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不同地區(qū)的供電企業(yè)的管理方法和制度都存在差異,所以不同地區(qū)的供電企業(yè)的管理辦法和制度所存在的缺陷也都不同,所以想要優(yōu)化電力基礎(chǔ)建設(shè)工程的方案,首先應(yīng)當尋找到本地區(qū)的電力基礎(chǔ)建設(shè)工程所存在的問題,制度、人員管理等等都可以是存在問題的所在。然后根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地采取措施,從根本上將問題解決,實現(xiàn)所期待的管理效果。而且要充分研究相關(guān)的施工法律法規(guī),以及各地的條例,所進行的管理應(yīng)當是在遵守制度的前提下。但是這種方式因為需要全面的研究分析當前的電力基礎(chǔ)建設(shè)工程,所以需要消耗大量的時間和精力以及人力物力,所以就存在效率過低的問題。針對這情況,可以嘗試在全國范圍內(nèi)構(gòu)建一個云計算平臺,每一個地區(qū)的供電企業(yè)的相關(guān)電力基礎(chǔ)工程建設(shè)相關(guān)信息都應(yīng)該在云平臺上進行數(shù)據(jù)共享,并且保持實時的數(shù)據(jù)更新,這樣其他的電力基礎(chǔ)建設(shè)工程想要進行自查,尋找自身所存在的問題和漏洞,就可以首先按照自身電力基礎(chǔ)工程建設(shè)的各種標準在云計算平臺的數(shù)據(jù)庫中進行數(shù)據(jù)搜尋和匹配,尋找出最適合本電力基礎(chǔ)建設(shè)工程的其他電力基礎(chǔ)建設(shè)工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息,然后參照搜尋到的其他電力基礎(chǔ)建設(shè)工程所存在的缺點和漏洞有針對性地對自身進行檢查和分析,這樣在尋找問題和漏洞方面效率可以得到顯著的提高,然后再根據(jù)所以尋找到的問題和漏洞,重新在云計算平臺的數(shù)據(jù)庫進行相關(guān)問題的匹配數(shù)學,然后參照其他電力基礎(chǔ)建設(shè)工程對于問題和漏洞的處理措施,結(jié)合當前的電力基礎(chǔ)建設(shè)工程的實際狀況采取相應(yīng)的處理措施。從而保障問題更快更好的解決。
2云計算如何協(xié)助電力基建工程進行重點管理
進行重點管理,實際上應(yīng)該首先進行全面管理,以電力基建工程的源頭作為切入點,對各個環(huán)節(jié)以及最終的質(zhì)量驗收都進行嚴格的管理和監(jiān)督。此外無論是工程的投標招標以及工程的驗收,都需要保證絕對按照制度程序進行,并且要遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)。所以針對當前狀況,可以在全國范圍內(nèi)構(gòu)建一個云計算平臺,每一個電力基建工程的相關(guān)信息數(shù)據(jù)都應(yīng)該在云計算平臺進行共享,也許全國范圍內(nèi)所有人進行數(shù)據(jù)瀏覽,工程的每一個步驟都應(yīng)該在云計算平臺中體現(xiàn),并且附注中要體現(xiàn)每一個步驟的辦理人員的名稱、照片,以及該步驟辦理過程中所拍攝的照片、視頻以及音頻文件,從全國范圍內(nèi)對電力基建工程進行監(jiān)督和管理,這樣不僅減少了工程建設(shè)的開支,也使得監(jiān)管力度和效果得到大幅提升。
3云計算技術(shù)融合ERP促進電力基建工程建設(shè)
ERP又叫做企業(yè)資源計劃,其本身就是一個融合了組織模型、業(yè)務(wù)流程以及企業(yè)規(guī)范和信息技術(shù)的信息系統(tǒng)。而云計算也是一種信息化時代的產(chǎn)物,所以將云計算技術(shù)融合ERP信息系統(tǒng),實際上就是在云計算平臺上運行ERP信息系統(tǒng)進行建立企業(yè)的基建工程的建設(shè)和管理。電力基礎(chǔ)建設(shè)ERP主要是管理基建期的資金和物資等資源。其管理核心就是借助信息手段構(gòu)建一條包含了材料、設(shè)備供應(yīng)商、施工單位、監(jiān)理公司以及發(fā)電廠本身的供應(yīng)鏈。企業(yè)ERP軟件一般所適應(yīng)得只是獨立的企業(yè)或者工程,但是通過云計算技術(shù),結(jié)合針對施工建設(shè)行業(yè)量身打造的企業(yè)級計劃進度控制管理軟件——P3e/c,可以實現(xiàn)同時對多個電力基建工程進行項目管理,再輔助以云計算平臺上所運行的其他財務(wù)管理軟件、管理業(yè)務(wù)、物資管理業(yè)務(wù)、工程安全管理等業(yè)務(wù)相關(guān)軟件,實現(xiàn)電力基建工程的全面管理,并且通過云計算平臺進行的實時數(shù)據(jù)信息共享、工程計劃進度所需材料及人工成本分析計算,可以起到非常好的效果。此外融合云計算技術(shù)的基建MIS管理系統(tǒng)也可以很好的借助當前信息化環(huán)境發(fā)展的優(yōu)勢加強對電力基建工程的管理?;∕IS管理系統(tǒng)是當前基建工程中應(yīng)用最為廣泛的系統(tǒng)之一。并且該系統(tǒng)具有遠程訪問的功能,還可以滿足多個參建單位之間的有機聯(lián)系,而這些都是云計算所具有的能力,同時也是云計算的優(yōu)勢之一。融合云計算的基建MIS管理系統(tǒng)可以更好的對電力基建工程中所有的施工環(huán)節(jié)進行實時的監(jiān)控,還可以借助云計算所具有的超強的數(shù)據(jù)運算能力對工程進行驗收和評估,自動形成工程驗收資料和財務(wù)報表,在保證了電力基建工程可以規(guī)范化及施工的同時還降低了工程的建筑成本。
4總結(jié)
變電所的基建工程是電網(wǎng)建設(shè)的重要基礎(chǔ),包括土建工程和高壓電氣工程。土建工程包括變壓器基礎(chǔ)、構(gòu)支架、電纜溝、控制室、開關(guān)室等,變壓器基礎(chǔ)、構(gòu)支架都為砼構(gòu)筑物,控制室開關(guān)室為鋼筋砼全框架結(jié)構(gòu)建筑物。高壓電氣工程包括一次、二次電氣工程。隨著電網(wǎng)覆蓋面積的不斷增加,變電所的建設(shè)就顯得更加重要。通過變電所的建設(shè)可以擴展電網(wǎng)的供電能力,提高供電可靠率,為國民經(jīng)濟的發(fā)展保架護航。
2變電所工程質(zhì)量管理的重要意義
變電所在電網(wǎng)中是一個承上啟下的節(jié)點,是負責電力中轉(zhuǎn)和電壓調(diào)整的重要場所,其通過變壓調(diào)節(jié)實現(xiàn)電網(wǎng)對用戶的服務(wù),滿足用戶供電電壓,變電所在電網(wǎng)中重要作用不容忽視。變電所因為要進行電壓調(diào)整和分配的工作,所以其需要的應(yīng)用的設(shè)備較多,對運行的要求也很高。目前電網(wǎng)的控制技術(shù)逐步進入智能化和自動化,因此多數(shù)變電所已經(jīng)進入到無人值守的運行模式中,雖然這樣運行模式節(jié)約了人員和成本,也提高了管理的質(zhì)量。這樣的運行模式也給變電所的基建提出了更高的要求。經(jīng)濟發(fā)展與電力網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,使得變電所的核心基礎(chǔ)地位更加提高,電力系統(tǒng)中變電所成為輸電和配電的節(jié)點,因此在建設(shè)中必須強化質(zhì)量控制使任何設(shè)備和系統(tǒng)的良好運營都應(yīng)用在高質(zhì)量的基建基礎(chǔ)上。
3變電所基建工程施工質(zhì)量管理對策
3.1強化進度控制
(1)在施工中首先不能造成盲目趕工期的局面,應(yīng)重視對工期進度的全面控制,以此提高工程質(zhì)量管理的實際效果。施工階段應(yīng)工作應(yīng)進行細致規(guī)劃,控制措施,保證綜合進度計劃,繪制相關(guān)的分解圖,把握進度執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)成本與質(zhì)量關(guān)系,風險分析等等。在施工中應(yīng)按照不同的階段進行控制,如利用甘特圖、行政干預(yù)、網(wǎng)絡(luò)計劃等,以此達到良好的工期控制效果。如:甘特圖法,在項目計劃中應(yīng)按照進度進行合理安排和分析,利用線條標注作業(yè)的程序,起始時間和延續(xù)時間機械能規(guī)范,普通使用與工程規(guī)模相對較小的且工期對較短的電力基建工程項目。(2)網(wǎng)絡(luò)計劃管理。在變電所基建中,施工中應(yīng)對項目施工進行有效的組織和管理,主要是重視對施工組織的管理與分配。通過項目網(wǎng)絡(luò)圖的制定,減小項目執(zhí)行的難度,通過對施工路徑的開展和結(jié)束進行細致規(guī)劃,讓負責項目的施工人員可以更好的進度工作狀態(tài),并且對施工作業(yè)的內(nèi)容進行全面了解,借助網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的技術(shù),可以更快的計算出各種工序的時間參數(shù),使得各種工程項目的開展可以有次序的開展,從而提高控制效果。
3.2強化質(zhì)量管理
在管理中,應(yīng)完善質(zhì)量管理的體系,將質(zhì)量管理體系的構(gòu)建作為質(zhì)量管理的基礎(chǔ),利用管理機制將施工中的管理責任進行有效的分工,對可能存在質(zhì)量問題的節(jié)點進行有效控制,并利用管理反饋對質(zhì)量問題誘因進行控制,幫助解決并建立有效的解決方案。同時在施工中應(yīng)落實現(xiàn)場的管理,提高管理者自身的業(yè)務(wù)知識尤其是相關(guān)電力系統(tǒng)和自控設(shè)備的技術(shù)常識,配合質(zhì)量管理機制按照責任制度進行工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決工程中容易出現(xiàn)的紕漏和質(zhì)量隱患等。還應(yīng)對現(xiàn)場的施工順序進行重監(jiān)督,按照施工圖以及作業(yè)方案等對各種施工工序之間的次序進行合理規(guī)劃,編制可靠的作業(yè)計劃。最后,應(yīng)強化合同管理,基建設(shè)計階段是決定施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對合同的內(nèi)容進行細致研究,從而保證設(shè)計的合理。在質(zhì)量管理中也應(yīng)突出合同的作用,在法律法規(guī)指導(dǎo)下完成對合同槍釘,并在后期的施工中按照合同做好履約工作。全面了解履約的基本情況對實際工程監(jiān)督工作進行落實,針對與合同相悖的問題進行發(fā)現(xiàn)和解決。
4變電所基建中質(zhì)量控制的細節(jié)要點
4.1地基質(zhì)量控制
在選址和規(guī)劃上應(yīng)對變電所的位置進行綜合性考慮,影響其選址的因素較多應(yīng)避開不良地質(zhì)的影響,也要保持交通和網(wǎng)絡(luò)布置的優(yōu)化,這樣才能保證變電所的施工和維護方便。如果地基出現(xiàn)不良地質(zhì)結(jié)構(gòu),應(yīng)進行實際勘察并提出針對性的解決措施,如采用樁基工程,人工地基等,嚴格按規(guī)范控制原材料的質(zhì)量及施工過程,做基坑驗槽及樁基檢測工作,保證樁基的承載力和樁基的應(yīng)變符合設(shè)計要求,做好人工地基的密實度環(huán)刀檢測,保證變電所的地基穩(wěn)定。
4.2定位測量放線
施工中還應(yīng)對前期準備進行細化管理,如定位測量放線,首先應(yīng)對基建工程的圖紙進行熟悉,并制定相關(guān)測量和放線的方案,按照計劃進行實施。在測量和放線前還應(yīng)保證場地的質(zhì)量,滿足施工要求,并對測量和放線的成果加以保護。實施中先校驗設(shè)備保障測量設(shè)備測量的精確度,然后定位對基建平面圖提供的關(guān)鍵點進行定位,然后放線,利用各種標記方式對工程的基本標尺進行定位,并保證施工的余量,最后對放線進行審核保證準確。
4.3砌體施工質(zhì)量控制
砌體中所涉及的材料主要有磚,水泥,黃砂,石灰等原材料,首先應(yīng)對這些材料質(zhì)量進行控制,保證材料采購過程中的資質(zhì)合格,且按規(guī)范要求現(xiàn)場見證取樣后進場檢測,保證批次合格。在施工中應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范對這些原材料更進一步等進行質(zhì)量控制,包括砂漿標號的試配,根據(jù)試配結(jié)果控制水泥、黃砂、石灰、水、外加劑的用量.嚴格控制水灰比,保證砂漿的均勻性。在施工過程中應(yīng)對施工工藝進行控制,包括砌體的砌筑方式,丁磚、順磚的組合;宜采用“三一”砌磚法(一灰鏟、一塊磚、一擠揉);砂漿厚度的控制,灰縫控制在8-12mm;控制灰縫的平整度和飽滿度,灰縫必須錯開;構(gòu)造柱與墻的連結(jié)采用馬枒差每300先退后進,砼柱與墻的連結(jié)采用預(yù)埋鋼筋或采用植筋按規(guī)范控制構(gòu)造鋼筋在砌體中的長度每500留置;填充墻與梁交接處控制磚的砌筑角度和砂漿的密實性,保證砼柱梁與墻的整體性;砌筑過程中應(yīng)按規(guī)范要求做好沉降縫、伸縮縫的處理的處理,保證砌體的穩(wěn)定性;按規(guī)范要求留置砂漿試塊。
4.4混凝土模板質(zhì)量控制
現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)應(yīng)注意控制模板的質(zhì)量,因為模板是砼結(jié)構(gòu)成型基礎(chǔ),直接影響砼的觀感。因此應(yīng)按照施工設(shè)計圖進行模板制作安裝,保證接頭緊密。接口平整,不能出現(xiàn)縫隙。前后錯接與高低不平的情況應(yīng)盡量避免。在施工中提前對模板進行封閉處理,澆筑前模板內(nèi)應(yīng)涂刷隔離劑方便拆模。模板安裝完成后,應(yīng)檢測各個位置的軸線距離和高程等,保證模板安裝負荷結(jié)構(gòu)件的外觀要求。跨度超過4米的梁按規(guī)范要求1/1000-3/1000起拱,其次保證模板支撐部份的剛度和穩(wěn)定性,保證其滿足澆筑要求。按規(guī)范要求控制拆模時間,對懸挑結(jié)構(gòu)必須等砼強度達到設(shè)計強度的100%才能拆模,其次模板的支撐的剛度、穩(wěn)定性直接影響模板的質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)施工圖要求規(guī)范要求對支撐系統(tǒng)的承載力剛度穩(wěn)定性進行驗算,控制鋼管扣件的質(zhì)量。
4.5鋼筋綁扎質(zhì)量控制
鋼筋工程是一項隱蔽工程,直接影響主體桔構(gòu)的質(zhì)量。首先應(yīng)對鋼筋的采購進行控制,保證采購過程中的資質(zhì)合格性,鋼筋進場后對各個品種規(guī)格的鋼筋現(xiàn)場見證取樣檢測,不合格的堅決退場;在施工中應(yīng)按照施工圖紙進行鋼筋的制作,完成后應(yīng)進行檢查然后才能進入焊接和安裝等作業(yè),對于采用焊接或套筒連結(jié)的接頭必須按規(guī)范要求現(xiàn)場取樣后做相關(guān)的檢測;按裝時檢查鋼筋構(gòu)造長度數(shù)量、鋼筋間的間距、鋼筋的搭接及接頭位置是否符合設(shè)計規(guī)范要求;檢查砼保護層厚度是否符合設(shè)計規(guī)范要求,確保鋼筋不受環(huán)境的侵蝕,保證鋼筋砼結(jié)構(gòu)的耐久性。
4.6砼的現(xiàn)場澆筑質(zhì)量控制
砼澆筑施工也是影響主體桔構(gòu)承載力致關(guān)重要的一步,同時砼原材料的質(zhì)量控制、澆筑的過程控制也是混凝土質(zhì)量控制的關(guān)鍵點。所以在施工中應(yīng)對其質(zhì)量管理進行強化,目前砼都為商品砼,首先應(yīng)選擇有質(zhì)量保證信譽好的供應(yīng)商,實地抽檢供應(yīng)商的水泥、黃砂、石子、外加劑的質(zhì)量按規(guī)范要求送檢,要求供應(yīng)商根據(jù)原材料的實際質(zhì)量、砼設(shè)計標號進行試配,以確定砼的材料級配,保證砼標號滿足設(shè)計要求。施工現(xiàn)場按規(guī)定做好塔落度的測試,嚴格控制水灰比,澆筑中還應(yīng)采取合理措施控制離析、泌水等情況。振搗過程中應(yīng)注意對鋼筋密集的位置進行控制,按規(guī)范要求有順序澆筑、同時觀察模板、支架、鋼筋、預(yù)埋件、和預(yù)留孔位置,保證其砼的密實性。按規(guī)范要求做好砼試塊的留置,并做好試塊的現(xiàn)場養(yǎng)護、送檢、評定。
4.7砼的養(yǎng)護的質(zhì)量控制
為了保證現(xiàn)澆砼在規(guī)定的齡期內(nèi)達到設(shè)計要求的強度,防止產(chǎn)生收縮裂縫,必須做好砼養(yǎng)護工作。根據(jù)不同部位構(gòu)件、不同季節(jié)、不同溫度、水泥品種的不同確定砼養(yǎng)護方法和時間。一般在砼澆筑后12小時內(nèi)開始保養(yǎng),,澆水次數(shù)以保持砼處濕潤狀態(tài)為宜,采用硅酸鹽、普通硅酸鹽水泥的砼保養(yǎng)天數(shù)不得少于7天,采用其它品種水泥的砼保養(yǎng)天數(shù)不得少于天,可采用薄膜等材料覆蓋。如溫度低于5度時不得澆水。
4.8屋面工程防水質(zhì)量控制
變電所建筑物有控制室、開關(guān)室等,屋面工程的防水施工質(zhì)量漏與不漏影響電氣設(shè)備能否正常正常運行,應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求對不同防水等級的原材料進行控制,確保材料采購的質(zhì)量保證,現(xiàn)場見證取樣進行檢測。施工過程中嚴格按規(guī)范要求控制各道工序,特別對檐口、天溝、水落口的細部嚴格按施工圖及施工規(guī)范進行質(zhì)量控制。
4.9電氣一、二安裝
變電所電氣工程施工前必須與土建工程進行交接驗收,其目的是滿足電氣設(shè)備安裝的要求,主要有構(gòu)支架軸線、標高驗收。電氣設(shè)備分為一次設(shè)備和二次設(shè)備,一次設(shè)備的安裝應(yīng)當重視母線的安裝、線纜的安裝、變壓器和隔離開關(guān)的安裝質(zhì)量,在控制中應(yīng)按照相關(guān)規(guī)程進行,并對安裝中可能存在的問題進行預(yù)判和解決,安裝中應(yīng)做好交底和分類對母線、線纜、變壓器、隔離開關(guān)等進行分項目管理,以此保證安裝質(zhì)量。另外,對二次設(shè)備而言,應(yīng)確保其安裝的程序,尤其是對控制和信號裝置的安裝更應(yīng)做好事前的準備與事后的測試,以此提高二次設(shè)備的可靠性。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理;管理
中圖分類號: C93 文獻標識碼: A
一、建設(shè)工程監(jiān)理概述
建設(shè)工程監(jiān)理的概念中,一般比較通用的定義就是建設(shè)單位按照國家的法律法規(guī)和監(jiān)理合同,通過委托建設(shè)監(jiān)理企業(yè)來實現(xiàn)項目工程的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理要通過對設(shè)計文件和承包合同的把握來實現(xiàn)對項目的全面監(jiān)督。建設(shè)工程的監(jiān)理主要是為了實現(xiàn)施工階段的各種監(jiān)督,然而現(xiàn)實中還存在監(jiān)理工作的片面性問題,一些監(jiān)理單位不能正確而全面的認識監(jiān)理工作,多數(shù)企業(yè)都傾向于建設(shè)施工階段的質(zhì)量監(jiān)理。目前,很多監(jiān)理企業(yè)承擔的工程項目管理業(yè)務(wù)基本上還局限于施工隊伍的“三控,二管,一協(xié)調(diào)”,很多企業(yè)都沒有實現(xiàn)對前期科研和采購范圍的監(jiān)理,這與項目管理的實質(zhì)還存在很大的差距。
二、建設(shè)工程監(jiān)理在工程管理中的作用
二、建造工程監(jiān)理在工程管理中的作用
1、建造工程設(shè)計期間監(jiān)理工程的作用
在工程建造的設(shè)計期間監(jiān)理的中心仍然是完結(jié)對工程項目三大目標控制。對設(shè)計質(zhì)量嚴加控制,是實現(xiàn)工程三大控制目標的有力措施。在設(shè)計監(jiān)理作業(yè)中,監(jiān)理工程師對規(guī)劃質(zhì)量的控制,始于對業(yè)主出資意圖、所需功用和使用價值的準確剖析、把握和了解,實現(xiàn)對項目功用和使用價值的控制,總算用業(yè)主所需和需求的功用和使用價值去查驗設(shè)計效果,在設(shè)計過程中則應(yīng)準確處理和協(xié)調(diào)業(yè)主所需功用與資金、資源、技術(shù)標準、法規(guī)之間的聯(lián)系。在設(shè)計期間監(jiān)理工程師作業(yè)的主要任務(wù)是:對于出資、質(zhì)量、進度三大目標進行有效控制。追求投資的合理化、質(zhì)量的合理化、有用地進展計劃有利于加強項目的綜合效益。
2、項目實施期間監(jiān)理工程的作用
工程建設(shè)施工階段是最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段,是最終構(gòu)成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項目使用價值的期間。因而施工期間質(zhì)量控制是非常重要的,應(yīng)作為施工監(jiān)理作業(yè)的中心內(nèi)容,并作為工程項目質(zhì)量控制的要點。加強對工程質(zhì)量可進行動態(tài)控制,監(jiān)理方一旦進入工程質(zhì)量監(jiān)理,首要查看施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是不是有相應(yīng)的施工技術(shù)標準,健全的質(zhì)量管理體系,施工質(zhì)量查驗準則和綜合施工質(zhì)量水平鑒定考核準則,并督促施工單位執(zhí)行到位。細心查看施工組織規(guī)劃和施工計劃,檢查和查看工程資料、設(shè)備的質(zhì)量,杜絕質(zhì)量事故的危險。同事,監(jiān)理還為建造單位提供施工期間出資控制信息,經(jīng)過對建造存項目出資的跟蹤控制,將施工進展操控與出資控制結(jié)合起來;可及時調(diào)整出資構(gòu)造,確保資金合理使用;能夠優(yōu)化施工進度計劃,使出資控制有用的推進建造項目施工進展按計劃完成。此外,監(jiān)理可幫忙建造單位進行施工進度控制,在實現(xiàn)建設(shè)項目總目標的過程中,確保工程項目如期建成交付使用,使建設(shè)工程階段進度控制的最終目標。
3、工程質(zhì)量鑒定及竣工檢驗期間監(jiān)理工程的作用
工程質(zhì)量等級的鑒定是承包商進行質(zhì)量控制成果的體現(xiàn),也是竣工檢驗組織承認質(zhì)量的首要方法和手段,首要由承包商來施行,并經(jīng)第三方的工程質(zhì)量監(jiān)督部門或竣工檢驗組織承認。業(yè)主或監(jiān)理工程師在施工過程中督促檢查,保證質(zhì)量控制措施的落實和質(zhì)量等級鑒定的精確、實在,這是確保質(zhì)量鑒定的基礎(chǔ)。
三、建筑工程監(jiān)理工作存在的主要問題
1、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責原本應(yīng)當概括為“四控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著。監(jiān)理的四控“即投資、進度、質(zhì)量和安全管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。
2、工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行,建設(shè)目標能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方,因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目,有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設(shè)項目進行管理。
3、工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來,對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監(jiān)理費的收取,有的項目工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。
四、當前工程建設(shè)監(jiān)理管理中的重點工作建議
1、完善工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)
工程建設(shè)涉及各行各業(yè)和千家萬戶,同每一個國人的利益息息相關(guān),因此亟需制定出一部從立項、設(shè)計、招投標、施工到保修階段全過程的涵蓋各行業(yè)的工程建設(shè)管理的綜合大法。制定出的這部大法,應(yīng)當涵蓋工程建設(shè)的全部過程,規(guī)范報建項目所需的材料和辦理程序,使工程建設(shè)前期手續(xù)辦理工作能夠清晰、高效、方便操作,準確定位各參建方。應(yīng)成為一部利于投資者辦理、方便政府管理,使工程各參見方準確定位,便于各方履行法律、法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)的綜合大法。
2、完善工程建設(shè)全面管理的理論
依托制定的涵蓋整個工程建設(shè)過程大法。結(jié)合建設(shè)管理過程中的實際情況,完善工程建設(shè)的系統(tǒng)理論。特別是針對工程建設(shè)前期報審、工程監(jiān)理控制理論較弱的部分,進行深化、補充與完善,成熟后用于指導(dǎo)各方面的管理工作,使工程建設(shè)管理的理論上一個新的臺階。
3、平行檢驗
項目實施監(jiān)理實測記錄,為及時統(tǒng)計預(yù)測工程質(zhì)量,加強過程控制提供有力依據(jù)。平行檢驗強調(diào)的是項目監(jiān)理機構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段,按照一定的比例,對某些工程部位、試驗、材料等獨立進行檢查或檢測,進行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的一種重要手段,在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗工作中采用,是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進行驗收,作出自己獨立判斷的重要依據(jù)之一。
結(jié)束語
建筑工程監(jiān)理在建筑工程管理中的作用不言而喻。但是許多工程監(jiān)理都形同虛設(shè),并未起到工程監(jiān)理應(yīng)有的作用,這是工程質(zhì)量的一個大的隱患,需要引起注意。
參考文獻
[1]李書梅.如何做好監(jiān)理工作中的投資控制[J].山區(qū)開發(fā).2011(08).
1.1壩體填筑
壩體填筑技術(shù)的關(guān)鍵就是壩面流水作業(yè)。在實際操作中要從以下幾個方面入手:第一,在完成流水作業(yè)后,要進行平料和卸料,并制定出相應(yīng)的施工工序。第二,在壩體填筑過程中要依據(jù)施工要求做好填筑及鋪料工作。第三,在對壩體進行輾壓時要依據(jù)壩面的劃分進行,這樣做可使建筑面積得到保障。同時在施工過程中為了減少熱量的損失對填筑涂料時間做好安排,縮短工期。
1.2合理運用添加材料
在水利水電工程建設(shè)過程中,使用最多的材料就是混凝土,可以說混凝土的質(zhì)量直接影響著工程的質(zhì)量。目前常用的外添加劑有修理外表添加劑、處理外表添加劑、改善色澤的外加劑、增加外表強度的增加劑,此外還有一些可以提高混凝土抗變形的添加劑,合理的使用外加劑可以對混凝土的質(zhì)量得到改善,從而保證水利水電工程的質(zhì)量,但在外加劑的使用中一定要合理,不能為了添加外加劑而增添。
2技術(shù)管理的作用
在水利水電工程建筑建設(shè)過程中,技術(shù)管理意義重大,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。做好技術(shù)管理工作,使工程依照科學的發(fā)展規(guī)律進行,縮短工期,保證工程在工期內(nèi)高質(zhì)量完成。在水利水電工程中,受水利水電工程本身特點限制,技術(shù)管理是施工中的一個重要內(nèi)容,如果在建筑施工過程中沒有對施工技術(shù)進行合理的管理,不僅會導(dǎo)致施工的有效性受到影響,而且會導(dǎo)致工程的整體質(zhì)量有所下降。因此,工作人員要加強對水利水電工程施工技術(shù)的重視程度,在合理的情況下,大力加強技術(shù)管理措施。加強技術(shù)管理工作,不但可以使水利水電施工企業(yè)的管理水平得到提高,同時也會提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平。合理的技術(shù)管理能夠使工作人員及時地發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題,并對問題進行相應(yīng)的處理。尤其是在遇到技術(shù)問題時,通過有效的技術(shù)管理可以將一些質(zhì)量隱患扼殺在搖籃之中,多個水利水電工程的施工經(jīng)驗表明合理的技術(shù)管理能夠提高工程的質(zhì)量。做好施工過程中的技術(shù)管理工作,可以在保證工程質(zhì)量的前提下,通過對材料、人員以及設(shè)別的合理運用降低工程的成本。技術(shù)管理的一個重要內(nèi)容就是成本管理,成本管理對技術(shù)管理起到的效果有著積極的影響。
3技術(shù)管理的措施
在對水利水電工程進行技術(shù)管理過程中需要結(jié)合工程施工過程中的實際需要,針對以下幾個方面采取相應(yīng)的技術(shù)管理措施。
3.1重視程度不夠
在加強對水利水電工程技術(shù)管理的過程中主要可以從深化技術(shù)管理改革、加強執(zhí)行力度、完善管理手段幾個方面入手,只有意識到技術(shù)管理的重要性,才能通過技術(shù)管理得到預(yù)期的效果。
3.2明確目標
水利水電工程建設(shè)中,必須要有明確目標,并以此目標為工作中心而展開相應(yīng)的技術(shù)管理工作,使水利水電工程能夠在此目標的指導(dǎo)下,取得理想的效果。
3.3建立技術(shù)管理制度
制定相應(yīng)的技術(shù)管理制度十分必要,可以滿足水利水電工程建設(shè)需要,提高執(zhí)行效果。
3.4健全技術(shù)管理手段
要認真地對技術(shù)管理進行分析,對現(xiàn)有的技術(shù)管理方式進行不斷的完善和擴充,對已有的技術(shù)手段進行變更,探索出更加合理的技術(shù)管理方式,提高技術(shù)管理質(zhì)量。
4結(jié)語
1、監(jiān)管工作在落實方面不到位。
派監(jiān)理人員到工程現(xiàn)場,是我國建筑企業(yè)目前監(jiān)督管理工程時最經(jīng)常采取的方法之一。但隨著建筑機電工程量的不斷增大,一些問題也隨之而來。由于通常在調(diào)度配備上監(jiān)理人員并不能很好地到位,以及監(jiān)理人員在工作經(jīng)驗、專業(yè)素質(zhì)等方面的良莠不齊,都與工程質(zhì)量監(jiān)控力度的搭配均衡有直接關(guān)系,所以因為監(jiān)管工作不到位經(jīng)常導(dǎo)致各種問題,甚至帶來經(jīng)濟損失。
2、監(jiān)督處罰力度不夠。
監(jiān)督處罰力度不夠,是當前我國機電質(zhì)量監(jiān)督存在的一個普遍問題。首先行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)定的處罰額度較大,在實際操作中有一定難度;其次,這些工程項目在管理上由政府部門直接接手,所以一些建筑工程雖然出現(xiàn)了違法違規(guī)問題,但行政處罰卻較難進行,給整個建筑機電市場帶來一定負面影響。
二、機電工程的監(jiān)督管理途徑分析
基于我國機電工程監(jiān)督存在諸多問題,應(yīng)從以下幾方面做好機電工程的監(jiān)督管理,進而實現(xiàn)我國機電工程的可持續(xù)發(fā)展。
1、加強執(zhí)法,健全監(jiān)督機制。
如果機電工程的監(jiān)督機制不健全,就很難實施各項有效的管理措施,只有健全了機電監(jiān)督機制,才能做到一招標制、監(jiān)理制、項目法人制為中心,以工程建設(shè)監(jiān)理為對象,同時依據(jù)當?shù)氐恼?、法令有效的控制投資,在保證工程質(zhì)量的同時加快工程進度。提高機電監(jiān)督部門上下級之間的工作效率,加強溝通,是機電監(jiān)督工作的各項法規(guī)、法令及時應(yīng)用。在執(zhí)法方面,賦予機電監(jiān)督部門強制、獨立的執(zhí)法權(quán)力,不受其他部門的制約,同時加大違規(guī)者的處罰力度,做到違法必究,執(zhí)法必嚴,提高執(zhí)法效率,為機電監(jiān)督工作創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。
2、處理好監(jiān)督部門、施工單位間的關(guān)系。
監(jiān)督管理部門收到業(yè)主的委托,為業(yè)主負責,樹立服務(wù)的態(tài)度,保證機電工程質(zhì)量與各項監(jiān)督。機電工程在施工過程中,監(jiān)督部門與施工單位的圖解協(xié)作是保證工程建設(shè)的重要舉措。在施工時監(jiān)督非常頻繁,雙方也容易產(chǎn)生矛盾,所及監(jiān)督部門應(yīng)該本著一合同為依據(jù),積極協(xié)調(diào),合理解決問題。正確處理他們?nèi)咧g的關(guān)系,確保機電工程監(jiān)督工作的,順利實施。
3、加強機電工程的安全管理。
機電施工過程中常涉及有高出作業(yè)、施工坍塌、及觸電傷亡事故等。為此,機電工程監(jiān)理人員應(yīng)做好安全監(jiān)理,提高預(yù)見性及觀察性。尤其是針對機電現(xiàn)場施工中較為危險的環(huán)節(jié)應(yīng)預(yù)料肯能發(fā)生的問題,并及時制定防范策略,進行相應(yīng)的防范部署,實現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主”的施工目標。還有機電工程的施工期較短,部分施工單位為了趕進度,不重視施工的安全性。為此,監(jiān)理人員應(yīng)不定期組織安全大檢查,將不安全的因素消除在搖籃中,避免安全事故的發(fā)生。最后,還應(yīng)利用清單來實現(xiàn)安全管理的管控,將施工項目的參建單位所需要解決的問題錄入立項時間,并明確項目負責人的職責,隨時跟蹤問題的完成情況,并將信息及時反饋給業(yè)主,提高建立效率。
4、加強對監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。
監(jiān)理單位執(zhí)行力的大小與監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)高度有密切關(guān)系,兩者呈正相關(guān),因此建筑工程中監(jiān)管人員素質(zhì)的培養(yǎng)尤為必要。有關(guān)部門可以組織監(jiān)管人員定期進行業(yè)務(wù)方面的培訓,補充其專業(yè)知識,讓監(jiān)管人員對行業(yè)前沿發(fā)展動態(tài)能夠有更及時的了解,給工程監(jiān)管的實行打下更好更堅實的基礎(chǔ)。其次,監(jiān)管人員必須積極落實各項監(jiān)管工作。對工序和材料嚴格把關(guān),是監(jiān)理單位在質(zhì)量監(jiān)督方面的重點。要將監(jiān)管工作落到實處,除了監(jiān)管人員要持證上崗?fù)?,監(jiān)管人員還必須對監(jiān)理規(guī)范嚴格執(zhí)行。第三,對建筑工程建設(shè)監(jiān)督和質(zhì)量考評進行管理的工作人員,應(yīng)該定期召開一些關(guān)于工程中出現(xiàn)的階段問題和解決問題等方面的討論例會,以集思廣益或者給其他人提供一定提醒,避免事態(tài)進一步惡化。例會中出現(xiàn)的工作人員無法解決的問題應(yīng)該咨詢相應(yīng)的專業(yè)通過研討等方式加以解決,以使損失降低到最小化。此外,除了要促進建筑工程建設(shè)監(jiān)督單位和質(zhì)量考評管理的程序化和標準化外,還應(yīng)該對現(xiàn)代化的科技方法充分利用,在工程監(jiān)管工作中融入新的科技元素,促進監(jiān)管工作效率的不斷提高。
5、全面規(guī)范機電工程建設(shè)市場。
基于規(guī)范工程建設(shè)市場這點來說,可從以下幾方面進行把握。首先,建立健全機電工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量考評管理體系。在機電工程項目的招標和投標中一定要體現(xiàn)出競爭性,在原則上堅持公平公正。不僅建筑單位的審核要進行招標和投標,設(shè)計單位也必須如此。當前競爭機制還未引入建筑工程質(zhì)量管理中,所以為了能使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理得到最大限度的強化,不僅要建立健全工程建設(shè)市場規(guī)范,還要讓監(jiān)理單位、施工和設(shè)計單位全面參與到競爭機制中去,使其在競爭中不斷加強和改進,保障機電工程的質(zhì)量。其次,在管理人員的招聘方面必須提高要求,專業(yè)的素質(zhì)是基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上合理調(diào)度管理人員,保證其工作效率達到最大化。再次,應(yīng)建立和完善市場準入制度,將企業(yè)的資質(zhì)管理工作進一步細化。
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】水利工程 機電設(shè)備 設(shè)備安裝 水電站
近年來,我國科學技術(shù)水平取得了較快的發(fā)展,在水電站的建設(shè)方面也逐漸的朝著多元化和大型化的方向發(fā)展,因此,這對水利工程機電設(shè)備的安裝上也提出了更高的要求,需要不斷的對機電設(shè)備安裝的施工質(zhì)量進行合理的控制,通過引用先進的技術(shù)和設(shè)備提高施工質(zhì)量,對機電設(shè)備的安裝流程進行優(yōu)化,從而提高水電企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。
1水利機電安裝工程的主要內(nèi)容和存在問題
1.1預(yù)留孔洞的問題
預(yù)留孔洞出現(xiàn)問題一般主要是關(guān)于孔洞大小、位置尺寸的偏差以及同心度。尺寸產(chǎn)生偏差的主要原因是支撐模版的質(zhì)量問題,因為在水利工程中,對于混凝土的用量比較大,支撐模版受到的擠壓力比較大,超出了實際的承受范圍,引發(fā)預(yù)留孔洞尺寸的偏差;位置尺寸的偏差一般主要與人為因素有關(guān),在工程施工中,施工放樣人員的操作不穩(wěn),導(dǎo)致對孔洞的定位和同心度等出現(xiàn)很大的偏差,在設(shè)備安裝時很難精確的對準。
1.2電纜孔洞預(yù)留的不合理
因為水利工程的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜多余,導(dǎo)致在水利工程中電纜數(shù)量非常多,少留或者多留電纜孔洞在工程的結(jié)構(gòu)施工中經(jīng)常發(fā)生,在遇到轉(zhuǎn)彎角度比較大的地方,還需要對電纜的實際直徑和尺寸進行核算,這對孔洞的布局和安排有很高的要求,而現(xiàn)實狀況則是,電纜預(yù)留孔洞的不合理造成了電纜通過的困難。
1.3安裝設(shè)備基本尺寸的偏差
設(shè)備的基本尺寸一般主要包括垂直度、水平度、位置、標高等。在水利工程中,方案圖紙上的尺寸與現(xiàn)實的設(shè)備存在很大的偏差,而設(shè)備的這些基礎(chǔ)尺寸是最為基礎(chǔ)性的,偏差較大的話可能會影響到工程的整體安裝質(zhì)量,從而使水利機電設(shè)備的功能得不到有效的發(fā)揮。
1.4閘門異常問題
閘門異常是機電設(shè)備異常的主要表現(xiàn)。例如閘門操作方式采取液壓啟閉機的水利工程中,閘門的排漂門左右油缸大小差距大時,會使閘門操作卡殼,影響了機械的運行。在生產(chǎn)時,閘孔兩側(cè)的操作桿里液壓分配不平衡,會引起電氣開度儀器發(fā)生故障,多次故障后導(dǎo)致閘門出現(xiàn)異常,引起操作發(fā)卡的結(jié)果。
1.5水輪發(fā)電機組異常問題
如組合軸承在運行中漏油、定子引出線電纜外表皮破裂、定子溫升過高、大軸位移過大、機組冷卻效果差、轉(zhuǎn)輪接力器出現(xiàn)拉缸事故等。組合軸承漏油問題,可能是組合不當而產(chǎn)生的不良結(jié)果。因為密封不當而導(dǎo)致軸承端蓋滲油,油順螺紋滲出。定子引出線電纜外表皮破裂,這種現(xiàn)象大多屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題。
2機電安裝中常見問題的解決措施
2.1規(guī)范安裝工作,保證安裝的順利進行
在水利工程機電安裝工作中,機電安裝人員要佩戴安全帽,保證人身安全。對于各種設(shè)備要按照順序來進行安裝,規(guī)范化施工,減少偏差現(xiàn)象,對于工程項目的供電設(shè)備開關(guān)以及控制盤要做好前期檢修工作,對設(shè)備安裝的完整性、合理性、安全性進行細致排查。
2.2引進現(xiàn)代化施工設(shè)備
科技發(fā)展帶動了水利工程的技術(shù)創(chuàng)新,新的機電安裝模式就是通過新的方式和手段,把工程安裝效率作為目的的一種新途徑。要加大對于新型技術(shù)和設(shè)備的引入力度,減少不必要的偏差,確保吊裝環(huán)的良好。
2.3設(shè)備安裝與土建施工的協(xié)調(diào)配合
機電設(shè)備安裝與土建施工之間是相互影響相互制約的關(guān)系。從具體的施工情況來看,機電設(shè)備的安裝需要相對安靜的環(huán)境,以確保調(diào)試的精確性,而土建施工則比較嘈雜,這就需要雙方在施工進度和質(zhì)量要求的前提下,協(xié)調(diào)配合。施工人員在室內(nèi)進行裝修時,要給后續(xù)設(shè)備的安裝提高預(yù)留孔洞的數(shù)據(jù)信息,因此,機電設(shè)備安裝人員與土建施工人員兩者要在施工工程的要求下協(xié)調(diào)配合,達成一致,然后制作出各自的施工方案。兩者的良好配合可以大大的提高工程的施工進度,確保工程的質(zhì)量。
2.4交叉施工的協(xié)調(diào)配合
因為水利工程的特殊性,大多都是在年前汛期結(jié)束后或者是汛期來臨前開始施工的,這就對各個參建單位之間的配合有了更高的要求,各個參建單位在不同的工作程序中難免會出現(xiàn)交叉作業(yè)的現(xiàn)象。在實際的機電安裝工作中,要根據(jù)不同地區(qū)的實際狀況對施工時間進行合理調(diào)整。要提高機電設(shè)備的安裝技術(shù)可以從以下兩方面入手:
①嚴格按照科學的方案設(shè)計進行施工。要確保機電設(shè)備安裝的完整性和科學性,就要按照方案設(shè)計的標準來標準化施工,嚴格按照安裝的順序,以及方案設(shè)計技術(shù),最大化的減少不必要的浪費,確保工程的整體質(zhì)量和安全可靠性。
②常規(guī)化安裝。在進行機電設(shè)備安裝時,要按照常規(guī)方式,以一定的順序進行,根據(jù)每一種設(shè)備的具體要求采取合適的作業(yè),在遵循正常順序的基礎(chǔ)上還要確保每一工序?qū)嵤┑臏蚀_性和良好性。
2.5其他處理措施
組合軸承漏油可通過更換軸承蓋密封圈,在大軸法蘭與鏡板的連接螺栓部位加一個銅墊,從而達到止漏的目的。就定子引出線電纜外表皮破裂問題來看,可將其臨時包扎起來,并在電纜支架墊上橡皮,但是應(yīng)急之后必須進行更換。定子溫升過高時,必須觀察到是哪一個發(fā)電機定子線圈溫度過高,可通過拆除導(dǎo)風板等方法把風機馬達容量加大,定子溫度便會有明顯的改善,從而達到設(shè)計的要求。如果出現(xiàn)大軸位移過大,可在安裝過程中大軸盤車,達到規(guī)范或廠家規(guī)定的要求,使徑向位移減小到安全范圍。然而機組冷卻效果差卻是一個很困難的問題,目前尚未確定改造方案,目前只有暫時采取限負荷運行的方式。
3結(jié)語
綜上所述,水利工程機電設(shè)備安裝是一項綜合復(fù)雜的項目活動。機電設(shè)備安裝當中存在的問題,要根據(jù)實際情況及時提出改正措施。水利工程對整個社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,因此,建設(shè)各單位要高度重視機電設(shè)備的質(zhì)量及安裝質(zhì)量,避免缺陷問題的出現(xiàn),保證機電設(shè)備的健康運行,發(fā)揮出水利工程的巨大作用。
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【關(guān)鍵詞】水利水電工程;管理;存在問題;對策
前言:在水利水電工程施工中,如何加強工程質(zhì)量是水利水電工程的關(guān)鍵。但是,由于水利水電技術(shù)存在高低,直接影響著質(zhì)量。所以,在施工中,如何加強水利水電工程管理,對提高施工質(zhì)量有著重要的作用。
1 水利水電工程管理中存在的問題
1.1 沒有明確管理目標
水利水電工程管理目標不明確主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面是部分水利工程建設(shè)單位的設(shè)計施工工作與監(jiān)理工作為同一部門完成,使得水利工程建設(shè)職責不明,甚至會因地方保護主義而影響到其管理。另一方面,水利工程項目建設(shè)管理關(guān)系較為混亂,各部門負責的管理工作非常煩瑣,無法對水利工程質(zhì)量進行深入管理。
1.2 沒有執(zhí)行建設(shè)程序
水利水電工程建設(shè)對社會民眾生活有著直接的影響,投入資金也較大。但是由于水利工程的性質(zhì)為公益性,資金的來源主要依靠國家的撥款,建設(shè)單位工作的中心主要集中在投入資金的合理應(yīng)用上,而忽視對水利工程質(zhì)量的管理。
1.3 施工過程缺乏有效控制
在水利水電工程施工的過程中,很多施工單位對工程施工的過程缺乏嚴格控制,沒有依據(jù)施工計劃選擇正確的施工工藝,使得工程施工工藝無法滿足工程質(zhì)量的標準和要求。同時,在水利工程的施工過程中,很多施工單位沒有認真準備工程施工資料,以及進行生產(chǎn)性的試驗。
2 改變水利水電工程管理現(xiàn)狀的對策
2.1 統(tǒng)一思想認識,轉(zhuǎn)變管理觀念
由于水利水電工程建設(shè)項目主要由國家投資,因此工程建設(shè)項目質(zhì)量管理的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對管理工作的思想認識和管理觀念,這直接影響到水利水電工程項目建設(shè)工作的開展情況。首先,領(lǐng)導(dǎo)需要認識到水利水電工程質(zhì)量管理的重要性,將水利水電工程管理工作的重點轉(zhuǎn)移到質(zhì)量管理中,堅持以質(zhì)量管理求發(fā)展的思想觀念,保障水利水電工程管理工作的順利開展。其次,施工單位在水利水電工程建設(shè)中,需要在保障水利水電工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,追求經(jīng)濟效益的最大化,將質(zhì)量管理作為管理工作的重心所在,使質(zhì)量管理觀念貫穿于水利水電工程施工的整個過程。
2.2加大宣傳力度,拓寬宣傳途徑
由于我國的水利水電工程項目建設(shè)起步較晚,社會民眾對水利水電工程的管理沒有全面認識,因此加大對水利水電工程管理的宣傳力度對提高水利水電工程管理水平有著積極的作用。首先,水利水電工程管理的宣傳需要抓住合適的時機,以加強宣傳的效果。例如水利水電工程管理部門可以借助“中國水周”和“世界水日”等節(jié)日的影響力和號召力,加大對水利水電工程管理重要性的宣傳,使社會民眾對水利水電工程管理有清晰的認識和了解,從而使水利水電工程管理觀念深入人心。其次,水利水電工程管理的宣傳需要采取多種方式,拓寬宣傳的途徑,使更多群眾加入到水利水電工程管理工作中。例如水利水電工程管理部門可以組織開展水法規(guī)咨詢、水利水電成果展、水利水電知識競賽、萬人簽名關(guān)注水利水電、散發(fā)水利水電工程管理宣傳資料等方式,將水利水電工程管理滲透到人們的日常生活中,從而提高人們的水利水電工程管理意識。最后,水利水電工程管理的宣傳需要選擇合適的宣傳地區(qū),擴大宣傳范圍。城市地區(qū)對與水利水電工程管理的認識較多,管理觀念也較強,而基層鄉(xiāng)村對水利水電工程管理的認識較為薄弱。
2.3完善監(jiān)督制度,落實管理責任
水利水電工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保障,需要對管理制度的執(zhí)行進行嚴格的監(jiān)督,落實各項管理責任。水利水電工程管理部門可以采取如下管理措施:①完善獎懲制度,對水利水電工程管理人員的工作業(yè)績進行全面考核,恪盡職守、表現(xiàn)突出者給予適當?shù)莫剟?,、表現(xiàn)較差者給予必要的懲處。②完善監(jiān)督機構(gòu),注重對水政監(jiān)察與工程監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè),使其擔負起轄區(qū)內(nèi)水利水電工程項目的日常管理工作,保障水利水電工程管理機制正常運轉(zhuǎn)。③完善管理工作規(guī)章制度,例如《水政監(jiān)察巡查制度》《水政監(jiān)察大隊考核辦法》和《水利水電工程管理暫行規(guī)定》等,確保水利水電工程管理工作有章可循。④建立舉報制度。水利水電工程管理工作需要各級管理部門的協(xié)調(diào)和彼此監(jiān)督,以形成管理權(quán)力的制約與平衡。同時,為了避免因管理真空而出現(xiàn)違法事件,提高工程管理質(zhì)量和水平,水利水電工程管理部門需要建立舉報制度,鼓勵社會民眾積極反應(yīng)水利水電工程管理中存在的違法亂紀情況,使更多人參與到水利水電工程管理和監(jiān)督工作中。
2.4 注重施工管理,提高管理者素質(zhì)
首先,施工單位需要提高施工人員的素質(zhì),強化施工人員的專業(yè)技能,使其可以按照施工工藝和操作標準進行施工,正確操作施工設(shè)備和施工機械,利用先進的施工技術(shù)和現(xiàn)代化的管理制度,以保證水利水電工程施工的質(zhì)量,為水利水電工程建設(shè)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。其次,水利水電工程管理單位需要培養(yǎng)和引進管理人才,借鑒先進的管理經(jīng)驗和管理模式,提高管理人員的責任意識和質(zhì)量意識,加強對管理人員業(yè)務(wù)能力和管理能力的培訓,確保管理人員的綜合素質(zhì)經(jīng)過考試考核合格后,才能參加管理工作。最后,水利水電工程管理部門需要與水利水電專業(yè)高校加強合作,聘請水利水電工作人員給管理人員進行專業(yè)培訓,與高校的專業(yè)水利水電人員進行管理問題和水利水電問題的溝通交流,咨詢專業(yè)的水利水電管理問題,從而全面提高水利水電工程管理的水平。
2.5實行“市場形成價格”制度
首先,企業(yè)在工程施工之前必須做出合理有效科學的工程造價,可以采取“實物量法”進行制定工程造價,結(jié)合市場實際價格水平與企業(yè)自身實際,制定出符合工程項目與企業(yè)實際具體情況的合理可行的工程造價。其次企業(yè)要完善制度管理,建立企業(yè)定額制度。企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)工程項目的規(guī)定,結(jié)合企業(yè)本身的設(shè)備條件、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、管理機構(gòu)、組織形式等方面制定出完善的內(nèi)部管理制度,提高工程管理水平。最后,企業(yè)在工程材料采購方面,要建立有效的詢價、采購體系,這樣企業(yè)就可以掌握市場價格信息,能夠了解工程短期甚至中期的材料價格走勢,對價格進行有效的預(yù)測分析,使得企業(yè)能夠減少在報價方面出現(xiàn)的風險。
2.6加強工程全面質(zhì)量管理
對于一項工程來說,一般會有工程的建設(shè)方、設(shè)計方、監(jiān)理方和施工方,這四方必須緊密配合,有效協(xié)調(diào),共同加強質(zhì)量管理工作,以求提高工程質(zhì)量,實現(xiàn)工程效益最大化。要在企業(yè)全體員工中普及工程質(zhì)量管理的重要性與必要性,使得全體員工具備質(zhì)量意識與風險意識,以自己的實際行動做好質(zhì)量管理工作,保障工程的質(zhì)量,創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工程項目。
3 結(jié)語
總之,水利水電工程建設(shè)關(guān)系到社會民眾的安居樂業(yè)和水利水電工程覆蓋區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展,其管理的重要性不容忽視。只有政府部門制定完善的法律法規(guī)作為保障,領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變管理意識,管理部門完善管理制度和注重水利水電工程管理宣傳,才能切實保障水利水電工程管理的思想深入人心,使更多的社會力量投入到水利水電工程管理工作中,從而發(fā)揮水利水電工程建設(shè)的作用和價值。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)工程;監(jiān)理;要點
1 電網(wǎng)工程安全文明施工監(jiān)理的意義
在電力行業(yè)中,電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)是否安全,運行是否正常是關(guān)系到國計民生的大事。電網(wǎng)工程屬于高空作業(yè)、管道作業(yè),施工地區(qū)一般都是在野外,狀況復(fù)雜,因此施工建設(shè)周期比較長,施工過程中面臨很多不確定因素,風險較大。因此為了減少施工安全事故的發(fā)生,加強對電網(wǎng)工程施工過程中的監(jiān)理工作顯得非常重要。在施工過程中,監(jiān)理單位不僅要對施工進度、質(zhì)量進行監(jiān)管,同時還要檢查施工環(huán)境是否安全。監(jiān)理單位工作人員同時要加強安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識的學習和積累,這樣才能更好地履行監(jiān)理工作,保證電網(wǎng)工程的安全實施,及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全隱患并進行處理。
2 電網(wǎng)工程安全文明監(jiān)理的特點、風險及責任
2.1 電網(wǎng)建設(shè)工程特點
電網(wǎng)建設(shè)具有工程投資大,危險高等特點。近幾年,隨著中國經(jīng)濟的快速增長,人口的增加,用電需求的不斷擴大,各地政府加大了對電網(wǎng)建設(shè)的投入,但還是顯得用電緊張。每年都有一批電網(wǎng)技術(shù)改造項目和電網(wǎng)基建項目投入實施,這其中也包含了巨大的資金、人員投入。隨著未來用電需求的增加,今后電網(wǎng)工程的投入還會繼續(xù)擴大。
電網(wǎng)工程屬于高空作業(yè)、管道作業(yè),一般施工的地方都在偏僻的野外,存在很多不可預(yù)料的潛在風險。由于施工隊伍的素質(zhì)及員工的增長與電力建設(shè)需要不能匹配,導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)安全風險逐年增加,每年因安全管理不到位導(dǎo)致施工人員傷亡,電路缺陷導(dǎo)致人身傷亡以及電網(wǎng)停電等惡性事故經(jīng)常發(fā)生。
2.2 電網(wǎng)工程安全管理風險
南方電網(wǎng)基建工程對于基建工程安全管理提出11個要求:零死亡、零事故、零缺陷;一個管理體系,一個“安風”體系,一個信息系統(tǒng);“兩張皮”;三個“兩張皮”,三個“不合格”;四步法;五嚴禁,5S;六管理,六西格瑪;七個一體化;八個加強;九個一檢查表,安風體系九個單元;“實”和“下”的工作作風。其中五個嚴禁分別是嚴禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包;嚴禁以包代管;嚴禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊伍承包工程和入網(wǎng)施工;嚴禁未落實安全風險控制措施開工作業(yè);嚴禁未經(jīng)安全教育培訓并合格的人員上崗作業(yè)。從這些要求當中我們可以發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)工程的安全管理是非常重要的,監(jiān)理企業(yè)在施工現(xiàn)場專職或兼職安全監(jiān)理人員,明確工作職責,只有監(jiān)理了解了安全責任和風險是什么,才能有的放矢。
同時電網(wǎng)工程承建單位素質(zhì)水平不等,像一些電壓等級較低的工程,由于目前安全管理制度不完善,缺少約束,施工方投入管理資源有限,不能滿足施工管理的需要,這時監(jiān)理的提醒就顯得很蒼白無力。另一方面監(jiān)理缺乏對施工單位的控制手段,當前監(jiān)理除了檢查、下整改通知單以及向業(yè)主書面匯報以外沒有其他更直接有效的控制措施。當一旦發(fā)生為題以后就會直接追究監(jiān)理的責任,因此監(jiān)理承擔的風險很大。
2.3 安全監(jiān)理的工作責任
對于監(jiān)理的工作責任在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中已經(jīng)明確的指出了在工程中各參建方的安全責任。對于監(jiān)理單位的工作責任要求就是該檢查的一定要檢查,該審查的一定要審查,而該停工的一定要停工,該報告的就一定要報告,如果沒有做到以上四點那么就要追究法律責任。因為監(jiān)理單位在對工程建設(shè)進行監(jiān)理責任是法律賦予其監(jiān)理的職責,如果沒有履行好職責就要受到法律的追究和處罰。
3 電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的內(nèi)容及重點
3.1 安全監(jiān)理的內(nèi)容
安全監(jiān)理的主體是項目監(jiān)理機構(gòu),項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)監(jiān)理委托合同和業(yè)主工程管理文件,認真研究哪些是要進行重點安全監(jiān)理的,在依據(jù)相關(guān)法規(guī)對業(yè)主施工行為進行監(jiān)督管理。當確定安全監(jiān)理范圍以后,監(jiān)理人員就要按照法律法規(guī)進行監(jiān)理工作,具體包括落實各項安全技術(shù)措施,督促施工承包商按照電網(wǎng)建設(shè)規(guī)定進行施工,防止施工中冒險性、隨意性和盲目性,有效杜絕各種可能的不安全隱患,盡可能減少安全事故,實現(xiàn)安全施工。
3.2 電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的重點
3.2.1 建立健全監(jiān)理企業(yè)自身安全管理責任體系
要做好電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作,首先就是要對監(jiān)理企業(yè)進行規(guī)范化管理。目前中國很多監(jiān)理企業(yè)還沒有自身的安全管理責任體系,對和安全監(jiān)理相關(guān)的每個崗位的安全職責沒有進行明確的規(guī)定,責任不分明。要改善這些監(jiān)理企業(yè)的問題,就要從安全管理體系本身出發(fā),建立上至公司主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),中間安全職能部門進行安全監(jiān)督考核,下至各個項目監(jiān)理安全責任人都能明確自己的職責和義務(wù),各盡其職。
3.2.2 對監(jiān)理人員進行安全教育
目前很多電網(wǎng)建設(shè)過程中出現(xiàn)的安全事故大部分是由于監(jiān)理人員的安全意識和安全知識不夠,建議監(jiān)理企業(yè)要建立一套屬于自己內(nèi)部的安全教育培訓考核制度,明確規(guī)定公司生產(chǎn)管理者、監(jiān)督工作的執(zhí)行者、項目的總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員、安全工程師等不同崗位的安全培訓內(nèi)容以及要求,采用不同的形式進行有效統(tǒng)一的培訓。同時,對于各個部門的特點有針對性的給予安全技術(shù)上的指點和培訓,使公司員工能夠在思想上重視、技能上進行彌補。對于上課沒有達到規(guī)定學時要求的員工要求進行補課、寫論文進行彌補缺勤。如果考核沒有通過的員工要求進行再學習、補考和處罰的形式進行終期考核,考核還不通過的有可能就要面臨解聘的危險。當然,對于學習表現(xiàn)優(yōu)秀的成績較高的員工要給予一定的獎勵。
3.2.3 重視事前的安全管理策劃
事前安全管理策劃是監(jiān)理機構(gòu)的一項重要工作,在監(jiān)理工作執(zhí)行前要明確項目監(jiān)理人的安全職責,并做好分工,規(guī)范各自工作范圍。項目監(jiān)理機構(gòu)對于監(jiān)理規(guī)劃的編寫要足夠重視,做好充分的事前控制計劃,同時在監(jiān)理規(guī)劃中對于安全監(jiān)理的目標和依據(jù),以及工作范圍、工作內(nèi)容、工作流程、安全監(jiān)理的重點和措施都要明確,將安全監(jiān)理的責任納入監(jiān)理規(guī)劃中并在實際工作中嚴格執(zhí)行。對于一些操作性強的監(jiān)理細則,如果存在對本工程危險性較大的部分應(yīng)該重點分析,識別風險,采取不同應(yīng)對措施,在施工的不同階段制定不同的安全監(jiān)理控制計劃,做到預(yù)防為先,跟蹤置后,事前策劃旁站、巡視和平行檢查等都要進行工作明細,這樣才能很好地完成監(jiān)理工作,保證電網(wǎng)工程質(zhì)量。
3.2.4 加強對施工單位的施工計劃、施工人員的審核
經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)其實很多安全事故的發(fā)生都是因為安全監(jiān)理機構(gòu)對于施工單位上交的施工計劃沒有進行嚴格的審核就流于形式的直接批準,同時對于施工人員的素質(zhì)和技能沒有進行考核,最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。如果監(jiān)理人員沒有對施工單位的施工計劃或者專項施工方案進行嚴格的審核,那么監(jiān)理人員就違反了法律法規(guī)對監(jiān)理人員所規(guī)定的義務(wù),沒有認真履行監(jiān)理職責,是要受到法律的責任追究。而對于施工單位所使用的施工人員同樣要進行嚴格把關(guān)和考量,不能只是走個形式而已,這種僥幸的心理會造成嚴重的后果,很可能會給電網(wǎng)建設(shè)工程施工留下許多安全隱患和質(zhì)量問題。一旦這些問題導(dǎo)致嚴重的后果,此時監(jiān)理人員和監(jiān)理單位就要承擔相應(yīng)的民事和刑事責任。因此,監(jiān)理人員和監(jiān)理單位不能輕視,要做到嚴格把關(guān),不能放過每一個細節(jié)。
3.2.5 加強巡視檢查旁站工作
監(jiān)理人員要求經(jīng)常在施工地進行監(jiān)督管理,不僅要嚴格把關(guān)施工單位上交的材料,同樣要經(jīng)常在現(xiàn)場進行巡視、檢查,對于重要的、危險因素工序進行旁站,進而確認審批的施工計劃或者專項施工方案是否得以有效落實。當然一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員在巡視過程中敷衍了事,粗心大意,本應(yīng)該很明顯就能發(fā)現(xiàn)的安全隱患結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn),不能及時進行問題處理,最后導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,監(jiān)理人員同樣要受到法律的制裁,后果會很嚴重。所以監(jiān)理人員在監(jiān)理工作過程中一定要足夠重視自己工作的風險性,盡心盡責,加強對施工現(xiàn)場的巡視檢查旁站工作,盡量保證零事故,零人員傷亡。
3.2.6 做好巡視記錄,認真對待工作匯報
對于監(jiān)理人員在進行監(jiān)理工作的時候,每一次巡視,每一次檢查,每一次旁站工作都要進行嚴格地務(wù)實記錄,并且對記錄進行分析然后做出工作匯報,每周、每月都要給建設(shè)單位相關(guān)負責人員書面的工作匯報,匯報內(nèi)容包括施工進度、施工活動是否符合施工計劃要求,以及對于施工活動的安全性進行評價,對于安全檢查、安全會議以及存在的問題都要進行一定的說明。一旦發(fā)現(xiàn)了安全隱患,就要進行書面的整改通知單,通知施工單位進行整改,然后報送建設(shè)單位。如果發(fā)現(xiàn)施工單位沒有按要求進行整改可以書面向建設(shè)單位進行反映,讓建設(shè)單位出面進行處理。當建設(shè)單位出面還不能處理的情況下監(jiān)理人員有權(quán)停止目前的施工工作,并向監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報共同商定處理意見。
3.2.7 安全監(jiān)理資料要進行妥善保管
規(guī)范健全相應(yīng)的監(jiān)理用表,目前監(jiān)理規(guī)范對安全監(jiān)理用表沒有相應(yīng)的模版,有些行業(yè)監(jiān)理用表中雖然有安全監(jiān)理表格,但不全或不太實用,需要監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部完善統(tǒng)一,如監(jiān)理的檢查旁站、審查等日常工作表格,使監(jiān)理人員在現(xiàn)場的主要工作都能夠記錄和表現(xiàn)出來,也能從側(cè)面反應(yīng)出企業(yè)的規(guī)范化管理程序。施工現(xiàn)場對于安全監(jiān)理活動應(yīng)建立臺賬,如建立起:監(jiān)理管理文件臺賬、施工方案審核臺賬、資質(zhì)審核臺賬、安全會議紀要臺賬、安全檢查臺賬、安全旁站臺賬、機械設(shè)備/設(shè)施審查驗收臺賬、施工安全涉及強制性條文規(guī)定落實情況臺帳、上級發(fā)文臺賬等,通過這些臺賬,對日常監(jiān)理安全工作情況能一目了然,便于考核和管理。日常監(jiān)理企業(yè)職能部門對安全監(jiān)理資料應(yīng)定期監(jiān)督檢查,納入績效考核辦法中,使基層監(jiān)理人員貫徹執(zhí)行,時間長了會形成一種自覺的行為。
3.2.8 以人為本,總結(jié)經(jīng)驗
在電網(wǎng)建設(shè)工程中的安全監(jiān)理中,不僅要加強監(jiān)管,同時要突出“以人為本”的理念。監(jiān)理人員要考慮施工人員的進度和體能,要敦促施工項目經(jīng)理部合理安排作業(yè)時間,避免搞疲勞戰(zhàn)術(shù)。在實行“以人為本”的情況下,不但可以得到施工人員的信任,同時也降低了工程建設(shè)的事故率。監(jiān)理機構(gòu)在推行安全設(shè)施標準化制度時,因為很多作業(yè)人員會經(jīng)常出現(xiàn)失誤,考慮到這一點可以增加以下安全冗余設(shè)施或者手段來降低失誤率,創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。監(jiān)理人員在施工過程中也要不斷總結(jié)經(jīng)驗,探索安全監(jiān)理標準化工作模式各級工程建設(shè)管理部門,應(yīng)鼓勵監(jiān)理單位積極探索安全監(jiān)理的新思路、新方法,在此基礎(chǔ)上進行總結(jié)創(chuàng)新,編制安全監(jiān)理系列標準化工作制度和作業(yè)表格,并逐步將其融人合同文件中,以規(guī)范電力基建安全監(jiān)理行為,提高全行業(yè)安全監(jiān)理水平。
參考文獻:
[1]諸葛春蓬.電網(wǎng)工程監(jiān)理安全控制要點[J].經(jīng)營與管理,2011(05).
關(guān)鍵詞:ERP環(huán)境;輸變電工程基建項目;實時審計模式
DOI:10.16517/12-1034/f.2016.02.038
一、研究背景與意義
(一)輸變電工程基建項目傳統(tǒng)內(nèi)審模式面臨挑戰(zhàn)
輸變電工程基建項目審計所包含的審計控制要點,多樣而復(fù)雜、覆蓋面廣,貫穿于工程項目管理的全過程。傳統(tǒng)的輸變電基建項目審計受限于審計資源的不足,往往僅對結(jié)算、決算環(huán)節(jié)審計內(nèi)容,委托第三方開展事后審計。因而審計介入時間滯后,不能有效開展全過程項目審計,無法及時杜絕項目管理風險,促進管理提升,以發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。
(二)實時審計模式是內(nèi)部審計發(fā)展的必然趨勢
隨著企業(yè)信息技術(shù)的日益發(fā)展,越來越多企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營及財務(wù)數(shù)據(jù)已實現(xiàn)在線處理,經(jīng)營數(shù)據(jù)與管理記錄的電子化發(fā)展,推動了企業(yè)內(nèi)部審計方式向?qū)崟r、在線方向演進。企業(yè)可以通過在線計算機輔助審計系統(tǒng),與各信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)接口,從各信息系統(tǒng)中采集審計所需的數(shù)據(jù)及相關(guān)審計證據(jù),并通過在系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的監(jiān)控及例外報告模式,自動生成發(fā)現(xiàn)報告,提請審計人員關(guān)注。由此,傳統(tǒng)審計模式逐漸實現(xiàn)向?qū)崟r審計模式轉(zhuǎn)變。實時審計模式,是指通過ERP審計信息系統(tǒng),集中獲取財務(wù)和經(jīng)營數(shù)據(jù)后,審計人員利用該系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理能力強、分析功能強大、網(wǎng)絡(luò)在線運行等特點,對企業(yè)經(jīng)營管理活動進行在線審計監(jiān)督,即通過對定期獲取的財務(wù)資產(chǎn)、計劃、生產(chǎn)統(tǒng)計等生產(chǎn)經(jīng)營信息進行綜合分析,查找審計疑點和問題線索。在此基礎(chǔ)上,有目標、有重點地進駐現(xiàn)場進行審計查證與核實,及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題。通過開展日常的經(jīng)營監(jiān)控審計,可以使審計過程變得更快、更簡單、更有效,縮短了審計周期,以提供更有時效的風險和控制風險保證;無需擴展資源基礎(chǔ),就可獲取更好的審計范圍;可指導(dǎo)以月度、季度、年度為周期的審計;審計的范圍是全部審計數(shù)據(jù),而不只是審計樣本;可對比或重新計算全部審計數(shù)據(jù);可提高審計報告的質(zhì)量。
(三)推行實時審計模式的可行性
為了提高輸變電工程基建項目審計工作的質(zhì)量和審計效率,利用ERP大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)構(gòu)建實時審計模式,是一項有效且可行的解決路徑。一是輸變電工程基建項目審計要求規(guī)范比較明確完善,其對基建項目工程審計的目標、定義、審計原則、基本任務(wù)、主要審計內(nèi)容已作出明確的規(guī)定。二是隨著公司信息系統(tǒng)建設(shè)的日益完善,ERP系統(tǒng)積累了大量的業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)信息,能夠支撐實時審計需要。在ERP系統(tǒng)中,基建工程的預(yù)算、成本等相關(guān)數(shù)據(jù)是工程審計的重點內(nèi)容,能夠充分體現(xiàn)工程全過程的預(yù)算控制和費用執(zhí)行等情況。建立應(yīng)用實時審計模式既能提高審計效果,也能彌補審計資源不足,充分運用信息化審計手段,按照“提前介入、預(yù)防為主”的思路,堅持建設(shè)資金的真實、合法審計與效益審計并重,加強對輸變電工程基建項目投資全過程的審計監(jiān)督,提高工程項目建設(shè)管理水平和投資效益,是一項富有價值的審計方式的管理創(chuàng)新實踐。
二、基于ERP環(huán)境的輸變電工程基建項目實時審計模式主要內(nèi)容
(一)總體思路
基于ERP環(huán)境,借鑒數(shù)學建模思維,充分運用信息化手段、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析方法,構(gòu)建“審計模型、審計工具和應(yīng)用機制”三位一體的實時審計模式(見圖1),明確審計對象、審計技術(shù)和審計方法。旨在提高審計效率和效果,實現(xiàn)輸變電工程基建項目的全過程實時審計,提前預(yù)警、促進整改,以降低審計風險,推動內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型。審計模型重點梳理輸變電工程基建項目全過程審計控制要點,根據(jù)重要性和可量化原則,篩選出審計控制內(nèi)容,明確審計邏輯和評價標準;審計工具,主要是根據(jù)審計邏輯評價特征,開發(fā)出可批量自動化審計的簡易操作工具,提高審計作業(yè)效率;應(yīng)用機制,主要根據(jù)內(nèi)部審計工作目標和要求,設(shè)計審計模式的具體應(yīng)用方式。
(二)審計模型內(nèi)容
1.審計邏輯輸變電工程基建項目審計是財務(wù)審計與管理審計的融合,將風險管理、內(nèi)部控制、效益的審查和評價貫穿于建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié),并與項目法人責任制、資本金制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制執(zhí)行情況的檢查相結(jié)合,根據(jù)重要性和成本效益原則,結(jié)合實際情況和內(nèi)部審計資源狀況,采取全過程審計或者重點管理環(huán)節(jié)審計。圍繞輸變電工程基建項目立項階段、設(shè)計及實施準備階段、實施階段、竣工決算階段全過程各環(huán)節(jié)的審計控制要點,基于重要性和可量化原則,結(jié)合公司內(nèi)部審計資源和實際情況,從時間、資金、數(shù)量、內(nèi)容4個維度,篩選控制要點和控制內(nèi)容,從準確性、規(guī)范性角度定義審計評價標準,根據(jù)不同的審計對象、審計所需的資料和項目審計各環(huán)節(jié)的審計目標設(shè)計不同的審計邏輯,以保證審計工作質(zhì)量和審計資源的有效配置。其中,時間維度主要審計時間控制點先后順序是否符合邏輯;資金或數(shù)量維度主要審計絕對值與相對值是否符合預(yù)設(shè)目標;內(nèi)容維度主要審計是否符合公司規(guī)章制度、管理辦法和內(nèi)控規(guī)范。輸變電工程基建項目審計應(yīng)遵循技術(shù)經(jīng)濟審查、項目過程管理審查與財務(wù)審計相結(jié)合的原則,事前審計、事中審計和事后審計相結(jié)合的原則,以及各專業(yè)管理部門密切協(xié)調(diào)、合作參與的原則。根據(jù)現(xiàn)有ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫情況,設(shè)計了適用與事中審計和事后審計兩類不同應(yīng)用方式的審計邏輯,并針對每個項目不同類型的合同(如施工合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同)設(shè)計了不同的審計邏輯。審計模型共構(gòu)建了43條審計邏輯,覆蓋設(shè)計及實施準備、實施、竣工投產(chǎn)和決算3個階段,包含11條事中預(yù)警、32條事后審計異常事項提示(見圖2),運用信息化手段進行全面審計,采取定量與定性相結(jié)合、定量分析為主的方式,對工程建設(shè)各階段各環(huán)節(jié)的管理情況,以及質(zhì)量、進度和投資等目標的完成情況進行審計評價。(1)設(shè)計及實施準備階段包含8條審計邏輯,從時間邏輯順序上,重點檢查工程開工手續(xù)是否合法合規(guī);從內(nèi)容符合性上,檢查合同簽訂是否符合招標要求。(2)實施階段包括25條審計邏輯,重點檢查合同簽訂與招標情況的相符性、項目付款進度的合理性、項目付款與合同的相符性、質(zhì)保金的合規(guī)性,以及是否及時對工程物資辦理清理和退庫手續(xù)。(3)竣工投產(chǎn)和決算階段包括10條審計邏輯,重點檢查是否在規(guī)定時間完成暫估轉(zhuǎn)固手續(xù)、竣工結(jié)(決)算審核、工程實際投資額與批準概算差異的原因分析。2.評價標準根據(jù)審計類型和審計結(jié)果狀態(tài),設(shè)計了3種評價標準,即正常、異常、預(yù)警。其中,異常標準,是指事后執(zhí)行結(jié)果不符合審計規(guī)范,用來督促整改;預(yù)警標準,是指事中執(zhí)行結(jié)果偏離管理規(guī)定,用來預(yù)警提醒。評價標準全部用數(shù)理邏輯公式進行檢驗。3.數(shù)據(jù)來源應(yīng)用集中采集和隨需采集數(shù)據(jù)的方法,基于目前ERP信息系統(tǒng)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)字段,采取線上數(shù)據(jù)與線下數(shù)據(jù)結(jié)合的方式進行取數(shù),以ERP信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為主,以線下資料如初設(shè)批復(fù)文件、中標通知書、合同等紙質(zhì)審計資料作為線上數(shù)據(jù)的補充驗證,綜合評價審計結(jié)果。本模型采用線上數(shù)據(jù)69條、線下數(shù)據(jù)40條。隨著實時審計模式的推廣和信息技術(shù)的發(fā)展,ERP系統(tǒng)所能提供的數(shù)據(jù)信息數(shù)量將隨之增加,逐步向備份采集和直聯(lián)采集轉(zhuǎn)變,審計模型所需全部的數(shù)據(jù)信息將全部可以從ERP系統(tǒng)中直接獲取,最終實現(xiàn)全面在線實時審計。
(三)審計工具介紹
應(yīng)用excel工具,對涉及的審計邏輯和評價標準開發(fā)的自動評價審計工具,主要由審計輸入信息表和審計結(jié)果輸出表構(gòu)成。審計工作人員只要在審計輸入信息表中導(dǎo)入項目審計字段信息,通過內(nèi)嵌自動檢驗公式計算,就能在審計結(jié)果輸出表中看到對應(yīng)項目審計邏輯的審計結(jié)果狀態(tài)。1.審計輸入信息表以工程項目為縱向維度,以審計信息為橫向維度。審計信息源根據(jù)評價標準檢驗公式所需的信息按照單個字段輸入。合計包含109條固定的數(shù)據(jù)字段,包括審計對象的項目編號、項目名稱、初設(shè)批復(fù)日期、開工日期、合同簽訂日期等內(nèi)容,不同類型合同的數(shù)據(jù)分別記錄于不同的數(shù)據(jù)字段中,數(shù)據(jù)字段可隨合同類型、數(shù)量的增加而增加。2.審計結(jié)果輸出表以工程項目為縱向維度,審計邏輯評價結(jié)果為橫向維度。對應(yīng)每條審計邏輯評價結(jié)果用Excel函數(shù)工具,在對應(yīng)單元格中自動計算審計結(jié)果,共包含43條審計邏輯結(jié)果。校驗結(jié)果以“紅燈”、“黃燈”“、綠燈”的形式自動展示(“紅燈”表示異常、“黃燈”表示預(yù)警、“綠燈”表示正常)。審計人員和工程管理人員應(yīng)用審計工具,對“紅燈”“、黃燈”的識別,迅速發(fā)現(xiàn)審計異常點。
(四)應(yīng)用機制
實時審計模式的審計模型及審計工具,是針對電壓等級220千伏以上電網(wǎng)基建項目審計而設(shè)計的,指導(dǎo)以月度、季度、年度為周期,對輸電工程項目開展日常監(jiān)控和內(nèi)部審計。在項目過程中,內(nèi)部審計人員和工程管理人員可以利用審計模型和審計工具,對輸電工程項目進行過程檢查,識別異常事項和預(yù)警事項并及時進行整改,以防止風險的進一步擴大。在工程項目完結(jié)后,內(nèi)部審計人員可以利用審計模型和審計工具對項目進行全面審計,督促對異常項目進行整改,彌補管理漏洞,防范外部審計風險。
三、結(jié)論與展望
(一)實時審計模式能提高效率,推動內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型
實時審計模式縮短了審計周期,可將原在工程竣工后才進行的審計,轉(zhuǎn)變成以月度、季度、年度為周期的過程審計,切實做到審計關(guān)口前移,提高審計效率和質(zhì)量,降低審計成本,并為實現(xiàn)審計資源整合,拓寬審計范圍奠定基礎(chǔ)。一方面增強了內(nèi)部審計對工程項目的審計參與深度,另一方面改善了基層單位審計人員不足的狀況。實時審計模式,實現(xiàn)了對公司生產(chǎn)經(jīng)營各類風險的及時預(yù)警和有效防范,幫助公司加強內(nèi)控、改善管理,使審計結(jié)果的反饋更及時,降低工程項目管理風險和外部審計風險,充分發(fā)揮內(nèi)部審計風險控制和管理服務(wù)的職能,提升內(nèi)部審計的效用和管理決策的價值。
(二)實時審計模式具備推廣應(yīng)用價值
輸變電工程基建項目實時審計模式具有很強的靈活性、適應(yīng)性、可操作性,對審計邏輯和審計工具進行適應(yīng)性調(diào)整,可推廣應(yīng)用至其他電壓等級和類型的電力工程項目內(nèi)部審計工作中。此外,實時審計模式的研究思路,也可推廣應(yīng)用至其他內(nèi)部審計項目上,通過分析工程審價、物資管理、招投標管理、各類費用管理的審計要求,可設(shè)計出相應(yīng)的審計邏輯、審計標準,開發(fā)出相應(yīng)的審計工具。
(三)實時審計模式現(xiàn)階段的局限性與展望
現(xiàn)階段ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息數(shù)量和質(zhì)量存在一定的局限性:一方面實時審計模型所需的部分數(shù)據(jù)信息仍需要人工查找與錄入,另一方面審計模型涉及的審計邏輯還沒有全覆蓋。隨著進一步改善并提高ERP系統(tǒng)字段信息質(zhì)量和數(shù)量,使ERP系統(tǒng)能更有效、更準確地提供更多關(guān)鍵字段信息,可以使審計模型和審計工具更大地發(fā)揮作用,更好地為審計人員服務(wù)。今后可通過增加審計模型中的審計邏輯,更好地滿足內(nèi)部審計和工程管理的需要。具備條件后,可開發(fā)出嵌入ERP系統(tǒng)的在線審計工具,實現(xiàn)在線自動審計實時計算、輸出校驗結(jié)果。
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