脫貧攻堅重大意義精選(九篇)

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第1篇：脫貧攻堅重大意義范文

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助

一、基本情況

鄉(xiāng)現(xiàn)有精準扶貧村3個，精準扶貧戶443戶，一般貧困村7個，貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實現(xiàn)149戶400人脫貧;2017年實現(xiàn)116戶352人脫貧;2018年實現(xiàn)108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個精準扶貧村、7個一般貧困村根據(jù)村情實際制定了扶貧工作方案;經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，每名干部聯(lián)系2—3名貧困戶，根據(jù)貧困戶的脫貧需求和發(fā)展愿望，為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發(fā)展規(guī)劃;其中村、村、村三個精準扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作，成效明顯。

二、主要做法

1、加強領導，成立機構。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視精準扶貧干部駐村工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、黨委副書記任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，領導小組下設辦公室，安排專門人員負責日常辦公;根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實際，制定了《鄉(xiāng)全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的行動方案》并下發(fā)到各村。

2、強化宣傳，營造氛圍。通過召開村社干部會、群眾會、院戶會、辦黑板報、大張旗鼓地采用張貼精準扶貧精準脫貧標語，制作精準扶貧工作展板等方式大力宣傳精準扶貧工作，真正做到了精準扶貧工作人人皆知，人人盡知，營造了良好的宣傳輿論氛圍，更加堅定了廣大干群全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的信心和決心。

3、嚴格管理，逗硬考核。根據(jù)巴委辦〔2015〕64號文件要求，鄉(xiāng)黨委與“第一書記”簽訂了《目標責任書》，細化了“第一書記”的工作職責及年度工作目標，每位“第一書記”都建立了工作檔案;對“第一書記”在村工作時間、廉潔自律、工作實績等方面組織專班專項督查，嚴格考核;同時，鄉(xiāng)上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件，確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。

三、下一步打算

1、進一步加強精準扶貧力度。充分認識精準扶貧工作的重大意義，將此項工作作為鄉(xiāng)黨委、政府長期性重要性工作來抓，不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，突出工作成效，確保工作力度不變，做好打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的長期準備。

第2篇：脫貧攻堅重大意義范文

貴州省委、省政府全力推動全域旅游發(fā)展，將旅游業(yè)作為“三塊長板”之一來打造，在全國率先開展全省性旅游資源大普查，作為一項重要的省情調(diào)查，具有里程碑式的意義。本次旅游資源大普查成效如何、對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展有何價值意義？記者專訪了貴州省國土資源廳廳長、省旅游普查辦公室主任朱立軍。

發(fā)掘優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)造普查標準

：2016年4月全省旅游資源大普查啟動至今，僅用8個多月，動員10萬普查員，可^一次超常規(guī)的壯舉和創(chuàng)舉，在全國創(chuàng)造了資源普查的“貴州速度”。

朱立軍：本次全省旅游普查至今完成了全省17.6萬平方公里的大普查，登記旅游資源82721處，其中新發(fā)現(xiàn)51630處，占比62.41%。按照旅游資源等級的劃分，本次普查獲優(yōu)良級（三、四、五級）旅游資源7638處，其中新發(fā)現(xiàn)2687處，占比35.18%。發(fā)現(xiàn)了一批具有震撼力的優(yōu)質(zhì)資源，如赤水獅子巖瀑布群、荔波七彩桫欏河、七星關沖天大峽谷、從江月亮山百里梯田、大方縣南天門、紫云縣亞魯王遺址等，具有很好的觀賞性和開發(fā)前景。

貴州三大地勘局領導高度重視這次旅游資源大普查工作，成立了以黨委書記、局長為組長的領導小組。共抽調(diào)各類專業(yè)技術人員2249人，組建89支普查隊438個普查組10萬余人，對88個縣（市、區(qū)）和貴安新區(qū)開展實地普查。

：旅游資源大普查工作啟動后，省委副書記、省長孫志剛作出批示，指出“這項工作史無前例，意義重大，一定要做好、做扎實、做出成效”，并要求“工作要更細致，更全面，不留空白盲點”。旅游普查辦公室是怎么落實這項工作的？

朱立軍：省旅游普查辦公室按照領導的指示和要求，在普查工作中突出三“全”四“新”。

三“全”，首先是“全地域”。本次大普查從三家地勘局抽調(diào)技術骨干，覆蓋全省所有的行政村，沒有空白和盲點；其次是“全方位”。天上的、地面的、地下的、水域的旅游資源都進行普查，包括氣象風光、天氣和氣候風光、地面景觀和溶洞、洞穴景觀等，實現(xiàn)“天地全方位”；第三是“全要素”。對旅游資源的觀賞和游憩使用價值、歷史文化科學藝術價值、珍稀奇特程度等9大要素都進行了普查和采集。通過三“全”，本次普查實現(xiàn)了“資源全掌控，資料全入檔”。

四“新”，首先是創(chuàng)建新標準。國家質(zhì)檢總局2003年了《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國家標準，但時間較早。所以旅普辦制定了一套既符合國家標準，又結合貴州實際的普查標準和技術規(guī)范。根據(jù)全域旅游新理念，新增了一些旅游資源類型。其次是強調(diào)新發(fā)現(xiàn)。本次大普查是對全省旅游資源的普查，不漏掉已發(fā)現(xiàn)的旅游資源，同時又全方位發(fā)現(xiàn)新的資源，發(fā)現(xiàn)那些“養(yǎng)在深閨人未識”的新資源。第三是注重新類型。本次大普查新增了“紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、山地旅游、康體養(yǎng)生”這4種旅游資源類型，紅色旅游是貴州的歷史特色，鄉(xiāng)村旅游是脫貧的重要內(nèi)容，山地旅游是貴州的天然優(yōu)勢，本次普查出貴州大量的溫泉是康體養(yǎng)生的重要資源。第四是運用新技術。本次大普查僅用8個月，創(chuàng)造了旅游普查的“貴州速度”，是因為運用了大量的新技術，如遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、無人機航拍，用最先進的外業(yè)數(shù)據(jù)采集設備和內(nèi)業(yè)軟件開展空間定位、數(shù)據(jù)采集、信息匯總等工作，提高了普查的效率和準確性。

打造溫泉（地熱）省助力脫貧攻堅

：貴州發(fā)展旅游業(yè)是讓綠水青山帶來金山銀山，守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”的戰(zhàn)略抉擇，同時也是貴州利用生態(tài)優(yōu)勢打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要辦法之一，本次普查除了注重“鄉(xiāng)村旅游”外，還通過哪些舉措助推貴州脫貧攻堅？

朱立軍：本次大普查采取了三個措施助力脫貧攻堅戰(zhàn)。第一是按照“邊查邊用”的原則，對貧困地區(qū)新發(fā)現(xiàn)的旅游資源及時通報登記，以便于盡快開發(fā)，助推脫貧。例如六盤水峰叢，旅游普查的基礎數(shù)據(jù)極大地幫助當?shù)芈糜伍_發(fā)決策。

第二是加強全省20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查力度。本次大普查是以縣為單位，普查線路涵蓋每一個行政村。但對20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照重點普查區(qū)開展工作，普查路線涵蓋每一個自然村。在以縣為單位進行資料匯編和精準扶貧作戰(zhàn)圖中旅游資源分布圖的基礎上，對20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)為單位進行資料匯總和旅游資源分布圖制作。

第三是助推鄉(xiāng)村旅游脫貧。不僅對鄉(xiāng)村旅游資源進行普查，還專門開展了特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶普查，對全省7300多個特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶進行調(diào)查，為推進我省實施旅游扶貧提供了翔實依據(jù)，對旅游消費起到了良好的帶動作用。

：旅游資源大普查的另一重要成果是發(fā)現(xiàn)了貴州豐富的溫泉（地熱）資源，目前已經(jīng)普查登記的溫泉（地熱）資源覆蓋了全省72個區(qū)縣。對全省溫泉資源進行普查的初衷是什么？

朱立軍：溫泉本來就屬于旅游資源分類中地文景觀的一種，近年來，國土資源廳在進行溫泉（地熱）勘察開發(fā)的過程中發(fā)現(xiàn)貴州具有豐富的溫泉（地熱）資源，溫泉也就理所當然地被列為本次旅游大普查的對象之一。本次普查共登記溫泉（地熱）資源單體203處，優(yōu)良級資源達77處，覆蓋全省72個區(qū)縣，在全國省域中分布最廣。

溫泉是一種優(yōu)質(zhì)的旅游資源，同時還具有很好的養(yǎng)生與健康理療效果。據(jù)初步評估，全省達到理療效用的熱礦水有7個類型（包括碳酸水、硫化氫水等），這些優(yōu)質(zhì)的熱礦水對皮膚病、心血管疾病、風濕類關節(jié)炎等疾病有良好的療效。

隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，大健康產(chǎn)業(yè)也成為貴州堅定不移的戰(zhàn)略選擇，溫泉（地熱）資源的開發(fā)正是將大旅游產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)相結合，助力脫貧攻堅。目前，國土資源廳正在組織編制我省溫泉（地熱）勘察開發(fā)規(guī)劃，全面打造“溫泉（地熱）省”。

摸清旅游資源“金礦”意義重大

：旅游資源大普查貴州歷史上前所未有，最后請你談談此次大普查工作的價值和意義。

朱立軍：省委副書記、省長孫志剛批示：“歷史將證明這次旅游資源大普查對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義?！?2016年12月13日全省旅游資源大普查工作專題會議上，省委常委、常務副省長秦如培說：“旅游資源可以永續(xù)利用，是用之不竭的大金礦?！?/p>

第3篇：脫貧攻堅重大意義范文

我家住在王氏祠，進山步行十八里。

祖?zhèn)魅g土瓦房，根深蒂固是家底。

如今已經(jīng)三十七，想說媳婦沒人理。

村里找我拆舊房，易地搬遷好主意。

政策搭臺我唱戲，二層小樓平地起。

扶貧帶來好福氣，媒婆進門來報喜。

鳳凰爭先往家擠，看我中意不中意……

百姓心聲是對金寨縣易地扶貧搬遷工作的極大肯定。為切實解決一些高寒山區(qū)“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的難題，2016年，金寨縣堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅消除貧困的“第一仗”和“當頭炮”，實行資源整合、政策疊加、統(tǒng)籌調(diào)度、強力推進，全年共完成易地扶貧搬遷5308人。截至目前，全縣共落實易地扶貧搬遷安置點310處、計劃安置5708戶、20260人，其中，動員到縣城購買商品房安置727戶、2735人，到集鎮(zhèn)購買商品房安置873戶、3386人，搬遷至中心村莊3355戶、11661人，搬遷至自然村莊759戶、2478人?！笆濉逼陂g，全縣力爭易地扶貧搬遷1.1萬戶、3.8萬人，真正讓符合條件和有搬遷意愿的群眾實現(xiàn)“應搬盡搬”。

廣泛動員引導搬

金寨縣地處大別山腹地，千米以上的高山101座，“八山半水半分田，一分道路和莊園”的山區(qū)特殊地貌，以及上世紀50年代修建梅、響兩大水庫實施大規(guī)模的移民搬遷，致使全縣多數(shù)貧困戶分散居住在深山、石山、高寒山區(qū)等生存環(huán)境惡劣的地方。全縣58.9萬農(nóng)業(yè)人口，其中47.6萬人居住在1.64萬個自然村莊。實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧標準，住房安全成為貧困戶脫貧的首要需求和最大障礙。

2016年初，易地扶貧搬遷工作剛剛啟動時，大多數(shù)群眾都有“戀土、不離鄉(xiāng)”的情結，還有部分貧困戶對政策是否能夠全部落實到位存在疑惑。針對這些情況，縣里采取“動員大會”“村村響廣播宣傳”“干部進村入戶宣講”“發(fā)放明白紙”等多種方式進行政策宣講，重點解讀易地扶貧搬遷政策、住房建設面積控制標準、資金補助標準等相關規(guī)定要求，廣泛宣傳易地扶貧搬遷對于經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升等方面的重大意義，切實增強群眾對易地扶貧搬遷的認同感、參與感，不斷擴大易地扶貧搬遷的影響力，努力形成人人參與易地扶貧搬遷的濃厚氛圍，最終實現(xiàn)了“愿搬則搬、應搬盡搬、一戶不漏”。此外，金寨縣按照“戶申請、組評議、村票決和公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核和公示、縣級審批和公告”的程序，精準確定搬遷人口和安置方向，簽訂搬遷協(xié)議。

疊加政策鼓勵搬

為打消群眾蓋不起房、搬不起家的疑慮，該縣用足用活各項政策和措施，最大限度地讓利給群眾，使每個貧困戶都不用自籌資金就能建起新房。在每個貧困人口享受2萬元易地扶貧搬遷補助的基礎上，疊加縣內(nèi)水庫移民避險解困搬遷、農(nóng)村宅基地制度改革試點等相關政策，對自愿拆除住宅或騰退宅基地的群眾，給予相應的拆除房屋、退出宅基地補償及騰退獎勵。

對拆除房屋的群眾，按照戶型結構給予250―600元/平方米的補償，并按照宅基地退出的時間給予最高上浮30%的補貼；對退出宅基地的群眾，給予70元/平方米的補償；對自愿放棄申請宅基地的群眾，按2萬元/戶給予獎勵；對進入縣城和集鎮(zhèn)購房并承諾放棄申請宅基地的群眾，分別給予800、200元/平方米購房補貼。對既是建檔立卡貧困人口，又是水庫移民人口的，疊加享受水庫移民搬遷直補政策。

南溪鎮(zhèn)石寨村觀堂組張勇，家庭貧困人口4人（其中移民人口1人），認定宅基地退出補償119220.82元，該戶選擇到規(guī)劃的中心村莊安置，享受易地扶貧搬遷補助20000元/人×4人，計80000元，享受水庫移民補助1人15000元，合計享受補助214220.82元。石寨村對易地扶貧安置點采取地基工程政策統(tǒng)建、地上建筑群眾自建的方式，該戶建房費用約12萬元，還剩余補助款9萬余元?；ㄊl(xiāng)大灣村貧困戶陳澤申，祖孫二人相依為命，到金寨調(diào)研時曾慰問該戶。2016年，陳澤申家搬遷至大灣安置點，共獲得宅基地退出、移民搬遷和扶貧搬遷補助合計12.28萬元。對于少數(shù)完全無能力建房的特殊貧困戶，該縣又結合易地扶貧搬遷建設了196套公共安置房，缺口資金由政府統(tǒng)一承擔，確保所有群眾住房安全。

統(tǒng)籌調(diào)度督促搬

根據(jù)“群眾的事情群眾辦”的原則，該縣各個安置點均組建了村民搬遷理事會，在安置點規(guī)劃建設、戶型選擇等方面，充分發(fā)揮他們的主導作用，搬遷戶建房由理事會統(tǒng)一組織和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強監(jiān)管。充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎，結合美麗鄉(xiāng)村建設，在全縣規(guī)劃保留的村莊中，選擇160個中心村莊、140個自然村莊及10個集鎮(zhèn)新建搬遷安置c，設計安置房戶型11種供搬遷群眾自選。

此外，金寨縣對各安置點基礎建設實行清單管理，縣政府整合資金，予以重點保障。制定搬遷工作行事歷，強化督促調(diào)度，縣主要領導每月調(diào)度一次、分管領導每半月調(diào)度一次，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領導每周到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促調(diào)度一次，確保搬遷工作快速有序推進。2016年，全縣共調(diào)整安置點建設土地3825畝，建房8801間，開工率100%。截至2016年12月底，主體工程基本完成，全縣2016年已搬遷入住2363戶、8589人。

完善配套吸引搬

群眾搬遷后如何種菜、養(yǎng)豬？如何上學、就醫(yī)？這些問題群眾最關心。該縣高度重視搬遷安置點配套基礎設施和公務服務設施建設，將學校、幼兒園、衛(wèi)生室、農(nóng)民文化樂園等公共服務設施納入安置點建設規(guī)劃，加快實施安置點道路提升工程，將原3.5米水泥路面拓寬到5米；投入環(huán)保資金4000萬元，建設安置點污水處理設施。按照“缺什么補什么”和“適當留有余地”的原則，同步規(guī)劃建設亮化、體育、旅游、商業(yè)網(wǎng)點等設施，確保搬遷群眾住得放心、住得舒心。同時，為方便群眾生活生產(chǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安置點周邊統(tǒng)一流轉(zhuǎn)部分土地分配給易地扶貧搬遷戶，解決群眾種菜、養(yǎng)豬的難題。

第4篇：脫貧攻堅重大意義范文

[關鍵詞] 農(nóng)村金融 農(nóng)村經(jīng)濟 精準扶貧

[中圖分類號] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0029-01

1 農(nóng)村金融的相關理論

1.1 農(nóng)業(yè)信貸補貼理論

農(nóng)業(yè)信貸補貼理論的前提是：農(nóng)村居民由于收入低下所對應的儲蓄能力低下，農(nóng)村發(fā)展缺少必要的內(nèi)部資金。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有生產(chǎn)周期長、收益不確定、收益率較低的特點，使得農(nóng)業(yè)也很難成為以逐利為目標的商業(yè)銀行的放貸融資對象。農(nóng)業(yè)信貸補貼理論認要促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須通過政府的介入，建立相關政策性銀行，從外部寄予資金支持，建立非盈利性的專門金融機構來進行資金的分配。由于農(nóng)業(yè)相較于其他產(chǎn)業(yè)的收益率較低，所以還主張國家對農(nóng)業(yè)的融資利率必須低于其他產(chǎn)業(yè)。除此之外，由于農(nóng)村高利率的非正式金融機構的存在阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，所以要積極倡導商業(yè)銀行在農(nóng)村設立分支機構并且加快建立農(nóng)村信用社等金融組織，促進低利率的資金進入農(nóng)村來拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 農(nóng)村金融市場理論

農(nóng)村金融市場理論注重發(fā)揮市場的作用，其假設前提：①農(nóng)民存在儲蓄能力，當利率水平足夠高時內(nèi)部資金可以滿足農(nóng)村發(fā)展。②如果實行低利率政策將會人為降低農(nóng)村居民的儲蓄意愿，不利于聚集充足的資金。③政府對農(nóng)村進行信貸補貼將造成農(nóng)村過度依賴政府資金，從而造成其還款意愿降低資金回收率下降?；谶@些前提，并通過市場自動調(diào)節(jié)儲蓄和投資的積極性。但是，在具體的實施過程中并未達到設想效果，仍存在資金短缺的問題。

1.3 不完全競爭市場理論

不完全競爭市場理論產(chǎn)生于20世紀90年代，在實際的應用中農(nóng)業(yè)信貸補貼理論和農(nóng)村金融市場理論都存在著自身的缺陷。目前，農(nóng)村金融市場存在信息不對稱的情況，為了克服市場失靈帶來的低效率，政府就需要介入市場。但這與農(nóng)業(yè)信貸補貼理論存在本質(zhì)上的矛盾，因此在不完全競爭市場理論中政府應充當調(diào)節(jié)者，解決信息不對稱造成的市場失靈，并出臺相應的政策措施予以調(diào)節(jié)。不完全競爭市場理論具有較強實踐性，為解決農(nóng)村金融的發(fā)展奠定了寶貴的理論基礎。

2 我國農(nóng)村金融的發(fā)展

2.1 銀行類金融機構為主導，各種非銀行類金融機構共同發(fā)展的多層次的農(nóng)村金融形式已基本形成。 另外，隨著2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入政府工作報告“互聯(lián)網(wǎng)金融+農(nóng)業(yè)”的方式也逐步成為農(nóng)村金融的重要組成部分。農(nóng)村電商金融發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)供應鏈金融、大數(shù)據(jù)金融、農(nóng)業(yè)眾籌下鄉(xiāng)等多種形式的發(fā)展活躍了農(nóng)村金融市場，極大豐富了農(nóng)村金融的形式。

2.2 農(nóng)村金融的管理體制不斷完善。積極推動農(nóng)村金融組織體系改革，深化農(nóng)村信用社改革試點。2003年國務院正式啟動農(nóng)村信用社改革試點，經(jīng)過改革農(nóng)村信用社支農(nóng)的能力大幅度的提高，資本充足率、風險管理能力顯著提升，不良貸款率明顯下降。加大貨幣信貸政策的支持力度，探索對涉農(nóng)機構實行差別化監(jiān)管。通過綜合運用差別化存款準備金等政策工具和設立扶貧再貸款的方式加大對農(nóng)村金融的支持力度。

3 農(nóng)村金融發(fā)展對精準扶貧的促進效果

關于農(nóng)村金融對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有效促進農(nóng)村脫貧。用農(nóng)村居民人均純收入（絕對數(shù)）來刻畫農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，利用農(nóng)村貧困狀況（貧困人口）來表現(xiàn)農(nóng)村的脫貧效果，用農(nóng)村存款余額和農(nóng)業(yè)貸款余額來說明農(nóng)村金融的發(fā)展。數(shù)據(jù)來源于《2015中國統(tǒng)計年鑒》和《中國金融年鑒》其中貧困人口數(shù)是按照2010年新確定的農(nóng)村扶貧標準來計算的，具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見表1。通過表中數(shù)據(jù)計算發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入與農(nóng)村金融發(fā)展狀況之間的相關系數(shù)為0.99907，農(nóng)村貧困狀況（貧困人口）與農(nóng)村金融發(fā)展狀況之間的相關系數(shù)為-0.9684有著極大的相關性。由此可以看出農(nóng)村金融的發(fā)展對我國減少貧困人口，發(fā)展精準扶貧，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標有著重要意義。

總之，農(nóng)村金融的發(fā)展是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要助推力，對我國扶貧工作的開展具有促進作用。同時，還需要我們繼續(xù)堅持發(fā)展農(nóng)村金融，增強金融扶貧的精準性和有效性，進一步發(fā)展助推脫貧攻堅，深入發(fā)展新時期下的金融扶貧。

參考文獻

第5篇：脫貧攻堅重大意義范文

關鍵詞：PPP模式；精準扶貧；重大意義；應用領域

中圖分類號：F323.21 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-00-01

一、準確理解PPP模式和精準扶貧

（一）PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。PPP模式是鼓勵和引導社會資本參與公共服務建設，能夠有效調(diào)節(jié)社會公共產(chǎn)品供給能力，讓廣大人民群眾能夠享受優(yōu)質(zhì)公共服務的一種模式。

（二）精準扶貧：精準扶貧相對粗放扶而言，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

二、PPP模式助力精準扶貧的意義

（一）有利于增加貧困地區(qū)資金投入，確保精準扶貧的全方位實現(xiàn)

目前，離我們?nèi)娼ǔ苫菁笆畮變|人口小康社會的一個百年目標只有3、4年的時間，但是我國還存在集中連片特殊困難地區(qū)14個、國家扶貧開發(fā)工作重點縣592個、貧困村12.8 萬個、貧困戶近3000萬個、貧困人口7017萬，扶貧攻堅任務仍然十分艱巨，貧困仍然是阻礙我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣氖滓獑栴}。

對貧困地區(qū)資金投入不足，是導致貧困地區(qū)脫貧難的首要問題。解決資金的問題，不單單要依靠我們政府，更要依靠我們整個社會的力量，需要全社會共同參與扶貧。在貧困地區(qū)引入 PPP模式，允許社會資本進入貧困地區(qū)，允許社會資本在貧困地區(qū)基礎建設，教育，醫(yī)療等領域投資，是解決目前貧困地區(qū)資金投入不足的比較便捷的，快速的方法。

（二）有利于完善貧困地區(qū)基礎設施建設，確保精準扶貧的全方位實現(xiàn)

中國目前的貧困地區(qū)多處于邊遠山區(qū)。這些地區(qū)基礎設施落后，交通，教育，醫(yī)療，水，電，通訊等基礎設施均落后于發(fā)達地區(qū)。這些基礎設施的落后已經(jīng)嚴重影響了這些貧困地區(qū)的脫貧與發(fā)展。

無法平等的享受到改革開放帶給每個人的福利，也不是真正意義上的全面實現(xiàn)小康。所以在貧困地區(qū)引入PPP模式，允許社會資本進入貧困地區(qū)公共服務領域，利用財政資金引導社會資本，鼓勵社會資本通過參股、合資、獨資等形式投資到貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務建設中來，不斷完善貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務供應體系，加快推進貧困地區(qū)公共服務均等化。

（三）有利于切實貧困地區(qū)政策的落實，確保精準扶貧的全方位實現(xiàn)

多次強調(diào)的“六個精準”中，要求在扶持對象、項目安排、資金使用、脫貧成效等方面要精準，而PPP模式可以切合“精準扶貧、精準脫貧”的要求，將扶貧重點放在切實貧困的山區(qū)，貧困村鎮(zhèn)以及貧困家庭，將PPP模式資金真正引入這些地區(qū)和人民，政策也向其傾斜，從而實現(xiàn)真正意義上的精準扶貧。

三、PPP模式助力精準扶貧的重要領域

PPP模式在我國貧困地區(qū)能應用領域比較寬泛，可以在基礎設施，教育，醫(yī)療等領域應用，也可以在住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)和生活條件等領域應用。PPP模式為貧困地區(qū)引入社會資本，讓更多的社會資金投入貧困地區(qū)建設，一方面可以緩解政府財政的壓力，另一方面也讓社會資本實現(xiàn)其自身價值。通過引用PPP模式，有效的改善了貧困地區(qū)基礎設施建設，對于實現(xiàn)貧困地區(qū)的精準扶貧提供了有利保障。

因此，應積極在以下主要領域推廣PPP模式：

（一）在基礎設施建設領域積極推廣PPP 模式

部分地區(qū)造成貧困的主要原因是基礎設施薄弱。例如個別村鎮(zhèn)中基礎設施建設薄弱，包括村內(nèi)道路建設、自來水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網(wǎng)改造、有線電視等等。這些基礎設施的欠缺，直接導致了部分地區(qū)無法真正的脫貧致富。因此加大國家財政力度支持，以及引用PPP模式增加基礎設施建設是解決這些地方貧困的根本所在。

（二）在產(chǎn)業(yè)扶貧領域積極引進PPP模式

部分貧困地區(qū)致貧的主要原因是當?shù)貨]有產(chǎn)業(yè)支撐。我們以往解決貧困的主要手段是“輸血”，就是僅限于物質(zhì)和資金的給予。但是這種方法長遠來講，無法從根本上解決貧困地區(qū)的現(xiàn)狀。但是引入PPP模式進入產(chǎn)業(yè)扶貧，是更改了我們的扶貧方式，由“輸血”到“造血”，真正意義上盤活當?shù)氐慕?jīng)濟。例如：通過集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理結合PPP的模式可以有效發(fā)展符合市場需求的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以PPP模式介入到鄉(xiāng)村旅游項目的建設，以PPP模式深入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村特色旅游，農(nóng)村溝域經(jīng)濟等等多個產(chǎn)業(yè)，最終幫助貧困農(nóng)村百姓致富。

（三）在公共服務領域積極引進PPP模式

部分貧困地區(qū)致貧的主要原因公共服務水平落后。包括醫(yī)療衛(wèi)生水平有限，教育水平低下，等等。另外大量的人才流失，也是導致這些地區(qū)貧困的原因，無人對貧困地區(qū)的發(fā)展負有應有的擔當。在許多地區(qū)產(chǎn)生貧困的主要原因就是因病致貧，由于當?shù)蒯t(yī)療技術、醫(yī)療資源、設備和人員的匱乏，導致貧困地區(qū)最基本的醫(yī)療都難以保障。教育水平低下，主要表現(xiàn)在這些貧困地區(qū)的師資力量、教學設施、辦學資金等資源都比較缺乏。

教育和醫(yī)療是一個地區(qū)最為重要的公共服務領域，以往，政府提供這兩個領域的相關產(chǎn)品和服務，統(tǒng)一由財政給予撥款，這給財政就造成了巨大的負擔。如果大量的資金都用來辦教育和醫(yī)療，那么流入到基礎設施建設和發(fā)展企業(yè)等方面的資金就會有所減少。如果單純的繼續(xù)依靠政府的力量，可能不會較快的解決這些貧困地區(qū)的扶貧工作。但是在貧困地區(qū)引入PPP模式，通過簽訂長期合約的方式，鼓勵和引進社會資本參與到教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務領域，可以有效的減少政府財政的壓力，而且對于實現(xiàn)社會資金的利用效率，都有重要的意義。但是簽訂合約或者協(xié)議時，要充分考慮到私人收益和公共利益的平衡，既要確保社會資金能夠?qū)崿F(xiàn)價值的最大化，也要確保公共利益的有效實現(xiàn)。

（四）在生產(chǎn)條件、生活條件改善等領域積極引進PPP模式

第6篇：脫貧攻堅重大意義范文

一、領導重視，成立機構加強組織保障

XXX成立了推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化領導小組、協(xié)調(diào)小組及辦公室，XXX任領導小組組長，班子成員為領導小組副組長，各辦室主任為領導小組成員，充分發(fā)揮XXX牽頭抓總的核心作用，落實領導干部“一崗雙責”，全面加強對XXX學習教育的組織領導和具體指導，明確工作職責任務，采取個人自學與集中學習相結合、專題研討等形式，以釘釘子精神抓好各項任務落實，不斷把學習教育引向深入，兩手抓兩促進，推動XX工作更上新水平，以優(yōu)異成績迎接黨的和敦煌文博會的勝利召開。

二、傳達學習，進一步提高思想認識

全省工作部署會后，XX領導立即主持召開專題會議，傳達學習會議精神和XXX講話精神。通過學習，進一步深化了思想認識，提高了政治站位，增強學習貫徹會議精神的政治自覺，深刻認識到要把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，作為牢固樹立和自覺踐行“四個意識”的有效途徑，切實把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，堅持把會議精神貫穿于從嚴治黨管黨的全過程，貫穿于開展學習教育的全過程，切實用會議精神指導推進當前各項工作上水平、上臺階。

三、制定方案，堅決貫徹落實各項要求

XXX根據(jù)縣委組織部印發(fā)的《關于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部<關于認真學習貫徹全省“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作推進會精神的通知>的通知》要求，在深入學習和領會吃透省委精神的基礎上，多次召開專題會議，研究討論方案制定工作，經(jīng)支部委員會討論通過，于日前印發(fā)了《關于XXX“推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》。方案緊密結合XX工作實際，結合當前加強思想政治和意識形態(tài)工作等重點任務，結合市委督查提出的反饋意見，突出政治性、針對性、常態(tài)化，既認真落實市委《關于認真學習貫徹全省“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作推進會精神的通知》和CCC部長在全省推進會上的講話精神，確保省委和市委部署要求得到充分體現(xiàn)和貫徹落實；又體現(xiàn)特色化、具體化，進一步細化了“學”的內(nèi)容、“做”的標準、“改”的要求，注重發(fā)揮領導機關、領導干部表率作用，堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，發(fā)揮黨支部主體作用，確保全面從嚴治黨要求落實到XX機關支部的每名黨員。

第7篇：脫貧攻堅重大意義范文

2016年度村精準扶貧工作總結

一年來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和縣精準扶貧指揮部的總體要求，在豐溪鎮(zhèn)黨委、政府的幫助指導下，組織機關干部全員參系村豐溪鎮(zhèn)高子河村精準扶貧工作，進村入戶扎實開展結窮親、解民困、拔窮根幫扶活動，取得了階段性成效。

一、基本情況

高子河村位于豐溪鎮(zhèn)東南部，平均海拔1200米，山場遼闊，自然資源豐富，距豐溪集鎮(zhèn)15公里。全村轄2個村民小組，92戶334人，總面積21000畝，其中耕地1540畝，有勞力238人，外出務工勞力70人。92戶住戶中，土木結構住房83戶，其中危房35戶，磚木及磚混結構住房7戶，無房現(xiàn)租房住居2戶。2016年農(nóng)村人均純收入3652元。

全村經(jīng)濟主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。2016年底發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地2310畝，(1)梭羅基地300畝，其中：連片種植150畝，農(nóng)戶零星種植150畝;(2)煙葉種植22戶，面積560畝;(3)藥材種植540畝，其中：種植黃蓮達到5畝的有8戶40畝，玄參種植15戶100畝，天麻種植1戶600平方米，零星種植藥材50戶400畝;(4)以核桃、板栗為主的干果基地910畝。山羊養(yǎng)殖戶2戶，存欄總數(shù)150余只。

二、貧困現(xiàn)狀及成因

(一)貧困現(xiàn)狀：高子河村人均收入在2736元以下的建檔立卡貧困人口37戶78人，貧困率24%。其中18歲以下5人，18-60歲43人，60歲以上30人。建檔立卡貧困人群中因病致貧5戶，因缺勞動力致貧20戶，因缺增收產(chǎn)業(yè)致貧5戶，因缺技術致貧6戶，因其它原因致貧1戶。

(二)成因分析：一是產(chǎn)業(yè)收益較低。高子河村群眾有發(fā)展種植、養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習慣，但藥材種植、山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)受種養(yǎng)技術、規(guī)模和市場價格等因素制約，增收效果十分有限，特色基地沒有形成增收支柱產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)群眾收入較低，生產(chǎn)生活水平難以提高。二是交通不便。全村現(xiàn)仍有42戶126人出行較為困難，有32戶農(nóng)戶農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸要靠人力背運1.5公里以上，制約了經(jīng)濟發(fā)展和群眾致富。三是基礎設施建設滯后。多年來，由于地處偏僻及鎮(zhèn)、村財力十分有限，基礎設施建設投入嚴重不足。水利灌溉、教育衛(wèi)生、供電等基礎設施條件落后，影響該村快速發(fā)展。四是農(nóng)戶經(jīng)濟收入來源渠道單一。多數(shù)農(nóng)戶打工收入，占家庭經(jīng)濟收入的70%，且多以從事簡單體力勞動為主，收入面臨諸多不確定性;家庭養(yǎng)殖和種植收入水平普遍較低;失能人員普遍靠有限的養(yǎng)老金和五保、低保等救助資金維持日?；旧?。五是貧困群眾自身發(fā)展能力素質(zhì)不高。多數(shù)村民基本都是初中以下文化程度，新的生產(chǎn)技術難推廣，科技扶貧步履艱難;在家青壯年勞動力少，發(fā)展項目難落實，脫貧任務較重。

三、工作開展情況

(一)組建機構，扎實開展精準扶貧工作。年初成立了由局黨支部書記任組長，局領導班子成員任副組長，相關股室負責人為成員的駐村幫扶工作領導小組;選任作風扎實、農(nóng)村工作經(jīng)驗比較豐富的同志任隊長，抽調(diào)有關股室人員參加，專門組建了駐村幫扶工作隊，初步形成了干部人人參與扶貧幫扶工作的良好局面。精心制定《幫扶工作方案》，根據(jù)溪政辦發(fā)[2014]26號、溪政辦發(fā)[2016]1號文件要求，結合駐點村實際情況，因地制宜制定了《竹溪縣農(nóng)經(jīng)局駐高子河村幫扶工作實施方案》，明確幫扶工作主要任務和目標，以及興辦實事工作內(nèi)容，進一步清晰了幫扶聯(lián)系村脫貧致富發(fā)展方向、路徑和具體措施。

(二)全員參入，因戶制宜制定幫扶措施。一是按照縣委、縣政府下發(fā)的《關于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實施方案》精神，將該村37戶貧困戶全部分解落實到每名干部進行一對一幫扶，做到家家有人過問，戶戶有幫扶措施，組織全體機關干部深入幫聯(lián)戶認真摸清情況，找準幫扶辦法，制定脫貧計劃，細化幫扶措施，強化幫扶工作常態(tài)化。二是適時組織開展送溫暖活動。2016年春節(jié)對8戶基本生活困難和2戶特殊困難群眾進行了走訪慰問，發(fā)放慰問金5000元、大米500斤。三是經(jīng)常性開展幫扶工作 回頭看。結合上門座談宣講政策，充分聽取聯(lián)系對象戶意見，根據(jù)各自不同的發(fā)展實際，及時對包保的貧困戶扶貧規(guī)劃進行完善與補充，確保措施可行、方法對路、群眾認可。

(三)認真核查，確保幫扶對象精準。根據(jù)縣委、縣政府關于扶貧對象大核查的安排部署，我們組織力量集中時間、集中精力、統(tǒng)一行動，深系村所有農(nóng)戶對家庭經(jīng)濟狀況、生活環(huán)境、發(fā)展需求等情況進行了調(diào)查摸底，逐戶實行量化打分核查，做到過程透明、公開公正，確保精準扶貧對象不漏一戶。

(四)突出重點，抓好扶貧項目建設。通過深入調(diào)查和廣泛征求群眾意見、建議，結合高子河村實際，我們把改善基礎設施建設條件和產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫扶工作的著力點，積極與縣直相關部門協(xié)調(diào)溝通，爭取扶持，力促扶貧項目盡快建成。一是幫助完成了通村客車工程。通村公路危險路段建設防護欄300米，警示墩20個，警示樁10個，候車亭1個，招呼站2個，使村級公路達到農(nóng)村通行客車條件，并選擇車況好、駕駛技術熟練、無安全事故的兩輛面包車作為通村客車，目前已正常運行。二是維修加固一組鋼索木板橋一座，工程包括更換橋面腐朽木板、加固護欄及硬化引橋路面。三是維修一組砂石公路2公里，主要工程是清理邊溝，平整路面，維修涵洞，栽植具有保護、綠化作用的速生行道樹。四是針對村小學房屋陳舊、設施簡陋的現(xiàn)狀，積極爭取縣教育局支持，計劃投資30萬元重新選址興建村小學，目前此項工作正在加緊進行中。

(五)搭建平臺，助推致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托能人懂技術、會經(jīng)營、有銷售門路的優(yōu)勢，積極幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟收益拓展路徑。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和不同群眾要求，先后幫助建立了竹溪縣豐高中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社和竹溪縣志同道合養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納社員 15 戶。通過能人帶動，當年新發(fā)展以梭欏、黃蓮為主的中藥材基地300畝，為貧困戶增收搭建了新的平臺，增強了自身造血功能。

四、主要問題

前一階段扶貧幫扶工作雖然取得了一些成效，但與上級要求和貧困群眾強烈愿望比，我們的幫扶工作還有較大差距，工作中也還面臨一些現(xiàn)實困難，精準脫貧任務較大。一是思想認識有待提高。少數(shù)干部對新時期精準扶貧工作的迫切性、重要性、艱巨性認識不足，對精準脫貧的政策、理念、要求把握不準，對如何開展精準扶貧工作思路不夠清晰，對應幫扶措施的針對性不強;部分群眾認識不清、熱情不高、配合不緊，影響幫扶措施有效落實。二是政策宣傳亟待加強。多數(shù)群眾由于受自身文化程度和接受信息渠道較少因素制約，對精準扶貧政策理解不透、不全，沒有有效激發(fā)貧困戶的發(fā)展積極性，需要采取群眾易于接受的方法，循序漸進地持續(xù)開展扶貧政策宣傳。三是工作合力不夠。鎮(zhèn)村干部工作頭緒多、人員少，精準扶貧工作精力投入難以保障，對口幫扶單位工作隊面對并不十分熟悉的村組農(nóng)戶情況，存在著有力難以用上的困惑，鎮(zhèn)村干部與駐村工作隊之間配合協(xié)調(diào)機制暫時沒有厘清，合力需要進一步增強。

五、工作計劃

20xx年，我們將積極主動作為，嚴格按照縣委、縣政府關于精準脫貧的總體安排部署，在縣精準扶貧指揮部的統(tǒng)一組織領導下，以促進扶貧措施切實落地到戶為重點，繼續(xù)加大基礎設施改善和產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶力度，務求扶貧實效。

(一)強化宣傳，確保扶貧政策到戶。進一步加大精準扶貧工作方式、方法的宣傳力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵措施逐戶宣傳到位，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。利用春節(jié)年關農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)閑的有利時機，深入貧困戶開展送政策活動。向群眾宣傳金融扶貧、勞動力培訓與就業(yè)、教育與衛(wèi)生扶貧等優(yōu)惠政策，讓貧困群眾了解扶貧政策，調(diào)動群眾參與，拉近距離，增進感情。

(二)跟蹤問效，落實到戶幫扶措施。對已開展的幫扶措施，逐戶認真進行回頭看， 與幫扶對象面對面交流，查看幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的困難、問題和年度脫貧規(guī)劃的實施情況，查看幫扶方法是否對路、措施是否有效，及時查找不足，有的放矢進行調(diào)整。緊緊圍繞實施五個一批，算好扶貧攻堅明白賬，明確脫貧時限，鞏固前期駐村幫扶工作成效，提高后期幫扶成果。

(三)依托平臺，能人帶動抱團發(fā)展。通過幫助2家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范種養(yǎng)技術服務、完善利益聯(lián)結機制、提高經(jīng)營管理水平、加強財務核算分配和建立穩(wěn)定銷售渠道等措施，著力提升合作經(jīng)濟組織這一平臺的牽引助推作用，發(fā)揮好能人經(jīng)濟效應，輻射帶動貧困對象共同發(fā)展致富。

(四)主動服務，腳踏實地辦好實事。升華主動服務意識，發(fā)揮好駐村工作隊宣傳員和協(xié)調(diào)員作用，及時向村兩委班子和村組群眾傳達貫徹縣委、縣政府有關精準扶貧工作精神，進一步把村組干部群眾思想高度統(tǒng)一起來，充分調(diào)動村組干部群眾參入的主動性、積極性;根據(jù)脫貧規(guī)劃確定的興辦實事項目，積極與相關單位搞好協(xié)調(diào)配合，主動爭取支持，主動全程參入，主動排憂解難，主動貼心服務，努力把群眾期盼的實事辦好，用真抓實干詮釋幫扶使命，用真心真情引領幫扶村群眾走上致富路。

2016年度村精準扶貧工作總結

XX村連心及精準扶貧工作在市委、市政府的直接領導下，市連心辦工作精心安排，業(yè)務精心指導，通過全體工作人員及連心精準扶貧工作組的積極努力，緊密結合本村工作實際，認真落實市委連心及精準扶貧工作安排，組織干部下基層開展送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務解民難工作，通過上下緊密配合，認真工作，取得了全年連心及精準扶貧工作的重大成效，現(xiàn)將XX村二xx年連心及精準扶貧工作開展情況簡要總結如下：

一、今年連心及精準扶貧工作開展情況

1、加強連心及精準扶貧工作宣傳、

開年來，全村干村及駐村工作組及時進駐村、組，開展連心及精準扶貧工作宣傳，重點抓了如下幾項宣傳工作，一是開好三個會議;既由3月4日至6日組織召開了村干部、黨員、村民小組長及村民代表動員大會，組長胡水林局長親自在村連心動員會上作動員報告、積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳中央《八項規(guī)定》精神，宣傳XX市委、市政府;XX市委、市政府連心和精準扶貧工作精神，二是，各工作隊員、村干部結合聯(lián)系戶走訪，向各位村民送年畫、送宣傳單，認真走訪群眾，解釋連心及精準扶貧工作的有關情況，使連心及精準扶貧工作的目的、意義、內(nèi)容和要求家喻戶曉，人人皆知。在工作開展過程中，工作組緊緊圍繞工作中發(fā)現(xiàn)的問題，注重做好宣傳、解釋工作。三是在進村公路及村部人口密植地段利用宣傳橫幅、在村部常年建立宣傳專欄、墻板報進行廣泛宣傳，

2、開展深入調(diào)查、與村民共商振興發(fā)展

工作組一駐村，立即同村干部組織全村黨員、村民代表廣泛征求意見建議，累計收集了黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生問題、基礎設施建設和目前急需解決的問題等方面的具體問題，找出了制約和影響該村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，提出了十項惠民措施，和扶貧計劃，這十項惠民措施和扶貧計劃是：1、完善排腦山壙附屬工程;2、完成上段水渠1200三面不見土水泥澆鑄工程;3、興修水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程;4、發(fā)展大棚西瓜1000畝;5、組織村民免費健康檢查;6、組織電影下鄉(xiāng)放影;7、組織參加煙葉及果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術培訓;8、組織協(xié)調(diào)有線網(wǎng)絡進村入戶;9、在居民集中地新建垃圾池3個，10、爭取協(xié)調(diào)上級資金解決XX小學教學條件。通過全體村民積極配合，全體干部一年努力工作，上述十項承諾已完成9項任務，僅有水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程由于技術等種種原因還在實施，爭取年前完成掃尾工作。

在精準扶貧工作方面，駐村工作組與村干部一起按照各自聯(lián)系戶，一對一幫助專業(yè)戶、五保戶、貧困戶指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物栽培技術，在種植大棚西瓜、種植臍橙、種植油茶、以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面進行了系統(tǒng)培訓，指導，全體村民普遍掌握了12門致富技術，為貧困群眾早日脫貧打下了堅實基礎。

3、真情為群眾服務、切實為民排憂解難

駐村工作組每個工作隊員認真按照連心及精準扶貧工作要求，對每戶包扶對象都一一走訪到位，特別加強了對五保戶、低保戶、孤寡老人、困難黨員家庭成員患病等生活困難、弱勢群體人員的走訪力度，向他們了解實際困難，盡所能地幫助他們解決實際困難。開展連心活動以來，對群眾來電、來信或當面反映的問題，每個工作隊員都能高度重視，對群眾合理要求，我們都能及時協(xié)調(diào)解決。在今年4至6月，特別是對5.19特大暴雨我市連降大到暴雨洪水猛長，發(fā)生重大洪澇災害，駐村工作組按照市防汛工作要求，深入駐村農(nóng)戶逐一排查防洪隱患，對受損農(nóng)戶立即組織群眾開展生產(chǎn)自救，對地質(zhì)災害重災戶在加強安全防范知識宣傳的同時,對危舊土坯房住戶群眾勸導到親朋好友家居住,較好地避免了因房屋倒塌造成的人員傷亡事故的發(fā)生。

4、開展黨風廉政建設社會評價工作，樹立XX新形象

在開展黨風廉政建設社會評價工作中，由于涉及面廣、任務重壓力大，全體干部發(fā)揚艱苦奮斗的工作精神，不分白天、晝夜、不分睛天、雨天;不分農(nóng)緊、農(nóng)閑，能充分利用一切休息時間、不厭其煩地對全村442進行走訪，向農(nóng)戶宣傳黨風廉政建設社會評價工作的重大意義，取得了全村群眾的理解和支持。

存在問題：一是除常駐隊員外，全覆蓋隊員中有時工作隊員原工作與連心及精準扶貧工作之間的矛盾處理得不夠好，駐村時間達不到要求。二是部分工作隊員對農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，工作開展起來比較困難，三是個別隊員對連心工作和精準扶貧業(yè)務不孰，下到農(nóng)戶后對群眾的宣傳不專業(yè)不到位。

二、下一步工作打算

繼續(xù)在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的具體領導下，在制定下一步連心活動工作方案的基礎上，按照常態(tài)化、全覆蓋要求，進一步抓好連心活動各項工作的落實。

一是認真貫徹落實連心及精準扶貧精神，認真落實連心及精準扶貧工作承諾，確保各項工作在下一步的連心及精準扶貧工作中得到踐行。

二是多收集群眾反映的意見、建議，加大解決實際問題的力度。特別是群眾和村委無法解決的問題，工作組要加強收集整理上報，并提出解決問題的意見、建議，讓更多的群眾享受到黨和政府的關心、溫暖，得到更多的實惠。

第8篇：脫貧攻堅重大意義范文

根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署，今天上午我們召開履職盡責督促檢查工作動員會，主要任務是：傳達貫徹省市2016年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作會議精神，動員部署我委履職盡責督促檢查工作。今天，我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員，請大家以熱烈的掌聲，歡迎3位同志的到來。為開好這次會，把整個活動組織好、開展好，上周五我和家法書記、辦公室專門研究，決定成立了領導小組、制定了活動方案及活動清單。剛才，柯劍同志宣讀了成立領導小組文件和活動實施方案，請領導小組各成員和工作專班每個同志切實負起責任，按照既定路線圖，在市糾風辦和督查員的指導下，把我委的履職盡責活動抓實、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我強調(diào)三點意見：

一、充分認識開展履職盡責督促檢查工作的重大意義，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來

對政府部門履職盡責進行督促檢查，解決履職不力、作風不正、行為不廉等方面的突出問題，是新形勢下應對經(jīng)濟下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進政風行風建設的迫切需要，是營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍，充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量，大家務必將思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來，扎實抓好履職盡責督促檢查各項工作。

（一）開展履職盡責督促檢查，是對發(fā)改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟綜合部門，是服務發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務的重要提供者、社會和諧的重要維護者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責任。我們的工作既關乎經(jīng)濟發(fā)展，也關乎民生改善，還關乎社會和諧穩(wěn)定。為此，我們無論做哪項工作，都要看是否按照四個全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴治黨的要求，是否把主體責任落實到位了、把改革任務落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規(guī)范管理服務落實到位了、把簡政放權和轉(zhuǎn)變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責活動，從嚴落實“四個全面”戰(zhàn)略部署和主體責任，是對發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗和考驗。

（二）開展履職盡責督促檢查，是對發(fā)改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年，全面決戰(zhàn)小康社會的起始之年，做好今年的工作，事關全局、影響長遠、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億，增長20%；全年企業(yè)債券申報70億元；全年鐵路投資完成168億元；全年能源投資完成50億元；全年37個省市重點項目竣工”的戰(zhàn)略目標；能否頂層設計當好參謀，提升服務決策水平；能否千方百計爭取資金，發(fā)揮投資拉動作用；能否集中精力推進項目，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎；能否加快鐵路建設步伐，重塑交通樞紐地位；能否著力辦好試點示范，搶抓重大發(fā)展機遇；能否全面深化經(jīng)濟體制改革，釋放體制機制活力；能否嚴格落實兩個責任，加強干部隊伍建設，全面推動發(fā)展改革工作取得新突破。對標這些目標任務，全面完成應盡職責，是對我們推進發(fā)改事業(yè)，實現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗。

（三）開展履職盡責督促檢查，是對發(fā)改部門形象的集中檢驗。我們發(fā)改委一直高度重視作風建設，不斷強化履職盡責，經(jīng)受住了考驗、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會上有影響。但隨著八項規(guī)定出臺以來，在嚴處、動輒則咎的大環(huán)境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數(shù)人組織紀律自由散漫，不服從組織安排，該請示的不請示、該報告的不報告；存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想，不求有功、但求無過，遇事推諉扯皮，把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上；工作不思進取，習慣于照葫蘆畫瓢，不善于創(chuàng)造性開展工作；怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，搞無原則的一團和氣。從表面上看，這些問題都是作風不正的表現(xiàn)，但從根子上講，還是履職盡責不到位的問題。盡管只存在于極少數(shù)人身上，但務必引起我們高度重視，進一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進發(fā)改部門履職盡責。

總之，我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署，嚴格遵循方法步驟，高標準啟動、嚴要求推動、高質(zhì)量促動，既落實“規(guī)定動作”，不走過場、不出偏差，又結合實際，探索“自選動作”，以活動推動工作，確保活動開展有聲勢、有亮點，出成果、出經(jīng)驗。

二、牢牢把握開展履職盡責督促檢查工作的關鍵環(huán)節(jié)，推進履職盡責督促檢查活動扎實開展

這次開展履職盡責督促檢查活動，我們務必要舉全委之力，把開展履職盡責活動轉(zhuǎn)化成部門優(yōu)質(zhì)服務水平提升的過程，轉(zhuǎn)化成個人作風提升的過程，轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。

（一）要把主體責任落到實處?！按蹇创?、戶看戶，群眾看的是干部”。委領導班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺，堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺落實有關規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，為大家樹立標桿、作出表率，示范推動我委履職盡責活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把履職盡責作為重大政治任務、重大政治要求，結合“兩學一做”、“三抓一促”活動安排部署，建立責任清單和問題清單，認真抓好確責、履責、追責、問責等四項工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責任體系，進一步強化責任擔當，把主體責任落到實處。

（二）要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫，突出問題導向，緊緊圍繞全面督查的五項內(nèi)容，即全面從嚴治黨主體責任、嚴格依法行政、服務改善民生、專班工作作風、收集和解決實際問題，突出發(fā)改系統(tǒng)權力運行特點和軌跡，針對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要強化立行立改的意識，按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求，制定有針對性的整改方案，采取得力舉措，對癥下藥，明確時間表、路線圖，落實責任人，及時解決群眾反映強烈的突出問題，積極回應廣大群眾所期所盼。

（三）要把自選動作落實到位。組織開展各項活動，我們發(fā)改委有經(jīng)驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開展好履職盡責活動，活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個三”活動，即學條例、學準則、學系列講話“三學”活動；不遲到、不早退、不串崗“三不”活動；比學習、比工作、比廉潔“三比”活動；下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動；送政策、送信息、送服務“三送”活動；亮成績、亮激情、亮服務“三亮”活動；自己評、相互評、領導評“三評”活動。這些活動符合發(fā)改委實際，緊扣省市活動環(huán)節(jié)安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好，年底既有紙質(zhì)檔案，又有影像資料。

（四）要把謙虛謹慎落到實處。履職盡責督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動配合搞好服務。要按照部署發(fā)動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節(jié)點要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點題監(jiān)督、集中評議等工作，認真落實好規(guī)定動作和自選動作?；顒訉０嗟耐疽鲃酉蚴卸讲榻M搞好匯報，把履職盡責工作落實到對督查組的服務和檢驗中去，落實到日常工作服務中去。

（五）要把追責問責落到實處。動員千遍不如問責一次。要自覺增強督促檢查意識，層層壓實責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。要認真貫徹落實《湖北省行政問責辦法》，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題，加大責任追究力度，對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，狠剎為官不為之風，嚴懲為官不為之人，嚴治為官不為之事。嚴格實行“一案雙查”，班子成員出了問題，要連帶追究主要領導的責任。其他同志除了問題，要連帶追究分管領導、科室負責人的責任。

（六）要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程，更要重結果。開展活動只是形式，促進工作才是目的。堅持把領導班子、干部個人查擺的問題和專項整治結合起來，對查擺出來的問題緊盯不放，一項一項整治，一個一個攻堅，做到立行立改，切實解決突出問題，用整改實際成效取信于民。針對活動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡政放權，完善項目審批核準備案、崗位目標管理、績效考核考評、民主決策、調(diào)查研究、政務公開、黨風廉政、黨員領導干部聯(lián)系點等制度，發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用，提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。

三、奮力沖刺“雙過半”，緊盯全年目標任務，奮力促進我委各項工作再上新臺階

市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機，變壓力為動力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把促進全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長的擔子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅決完成好市委、市政府下達的各項目標任務。

（一）要以更大力度穩(wěn)增長。牢牢把握投資主戰(zhàn)場和項目主抓手，嚴格落實投資目標考核制度，對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報，加大對資金沉淀、項目協(xié)調(diào)推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責力度，確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億，增長20%的目標任務。認真謀劃策劃項目，加大中央省預算內(nèi)投資、專項建設基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。

（二）要以更大力度促改革。以推進供給側(cè)結構性改革為重點，圍繞“三去一降一補”，出臺全市供給側(cè)結構性改革總體方案，統(tǒng)籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進中央在襄部署開展的7項重大經(jīng)濟體制改革事項和改革試點。繼續(xù)深化高新區(qū)負面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺、投資項目聯(lián)合審批平臺、社會信用平臺”等建設。

（三）要以更大力度調(diào)結構。配合做好《湖北省長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，抓緊編制《漢江新區(qū)總體方案》和《xx市長江中游城市實施方案》，力爭更多的xx元素納入省規(guī)劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發(fā)展。加快推進服務業(yè)提速升級行動計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，著力抓好 “雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025等政策落實。

第9篇：脫貧攻堅重大意義范文

按照市委關于深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”的工作部署，根據(jù)工作職能和確定的調(diào)研課題，落實生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力的重要要求，以抓好生態(tài)保護，切實維護國家生態(tài)安全為著眼點，我們從減少人為因素對森林資源破壞的角度出發(fā)，對伊春林區(qū)近年來林場（所）撤并整合實施生態(tài)移民情況進行了深入調(diào)研。

一、原有林場所基本情況

伊春是國家重點國有林區(qū)，林管局施業(yè)區(qū)面積351.2萬公頃，包括17個森工林業(yè)局，共有230個林場所，都是始建之初根據(jù)木材生產(chǎn)需要規(guī)劃建設的，其中新青、烏伊嶺林業(yè)局各有3個林場所未建。共有居民6.9萬余戶、19.4萬 人。林場所平均經(jīng)營面積1.5萬公頃，經(jīng)營半徑不足20公里。目前隨著全面停止森林商業(yè)性采伐政策的實施和生態(tài)文明建設的全面推進，現(xiàn)有林場所布局已不適合新形勢需要。

二、實施場所撤并整合進行生態(tài)移民的重大意義

進行林場（所）撤并整合實施生態(tài)移民是一項優(yōu)化資源配置，促進林區(qū)和諧發(fā)展，最大限度減輕人為因素對環(huán)境的破壞、加快生態(tài)系統(tǒng)自然恢復的有效途徑，兼具保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、聚人口、促脫貧等多重作用。一是在生態(tài)效益層面上，通過撤并林場（所）實施生態(tài)移民，對撤并區(qū)域進行封山育林，森林植被得到更好的保護和管理，使森林火災和病蟲害的發(fā)生率大大降低，有利于森林的休養(yǎng)生息，森林生物量增加，森林質(zhì)量提高，促進森林生態(tài)的恢復；由于林區(qū)內(nèi)減少了人為活動，使燒材等非生產(chǎn)性消耗和破壞森林資源案件大為減少，加之林場(所)撤并后對林場(所)址進行造林綠化，森林的面積和覆蓋率得到增加，使森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，有利于提高森林的綜合效能，推動生態(tài)文明建設進程。二是在社會效益層面上，按照居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學就近、管理民主、晚年安樂、服務均衡的標準，將撤并的林場（所）居民遷移到山下城區(qū)，可帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化進程，改善林區(qū)的基礎設施條件，使林區(qū)職工告別艱苦的生活條件，創(chuàng)造安寧、舒適的生存空間和便利的生存條件，融入現(xiàn)代社會的環(huán)境中，有效地提高林區(qū)職工生產(chǎn)生活水平，促進林區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。

三、林場所撤并搬遷情況和主要做法

伊春林區(qū)進行林場所撤并實施生態(tài)移民時間較早，為徹底解決林場居民多年一直沿襲以木舉炊、取暖的生活方式，最大限度防止對森林資源的破壞和消耗，改善林場所職工生產(chǎn)生活條件，保證森林生態(tài)安全和林區(qū)可持續(xù)發(fā)展，我們從上個世紀90年代末期就對林場所整合進行謀劃，并于2001年制定出臺了伊春林管局林場所布局調(diào)整規(guī)劃，但因體制和機制以及經(jīng)濟形勢等方方面面的制約，一直沒有大面積鋪開。從2009年開始，借助國家棚戶區(qū)改造、大交通以及城鎮(zhèn)化建設的有力契機，充分將林場（所）撤并與國家二期天保工程、大小興安嶺生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃的實施相結合，在面臨停伐帶來的陣痛和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代背景下，重新細化調(diào)整了林場（所）撤并總體規(guī)劃，擬定將現(xiàn)有的230個林場（所）撤銷101個，調(diào)整比例為44%，需要生態(tài)移民2.4萬戶，66000余人，區(qū)劃調(diào)整后林場（所）平均經(jīng)營面積可達27546公頃，比調(diào)整前增加11878公頃，并確定分期整合撤并目標。經(jīng)過不懈努力，全林區(qū)已有57個林場（所）完全撤并搬遷到位，搬遷移民戶數(shù)14000余戶，35000余人。搬遷的林場所居民除少數(shù)困難職工要求申請廉租房和要求資金補償而自購房之外，其余全部安置在棚改房中。各地在撤并搬遷過程中，都能根據(jù)自身實際，切實從解決下山職工生產(chǎn)生活條件出發(fā)，積極想辦法，謀出路，確保山上職工群眾搬得出、穩(wěn)得住。

（一）強化組織領導，形成了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制，從2011年開始，連續(xù)幾年都將這項工作作為加強林區(qū)生態(tài)建設的重要內(nèi)容之一寫入黨代會報告和市政府年度工作報告之中，并將其納入各地黨政領導干部主要責任目標考核體系，制定考評辦法，加強督辦檢查，實施年終考評，有力推動了林場（所）撤并工作的開展。

（二）兼顧現(xiàn)實和未來發(fā)展，找準出發(fā)點和落腳點，科學規(guī)劃林場（所）撤并布局，重點重點解決農(nóng)林混居、不利于資源管護的實際問題，合理處置林場（所）撤并后形成的大量空房和建筑物。對林場(所)舊址、道路、居民生活區(qū)舊址進行還林還草，盡快恢復植被。

（三）堅持典型引路。各林業(yè)局在推進場（所）撤并過程中，都能結合自身實際，確定新穎的工作思路。烏馬河林業(yè)局加大招商引資力度，按照撤并安置人性化、住宅布局合理化、起居生活生態(tài)化的模式加強基礎設施建設，同時以高端產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)、以平民產(chǎn)業(yè)促進增收，投資數(shù)億元打造了西嶺現(xiàn)代化生態(tài)型中心林場，創(chuàng)建了“西嶺模式”。美溪林業(yè)局為確保撤并林場（所）職工“搬得出、穩(wěn)得住”，整個移民過程堅持以人為本、和諧搬遷、分戶對待、因場施策的工作原則，在工作做到了“三個同步”，即：移民的分批安置與工程進度保持同步，移民的生活安置與生產(chǎn)安置保持同步，移民的生活安置與公益設施建設同步。為了真正達到職工逐步致富的工作目標，該局還緊緊抓住了移民就業(yè)這一關鍵環(huán)節(jié)，采取了“四個充分考慮到”的做法，即：安置移民就業(yè)充分考慮到他們的一技之長，安置移民就業(yè)充分考慮到移民的未來發(fā)展，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個人意愿，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個體差異，由于方向?qū)β?，措施得力，收到了事半功倍的效果。這些好的思路和做法，為全林區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗，并通過大力推廣，進一步加快了林場（所）撤并和生態(tài)移民進程。

（四）制定切實可行的優(yōu)惠政策，下大力氣、多渠道解決資金短缺、下山職工就業(yè)壓力大及生活負擔重等“三大難題”。在下山職工安置方面，市政府結合國家的棚戶區(qū)改造政策，要求各林業(yè)局在棚改房分配上要優(yōu)先考慮撤并林場（所）搬遷職工，對確屬廉租房保障對象的低收入、低保家庭可合并使用林區(qū)棚改和廉租房政策，解決下山職工住房困難問題。并出臺了《關于棚戶區(qū)改造實施移民異地安置的意見 》（伊政發(fā)［2010］40號），職工群眾搬遷安置總體上按照山上向山下、林業(yè)局向中心城區(qū)“兩個集中”的原則進行，根據(jù)居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學就近、管理民主、晚年安樂、服務均衡的標準，制定了保障性住房、社會保障扶助和創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)等相關優(yōu)惠政策。出臺了撤并林場（所）職工搬遷補貼政策，市政府(林管局)在資金極其困難的情況下，從財政中拿出部分專項資金，對移居到林業(yè)局局址、中心城區(qū)的給予每戶5000元搬遷補助；對移居到中心林場的，給予每戶2000元搬遷補貼。目前，部分撤并到位林業(yè)局的搬遷補助費已順利發(fā)放到搬遷職工手中，極大地調(diào)動了場所職工下山的積極性。2012年6月，市政府又出臺了《伊春林區(qū)棚戶區(qū)改造異地安置工程建設實施方案》（伊政發(fā)［2012］38號），對林場（所）撤并搬遷職工的住房安置政策進一步細化。在搬遷居民生活環(huán)境方面，為確保山上居民轉(zhuǎn)入山下遷得出、住得上、不回流，市政府不斷加大基礎設施投入力度，盡最大努力解決就業(yè)、就醫(yī)、就學以及用水、取暖等問題，營造良好的居住環(huán)境。并充分尊重棚改遷入山下居住者的意愿，將同一林場居民盡可能安置在一個小區(qū)，增加文體活動場所和便民服務設施，受到了群眾歡迎。在解決下山職工生活方面，要求各地在做到“四個到位”，即拆遷補償?shù)轿?、住房安置到位、培訓就業(yè)到位、社會保障到位的同時，對下山的特困職工群眾需要繳納的水費、電費、物業(yè)費、供熱費等適當給予減免，努力降低搬遷職工生產(chǎn)生活成本，確保下山弱勢群體的穩(wěn)定。在解決林場（所）搬遷職工就業(yè)安置方面，對撤并的林場（所）加大專業(yè)管護力度，調(diào)整管護方式，通過提供交通、食宿等便利條件，組織營林撫育生產(chǎn)合森林管護工作，安置了一批下山職工，使他們既改善了生活居住條件，又保證了工作的穩(wěn)定性；鼓勵扶持搬遷職工在淺山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，發(fā)家致富；結合招商引資，擴大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了很多新的就業(yè)機會，增加了職工收入；為下山職工積極創(chuàng)造和開發(fā)一些保綠、保潔、保安等公益性崗位和社區(qū)服務性崗位；在企事業(yè)單位招聘人員時，積極協(xié)調(diào)推薦，優(yōu)先安置撤并林場（所）職工，減輕林場（所）撤并帶來的就業(yè)壓力。

四、存在問題和需要解決的困難

隨著生態(tài)文明建設的不斷深入，市委、市政府還將進一步加大林場所移民搬遷力度，但從目前實際運作情況來看，要在“十三五”期末完成全部移民目標，還存在較大困難：一是此項工程的實施是在國有森工企業(yè)大量減產(chǎn)和全面停止商業(yè)性采伐經(jīng)濟十分困難的情況下進行的，“十二五”期間，各森工企業(yè)完成的林場（所）撤并在移民搬遷進行異地安置和保留林場所基礎設施建設以及撤銷林場（所）房屋拆除、恢復植被等方面動用了大量資金，欠下了很多債務。二是《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010-2020年）》所定扶持政策和2015年出臺的《國有林區(qū)改革指導意見》中的“加快深山遠山林區(qū)職工搬遷。將林區(qū)城鎮(zhèn)建設納入地方城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，結合林區(qū)改革和林場撤并整合，積極推進深山遠山職工搬遷。林場撤并搬遷安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施建設等參照執(zhí)行獨立工礦區(qū)改造搬遷政策”以及2015年《國家發(fā)展改革委振興司關于進一步實施獨立工礦區(qū)改造搬遷工程的緊急通知》中“參照執(zhí)行獨立工礦區(qū)改造搬遷政策的重點國有林區(qū)深山遠山林業(yè)職工搬遷與林場撤并調(diào)整工程，近期主要支持大小興安嶺和長白山林區(qū)的重點國有林業(yè)局”等相關政策在伊春一直沒有落實兌現(xiàn)，僅靠林業(yè)局自身完成后續(xù)撤并任務舉步維艱；二是由于林區(qū)供熱成本上揚，國家給予的補貼標準過低（幾十年來沒有變化，有的林業(yè)局甚至沒有補貼），職工下山后供暖成本增加，較困難的無力繳納熱費；三是天保二期工程只對林區(qū)五項社會保險給予了補助，沒有將林區(qū)職工住房公積金納入補助范圍之內(nèi)，按林區(qū)棚改政策，移民搬遷職工需要交納一部分住房差價，回遷房職工籌資困難，而且由于經(jīng)濟危困，林業(yè)企業(yè)無力為職工繳納住房公積金。四是目前林場（所）居民多為老人，故土難離的思想根深蒂固，加之擔心下山后生活成本提高，不愿意搬遷，一定程度上影響了撤并進程。