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市人大常委會決定對我開展述職評議,為我提供了一次回顧總結(jié)、剖析自我、激勵進(jìn)取的極好機(jī)會,我對此深表感謝。下面,我向本次市人大常委會會議作述職報告,請予評議。
一、履行職責(zé)的情況
2001年11月,我被任命為市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長。任職二年半來,比較注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,不斷適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新要求,在實踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)才能和工作水平,較好地完成了各項工作任務(wù)。
(一)把握重中之重,全力以赴推進(jìn)利用外資工作。
擔(dān)任外經(jīng)局局長以后,始終把利用外資工作放在首位。從2001年11月至2004年5月的二年半內(nèi),引進(jìn)外資項目585項,新批外商投資企業(yè)465家,總投資95.17億美元,合同外資85.5億美元,注冊外資37.2億美元,到帳外資20.9億美元。利用外資總量超過了前18年之和,利用外資取得了新突破,位居全省縣(市)前列。
1、狠抓招商引資,優(yōu)化了利用外資的結(jié)構(gòu)、水平。進(jìn)入二十一世紀(jì),國際資本流動出現(xiàn)新的趨勢,港澳臺地區(qū)企業(yè)向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移成為熱點,我局及時調(diào)整招商引資思路,大力拓展招商引資的領(lǐng)域。一是主攻臺資,積極推進(jìn)多元招商。組織和配合各開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多批次、多渠道赴臺灣、香港等地直接招商,赴廣東、福建、山東等沿海開放城市“二次”招商。二年半中,對外招商達(dá)到100多批次,接待外商團(tuán)組800多人次。其中本人直接參與招商和項目洽談?wù)嫉?0%。對臺招商取得較為明顯的進(jìn)展。2001年以來,共引進(jìn)臺資項目179項,總投資達(dá)37.9億美元。占全市的39.82%。隨著外資來源呈現(xiàn)多元化的趨勢,又能適應(yīng)新的變化,在鞏固港澳臺地區(qū)招商的同時,加大了對日、韓、歐、美的招商力度,引進(jìn)了美國杜邦、瑞士歐米亞、日本伊滕忠商事、旭電化工業(yè)、住友橡膠、韓國泰光化纖等著名企業(yè)來常熟投資。二年多來,除了臺資企業(yè)外,來自香港、韓國、日本、美國的資本分別居第二至第五位,投資主體逐步多元化。二是積極引進(jìn)大項目,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。在招商活動中,我局積極引導(dǎo)和配合各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),瞄準(zhǔn)世界著名企業(yè),重點引進(jìn)超1000萬美元以上的大項目。2002年至2003年,超億美元項目占蘇州市三分之一,占全省的六分之一。一大批大項目落戶常熟,為加快形成鋼鐵、能源、化工、造紙、汽車零部件五大產(chǎn)業(yè)群體創(chuàng)造了條件,電子信息及通訊設(shè)備、紡織服裝、新型建筑材料、輕工等行業(yè)的外資規(guī)模水平也得到較快的提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。
2、狠抓項目開工建設(shè),加快了項目竣工投產(chǎn)的步伐。一手抓招商引資,一手抓項目開工,是我局在利用外資工作上把握的兩個重要環(huán)節(jié)。二年多來,我們實施項目的統(tǒng)計跟蹤,落實項目責(zé)任制。對每個重點項目,年初排出項目建設(shè)計劃進(jìn)度表,各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、外經(jīng)局明確項目責(zé)任人,一級抓一級,分工負(fù)責(zé),層層落實,確保項目建設(shè)落到實處。同時,對項目進(jìn)展中發(fā)生涉及電力、土地等突出問題,由我局牽頭,配合市政府相關(guān)部門,切實予以解決。2001年以來,每年年初,市委、市政府都要明確十大重點外資建設(shè)項目,我們根據(jù)市委、市政府的精神抓重點,并針對實際情況對項目作適時調(diào)整。同時,自加壓力,對所有總投資500萬美元以上的項目實行跟蹤督查。其中明確的十大重點外資項目95%均能按質(zhì)、按時開工、竣工。
3、狠抓軟環(huán)境建設(shè),著力提高招商引資的競爭力。近年來,我們實施了一系列改善軟環(huán)境的措施。(1)積極推進(jìn)行政審批制度改革。先后二次把與入世規(guī)則不相符合的審批事項進(jìn)行了清理,取消了審批、審核、核準(zhǔn)事項共21項,減少了42%。在貫徹實施行政許可法過程中,又對外經(jīng)貿(mào)行政許可實施主體進(jìn)行了全面清理。確定外經(jīng)局實施主體的行政許可項目9項,省以上外經(jīng)貿(mào)部門的實施主體的行政許可項目11項,經(jīng)過多次清理,行政許可項目大為減少,為今年七月一日起規(guī)范實施行政許可法打下了良好的基礎(chǔ)。(2)貫徹實施行政許可法,建立相應(yīng)的制度。一是服務(wù)質(zhì)量承諾制,公開行政許可項目,明確了從申請受理到審批的程序和期限;二是實行“首問負(fù)責(zé)制”的工作意見,實施行政許可的責(zé)任追究制度;三是依法行政督查制度;四是工作人員年度考核辦法;五是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定等。從而為貫徹實施行政許可法提供了保證。(3)建立起了優(yōu)質(zhì)高效的外經(jīng)貿(mào)服務(wù)“窗口”。外經(jīng)局進(jìn)駐市審批中心的服務(wù)“窗口”,至今共受理審批服務(wù)業(yè)務(wù)4042件,其中,提前辦結(jié)件606件,正常辦結(jié)件3419件,辦結(jié)率為100%。外經(jīng)貿(mào)服務(wù)“窗口”努力創(chuàng)新服務(wù)形式,提高辦事效率,目前,由原來規(guī)定5個工作日內(nèi)審批的項目,壓縮到3個工作日完成。遇到投資額較大的項目,我本人能急企業(yè)所急,會同業(yè)務(wù)人員到省廳、商務(wù)部爭取快速審批。有些項目在審批過程中不僅要速度快,還需要做工作對上爭取。如開發(fā)區(qū)去年申報過一個總投資6億美元的造紙項目,當(dāng)時商務(wù)部已把它列為審批備案不予通過,并將有關(guān)文件通報給省外經(jīng)貿(mào)廳及海關(guān),面對這種情況,我沒有很簡單地答復(fù)外商說部里不同意,而是仍然積極想方設(shè)法,為此項目曾連續(xù)二次上北京,最后在蘇州外經(jīng)局及省外經(jīng)貿(mào)廳的共同努力下,項目最終獲得通過。外經(jīng)貿(mào)服務(wù)“窗口”高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),受到了外商和企業(yè)的好評,并連續(xù)五次被市政府行政審批中心評為“紅旗窗口”。(4)進(jìn)一步健全和完善了外商投資企業(yè)服務(wù)例會制度。2001年以來,我局會同海關(guān)、檢驗檢疫、國土、外匯管理、公安、消防等二十多個涉外部門和單位,實行了外商投資企業(yè)服務(wù)例會制度。各涉外部門派員現(xiàn)場集中辦公,宣傳國家新的法規(guī)政策,接受外商投資企業(yè)咨詢。并通過會辦形式,當(dāng)場解決外企在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。到目前為止,這項工作已開展了十二次,接待外企245家,解決企業(yè)各類問題162項,接待咨詢396人次。此外,還認(rèn)真做好了外商投資企業(yè)因中外雙方糾紛引發(fā)的來信來訪處理工作。兩年多來,共處理來信來訪十六件(次)。每次來信來訪我能逐件批閱,認(rèn)真處理,處結(jié)率達(dá)百分之百,未發(fā)生逐級上訪、重復(fù)上訪的情況,受到了局的表揚。(5)加強(qiáng)了外向型經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)。我們始終把培養(yǎng)外向型經(jīng)濟(jì)人才擺上議事日程,作為一項戰(zhàn)略性工作來抓。二年多來,先后舉辦WTO知識專業(yè)培訓(xùn)、各類出口企業(yè)實務(wù)培訓(xùn)、招商人才培訓(xùn)、外經(jīng)貿(mào)理論培訓(xùn)、大學(xué)生崗位培訓(xùn)班等共12期,參訓(xùn)人員達(dá)500多人次。為配合招商培訓(xùn),我們注重為各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)培訓(xùn)招商人才。先后編撰了《常熟市外商投資企業(yè)辦事程序?qū)崉?wù)手冊》、《利用外資文件匯編》,提供給參訓(xùn)人員參考學(xué)習(xí)。為我市新一輪招商引資工作建立了人才庫。(6)積極為外商創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。我們把落戶常熟的外商建立居住點、醫(yī)療點、子女入學(xué)點以及休閑娛樂點作為改善外商人居環(huán)境的突破口。經(jīng)過與教育局、衛(wèi)生局會商和反復(fù)調(diào)研,并報市政府同意,于去年8月份出臺了常熟市對外商投資企業(yè)中境外管理人員子女入學(xué)實行相關(guān)優(yōu)惠政策的規(guī)定,同時,于今年三月份在市二院設(shè)立了市涉外醫(yī)療服務(wù)中心,并按一個服務(wù)機(jī)構(gòu)、一本就醫(yī)指南、一張健康卡、一個服務(wù)窗口、一套服務(wù)流程模式開始運行。外商居住點、休閑娛樂點也正在籌建中。
(二)拓展外貿(mào)發(fā)展空間,大力提升對外貿(mào)易的規(guī)模和水
平。
對外貿(mào)易的發(fā)展是一個地方外向度的重要標(biāo)志。任職以來,能積極抓住我國加入WTO的有利機(jī)遇,千方百計擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模。二年半中,完成進(jìn)出口貿(mào)易總額58.48億美元,其中出口38.47億美元,進(jìn)口20.01億美元,平均年遞增率分別為36.27%、30.9%、47.09%,實現(xiàn)了外貿(mào)出口的快速增長。
1、壯大三大出口主體,大力培植新的增長點。一是外商投資企業(yè)成為進(jìn)出口貿(mào)易的主力軍。兩年多來,隨著外資的大量進(jìn)入,出口總量得到了迅速擴(kuò)張,每年平均以30.8%的增長率遞增,成為全市進(jìn)出口貿(mào)易的“半壁江山”。外商投資企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)份額日益提高。二年半中外商投資企業(yè)創(chuàng)利潤19.96億元,實現(xiàn)涉外稅收22億元,占全市財政收入的18%。二是自營生產(chǎn)企業(yè)異軍突起。隨著國家對申領(lǐng)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的門檻降低,廣泛動員有條件的生產(chǎn)企業(yè)積極申報自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。二年多來,自營生產(chǎn)企業(yè)增加了300家,累計達(dá)到380家。2003年自營生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)5.48億美元,同比增長45.3%,在蘇州縣(市)、區(qū)中名列第一。三是市外貿(mào)集團(tuán)綜合實力明顯增強(qiáng)。二年多來,市外貿(mào)集團(tuán)積極通過企業(yè)改制,加快“貿(mào)工一體”的步伐,出口穩(wěn)定增長。2003年市外貿(mào)集團(tuán)公司完成進(jìn)出口4.75億美元,同比增長17.7%,在全省外貿(mào)公司中列第六位,在2003年全國出口最大的200家企業(yè)中列101位。
2、多元化開拓市場,出口結(jié)構(gòu)趨向合理。二年多來,大力組織和引導(dǎo)各類出口企業(yè)參加廣交會、華交會等各種對外經(jīng)貿(mào)活動,每年組織30多個團(tuán)組赴國外推銷,調(diào)整和開發(fā)外貿(mào)出口市場取得新進(jìn)展。積極引導(dǎo)出口企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,提升紡織服裝的檔次和水平,不斷提高機(jī)電產(chǎn)品的出口比重。今年以來,多種貿(mào)易方式呈現(xiàn)快速增長趨勢。一般貿(mào)易同比增長23.46%,出口占全市58%,全市加工貿(mào)易增長較快,比去年同期增加了37個百分點,特別是來料加工猛增,有利于適應(yīng)國家退稅政策調(diào)整,減輕地方退稅壓力。
(三)堅持實施“走出去”戰(zhàn)略,外經(jīng)合作邁開新的步伐。
對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是利用國外資源、國外市場的重要形式。二年多來,我們堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極推動有實力企業(yè)走出國門,開辟海外市場,走跨國經(jīng)營道路,在對外工程承包、勞務(wù)輸出、海外投資等方面取得顯著進(jìn)展。
1、對外承包工程項目滾動發(fā)展。二年半中,新簽對外承包工程項目58項,完成新簽對外承包工程勞務(wù)合同額1.2億美元,完成營業(yè)額1.01億美元,分別占?xì)v年總數(shù)的49.5%、44.7%。我市在海外的建筑工程靠開拓求發(fā)展,靠質(zhì)量求信譽(yù),獲得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。2、勞務(wù)輸出日趨活躍。二年多來,海外勞務(wù)市場進(jìn)一步拓展,目前已發(fā)展到新加坡、泰國、日本、美國、比利時、毛里求斯等二十多個國家,累計已輸出勞務(wù)人員1320人,人員結(jié)構(gòu)由縫紉工、建筑工等簡單勞動型逐步向技術(shù)管理型轉(zhuǎn)變。3、海外投資邁出新步伐。2001年以來,波司登、標(biāo)準(zhǔn)件廠、龍騰特殊鋼、凱波冶金建材等優(yōu)勢企業(yè),先后在俄羅斯、美國、英國、日本、匈牙利、澳大利亞、馬里等國家建辦生產(chǎn)企業(yè)和海外窗口7家。到目前為止,累計建辦境外企業(yè)20家,占蘇州市三分之一,投資總額2000多萬美元,海外投資規(guī)模在全省縣(市)中名列第一。
(四)深化外貿(mào)體制改革,外貿(mào)進(jìn)出口公司競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
外貿(mào)系統(tǒng)15家專業(yè)進(jìn)出口公司是外經(jīng)局的直屬企業(yè)。二年多來,我局始終把提高專業(yè)進(jìn)出口公司的國際競爭能力作為工作目標(biāo),進(jìn)一步深化企業(yè)改制,指導(dǎo)企業(yè)向國際化、實體化、集團(tuán)化方向發(fā)展,企業(yè)活力增強(qiáng),出口規(guī)模邁上新的臺階。
1、經(jīng)營性公司全面完成了改制任務(wù)。任職以來,在部分企業(yè)改制的基礎(chǔ)上,繼續(xù)進(jìn)行了企業(yè)的“二次改制”,至2003年底,外經(jīng)局系統(tǒng)14家經(jīng)營性公司已全面完成改制任務(wù)。紡織品公司、華誼公司作為公有股退出試點,為下一步繼續(xù)推進(jìn)這項工作提供了經(jīng)驗和辦法。結(jié)合“二次改制”,5家專業(yè)公司注冊資本由100萬元增加到500萬元;有6家專業(yè)公司批準(zhǔn)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。目前,所有專業(yè)公司都擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),為適應(yīng)我國加入WTO后經(jīng)營權(quán)全部放開提前做好了準(zhǔn)備。經(jīng)營性公司全部改制后,產(chǎn)權(quán)明晰,資產(chǎn)運作良好,企業(yè)規(guī)模明顯提升,出口穩(wěn)定增長,經(jīng)營者責(zé)任意識增強(qiáng),職工積極性普遍提高。2003年,14家經(jīng)營性公司出口同比增長20%,13家公司出口均超1000萬美元,家紡公司、紡織品公司出口均突破5000萬美元,瀛環(huán)公司進(jìn)出口突破1億美元。
2、實體建設(shè)取得了新進(jìn)展。2001年以來,外貿(mào)系統(tǒng)有關(guān)專業(yè)公司先后建辦了中江制衣有限公司、家紡制衣限公司、新錦江印染有限公司、海城工業(yè)坊、外貿(mào)物流中心、得雨活茶經(jīng)營公司等多家實體企業(yè)。目前,外貿(mào)系統(tǒng)專業(yè)公司建辦的服裝、印染、五金、三產(chǎn)等實體有25家,總投資超過3億元,年產(chǎn)值達(dá)到4億元,對外貿(mào)出口形成了有力的支撐和配套。去年,中江公司與外商合資建辦的“中江皇冠假日酒店”,已列入我市“2004年十大服務(wù)業(yè)重點項目”,目前進(jìn)入地面施工階段,預(yù)計2005年底可投入使用。
3、企業(yè)管理得到了加強(qiáng)。2002年組建了外貿(mào)系統(tǒng)公有資產(chǎn)經(jīng)營公司,國有資產(chǎn)保值、增值率平均達(dá)到10%以上,在企業(yè)管理模式上,注入了現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵,加快了與國際慣例的接軌。有2家專業(yè)公司完成了ISO9002的質(zhì)量體系認(rèn)證,電子商務(wù)在專業(yè)進(jìn)出口公司中普遍應(yīng)用,提高了企業(yè)的信息化水平。各公司內(nèi)部全部建立了按勞分配、按資分配的內(nèi)部考核分配制度,提高了經(jīng)營者、經(jīng)營骨干和職工的積極性。通過加強(qiáng)企業(yè)管理,積極營造了有利于人才成長、競爭、集聚的良好環(huán)境。以創(chuàng)建安全文明單位為載體,各公司依法經(jīng)營,加強(qiáng)了社會綜合治理,全系統(tǒng)實現(xiàn)“三無”,即無違法犯罪、無涉外事故、無火災(zāi)。與此同時,計生、工會、共青團(tuán)、婦女、老齡、等工作都取得了較好的成績。
二、主要認(rèn)識和體會
市人大決定對我開展述職評議以來,我認(rèn)真對任職以來各方
面情況進(jìn)行了回顧。近年來,由于市委、市政府高度重視,我市外向型經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展,外經(jīng)局整體工作也躍上了一個新臺階。我感到,成績的取得,第一,依靠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),精心部署。無論從營造強(qiáng)烈的招商引資氛圍,還是加快推進(jìn)項目建設(shè),無論從實施沿江開發(fā),還是分層次推進(jìn)載體建設(shè);無論是利用外資工作,還是“三外”協(xié)調(diào)發(fā)展,決策超前正確,任務(wù)要求明確。第二,依靠人大的關(guān)心支持和有力監(jiān)督。市人大領(lǐng)導(dǎo)多次組織開展對改善投資軟環(huán)境、加快推進(jìn)項目建設(shè)等進(jìn)行視察和專項調(diào)研,并提出了富有建設(shè)性的建議和意見,為我市外向型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。第三,依靠各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的各負(fù)其職,通力合作,共同完成外向型經(jīng)濟(jì)各項任務(wù)。第四,依靠全局全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏,鼎立相助。全系統(tǒng)干部職工把“三個代表”重要思想落實到工作中去,發(fā)揚“務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的精神,克服國際市場變化、外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整等帶來的沖擊和不利影響,迎難而上,通力合作。我作為班長,首先能身體力行,帶領(lǐng)班子成員努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績,帶動全系統(tǒng)和所屬單位圍繞目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、改進(jìn)服務(wù),奮力拼搏。其次是能突出工作重點,推動全面協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把利用外資作為重中之重。在制定目標(biāo)、組織招商,推進(jìn)項目、人才培訓(xùn)、抓住改善軟環(huán)境等重要環(huán)節(jié)中,我能及時部署、抓緊督查,注重實效。在把握重點的同時,不放松對外貿(mào)易和外經(jīng)合作統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)了外資帶外貿(mào)、外資帶外經(jīng)、“三外”協(xié)調(diào)發(fā)展。二年多來,我市利用外資工作進(jìn)入了全省縣級市先進(jìn)行列,自營生產(chǎn)企業(yè)出口名列蘇州市第一,其中私營生產(chǎn)企業(yè)出口列全省首位,外經(jīng)合作整體水平在蘇州市領(lǐng)先,海外投資繼續(xù)在全省位居第一,在全市“公仆杯”競賽中,我局分別獲2001、2002、2003年先進(jìn)集體單位。本人也連續(xù)二次年度考核為優(yōu)秀。
三、存在問題與今后打算
主持外經(jīng)局工作二年多來,本人工作能盡職盡責(zé),事業(yè)有
所進(jìn)步,但是對照職責(zé)要求,還存在不少不足之處,主要表現(xiàn)在:1、工作方面:(1)在利用外資上,招商力度還不夠,引進(jìn)科技含量高的項目還不多,引進(jìn)基地型、龍頭型的項目還沒有完全突破,招商隊伍素質(zhì)不強(qiáng),農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)利用外資還相對滯后,投資環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。(2)在對外貿(mào)易上,進(jìn)出口總量還不夠平衡,進(jìn)口規(guī)模偏小,規(guī)模型出口企業(yè)較少,加工貿(mào)易總量不大。(3)在外經(jīng)合作上,對外承包工程、勞務(wù)輸出總量沒有突破,整體規(guī)模水平還有待提高。
2、個人方面:(1)學(xué)習(xí)抓得不夠緊,尤其是在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控力度加大、政策不斷完善調(diào)整之中,我作為外經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人缺乏對有關(guān)政策的深入研究,有時還不能很好地指導(dǎo)各鎮(zhèn)的招商引資;(2)深入基層調(diào)查還偏少,外經(jīng)局業(yè)務(wù)人才相對滯后,幫助基層解決具體問題兼顧不夠,特別是對外企的服務(wù)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);(3)工作中時有急躁情緒,有時考慮得不夠全面。
通過這次述職評議,使我看到了成績,找出了問題。針對存在不足,在以下幾個方面加以整改:
1、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平。要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、政策和專業(yè)知識的學(xué)習(xí),豐富知識內(nèi)涵,提高自身修養(yǎng)。在工作中,要注重調(diào)查研究,善于聽取多方面的意見,進(jìn)一步提高綜合分析能力和決策水平;要圍繞中心工作,突出抓大事、抓重點;要講究工作方法,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子各個成員和中層科室負(fù)責(zé)人的作用;要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),注重對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行法律法規(guī)、外經(jīng)貿(mào)政策和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),規(guī)范行政行為,進(jìn)一步提高依法行政水平;要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,不斷適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求,促進(jìn)“三外”工作協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展。