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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
現(xiàn)在開會
今天,我們在實驗中學(xué)召開全縣2012年現(xiàn)代教育技術(shù)工作暨創(chuàng)省實驗縣表彰大會。會議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)和領(lǐng)會省市相關(guān)會議精神,全面總結(jié)2011年我縣現(xiàn)代教育技術(shù)工作,研究部署今后一個時期我縣現(xiàn)代教育技術(shù)工作,進(jìn)一步推進(jìn)我縣教育信息化工作科學(xué)發(fā)展。
出席今天會議并在主席臺就座的領(lǐng)導(dǎo)有:
省電教館***
市電教管***
縣教育局***
電教儀器站站長***同志
讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)!
參加今天會議的還有:各縣屬中學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心學(xué)校、各初中學(xué)校、電教儀器站的負(fù)責(zé)同志。
今天的會議共分兩項議程
第一項議程:觀看2011年現(xiàn)代教育技術(shù)專題匯報片
第二項議程:大會發(fā)言
1. 首先請電教儀器站站長***同志作工作報告
2. 下面進(jìn)入典型經(jīng)驗發(fā)言階段
第一個發(fā)言的是:縣實驗中學(xué)教務(wù)科長***同志
第二個發(fā)言的是:***鎮(zhèn)中心學(xué)校校長***同志
第三個發(fā)言的是:**鎮(zhèn)中心學(xué)校 ***同志
3. ***局長宣布2011年度獲獎單位和電教工作先進(jìn)個人
4. 大會頒獎,請各位領(lǐng)導(dǎo)為獲獎單位頒獎
第一輪領(lǐng)獎的是“創(chuàng)省現(xiàn)代教育實驗縣”的先進(jìn)單位,請各位代表上臺領(lǐng)獎。
第二輪領(lǐng)獎的是“縣現(xiàn)代教育技術(shù)先進(jìn)單位”, 請各位代表上臺領(lǐng)獎。
由于時間關(guān)系,其他獲獎單位、獲獎個人會后領(lǐng)獎。
5. 領(lǐng)導(dǎo)講話
歡迎省電教館 為我們作重要講話
6. 教育局***局長作總結(jié)發(fā)言
李登菊在講話中指出,近年來,在各級黨委政府的重視支持下,通過各級關(guān)工委和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的不懈努力,四川省關(guān)工委組織快速發(fā)展,關(guān)心下一代工作亮點(diǎn)紛呈,廣大青少年茁壯成長。四川省關(guān)工委組織建設(shè)和隊伍建設(shè)不斷發(fā)展壯大,全省有4109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了關(guān)工委組織、覆蓋率達(dá)94,5%,關(guān)心下一代老年志愿者已達(dá)102萬人。
李登菊說,2008年,省委請了幾位省級老干部參加省關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)工作。近年省委決定,在各級關(guān)工委設(shè)立執(zhí)行主任,主持日常工作。2009年,省關(guān)工委增加了經(jīng)費(fèi)、落實了辦公場地、解決了工作人員參照公務(wù)員管理待遇。2010年,省政府提供啟動資金,支持省關(guān)心下一代基金會創(chuàng)立,增強(qiáng)關(guān)愛工作手段。2010年。省委召開了高規(guī)格關(guān)心下一代工作會議,省委書記劉奇葆到會講話。省委省政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)心下一代工作的意見》。今年召開的省關(guān)工委成立20周年紀(jì)念暨表彰大會提出“班子組建、指導(dǎo)措施、工作保障、配合支持”四個到位。把關(guān)心下一代工作寫入了全省“十二五”規(guī)劃綱要。
謝世杰在會上作了總結(jié)講話。他說2011年召開了四川省關(guān)工委成立20周年紀(jì)念暨表彰大會。省關(guān)工委、省委老干部局、省精神文明辦聯(lián)合表彰了全省關(guān)心下一代工作100個先進(jìn)集體、300名先進(jìn)工作者和144名榮譽(yù)獎、功勛獎、突出貢獻(xiàn)獎獲得者。通報表彰了1174名從事關(guān)心下一代工作10年以上的老同志。
四川腦癱兒童救助工程有序推進(jìn)。2011年省關(guān)心下一代基金會出資100萬元、省慈善總會出資100萬元、省紅十字會出資50萬元,今年對300名腦癱兒童每人提供一次性一萬元以內(nèi)的資金救助。
成功舉辦萬名青少年夏令營活動。今年是建黨90周年,省關(guān)心下一代基金會出資100萬元,與省教育廳、省文明辦、團(tuán)省委在全省范圍開展了“學(xué)黨史、憶黨恩、跟黨走”四川萬名青少年夏令營活動,13998名青少年參加了夏令營活動。
農(nóng)村貧困青年就業(yè)技能培訓(xùn)項目順利實施。省關(guān)心下一代基金會和元貞集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)辦了四川關(guān)愛元貞職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。首批100名學(xué)生全部由省內(nèi)革命老區(qū)選送,他們在校接受4個月技能培訓(xùn)后,元貞集團(tuán)為他們提供就業(yè)崗位。
省評估驗收組全體成員,委教育工委副書記、教育局局長翁同志、政府教育督導(dǎo)室督學(xué)等出席會議,黃同志、陳同志、林同志、張同志、黃同志、何同志、陳同志等縣領(lǐng)導(dǎo),縣“雙高普九”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),各中小學(xué)校、幼兒園、進(jìn)修學(xué)校校長、縣政府教育督導(dǎo)室全體人員、縣教育局各股室負(fù)責(zé)人等參加會議。會議由教育局副局長余同志主持。
會上,省評估驗收組許同志、吳同志、黃同志、李同志、許同志督學(xué)分別就“普及程度、師資水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育管理與質(zhì)量”五個項目的評估驗收情況逐一作了反饋,充分肯定了教育在各個方面所取得的成績,同時也指出了存在的問題和不足,并提出了許多寶貴的意見和建議。
省評估驗收組組長、省教育廳教育督導(dǎo)處處長陳同志代表省評估驗收組對我縣實施“雙高普九”工作情況作了總體的評價反饋。五天來,省政府評估檢查組通過聽取介紹,查閱資料,核對臺帳,實地察看,個別走訪,對“雙高普九”有關(guān)工作進(jìn)行全面、深入的評估,總計44項評估驗收指標(biāo)中,42項達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo),2項不達(dá)標(biāo),未發(fā)現(xiàn)“一票否決”項目不達(dá)標(biāo)情況,評估組確定評估結(jié)果為達(dá)標(biāo)。根據(jù)有關(guān)文件要求,評估結(jié)果必須報省教育廳審批后,呈報省政府確認(rèn)。
評估驗收組在綜合反饋中以“領(lǐng)導(dǎo)重視”、“超常規(guī)”、“全社會”為關(guān)鍵詞,總結(jié)了教育亮點(diǎn)、成效和寶貴經(jīng)驗。檢查組認(rèn)為,委、縣政府高度重視教育,確保教育工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,舉全縣之力大力教育,辦大教育,城鄉(xiāng)教育取得長足發(fā)展,資源配置變化突飛猛進(jìn),辦學(xué)條件逐步改善,呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢。教育事業(yè)實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展,表現(xiàn)為政策措施超常規(guī),發(fā)展變化超常規(guī),資金投入超常規(guī),決策優(yōu)先考慮教育需求。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視教育工作,動員全社會發(fā)展教育,深層次動員部署,創(chuàng)造性組織實施,加強(qiáng)宏觀分析和微觀研究,建立縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤學(xué)校制度;全面實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任轄區(qū)中學(xué)名譽(yù)校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任轄區(qū)中心小學(xué)名譽(yù)校長”,進(jìn)一步明確了縣鄉(xiāng)兩級政府教育職責(zé)。部門職責(zé)到位,形成管理層的良性循環(huán)。政府行為到位,義務(wù)教育均衡發(fā)展勢頭良好,外出就讀學(xué)生出現(xiàn)回流,標(biāo)志著人民群眾對教育的滿意度不斷提高。能及時抓住典型經(jīng)驗全面總結(jié)推廣,掀起社會各界捐資辦學(xué)熱潮,為教育發(fā)展提供動力和支持。
同時,評估驗收組也對實施“雙高普九”工作中存在的問題提出了意見與建議,要求認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文件精神,貫徹“優(yōu)先發(fā)展,育人為本,改革創(chuàng)新,促進(jìn)公平,提高質(zhì)量”的教育工作方針,以推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”建設(shè)為目標(biāo),針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。檢查組提出了五方面的整改意見,一要抓緊解決城區(qū)學(xué)校班生額過大問題;二要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;三要繼續(xù)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè);四要進(jìn)一步強(qiáng)加中等職業(yè)教育;五要持之以恒加強(qiáng)控輟保學(xué)工作。
今天我講話的主題是“狹路相逢、敢于亮劍,決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅遭遇戰(zhàn)”,為什么我把扶貧攻堅定為一種遭遇戰(zhàn),主要有四層意思。一是任務(wù)從天而降??h委、縣政府剛開了全縣的動員會,這次會議的規(guī)格可以說是史無前例的,要求非常之高,目標(biāo)非常之明。我們已經(jīng)向縣里遞交了目標(biāo)責(zé)任書,下半年的扶貧任務(wù)可以說是越來越緊。二是責(zé)任無法回避。按照國家的要求,要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事和一號民生工程,要在2020年之前如期建成小康社會,要對貧困人口全面進(jìn)行兜底。所以大家肩上的責(zé)任非常大,我們在這個時間節(jié)點(diǎn)上做好扶貧攻堅是根本回避不了的重大政治任務(wù)。三是壓力油然而生。我縣作為一個人口大縣,需要脫貧的人很多,情況非常復(fù)雜,我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會更大。既然遇到了,我們就要打好這場戰(zhàn)役,給縣委、縣政府交上一份完美的答卷,也給我縣廣大人民群眾提供良好的生存空間和發(fā)展機(jī)遇。四是我們只爭朝夕。扶貧攻堅這項工作一天也空不得,一天也拖不得,一天也等不得,一天也慢不得?,F(xiàn)在國家和縣里面全面加大對扶貧攻堅的督導(dǎo)力度,一旦發(fā)現(xiàn)工作不力,就會有通報、問責(zé)和約談,如果哪天因為扶貧攻堅不力而被通報,我縣就會面臨著一些項目被限批。經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目被限批了,我們什么也搞不成,再好的宏偉藍(lán)圖、再好的發(fā)展思路、再好的目標(biāo)任務(wù)都是一紙空文。所以我們要以狹路相逢勇者勝,敢于亮劍的精神來對待這項工作。剛才某某傳達(dá)了縣里會議精神,做了一個很好的動員報告;幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了很好的表態(tài)發(fā)言,大家的發(fā)言認(rèn)識高、責(zé)任明、決心大,要抓好貫徹落實。不能光說不練,是“假把式”!下面,我結(jié)合我縣實際再講三點(diǎn)意見。
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同志們,回望征程,**年是公司上下立足現(xiàn)實,緊盯年度目標(biāo),加快轉(zhuǎn)型升級,自強(qiáng)不息、追逐夢想的一年,是面對復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),負(fù)重爬坡、砥礪奮進(jìn)的一年,可圈可點(diǎn)的成績單再次印證了“功夫不負(fù)有心人”“天道酬勤”的至理名言,讓我們回歸自信,發(fā)展步履更加堅定從容。剛才,某某對**年工作的總結(jié)分析和2017年的工作安排,我都贊同。無論盤點(diǎn)或是展望,都是為了更加清醒地認(rèn)識企業(yè)當(dāng)前面臨的形勢,更加科學(xué)理性地謀勢布局,更加激情飽滿地引領(lǐng)發(fā)展,使企業(yè)上下呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。希望大家要認(rèn)真領(lǐng)會,細(xì)化目標(biāo),強(qiáng)化執(zhí)行,確保實現(xiàn)。下面,我作工作報告,請審議。
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在年中這樣一個時間節(jié)點(diǎn),召集大家回來開大會,主要有三層意思:第一層意思,“遛遛半年成績”。年初工作會議,市委、市政府部署了目標(biāo)任務(wù),半年過去了,各級各部門干得好不好、成績有多少、問題有哪些,縱向怎么樣,橫向怎么比,有必要亮一亮,讓進(jìn)展快的更有動力,動作慢的更有壓力。第二層意思,“群眾心中有桿秤”。廣大干部群眾對發(fā)展非常關(guān)心,各項指標(biāo)完成情況,光靠我們自己講不行,有責(zé)任、有義務(wù)、有必要主動曬一曬“成績單”,讓我單位幾百人給“照照鏡子”。第三層意思,“人心齊泰山移”。我縣發(fā)展最根本的力量靠每一位員工,全年目標(biāo)的實現(xiàn)離不開廣大干部群眾的參與和支持。這次會議也是體現(xiàn)“傳達(dá)市委、市政府會議精神、全力以赴抓落實”的一貫要求,動員和激勵大家再鼓干勁、再揚(yáng)激情,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面,我主要講三個方面的問題:
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今天,召集各路“管家”們回來,就是要好好地盤點(diǎn)一年來的收成,堅持問題導(dǎo)向,認(rèn)真思考2017年公司“財”從何來?如何理財、聚財,以錢生錢,穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)企富工的目標(biāo)實現(xiàn)。剛才,會議傳達(dá)了集團(tuán)財務(wù)工作會議精神,某某做了重要講話,我都同意。借此機(jī)會,講三點(diǎn)意見。
每日一話:
一、明確一個主體,做到職責(zé)清任務(wù)明
我們縣已經(jīng)有修建高速公路、高速公路、一級路和二橋的經(jīng)驗,實踐證明,廣大鎮(zhèn)、村干部是做好群眾工作最堅強(qiáng)的力量,是征地拆遷工作的實施主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)該義不容辭地?fù)?dān)起這個責(zé)任,要充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,大張旗鼓地宣傳建設(shè)高速公路的目的、意義和征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和教育群眾自覺服從高速公路建設(shè)大局,為高速公路建設(shè)營造良好環(huán)境;要實行任務(wù)包干,把具體的任務(wù)落實到每個村、每個組、每個人,做到任務(wù)明確、時間明確、人員明確;要實行責(zé)任包干,有了問題就馬上解決,決不可推諉扯皮,更不可上交矛盾,堅決杜絕越級上訪和發(fā)生;要把有限的協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)用在保障協(xié)調(diào)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)上,主要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組傾斜,但不吃大鍋飯,不搞平均主義;要實行以獎代補(bǔ),誰的征遷任務(wù)完成快,矛盾少,就向誰傾斜。同時要對階段性工作進(jìn)行評比總結(jié),適當(dāng)獎勵。
二、增強(qiáng)四個意識,做到征遷快效率高
一是增強(qiáng)大局意識。高速公路建設(shè)施工難度大,工期緊,如果因為我們的征遷協(xié)調(diào)工作不力而影響了工期,縣委、縣政府以及在座的每一位同志都無法向上級組織交代,也無法向人民群眾交代。我們一定要克服“高速公路是國家和省里的重點(diǎn)工程,不是自己的工程”的錯誤認(rèn)識,增強(qiáng)大局觀念,發(fā)揚(yáng)庫區(qū)光榮傳統(tǒng),支持重點(diǎn)工程建設(shè)。要把高速公路當(dāng)成自己的路修,自己的事情辦,主動自覺地做好各項工作。
二是增強(qiáng)協(xié)作意識。高速公路建設(shè)涉及我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總里程達(dá)65.5公里,征地拆遷工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、時間緊迫,單靠一個部門或某一方面的力量,是根本不可能完成的??h直各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系,互相支持,密切配合,通力合作,形成工作合力。縣直各部門、各單位及沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本次動員會的統(tǒng)一部署,采取“誰的孩子誰抱走”的辦法,各負(fù)其責(zé)。房屋及地上附著物拆遷工作實行屬地管理,各鎮(zhèn)、村是實施主體;國土、林業(yè)部門要配合搞好征地群眾的土地、林木補(bǔ)償;公安部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將加強(qiáng)高速公路建設(shè)的安保工作;電力、電信、廣電、移動、聯(lián)通等桿線權(quán)屬單位要按時完成高速公路建設(shè)紅線內(nèi)的桿線遷改。
三是增強(qiáng)服務(wù)意識。首先是要為被征遷群眾服好務(wù)。征遷群眾為項目建設(shè)做出了犧牲,要想方設(shè)法盡快讓他們得到補(bǔ)償,早日搬進(jìn)新居,早日恢復(fù)穩(wěn)定的生產(chǎn)生活秩序。各級各部門要牢固樹立服務(wù)意識,切實幫他們解決好征地拆遷中的困難和問題,認(rèn)真落實縣委、縣政府作出的決定,不打折扣。二要為施工單位服好務(wù)。能否提供良好的施工環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),不僅直接影響工程建設(shè)速度,而且關(guān)系到我縣的對外整體形象。我們要摒棄特權(quán)意識和本位觀念,在施工過程中提供優(yōu)良的服務(wù),嚴(yán)禁任何單位和個人以任何理由刁難施工單位和阻攔施工。對因責(zé)任人工作失誤或消極工作,造成損失或影響項目建設(shè)順利實施的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四是增強(qiáng)自律意識。高速公路建設(shè)征遷資金流量大,稍有不慎就會出問題。在補(bǔ)償資金兌付時,屬于受影響農(nóng)戶的補(bǔ)償資金,要堅決足額及時兌付到戶到人;屬于集體部分的補(bǔ)償資金,用途只能有一個:就是要正確引導(dǎo)村民“一事一議”,辦緊要事、關(guān)鍵事和村民認(rèn)可的事。對干部而言,一分錢都不能拿,這是一條高壓線。希望大家本著對組織負(fù)責(zé)、對家人負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,增強(qiáng)自律意識,不貪不占。
三、保障一個權(quán)益,做到執(zhí)行嚴(yán)辦事公
工業(yè)強(qiáng)縣是關(guān)系全局的重要戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。為開好這次工業(yè)強(qiáng)縣暨招商引資大會,昨天下午,召開了縣委常委、副縣長聯(lián)席會議,專門聽取工業(yè)和招商引資等有關(guān)工作匯報,研究出臺了一系列政策措施??h委書記同志在省委黨校學(xué)習(xí),非常關(guān)注這次大會,做了重要指示,提出了具體要求。今天會上,表彰了一批先進(jìn)單位、先進(jìn)個人;、、開發(fā)區(qū)、地稅局、凱龍電氣等五個單位負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。每年我們都安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和企業(yè)的先進(jìn)代表上臺發(fā)言,但今年與往年不同,過去每年都是等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直做得較好,大家總感覺他們有基礎(chǔ),我們不好學(xué)習(xí),但是今天上臺發(fā)言的、,他們都不是工業(yè)基礎(chǔ)很好的鎮(zhèn),是縣城所在地,像其他城關(guān)鎮(zhèn)一樣,主要以服務(wù)業(yè)為主體,沒有自己的工業(yè)和發(fā)展工業(yè)的平臺,但是現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展平臺已具雛形,值得關(guān)注;歷史上,是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),在農(nóng)業(yè)為主的年代有過輝煌,進(jìn)入工業(yè)社會后,給人的感覺只是一個大鎮(zhèn)、窮鎮(zhèn),因為它只有農(nóng)業(yè),沒有工業(yè),但現(xiàn)在,還有其它相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),正在轉(zhuǎn)變,在做發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,在選擇新的發(fā)展路徑,所以有典型意義。地稅局是條條單位,一個條管單位能在招商引資、服務(wù)工業(yè)發(fā)展方面身體力行,走在前列,我們塊塊單位還有什么理由不做得更好。縣開發(fā)區(qū)也有很多好的企業(yè),包括衛(wèi)康、華業(yè)等,他們都上過臺,但今天上臺發(fā)言的是一個新的、即將正式投產(chǎn)的企業(yè)——凱龍電氣,上半年在國家電網(wǎng)招標(biāo)中簽訂將近1億元的供貨合同,這是近期落戶企業(yè)的代表,以實實在在的開工、建設(shè)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油。剛才,縣委常委、常務(wù)副縣長同志作了一個很好的工作報告,對年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作進(jìn)行了全面總結(jié),安排部署了今年工業(yè)強(qiáng)縣和招商引資工作任務(wù),我完全贊同。希望各級各部門認(rèn)真領(lǐng)會會議精神,結(jié)合各自實際,抓好貫徹落實。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步把工業(yè)強(qiáng)縣的口號喊得更響
今天大會主題非常明確,就是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、抓好招商引資。近幾年來,發(fā)展很快、變化很大,縣城變化很大、農(nóng)村變化很大,旅游、特別是天柱山旅游的變化很大,工業(yè)、特別是縣開發(fā)區(qū)的變化也很大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。為什么?很重要的一點(diǎn)就是招商引資。在我縣,這幾年抓招商、建平臺、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。去年,工業(yè)發(fā)展和招商引資工作主要呈現(xiàn)三個特點(diǎn):一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)新提升。去年五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110多億元。在提出五大產(chǎn)業(yè)概念的時候,最多的才20多億元,最少的才4億多元,但是通過幾年來的發(fā)展,最大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到37億元,第二大產(chǎn)業(yè)接近30億元,最小的也發(fā)展到10億元,總量得到了提升。全縣私營企業(yè)發(fā)展到1784家,全部工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值168億元,同比增長31.3%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)127家、增長55.54%,二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重提高了2.8個百分點(diǎn)、達(dá)到57.1%。二是招商引資規(guī)模實現(xiàn)新突破。前年我縣獲市工業(yè)振興先進(jìn)縣。去年又在全市招商引資考核中名列第一,實際利用縣外境內(nèi)資金57.58億元、境外資金584萬美元,引進(jìn)千萬元以上項目53個,當(dāng)年在建投產(chǎn)和新開工的億元以上項目17個,引進(jìn)的項目涵蓋工業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。三是園區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面。我縣作為市、省為數(shù)不多的擁有兩個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的縣,縣開發(fā)區(qū)11.9平方公里已初步建成,有150多家企業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施基本到位,關(guān)鍵是征地,關(guān)鍵是項目落地,關(guān)鍵是推動建設(shè)、推動開工、推動投產(chǎn)、推動達(dá)產(chǎn)。年,縣開發(fā)區(qū)新開工項目26個、新投產(chǎn)項目26個,項目基本做到了即簽即落。源潭作為新籌備的省級開發(fā)區(qū),是一個新的發(fā)展平臺,由兩三平方公里發(fā)展到5平方公里,落戶企業(yè)77家。包括源潭在內(nèi)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū),近幾年都取得實質(zhì)性進(jìn)展,現(xiàn)在總面積達(dá)到8平方公里,有192家企業(yè)落戶。工業(yè)總量、招商引資的新突破,園區(qū)發(fā)展取得的新成效,是全縣上下共同努力的結(jié)果,也是在座企業(yè)家辛勤工作的結(jié)果,沒有在座企業(yè)家的努力,經(jīng)濟(jì)騰飛就沒有基礎(chǔ)。借此機(jī)會,我代表縣委、縣政府以及在座的縣級班子成員,向全縣工業(yè)和招商戰(zhàn)線的同志們,向所有在投資發(fā)展的企業(yè)家,表示衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)單位和個人,表示熱烈的祝賀!
我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得很大成績,但也還有很多問題。總量不夠大,企業(yè)規(guī)模不大,大企業(yè)比較少,高科技的企業(yè)不多,工業(yè)總量擴(kuò)張不夠。我縣已進(jìn)入工業(yè)化中期,工業(yè)的主要矛盾仍然是總量不夠,它是一個數(shù)量問題,但是講數(shù)量,不是不講質(zhì)量,要同時講質(zhì)量,要好中求快。目前我縣工業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上,怎么對待工業(yè)、怎么對待招商引資,是一個值得在座所有同志思考的問題,所以講要把工業(yè)強(qiáng)縣的口號喊得更響。講到工業(yè)強(qiáng)縣,大家會條件反射地想到另一句話:旅游興縣。怎么看待的發(fā)展戰(zhàn)略,怎么看待工業(yè)和旅游的關(guān)系,也是今天大會要進(jìn)一步明確的問題??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最根本的就是發(fā)展方式問題,講到發(fā)展方式就涉及發(fā)展戰(zhàn)略,在我縣有很多發(fā)展戰(zhàn)略,在這些戰(zhàn)略里面,基本戰(zhàn)略就是工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣。工業(yè)和旅游是騰飛的兩個翅膀,只有這兩個翅膀?qū)ΨQ地發(fā)展,我們才會飛得更快、更高、更遠(yuǎn)。不僅擁有豐富的旅游資源,同時也具有發(fā)展工業(yè)的良好條件。工業(yè)和旅游是相互支撐、相互促進(jìn)的。為什么這么講?大家都知道天柱山從資源層面來講是我縣最大資源。所以,要緊緊地抓住旅游、抓住天柱山。旅游興縣是什么含義?有很多含義,它首先是說旅游是我縣最大的特色資源。如果不是放眼短期,而是放眼今后五十年、一百年,旅游是我縣形成特色的長久的立足之本。但為什么不講旅游強(qiáng)縣,而講旅游興縣,這是因為旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實地位所決定的,旅游業(yè)是目前眾多產(chǎn)業(yè)支柱中的一個。從根本上來講,旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè),要富民、要奔小康,就要緊緊抓住旅游業(yè)。天柱山周邊,縣城周邊,比山區(qū)老百姓富裕些,除了交通便利外,旅游帶動就是一個重要原因。因為旅游能帶來人氣,沒有旅游業(yè),人氣就不會這么旺,服務(wù)業(yè)的成長也就沒有這種寬厚的根基。有規(guī)模的商業(yè)綜合體是八縣(市)最多的之一,也與旅游有很大關(guān)系。城市建設(shè)是八縣(市)最好的之一,也是與旅游聯(lián)系到一起的。旅游業(yè)不僅僅對商業(yè)、對城市發(fā)展有很大影響,對工業(yè)發(fā)展也有很大影響。為什么很多企業(yè)家到來投資,這與旅游之都、旅游目的地是緊密聯(lián)系在一起的,他認(rèn)為你這個地方更有人氣、更有品牌效益,更有發(fā)展力。所以,旅游業(yè)是一個富民產(chǎn)業(yè),是興縣的關(guān)鍵因素之一。那么工業(yè)強(qiáng)縣呢?人類社會發(fā)展要經(jīng)歷幾個階段,第一個階段是農(nóng)業(yè)社會,第二個階段就是工業(yè)社會,我們現(xiàn)在就是在向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。工業(yè)化是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律,誰違背這個發(fā)展規(guī)律,誰就會被淘汰。一個地方發(fā)展有很多標(biāo)志,但GDP和財政收入是兩個主要標(biāo)桿。這幾年的發(fā)展,主要就體現(xiàn)在GDP和財政收入總量的增加上。不是GDP大縣,因為人口比較少,經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對比較小。宿松GDP一直排第四,一般比我縣多15億左右,這是歷史形成的。我縣發(fā)展快,就體現(xiàn)在GDP的追趕上,我縣去年GDP接近100億,宿松比我們多10多億。今年我縣GDP肯定會加入百億俱樂部,達(dá)到110多個億。工業(yè)發(fā)展對GDP到底起到一個什么樣的作用?有一組數(shù)據(jù)能說明問題:年工業(yè)占GDP的份額是36.44%,年是39.83%,年是50.72%。那么GDP是由誰貢獻(xiàn),主要動力又來自于哪里?年工業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率是39.49%,年是55.88%,年是63.32%,所以講工業(yè)強(qiáng)縣是有根據(jù)的,如果我們不緊緊抓住工業(yè),大力發(fā)展工業(yè),縣就強(qiáng)不起來。從財政收入講也是這樣,在農(nóng)業(yè)社會,我們沒有優(yōu)勢,我們耕地不是最多的,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是搞得最好的,基地規(guī)模也不是最大的,所以在那個年代,宿松、望江都在我們前面。那么最近10年呢?我們站到了第一方陣,為什么?大家知道,宿松、望江過去是農(nóng)業(yè)大縣,宿松基本沒有工業(yè),望江以棉花為主體,后來我縣工業(yè)比他們好,趕到了前面,但是隨著這兩個縣對工業(yè)發(fā)展的重視,大家看到宿松開發(fā)區(qū)發(fā)展非常快,所以,我縣在第一方陣?yán)锸恰白繁呀?、?biāo)兵已遠(yuǎn)”,桐城、懷寧、樅陽就是因為工業(yè)特別是幾個大企業(yè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)地把我縣拋在后面。宿松只是到了年財政收入才與我縣拉大了一點(diǎn),以前都是2000萬左右,最多3000萬,為什么?就是因為那幾年他們工業(yè)發(fā)展上來了,后期我縣堅定不移抓工業(yè),年財政收入比宿松多4600萬,去年多8300萬,慢慢也在拉大,但是望江也好、宿松也好,他們工業(yè)是在不斷地成長,我縣面臨的形勢還很嚴(yán)峻。從即期角度講,我縣不抓工業(yè),在第一方陣就站不穩(wěn)腳跟,就要被淘汰,會立馬掉出第一方陣。所以,保住第一方陣位置要緊緊抓住工業(yè)、抓住招商引資。只有這樣,才能夠均衡發(fā)展,才有可能崛起、趕超,就像剛才有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志發(fā)言時講的一樣,“抓發(fā)展、必須抓招商,快發(fā)展、必須抓工業(yè)?!彼裕仨毎压I(yè)強(qiáng)縣的口號喊得更響,才有希望,要喊出我們的希望,喊出我們的方向,以行動來確保目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)企業(yè),建好工業(yè)園區(qū)
工業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,在全面落實好會議精神的基礎(chǔ)上,要更加突出產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)三個重點(diǎn)。
一要全力做大產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展,是我縣推進(jìn)工業(yè)化的“牛鼻子”。我縣已成立五大產(chǎn)業(yè)工作組,按照“十二五”末的目標(biāo),要打造醫(yī)藥化工和機(jī)械機(jī)電制造兩個百億產(chǎn)業(yè),另外三個產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到50億元、40億元、30億元。今年,醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)計劃實現(xiàn)產(chǎn)值45億元,機(jī)械機(jī)電制造37億元。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè),目前有24家規(guī)模企業(yè),但是億元產(chǎn)值企業(yè)只有6家;機(jī)械機(jī)電制造產(chǎn)業(yè),有30家規(guī)模企業(yè),億元企業(yè)有11家;紡織服裝產(chǎn)業(yè),有22家規(guī)模企業(yè),億元企業(yè)有7家;輕工制刷產(chǎn)業(yè),有4家億元企業(yè);農(nóng)產(chǎn)品及旅游工藝品加工產(chǎn)業(yè)有4家億元企業(yè),這體現(xiàn)出做大產(chǎn)業(yè)的艱難。只有每一個產(chǎn)業(yè)都有一大批億元企業(yè),所謂的“產(chǎn)業(yè)”才真正稱得上產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè),今年力爭實現(xiàn)50億元產(chǎn)值,如果達(dá)到50億元,到2015年,打造百億產(chǎn)值就沒有問題;機(jī)械機(jī)電制造產(chǎn)業(yè),今年也要努力實現(xiàn)產(chǎn)值40億元。
二要做強(qiáng)企業(yè)。工業(yè)“十強(qiáng)”、“二十佳”企業(yè)是按稅收來確定的,年工業(yè)“十強(qiáng)”企業(yè)實現(xiàn)稅收7872.55萬元,“二十佳”企業(yè),即前30名企業(yè)的后20名實現(xiàn)稅收3156.88萬元,這30家企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)稅收的份額相當(dāng)大、接近四分之三。但是這些企業(yè)納稅最多的也只有2000多萬,桐城、懷寧納稅最多的有幾個億,去年太湖鋁業(yè)公司納稅也有3000多萬、比我縣納稅最多的還要多。如果我縣有一批千萬元、幾千萬元甚至是超億元的納稅大戶,的發(fā)展就更加有基礎(chǔ),就會進(jìn)一步提速。所以,做大企業(yè)航母非常重要。怎么來做大企業(yè)?要以實施新一輪“骨干企業(yè)翻番”和“大企業(yè)大集團(tuán)培育”兩大計劃為抓手。今天會上,獎勵了部分翻番企業(yè),有的企業(yè)翻番,體現(xiàn)為稅收翻番,產(chǎn)值沒有翻番,但只要稅收實現(xiàn)翻番就認(rèn)同你翻番、就給你獎勵,體現(xiàn)了縣委、縣政府對做大企業(yè)、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的決心。希望華業(yè)香料、海南衛(wèi)康、精科機(jī)器、華茂紡織、凱龍電氣、奧力欣制藥、鐘南人防、優(yōu)麗斯新型建材、天柱酒業(yè)等企業(yè)或項目加大推進(jìn)力度。在這里,特別值得一提的是華業(yè)香料,已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的第三年,如果順利,到2013年就有望上市,縣委、縣政府對華業(yè)上市高度重視,分管縣長是撲下身子抓,希望企業(yè)認(rèn)真做好自身工作,今年一定要盡快開工建設(shè)萬噸香料園,力爭投產(chǎn),同時圍繞上市要求做好每一項工作。要通過華業(yè)上市,來實現(xiàn)工業(yè)、大企業(yè)上市的突破。我縣有一批企業(yè)具備上市力,也要像華業(yè)那樣,超前謀劃,制訂方案,進(jìn)行股份制改組,為上市做好前期準(zhǔn)備工作。涉及到上市企業(yè),我縣將按照市里要求,誰實現(xiàn)上市、獎勵300萬元,并給予其他相應(yīng)政策支持,希望各位企業(yè)家抓住機(jī)遇。
三要全力打造工業(yè)發(fā)展平臺。我縣有兩個省級開發(fā)區(qū)和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。關(guān)于縣開發(fā)區(qū)工作,要按照年初工作會議要求,抓好落實。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),各地都抓得非常緊,希望大家抓得更緊一點(diǎn),縣里支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)發(fā)展的政策不變。
三、進(jìn)一步加大招商引資力度,堅持招商選資,轉(zhuǎn)型發(fā)展
一要強(qiáng)勢招商,加大引資力度。抓發(fā)展,就要抓招商。為什么?大家都知道,中國目前所處的階段,是向工業(yè)化中期過渡的階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動,沒有投資,就不可能發(fā)展。投資分兩塊:一塊是政府投資,另一塊是招商引資。政府投資主要是用于民生、用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也有少部分用于支持國家鼓勵發(fā)展的工業(yè)。在范圍內(nèi),我縣是爭取國家無償支持工業(yè)發(fā)展項目最多的縣,在座很多企業(yè)家都爭取到了,最多的有1000萬元左右,還有一部分有四、五百萬元,一、兩百萬元,幾十萬元,但是總體數(shù)量還是非常小。工業(yè)發(fā)展每年投入都有幾十個億,從哪里來?很明顯,只有通過招商引資,從市場來。抓發(fā)展就要抓招商,抓招商就是抓發(fā)展,要牢固樹立這樣的理念。招商引資是現(xiàn)階段發(fā)展的主抓手,無論是發(fā)展工業(yè),還是發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),都需要招商引資??h域經(jīng)濟(jì)的競爭,從某種意義上來講,實際上主要就是招商引資的競爭。招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)競爭的主戰(zhàn)場,哪個地方招商引資搞得好,哪個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。在范圍內(nèi),各縣的比較也是這樣的,那幾年,望江、宿松“冒”上來,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好,都是因為招商引資。所以,大家要繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”,緊緊拎在手上,堅持招商引資,堅持一票否決制度,堅持招商引資在整個考核中占50%的權(quán)重,繼續(xù)實行離崗招商,確保完成年度任務(wù)。
二要牢固樹立五個意識,堅持招商選資。一是規(guī)模意識。要招大引強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我縣是首選地區(qū)之一,機(jī)遇撲面而來,好項目要牢牢抓住,不好的項目引過來也落不了地。好項目,首先就是規(guī)模大,規(guī)模不大的不能招。所以,今年招商引資政策調(diào)整了,原來200萬元就算你完成任務(wù),現(xiàn)在最少是500萬元,如果這一點(diǎn)不能落實,那么你招來的項目不利于發(fā)展或者難以達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的,就要淘汰。所以,要招大項目、招規(guī)模企業(yè)。第二,500萬元標(biāo)準(zhǔn)是針對所有招商對象的統(tǒng)計門檻而言的,開發(fā)區(qū)單個項目入?yún)^(qū)門檻還要提高,過去是1000萬元,后來提高到3000萬元,現(xiàn)在很多省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是億元以上,從來看不能低于5000萬元,在這個基礎(chǔ)上,還要有投資強(qiáng)度和稅收要求。關(guān)于招商引資獎勵,每兩年搞一次,但不是什么項目都獎勵,要修定標(biāo)準(zhǔn),前提是達(dá)產(chǎn),其次投資至少億元以上,3億元以上、科技含量高的還要重獎。第三,招商局、審計局、縣開發(fā)區(qū)等單位,要聯(lián)合組成專家隊伍,對所有企業(yè)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)以及固定資產(chǎn)投資情況,要做專業(yè)審核。二是科技意識。雖然是勞動力大縣,但是如果把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,是不行的?,F(xiàn)在,開發(fā)區(qū)企業(yè)缺工問題開始凸顯,很多企業(yè)招不到人,這是一個全國性問題。老一代農(nóng)民工年紀(jì)大了,新一代農(nóng)民工大部分上過大學(xué),這些人在大城市里安家落戶了,有學(xué)歷的勞動力越來越少,代價也越來越高。不僅僅工業(yè)企業(yè),服務(wù)業(yè)也是這樣,全力大酒店員工月工資在1500元左右,而市區(qū)也就1200元左右,但作為旅游區(qū),就業(yè)崗位需求量比較大。在這種情況下,如果還只是把眼光盯在勞動密集型企業(yè),下一步會影響引進(jìn)來的企業(yè),它不能發(fā)展,我們也沒有稅收。所以,要引高科技企業(yè),特別要在裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新型材料產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上下功夫,真正實現(xiàn)從引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向引進(jìn)資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是環(huán)保意識。是旅游大縣,講旅游就意味著要注重環(huán)保、保護(hù)生態(tài)。旅游是以風(fēng)景觀光型為主體、以生態(tài)游為主體,環(huán)境保護(hù)不好,還能搞什么?要堅持生態(tài)優(yōu)先原則,以生態(tài)優(yōu)先取代過去的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先。實現(xiàn)這個歷史性轉(zhuǎn)變,只有牢固樹立生態(tài)意識,“既要金山銀山,更要綠水青山”,才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。怎么落實環(huán)保意識?大的理念是生態(tài)優(yōu)先,具體來講就是在招商引資過程中,堅決不招禁止類項目,嚴(yán)控限制類項目,大力發(fā)展綠色企業(yè)、生態(tài)企業(yè)、高科技企業(yè)以及規(guī)模大的企業(yè)。四是稅收意識。發(fā)展企業(yè),干什么?是為了落實工業(yè)強(qiáng)縣政策,落實工業(yè)強(qiáng)縣體現(xiàn)在哪些方面?主要體現(xiàn)在GDP和財政收入上。講財政收入就是講稅收,如果招引過來的企業(yè),沒有稅收或者稅收很少,那么我們?yōu)槭裁匆o人家一個發(fā)展平臺?人民也不會答應(yīng)。大家知道,我縣開發(fā)區(qū)土地,成本起碼20萬一畝,出讓給工業(yè)企業(yè)實際上僅幾萬元。為什么這樣做?就是支持企業(yè)發(fā)展,就是希望企業(yè)做大做強(qiáng),帶動就業(yè),增加稅收。很多企業(yè)家做得不錯,做出了很多貢獻(xiàn),但是也還有極少數(shù)企業(yè)家,納稅意識不強(qiáng),把在產(chǎn)生的稅收轉(zhuǎn)移到外地。所以,要出臺相關(guān)政策措施,不在本地注冊公司的,稅收不在本地上繳的,要限制你、制約你、處罰你。講納稅,不是說要征過頭稅,因為企業(yè)是納稅主體,是履行法定義務(wù),你發(fā)財、我發(fā)展,你只要按照國家規(guī)定來履行義務(wù)就行,也會適度涵養(yǎng)稅源,支持企業(yè)發(fā)展,幫你做大做強(qiáng)。今天早上,我再次認(rèn)真看了一下120多家規(guī)模企業(yè)納稅情況,認(rèn)真地做了統(tǒng)計,在這里面,有20多家企業(yè)納稅是在40萬元以下。作為規(guī)模企業(yè),怎么講得過去?這與我們的發(fā)展不對稱,與你的品牌不對稱。我們?yōu)槭裁疵磕戟剟罟I(yè)發(fā)展,就是把稅收作為引導(dǎo)的基本前提,引導(dǎo)企業(yè)家做大做強(qiáng),引導(dǎo)企業(yè)家為社會做貢獻(xiàn)。五是效率意識。這幾年,我縣招商引資做得很好,創(chuàng)新了很多方法。今后招商引資絕不能像很久以前其他縣一樣,搞大規(guī)模的政治招商、大團(tuán)隊招商,去搞形式,那樣沒有效益。要提高效率、增強(qiáng)針對性,怎么做到有針對性?就是要堅持產(chǎn)業(yè)招商、項目招商、委托招商和重點(diǎn)招商,這是基本原則。提高效率意識,還有一點(diǎn)就是在招商過程中要牢固樹立落地意識、開工意識、投產(chǎn)意識。前天,在政府例會上詳細(xì)聽取了縣開發(fā)區(qū)匯報,去年以來簽了20多個項目,這20多個到底開工了多少?投產(chǎn)了多少?已經(jīng)開工的就要做到盡快投產(chǎn)。招來的企業(yè),我們工作必須跟上,要抓緊盯梢。最近幾年,我縣有少數(shù)招商引資來的企業(yè),遲遲不動工,動工也是馬拉松,后來證實是資金不足、沒有錢。沒有錢怎么辦?在本地找一些小老板湊份子。這樣的企業(yè),縣開發(fā)區(qū)要明確專人,根據(jù)國家法律和政策,認(rèn)真兌現(xiàn)合同,堅決予以清理,該收回的土地堅決收回。如果不做這方面工作,我們就失職,就會對不起全縣人民的期望,對不起發(fā)展的要求??h開發(fā)區(qū)還要成立項目推進(jìn)辦公室,各招商組都是項目辦公室成員,實行聯(lián)動。
四、進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
抓工業(yè)、抓招商,最根本的是要抓環(huán)境。企業(yè)家選擇環(huán)境是用“腳”,你這里環(huán)境好,他就走到你這里來落地;你環(huán)境不好,他就走。所以,有人比喻市場經(jīng)濟(jì)和招商引資屬于“候鳥經(jīng)濟(jì)”,哪里有適宜環(huán)境,哪里就落下一片;如果沒有持久的良好環(huán)境,就是落下來也還要飛走。所以,要把環(huán)境建設(shè)作為抓招商、促工業(yè)的第一保障,要用真心、用真力,抓緊抓好。在這里,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。
一要強(qiáng)化大局意識。前幾天,紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭召開了企業(yè)家座談會,一共提了幾十條意見,其中有的就涉及大局意識。招商引資是一盤棋,全縣發(fā)展是一盤棋,各單位都是這個棋盤中的一員,都是棋子,千萬不能把部門利益凌駕于整體利益至上,千萬不能為了單位多收費(fèi)就破壞招商環(huán)境。希望與這塊相聯(lián)系的部門,要切實增強(qiáng)大局意識,認(rèn)真搞好服務(wù),特別是金融、氣象、環(huán)保、測繪等單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識,在過去的基礎(chǔ)上,把服務(wù)工作做得更好,涉及到收費(fèi)要就低不就高。各有關(guān)單位要牢固樹立大局意識,真心服從大局、服務(wù)大局。
縣委、縣政府對此次會議非常重視,主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取有關(guān)工作情況的匯報。剛才,縣信用聯(lián)社理事長作了一個很好的報告,這個報告很實,很全面,也很有針對性,就“推進(jìn)信用建設(shè),再助全民創(chuàng)業(yè)”這一活動作了具體部署,我非常贊同。會議還對個信用村代表舉行了授牌儀式,在此,我代表縣政府對被授牌表彰的信用村表示熱烈的祝賀!剛才,青石鎮(zhèn)大塘后村代表信用工程創(chuàng)建先進(jìn)村作了典型發(fā)言,發(fā)言很實在,對自己村的做法作了認(rèn)真總結(jié),非常具有借鑒意義,希望全縣各行政村要以信用村為榜樣,把“信用建設(shè)”這一致富工程的創(chuàng)建工作推上新臺階,為促進(jìn)農(nóng)民增收致富提供實質(zhì)性的信貸支持。今天會議的內(nèi)容很豐富,成效很好,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、信用社要全力配合,調(diào)動各方積極因素,從打造信用、助推全民創(chuàng)業(yè)的高度,進(jìn)一步改善的金融生態(tài)環(huán)境,迅速掀起全民誠信創(chuàng)業(yè)的新。為便于下一步工作的推進(jìn),下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、肯定成績、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識農(nóng)村信用工程創(chuàng)建的重要意義
年,在縣委、縣政府的高度重視和指導(dǎo)下,縣信用聯(lián)社與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、部門一起在全縣范圍內(nèi)展開了聲勢浩大的信用工程創(chuàng)建活動。在活動中,緊緊抓住一個“突破口”,即將整治村干部拖欠貸款作為突破口;注重三個結(jié)合,即將信用工程創(chuàng)建與放好貸款、與支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)、與清收不良貸款相結(jié)合;認(rèn)真做到四個到位,即組織到位、制度到位、宣傳到位和調(diào)查到位。在大家的共同努力下,通過兩年時間的金融生態(tài)環(huán)境整治,信用環(huán)境得到明顯改善,守信光榮、失信可恥的誠信創(chuàng)業(yè)氛圍初步形成,農(nóng)民貸款“兩難”的問題也在一定程度上得到緩解,并取得良好成效。
從縣信用聯(lián)社的相關(guān)業(yè)績上看:截止年月末,評定信用村個,評定信用戶戶,將全縣%的農(nóng)戶納入信用體系當(dāng)中,貸款授信萬。特別是今年在春耕備耕的第一時間,為戶信用戶發(fā)放了今年剛剛開辦的、能直接上柜臺取錢的“豐收小額貸款卡”,授信金額萬元,極大簡便了農(nóng)民小額信用貸款的手續(xù)??h信用聯(lián)社的不良率也下降了個百分點(diǎn),資產(chǎn)質(zhì)量得到明顯改善。目前,信用聯(lián)社的貸款規(guī)模已從年年初的億增長到了現(xiàn)在的億,增幅為%,增幅在全市名列前茅,有力地促進(jìn)了一方百姓的創(chuàng)業(yè)增收。
從社會反映來看:一是改善了信用環(huán)境?,F(xiàn)在,農(nóng)戶的信用觀念普遍增強(qiáng),農(nóng)村的信用環(huán)境得到了改善,評上信用戶的都感到臉上光彩,更有既得利益,切身體會到了信用的價值;未評上的則感到了一種無形的壓力,不少舊借貸戶抓緊時間償還了貸款。二是解決了貸款兩難矛盾。農(nóng)村信用環(huán)境的有效整治和改善,農(nóng)民信用觀念的增強(qiáng),農(nóng)村信用社方便快捷的信貸服務(wù)承諾,為農(nóng)民群眾融資開辟了一條“綠色通道”,特別是授信額度的成倍提高,極大地拓展了農(nóng)戶貸款增長空間,有效緩解了貸款“兩難”矛盾。三是密切了黨群社群關(guān)系。創(chuàng)建過程中,黨政干部、信用社員工通過走千家,訪萬戶,與農(nóng)民群眾面對面交流,在雙向互動中加深了了解,增進(jìn)了溝通,進(jìn)一步密切了黨群、社群關(guān)系,務(wù)實的支農(nóng)之舉贏得了農(nóng)民群眾的高度認(rèn)可和普遍贊譽(yù)。
但是農(nóng)村信用體系建設(shè)是一個長期而復(fù)雜的工程,不可能一蹴而就。目前,騙貸、逃貸、拒絕還貸等現(xiàn)象還沒有從根本上杜絕,仍在較大程度上影響了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),影響了金融信貸的信心和投向,形成了全民創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸,阻礙了新農(nóng)村建設(shè)。為此,大家要高度重視,要充分認(rèn)識到改善信用環(huán)境,加大有效信貸投入,是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力,也是推進(jìn)三民工程的重要組成部分,更是廣大群眾致富的有效舉措,具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實意義。
(一)從促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,信用工程的推進(jìn)是加快發(fā)展的需要。近年來,圍繞加快發(fā)展第一要務(wù),全力主攻工業(yè),狠抓招商引資,加快項目推進(jìn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快健康發(fā)展。但我們也要清醒地認(rèn)識到,的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著一些問題:經(jīng)濟(jì)存量小,底子薄,基礎(chǔ)差,特別是小企業(yè)由于資金周轉(zhuǎn)困難,后勁不足,發(fā)展乏力;由于近幾年的城市開發(fā)較快,失地農(nóng)民增多,下崗職工再就業(yè),更需要加快發(fā)展商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。此外,銀企關(guān)系還沒完全融通,貸款難和難貸款“瓶頸”制約問題還沒有完全解決,社會信用缺失現(xiàn)象依然存在。要加快發(fā)展,壯大實力,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,就必須依靠金融的支持。金融部門因擔(dān)心貸款不安全而不愿貸,企業(yè)、農(nóng)戶、工商戶、下崗職工想貸款又貸不來,為此,我們要通過信用工程創(chuàng)建這個平臺,突破貸款難和難貸款這個瓶頸,為銀企合作搭建交流平臺,從而加快小企業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展;為信用社與個體工商戶、轄區(qū)農(nóng)民搭建互相交流平臺,為個體工商戶擴(kuò)大發(fā)展、就業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收致富提供新的機(jī)遇,這對促進(jìn)我們縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會,特別是農(nóng)民的脫貧致富奔小康都將發(fā)揮著積極的作用。
(二)從提升投資環(huán)境來看,信用工程的推進(jìn)是營造優(yōu)良投資環(huán)境的需要。環(huán)境就是競爭力,環(huán)境就是生產(chǎn)力。而誠信則是投資環(huán)境的重要組成部分。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),從某種程度上講也是一種信用經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中,沒有信用就沒有交換,就沒有秩序,市場經(jīng)濟(jì)就不能正常運(yùn)行。一個企業(yè)、一個工商戶、一家農(nóng)戶,若缺少資金可以借款,但缺少信用,別人只會敬而遠(yuǎn)之。可見,開展信用工程推進(jìn)活動,對打造“信用”、推進(jìn)招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義深遠(yuǎn)。所以,每個黨員干部要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度,對待信用工程推進(jìn)工作,要率先垂范,帶頭講誠信、重承諾,轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)服務(wù),提高辦事效率,在全縣上下營造人人講信譽(yù)、個個守信用的良好社會環(huán)境,牢固樹立“信用”的良好形象,吸引更多的客商到投資。
(三)從服務(wù)群眾來看,信用工程的推進(jìn)是三民工程建設(shè)的重要內(nèi)容。通過信用工程提升活動,不斷改善信用環(huán)境,擴(kuò)大信貸投入,是幫助企業(yè)、個體工商戶、居民及農(nóng)民解決貸款難的有效途徑。幫助企業(yè)走出困境,加快企業(yè)發(fā)展,推動居民和農(nóng)民致富就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,就是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過開展農(nóng)村信用提升活動,將誠信建設(shè)與精神文明建設(shè)緊密聯(lián)系在一起,將金融服務(wù)與地方黨政監(jiān)督配合緊密聯(lián)系在一起,是三民工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
可見,開展農(nóng)村信用提升活動是利國利民的好事,是改善金融部門經(jīng)營環(huán)境、解決金融服務(wù)與自身效益矛盾的重要手段,是得民心、順民意的德政工程和富民工程。
二、嚴(yán)格規(guī)范、精心組織,積極穩(wěn)妥地抓好信用工程推進(jìn)工作
農(nóng)村信用提升活動,對進(jìn)一步完善縣域信用體系建設(shè),營造良好的金融生態(tài)環(huán)境,吸引金融系統(tǒng)對的更大關(guān)注,解決縣域內(nèi)“工、農(nóng)、商、困”等群體貸款難問題,實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)騰飛和居民生活富足,都會產(chǎn)生巨大的推動作用,這就要求我們在推進(jìn)信用工程創(chuàng)建和提升工作中,要嚴(yán)格規(guī)范、精心組織、積極穩(wěn)妥。在具體工作中,要做到三個明確:
一要明確活動的指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增強(qiáng)農(nóng)村金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、全面促進(jìn)農(nóng)村良好信用道德和經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)為目標(biāo),以解決現(xiàn)階段農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)主體和農(nóng)村信用社間存在的貸款難與難貸款矛盾為前提,通過營造良好的農(nóng)村金融信用環(huán)境,構(gòu)建起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、廣大農(nóng)戶和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“和諧共贏同發(fā)展”的良好局面。二要明確活動的基本原則。一是堅持以政府主導(dǎo),以信用聯(lián)社為主辦的創(chuàng)建原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及村兩委,既是創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實施者,更是本次創(chuàng)建工作的排頭兵,創(chuàng)建工作能否順利開展并取得預(yù)期效果,關(guān)鍵是看認(rèn)識是否到位,組織是否嚴(yán)密,措施是否得力,宣傳是否深入。因此,大家要切實履行職責(zé),與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委和信用社員工凝心聚力,以積極的態(tài)度,扎實的作風(fēng)和必勝的信心,把這項民心工程做實、辦好。對于信用戶和信用村的等級認(rèn)定,要充分尊重信用社的意見,堅決杜絕行政干預(yù)行為的發(fā)生。二是堅持公開、公平、公正和成熟一個、創(chuàng)建一個的評定原則。在信用等級評審過程中,要做到一把尺子度人,要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁為求創(chuàng)建效應(yīng)而放寬評審條件。對于復(fù)評后的信用戶、信用村名單要張榜公布,接受群眾監(jiān)督,并實行動態(tài)管理。三是堅持自愿申請原則。信用工程推進(jìn)活動是一項群眾性活動,只有做到廣泛的宣傳和發(fā)動,使社會各界真正認(rèn)識和理解活動本身的目的和意義,鼓勵群眾自覺地參與到創(chuàng)建活動中來,信用的基礎(chǔ)才會牢固,信用的建設(shè)才會富有成效。
三要明確活動的具體要求。一是分類建檔到位。要嚴(yán)格按照建立信用誠信服務(wù)平臺的要求,對所轄農(nóng)戶的基本情況進(jìn)行普查登記,并建立經(jīng)濟(jì)檔案,切實做好縣域信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作。二是信用評級到位。在建立經(jīng)濟(jì)檔案的基礎(chǔ)上,各評審小組要嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn),對參評主體的信用等級做出客觀評價,做到公正、公開,張榜公布,對一些重點(diǎn)戶和大戶還要走訪周圍群眾,對其信用情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查了解,做到信用評級準(zhǔn)確無誤,為轄區(qū)群眾公認(rèn)。三是責(zé)任考核到位。要認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制,信用建設(shè)推進(jìn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組對工作進(jìn)展情況,要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、督促與通報,以此保證創(chuàng)建活動全面、深入、持久、扎實地開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保信用工程推進(jìn)活動取得圓滿成功
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織。農(nóng)村信用提升工程是一項工作量大,牽涉面廣的工程。沒有堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障是難以完成的。為此,縣政府將成立由本人任組長、政府辦和縣信用聯(lián)社相關(guān)人員為副組長、有關(guān)人員為成員的信用工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣信用聯(lián)社,具體負(fù)責(zé)此項工作的組織、協(xié)調(diào)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要高度重視,建立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人負(fù)責(zé),確保這項民心工程有條不紊、扎實有效地開展。
二是加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、行政村和信用社要廣泛宣傳,讓轄區(qū)百姓了解這項工作的目的、意義和政策措施,讓廣大群眾充分認(rèn)識到守信的益處和失信的損失,進(jìn)一步增強(qiáng)“誠信為本、操守為重”的信用觀念。大力倡導(dǎo)誠實守信的道德觀念,營造守信踐諾的良好輿論氛圍。要分村、分片召開群眾動員大會,同時利用媒體、標(biāo)語、板報、公告欄、宣傳單等多種形式進(jìn)行宣傳,使信用推進(jìn)活動的目的、意義,信用主體評選的條件、標(biāo)準(zhǔn),貸款發(fā)放的方式、期限、利率等內(nèi)容達(dá)到家喻戶曉,切實提高群眾的認(rèn)識,使廣大群眾積極參與這項工作,確保信用工程推進(jìn)活動順利實施。
今天這個會議,同志和地籍處謀劃了很長時間,準(zhǔn)備的很充分。大家都知道,現(xiàn)在市里各項工作抓的都比較緊,幾乎沒有休息天。清明節(jié)小長假,書記帶隊到昆明去學(xué)習(xí)?;氐?,所有人都沒回家,緊接著召開座談會,每個人都發(fā)言、談感受。這說明,市里工作抓的非常緊。今天,利用周末,讓大家在一起學(xué)習(xí)討論,大家要理解。這也是大家加強(qiáng)交流的好機(jī)會。
今天的會議縣、區(qū)局從事地籍工作的同志和國土所長都來參加會議,。這是市局黨組要求的。一直以來,黨組對國土所工作,始終是高度關(guān)注的,也是盡一切所能,給予了軟硬件的大力支持。國土所工作特別辛苦,生活也辛勞,長豐的倪光輝同志長豐的倪廣輝同志,當(dāng)時年在局里幫忙的時候,身體還比較好,回去5個月,就瘦成這樣,這說明國土所工作確實很辛苦。
今天,是地籍管理專項工作座談會議,我感覺特別親切。因為2007年7月到2008年9月,我也是地籍管理隊伍的一個成員,這里有很多曾經(jīng)并肩戰(zhàn)斗的熟悉面孔,所以我感到很親切,心情也很愉快。剛才尹云同志做了一個很好的報告會上尹云同志做了一個很好的報告?!笆晃濉笔展伲笆濉遍_局,總結(jié)經(jīng)驗,展望未來,是十分有必要的。三縣同志的交流發(fā)言,說的很實在,大家要相互學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,共同提高。同志部署了今年土地登記規(guī)范化工作和權(quán)屬爭議調(diào)處工作任務(wù),大家回去以后,要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,將份內(nèi)的工作做好做實。
剛才,天平同志通報了國土所“四個一”制度執(zhí)行情況。目的是為了統(tǒng)籌國土工作,相互促進(jìn),相互啟迪?!八膫€一”制度,是我市國土資源管理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)??梢哉f,“四個一”制度是土地執(zhí)法看得見、摸得著、抓得起的務(wù)實做法,部、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)都非常認(rèn)可,認(rèn)為這樣做比較實在。省里一直要我們總結(jié)經(jīng)驗,但我們一直沒報。因為我們還處于試驗試點(diǎn)階段。大家要高度重視,要將其作為國土所主要工作之一,或者作為重要的工作抓手。
對“四個一”制度,大家要在工作中不斷豐富內(nèi)涵,要切實與地籍工作掛起鉤來。要讓每位同志知道一個項目用地,規(guī)劃是什么,是什么地類;是不是違法用地,違法面積是多少。這也是吳存榮市長多次給縣局長、分局長和國土所長提出的要求。各位只有清楚轄區(qū)內(nèi)哪里是合法建設(shè),哪里是違法建設(shè);哪里是合法用地,哪里是違法用地,并能做到“用圖說話”,工作才有成效,才能真正讓我們有“話語權(quán)”。
國土所的設(shè)立,國土資源部以及省、市、縣各級政府高度重視,對每位所長、每個人都是一個難得的機(jī)遇,要倍加珍惜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),國土所是一個非常重要的部門。當(dāng)時,市委常委會研究時,就是否與規(guī)劃、建設(shè)合署征求我意見,我說“沒意見,不求所有,但求所在”。只要是我們的所,你賦予他更多的權(quán)利或者更多的職能,我們歡迎。因此,國土所既承擔(dān)國土管理,還承擔(dān)建設(shè)管理、規(guī)劃管理,任務(wù)比較重。
國土所對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道來說,相當(dāng)于一個“國土局”,規(guī)劃、耕保、利用、地籍、執(zhí)法等職能,一個也不少,各項工作都是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的。今天通報了“四個一”制度執(zhí)行中,一些沒有到位或者是工作不實的一些國土所,希望你們端正態(tài)度,查缺補(bǔ)差,將工作做好。今天,各位所長全部參加會,不容易??偨Y(jié)表彰大會時,就是我要求你們參加的。黨組的聲音,必須要傳達(dá)到各個所。
現(xiàn)在,各個所對“四個一”制度認(rèn)識還不一致,,有的執(zhí)行還不到位。在我看來,,“四個一”制度,是國土管理的重要抓手,是保護(hù)同志們政治生命的重大舉措。每次違法用地問責(zé)時,首先就要問責(zé)國土部門。如果這項工作做好了,我們有巡查,我們有報告,我們有措施,就可以免責(zé)。這不是推卸責(zé)任,這是我們應(yīng)該做的。
我們常說,衛(wèi)生是查出來的,成績是考出來的。市局監(jiān)察室、政治處、監(jiān)察支隊,要經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去抽查,抽查范圍要擴(kuò)大,抽查一定要排序,前三名、后三名要公布出來。也可以組織三個縣互查,讓大家看看別人好的地方,互相交流。這種互相學(xué)習(xí)、相互促進(jìn),是我們做好工作的一個手段。我們做了這么多工作,,就是不想讓好的制度“流于形式”。如果“流于形式”,,就失去了它本來的意義,還不如不做。
金龍書記曾經(jīng)和我談過一次話,說國土所就是國土資源管理最前沿的“耳目”,如果看不到、聽不到、不報告,“耳目”作用就失去了,就可以就地解散。把錢拿去發(fā)展信息員隊伍。所以,國土所要真正以“四個一”為抓手,將各項工作捋清楚、搞明白,真正發(fā)揮“耳目”作用。我經(jīng)常說是,“天上有衛(wèi)星、地上有民兵”。你們要做的是:“要和衛(wèi)星搶時間,要和民兵講道理”??傊?,檢驗國土所工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是“宣傳國土政策、夯實工作基礎(chǔ)、盯住違法用地、守住耕地紅線”。
我市的地籍管理工作可圈可點(diǎn)?!笆晃濉逼陂g,城鄉(xiāng)土地登記工作取得了重大進(jìn)展,發(fā)放城鎮(zhèn)住房土地使用證25.1萬本,以行政區(qū)區(qū)劃為單位,整體推進(jìn),相信“十二五”期間能夠圓滿完成。農(nóng)村集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作,也已經(jīng)接近尾聲。完成了第二次土地調(diào)查,地籍管理信息化建設(shè)邁上了新臺階。去年以來,我們依托“金土工程”、“數(shù)字城市”兩個試點(diǎn),利用第二次土地調(diào)查成果和衛(wèi)片,建立了“一張圖”管理系統(tǒng),地籍管理成果的應(yīng)用更加廣泛,更加實用。這些成績的取得,主要是靠在座各位的共同努力,凝聚著你們的心血和汗水。借此機(jī)會,我代表市局黨組,向你們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。
成績來之不易,經(jīng)驗難能可貴。不但要爭取成績,更要總結(jié)寶貴經(jīng)驗。地籍管理工作中,要注重“三抓”:一抓重點(diǎn),勇于突破;二抓創(chuàng)新,勇于探索;三抓基礎(chǔ),勇于推進(jìn)。當(dāng)前,地籍管理中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,你們還要座談研討,我就不多說了。座談中,大家要積極發(fā)言,講真話,充分暴露工作中經(jīng)常碰到的一些問題、難點(diǎn)。地籍處要逐條記錄,匯總分析,將問題梳理出來,提出一些可行的意見和措施,必要時,可以用正式的文件明確下來,便于下面操作。做得好,就是很好的經(jīng)驗總結(jié)和制度創(chuàng)新。
針對做好地籍管理工作,我講三點(diǎn)意見。
一、要認(rèn)清新形勢,迎接新挑戰(zhàn)
當(dāng)前,正處于經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)的歷史新階段,國土資源各項事業(yè)的發(fā)展,也迎來了重大的歷史機(jī)遇期。對于地籍管理工作來說,必須站在新的起點(diǎn)上來思考,必須認(rèn)真分析地籍管理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
(一)宏觀層面,地籍管理面臨三大機(jī)遇和挑戰(zhàn)
第一,是《物權(quán)法》實施?!段餀?quán)法》出臺以后,土地價值的逐步顯現(xiàn)和老百姓維權(quán)意識的增強(qiáng),土地產(chǎn)權(quán)歸屬和依法保護(hù),已經(jīng)成為社會民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題?!段餀?quán)法》和地籍管理關(guān)系密切,大家要認(rèn)真研究?!段餀?quán)法》中土地登記內(nèi)容非常多。土地登記在土地管理,乃至社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出?!段餀?quán)法》為地籍管理事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間,同時也對土地登記工作提出了更高的要求。
第二,是土地宏觀調(diào)控?,F(xiàn)在,上上下下都已經(jīng)把土地作為重要的宏觀調(diào)控手段。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,嚴(yán)把土地閘門,需要我們提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支撐。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,需要經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、技術(shù)的手段。年度用地計劃的考核、耕地保護(hù)責(zé)任考核,都要用實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積為依據(jù)。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)交納范圍,也要以實際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。可以說,土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已成為政績考核、稅費(fèi)征繳的重要依據(jù)。我們必須準(zhǔn)確、及時、全面的提供這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
今天,金龍書記在土委會上又一次要求把各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)用地面積與投入產(chǎn)出以及稅收情況進(jìn)行統(tǒng)計量化,要求各地用地指標(biāo)安排上與此掛鉤。并要求我們馬上提供經(jīng)開區(qū)土地每畝地價多少,投入多少,產(chǎn)出多少,稅收多少。他要用數(shù)據(jù)說話,這個數(shù)據(jù)怎么來,肯定要在座各位辛苦了,這也是檢驗各位平時工作“精細(xì)化”的試金石。
第三,是二次土地調(diào)查。第一次土地調(diào)查,是1986年開始,歷時八年,到1994年完成的。第一次土地調(diào)查,為新《土地管理法》實施、第一輪土地規(guī)劃提供了可靠數(shù)據(jù)支撐,為土地管理尤其是地籍管理事業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。20余年后,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化,土地管理方式和手段也發(fā)生了重大變化。第二次土地調(diào)查的完成,正在為地籍管理事業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇和空間。
(二)微觀層面,地籍管理面臨三大差距和不足
第一,地籍管理基礎(chǔ)與節(jié)地試點(diǎn)稱號不相適應(yīng)。作為省會城市,經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),地籍管理工作有條件,也應(yīng)該走在全省前列。從國家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市角度來看,還應(yīng)該走在全國前列。雖然我們有一定基礎(chǔ),但與一些先進(jìn)地區(qū)相比,還有很多差距。比如,商品房土地登記沒有做到當(dāng)場辦結(jié),地籍信息系統(tǒng)實用性還不夠。我們不能盲目樂觀。我們不能僅僅想到,在省當(dāng)老大,實際上有的市比我們做的還好,比如說宣城。
第二,地籍管理基礎(chǔ)與城市化、工業(yè)化不相適應(yīng)。隨著城市化、工業(yè)化加速推進(jìn),地籍?dāng)?shù)據(jù)的支撐作用越來越強(qiáng)。城市房屋拆遷、節(jié)約集約用地,都離不開地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前,雖然“數(shù)字城市”試點(diǎn)取得了一些進(jìn)展,但是離數(shù)字國土要求差距還很大,尤其是信息化水平還不夠高,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變更還不夠及時,地籍?dāng)?shù)據(jù)現(xiàn)勢性還比較差。城鎮(zhèn)和農(nóng)村有差距,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較實,農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。尤其是農(nóng)村的土地登記基礎(chǔ)差、權(quán)屬糾紛多,地籍測量還有很多盲區(qū)。
尤其是應(yīng)用性沒有體現(xiàn)出來,或者是用了沒有宣傳展示出來。要是各單位、各縣區(qū)都來要、都來用,就說明我們成功了。技術(shù)發(fā)展中心在做的城市三維模型,可以清楚顯示指定范圍內(nèi)有多少建筑、多大面積,其中商業(yè)是多少、住宅是多少、辦公是多少;甚至于五層是多少,六層是多少等等。這對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很強(qiáng)的決策支撐作用。但市領(lǐng)導(dǎo)沒有一個人知道。
為什么呢?因為我們只顧在家做,沒想到出去推廣應(yīng)用。所以,我們要將技術(shù)成果的應(yīng)用放在“第一位。我經(jīng)常說,國土部門的技術(shù)力量非常強(qiáng),可是缺在應(yīng)用。關(guān)起門來都說的頭頭是道,出去應(yīng)用就抓瞎。“信息化的生命在于應(yīng)用”。如果沒有應(yīng)用,錢就白花了。這要靠在座各位去思考,開發(fā),宣傳,推廣。
第三,地籍管理基礎(chǔ)與人民群眾的要求還有差距。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識和民主法治意識的增強(qiáng),對地籍管理和服務(wù)工作提出了更高的要求。既要依法,也要注意效率。目前,地籍管理隊伍與任務(wù)要求相比,還有差距。一是人手不夠。人手不夠在國土系統(tǒng)是通病。這幾年,國土工作量大了好幾倍,人員反而減少了。我們怎么辦?只有靠技術(shù)進(jìn)步。各位就是技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。很多地方靠臨時工來完成土地登記任務(wù)。二是技術(shù)不強(qiáng)。政策業(yè)務(wù)不熟,影響了土地登記效率和質(zhì)量。三是意識不強(qiáng)。由于業(yè)務(wù)不熟,“錯登”、“漏登”還存在,如果再加上服務(wù)態(tài)度不好,投訴、上訪量還很大。
二、要理清新思路,創(chuàng)造新業(yè)績
明確面臨的形勢,弄清面臨的機(jī)遇,目的是做好當(dāng)前和今后的工作。國土資源部要求,地籍管理要著力實現(xiàn)“四個構(gòu)建”,即構(gòu)建現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度,構(gòu)建科學(xué)的土地調(diào)查、監(jiān)測評價體系,構(gòu)建統(tǒng)一的土地管理基礎(chǔ)平臺,構(gòu)建地籍建設(shè)基礎(chǔ)長效機(jī)制。促進(jìn)“四個統(tǒng)一”,即促進(jìn)土地統(tǒng)一分類,統(tǒng)一調(diào)查,統(tǒng)一登記和統(tǒng)一統(tǒng)計,保證土地數(shù)據(jù)真實和土地產(chǎn)權(quán)清晰,提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的土地登記可查詢服務(wù),實現(xiàn)城鄉(xiāng)地籍地政統(tǒng)一管理,地籍管理現(xiàn)代化水平顯著提高。
在我看來,我市的地籍管理工作就是要實現(xiàn)“四個加強(qiáng)、四個全面”。即:加強(qiáng)土地調(diào)查城鄉(xiāng)一體化建設(shè),全面實現(xiàn)國土數(shù)字化。這個目標(biāo)比較遠(yuǎn)大,但是我們要朝著這個方向努力。加強(qiáng)土地登記制度化建設(shè),全面實現(xiàn)登記規(guī)范化;加強(qiáng)地籍管理信息化建設(shè),全面實現(xiàn)辦公自動化;加強(qiáng)成果應(yīng)用系統(tǒng)化建設(shè),全面實現(xiàn)服務(wù)社會化。地籍管理要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),地籍服務(wù)要滲透到各行各業(yè),地籍管理事業(yè)才有地位。
(一)要著力抓好“五個重點(diǎn)”
第一,要著力抓好二次調(diào)查。這項工作,現(xiàn)在已近尾聲。重點(diǎn)要做好補(bǔ)充、調(diào)整、完善三項工作?!把a(bǔ)充”,就是要在對現(xiàn)有成果,做好補(bǔ)充調(diào)查,保持成果延續(xù)性、現(xiàn)勢性;“調(diào)整”是按照行政區(qū)域,調(diào)整控制面積,做好界線接邊;“完善”是完善土地數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。總之,要做到全市土地“大帳清楚、小帳明白、方便實用、隨時提供”。
第二,要著力抓好產(chǎn)權(quán)管理。產(chǎn)權(quán)管理是土地管理的核心,也是把好土地管理關(guān),保障土地權(quán)益的“最后一道工序”或者是“最后一道看門神”。要完成集體土地登記任務(wù)。要完善土地登記制度,統(tǒng)一更正登記、注銷登記程序,提高土地登記準(zhǔn)確率,經(jīng)得起公開查詢,經(jīng)得起歷史檢驗,經(jīng)得起行政訴訟。要探索實行土地登記自我舉證制度,這既是一項創(chuàng)新工作,也是一項關(guān)系群眾切身利益的民生工作,要借鑒經(jīng)驗,積極探索。
第三,要著力抓好制度建設(shè)。要健全土地爭議調(diào)處制度。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識不斷增強(qiáng),產(chǎn)權(quán)糾紛日趨增多,土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作必須扎實做好。要積極參與建設(shè)項目開工竣工督察工作,建立建設(shè)項目竣工復(fù)核驗收制度,完善竣工復(fù)核驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施,既確保這項工作規(guī)范,公平、公正,又為后續(xù)的處罰提供強(qiáng)有力的地籍?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)。今年,制定出臺《市國土資源管理技術(shù)規(guī)定》,是我局系統(tǒng)建設(shè)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù),年底前必須向市委、市政府交卷。地籍管理章節(jié),應(yīng)該成為率先出臺的典范。
第四,要著力抓好機(jī)制創(chuàng)新。地籍管理是國土系統(tǒng)地政管理方面技術(shù)性最強(qiáng)、專業(yè)性最強(qiáng)的部分。專業(yè)技術(shù)要求高,專業(yè)成果要求高,人員素質(zhì)要求高,投入資金要求高。地籍管理應(yīng)該成為機(jī)制創(chuàng)新的先發(fā)環(huán)節(jié)。比如,單位和市民辦證的受理調(diào)查、審核、發(fā)證,是否可以考慮程序上的“壓縮”、“合并”或者“前置”。這方面要有所創(chuàng)新。要改變現(xiàn)在勘查一批人、發(fā)證一批人的脫節(jié)做法,實行“誰勘查、誰發(fā)證”,不要讓單位和市民跑來跑去。
還有,能不能建立數(shù)據(jù)自動生成系統(tǒng)。規(guī)劃部門有一套辦公系統(tǒng),每旬、每月、每季、半年、每年都能自動生成。我們可以借鑒?,F(xiàn)在都是電腦發(fā)證,完全可以做到。我們也要實行電腦調(diào)閱檔案,即時查詢。這些,都是機(jī)制創(chuàng)新要做的。我們一定要用創(chuàng)新的眼光來審視改革現(xiàn)在我們從事的工作。
第五,要著力抓好成果應(yīng)用。充分發(fā)揮地籍成果的作用,這樣地籍才有地位,才有生機(jī)和活力。要把這些成果滲透到各行各業(yè),免費(fèi)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)提供技術(shù)支撐和保障服務(wù)。只要我們做到免費(fèi),擴(kuò)大了資料的受眾面、覆蓋面,我們就有“話語權(quán)”。要充分應(yīng)用土地登記成果,做好土地權(quán)屬界定工作。
要配合做好征地報批中的土地權(quán)屬、地類、面積審核工作。這里面技術(shù)含量很高,含金量也非常高。做得好,既合法、又節(jié)約。地籍部門要研究推行《勘界調(diào)查任務(wù)書》,提前介入征地調(diào)查,改別人“盲目做”為我們“指導(dǎo)做”,這樣既減少浪費(fèi),又節(jié)約時間,更能為提高效能做出貢獻(xiàn)。
要抓好“一張圖”的應(yīng)用和更新,用這張圖監(jiān)察土地規(guī)劃、計劃實施和耕地保護(hù)情況,為違法用地查處等提供基礎(chǔ)和依據(jù),真正做到技術(shù)為管理服務(wù)。在座各位做到在一切場合拿得出、用得上、說得清。
(二)要特別注重“兩個到位”
第一,要注重思想認(rèn)識到位。新的形勢下,地籍管理在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位越來越重要,作用越來越明顯。各級國土部門都要站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,站在服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)大局,站在維護(hù)人民群眾利益大局,做好地籍工作。要統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,明確重要性,增強(qiáng)緊迫性,把加強(qiáng)地籍管理作為工作的重中之重。
第二,要注重工作任務(wù)到位。部、省、市布置的任務(wù),必須一步一個腳印的抓好落實。要做到謀劃“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”,工作“具體化、明確化、精細(xì)化”。每一項工作,都要明確目標(biāo),明晰任務(wù),責(zé)任到人、監(jiān)督到位。每一位同志,都要真正負(fù)起責(zé)任,都要按照“精細(xì)化”的要求,將工作做實。
三、要明確新要求,塑造新形象
“十二五”期間,尤其是今年,地籍管理工作任務(wù)很重,怎樣來完成這些繁重、艱巨而光榮的任務(wù),就是靠在座各位的努力。
大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。2012年底,黨組提出實施“332”戰(zhàn)略。其中,以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手,實施“三大改進(jìn)”,是我們強(qiáng)調(diào)的重中之重。加強(qiáng)學(xué)習(xí),是黨組對每一個干部職工的要求。我們要求,既學(xué)習(xí)本局業(yè)務(wù),也學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、工程、環(huán)保、金融、稅務(wù)等各門類的知識,目的就是為了提高我們的工作能力。從事地籍管理工作的人,也不例外。
我們要求“相關(guān)知識面廣、業(yè)務(wù)知識面深”。一個人要成為一個人才,是T型發(fā)展。T是一橫一豎,橫代表知識面,豎就是自己行當(dāng)要深。你對自己從事的行業(yè)精通,對周邊業(yè)務(wù)又了解,你就是高層次人才。要做到這一點(diǎn),就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重吸收,注重觀察。每個人,眼光不一樣,悟性不一樣,但只要努力,都會到達(dá)要求。
大家要熱情服務(wù)。地籍工作,直接接觸用地單位,直接面對人民群眾。我們要深入推行“三大改進(jìn)”,重點(diǎn)培養(yǎng)“責(zé)任心”、“敏感性”、“及時性”、“融合性”、“精細(xì)性”,提高主動介入、提前謀劃的服務(wù)意識。要端正為人民服務(wù)的態(tài)度,增強(qiáng)為人民服務(wù)的熱情,從維護(hù)人民群眾利益角度出發(fā),認(rèn)真做好“批準(zhǔn)”、“批復(fù)”或“批駁”。要以誠懇的、真誠的態(tài)度,服務(wù)好基層群眾?!坝欣聿辉诼暩摺?。你如果能用“和風(fēng)細(xì)雨”的方式把問題說清楚,才是真正的本事。如果聲音很大,態(tài)度很生硬,甚至說難聽話,那就被投訴了,就要受到處理。
--在全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步座談會上的發(fā)言
×××
各位領(lǐng)導(dǎo)、各民族代表、同志們:
首先向參加今天民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步座談會的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
在全國少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就,社會面貌發(fā)生了翻天地覆的變化之際,今年五月,中央召開了民族工作會議暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會,表彰了在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)上作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,總書記作了重要講話,對民族工作理論有了新的發(fā)展。在此之際我們召開這次座談會,主要回顧我縣開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動所取得的豐碩成果,總結(jié)經(jīng)驗,探討在新形勢下如何緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展”這個新世紀(jì)民族工作主題,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動,進(jìn)一步促進(jìn)我縣各民族“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的新形社會主義民族關(guān)系,做好我縣的民族工作和民族統(tǒng)戰(zhàn)工作。
下面我向各位介紹一下今年全縣的民族工作和民族統(tǒng)戰(zhàn)工作:
一、一年來的工作回顧
全縣有蒙、滿、回等6年少數(shù)民族,×萬人,占全縣人口的17??h委政府十分重視少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活和各項事業(yè)的發(fā)展,認(rèn)真宣傳、貫徹和執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》、《城市民族工作條例》,積極采取措施促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展,不斷提高少數(shù)民族生活水平。今年,我縣的民族工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各級業(yè)務(wù)部門相互協(xié)調(diào),緊密配合,在全縣廣大干部和各族人民的共同努力下,有效地維護(hù)了全縣社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮的大好局面。
--開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動。制定了活動方案,重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳了《民族區(qū)域自治法》,以及黨的民族政策和法規(guī)。把黨的民族理論政策教育納入黨校的培訓(xùn)內(nèi)容之中。將《民族區(qū)域自治法》、《城市民族工作條例》、《宗教事務(wù)條例》等法律、法規(guī)納入公務(wù)員的培訓(xùn)課程,全年共培訓(xùn)公務(wù)員、機(jī)關(guān)干部近20__人。還利用電視圖文臺,滾動播出了黨的民族理論、民族政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育等內(nèi)容,從而為全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)造了良好的氛圍,打下了較為堅固的思想基礎(chǔ)。
--對全縣民族工作進(jìn)行了目標(biāo)化管理,并強(qiáng)化了日常監(jiān)控力度,9月份,對全縣縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族工作和表彰月活動開展情況進(jìn)行了檢查,做到了工作有部署,有檢查,有落實,使這項工作列入了各級黨委的工作議程。
--加強(qiáng)了對三級宗教管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
發(fā)揮宗教管理網(wǎng)絡(luò)的作用。配齊網(wǎng)絡(luò)成員,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)委員和網(wǎng)絡(luò)成員進(jìn)行了培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度,發(fā)揮了重要的監(jiān)控作用,對影響民族團(tuán)結(jié)的問題,及時發(fā)現(xiàn)和處理,對非法傳教、異地傳教進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控。
--為方便少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活,促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快少數(shù)民族群眾的脫貧,就影響加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展問題,深入開展了民族工作調(diào)研,為縣委政府和上級統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門的決策提供依據(jù)。
--根據(jù)我縣清真食品、飲食業(yè)的情況,對清真飲食業(yè)進(jìn)行了全面的清理整頓,組織聯(lián)合工作組,兩次對全縣清真飲食業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。使清真食品經(jīng)營戶能知法守法,進(jìn)一步維護(hù)了清真食品市場的有序發(fā)展使少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣得到了尊重。
--在宗教界認(rèn)真開展了黨的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,今年在宗教界人士和信教群眾中舉辦了二期法律、法規(guī)培訓(xùn)班,通過學(xué)習(xí)使他們基本掌握了黨的宗教方針政策和法律法規(guī),能夠依法開展正常的宗教活動。在信教群眾中開展了宣傳工作,同時打擊了非法傳教和滲透活動。按照《宗教事務(wù)條例》要求,在××寺和××寺建立了有關(guān)人員、會計、財務(wù)、治安、消防、文物、防疫等七個規(guī)章制度。通過這些措施進(jìn)一步規(guī)范了對宗教事務(wù)的管理。
--認(rèn)真堅持了民族宗教工作聯(lián)系會議制度,及時掌握情況,解決問題。今年召開了三次宗教工作聯(lián)席會議,組織民族局、公安局等,共同研究我縣民族宗教具體工作,通報情況,督促檢查工作完成情況,保證了各項工作的落實。通過不斷的努力,有效的維護(hù)了全縣的民族團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定的良好局面。
--注重了對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用。按照上級和縣委的指示精神,縣委 統(tǒng)戰(zhàn)部配合有關(guān)部門加大了對少數(shù)民族干部的推薦和培養(yǎng),使少數(shù)民族干部的比例得到了提高,僅今年以來,全縣科級以上干部中就有少數(shù)民族干部××人,其中科級干部××人,處級干部××人。從而進(jìn)一步提高了少數(shù)民族干部的政治地位。
二、今后一個時期的工作重點(diǎn)
第一,進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)社會穩(wěn)定的大好局面,努力構(gòu)建平安和諧的××
鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系,是新形勢下做好民族工作的一條重要指導(dǎo)原則,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。要堅定不移地高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟,牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族,各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想,切實做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心。堅持不斷完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的激勵機(jī)制,對作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵,在全社會形成自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的氛圍。堅持加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作,深入開展黨的民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)以及民族基本知識的教育,尤其要在青少年學(xué)生中廣泛開展民族基本知識和民族團(tuán)結(jié)教育活動。加大對少數(shù)民族集中的鄉(xiāng)、村發(fā)展的幫扶力度,認(rèn)真解決少數(shù)民族群眾的特殊困難和問題,在權(quán)益保障、法律援助等方面積極給予引導(dǎo)和幫助。充分發(fā)揮民族上層愛國人士和少數(shù)民族代表人士在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中的特殊作用,幫助他們解決實際困難。各部門要各負(fù)其責(zé),各司其職,依靠群眾,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,把工作做在平時,把問題解決在萌芽狀態(tài),把矛盾化解在基層,把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定工作制度化、規(guī)范化,形成長效機(jī)制。堅持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針,妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題。堅持加強(qiáng)對各族群眾的法制教育,幫助他們自覺運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益,做知法守法的公民。認(rèn)真貫徹黨的宗教政策,依法管理宗教事務(wù),妥善處理涉及民族風(fēng)俗習(xí)慣和的各種矛盾和糾紛。對于極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件的犯罪分子,要堅決依法打擊。要旗幟鮮明地反對和抵制國際敵對勢力打著“民族”、“宗教”和“人權(quán)”等旗號,對我進(jìn)行的西化、分化活動,牢牢掌握斗爭的主動權(quán),堅決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一。
第二,認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律法規(guī),切實保障少數(shù)民族的合法權(quán)益
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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