前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的兔子歷險記主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
曾經(jīng)有人說過：“‘零’是人生的起跑線。”做每件事，都要從“零”開始，從無開始，再加上自己的勤奮，這件事就一定會辦成。
“0”是一個敲響的戰(zhàn)鼓，使強者不斷奮勇向前。當一個人在某件事上取得了“0”時，這時候，想到“0”，就會使自己不斷奮勇向前。
“0”是謙虛者的起點，驕傲者的終點。在謙虛者前，他會在“0”這個起跑線上不斷努力，永攀高峰。而在一個驕傲者前，取得了一點成績時，就會驕傲自滿，自以為是。最后，不還是返回了“0”？需要從頭再來？
每個人生下來都是什么也不知道，需要從“0”開始的。就算再偉大的人也是由“0”不斷努力，一步一步走到今天，取得了優(yōu)秀的成績，不是么？
在一個森林里住著三只又可愛又勇敢的小兔子。
一天，三只小兔子告別了他們的爸爸媽媽，又開始了歷險。老大走在前面，老三走在中間，老二走在后面。走了不知多久，老大轉(zhuǎn)頭一看老三和老二都不見了，老大十分著急，心想：如果找不到二弟和小弟，我回去怎么向爸爸媽媽交代??？老大急得團團轉(zhuǎn)，忽然靈機一動，因為他知道兔類在走過的路面會留下氣味，所以他跟據(jù)這一點，順著氣味走去。他走著走著，突然，他摔到了一個深洞，滾到一個地方，他睜開眼睛一看，看到弟弟們在那兒，剛走過去，被一個狼擋住了，那只狼露出尖尖的牙齒，看到小兔，垂涎三尺。那只狼向小兔撲去，老大看到地上有塊石頭，趕忙撿起來，重重地砸狼的頭，那只狼昏倒了，老大立刻背起弟弟們，往光處跑，他爬出了洞，這時，他的弟弟們醒了，弟弟們說：“發(fā)生了什么事？”“回家再跟你們講。”老大說，“趕快回家，不然我們就死定了！”說完，老大就拉著他們向家跑去。這時，被老大用石頭打昏的狼爬出來，向小兔追去。眼看狼就要追上了，老大突然靈機一動，拐了一個彎。那只狼看到兔子不見了，覺得很奇怪。便停了下來，聰明的老大甩開了狼，安全地回到了家?；氐郊?，天已經(jīng)黑，兔子的爸爸媽媽在門前等著，兔子的爸爸媽媽剛看到兒子回來，趕緊跑上去抱起他們，親切地說：“孩子們發(fā)生了什么事？”
“剛才我們被一只狼追趕，幸虧我想了一個好辦法，甩開了那只狼。”老大說，爸爸豎起大拇指，說：“孩子你真本事！”
關(guān)鍵詞：縣級城鎮(zhèn)；土地資源；管理 ；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號：
一、土地資源管理的概念
土地資源管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動。
土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括進行土地利用現(xiàn)狀分析和評價；確定土地利用目標和方法；進行土地需求量預測和土地適宜性評價；確定各部門、各地區(qū)的用地規(guī)模；協(xié)調(diào)用地關(guān)系，提出各級土地利用結(jié)構(gòu)的指導性規(guī)劃指標和調(diào)整方向；確定各類用地的控制性指標進行土地利用分區(qū)；確定土地用途，包括每個地塊的用途和利用方式，確定重點工程與設(shè)施的布局；制定實施規(guī)劃的政策和措施。其核心內(nèi)容是實行總量調(diào)控和用途管制，有效保護耕地和控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地，嚴禁隨意用地。
二、縣級城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題分析
1. 耕地銳減, 人地矛盾日益突出
近幾年，隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起，居民點及建設(shè)用地的逐年增多，大量耕地被破壞和占用，使耕地總量和人均量呈減少態(tài)勢。另一方面, 在現(xiàn)行經(jīng)濟體制下，由于土地用于城市和工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟收益明顯高于農(nóng)、林、牧業(yè)，所以以經(jīng)濟效益指導土地利用，必然使土地不斷轉(zhuǎn)向高收益的用途，比較利益的存在是耕地不斷減少的主要原因之一。
2. 土地利用缺乏有效保護，生態(tài)質(zhì)量不斷下降
由于人們在土地利用中保護意識淡薄, 造成生態(tài)環(huán)境破壞，以及一些歷史上土地管理政策失調(diào)，造成土地墾殖過度，森林過伐，森林覆蓋率大幅度下降，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地質(zhì)量不斷下降。
3. 土地管理措施不力，浪費土地現(xiàn)象嚴重
城鎮(zhèn)建設(shè)外延擴展快，內(nèi)涵潛力挖掘不夠，用地容積率低，而且功能分區(qū)和布局不盡合理，致使存在一些亂占濫用土地的現(xiàn)象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保護土地。土地規(guī)劃和計劃管理不力，集體土地流轉(zhuǎn)缺乏嚴格的管理措施。比如說交通建設(shè)用地，每年都有大量的土地改建為交通用地，由于規(guī)劃的不合理，存在許多道路拓寬的現(xiàn)象，而這種是建立在房屋拆遷的基礎(chǔ)上的，既耗費了人力，又浪費了財力，并且導致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪費了大量的土地。
三、加強縣級城鎮(zhèn)土地資源管理的對策
1. 切實保護耕地，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡
要實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，首先應協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定太谷縣土地利用總體規(guī)劃，以確定不同區(qū)域土地開發(fā)利用方向。通過實施土地用途管制制度抑制建設(shè)用地的擴展規(guī)模及其用地的不合理性和盲目性，盡可能對城鄉(xiāng)交錯帶耕地實行特殊的保護?？刂瞥鞘型庋右?guī)模，對于城市發(fā)展所必須占用的土地，應當制定計劃，控制土地的供應量，分階段釋放。合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地；建設(shè)工業(yè)小區(qū)，集約利用現(xiàn)有土地以減少對耕地的繼續(xù)占用。增加耕地的投入，推廣新品種，興修水利設(shè)施；加強耕地改造，推行糧食、經(jīng)濟、飼料作物三元一體化種植，提高土地的產(chǎn)出率，減少耕地需求壓力，確?；巨r(nóng)田，保持耕地總量的動態(tài)平衡。
2. 大力開展宣傳教育，強化土地利用者的環(huán)保意識
要強化土地利用者的環(huán)保意識，首先，應從宣傳教育入手，提高人民素質(zhì)，樹立正確的土地觀念，增強全民土地資源的憂患意識，形成一種“珍惜和合理利用每一寸土地”的自覺行為；其次，要通過宣傳教育，樹立土地利用的價值觀念，提高人們對土地資源經(jīng)濟價值的認識。只有意識到土地資源的價值，才能在土地利用過程中自覺按價值規(guī)律辦事，形成節(jié)約用地，保護土地資源的良好風尚。在市場經(jīng)濟體制下，土地資本作為一種投入要素，其價格變化將會影響土地利用者的行為方式。當環(huán)境要素作為一項投入成本時，土地利用者就會重視環(huán)境保護，重視土地資源的生態(tài)價值，從而促進土地資源的可持續(xù)利用。
3. 加強土地法制教育宣傳，加大執(zhí)法力度
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生。因此，加強《中華人民共和國土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要。特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學法，使人人能知法、守法、用法。對于既成事實的違法用地，規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門必須從維護整體利益出發(fā)，嚴格依照法律法規(guī)聯(lián)合執(zhí)法，認真開展清查處理，符合規(guī)劃的，可采取酌情處罰、補辦手續(xù)等辦法予以確權(quán)登記發(fā)證，不符合規(guī)劃的要堅決予以拆除。
四、結(jié)語
縣級城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中的重要組成部分，國家關(guān)于土地資源管理的政策、法規(guī)都需要通過縣級城鎮(zhèn)的管理工作來落實和實施。我們應該認真調(diào)研，充分認識到當前我國縣級城鎮(zhèn)土地資源管理中存在的問題，切實加強縣級城鎮(zhèn)的土地資源管理工作，推動土地資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。
參考文獻：
[1] 姚華軍,丁鋒,李新玉.淺議我國國土資源利益分配問題[J]. 中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟. 2000(04)
[2] 梁慧穩(wěn).從土地資源的特點看土地在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的作用[J]. 安徽廣播電視大學學報. 2001(04)
[3] 汪衛(wèi)民,趙大暉.論土地資源的永續(xù)利用[J]. 資源開發(fā)與市場. 1998(01)
關(guān)鍵詞：數(shù)字圖像；處理技術(shù)；電子信息
中圖分類號：TN911.7 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）09－0153－02
不論在哪種通訊手段中，人們都更愿意選擇直觀的圖像表達，因此，未來社會對圖像傳遞信息的要求越來越高，及時性、直觀性、客觀性等發(fā)展條件都對現(xiàn)有的數(shù)字圖像處理技術(shù)提出了挑戰(zhàn)。
1數(shù)字圖像處理技術(shù)概述
數(shù)字圖像處理又稱為計算機圖像處理，它是指將圖像信號轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號并利用計算機對其進行處理的過程。這一過程包括對圖像進行增強、除噪、分割、復原、編碼、壓縮、提取特征等內(nèi)容，圖像處理技術(shù)的產(chǎn)生離不開計算機的發(fā)展、數(shù)學的發(fā)展以及各個行業(yè)的應用需求的增長。20世紀60年代，圖像處理的技術(shù)開始得到較為科學的應用，人們用這種技術(shù)進行輸出圖像的理想化處理。
經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在的電子圖像處理技術(shù)已具有了以下特點：更好的再現(xiàn)性：數(shù)字圖像處理與傳統(tǒng)的模擬圖像處理相比，不會因為圖像處理過程中的存儲、復制或傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)引起圖像質(zhì)量的改變；占用的頻帶更寬：這一點是相對于語言信息而言的，圖像信息比語言信息所占頻帶要大好幾個數(shù)量級，因此圖像信息在實現(xiàn)操作的過程中難度更大；適用面寬：可以從各個途徑獲得數(shù)據(jù)源，從顯微鏡到天文望遠鏡的圖像都可以進行數(shù)字處理；具有較高的靈活性：只要可以用數(shù)學公式和數(shù)理邏輯表達的內(nèi)容，幾乎都可以用電子圖像來進行表現(xiàn)處理.
2數(shù)字圖像處理技術(shù)的發(fā)展
自從美國在1964年開始通過衛(wèi)星獲得大量月球圖片并運用數(shù)字技術(shù)對之進行處理之后，越來越多的相應技術(shù)開始被運用到圖像處理方面，數(shù)字圖像處理也作為一門科學占據(jù)了一個獨立的學科地位，開始被各個領(lǐng)域的科學研究運用。圖像技術(shù)再一次的飛躍式發(fā)展出現(xiàn)在1972年，標志是CT醫(yī)學技術(shù)的誕生，在這種技術(shù)指導下，運用X射線計算機斷層攝影裝置，根據(jù)人的頭部截面的投影，計算機對數(shù)據(jù)處理后重建截面圖像，這種圖像重建技術(shù)后來被推廣到全身CT的裝置中，為人類發(fā)展做出了跨時代的貢獻，隨后，數(shù)字圖像處理技術(shù)在更多的領(lǐng)域里被運用，發(fā)展成為一門具有無限前景的新型學科。之后十年數(shù)字圖像處理技術(shù)也朝著更高深的方向發(fā)展，人們開始通過計算機構(gòu)建出數(shù)字化的人類視覺系統(tǒng)，這項技術(shù)被稱為圖像理解或計算機視覺。很多國家已在這方面投入了很多的研究精力，并取得了高深的研究成果，其中，20世紀70年代末提出的視覺計算理論為后來計算機數(shù)字圖像技術(shù)的理論發(fā)展提供了主導思想，但理論上如此，在實際操作中還存在著很多的困難。
我國在建國之初就展開了計算機技術(shù)的研究，而改革開放以來，我國在計算機數(shù)字圖像處理技術(shù)上的發(fā)展進步也是非常大的，甚至在某些理論研究方面已趕上了世界先進水平，首先，對于成像數(shù)據(jù)的收集能力方面，我國通過成功研發(fā)的一系列傳感器以及發(fā)射的對地觀測衛(wèi)星，能夠及時有效地獲得風云、海洋、資源和環(huán)境減災等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，并取得了有效的數(shù)據(jù)結(jié)果和數(shù)據(jù)成像效果。另外，數(shù)字圖像處理技術(shù)應用較為廣泛的領(lǐng)域代表分別是建筑、通行工程和生物醫(yī)學工程方面，這些方面對數(shù)字圖像處理技術(shù)的應用，最能直接體現(xiàn)該技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀。在建筑行業(yè)中，數(shù)字圖像處理技術(shù)可以將擬建造的建筑或建筑群的高度、密度以及其他可能影響建筑質(zhì)量、建筑環(huán)境的信息轉(zhuǎn)換成圖像，從而使設(shè)計者更為合理地進行規(guī)劃；在通信工程領(lǐng)域，數(shù)字圖像技術(shù)和語音、文字等因素構(gòu)成了現(xiàn)代多媒體的基本內(nèi)容，在傳遞圖像的過程中，采用編碼技術(shù)來壓縮信息的比特量，這種技術(shù)現(xiàn)在的發(fā)展內(nèi)容包括變換編碼等，未來可能發(fā)揮作用的還有小波變換圖像壓縮編碼、分行編碼等。在生物醫(yī)學工程中，書籍圖像技術(shù)能將人體活動的機理以圖像的形式客觀地呈現(xiàn)在研究者面前，對醫(yī)學未來的發(fā)展具有不可替代的作用。
3數(shù)字圖像處理技術(shù)的發(fā)展趨勢
計算機數(shù)字圖像處理技術(shù)在未來信息技術(shù)方面將會發(fā)揮的重要作用早已被人們看到，對于計算機圖像技術(shù)的發(fā)展道路，大致可以歸結(jié)出3個原則性內(nèi)容：①未來數(shù)據(jù)圖像技術(shù)強調(diào)高清晰度、高速傳輸、實時圖像處理、三維成像或多維成像、智能化、自動化等方向發(fā)展。②未來數(shù)字圖像處理技術(shù)強調(diào)操作、運用的方便性，圖像處理功能的集中化趨勢是必然會存在的。③更新的理論研究與更快的算法研究。理論走在實踐的前面，已經(jīng)是現(xiàn)代科學的特點，未來數(shù)字圖像處理技術(shù)的實際運用要取得更多的發(fā)展，必然離不開理論和研究方法的更新，新理論中包括小波分析、分形幾何、形態(tài)學、遺傳算法等都將得到更深層次的發(fā)展。
4結(jié)束語
數(shù)字圖像處理技術(shù)的有效應用在人們?nèi)粘Ｉ钪芯湍芮猩淼馗惺艿?，不管是看電視、看電影、上網(wǎng)還是移動通信，每個人都與這種技術(shù)發(fā)生著最緊密的聯(lián)系。數(shù)字圖像處理技術(shù)的發(fā)展關(guān)系到每個人對優(yōu)越的社會生活、現(xiàn)代物質(zhì)享受的程度的深淺，所以，對之進行及時的研究和關(guān)注在電子通信行業(yè)中是非常重要的。
關(guān)鍵詞：地方政府；土地融資；風險；管理
1.背景
從1994年開始，我國推行分稅制改革，中央政府集中財力，在很大程度上提升了中央的宏觀調(diào)控能力，同時促進了區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。但分稅制改革存在一定的缺陷，如它只對中央和地方政府的財權(quán)有相關(guān)規(guī)定，而未明確省級以下的地方政府的事權(quán)。分稅制改革不斷推進，隨之而來的是地方政府的事權(quán)也逐漸擴大，支出的財政資金也越來越大。據(jù)統(tǒng)計，實行分稅制改革后，地方政府的財政收入比例下降明顯（由79%降到48%左右），而在財政支出方面的比重卻越來越大，收支缺口不斷增高（2011年已達到5373億元）[2]。
改革開放后我國的城市化進度加快，建設(shè)經(jīng)費和各種社會保障費用等也快速增長，作為社會保障和公共物品的重要提供者，地方政府的財政壓力也隨之加大，難以滿足城市化的發(fā)展需求，在一定程度上不利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。為緩解這一矛盾，提高地方政府的財政收入，地方政府的土地融資應運而生。土地融資是金融業(yè)的一種形式，即以土地為信用保障，通過抵押或擔保的形式獲得資金融通的一種方式。土地融資也是國際金融通行的形式之一。地方政府的土地融資活動對于地方的經(jīng)濟發(fā)展有很大的促進作用，但融資過程中所造成的各種信貸風險也逐漸顯露。
2.地方政府融資存在的風險
我國的地方政府依賴于城市土地，并將其作為清償債務(wù)的重要來源，并利用城市土地進行過渡融資，可見，地方債和土地財政的關(guān)系密切。由于這種過分依賴的關(guān)系，致使土地與房產(chǎn)市場的風險延伸到金融市場，地方政府的債務(wù)風險不斷加大?？偨Y(jié)地方政府融資所存在的風險，主要有金融、土地、政府財政方面的風險。
2.1金融市場風險
地方政府融資平臺是土地間接融資的典型形式，此種形式促使地方政府降低了對土地收益的依賴程度，并擴大了土地融資的范圍和渠道。但在土地擔保貸款和抵押過程中出現(xiàn)很多不規(guī)范操作，使土地間接融資的金融風險性不斷加大。主要表現(xiàn)在：①土地間接融資促使地方債風險擴散到金融體系中，并對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生影響。土地間接融資的規(guī)模越大，財政風險轉(zhuǎn)移到貸款機構(gòu)的幾率就越大。當房地產(chǎn)市場處于下行期時，土地價格下降，土地出讓的收益也相應減少，導致地方政府出現(xiàn)債務(wù)危機，繼而牽連到貸款機構(gòu)。②土地抵押融資缺乏有效的監(jiān)管，包括對事前預算、支出用途等的監(jiān)管。以致地方政府利用融資平臺進行土地間接融資時，存在諸多不規(guī)范的問題。如擔保有名無實、擔保時承諾不規(guī)范、違規(guī)挪用、多頭借款等[3]。這些問題增加了金融機構(gòu)的貸款風險，并加大了在建項目和未建項目的風險。③過度使用土地資源進行融資，也會造成其他的金融風險。如貸款機構(gòu)的流動性風險、銀行貸款結(jié)構(gòu)集中程度過高帶來的風險、制約國家使用貨幣政策進行宏觀調(diào)控等。
2.2土地市場風險
土地市場風險是地方政府在進行土地融資時遭遇到的最為直接的風險。并隨著宏觀經(jīng)濟的波動，土地市場風險程度還會不斷增大。這是因為：①地方政府在使用土地擔?；虻盅簳r，由于期限比較短，在償還時對土地市場的依賴性很大，但當房地產(chǎn)處于下行期時，政府從土地上獲得收益大幅縮水，而難以償還債務(wù)，陷入債務(wù)危機。②土地融資還受國家土地政策的影響。土地資源的多少直接影響著地方政府土地融資的收益。但就目前形勢而言，國家加大了對耕地的保護措施，可供地方政府利用的土地資源越來越少。③地方政府的土地融資活動同樣受到國家宏觀調(diào)控的影響。隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，國家加大了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度，使房地產(chǎn)市場的周期性越來越明顯，直接對地方政府的土地財政收入產(chǎn)生影響。
2.3政府財政風險
根據(jù)財政管理原則，土地收益屬于政府財政收入，應用于城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但不能用于地方政府的運營開支。在這一原則下，地方政府的財政收入則不會受太多市場波動的影響。但實際情況并非如此，地方政府大多沒有遵循以上原則，存在過度融資、管理項目混亂等情況，從而導致地方政府的財政風險加大。
3.地方政府進行土地融資風險管理的基本框架
就目前形勢而言，對于土地融資的風險管理比較復雜。綜合考察以上三種風險，可嘗試將其融入到傳統(tǒng)的地方債風險管理體系中，有助于我國地方政府建立相對有效的土地融資風險管理的基本框架。
3.1遵循地方債的審慎和效率原則
根據(jù)世界銀行制定的地方債風險管理原則，在進行地方政府借貸時，實行審慎性限制原則，并注意與中央債務(wù)區(qū)別開。除此之外，上級政府可在必要時進行預算干預。作為地方債的典型問題之一，地方政府土地融資應遵循地方債的審慎原則。因為土地融資屬于資產(chǎn)管理行為，同樣需要遵循資產(chǎn)管理的效率原則。地方政府土地融資可能會使中央財政出現(xiàn)溢出效應，這與地方債能引起中央財政風險類似[4]。若地方政府對土地資產(chǎn)的管理不善，會請求中央政府給予一定的補貼，在一定程度上增加了中央政府的財政壓力。為避免此類現(xiàn)象，可借鑒發(fā)達國家的管理模式，明確地方政府在土地管理上的義務(wù)，以降低地方政府對負債和稅收的依賴。
3.2對土地融資的規(guī)模進行監(jiān)管
為防止地方政府大量舉債，地方債監(jiān)管部門會通過法律形式規(guī)定地方政府的融資規(guī)模，并明確債務(wù)上限。一般通過兩種形式確定債務(wù)上限，一種是償債比率，一種是債務(wù)存量比例。地方政府進行土地融資風險管理時，也可借鑒這一方式。即事先限定土地抵押或出讓的額度，以防止出現(xiàn)土地過渡融資的現(xiàn)象。同時，還應注意將直接融資與間接融資區(qū)分開：⑴土地直接融資：制定合理的土地出讓規(guī)劃方案；⑵土地間接融資：可借鑒地方債的監(jiān)管方法，規(guī)定擔保、貸款上限。
3.3對土地融資的用途進行監(jiān)管
地方政府土地融資的資金不能事先確定投向，且不能保證投向成功，這點與地方債不同。除此之外，土地出讓的收益不屬于地方政府的預算收入，而是預算監(jiān)管外的收入。為防止資金濫用現(xiàn)象，需對融資的用途進行監(jiān)管。在監(jiān)管地方政府土地融資用途時，應嚴格遵循預算管理準則，確保融資的常規(guī)支出，而不用于日常的支出項目開支。
3.4對土地融資的償債進行監(jiān)管
對土地融資的償債監(jiān)管可分為兩個時段的監(jiān)管，一是事前監(jiān)管，即融資前就確定償債的資金；二是事后監(jiān)管，即對償債資金進行統(tǒng)一管理。可選擇專門的信托基金管理銀行借款與債券。事先確定項目的償債資金來源，能有效防止項目風險的蔓延和擴展。
3.5對土地融資的抵押擔保進行監(jiān)管
對土地融資的抵押擔保進行監(jiān)管可有效抑制地方政府對第三方貸款的擔保，以防止出現(xiàn)高風險的借貸。在實際的操作過程中，可規(guī)定土地抵押貸款的最小比率，并將擔保貸款置于土地抵押/出讓的額度內(nèi)。除此之外，對于盈利性和非盈利性的項目擔保貸款也應強調(diào)還貸款的資金來源，以減少地方政府的債務(wù)負擔。
4.結(jié)語
綜上所述，地方政府土地融資活動存在較大風險，包括金融、土地、政府財政市場的風險。為加強地方政府土地融資的風險管理，可從多方面借鑒世界銀行在地方債風險管理中的管理框架，同時根據(jù)我國地方政府土地融資的具體情況，建設(shè)具有中國特色的土地融資風險管理框架。
參考文獻：
[1]張玉新.地方政府土地融資風險及其管理[J].中國行政管理，2013（01）：89-92.
[2]黃菁.對于“土地財政”的風險與對策解析[J].新財經(jīng)（理論版），2013（01）：159.
關(guān)鍵詞：縣級城鎮(zhèn)土地資源管理 對策
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
簡而言之，土地資源管理就是指國家基于特定環(huán)境的基礎(chǔ)之上，通過采用經(jīng)濟、行政、技術(shù)和法律手段，以便實現(xiàn)土地利用的經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益，調(diào)整土地關(guān)系并監(jiān)督土地利用，從而所開展的計劃、組織、協(xié)調(diào)等活動。盡管我國擁有豐富的土地資源，然而，縱觀當前縣級城鎮(zhèn)土地資源管理仍存在一系列問題。因此，加強縣級城鎮(zhèn)土地資源管理顯得尤為重要，這樣才能夠促進縣級城鎮(zhèn)土地得到可持續(xù)發(fā)展。筆者就對當前縣級城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題及對策進行了簡單闡述。
1、當前縣級城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題
縱觀當前縣級城鎮(zhèn)土地資源管理，主要存在以下問題：
1.1 耕地不斷減少，人地矛盾日益突出
伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)日益崛起，各項建設(shè)用地不斷增多，這樣就會占用并破壞大量耕地，致使耕地資源總量以及人均量呈現(xiàn)出下降的趨勢。與此同時，基于當前所實行的經(jīng)濟體制，與農(nóng)林牧漁業(yè)相比較，土地用于工業(yè)發(fā)展以及城市建設(shè)的經(jīng)濟收益顯著高于這些，從而通過經(jīng)濟效益引導土地利用必將會將土地轉(zhuǎn)化為高收益用途。也就是說，比較利益的存在是促使耕地資源不斷降低的一項重要因素。
1.2 土地資源管理不到位，土地浪費現(xiàn)象較為嚴重
由于城鎮(zhèn)建設(shè)外延的拓展速度較快，再加上用地的容積率較低，土地布局及分區(qū)不夠合理，導致占用土地的現(xiàn)象較為嚴重。與此同時，土地管理措施不到位，致使土地資源無法得到充分有效地保護。而且土地規(guī)劃和計劃管理不力，集體土地流轉(zhuǎn)也未建立起相應的管理措施。例如交通建設(shè)用地就是一個顯著的例子，由于每年都會有很多土地被改建為交通用地，但是由于規(guī)劃不科學，道路拓寬的現(xiàn)象是普遍存在的，而且是基于房屋拆遷的基礎(chǔ)之上，不僅耗費了大量的人力和物力，而且致使一些道路不能夠得到充分合理利用，久而久之，就導致大量土地被浪費。
1.3 土地利用未得到有效保護，致使生態(tài)質(zhì)量日益下降
這主要是因為縣級城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)非常不合理，突出表現(xiàn)為工業(yè)用地以及居住用地所占比例較高，但是道路廣場用地、商業(yè)廣場用地以及綠地面積較少，在土地利用活動中，人們的環(huán)保意識較為淡薄，從而就嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，再加上歷史上土地管理政策失調(diào)，森林過伐、土地墾殖過度、森林覆蓋率不斷降低，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且降低了土地質(zhì)量。
2、強化縣級城鎮(zhèn)土地資源管理的對策
如何強化縣級城鎮(zhèn)土地資源管理，可以從以下幾方面入手：
2.1 大力開展宣傳教育，切實增強土地使用者的環(huán)保意識
要想切實增強土地使用者的環(huán)保意識，就應該從宣傳教育方面入手，促使全社會樹立起正確的土地使用理念，提高社會公眾素質(zhì)，增強全民的土地資源憂患意識，以便每一位土地使用者都能夠自覺形成珍惜并合理使用每一寸土地的行為。與此同時，要通過宣傳教育來促使大家都能夠樹立起充分利用土地的觀念，從而逐步提高社會公眾對土地資源經(jīng)濟價值的認識。也就是說，只有人們從思想上意識到土地資源的價值，這樣在土地利用過程中才能夠自覺遵守價值規(guī)律，并按價值規(guī)律辦事，逐步形成節(jié)約并保護土地資源的良好風尚。同時要注意的是，在當前的社會主義市場經(jīng)濟體制下，土地資本作為一種投入要素，土地價格的變化會直接影響到土地使用者的行為方式。倘若環(huán)境要素被作為了一項投入成本的時候，這樣土地使用者就會意識到環(huán)境保護的重要性，同時也會重視土地資源的生態(tài)價值，以便實現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展的目的。
2.2 加大耕地資源保護力度，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡
要想真正實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，科學地處理好農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系是重點。從而就應該充分結(jié)合當前縣級經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況以及發(fā)展規(guī)劃來對縣級城鎮(zhèn)進行一個整體規(guī)劃，這樣才能夠明確具體每一區(qū)域土地開發(fā)利用的發(fā)展方向。與此同時，通過實施土地用途管制制度，來最大限度避免建設(shè)用地拓展規(guī)模的盲目性以及不合理性，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)交錯耕地的特殊保護。而且要科學地控制城市外延的規(guī)模，對于城市發(fā)展過程中必須要占用的土地，要制定出合理的計劃，科學地控制好土地的供應量，并分階段實施。也就是說，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)用地進行合理安排，逐步成立工業(yè)小區(qū)，對當前的土地進行充分利用，以便最大限度減少對耕地的占用。除此以外，加大耕地的投入力度也是很有必要的，加大水利設(shè)施建設(shè)，不斷推廣新的品種，強化對耕地的改造，逐步實行經(jīng)濟、糧食、飼料作物為一體的種植模式，這樣就可以提高土地的使用率，減輕了耕地需求的壓力，既保證了基本的農(nóng)田，又實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。
2.3 強化土地法制教育宣傳，提高執(zhí)法力度
伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，土地資產(chǎn)的數(shù)量逐步顯現(xiàn)，而且不斷升值，從而所相伴的土地權(quán)屬糾紛以及土地違法案件也日益增多。所以，強化對《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育是很有必要的，尤其是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》，該法律融入了很多與廣大人民群眾切身利益相關(guān)的內(nèi)容，從而加大其宣傳教育具有重要的作用和意義，以便形成人人知法、人人守法、人人用法的良好風尚。與此同時，對于那些既成事實的違法用地，就要求國土、房管及建設(shè)等部門從整體戰(zhàn)略角度出發(fā)，認真遵守法律法規(guī)進行執(zhí)法，嚴格開展清查處理，對于符合規(guī)劃要求的，可以進行酌情處罰或者補辦手續(xù)等方法予以確權(quán)登記發(fā)證，對于不符合規(guī)劃要求的，要堅決進行取締。
總而言之，土地作為促進人類生存發(fā)展及文明延續(xù)的重要物質(zhì)條件，是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。由于我國屬于一個人口眾多、土地資源較少的國家，人均土地資源的占有量僅為0.79公頃，占世界人均土地占有量的三分之一，而人均耕地面積僅為0.1公頃?？h級城鎮(zhèn)作為我國城鎮(zhèn)體系中不可缺少的一部分，國家對于土地資源管理的法規(guī)、政策等都是需要通過縣級城鎮(zhèn)的管理工作來進行實施的，所以，加大縣級城鎮(zhèn)土地資源管理迫在眉睫。從而就要求正確認識當前我國縣級城鎮(zhèn)土地資源管理工作的現(xiàn)狀，不斷加強縣級城鎮(zhèn)的土地管理工作的開展，以便實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。筆者就基于當前縣級城鎮(zhèn)土地資源管理存在問題的基礎(chǔ)之上，提出了大力開展宣傳教育，切實增強土地使用者的環(huán)保意識；加大耕地資源保護力度，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡；強化土地法制教育宣傳，提高執(zhí)法力度來逐步強化土地資源管理。也就是說，充分挖掘城鎮(zhèn)土地資源的利用潛力，充分利用并保護每一寸土地，不僅是各級人民政府以及土地管理工作者的責任，更是每位公民的責任。
參考文獻：
【1】劉新衛(wèi).土地資源集約利用的政策措施（二）[J].國土資源，2007（09）
【2】朱佳歡.小城鎮(zhèn)土地資源開發(fā)與管理研究[D].華東政法大學，2010年4月
美聯(lián)儲推出的定量寬松貨幣政策,給全球資本市場帶來了巨大的沖擊。日本央行已經(jīng)表示會追隨美聯(lián)儲,維持超寬松的貨幣政策不變。歐元區(qū)則是對美聯(lián)儲的這一舉動保持了觀望的態(tài)度。不過,新興經(jīng)濟國家普遍對美聯(lián)儲的這一傾斜性的“放水”貨幣政策,采取了針鋒相對的應對策略。就在美聯(lián)儲公布這一計劃的前一天,11月2日,澳大利亞和印度央行分別宣布加息,開啟了繼中國央行加息之后的此輪全球調(diào)息潮。澳大利亞聯(lián)邦儲備銀行將基準利率從4.50%提高到4.75%。印度中央銀行2日宣布,把回購利率和反向回購利率各提高25個基點。
美聯(lián)儲的定量寬松貨幣政策也讓國際大宗商品市場找到了“搭車漲價”的絕佳機會,國際油價上漲,糧價上漲,棉價上漲,黃金價格直逼1400美元大關(guān),資源資產(chǎn)價格扶搖直上。從這些商品價格的走勢觀察可以發(fā)現(xiàn),在上一輪以農(nóng)產(chǎn)品資源價格為上漲龍頭之后,隨著加大印速的美元更多地流向國際市場,單單是依賴農(nóng)產(chǎn)品炒作是不夠這些國際資本大鱷填牙縫的。于是乎,工業(yè)原料產(chǎn)品進入了這些資本大鱷的視野。伴隨著資金的瘋狂流入,工業(yè)原料產(chǎn)品價格也紛紛爬上一個新臺階。在10月一個月的時間里,硫酸、硝酸、純堿、滌綸、橡膠等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的價格漲幅在10%到40%之間,一些游資看好工業(yè)原料產(chǎn)品價格上漲的前景,拿出大把大把的真金白銀用于囤積掃貨。
工業(yè)原料產(chǎn)品價格的上漲也造就出新的投資理財商機,因為在美元弱勢的大環(huán)境下,工業(yè)原料產(chǎn)品價格的上漲勢頭和趨勢是沒有問題的。也許你因為家住城市,錯過了囤積農(nóng)產(chǎn)品的商機,不過你在城里總是有些朋友同學,或許他們從事工業(yè)原料產(chǎn)品的生產(chǎn)或者貿(mào)易,可以把手中的散碎銀子拿出來合股囤貨。說不定你所囤積的工業(yè)原料就是下一個階段價格飆升的“黑馬”。
關(guān)鍵詞：資金管理；集中管理；重要性
中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-02
一、前言
現(xiàn)如今，市場競爭的激烈化，財務(wù)管理的成功與否已成為企業(yè)之間的競爭的手段之一，而資金管理是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，大多數(shù)管理人士意識到了資金管理在企業(yè)管理中的重要性，作為企業(yè)的管理者與財務(wù)人員應更加關(guān)注籌措資金、使用資金、盤活資金等問題，使財務(wù)的資金流順暢，資金成本最低。
財務(wù)管理，就是經(jīng)過管理者和財務(wù)人員的工作，使企業(yè)在獲取資金和使用資金方面，盡可能走一條優(yōu)化的道路，在這條優(yōu)化的道路上，企業(yè)應以最實惠的方式獲得資金，以最優(yōu)良的方式運用資金，并取得意料中的收益。我國的財務(wù)管理水平與西方發(fā)達國家相比還處于落后階段，然而在近幾年，我國企業(yè)陸續(xù)引進一些國外企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，使我國企業(yè)的資金管理水平得到了進一步的提高，但是由于外界因素的影響，有一些企業(yè)缺乏對資金管理的重視程度，管理思想得不到更新，使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營型管理格局之中，企業(yè)資金管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。
二、資金管理的重要性分析
由于各個管理部門缺乏共同的管理對象，缺少相互的紐帶和鏈條。實際上最牢固的紐帶和鏈條只有資金。以資金為紐帶，將企業(yè)內(nèi)部各層次、各部門緊密地聯(lián)系在一起，有效地保證了資金管理整體效果的最優(yōu)化?，F(xiàn)通過兩方面對加強資金管理及控制的重要性進行分析：
1.加強資金管理和控制可以有效地使用資金。我們企業(yè)應有計劃的有預算的使用資金，根據(jù)資金的使用情況制定一個合理的規(guī)劃，按照計劃收支，不能盲目亂用資金，并保持一個合理數(shù)量的資金留存量，資金的留存不要過多或過少，過多的持有資金機會成本增多是資源的浪費，資金持有過少有可能危及企業(yè)的償債能力，并給企業(yè)帶來負面影響。
2.加強資金管理是規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟行為，促進其健康發(fā)展的需要。資金管理的狀況對經(jīng)濟效益會起到一定的影響，由于資金管理不當造成經(jīng)濟效益下滑、生產(chǎn)經(jīng)營效率低下的狀況比比皆是。而加強資金管理對企業(yè)起著重要的作用，首先，可以約束財務(wù)人員的行為，對財務(wù)人員發(fā)生的不正當行為(如貪污、舞弊以及挪用資金等狀況)，可以起到有效地抑制的作用。在各組織的資金管理中，企業(yè)的資金管理最為典型，資金管理不光是財務(wù)經(jīng)理的職責，企業(yè)各部門和各級管理者也需要參與進來，共同做好資金管理工作，方可推動財務(wù)管理工作的順利進行。管理者成功的一個基本條件就是經(jīng)常注意企業(yè)的財務(wù)情況。而實踐證明，資金管理涉及到企業(yè)的方方面面，例如企業(yè)戰(zhàn)略管理決策、競爭策略制定實施、企業(yè)組織變革和發(fā)展、企業(yè)人力資源管理、企業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)員工的行為控制和激勵等方面。
三、當前我國企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀
1.企業(yè)的資金管理觀念還需提高。在我國，大多數(shù)企業(yè)衡量企業(yè)的的手段均為利潤的多少做為準繩，因此，這些企業(yè)都會非常重視發(fā)展生產(chǎn)，往往卻對財務(wù)管理這方面的重視程度要相對淡薄。這樣的話，會出現(xiàn)企業(yè)表面運營正常，而財務(wù)上存在著較多問題的情況。在目前我國市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營活動 多種多樣，形式越來越復雜，所經(jīng)營的產(chǎn)品類別較多、業(yè)務(wù)范圍覆蓋的泛圍較廣，用戶的需求呈現(xiàn)多樣化，因此形 成的規(guī)?；笊a(chǎn)和高度集中的管理模式，需要大量準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息作支撐，而要把這樣復雜的信息流、物流和資金流及時準確地集成起來，傳統(tǒng)的管理手段是無法做到的。大多數(shù)企業(yè)資金占用不明，產(chǎn)品成本構(gòu)成不清，材料消耗、工時定額不準，考核決策無依據(jù)，滿足不了企業(yè)現(xiàn)代化、精細化管理的要求。
2.財務(wù)資金管理信息不準確?，F(xiàn)階段我國企業(yè)普遍存在信息不準確、不真實、不透明的狀況。大部分企業(yè)由于受自身利益的影響，企業(yè)管理部門之間不愿及時提供相關(guān)的信息，高層決策者獲取真實準確的財務(wù)信息即相對緩慢，具有滯后性。有時候，在企業(yè)各層面都會出現(xiàn)信息不真實、因某種原因夸大或縮小數(shù)據(jù)，截留信息的情況，導致會計核算和會計報表缺乏真實性，使領(lǐng)導者不能作出及時分析。
3.監(jiān)控不力，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督形同虛設(shè)。目前我國企業(yè)中有的制訂了一些監(jiān)督的機制，同時也專設(shè)部門開展此項工作，但在執(zhí)行過程中監(jiān) 督者對財務(wù)資金的運作情況有時掌握不夠全面，很難起到積極有效的作用。在重大投資決策時部分企業(yè)存在個人主義行為，導致資金的流向與控制嚴重脫節(jié)，計劃與監(jiān)督不能順暢地開展。導致事前、事中監(jiān)督形同虛設(shè)并難以發(fā)揮其應有作用，事后控制審計也是走個形式，缺乏可行的考核方法。
4.企業(yè)對資金控制的散亂，管理薄弱。一方面是投資決策隨意性大，不夠慎重，有一部分企業(yè)對自身的能力認識不夠，盲目投資，然而由于投資缺乏慎重考慮，往往出現(xiàn)投資失誤的情況，造成較大的損失，給原本就很緊張的資金狀況造成了更大的壓力；另一方面資金沉淀嚴重，存在不合理占用的情況，貨款越欠越多，得不到追回，產(chǎn)成品資金有增無減，周轉(zhuǎn)緩慢，企業(yè)信用和盈利能力下降。
四、加強與完善資金管理的對策
關(guān)鍵詞：土地；資源管理；問題；解決
引 言
我國擁有960萬km2的國土，地大物博，幅員遼闊，但是我國可利用的土地資源并不充裕，從最為受關(guān)注的耕地資源來講，我國可利用的耕地資源現(xiàn)狀并不樂觀，雖然總量大，但是人均耕地資源占有量少，高質(zhì)量耕地資源少，耕地后備資源少，因此完善土地資源管理、更加有效地保護和節(jié)約土地資源是我國土地管理工作的當務(wù)之急。土地資源管理，近些年相關(guān)部門進行了一系列的改革和調(diào)整，并取得了一定的成果，但是仍然存在許多問題，比如土地資源管理相關(guān)法規(guī)不健全，法規(guī)執(zhí)行力度不夠，落實不到位等問題。
1 我國土地資源管理現(xiàn)存問題
1.1 相關(guān)法律法規(guī)不完善
雖然當前我國已經(jīng)具有了規(guī)定土地資源管理的專項法律法規(guī)，但是由于法規(guī)制定較晚，發(fā)展時間不夠，因此具有很多不完善之處，比如某些方面法律約束的缺失，或者法律條文中某些含義模糊的字詞，都會給土地資源的依法管理增加難度。例如我國《土地管理法》第二條中規(guī)定的“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有土地實行征收或征用并給予補償”這里對“公共利益”一詞并沒有明確的界定，這就使得管理時的土地征收過程中容易產(chǎn)生異化問題。再如，第十八條規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少”這里“總量不減少”并沒有提出需要保證耕地質(zhì)量和生態(tài)條件的等值，這就很有可能造成占優(yōu)補劣現(xiàn)象。另外，土地管理法律法規(guī)的不完善還體現(xiàn)在其滯后性，由于我國當前的土地管理的相關(guān)法律法規(guī)的適用對象偏向城市，對農(nóng)村土地管理制度的約束和完善相對較少，因此在應對新出現(xiàn)的問題特別是農(nóng)村地區(qū)的問題時沒有相對應的法律規(guī)范可以遵從，例如在解決特殊群眾集體性土地資源糾紛時無法可循，這使得我國土地資源管理容易趨向于被動形式。
1.2 法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠
法律法規(guī)執(zhí)行落實效果差是我國土地資源管理現(xiàn)存的又一重要問題，相關(guān)政策和法律法規(guī)已有成文規(guī)定，但是卻由于多種原因沒有被有效的落實執(zhí)行，比如雖然有明確的法律條文規(guī)定禁止單位和個人非法征用土地，但是許多地區(qū)濫征土地現(xiàn)象嚴重并且無人制止。
1.3 管理體制不健全，責任落實不到位
土地資源管理體制不健全，某些部門存在責任劃分不明確，職能重合，這種現(xiàn)象容易導致在出現(xiàn)問題時互相推諉責任，從而降低我國土地資源管理的執(zhí)行效率。
2 我國土地管理現(xiàn)存問題解決措施
2.1 完善土地管理法律法規(guī)
對土地資源管理相關(guān)法規(guī)特別是《土地管理法》的完善，首先需要明確政府的保護耕地的職能，用法律來要求各級政府采取積極有效措施保護耕地，維護排灌等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。其次，對占用耕地的規(guī)定，如果是經(jīng)批準的非農(nóng)業(yè)性建設(shè)，應該遵循“占多少，墾多少”的原則，并明確開墾土地質(zhì)量和生態(tài)條件與被占用耕地相當。再次，要規(guī)定明確的土地用途改變批準流程，土地使用權(quán)的享有者或承包經(jīng)營者利用的土地為耕地時，應限制其使用權(quán)和承包權(quán)，如果權(quán)力享有者想變更土地用途，將土地變?yōu)榉歉?，應按照正?guī)審批流程爭得縣級以上政府批準，方可進行變更。最后，由于基層管理部門與群眾聯(lián)系緊密，對我國土地管理問題也有更切合實際的了解，因此縣級及以下基層土地管理部門應該積極配合土地資源管理相關(guān)法律的立法單位，在做好本職工作的同時，及時向上級反映當前土地管理工作的新趨勢和新動向，做好高層與基層的溝通，促進土地資源管理立法更加實用和有效。
2.2 完善土地管理體制建設(shè)
完善土地管理體制建設(shè)，主要是對土地管理部門職能進行明確規(guī)定和詳細劃分，在保證明確無異義的前提下，將土地管理的各項責任落實到不同部門當中。
2.3 加大土地管理執(zhí)法力度
促進土地資源管理的法制建設(shè)需要加大執(zhí)法力度，如發(fā)現(xiàn)有濫征耕地和土地破壞性開發(fā)的現(xiàn)象，應追究相關(guān)責任人的行政責任和刑事責任，并依據(jù)“誰破壞，誰治理”的原則，責令破壞者進行土地資源的修復和功能完善。其次應該建立健全領(lǐng)導問責制，當相關(guān)的領(lǐng)導在決策上出現(xiàn)失誤，以及由此造成的嚴重損失，甚至是群眾極度不滿事件的發(fā)生，都要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。
2.4 提升管理人員素質(zhì)
促進我國土地資源管理的法制建設(shè)，更加根本的一環(huán)就是提升管理人員的素質(zhì)和法律意識，土地資源管理工作涉及的知識技術(shù)層面較多，如果要實現(xiàn)對土地資源的依法治理，需要提升管理人員的專業(yè)知識和能力，并注重培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，將經(jīng)濟、法學、管理學、區(qū)域?qū)W等諸多學科的人才集中起來，組建完備的土地資源管理隊伍，以更好地實現(xiàn)土地資源的依法有效管理。
3 總 結(jié)
經(jīng)過近些年的建設(shè)和發(fā)展，我國土地資源管理方面取得了一系列的成就，但是仍存在很多問題，今后我國土地資源管理工作的改革和進步方向，仍是完善土地資源法制建設(shè)，促進依法管理。首先需要完善立法，當前我國的土地資源管理法律還不夠完善，特別是法律條文的細節(jié)和含義方面，應該更加細致明確，讓法律的約束效力更加充分的發(fā)揮。其次需要完善管理部門的體質(zhì)建設(shè)，明確部門之間的責任劃分，避免出現(xiàn)職能交叉現(xiàn)象，再次，應該提升管理人員的綜合素質(zhì)，提升其法律意識，并注重健全管理隊伍的人才建設(shè)，保證管理過程對多學科知識應用時有專業(yè)人才負責，從而有效保證我國土地資源管理的依法有效進行。
參考文獻
[1]李丹，符海峰.新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施[J].科技向?qū)В?014，（3）：52，60.