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一、高度重視,落實責任,徹底清理畜產品質量安全隱患
專題詢問是法律賦予人大及其常委會的一種監(jiān)督形式,是人大有計劃、有組織、有重點地就食品安全工作的集中開展進行的專門詢問活動,是促進政府依法行政,提高行政水平和工作效率的有效手段,更是維護人大監(jiān)督權力的直接體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治和全局的高度,重視市人大督辦事項的落實工作,要按照“誰分管誰負責、分級負責、轄區(qū)負責”的原則,斗硬落實市人大督辦事項工作的責任,做到把抓督辦事項的落實放到與抓決策同等重要的位置,采取有力措施,確保督辦事項高標準完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站及相關站、所,要根據職能職責,依法整治畜牧行業(yè)觸碰食品安全相關法律法規(guī)的行為,徹底清理掉我縣畜產品質量存在的安全隱患。
二、認真排查,明晰重點,開展專項整治
從即日起至6月10日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關站、所要針對飼料、獸藥等畜牧投入品,動物檢疫等環(huán)節(jié)存在企業(yè)質量安全主體責任不落實、生產經營不規(guī)范、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不履職盡責等方面存在的問題進行認真梳理排查,深挖存在問題的原因。從6月11日起至6月底,要對照排查出的問題,制定專項行動方案,落實專人深入開展專項整治。
(一)強化飼料和飼料添加劑質量安全控制,實施“放心料”工程
1、經營環(huán)節(jié):一是嚴查經營無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的"三無"產品;二是杜絕對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝行為;三是督促經營企業(yè)建立產品購銷臺賬,如實記錄購銷產品的名稱、許可證明文件編號、規(guī)格、數量、保質期、生產企業(yè)名稱、供貨者姓名及其聯(lián)系方式、購銷時間等內容。
2、使用環(huán)節(jié):一是對自配料養(yǎng)殖場(區(qū)、戶)飼料庫房,查驗成品飼料及原料的采購記錄、所采購的飼料原料和商品飼料的來源、企業(yè)名稱和產品證號等;二是加強對養(yǎng)殖場自配飼料監(jiān)管,對養(yǎng)殖場(區(qū)、戶)自配飼料進行全覆蓋檢查,嚴禁自配料外銷;三是加強對自配料養(yǎng)殖場(區(qū)、戶)科學、安全配置飼料的指導,完善飼料使用記錄制度。
3、監(jiān)管環(huán)節(jié):一是加強飼料和飼料添加劑法規(guī)的宣傳和培訓,提高生產經營企業(yè)和養(yǎng)殖者的質量安全意識,指導養(yǎng)殖者安全、合理使用飼料、飼料添加劑;二是實施飼料生產企業(yè)規(guī)范化管理;三是強化飼料監(jiān)管和質量安全檢測,確保飼料和飼料添加劑產品質量安全;四是進一步完善監(jiān)管工作機制,嚴格行業(yè)準入標準,提高飼料安全監(jiān)管及突發(fā)事件應急處理能力。
(二)強化獸藥質量安全監(jiān)管,實施“放心藥”工程
1、經營環(huán)節(jié):一是集中整頓和規(guī)范獸藥經營企業(yè)(門店),依法取締無證經營行為,嚴厲打擊超范圍經營,經營原粉藥、假劣獸藥以及人用藥品等違法違規(guī)行為;二是切實加強獸用生物制品質量監(jiān)管,確保獸用生物制品質量安全;三是進一步督促企業(yè)落實獸藥質量安全第一人責任,切實提高獸藥經營企業(yè)(門店)產品質量控制能力。
2、使用環(huán)節(jié):一是加強宣傳教育和培訓,引導養(yǎng)殖者合理、規(guī)范用藥,切實增強養(yǎng)殖場(區(qū)、戶)的規(guī)范、安全用藥意識;二是加強養(yǎng)殖場(區(qū)、戶)用藥安全監(jiān)管,加大督查指導、抽檢和巡查工作力度,督促養(yǎng)殖者建立健全用藥記錄制度,嚴格執(zhí)行含獸藥飼料、飼料添加劑和獸藥使用休藥期規(guī)定;三是嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原粉藥、不執(zhí)行休藥期、使用違禁藥品、人藥獸用等濫用抗菌藥物的違法行為;四是認真組織實施獸藥殘留監(jiān)控,加大獸藥殘留監(jiān)測力度,擴大檢測范圍和頻率,完善殘留超標追溯制度,嚴厲查處超標產品,提高獸藥殘留檢測效能。
3、監(jiān)管環(huán)節(jié):一是按照"屬地管理,分級負責,強化監(jiān)督"的原則,建立健全獸藥監(jiān)督執(zhí)法體系,加強基層監(jiān)督執(zhí)法隊伍和能力建設,提高執(zhí)法水平;二是做好日常監(jiān)管工作,強化源頭治理,嚴格獸藥市場準入,健全完善工作機制和監(jiān)管措施,全面加強獸藥經營和使用日常監(jiān)管,依法查處違法行為,尤其是對農業(yè)部公告第2071號公告的相關違法行為,要用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保廣大人民群眾"舌尖上的安全";三是積極探索建立企業(yè)誠信檔案,強化獸藥經營企業(yè)(門店)、養(yǎng)殖場主守法意識,積極引導行業(yè)自律。
(三)強化動物及其產品的檢疫監(jiān)督,實施“放心肉”工程
1、產地環(huán)節(jié):按農業(yè)部標準,全面規(guī)范動物檢疫申報點建設,嚴格執(zhí)行動物產地檢疫規(guī)程和電子出證工作要求,加強系統(tǒng)運行管理及維護,嚴格檢疫,規(guī)范出證;加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理監(jiān)管,規(guī)范填寫病死動物無害化處理通知單,確保統(tǒng)計和上報數量準確真實。
2、屠宰環(huán)節(jié):加強駐廠(場)檢疫工作監(jiān)管,扎實做好入場動物查驗工作,嚴禁未經檢疫和檢疫不合格動物入場;嚴格執(zhí)行同步檢疫制度,規(guī)范記錄屠宰檢疫工作軌跡。
3、流通環(huán)節(jié):進一步加強外引動物監(jiān)管,嚴格執(zhí)行引進再飼養(yǎng)動物引前和落地檢疫申報制度,對私自跨區(qū)域外引再飼養(yǎng)動物業(yè)主要嚴格依法處理;加大對逃避檢疫、不按規(guī)定處置病死動物等違法行為的查處力度。
(四)強化“瘦肉精”監(jiān)管監(jiān)測,確保畜產品質量安全
建立完善"瘦肉精"檢測試劑卡領取、發(fā)放、使用制度;加強養(yǎng)殖場(區(qū)、戶)日常監(jiān)督檢查和"瘦肉精"抽檢,做到動物檢疫與"瘦肉精"監(jiān)測同步;加強飼料獸藥生產經營企業(yè)(門店)檢查,督促建立健全購銷臺賬,加大"瘦肉精"等禁用物質抽檢力度,強化隱患排查和風險預警監(jiān)測;督促生豬定點屠宰企業(yè)建立生豬進場查驗和"瘦肉精"自檢制度,加大屠宰環(huán)節(jié)"瘦肉精"監(jiān)督抽檢比例。
三、工作要求
(一)加強檢查和監(jiān)測。要結合各地實際,圍繞專項整治的重點和苗頭性問題,有針對地開展風險隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患等問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要及時預警,主動設防,防患于未然。在此基礎上,要加強巡查和執(zhí)法檢查,不給違法違規(guī)行為留有生存的空間。
(二)加大執(zhí)法辦案力度。要將畜產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法納入畜牧業(yè)綜合執(zhí)法范圍,系統(tǒng)梳理有關法律法規(guī),切實加大行政執(zhí)法力度,重拳出擊、露頭就打。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要做到有案必查、查必到底,查不清源頭的決不放過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,鼓勵人們群眾監(jiān)督舉報,積極拓展案源線索。
(三)加強協(xié)調配合。要加強系統(tǒng)內的協(xié)調配合,形成監(jiān)管合力。要著力突出源頭治理,加強與食安辦、公安等部門的協(xié)調配合,采取綜合措施防止違禁化學物質及禁用藥物流入養(yǎng)殖領域。對于使用畜產品從產地到進入批發(fā)市場、零售市場或生產加工企業(yè)前這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能,要與食藥部門做好銜接;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站要加強與當地人民政府的協(xié)調配合,并積極主動的向當地人民政府和上級主管部門做好畜產品質量安全監(jiān)管的工作匯報,確保整治任務落實到位。案件查處過程中,要強化聯(lián)合執(zhí)法,建立案件會商、抽檢結果共享、信息通報交流等制度,產地、銷地銜接配合更加密切,形成執(zhí)法合力。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和視察重要講話、重要指示批示精神,按照縣扶貧辦脫貧攻堅部署安排,對照省、市、縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動工作方案,對承擔的扶貧任務進行全面梳理自查,系統(tǒng)總結脫貧攻堅成效,科學評估任務目標完成情況,全面排查和解決存在的問題,堅持鞏固提升脫貧攻堅成果,確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、工作原則
(一)堅持質量標準。從嚴從實自查,做到基礎數據、工作措施、成效結果、存在問題真實準確,確保信息化扶貧工作成果經得起歷史的檢驗。
(二)堅持問題導向。將自查評估作為查缺補漏的有效途徑,全面查找工作中存在的問題不足和薄弱環(huán)節(jié),建立臺賬,明確責任,細化措施,以釘釘子精神迅速整改到位,確保工作務實、過程扎實、結果真實。
(三)堅持目標導向。聚焦責任落實、政策落實和工作落實,堅持現(xiàn)行標準,瞄準既定目標,進行全面梳理自查,確保任務落實無遺漏、各項目標全面完成。
三、工作內容
(一)責任落實情況。學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況;貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅決策部署落實情況。
(二)工作落實情況。全面梳理總結脫貧攻堅以來貧困村通信息、信息化扶貧培訓工作的開展情況及成效。
四、工作安排
(一)自查評估。3月中旬,完成信息化扶貧工作成效自查評估,形成信息化脫貧攻堅工作自查評估報告。
(二)整改提升。3月底-5月,針對自查評估中發(fā)現(xiàn)的問題,采取有針對性的整改措施,逐項逐條整改提升,5月底前完成全部問題整改工作。
五、工作要求
(一)提高思想認識。2021年是脫貧攻堅全面收官、驗收交賬之年。要把做好自查評估作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手,科學謀劃、周密部署,細化措施、壓實責任,高標準高質量完成自查評估工作,為2021年底全面完成脫貧攻堅任務奠定堅實基礎。
一、清查工作的重要意義
這次清查工作是全國組織開展的統(tǒng)一行動,對于全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理,提高行政事業(yè)單位資產使用效益具有極其重要的意義,有利于為建立行政事業(yè)單位資產管理基礎數據庫提供準確數據,提高行政事業(yè)單位國有資產管理和財務管理能力;有利于為科學編制部門預算、推進收入分配制度改革創(chuàng)造條件,提高公共財政管理水平。
二、清查工作的目標任務
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查,真實、完整地反映單位的資產和財務狀況,為加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理奠定基礎。
(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查,為行政事業(yè)單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息。在此基礎上,建立區(qū)行政事業(yè)單位國有資產動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實施動態(tài)管理,為加強資產管理提供信息支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結合。建立起資產管理與預算管理,資產管理與財務管理相結合的運行機制,為今后編制年度預算、加強資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。對資產清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,主管部門、各單位和各級財政部門要在全面總結、認真分析的基礎上,提出相應的整改措施和實施計劃,建立健全資產管理制度。
三、清查基準日和范圍
(一)清查基準日。此次行政事業(yè)單位資產清查工作,統(tǒng)一以20*年*月*日為資產清查基準日。
(二)清查范圍
1、20*年*月*日以前經機構編制管理部門批準成立,與財政部門存在經費繳撥關系的行政事業(yè)單位、社會團體,以及其他收入納入財政國庫或專戶管理的單位。
2、執(zhí)行事業(yè)單位財務會計制度的自收自支單位、社會團體。
3、行政單位附屬的未脫鉤經濟實體,執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè),不列入此次清查范圍,但行政事業(yè)單位須根據有關規(guī)定填報相關數據。
四、清查時間和步驟
全區(qū)行政事業(yè)單位資產清查工作從20*年*月開始,到20*年*月底基本結束,具體按照以下5個階段組織實施:
(一)動員準備階段
1、成立全區(qū)行政事業(yè)單位資產清查工作領導小組和辦公室,制定清查工作方案,制發(fā)有關文件、資料和報表等。
2、對各級所屬行政事業(yè)單位進行戶數清理,確定納入此次資產清查范圍的具體單位。
3、召開全區(qū)資產清查工作會議進行動員和部署。
4、組織開展有關資產清查政策、制度、報表和軟件操作等方面內容的業(yè)務培訓。
(二)單位自查階段
1、各單位組織自查。包括清理核對會計帳目,清查盤點實物資產,錄入固定資產卡片,填制《行政事業(yè)單位資產清查工作基礎表》,編制《行政事業(yè)單位資產清查報表》,撰寫《行政事業(yè)單位資產清查工作報告》,取得相關備查證據材料等。
2、各單位通過公示欄等形式對資產清查結果進行公示。
3、各級財政部門根據各單位清查結果上報情況選擇排定重點審計單位,確定參與專項審計的社會中介機構。
(三)復查審計階段
1、各級財政部門委托社會中介機構對排定的重點審計單位進行專項審計,各主管部門對所屬單位組織復查或抽查。
2、各單位根據審計或復查意見對原資產清查結果進行修改確認,再按財務隸屬關系正式上報資產清查結果。
(四)匯總報告階段
各主管部門、單位對下屬單位上報的資產清查結果進行匯總整理,須于20*年*月*日前將資產清查工作結果報告報送區(qū)行政事業(yè)單位資產清查辦公室(以下簡稱區(qū)清查辦)。各財政所須于20*年*月*日前將本地區(qū)資產清查統(tǒng)計匯總表等一并裝訂成冊,連同電子介質數據報區(qū)清查辦。區(qū)清查辦對區(qū)直各部門、單位以及各財政所上報數據資料進行審核匯總,于20*年*月*日前將全區(qū)資產清查工作結果報告上報市清查辦。
資產清查工作結果報告主要內容應包括:工作報告,匯總報表和所屬單位基礎表等數據報表,以及相關證明材料,電子介質數據等。
(五)資產核實階段
各級財政部門根據有關資產核實辦法對資產清查結果逐步予以核實。單位根據核實批復文件及時進行帳務處理,并辦理相關資產管理手續(xù),同時針對清查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出相應整改措施,健全完善規(guī)章制度。財政部門對資產清查結果進行分析整理,建立本級行政事業(yè)單位資產管理基礎信息數據庫。
五、工作要求
此次行政事業(yè)單位資產清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則進行。
1、區(qū)直各部門、單位及各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),包河工業(yè)區(qū)要高度重視這次行政事業(yè)單位資產清查工作,切實加強領導,按照本方案的規(guī)定,明確任務,狠抓落實,確保資產清查工作能夠如期保質保量完成。
2、各行政事業(yè)單位要按照統(tǒng)一布置和要求組織力量認真開展清查工作。工作中要做到實事求是,不得瞞報、虛報、拒報和遲報,要建立和完善資產公示制度,積極配合和支持區(qū)清查辦組織的復審和專項審計工作。各主管部門要組織所屬單位做好資產清查工作,設立咨詢舉報電話,接受單位、個人關于資產清查情況和問題的反映。
3、各部門、單位及各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),包河工業(yè)區(qū)要在人員、設備、場所和經費等方面充分給予保障,積極為資產清查工作創(chuàng)造條件。各級資產清查工作經費按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定由同級財政保障,各行政事業(yè)單位資產清查工作所需經費在正常經費中列支,資產清查專項審計費用,按照“誰委托、誰付費”的原則,由委托方承擔。
資產清查工作審計方案
為認真貫徹落實《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求,順利完成行政事業(yè)單位資產清查任務,會計師事務所應組織業(yè)務的骨干參與資產清查工作。根據資產清查的目的及特殊性,在保證質量的前提下,在規(guī)定的時間內完成資產清查工作。
一、基本情況
本次行政事業(yè)單位資產清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,由各級財政部門按財務隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產清查工作。
財政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產清查工作小組”,統(tǒng)一領導全國行政事業(yè)單位資產清查工作,并組織開展中央級資產清查工作。工作小組下設辦公室,具體負責組織開展資產清查工作。
地方各級財政部門(或財政部門會同相關部門)成立資產清查工作小組和辦公室,負責本地區(qū)資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責,按照分級負責的原則執(zhí)行確定。
二、審計目的
根據財政部行政事業(yè)單位資產清查工作相關文件的規(guī)定,資產清查的審計目的是會計師事務所按照中國注冊會計師審計準則的要求,對行政事業(yè)單位的現(xiàn)行內部控制制度及其執(zhí)行情況進行了解,在行政事業(yè)單位以20xx年12月31日為基準日全面清查資產、負債及收支的基礎上,對相關會計記錄和資料進行審計,并在此基礎上對清查出的各項資產損溢、資金掛賬的準確性、可靠性發(fā)表審計意見,并出具資產清查專項審計報告及管理建議書。
三、審計范圍
(一)被審計單位
根據財政部行政事業(yè)單位資產清查工作相關文件的要求,行政事業(yè)單位納入本次資產清查范圍的單位包括:
1、20xx年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2、執(zhí)行非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤經濟實體,執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的經濟實體,不列入此次清查范圍,但須根據本方案規(guī)定上報相關數據。
(二)審計資料范圍
1、資產清查基準日的會計報表。
2、各單位資產管理、會計核算等內部控制制度。
3、各單位會計賬簿、會計憑證及相關文件等。
4、各單位按照資產清查文件規(guī)定編制的基礎表、報表及申報清查損溢的相關證明材料。
5、資產清查審計過程中需要的其他資料。
四、審計責任
會計師事務所協(xié)助、配合資產清查部門做好政策、規(guī)定解釋;協(xié)助行政事業(yè)單位進行資產清查工作。
會計師事務所要完成對主管部門及其所屬單位的審計工作,并出具各單位資產清查專項審計報告和匯總資產清查專項審計報告。
會計師事務所對其出具的資產清查專項審計報告和單位申報的損溢及經濟鑒證意見的準確性、可靠性承擔責任,對個別事項出具經濟鑒證意見。
五、工作要求
(一)資產清查工作機制
財政部門與各會計師事務所之間建立定期溝通制度、固定聯(lián)系人制度與重大問題請示報告制度。
1、定期溝通制度
會計師事務所定期(具體按照本級財政部門有關要求執(zhí)行)將資產清查的工作情況通過電子郵件或書面形式進行匯報。內容主要包括各參審所(審計小組)目前的工作進度,審計工作中遇到的問題及需要資產清查部門協(xié)調的事項。
如遇重大問題,財政部門可隨時召集會議。
2、建立固定聯(lián)系人制度
會計師事務所應明確資產清查審計工作的總負責人和對各單位進行審計的項目負責人。?
3、重大問題請示報告制度
各項目小組在工作中遇到的重大、緊急的、需及時與有關各方溝通及協(xié)調處理的問題,經各會計師事務所資產清查審計總負責人提出初步意見后,以重大問題報告的形式隨時向財政部門提交。
(二)會計師事務所的工作職責
1、對被審計單位進行咨詢和指導;
2、按照資產清查部門制訂的總體審計方案完成專項審計工作;
3、及時向被審計單位提交事務所經濟鑒證證明、資產清查專項審計報告、管理建議書等有關資料;?
?4、完成資產清查部門交辦的其他工作。
六、審計主要依據
(一)?國家有關政策、法規(guī):
1、《行政單位財務規(guī)則》
2、《事業(yè)單位財務規(guī)則》
3、《行政單位會計制度》
4、《事業(yè)單位會計制度》
5、《行政單位國有資產管理暫行辦法》
6、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》
7、《中國注冊會計師審計準 則》
(二)?行政事業(yè)單位資產清查有關規(guī)范性文件:
1、《行政事業(yè)單位資產清查暫行辦法》
2、組織資產清查的組織單位制定的相關文件
七、審計方法
本次資產清查審計主要采取盤點、函證、檢查、計算、詢問等審計方法。
1、銀行存款、往來款項、投資及借款主要進行函證,對于銀行存款及借款要求全部進行函證。
2、實物資產主要進行盤點。
3、資產損溢主要進行檢查、復核、鑒證、盤點等,對資產損溢要求一筆一審。
八、重點審計領域
(一)資產類
1、貨幣資金
主要是確定貨幣資金是否存在;貨幣資金的收支記錄是否完整;庫存現(xiàn)金、銀行存款賬戶的余額是否正確。
(1)對庫存現(xiàn)金的清查,應當查看庫存現(xiàn)金是否超過核定的限額,現(xiàn)金收支是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定;核對庫存現(xiàn)金實際金額與現(xiàn)金日記賬戶余額是否相符,如有差異,應說明原因;編制庫存現(xiàn)金盤點表及現(xiàn)金倒軋表;對庫存外幣依幣種清查,并以資產清查基準日中國人民銀行外匯市場匯價的中間價折合為人民幣金額。
備用金余額加上各項支出憑證的金額應等于當初設置備用金數額,對單項備用金余額較大的,應由持備用金的相關人員予以簽字確認。
(2)對銀行存款,主要清查各單位在金融機構開立的人民幣基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶,以及經常項目外匯賬戶、資本項目外匯賬戶的情況。檢查各單位在開戶銀行及其他金融機構各種存款賬面余額與銀行及其他金融機構中該單位的賬面余額是否相符;根據銀行存款對賬單、銀行詢證函、存款種類及貨幣種類逐一查對、核實銀行存款金額。檢查銀行存款余額調節(jié)表中未達賬項的真實性;檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的外匯市場匯價是否正確,折算差額是否已按規(guī)定進行賬務處理。
?a.?存款明細要依不同銀行賬戶分列明細,應當區(qū)分人民幣及各種外幣;
?b.?定期存款應當索取銀行定期存款單予以檢查,并取得復印件;
?c.?各項存款應當由銀行出具證明文件如詢證函回函、對賬單等;
?d.?外幣存款應當按外幣幣種及銀行分列;
e.?銀行存款列有利息收入時應當詳加注明。
2、應收款項(暫付款)應收款項的清查內容包括應收賬款、其他應收款、預付賬款。
(1)清查應收賬款、其他應收款和預付賬款(暫付款)時,索取各單位與對方單位金額核對一致的對賬確認單或向對方單位發(fā)函詢證;對有爭議的債權要認真清理、查證、核實,重新明確債權關系;對長期拖欠款項,要查明原因,了解催收情況。中介機構要做好有關取證工作;
(2)索取各單位職工個人借款明細表,對借款金額較大的應由該個人簽字確認;
(3)分析應收及預付款項的賬齡、檢查回函確認或不確認的情況以及壞賬損失的確認情況,索取壞賬損失的相關依據。
3、對外投資
(1)對國庫券、各種特種債券、股票及基金進行清查,取得股票、債券及基金賬戶對賬單,與明細賬余額核對;盤點庫存有價證券,與相關賬戶余額進行核對;
(2)對其他單位投資的清查,索取有關投資的合同、協(xié)議、章程,以及有關政府部門或上級主管部門的批準文件,確認目前擁有的實際股權、原始投入成本、所占股權比例、歷次分紅情況等;
(3)對已納入匯總、合并范圍的法人主體,需單獨進行資產清查,編制資產清查報表并出具資產清查報告。
?4、存貨(庫存材料)
存貨的清查范圍主要包括:原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品等。
(1)要求各單位配合中介機構認真組織清倉查庫,原則上要求對所有存貨全面清查盤點;
(2)對長期外借未收回的存貨,可以進行實地盤點或向對方單位實施詢證,并查明未收回原因,檢查各單位催收情況及是否按規(guī)定作價轉讓;
(3)代保管物資要各單位提供代保管單位確認的清查明細表;
(4)重點核實存放時間長、閑置、毀損和待報廢的存貨。
5、固定資產
固定資產清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備等,要求各單位配合會計師事務所認真組織清查,原則上對所有固定資產全面清查盤點。
(1)對固定資產要檢查固定資產原值、待報廢和提前報廢固定資產的數額及固定資產損失、待核銷數額等;關注固定資產分類是否合理;詳細了解固定資產目前的使用狀況等;
(2)對出租的固定資產要檢查相關租賃合同;檢查各單位賬面記錄情況,檢查是否已按合同規(guī)定收取租賃費;
(3)對臨時借出、調撥轉出但未履行調撥手續(xù)的和未按規(guī)定手續(xù)批準轉讓出去的資產,要求各單位收回或者補辦手續(xù);
(4)對清查出的各項賬面盤盈(含賬外資產)、盤虧固定資產,要查明原因,分清工作責任,提出處理意見;
(5)檢查房屋、車輛等產權證明原件并取得復印件,關注產權是否受到限制如抵押、擔保等,檢查相關取得的相關合同、協(xié)議;
(6)對批量購進的單位價值低的圖書等,如果被資產清查單位無法列示明細金額的,按加總數量清查核對實物,按總計金額填列固定資產清查明細表,并注明總數量。
(二)負債類
負債的清查包括各行政事業(yè)單位的流動負債、長期負債,以及賬外負債,要求核查負債的性質、種類、金額和合法性。對無法支付的應付款項作為本次清查資產損溢處理。
1、借入款項
借入款項包括向財政部門、上級單位、金融機構的借款和向其他單位借入有償使用的各種款項。借入款項清查的內容主要包括向銀行和其他債權人單位發(fā)函詢證;索取相關借款協(xié)議或財政部門、上級單位的相關文件;核實借款數額、借款條件、借款日期、還款日期、借款利率;測算借款利息計提是否充分,有無欠息與逾期未還情況,如有欠息是否已足額預提。
2、應繳預算款
應繳預算款主要包括應繳財政預算的各種款項,如非營利組織的預算管理基金、行政性收費收入、罰沒收入、無主財物變價收入和其他按預算規(guī)定上繳預算的款項。應繳預算款清查時重點關注是否按照財政規(guī)定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時辦理繳庫,有無緩繳、截留、挪用或自行坐支的現(xiàn)象。
3、應繳財政專戶款
應繳財政專戶款清查的內容主要包括應上繳財政專戶的各種預算外資金,按預算外資金的類別列示明細。核點同“應繳預算款”。
4、應付款項(暫存款)
應付款項(暫存款)清查的內容主要包括行政事業(yè)單位在業(yè)務活動中與其他單位和個人發(fā)生的待結算款項,應按暫存款項的類別或單位、個人列示明細;與對方單位進行對賬,核實金額和性質。重點關注是否將應納入單位收入管理款項列入暫存款項,是否存在長期掛賬未及時清理結算的情況。
5、應交稅金
應交稅金清查的內容主要包括應交納的各種稅費,按應交納的稅費種類列示明細;查閱相關納稅認定、納稅通知、納稅優(yōu)惠等文件;核對有關會計期間完稅證明,對期末未交稅金余額復核其是否正確,列示是否允當;關注是否存在稅收罰款的情況。
(三)收支類
收支類清查的內容主要包括檢查資產清查期間的收支數額是否真實反映會計期間的收支情況,對重大跨期現(xiàn)象予以調整。
(四)其他事項
1、各單位資金往來
以資產清查基準日為時點,采取倒軋的方式對各項賬務進行全面清理,要求各單位做好內部賬戶結算和資金核對工作。要做到內部各部門之間、上下級單位之間往來關系清楚、資金關系明晰。
單位內部往來款項原則上不能作為資產清查損溢申報。但為全面摸清行政事業(yè)單位及其控制單位的“家底”,如實反映單位存在的矛盾和問題,真實、完整地反映單位資產狀況,內部的單方掛賬在同時取得下列證據時可以作為資產清查損溢:
(1)單方掛賬產生的內部證據,包括:會計核算有關資料和原始憑證;相關經濟行為的業(yè)務合同;形成單方掛賬的詳細原因;
(2)債務方提供的不承認此筆掛賬的理由;
(3)中介機構對該筆掛賬的經濟鑒證證明。
2、資產損溢
中介機構在資產清查中發(fā)現(xiàn)的資產損溢,應按照行政事業(yè)單位資產清查有關政策的規(guī)定予以確認;
對清理出來的各種由于會計技術性差錯造成的錯賬,應當根據會計制度關于會計差錯調整的規(guī)定自行進行賬務調整。
3、文物作為一種特殊形態(tài)的固定資產,由政府有關主管部門組織管理和收藏的單位負責清查登記。對文物原則上只登記實物量。一些有價文物可以按照國家文物局、財政部(89)文物計字第877號文的《文物、博物館事業(yè)單位財務管理辦法》第28條的規(guī)定辦理:“對現(xiàn)有文物藏品,凡能夠估價的都要估價入賬;無法估價的,可登記品種、等級和數量。對于新征集的文物,應按實際收購金額入賬;對接收捐獻的文物可估價入賬”。
4、或有事項
審閱對外借款合同、協(xié)議等,以發(fā)現(xiàn)對內或者對外的或有負債、擔保情況、財產抵押和司法訴訟等線索,根據實際情況分類編制情況說明。
九、審計關注的重點
為確保此次資產清查審計質量,確定本次資產清查的審計重點如下:
1、按申報金額排序,重點關注盤盈及報損額較大、證據不全及特殊的擬個案處理的項目
資產清查的重點應放在單筆報損金額較大、證據不全及特殊的擬個案處理的報損項目上。具體操作時可先對各單位通過初步自行清查提出的擬申報盤盈及報損清單中按金額及證據情況分為abc三類,a類是金額較大、影響較大或比較特殊可能需個案溝通處理的項目,會計師事務所應予以重點關注,督促各單位集中力量進行重點取證,收集材料,并積極與資產清查部門溝通;c類是金額不大或性質不重要的項目,對于此類項目,可予以適當關注;b類是界于a類與c類之間的項目,予以一般關注。
2、保證時間進度
會計師事務所按資產清查時間進度和審計內容制定審計計劃,保證資產清查工作按期完成。
3、其他關注方面
會計師事務所關注已交付使用但長時間未轉固的基建工程、以及已報廢、毀損或丟失未銷賬的固定資產情況,同時應對資產出租、出借、對外投資、擔保等情況進行必要關注。
十、對會計師事務所的要求
1、為了控制審計風險,保證行政事業(yè)單位資產清查專項審計報告的質量,資產清查部門向各會計師事務所就有關事項下發(fā)審計工作要求,各會計師事務所應按要求及時提交有關資料。
2、為了保證行政事業(yè)單位資產清查審計工作總體進度,各會計師事務所及時就審計工作進度、重大事項向行政事業(yè)單位資產清查部門溝通。
3、各會計師事務所建立重大問題的及時反饋、匯報機制,資產清查中遇到的重大問題,特別是一些資產損溢,與規(guī)定的標準不相符的,要及時將問題反饋、報告給同級財政部門。
重大問題主要包括:
(1)?導致會計師事務所和管理人員意見不一致的重大損溢申報;
(2)?難以評估確定價值的資產;
(3)?對資產清查中發(fā)現(xiàn)的產權歸屬不清、有爭議的資產等問題;
(4)?與資產清查部門要求報告不一致的事項;
(5)?任何影響資產清查報告期限的事項;
(6)?其他重大問題。
?4、各會計師事務所必須在指定的時間內將要求的資產清查專項審計報告(被審計單位如未申報任何清查損溢,參審所仍應按要求出具報告)、管理建議書和重要事項報告等上報資料及時報送行政事業(yè)單位資產清查部門(包括紙版、電子版和報表數據庫)。報送的資料要求簽章齊全、裝訂成冊,索引號、頁碼標示規(guī)范、清晰。
5、各會計師事務所項目負責人必須有相當的審計經驗,熟悉行政事業(yè)單位業(yè)務,熟悉資產清查政策,能充分勝任所從事的工作。會計師事務所應將負責審計的各行政事業(yè)單位名稱及其項目負責人、聯(lián)系方式等資料及時報給同級財政部門。
?十一、審計費用
資產清查專項審計費用,按照“誰委托、誰付費”的原則,由委托方承擔。參與中央級行政事業(yè)單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用,由財政部統(tǒng)一支付。參與省級行政事業(yè)單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用,由財政廳統(tǒng)一支付。
二0xx年二月十二日
中介機構審核鑒證
1、會計師事務所對各單位清理出來的各項損益及提供證據的真實性,可靠性進行核實確認;
2、會計師事務所等有關社會中介機構對個別事項出具經濟鑒證證明;
3、會計師事務所對申報有資產損益的單位出具《資產清查事項審計報告》和管理建議書。
中介機構出具經濟鑒證證明的內容及要求
(一)委托社會中介機構進行經濟鑒證的情形
1、單位雖然取得了具有法律效力的外部證據,但其損失金額無法根據證據確定的;
2、單位難以取得外部具有法律效力證據的有關不良應收財款和不良投資損失;
3、單位損失金額較大或重要的單位存貨、固定資產、在行程(如適用)的報廢、損毀;
4、單位各項盤盈和盤虧資產;
5、單位各項資金掛帳損失。
(二)社會中介機構進行經濟鑒證應實施的必要程序
1、督促和協(xié)助單位及時取得相關損失的具有法律效力的外部證據;
2、在單位難以取得相關損失及資金掛帳具有法律效力的外部證據時,社會中介機構及相關工作人員應當要求單位單位提供相關損失的內部證據;
3、社會中介機構赴二作現(xiàn)場進行深入調查研究,取得相關調查資料;
4、根據收集的上述材料,社會中介機構進行職業(yè)推斷和客觀評判,對單位相關損失的發(fā)生事實和可能進行鑒證;
5、通過認真核對與分析計算,對單位相關損失的金額進行估算及確認;
6、對收集的上述資料進行整理,形成經濟鑒證材料;
7、出具鑒證意見書。
(三)社會中介機構出具的經濟鑒證證明應符合的要求
1、對于單位的相關損失應按照類別逐項出具鑒證意見;
根據某人民政府辦公室文件要求,我局按照系統(tǒng)職能,立足本系統(tǒng)實際,認真開展了消防安全自評自查工作,現(xiàn)將自評自查情況匯報如下:
一、重安全,保平安,認真做好系統(tǒng)內部消防安全工作
(一)加強領導,明確責任
一是提高認識,統(tǒng)籌安排。自20__年以來,全市系統(tǒng)認真執(zhí)行自治市人民政府《關于印發(fā)自治市進一步加強消防工作的意見的通知》和《關于集中開展火災隱患普查整治工作實施方案》的要求,每年均按照與自治市人民政府簽定的《安全生產責任書》的相關要求,在全市系統(tǒng)層層簽訂《消防安全責任狀》,統(tǒng)一思想,明確任務,制訂《火災隱患普查整治實施方案》,深入開展消防安全工作。
二是層層成立領導小組,切實加強組織領導。我們成立了市局和各縣市局消防安全工作領導小組,定期召開會議,安排部署消防安全工作,明確工作責任,修訂和完善了系統(tǒng)《消防安全制度》。嚴格執(zhí)行重大事項報告制度,確保上情下達,政令暢通。同時,市局機關和縣市局均成立了以局領導和中層干部組成的“單位消防安全應急分隊”,按照《消防安全應急預案》,經常性地組織開展消防安全應急演練、疏散,為消防安全工作提供了有力的制度保障和組織保障。
三是預防為主,加強教育。在系統(tǒng)內部火災管理上,我們堅持以防為主、標本兼治的原則,加大防范力度,通過不斷完善《消防預案》等各項規(guī)章制度,把消防安全防范措施落到實處。同時,我們還在在普查、整改治標的基礎上,突出治本,充分利用119宣傳日和板報、標語等有效載體,加大了消防安全宣傳教育力度,邊檢查、邊宣傳、邊教育,使全市系統(tǒng)干部的消防安全意識提高到一個新高度。并且以局為單位,對全系統(tǒng)干部職工集中進行消防安全教育,請當地消防局(消防科)的消防專家為干部講解防火安全知識,現(xiàn)場教大家如何使用滅火器、消防栓,使每名干部都具備了火災防范和處置的基本常識。據統(tǒng)計,自20__年以來,全市系統(tǒng)共集中開展集中消防安全教育60余次。
(二)突出重點,嚴格檢查
近三年以來,全市系統(tǒng)本著為集體和人民生命財產安全高度負責的態(tài)度,在周末、大的節(jié)假日有針對性地進行單位內部消防安全大檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實,消除隱患。據統(tǒng)計,三年來,全市各局共開展單位內部消防檢查120余次。
1.突出重點,明確火災普查的內容。根據《自治市火災普查整治工作實施方案》的要求,我們從“六個重點”入手,切實加強消防安全檢查:一是重點普查各局、各系統(tǒng)所室內消火栓、滅火器、應急照明、疏散指示標志等消防設施器材是否缺少、損壞、停用等問題;二是重點普查辦公場所安全出口、疏散通道、內部裝修、耐火等級、場所設置是否符合國家建筑消防技術標準的問題;三是針對系統(tǒng)內改擴建辦公場所規(guī)劃中消防安全布局是否合理,公共消防設施是否適應實際需要,火電源管理等問題;四是重點普查安全出口和疏散通道堵塞或不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題;五是針對資產財務,我們重點檢查查扣物品存放的消防重點管理;六是針對值班室、家屬區(qū)住宅樓重點檢查用火用電的安全情況。
2.嚴格檢查,確?;馂钠詹椴涣羲澜恰N覀冊诠ぷ髦凶龅搅恕八膫€結合”:一是結合消防普查中出現(xiàn)的問題進行檢查;二是結合轄區(qū)消防部門檢查要求整改的問題進行檢查;三是結合全系統(tǒng)重大節(jié)日安全巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題進行檢查;四是結合各局、各科室平時報修的安全隱患進行檢查。
(三)找查問題,狠抓整改
一是進一步改善單位的防火條件。三年來,全市系統(tǒng)投入資金2萬余元,新增滅火器100余只,維修、更換消防栓10個,今年,市局機關還投入八千多元更換了老化的供電線路,有力的改善了辦公場所的安全環(huán)境。同時,我們還經常性地督促落實火災防范措施,實行群防群治,預防火災事故的發(fā)生。
二是督促全市各縣市局、市局機關各科室開展自檢自查,落實整改措施,落實整改人員,落實整改期限。按照《火災隱患普查整治工作實施方案》和《安全工作責任書》的要求,各縣市局室建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,各項管理走上了規(guī)范化道路。
通過近三年的努力,全市系統(tǒng)的消防意識明顯提高,各局、各科室、系統(tǒng)所的安全責任得到了進一步落實,安全隱患進一步得到排除。
二、立足職能,強化監(jiān)管,做好對各類市場經營主體的消防安全檢查工作
(一)查根源,嚴把市場準入關,從源頭上把可能影響消防安全的市場主體拒之門外
在工作中,全市系統(tǒng)嚴格執(zhí)行《
行政許可法》等國家法律法規(guī)關于企業(yè)和個體系統(tǒng)戶等前置審批的規(guī)定,依法加強對各類市場主體的資格審查,對國家法律法規(guī)規(guī)定的前置審批項目嚴格把關,堅決把消防安全不合格的市場主體堵在市場之外。1.在企業(yè)登記注冊工作中,我們做到“兩個嚴格”:一是嚴格執(zhí)行《娛樂場所管理條例》規(guī)定,對公共娛樂場所辦理營業(yè)執(zhí)照的,要求其提交消防合格審批意見書;二是嚴格執(zhí)行《自治區(qū)集貿市場登記管理辦理》,對市場的設立登記,必須提交消防合格審批意見書,方給予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
2.對于企業(yè)設立登記屬于后置審批的消防項目,我們都在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后,積極宣傳有關法律法規(guī),以促使企業(yè)盡快到消防部門辦理相關的消防審批手續(xù)。對于未及時辦理企業(yè)登記后置審批手續(xù)的,及時通知相關部門依法處理。
(二)查規(guī)范,認真開展清理整頓,嚴格規(guī)范市場主體行為
三年來,全市系統(tǒng)在開展火災隱患排查專項整治工作中充分發(fā)揮職能作用,認真開展清理整頓,成效明顯。
一是將企業(yè)年檢、個體驗照工作與日常巡查相結合,重點對商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所的檔案進行清查,查看前置許可事項的許可證件是否齊全、批準文件是否被徹銷、吊銷或者有效期屆滿。目前,各縣市系統(tǒng)局對已注冊登記的涉及消防安全范圍的企業(yè)檔案進行了全面認真清查,對消防安全條件不合格的各類市場主體,責令其辦理變更登記,對情節(jié)嚴重的將處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。
二是各縣市系統(tǒng)局充分利用經濟戶口的分類監(jiān)管信息,集中力量,采取分組、分路段和分時段等多種檢查形式和方法,有重點、有目標地組織執(zhí)法人員對商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所進行全面檢查,重點是對人員密集、商業(yè)物資中的高層、地下公共建筑等公眾聚集場所是否取得前置許可證(主要是消防安全合格證)、證照是否合法能效進行摸底排查。
三是積極配合公安、消防、文化等相關部門全面開展專項檢查,發(fā)揮部門職能互補,形成執(zhí)法合力,加大了執(zhí)法力度。
四是在專項整治中,各縣市局堅持區(qū)別對待、分類整治、疏堵并舉的工作原則,對排查發(fā)現(xiàn)的能當場整改的,督促其當場整改;對不能當場整改的,及時抄告職能部門發(fā)出限期整改法律文書;對不具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,系統(tǒng)部門依據其他部門意見依法注銷注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照;對無照經營的依法予以取締;發(fā)現(xiàn)無證的及時抄告相關部門。
五是為確保專項整治工作取得實效,各縣市系統(tǒng)局大力開展消防安全公益廣告宣傳活動和消防安全隱患注意事項活動,積極指導私營個體企業(yè)協(xié)會組織會員加強消防安全知識的學習,增強廣大會員的消防安全意識。同時主動與公安、安監(jiān)、旅游局、市場開發(fā)服務中心等部門配合,開展了消防安全生產宣傳教育工作。對高危行業(yè),如文化娛樂場所、賓館、網吧、木材生產加工、加油站等場所,張貼了《火災隱患安全防范工作通知》,并逐一進行耐心細致的講解,使其入腦、入心、入耳,力求把此項工作做實、做細。我們還利用協(xié)會每月召集經營戶學習的機會,開展消防安全知識學習,通報疆內疆外發(fā)生重大火災情況,不斷增強經營戶的消防安全防范意識。
在嚴查徹改火災隱患專項行動中,全市系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1092人次,車輛130臺次,檢查商場43家,市場55家,賓館飯店487家,公共娛樂場所492家,高層公共建筑21家,地下公共建筑18家,其他公眾聚集場所74家,取締無照經營8戶,辦理變更登記7戶,責令停業(yè)整改1戶,下發(fā)責令整改通知書11份,經驗收合格恢復營業(yè)公眾聚集場所數量1家。
(三)查落實,嚴禁形式主義,不走過場
在工作中,我們在抓落實上狠下功夫。我們采取自查與抽查、檢查與整改、檢查與責任追究相結合的辦法,把消防安全檢查工作納入每年的《工作目標責任狀》和《年終工作檢查標準》中,強化領導、精心組織、嚴格考核。每年年中、年底,按照驗收標準嚴格考核,重點督查、檢查對自治區(qū)、自治市消防安全會議的落實情況,消防安全責任制、應急預案、規(guī)章制度的建立和落實情況,消防安全隱患的整改和危險源的監(jiān)控情況,火災隱患排查專項整治開展情況等,確保消防安全工作落到實處。
消防安全重于泰山。在今后的工作中,我們將以這次考核驗收為契機,建立健全更加完善的消防安全長效機制,認真分析工作中的薄弱環(huán)節(jié),查清工作疏漏,繼續(xù)深入開展好系統(tǒng)內部和監(jiān)管行業(yè)的消防安全工作,使某系統(tǒng)的消防安全工作再上新臺階。
一、加強組織領導,全面落實消防安全責任制
我校以提高消防安全意識為主線,建立和健全了以校長為組長的學校消防安全領導小組,強化層層管理。為更好地發(fā)揮學校消防安全領導小組的職能作用,我校堅持做到消防安全工作校長親自抓,分管領導重點抓,年級組長具體抓的管理機制,實行安全工作責任制,與班主任簽定安全責任書,層層落實、責任到人,實現(xiàn)消防工作群防群治,把火災事故消滅在萌芽狀態(tài)。定期全面展開校園消防安全排查,對查出的安全問題,及時整改。
二、完善消防安全制度,加強消防安全管理。
為規(guī)范學校消防安全管理,我校建立了消防安全相關的安全管理制度:如《安全工作值班制度》、《安全工作巡查制度》、《消防安全工作制度》等。設立以班主任和年級組長為安全檢查員每天檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時向處室責任人匯報;校園各區(qū)域安排教師輪流值日,定期檢查,并記好值日記錄。通過細化管理,使學校安全管理網絡覆蓋到校園的每一個區(qū)域,每一個角落,每一個時段,使消防安全工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
三、強化責任意識,加強防范管理。
我校堅持校領導值班制。學校每天至少有1名領導帶領值日教師值班,督促檢查安全隱患,以確保學校的安全和正常秩序。消防安全是學校綜治創(chuàng)安工作中不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。根據上級有關部門的要求,滅火器更換了干粉,保證消防設施符合消防要求。在消防安全檢查中對學校的每一棟房屋逐室清查,不存盲區(qū),不留死角。對學校重點部位,如教室、電腦室、圖書室等部位,查出隱患,及時整改。
四、強化消防安全教育,樹立消防安全意識。
我校根據上級會議精神,有針對性地開展內容豐富、形式多樣的消防安全教育,不斷提高全體師生的消防安全意識。
一、利用每天晨會和每周集會,學校領導和班主任教師對學生進行深入細致的安全知識講解和學習,帶動全校師生對安全知識的重視和預防。
二、廣泛利用學校多媒體、校園櫥窗、教室黑板報、手抄報,學生的班會、隊活動等途徑,大力宣傳消防方面的知識。教育師生人人都有維護消防安全的義務,做到人人都知道火警報警電話119,人人熟知消防自救常識和安全逃生技能。
三、開展一次教職工滅火實戰(zhàn)訓練活動,提高了全校師生的消防意識,使他們了解消防基本知識,掌握消防基本技能。
二、火災隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及公安消防機構檢查確定的火災隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全規(guī)定的行為,按照消防安全工作考評和獎懲制度的規(guī)定對有關人員進行處理,責令當場改正(下發(fā)消防安全違章通知書)并督促落實:
(1)違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5)違章關閉消防設施、切斷消防電源的;
(6)其他可以當場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統(tǒng)數據(通過對比兩個相鄰巡查班次的巡查數據)檢查上述問題的當場改正情況,并存檔備查。
3、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)或經部門上報的不能當場改正的消防安全隱患,通過巡檢系統(tǒng)所設功能打印《火災隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責任人簽發(fā),責令相關部門予以整改。
(1)涉及消防設施及重點部位的消防安全隱患,責令物業(yè)工程部負責限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責令責任部門消防安全責任人在限期內負責改正。
4、火災隱患整改完畢,保安部消防安全責任人在整改情況記錄上簽字并報購物中心消防安全管理人確認簽字后,存檔備查。
5、對一時確有較大困難(時間、技術、資金等方面),確無能力及時整改的消防安全隱患或重大火災隱患,保安部負責提出解決方案并及時上報,由購物中心向上級主管部門報告。
(二)公安消防機構確定的火災隱患:
1、對公安消防機構下發(fā)的相關法律文書所確定的消防安全隱患,應在規(guī)定期限內改正并寫出火災隱患整改復函,報送公安消防機構。
(1)涉及自動消防設施及重點部位的消防安全隱患,責令物業(yè)工程部負責限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責令相關部門消防安全責任人在限期內負責改正。
截至6月7日,街道505幢自建房加工場所,完成整改驗收281幢,取締關停98幢,出具報告率為69.04%,上周五全市排名第三,尚有126幢未完成整改,現(xiàn)將開展情況匯報如下:
一、主要做法
(一)加大執(zhí)法力度,強勢推進整改。對不配合評查、隱患拒不整改、評查存在重大消防隱患的堅決落實關閉、關停措施。截至目前,共組織10次執(zhí)法行動,參與人員100多人次,排查出各類消防安全隱患3051條,查封拒不整改和整改滯后的自建房35幢,查封促整改推進自建房消防安全評查整改工作。
(二)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。逐棟發(fā)放《街道自建房加工場所消防安全整治告知書》,制作2塊大型戶外廣告標語,張貼100張通告、懸掛120條宣傳橫幅、印發(fā)5000張“一懂三會”消防安全知識宣傳單,出動微型消防車播放音頻22車次,社區(qū)廣播100余次。發(fā)動各自建房業(yè)主開展人員疏散和滅火救援演練活動505場次,提高應急自救能力,營造“人人學消防、人人懂消防”的工作氛圍。
二、工作存在困難
(一)主觀原因。各社區(qū)督促自建房業(yè)主整改不夠全面細致,隱患未能徹底整改,比如有的自建房場所涉及整改項目比較大的噴淋整改好了,僅剩消防器材等小問題,卻沒能督促整改落實徹底,跑完整改驗收的“最后一公里”。
目前,大部分業(yè)主特別是超限的業(yè)主存在觀望,原因主要是整改費用成本較高,少則幾萬元,多則數十萬元,且收費標準不一,建議指揮部對整改費用標準進行更有針對性的指導。
(二)客觀原因。街道對負責評查和整改的第三方約束措施少,部分中介機構業(yè)務水平良莠不齊、配合程度低,建議指揮部加大第三方監(jiān)管力度,出臺約束措施和辦法,確保評查整改有序高效推進。
1、中介技術力量保障不到位,導致施工沒有連續(xù)性。
2、部分自建房已按照之前中介機構評查過程中提出的隱患進行整改,但待驗收時消防評查驗收工程師要求整改的內容又再次增加,導致整改進度滯后。
三、下一步工作措施
1、加大重大隱患整改,對存在重大安全隱患且尚未整改到位的自建房加工場所進行重點督辦,未整改到位的一律取締關閉。
學校衛(wèi)生安全及傳染病預防工作是一項直接關系到我校師生員工身體健康和生命安全,關系到我校教育教學工作的正常開展的重要工作。春季氣溫逐漸升高,是食物中毒和傳染病的高發(fā)期,我校非常重視,認真組織學習了《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》等文件。為進一步加強在食品衛(wèi)生安全及傳染病等方面的工作,預防和控制食物中毒,確保廣大師生員工飲食衛(wèi)生安全,我校安全領導小組在校長親自掛帥下,定期或不定期在全校范圍內開展“食品衛(wèi)生安全及傳染病的預防”教育活動,結合我校的實際情況,在自檢自查過程中檢查組做到嚴格、認真、細致、不留死角?,F(xiàn)將我校有關做好食品衛(wèi)生安全及傳染病防控等方面自檢自查工作和具體
措施如下:
一、 成立領導小組,加強領導提高認識。
每次接到上級“通知”后,我校領導班子馬上召開緊急會議,在集中學習上級“通知”的同時,成立“整治專項小組”,由陳超校長任組長,分管副校長石秀毅為副組長,相關科室成員和全體年級組教師任組員,對學校的食品衛(wèi)生安全,衛(wèi)生工作安全,傳染病預防全權負責,認真、嚴格、細致地檢查,隨時監(jiān)督,加強管理。學校還利用晨檢時間,由專項小組負責,對全體師生加強思想教育,提高安全認識,同時要求落實到各班(級)班主任,本著對學生負責的精神,繼續(xù)加強食品衛(wèi)生及傳染病預防的教育,提高認識。
二、成立檢查小組,集中檢查,有的放矢。
定期或不定期對學校衛(wèi)生安全及傳染病預防檢查工作檢查,由校長任組長的安全檢查小組對學校的日常衛(wèi)生工作,傳染病情況及學校水源進行了認真核查,學校餐廳干凈整潔;食材來源正規(guī),天天有登記;校園超市無過期食品;傳染病預防知識在醒目處張貼。由于校領導的高度重視,工作人員的認真負責,一年來,我校未發(fā)生過食物中毒或其他規(guī)模性季節(jié)疾病等事件,得到上一級領導和社會上的贊譽。
三、確立規(guī)章制度,定期抽查,責任到人。
1、學校自來水源為地下深井水,井口密封,由學校水電工負責安全。
2、控制傳染源,切斷傳授途徑。嚴格執(zhí)行傳染病疫情和食物中毒的
報告制度,責成醫(yī)務室早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療。
3、加強對食堂食品衛(wèi)生安全及傳染病預防工作的督查,采取日檢、周檢、月檢制度,學校采取不定期檢查相結合方式。強化食品衛(wèi)生安全督查,嚴把源頭關,嚴把食品采購驗收關,嚴把“進口”關,加強安全值班制度,發(fā)現(xiàn)問題,做到及時整改,不留隱患。