，不能滿足實(shí)施工作的需要。同時(shí)，建設(shè)單位也沒(méi)有嚴(yán)格督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，沒(méi)有把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。施工圖設(shè)計(jì)也沒(méi)有堅(jiān)持限額設(shè)計(jì)的基本原則，導(dǎo)致水庫(kù)移民實(shí)施工作較為混亂，影響了移民安置工作的進(jìn)度。

4.4 對(duì)移民工作中群眾工作困難估計(jì)不足，工程穩(wěn)定壓力較大

王圪堵水庫(kù)所涉及榆陽(yáng)和橫山兩縣區(qū)由于庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開工較晚，進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致庫(kù)區(qū)內(nèi)危房及住房困難戶增多，群眾多次進(jìn)行大規(guī)模的阻工和上訪活動(dòng)影響了工程穩(wěn)定，不安定因素和矛盾較為突出，庫(kù)區(qū)維穩(wěn)形勢(shì)較為嚴(yán)重；另外，兩縣區(qū)在無(wú)政策依據(jù)下擅自提高移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分移民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也引發(fā)群體性阻工上訪，帶來(lái)了一系列不良連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響了樞紐工程建設(shè)和移民安置工作的順利實(shí)施。移民安置工作中的群眾問(wèn)題已成為制約大壩工程建設(shè)的重要因素。

5 建議

（1）加強(qiáng)組織管理，細(xì)化各項(xiàng)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民安置工作的通知》和《榆林市大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目移民安置管理辦法》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)移民安置工程的實(shí)施組織管理，明確各方職責(zé)。完善細(xì)化的具體的實(shí)施管理制度，如補(bǔ)償資金的兌付、項(xiàng)目實(shí)施管理、變更管理、資金管理、進(jìn)度控制、項(xiàng)目驗(yàn)收等。使移民安置工作有法可依、有章可循、規(guī)范有序。

（2）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)督評(píng)估工作。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)主體設(shè)計(jì)單位綜合設(shè)代工作，統(tǒng)籌移民安置項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)工作，負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃交底，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，處理移民安置設(shè)計(jì)變更，牽頭各專業(yè)設(shè)計(jì)單位，協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)目之間的交叉關(guān)系。充分發(fā)揮監(jiān)督評(píng)估作用，切實(shí)做好移民安置實(shí)施中的監(jiān)督指導(dǎo)作用，對(duì)移民安置工作的資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行有效控制，做好合同和信息管理，參與變更處理等工作。

（3）履行變更程序，控制項(xiàng)目投資。移民安置項(xiàng)目中較多的未經(jīng)科學(xué)論證的變更，不但使項(xiàng)目工程量增大，投資無(wú)法有效控制，項(xiàng)目無(wú)法驗(yàn)收，也給項(xiàng)目的后續(xù)管理帶來(lái)了許多遺留問(wèn)題。所以，當(dāng)前應(yīng)立即制定變更管理規(guī)定，對(duì)一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行界定，明確設(shè)計(jì)變更原則、內(nèi)容、程序，明確單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程監(jiān)理、綜合設(shè)代、監(jiān)督評(píng)估、橫山縣政府及移民辦、市移民辦、榆林市水務(wù)集團(tuán)王圪堵水庫(kù)有限責(zé)任公司、榆林市政府、陜西省移民辦等各級(jí)在設(shè)計(jì)變更中的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)設(shè)計(jì)變更技術(shù)文件提出要求。通過(guò)嚴(yán)格、有序地控制變更程序，可以減少不合理投資支出，控制成本，保證進(jìn)度。

（4）制定有效工作計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度。日常工作中要堅(jiān)持縣移民辦上報(bào)本年度工作計(jì)劃，經(jīng)市移民辦審核后以正式文件形式下發(fā)，嚴(yán)格按照審核后的工作計(jì)劃進(jìn)行考核。推行移民安置工作協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、月報(bào)制度及月例會(huì)制度，使移民安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)協(xié)商解決，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（5）要重視群眾工作，積極化解矛盾，確保移民工作大局穩(wěn)定。移民安置工作中，群眾最關(guān)心的問(wèn)題往往是“吃”和“住”，這兩項(xiàng)是保證移民基礎(chǔ)生活的基本生產(chǎn)資料，直接關(guān)系到移民區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作。各級(jí)政府和移民管理機(jī)構(gòu)要高度重視群眾工作，積極化解村、組以及個(gè)人之間的各種矛盾，做好移民區(qū)群眾思想工作，切實(shí)幫助解決移民生活困難、扶持移民發(fā)展生產(chǎn)、移民搬遷安置、處理移民熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保證移民工作大局穩(wěn)定，為確保移民安置工作的順利進(jìn)行奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

第9篇：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議書范文

【關(guān)鍵詞】民用航空；工程項(xiàng)目；項(xiàng)目管理

1引言

在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)有了新的提升。為進(jìn)一步推動(dòng)民用航空的進(jìn)步，需要不斷擴(kuò)大規(guī)模，了解民用航空工程項(xiàng)目，適應(yīng)民用航空工程的發(fā)展新趨勢(shì)，提高工程項(xiàng)目的管控效率。因此，在如何提升民用航空工程標(biāo)準(zhǔn)等方面也有了新的規(guī)范，可促進(jìn)民用航空工程的進(jìn)步。

2民用航空工程項(xiàng)目管理價(jià)值

工程項(xiàng)目管理是指通過(guò)一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有工作進(jìn)行管理，通過(guò)對(duì)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、簽證、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)在內(nèi)的過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步直接帶動(dòng)了民用航空工程的進(jìn)步，但由于國(guó)內(nèi)的民用航空行業(yè)起步晚，專業(yè)性的技術(shù)以及人才缺少，且新時(shí)期民用航空工程項(xiàng)目管理問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)[1]。國(guó)內(nèi)民用航空工程項(xiàng)目管理工作管理經(jīng)驗(yàn)不足，效率不高，管理工作形式化主義嚴(yán)重。在該種新的管理背景下，為進(jìn)一步達(dá)到國(guó)家所規(guī)定的民用航空項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)實(shí)際情況增強(qiáng)工程項(xiàng)目的管控效率，完善管理責(zé)任制度，將民用航空項(xiàng)目工程中的每一個(gè)崗位職責(zé)一一落實(shí)到位，確保整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程的價(jià)值效用[2]。

3民用航空工程項(xiàng)目管理情況

3.1初始決策階段問(wèn)題多

民航工業(yè)目前主要是探索階段，波音、空客等公司的經(jīng)驗(yàn)豐富，但是因?yàn)槊裼煤娇盏膹?fù)雜性、長(zhǎng)周期等特點(diǎn)，我們起步又比較晚，人才儲(chǔ)備量不足，與西方國(guó)家的技術(shù)水平有很大的差距。伴隨著產(chǎn)品技術(shù)性能要求的不斷提高，工藝技術(shù)得到了不斷提升，真實(shí)踐行“一代產(chǎn)品，一代技術(shù)”的基本思想，各項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)經(jīng)過(guò)多年的不懈探索和應(yīng)用，已在行業(yè)內(nèi)具有初步的影響力，但點(diǎn)的突出并未帶動(dòng)到整個(gè)面的提升，工程技術(shù)組織內(nèi)部未能形成經(jīng)驗(yàn)沉淀、知識(shí)共享以及科研成果快速轉(zhuǎn)化的良好氛圍，工作方式缺乏規(guī)范，整體工作質(zhì)量和工作效率偏低[3]。

3.2工程項(xiàng)目管理全局把控少

在民用航空工程管理過(guò)程中，工程項(xiàng)目的管理組織權(quán)責(zé)劃分不清楚，項(xiàng)目規(guī)劃存在不合理，因此，實(shí)際過(guò)程中工程項(xiàng)目管理全局性把控意識(shí)小，這對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生了較多不良影響。民航工業(yè)項(xiàng)目具有探索性強(qiáng)、難度高、涉及面廣、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏的國(guó)內(nèi)民用航空工程來(lái)說(shuō)，從宏觀上對(duì)項(xiàng)目的把控難度更大。在航空工程領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)民用航空想要在國(guó)際市場(chǎng)上彎道超車，必然要在項(xiàng)目管理領(lǐng)域有所創(chuàng)新[4]。

3.3管理人員專業(yè)能力不足

在民用航空工程管理過(guò)程中，國(guó)內(nèi)民用航空工程項(xiàng)目類別多種多樣，受行業(yè)和科技影響頗大，故對(duì)民用航空項(xiàng)目管理工作者的專業(yè)水準(zhǔn)要求更為嚴(yán)格。航空工業(yè)剛剛起步、人力資源相對(duì)匱乏，人才隊(duì)伍年輕化較為明顯，致使管控者缺少團(tuán)隊(duì)成員管理水平和專業(yè)知識(shí)，迫切需要建立符合中國(guó)發(fā)展的航空人才庫(kù)。若是管理者的專業(yè)性水準(zhǔn)不高，必然影響整體的民用航空工程發(fā)展速度[5]。在工程管理中常常出現(xiàn)由于自身能力限制導(dǎo)致的管理者不能對(duì)項(xiàng)目決策管理作好科學(xué)分析，甚至?xí)?duì)決策人員的管理無(wú)法作好科學(xué)判斷，致使航空工業(yè)在前進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)反復(fù)的現(xiàn)象，提升管理人員的專業(yè)能力，對(duì)民用航空的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

4民用航空工程項(xiàng)目管理高效率舉措

4.1協(xié)調(diào)各部門之間的工作

在民用航空工程管理過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)各部門之間、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)之間的工作，確保不同單位、不同部門之間可以共同建立起更為融洽的合作關(guān)系，共同保證項(xiàng)目管理各方的利益均衡化，一步一步地促進(jìn)項(xiàng)目管理各方人員的工作落實(shí)。為進(jìn)一步保證民用航空工程的管控高效，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)做好構(gòu)型管理，避免后期的反復(fù)。與此同時(shí)，管理人員應(yīng)在工程與制造人員之間做好溝通工作[6]。

4.2加快工程項(xiàng)目管理信息化

在民用航空工程管理過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況加快項(xiàng)目工程的信息化管理，將其作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要手段，迎合民用航空工程發(fā)展趨勢(shì)，將信息化技術(shù)潛移默化地融入工程管理中，廣泛收集各方意見，構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)航空工程項(xiàng)目的管控效率，推動(dòng)民用航空工程管理的信息化建設(shè)[7]。

4.3完善項(xiàng)目安全管理體制

在民用航空工程管理過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況制定全面化的安全管理體系，做好前期的制度宣傳工作，將該工程的項(xiàng)目制度一步一步地落實(shí)下去，提升民用航空項(xiàng)目管理力度，建立質(zhì)量安全體系，包括正常運(yùn)行相關(guān)的質(zhì)量管理體系程序、作業(yè)文件、規(guī)章制度、過(guò)程手續(xù)、質(zhì)量信息、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等顯性知識(shí)，還包括存在于設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)、采購(gòu)等與產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員大腦中的隱性知識(shí)等多方面內(nèi)容[8]。對(duì)于以“質(zhì)量為生命”的航空制造企業(yè)，需要在將質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行相關(guān)的知識(shí)系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)將存在于設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)、采購(gòu)等人員大腦中的隱性知識(shí)顯性化，不斷進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)的迭代完善，實(shí)現(xiàn)基于產(chǎn)品全壽命周期的系統(tǒng)化質(zhì)量知識(shí)管理[9]。

4.4完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理制度

在民用航空工程管理過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況完善現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理機(jī)制，其以該項(xiàng)制度消除航空產(chǎn)品生產(chǎn)中潛在的明顯性安全隱患。首先，管理者應(yīng)該樹立起帶頭意識(shí)，堅(jiān)持從自己做起，如果事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)明顯性的危險(xiǎn)，必須要對(duì)其進(jìn)行綜合處理，將該種情況上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，由領(lǐng)導(dǎo)者作出決策。除此之外，還需要定期或者不定時(shí)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，增加對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)基本工序的檢查頻次[10]。

4.5利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享

在民用航空工程管理過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享，提高民用工程生產(chǎn)管理效率以及管理質(zhì)量。隨著時(shí)間的不斷推移，民用航空工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，為進(jìn)一步保障管理工作開展的高效性，需要增強(qiáng)新建項(xiàng)目與其他類別航空項(xiàng)目之間的聯(lián)系性，充分借鑒其中的成功之處，實(shí)現(xiàn)管理資源的共享，同時(shí)也有助于為以后的建設(shè)工程項(xiàng)目積累豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為民用航空工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)[11]。除了以上幾點(diǎn)措施外，民用航空項(xiàng)目的管理工作需要對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃初期、招標(biāo)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的要求，例如，在項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，應(yīng)該避免隨意性，要做到廣泛收集各方的意見，尤其是應(yīng)該多請(qǐng)教專家；在施工階段中，要掌握好材料的采購(gòu)渠道資金的去向等，使工程造價(jià)控制更加合理、科學(xué)。

5結(jié)語(yǔ)