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在踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),筆者認(rèn)為,做為新時(shí)期的黨員干部,要將學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿精神做為主線貫穿始終,做到“學(xué)深、細(xì)照、篤行”。在“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的同時(shí),也要對(duì)自己提出“三問(wèn)”,即“入黨為什么、當(dāng)干部做什么、為后人留什么?”
“入黨為什么”從學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神看,就是要堅(jiān)定理想信念,任何時(shí)候都決不猶疑、決不含糊、決不動(dòng)搖;就是要堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),始終與群眾心相連、情相依、意相和;就是要堅(jiān)定發(fā)展方向,把干事創(chuàng)業(yè)熱情與科學(xué)求實(shí)精神結(jié)合起來(lái),把開拓進(jìn)取與尊重規(guī)律結(jié)合起來(lái),把抓好當(dāng)前工作與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
“當(dāng)干部做什么”,當(dāng)干部首先要具備愛國(guó)、愛黨、愛民的熱情,以焦裕祿同志為榜樣,做對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
“為后人留下什么”,焦裕祿同志離開我們整整五十年,他留給我們的是偉大的焦裕祿精神。是聽黨的話,對(duì)黨忠心耿耿,為人民鞠躬盡瘁和熱愛本職的思想;甘于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的精神;全心全意為群眾謀利益的崇高精神;廉潔自律、克己奉公的工作作風(fēng)。
前不久,xx總書記繼XX年4月考察蘭考后再赴蘭考調(diào)研,他強(qiáng)調(diào)指出:“焦裕祿精神過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)仍然是我們黨的寶貴精神財(cái)富。”今天,時(shí)代和人民對(duì)發(fā)展的要求更高了、面臨的任務(wù)更重了,更需要黨員干部繼承和弘揚(yáng)焦裕祿精神。弘揚(yáng)焦裕祿精神的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義十分深遠(yuǎn),它有利于黨員干部端正和形成好世界觀、人生觀、價(jià)值觀,也有利于我們?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮勇前行。
通過(guò)學(xué)習(xí)焦裕祿,黨員干部要查找出工作中存在的問(wèn)題和不足。通過(guò)整改,把這些問(wèn)題和不足解決好,以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的作風(fēng),積極進(jìn)取,努力工作,時(shí)刻把群眾冷暖放在心中,把群眾最期盼的事情擺在最重要的位置,急群眾之想,急群眾之需,勤政廉潔,做人民滿意的公仆。讓焦裕祿旗幟永放光芒,讓焦裕祿精神永恒傳承。
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最近我們集中學(xué)習(xí)了"釘釘子"的精神,包括什么是"釘釘子"的精神,為什么要發(fā)揮"釘釘子"的精神,以下是我的學(xué)習(xí)心得體會(huì):
發(fā)揚(yáng)"釘釘子"的精神,是將黨的群眾路線走寬闊走長(zhǎng)遠(yuǎn)的強(qiáng)大力量。
日常生活的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,釘釘子往往不是一錘子就能釘好的,而是要一錘一錘接著敲,才能把釘子釘實(shí)釘牢。釘牢一顆再釘下一顆,不斷釘下去,最后方算大功告成。
干事情,需要一種"釘釘子"精神。這強(qiáng)調(diào)一種持之以恒的態(tài)度,一股鍥而不舍的韌勁。無(wú)論做任何事,一步一個(gè)腳印走,一項(xiàng)接著一項(xiàng)干,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、持之以恒,終能久久為功。
治""、轉(zhuǎn)作風(fēng),也離不開發(fā)揚(yáng)"釘釘子"精神。作風(fēng)問(wèn)題是積弊,具有頑固性和反復(fù)性,整治起來(lái)就得"咬定青山不放松"。抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不常,等于不抓。東一榔頭西一棒子,眉毛胡子一把抓,也抓不好。扭住硬釘子,在群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題上集中發(fā)力,收拾要害、以點(diǎn)帶面,就能為解決其他問(wèn)題創(chuàng)造良好條件。
釘釘子,看似簡(jiǎn)單,實(shí)則不容易。作風(fēng)之弊、行為之垢,絕非一日之寒;除弊去垢、正風(fēng)肅紀(jì),也不會(huì)一蹴而就,要打持久戰(zhàn),要攻硬骨頭。
釘釘子,是門技術(shù)活,先對(duì)準(zhǔn)位置,再落錘。一錘子釘不好,還得一錘一錘地敲,才能把釘子釘牢。釘完一顆還不夠,還得一顆一顆往下釘,最后方算大功告成。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)""和踐行黨的群眾路線,就跟釘釘子一樣。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮的現(xiàn)象,早已引起廣大人民群眾的不滿。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,是對(duì)癥良藥。我國(guó)正處在矛盾集中和高發(fā)期,全社會(huì)各種各樣的困難與問(wèn)題很多。如何解決?光靠唱高調(diào)、喊口號(hào),以文件落實(shí)文件,以會(huì)議貫徹會(huì)議,不僅于事無(wú)補(bǔ),反而會(huì)給很多困難問(wèn)題雪上加霜。
工作要實(shí)打?qū)?,要一步一個(gè)腳印。"東一榔頭西一棒子"、三天打魚,兩天曬網(wǎng)式的工作,與"釘釘子"式的工作,形成了極其鮮明的對(duì)比。只有像釘釘子那樣,一下又一下,扎根在一個(gè)地方,堅(jiān)忍不拔、毫不動(dòng)搖,才會(huì)最終取得成效。
釘釘子,看似是多么小的事,多么簡(jiǎn)單的事,但若能一下又一下地釘下去、一個(gè)釘子又一個(gè)釘子地釘下去,卻需要一種極大的毅力與擔(dān)當(dāng),這就需要有"踏石有印,抓鐵留痕"的硬度和"咬定青山不放松"的韌勁。
"發(fā)揚(yáng)釘釘子精神"既是一種工作方法,更是一種工作態(tài)度。做任何工作,都必須要有一種強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。而真正有事業(yè)心和責(zé)任感的人,必定是一個(gè)具有"釘釘子精神"的人。他們會(huì)腳踏實(shí)地從小事做起,從釘好每一個(gè)釘子做起。
釘釘子,首先要準(zhǔn)確定位。釘之前,需繩墨衡量,釘錯(cuò)了地方,不僅白費(fèi)功夫、影響全局,恐怕還得返工。堅(jiān)持群眾路線要對(duì)準(zhǔn)什么?對(duì)準(zhǔn)群眾路線的時(shí)代內(nèi)涵,對(duì)準(zhǔn)本地區(qū)本部門本單位""具體表現(xiàn)和危害,對(duì)準(zhǔn)為民務(wù)實(shí)清廉的具體要求。要從思想教育入手,深刻剖析產(chǎn)生""的思想根源,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)"總開關(guān)"問(wèn)題。集中精力,一絲不茍,才能釘?shù)脺?zhǔn)。學(xué)習(xí)教育學(xué)深、學(xué)透,查擺問(wèn)題找準(zhǔn)、查實(shí)。黨員干部要緊緊扣住中央、省委和市委的要求,認(rèn)真思考、反思,找準(zhǔn)"病灶",建好"病歷本";針對(duì)病根和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,逐一梳理,摸清"底數(shù)"、建立"臺(tái)帳",這樣后面釘起釘子來(lái)才能有效率。
釘釘子,還得力度穩(wěn)。釘?shù)臅r(shí)候,力度要均衡。力氣小了釘不進(jìn),使用蠻力則會(huì)把釘子釘歪。掃除""、密切聯(lián)系群眾,不是靠"說(shuō)",而要靠"做"。如果光是唱高調(diào)、喊口號(hào),以文件落實(shí)文件,以會(huì)議貫徹會(huì)議,一陣風(fēng)過(guò)去,效果就如隔靴搔癢,這樣釘子怎么釘?shù)眠M(jìn)?找出問(wèn)題,就要制定整改任務(wù)書,明確整改目標(biāo),敲定時(shí)間表,找出路線圖,落實(shí)責(zé)任人,確保步步不虛、環(huán)環(huán)扎實(shí)。釘釘子,不是掄起錘子使勁敲就行,用力不均勻,不僅會(huì)釘歪,甚至可能砸傷自己的手。有的干部為民出發(fā)點(diǎn)是對(duì)的,但工作方法不當(dāng),結(jié)果費(fèi)了大氣力卻沒有為群眾解決實(shí)際問(wèn)題,最后當(dāng)然也得不到群眾的認(rèn)同。改進(jìn)作風(fēng),要有決心,還得有毅力,穩(wěn)扎穩(wěn)打;為民解難,要有熱情,更要有智慧,須講究方式方法。
釘釘子,要久久為功,持之以恒。釘釘子不可能一錘就搞定,釘牢一顆,還要接著釘?shù)诙w第三顆……事實(shí)上,作風(fēng)問(wèn)題往往具有一定的反復(fù)性和頑固性,如果抓一陣、放一陣,東一榔頭西一棒子,難免就會(huì)出現(xiàn)反彈。因此,要把制度約束作為剛性約束,令行禁止、不搞例外。同時(shí),要利用教育實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī),立足于建立長(zhǎng)效機(jī)制,從體制機(jī)制上堵塞滋生""的漏洞,以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)成果。深圳應(yīng)利用"特區(qū)立法"優(yōu)勢(shì),以法治思維抓作風(fēng)建設(shè),在如公車管理、公務(wù)接待、公務(wù)人員接受饋贈(zèng)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先探索,使"一流法治"成為根治""的良藥。
一、認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí),對(duì)照先進(jìn)找差距
為更好地有序開展學(xué)習(xí),我局制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,把學(xué)習(xí)焦裕祿同志和龔全珍同志納入學(xué)習(xí)計(jì)劃,并組織開展了“學(xué)習(xí)龔全珍,我該怎么做”大討論。學(xué)習(xí)結(jié)束后,每一位黨員干部都結(jié)合工作和思想實(shí)際,撰寫了心得體會(huì),爭(zhēng)做龔全珍式的好干部。5月7日,我局組織召開了學(xué)習(xí)焦裕祿將神,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)交流會(huì),全體黨員干部就通過(guò)學(xué)習(xí)《縣委書記的榜樣——焦裕祿》、觀看電影《焦裕祿》和觀看專題紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)的焦裕祿》談了心得體會(huì),深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問(wèn)題和不足,深刻剖析,進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念,強(qiáng)化了宗旨意識(shí),努力做焦裕祿式的好黨員好干部。同時(shí),組織黨員干部參觀革命烈士紀(jì)念館和革命遺址,接受教育,學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)革命先烈的優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng),一心為民,勤政廉政。
二、精心開展大討論活動(dòng),正視差距謀轉(zhuǎn)變
我局制定了“模范”工程工作方案,并嚴(yán)格按照方案貫徹執(zhí)行,利用宣傳欄等形式多樣的手段,加大宣傳力度,為開展“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿,近學(xué)龔全珍,我該怎么做?”的大討論活動(dòng)營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。通過(guò)黨員干部間的大討論,引導(dǎo)黨員干部結(jié)合思想和工作實(shí)際,激發(fā)學(xué)習(xí)模范的內(nèi)在動(dòng)力,自覺做到見賢思齊,打牢爭(zhēng)做模范的思想基礎(chǔ)。每位黨員干部都認(rèn)真撰寫了討論的發(fā)言材料,并按要求切實(shí)做到發(fā)言言之有物、觸動(dòng)靈魂、引發(fā)深思。我局將把此次大討論活動(dòng)作為謀求思想轉(zhuǎn)化、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力轉(zhuǎn)型的重要載體和主要舉措,不斷鞏固學(xué)習(xí)成果。
三、積極開展為民服務(wù)活動(dòng),立足轉(zhuǎn)變爭(zhēng)優(yōu)秀
為把向焦裕祿同志和龔全珍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),我局深入開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、進(jìn)園區(qū)、強(qiáng)服務(wù)”主題活動(dòng)和“強(qiáng)素質(zhì)轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)群眾滿意窗口”活動(dòng),下基層,走企業(yè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,牢固為民服務(wù)的宗旨意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的先鋒黨員意識(shí)。同時(shí),開展義務(wù)勞動(dòng)大掃除活動(dòng)、黨員志愿者下社區(qū)提供志愿服務(wù)和黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”公開承諾活動(dòng),提升黨員政治素養(yǎng),對(duì)照先進(jìn)典型,立足本職工作創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀,形成學(xué)先進(jìn)爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
四、及時(shí)推選優(yōu)秀樹典型,學(xué)習(xí)典型促發(fā)展
我局開展了樹典型、學(xué)先進(jìn)活動(dòng),學(xué)習(xí)了吉安市人社局局長(zhǎng)曾建同志的先進(jìn)事跡,同時(shí),通過(guò)組織推薦、確定預(yù)選、組織考察、審核審定、命名表彰五個(gè)環(huán)節(jié),最終評(píng)選出了“龔全珍式好干部”——同志。我局以評(píng)選“龔全珍式好干部”為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育宣傳,推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得更大實(shí)效,從而推進(jìn)人社各項(xiàng)工作提質(zhì)提效。
五、牢牢鞏固活動(dòng)成果,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制
一要增強(qiáng)“責(zé)任意識(shí)”,嚴(yán)守“工作底線”。
增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),嚴(yán)守工作底線,全面完成任務(wù),取得良好成績(jī),一是要忠實(shí)履職,踐行“我的崗位我負(fù)責(zé)、我在崗位您放心”,力戒形式主義和,做到腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)工作,不敷衍塞責(zé),不做表面文章,勇于承擔(dān)責(zé)任,認(rèn)真做好每一件工作,提高工作效率和工作質(zhì)量,促進(jìn)各項(xiàng)工作深入發(fā)展,不斷提高納稅人對(duì)我工作的滿意度。二是要勤奮工作,消除慵懶散軟等各種不良工作風(fēng)氣,做到人在崗位一分鐘,辛勤工作60秒,體現(xiàn)只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)分奪秒的精神,為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在平時(shí)工作中,要多做調(diào)查研究,多了解納稅人在辦稅中遇到的困難和問(wèn)題,在相信納稅人、尊重納稅人的基礎(chǔ)上多傾聽納稅人的意見和建議,做到務(wù)實(shí)工作,持續(xù)提高服務(wù)效能,讓納稅人安心、放心、便捷辦稅。要始終把納稅人利益放在第一位,通過(guò)各種形式深入到納稅人之中,體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意,切實(shí)幫助納稅人解決辦稅中的困難和問(wèn)題,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系。三是要執(zhí)行到位,堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)工作決定與工作措施,想方設(shè)法,排除萬(wàn)難,攻克堡壘,創(chuàng)造執(zhí)行到位的良好環(huán)境與條件;要奮發(fā)主動(dòng)、創(chuàng)新工作,隨時(shí)把握時(shí)機(jī),尋找工作的突破點(diǎn),迎難而上,爭(zhēng)取完成各項(xiàng)工作任務(wù),取得優(yōu)異工作業(yè)績(jī),為地稅事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二要增強(qiáng)“敬畏意識(shí)”,嚴(yán)守“執(zhí)法底線”。
增強(qiáng)法律意識(shí),嚴(yán)守執(zhí)法底線,規(guī)范執(zhí)法行為,減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)法律法規(guī)和政策方針,切實(shí)提高自己的理論知識(shí)水平,做到牢固掌握稅收法律法規(guī)和政策方針。在稅務(wù)實(shí)務(wù)工作中遇到不懂或自己解決不了的問(wèn)題,要認(rèn)真翻書查找資料,虛心向有經(jīng)驗(yàn)的老稅務(wù)干部請(qǐng)教,增加自己的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,做到既正確執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)法律法規(guī)和政策方針,又確保獲得納稅人的滿意。二是要加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)法律法規(guī)和政策方針的宣傳,特別要宣傳好新的國(guó)家稅務(wù)法律法規(guī)和政策方針,使納稅人能夠了解和掌握國(guó)家稅務(wù)法律法規(guī)和政策方針,增強(qiáng)納稅意識(shí),做到自主申報(bào)、主動(dòng)納稅,為完成組織收入工作目標(biāo),實(shí)現(xiàn)稅收收入均衡增長(zhǎng),營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。三是要做到依法行政,嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)家稅收政策,實(shí)現(xiàn)政策不棚架、不梗阻;嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī),凡是稅收法律法規(guī)要求做的,必須嚴(yán)格做到,凡是稅收法律法規(guī)規(guī)定不能做的,要堅(jiān)決不做,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不。在增強(qiáng)敬畏意識(shí),嚴(yán)守執(zhí)法底線中,我們稅務(wù)人員要樹立一個(gè)理念,既然組織上讓我們從事稅收工作,我們就要出以公心,不計(jì)私利,兢兢業(yè)業(yè),全力做好工作,不辜負(fù)組織的期望;要率先垂范,嚴(yán)以律己,努力成為作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、熟悉各項(xiàng)工作的行家能手,干出優(yōu)異工作成績(jī),促進(jìn)稅收工作又好又快發(fā)展。
三要增強(qiáng)“清廉意識(shí)”,嚴(yán)守“廉潔底線”。
三雙教育心得體會(huì)兩篇全體黨員尤其是黨員干部中開展“學(xué)、守黨規(guī)、做合格的好黨員”活動(dòng),在公民尤其是干部職工和有文化的公民中開展“學(xué)憲法、守法律、做合格的好公民”活動(dòng),是市委市政府新時(shí)期加強(qiáng)全社會(huì)思想道德建設(shè)、構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值體系、為更好更快發(fā)展提供思想支撐和精神動(dòng)力的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的政治意義。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng),有利于廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化宗旨觀念,提高政治素質(zhì),樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干事創(chuàng)業(yè)形象;有利于進(jìn)一步提高公民法律意識(shí)和文明素質(zhì),培養(yǎng)全體社會(huì)成員共同遵循的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的思想道德體系,推動(dòng)我們的各項(xiàng)事業(yè)勝利前進(jìn)。中國(guó)自古以來(lái)就強(qiáng)調(diào)“格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”。在這幾個(gè)方面中,格物、致知、誠(chéng)意、正心都是強(qiáng)調(diào)修身、修心,而修身、修心主要指的就是思想道德修養(yǎng)。如果道德修養(yǎng)好了,則國(guó)家安定、社會(huì)發(fā)展;反之,道德修養(yǎng)不好,則社會(huì)混亂,制約發(fā)展。所以說(shuō),“天下之本在國(guó),國(guó)之本在家,家之本在身”。我們?cè)诮∪晟聘黜?xiàng)黨紀(jì)國(guó)法、約束和規(guī)范社會(huì)行為的同時(shí),必須著眼于自律,把基礎(chǔ)性、根本性措施放在促進(jìn)每個(gè)人尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德修養(yǎng)和建設(shè)上。通過(guò)加強(qiáng)修養(yǎng),促進(jìn)每個(gè)人的身心和諧、素質(zhì)提升,進(jìn)而達(dá)到“天人合一、人我大同、身心如一”的理想狀態(tài),努力凝聚起整個(gè)社會(huì)共同的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范,實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧,為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想道德力量。 黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),省第七次黨代會(huì)做出建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署,就我們秦皇島而言,學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)和省第七次黨代會(huì)精神,就是要緊密結(jié)合實(shí)際,確立在全省率先建設(shè)富有實(shí)力、充滿活力、獨(dú)具魅力的沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市的奮斗目標(biāo),以此實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展、構(gòu)建和諧秦皇島的兩大主要任務(wù)。置身于環(huán)京津、環(huán)渤海加速崛起的發(fā)展大勢(shì)中,我們秦皇島的每位黨員、干部和群眾都應(yīng)認(rèn)真思考兩個(gè)問(wèn)題:一是加快秦皇島發(fā)展,我們各級(jí)干部群眾的理想信念、思想境界和精神狀態(tài),能不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求?二是面對(duì)艱巨繁重的歷史性任務(wù),我們應(yīng)以什么樣的責(zé)任和追求、以什么樣的舉措,來(lái)實(shí)現(xiàn)秦皇島的跨越式發(fā)展?我感到,認(rèn)真思考和回答好這兩個(gè)問(wèn)題,必須緊密聯(lián)系秦皇島的實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地做好抓基層、打基礎(chǔ),修身正己、提高素質(zhì),弘揚(yáng)正氣、凝聚合力的工作,這些既是我們的當(dāng)務(wù)之急,更是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。深入開展“雙學(xué)、雙守、雙做”教育實(shí)踐活動(dòng),正是我們?cè)诋?dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),加強(qiáng)全體黨員和全體公民思想道德建設(shè)的重要抓手。 是規(guī)范和制約全黨行為的總章程,也是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn),集中表達(dá)了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張,體現(xiàn)了黨的整體意志和共同理想。我們黨歷來(lái)高度重視,把制定和完善、學(xué)習(xí)和貫徹作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)??倳浿赋?,“能不能有效學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù),關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性,關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡”。但在實(shí)際生活中,我們究竟有多少黨員能認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)熟悉,進(jìn)而高度自覺地遵守,值得在座的每位黨員深思。如此,憲法更是這樣。目前少數(shù)黨員黨性修養(yǎng)不夠、理論素養(yǎng)不高、宗旨意識(shí)淡薄、崗位履職較差的根本原因,就是沒有很好地學(xué)習(xí)、遵守。開展“學(xué)、守、做合格的好黨員”教育實(shí)踐活動(dòng),就是要從根本上加強(qiáng)黨員思想道德建設(shè),提高黨員思想政治素質(zhì),進(jìn)一步有效引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)格遵守黨的章程,嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng),樹立執(zhí)政為民的宗旨觀、科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干事創(chuàng)業(yè)形象,盡職盡責(zé)、用心用力地做好本職工作,為秦皇島發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
法律規(guī)范和道德規(guī)范同樣重要,兩者之間相輔相成、互為聯(lián)系。一方面,法律是道德的底線,在培養(yǎng)人們思想道德中具有重要的導(dǎo)向作用;另一方面,道德精神又是影響和滲透法律規(guī)范的重要因素。只有健全法制、加強(qiáng)法治,才能規(guī)范社會(huì)道德原則,有效培養(yǎng)人們的道德修養(yǎng),增強(qiáng)人們遵守道德規(guī)范的責(zé)任感。同時(shí),隨著社會(huì)整體道德水平的提高,反過(guò)來(lái)可以促使人們自覺遵守法律、遵守社會(huì)道德規(guī)范。因而,加強(qiáng)思想道德建設(shè),必須增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)和文明素質(zhì),這是建設(shè)法制型社會(huì)的根本性措施。憲法是社會(huì)主義法律的根本大法,我國(guó)以憲法為立國(guó)的政治根基和最高法律。要通過(guò)開展“學(xué)憲法、守法律、做合格的好公民”教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)公民的法律意識(shí)教育,讓憲法所規(guī)定的公民權(quán)利和義務(wù)成為公民的生活準(zhǔn)則和道德規(guī)范,讓社會(huì)主義信念成為公民的共同信仰和精神支柱,使學(xué)憲法、守法律成為人民自覺的習(xí)慣和準(zhǔn)則,不斷規(guī)范人們的行為方式,提高人們的思想境界,培養(yǎng)全體社會(huì)成員共同遵循的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則,進(jìn)而建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)思想道德體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階級(jí)、階層各盡所能、各得其所而又和諧相處,凝神聚力、眾志成城地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。 “三雙”教育實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)在全市黨員、干部、職工、公民中開展“學(xué)、守黨規(guī)、做合格的好黨員”“學(xué)憲法、守法律、做合格的好公民”的三雙活動(dòng),是市委根據(jù)我們所面臨的形勢(shì)和任務(wù),從全市干部群眾的思想實(shí)際出發(fā),著眼于加強(qiáng)思想道德建設(shè),增強(qiáng)全體黨員和人民群眾的黨規(guī)意識(shí)、法律意識(shí),進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范,所做出的一項(xiàng)事關(guān)秦皇島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要決策。是針對(duì)解決在少數(shù)黨員和群眾中存在著理想信念滑坡、道德修養(yǎng)缺失、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、文明素質(zhì)不高、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題的重要舉措,解決好這些問(wèn)題事關(guān)推動(dòng)更好更快發(fā)展的思想資源和精神動(dòng)力,事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的道德支撐和價(jià)值取向,因而影響重大。開展“雙學(xué)、雙守、雙做”教育實(shí)踐活動(dòng),必須牢固樹立長(zhǎng)期努力的思想,只有開始,沒有結(jié)束,不抓則已,抓就抓好,堅(jiān)持不懈、持續(xù)深入、鍥而不舍地加以推進(jìn);必須堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,明確提出階段性工作要求,積小成為大成,從量變到質(zhì)變,不斷取得扎實(shí)成效;必須堅(jiān)持自我教育為主的原則,注重做到入腦入心、切事切理、切人切己、求深求實(shí),堅(jiān)決防止走形式、作表面文章;必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)妥積極推進(jìn),面上鋪開,重點(diǎn)實(shí)踐,以點(diǎn)帶面,有重點(diǎn)、分層次地深入開展,務(wù)求實(shí)效。
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在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,興國(guó)縣城管大隊(duì)積極推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng),以聚集“三氣”為抓手,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
以人為本,密切聯(lián)系群眾接地氣。接地氣就是要針對(duì)實(shí)際找準(zhǔn)問(wèn)題、直面問(wèn)題、解決問(wèn)題。城管工作要做好,就必須要堅(jiān)持群眾路線,組織群眾參與城市管理的全過(guò)程。涉及群眾切身利益的問(wèn)題,要深入細(xì)致的做好群眾工作,積極爭(zhēng)取廣大群眾的理解、配合、支持。為了把活動(dòng)搞深搞實(shí),在縣局網(wǎng)站開設(shè)意見箱,召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),廣泛征求意見建議,聽真話納諍言,突出查找整改“”方面存在的問(wèn)題。通過(guò)深入推進(jìn)落實(shí)城區(qū)綠化、門前三包管理責(zé)任制等工作舉措,充分調(diào)動(dòng)群眾參與城市管理的積極性,使一批與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民心工程建成達(dá)效。
夯實(shí)理論基礎(chǔ),強(qiáng)底氣。一是堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)政治底氣?;顒?dòng)開展以來(lái),為廣大黨員干部配發(fā)學(xué)習(xí)用本,將每周五下午定為學(xué)習(xí)日,堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,學(xué)習(xí)講話與觀看《焦裕祿》等影像資料相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合、請(qǐng)專家學(xué)者輔導(dǎo)與理論骨干備課講課相結(jié)合,切實(shí)做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容不丟項(xiàng),學(xué)習(xí)時(shí)間不縮水,保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)全局共組織干部職工開展了8次集中學(xué)習(xí),聘請(qǐng)井岡山黨校教授做專題學(xué)習(xí)1次,領(lǐng)導(dǎo)成員交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)20篇,組織收看影視教育片6部。二是堅(jiān)持活學(xué)活用,增強(qiáng)能力底氣。把群眾路線教育學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐密切結(jié)合起來(lái),通過(guò)專題調(diào)研、基層蹲點(diǎn)、幫扶“三送”點(diǎn)面貌改造提升等途徑,努力做好新形式下群眾工作的能力,真正成為改革發(fā)展的推動(dòng)者,社會(huì)風(fēng)向的引領(lǐng)者。
根除“”,樹正氣。緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)工作性和純潔性,著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,自覺抵制形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng),以為民立心,務(wù)實(shí)立行,清廉之舉,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,推動(dòng)事業(yè)又好又快發(fā)展。開展了以“治風(fēng)正風(fēng)氣、治懶增效率、治庸提能力”為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng),全隊(duì)廣大黨員、干部及一線城管執(zhí)法人員亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾,比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī),做到了群眾評(píng)議、黨員互評(píng),領(lǐng)導(dǎo)互評(píng),以此遏制口號(hào)響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰,辦事慢騰騰、執(zhí)法管理氣哼哼現(xiàn)象的發(fā)生。
作為一名有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的安監(jiān)人員,我要為《安全生產(chǎn)法》的這次大修大聲叫好!修正后的《安全生產(chǎn)法》有著許多鮮明的亮點(diǎn)。但其中最值得稱道的地方,我認(rèn)為還是體現(xiàn)在兩大方面——一是全面加大了事故預(yù)防的措施;二是全面提高了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰和責(zé)任追究力度。這兩大著力點(diǎn)明顯是國(guó)家上層針對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層十分薄弱、安全生產(chǎn)違法行為層出不窮的亂象祭出的新的強(qiáng)大“殺器”??梢灶A(yù)見,這兩大“武器”及隨后各項(xiàng)配套法規(guī)、規(guī)章的完善,必將使全國(guó)各類安全生產(chǎn)亂象快速實(shí)現(xiàn)由“亂”到“治”,進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
一、強(qiáng)化源頭預(yù)防,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)防“患”
新《安全生產(chǎn)法》在強(qiáng)化源頭預(yù)防方面做了許多規(guī)定,這些規(guī)定有很多是在原法律規(guī)定里既有的。比如新法第18-48條始終在明確一件事,那就是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人,必須依法履行的法定職責(zé)至少包括以下幾項(xiàng)重要內(nèi)容——設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員;保證負(fù)責(zé)人和管理人員考核合格并不得隨意更換;保證從業(yè)人員教育培訓(xùn)合格上崗;定期開展隱患排查治理;制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練;依法履行“三同時(shí)”職責(zé);為員工投保工傷保險(xiǎn)等等。
這些規(guī)定無(wú)一不是為了落實(shí)新法第17條的規(guī)定——“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”。惟其“安全生產(chǎn)條件”合格了,一個(gè)單位才可以正常存在,才會(huì)有發(fā)展和壯大的機(jī)會(huì)。筆者以為,這是本法自始至終都在強(qiáng)調(diào)的最重要的“源頭預(yù)防”思想的切實(shí)體現(xiàn)。
再比如新法第20條也沿襲了XX版《安全生產(chǎn)法》原有的規(guī)定——“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)體經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證”。這就從法律上明確了作為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,只有具備安全生產(chǎn)條件,才能正常生存和發(fā)展,而保證安全生產(chǎn)條件合格的唯一手段,就是需要大量投資去建造或購(gòu)買大量安全設(shè)施,投資去培訓(xùn)合格的員工,投資去確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。這是確保“源頭預(yù)防”思想得到貫徹執(zhí)行的基本保障。因?yàn)橹挥型度氪罅抠Y金,才能確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位,才能使職工處于安全的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境中,才能將各級(jí)政府的要求和行業(yè)協(xié)會(huì),以及社會(huì)群眾的監(jiān)督意見和建議落到實(shí)處。
與此同時(shí),新法在源頭預(yù)防方面做出了許多創(chuàng)新。其中較為明顯的是增加了注冊(cè)安全工程師制度、隱患排查治理制度和重大違法信息公告制度。如新法第24條第三款明確規(guī)定了應(yīng)該配備注冊(cè)安全工程師的企業(yè)范疇。這類企業(yè)一旦配備了注冊(cè)安全師,就能充分發(fā)揮注安師的管理知識(shí)和智力優(yōu)勢(shì),幫助這些企業(yè)克服安全管理能力過(guò)于薄弱的不足,迅速顯著提升重點(diǎn)企業(yè)的安全管理水平,從而為保障企業(yè)安全生產(chǎn)條件提供可靠的智力和技術(shù)支持。新法38條則對(duì)事故隱患排查治理制度有了規(guī)定,這條規(guī)定是將行政規(guī)定上升為法律的明顯體現(xiàn),該規(guī)定源于國(guó)家安監(jiān)總局制定的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,上升為法律意志后的新法38條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,。。。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,事故隱患排查
治理情況應(yīng)該如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)”。這項(xiàng)規(guī)定旨在通過(guò)引導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度,最終讓企業(yè)都能學(xué)會(huì)加強(qiáng)自身安全管理,定期發(fā)現(xiàn)和清除隱患。只要企業(yè)學(xué)會(huì)并做到了自我管理,其在防范事故方面的作用遠(yuǎn)比監(jiān)管管理部門一年定期幾次的監(jiān)督執(zhí)法有效得多。這才是源頭預(yù)防的思想的題中應(yīng)有之義。
當(dāng)然,新法的創(chuàng)新遠(yuǎn)不止這些。比如為了防止中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)由于缺乏安全技術(shù)而引發(fā)事故,修正后的《安全生產(chǎn)法》就在第25條中明確要求“應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)”,這項(xiàng)規(guī)定只要能真正應(yīng)用于實(shí)踐中,就能有效避免實(shí)習(xí)學(xué)生由于技術(shù)水平和防范技能過(guò)差而引發(fā)安全事故,從而起到保護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生和其他職工的目的。
新《安全生產(chǎn)法》的源頭預(yù)防作用充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。只有將這些規(guī)定切實(shí)落到實(shí)處,才能真正建立起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、職工、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)群眾五位一體的安全生產(chǎn)新機(jī)制,才能起到引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)防范先天事故隱患的目的。
二、提高違法成本,重拳推動(dòng)企業(yè)除“患”
面對(duì)《安全生產(chǎn)法》實(shí)施XX年來(lái)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層仍然薄弱的現(xiàn)狀,新版《安全生產(chǎn)法》全面體現(xiàn)了亂象須用重典的立法思路。根據(jù)對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的粗略統(tǒng)計(jì),新版《安全生產(chǎn)法》用了19條的篇幅(占全部法條總篇幅的16.7%)闡述了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人違法應(yīng)受的處罰,比舊版法律增加達(dá)7條之多。而非新增部分除多數(shù)規(guī)定可以在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)即“可以”直接處以大額罰款(一般為5萬(wàn)元或10萬(wàn)元以下)外,還全部提高了針對(duì)逾期未改正隱患的違法行為的罰款幅度——普遍提高1倍以上,有的條款提高的幅度甚至更高。不僅如此,為防止企業(yè)及其相關(guān)人員以各種理由拒不執(zhí)行安全監(jiān)察部門的整改指令,新版法 律擴(kuò)大了處罰對(duì)象的范圍。這一變化明確體現(xiàn)在新法的第94、95、96、98、100、101、102和105條,這些條款體現(xiàn)了“雙罰制”的思想,即如因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按要求整改各類隱患或問(wèn)題,不僅要對(duì)單位處以罰款甚至停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰外,還要對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”進(jìn)行罰款的行政處罰(分別處以1萬(wàn)元以下、1-2萬(wàn)元或者2-5萬(wàn)元的罰款),這種“雙罰制”的規(guī)定對(duì)各類企業(yè)及其直接責(zé)任人員絕對(duì)是一把利劍,將有效推動(dòng)企業(yè)及其有關(guān)人員主動(dòng)除“患”。
當(dāng)然,罰款只是行政處罰中的經(jīng)濟(jì)手段,針對(duì)那些以各種理由拒不整改重大安全隱患的“老賴”行為,新版《安全生產(chǎn)法》還有更絕的手段——建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。新法75條明確要求“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù),如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)”。這是針對(duì)實(shí)踐中一些企業(yè)特別是上市公司‘不怕罰款怕曝光’而出臺(tái)的針對(duì)性法律規(guī)定。如果這些企業(yè)仍象以前一樣拒不整改重大違法行為,一旦登上了安監(jiān)部門的“黑名單”,國(guó)土、投資、證券監(jiān)管等單位就可以采取聯(lián)合制裁措施,逼著企業(yè)正視自己的違法行為。這條規(guī)定有助于建立安全生產(chǎn)的失信懲戒機(jī)制,增加企業(yè)的違法成本,促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。
面對(duì)如此嚴(yán)厲的法律規(guī)定,只要安監(jiān)部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門硬起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),將這些法律規(guī)定落到實(shí)處,可以想見,過(guò)去那種各類單位將監(jiān)管部門的整改指令束之高閣置之不理,或?qū)⒄囊髽O盡拖拉之能事消極對(duì)待的現(xiàn)象必將消于無(wú)形。這種嚴(yán)懲企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)違法行為的做法,必將有效推動(dòng)“安全第一、預(yù)防為主”方針的落實(shí),進(jìn)而逼迫企業(yè)主動(dòng)消除各類安全隱患,創(chuàng)造無(wú)“患”安全企業(yè)。
三、強(qiáng)化責(zé)任追究,逼迫企業(yè)不敢“出事” 新版《安全生產(chǎn)法》顯著加重了對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰和追究力度。
(一)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人面對(duì)事故采取何種措施進(jìn)行了有效約束
新法第106條明確規(guī)定,一旦發(fā)生事故,單位主要負(fù)責(zé)人必須在向上級(jí)部門或政府報(bào)告的同時(shí),立即組織搶救,且不得擅離職守或者逃匿,否則就將面臨降級(jí)或撤職處分,并將接受安監(jiān)部門“處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款”;逃匿的將處以拘留,構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任。這個(gè)處罰就到位了。如果再發(fā)生事故時(shí),主要負(fù)責(zé)人隱瞞不報(bào)或者逃跑的,只要貽誤事故搶救,拘留甚至判刑不說(shuō),還要從經(jīng)濟(jì)上制裁你!這就是處以主要負(fù)責(zé)人上一年度收入的60—100%的罰款。
(二)顯著提高了對(duì)事故責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人的罰款和責(zé)任追究力度。
新法第109條明確規(guī)定,發(fā)生一般事故,罰款20萬(wàn)元至50萬(wàn)元,較大事故罰50萬(wàn)元至100萬(wàn)元,重大事故處100萬(wàn)元至500萬(wàn)元罰款,特別重大事故則處罰500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元;而特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的,罰款1000萬(wàn)元至XX萬(wàn)元。這個(gè)處罰額度在現(xiàn)行的社會(huì)法系里,絕對(duì)是罰款額度相當(dāng)大的法律規(guī)定之一。
更為值得一提的是,新《安全生產(chǎn)法》對(duì)事故單位和個(gè)人執(zhí)行的是“雙罰制”。即不僅要對(duì)事故單位進(jìn)行罰款,還要對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰。新法91條就有明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,……,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的”,不僅“給予撤職處分”,犯罪的將“依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。并且“自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人”;對(duì)發(fā)生的“重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要 負(fù)責(zé)人”!這種針對(duì)主要負(fù)責(zé)人的嚴(yán)厲處罰——限制其終身任職的規(guī)定可以說(shuō)以前是絕無(wú)僅有,其嚴(yán)厲程度不可謂不重。當(dāng)然,因?yàn)椴宦穆毝鴮?dǎo)致發(fā)生事故的,經(jīng)濟(jì)處罰也是必然選項(xiàng),本法第92條就按照事故級(jí)別明確了事故單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受的經(jīng)濟(jì)處罰的幅度——分別處以上一年度年收入30-80%的罰款。這種對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的“雙罰制”在我國(guó)其他法律中并不多見,可以稱得上是嚴(yán)之又嚴(yán)。
上述關(guān)于生產(chǎn)安全事故的懲處性法律規(guī)定只要落實(shí)到位,單單是罰款就足以使一個(gè)中、小企業(yè)因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)困難而自行滅亡(對(duì)大型國(guó)企也會(huì)起到相當(dāng)大的震懾作用),更遑論還有針對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分甚至刑事處罰了。這些規(guī)定從法律保障上逼迫企業(yè)和其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)想千方設(shè)百計(jì)地去發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,以保證企業(yè)生命的正常延續(xù)和發(fā)展,并保證單位主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)歷程甚至是人身自由不因生產(chǎn)安全事故而受到影響。
總之,此次《安全生產(chǎn)法》的修改,完全不同于XX年那次細(xì)枝末節(jié)的縫縫補(bǔ)補(bǔ),而是在從安全生產(chǎn)方針到機(jī)制、從源頭防范、事故應(yīng)急處理和責(zé)任追究等方面進(jìn)行的一次徹底的大修,這種大修是XX年來(lái)安全生產(chǎn)實(shí)踐的重要體現(xiàn),也是期待未來(lái)安全生產(chǎn)工作取得重大突破的美好愿景。相信隨著“安全發(fā)展”戰(zhàn)略的深入人心,隨著大修后《安全生產(chǎn)法》的深入實(shí)踐,多年來(lái)持續(xù)緊張的安全生產(chǎn)形勢(shì)必然得到有效緩解,并將最終根本好轉(zhuǎn),從而為保障群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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針對(duì)“樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)”進(jìn)行學(xué)習(xí),圍繞“服務(wù)作表率、合力促發(fā)展”進(jìn)行討論,開展“心系群眾、執(zhí)法為民”大實(shí)踐
始終堅(jiān)持法律監(jiān)督屬性與人民性相統(tǒng)一,把做好新形勢(shì)下群眾工作作為履行檢察職能、服務(wù)發(fā)展大局的重要體現(xiàn),自覺立足本職崗位,深入踐行執(zhí)法為民。
深入開展檢察人員群眾觀念再教育。組織干警開展“如此做好群眾工作”大討論,引導(dǎo)廣大干警在此基礎(chǔ)上,制定服務(wù)群眾的工作意見。把群眾滿意作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),把執(zhí)法辦案的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾的過(guò)程,真正做到“民有所思、我有所知;民有所需,我有所幫;民有所憂,我有所為”。
深入開展青年干警掛職鍛煉工作。金壇市檢察院下派青年干警到基層掛職鍛煉,提升群眾工作能力的做法,得到了省院領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,我們將通過(guò)完善務(wù)實(shí)有效的制度規(guī)定,有選擇地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立實(shí)踐基地,讓新進(jìn)干警有計(jì)劃、分批次地掛職鍛煉,促進(jìn)青年干警了解基層、熟悉基層、服務(wù)基層,提升青年干警服務(wù)群眾的能力和水平,使青年干警鍛煉一次、受益一生。
堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在首位,密切關(guān)注群眾需求,真誠(chéng)傾聽群眾呼聲,緊緊抓住群眾最關(guān)心的社會(huì)治安問(wèn)題、最關(guān)切的權(quán)益保障問(wèn)題、最關(guān)注的公平正義問(wèn)題,加大法律監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪,依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。
以開展“集中下訪、走訪年”活動(dòng)為載體,開展“大走訪、大排查、大調(diào)研、大討論”活動(dòng),對(duì)近年來(lái)反映問(wèn)題比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)進(jìn)行疏理分析,檢察長(zhǎng)帶隊(duì)下訪,深入基層努力化解老矛盾,有效預(yù)防新矛盾,進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問(wèn)題的社會(huì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的要求和人民群眾的需求良性互動(dòng),加強(qiáng)對(duì)群眾工作的研究、規(guī)劃、部署和推動(dòng)。
針對(duì)“愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”進(jìn)行學(xué)習(xí),圍繞“為什么從檢、為什么奮斗”進(jìn)行討論,開展“崗位練兵、提升能力”大實(shí)踐
以“愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、做人民滿意的檢察干警”為主題,開展一系列實(shí)踐活動(dòng),激發(fā)干警愛崗敬業(yè)的熱情,樹立干警勇于奉獻(xiàn)的精神。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),深入踐行“四個(gè)帶頭、八個(gè)一”,即班子成員“帶頭學(xué)習(xí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭廉潔自律、帶頭正視存在問(wèn)題”的“四個(gè)帶頭”和黨組成員“提出一個(gè)工作上臺(tái)階的意見、抓出一項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作、支持出庭公訴一個(gè)案件、每月確定一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每月召開一次分管工作推進(jìn)會(huì)、每月與分管部門干警談一次心、每月到分管部門辦公一天”的“八個(gè)一”。評(píng)選表彰典型。通過(guò)評(píng)選表彰“公正廉潔執(zhí)法之星”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵”等先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,大力開展選樹身邊先進(jìn)典型活動(dòng),進(jìn)一步凝聚檢心、弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣。比學(xué)趕超先進(jìn)。充分發(fā)揮先進(jìn)檢察院、先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用,通過(guò)學(xué)習(xí)身邊典型、學(xué)習(xí)《政法群英錄》、《檢察英模風(fēng)采錄》教育讀本、撰寫心得體會(huì)、圍繞“如何爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”開展座談?dòng)懻摰?,引?dǎo)檢察人員對(duì)照先進(jìn),找差距,明確努力方向,進(jìn)一步掀起比學(xué)趕超先進(jìn)的熱潮。
大力開展崗位練兵活動(dòng)。組織檢察人員執(zhí)法規(guī)范輪訓(xùn),按照高檢院《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范(版)〉的通知》要求,有計(jì)劃、有步驟地組織好檢察人員執(zhí)法規(guī)范輪訓(xùn)。組織干警參加全省、全市業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽,通過(guò)百庭考核、析案明理、實(shí)務(wù)調(diào)研、優(yōu)秀法律文書評(píng)比等活動(dòng),加大對(duì)年輕干警教育、培訓(xùn)、鍛煉力度,培養(yǎng)各類既有理論功底更具實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檢察人才。
一、思想上要統(tǒng)一,重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
今年在全省文化、新聞出版系統(tǒng)開展行風(fēng)評(píng)議是省委、省政府對(duì)文化工作的重視和關(guān)心,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)文化名市”目標(biāo)的重要舉措之一,是推動(dòng)我市文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的重要保證。因此,要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*、省委十屆三次全會(huì)和市委十屆五次全會(huì)精神,深刻領(lǐng)會(huì)局開展行評(píng)工作的指導(dǎo)思想,同時(shí),積極參與到行評(píng)活動(dòng)中去,貫徹落實(shí)好局行評(píng)辦布置的工作要求,自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和市糾風(fēng)辦的部署上來(lái),提高思想認(rèn)識(shí),打牢參與行評(píng)活動(dòng)的思想基礎(chǔ)。
二、行動(dòng)上要自覺,結(jié)合業(yè)務(wù)工作。
開展行評(píng)活動(dòng)其目的是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,因此,要把行評(píng)工作與自己的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),作為一名辦公室工作人員,在日常工作要自覺做到禮貌待人,做好服務(wù),按章辦事,及時(shí)快捷,并且認(rèn)真檢查自身的工作風(fēng)氣中可能存在的問(wèn)題,虛心接受監(jiān)督,認(rèn)真聽取意見,查找剖析問(wèn)題,主動(dòng)溝通聯(lián)系,落實(shí)整改措施,切實(shí)抵制“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,自覺規(guī)范自己的行為,不斷提高工作效率。