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外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束
當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本特點(diǎn)可以用“三F”來表示,即FinancialCrisis(金融危機(jī))、FUelCrisis(石油危機(jī))和FoodCrisis(糧食危機(jī))。索羅斯日前曾指出,美國(guó)當(dāng)前可能面臨“60年來最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)”。
目前,隨著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷下滑,金融危機(jī)已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級(jí)抵押貸款。美國(guó)最大的兩個(gè)房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機(jī)構(gòu)持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權(quán),占整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財(cái)務(wù)困境,勢(shì)必會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此,要對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持高度警惕,不要掉以輕心,不要以為最壞的時(shí)候已經(jīng)過去。危機(jī)還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開始”(thebeginningOftheend),很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響及其國(guó)內(nèi)的通貨膨脹
1次貸危機(jī)影響中國(guó)的直接和間接途徑
發(fā)端子美國(guó)的次貸危機(jī)直接影響到了中國(guó),部分中資銀行機(jī)構(gòu)購(gòu)買的次級(jí)抵押債券價(jià)格縮水,更嚴(yán)重的是,由于中國(guó)是美國(guó)機(jī)構(gòu)債的最大持有國(guó),而房利美和房地美又是美國(guó)最大的兩家機(jī)構(gòu)債發(fā)行人,因此中國(guó)持有的機(jī)構(gòu)債不僅會(huì)賬面縮水,而且還會(huì)面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。無論如何,“兩房”危機(jī)已經(jīng)對(duì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備的安全造成極大沖擊。次貸危機(jī)給中國(guó)帶來的損失還會(huì)表現(xiàn)在資本流動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機(jī)的發(fā)展,可能會(huì)改變國(guó)際資本流動(dòng)的方向,極可能導(dǎo)致短期性投機(jī)熱錢流入中國(guó),也可能導(dǎo)致熱錢的迅速抽逃。次貸危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值,以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際大宗商品價(jià)格上揚(yáng),進(jìn)而造成中國(guó)國(guó)內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑又會(huì)引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。
2美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速或衰退對(duì)中國(guó)出口的影響
根據(jù)中國(guó)社科院世經(jīng)政所的研究人員測(cè)算,中國(guó)出口對(duì)美國(guó)收入的彈性大約為4。就是說,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降1%,中國(guó)對(duì)美出口增速可能下降4%。考慮到其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)因美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速而下降,加上中國(guó)出口對(duì)許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右,因此,以對(duì)美出口占中國(guó)出口比重1/5左右計(jì)算,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降1%,中國(guó)的總出口增速大致下降2%。
3對(duì)中國(guó)的通脹形勢(shì)必須繼續(xù)保持高度警惕
當(dāng)前中國(guó)的通貨膨脹,既有成本推起也有需求拉動(dòng)的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生,從根本上、從源頭上說,是經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。當(dāng)前國(guó)際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格的暴漲,以及國(guó)內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi)),對(duì)中國(guó)通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用,而且正在起著越來越大的作用。但是,當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹,從根本上說,也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。
在今后一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)的通貨膨脹形勢(shì)依然不容樂觀:
第一,通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展,滯后于經(jīng)濟(jì)過熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個(gè)季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟(jì)過熱,不但對(duì)當(dāng)前的通貨膨脹,而且對(duì)和未來的通貨膨脹將會(huì)發(fā)生影響。目前,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然高達(dá)10.4%,依然高于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。通貨膨脹壓力在今后一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在。
第二,中國(guó)目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價(jià)管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置,增加供給,政府必然會(huì)逐步放松物價(jià)管制。由于價(jià)格下調(diào)的剛性,一旦解除對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價(jià)管制,通貨膨脹率將會(huì)上升。
第三,國(guó)際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落,已經(jīng)而且還將增加中國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,從而導(dǎo)致中國(guó)PPI的上升。
第四,中國(guó)的PPI在最近幾個(gè)月持續(xù)上升,目前已經(jīng)超過10%。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn),但這并不意味產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)上漲。因而,CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價(jià)格上漲而上漲。此外,CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如,GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國(guó)面對(duì)的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,而是物價(jià)的普遍上漲。
第五,隨著時(shí)間的推移,如果通貨膨脹的上升趨勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn),通貨膨脹預(yù)期將會(huì)加強(qiáng),通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個(gè)人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購(gòu)等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下,搶購(gòu)之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生,但工資一物價(jià)的上升螺旋卻可能形成。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻:堅(jiān)決遏制通脹
國(guó)務(wù)院最近召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為,盡管CPI的上升速度可能會(huì)因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因而出現(xiàn)回落,但對(duì)通脹的警惕不能放松,宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍應(yīng)該堅(jiān)持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)的方針。如果中國(guó)能夠及時(shí)采取措施抑制通脹,經(jīng)濟(jì)就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策,通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車,損失則要大得多。
1抑制通脹無需懼怕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度降低
由于中國(guó)通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟(jì)過熱,抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之,控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在中國(guó)的總需求中,固定資產(chǎn)投資和出口是增長(zhǎng)最快的兩部分。其中,固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國(guó)的投資率超過45%,是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對(duì)總投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大,且存在較嚴(yán)重的泡沫,因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過熱所造成的通貨膨脹,必須付出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià),所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對(duì)正確的,在通貨膨脹回落到可接受的水平之前,切不可以改變。投資增長(zhǎng)速度和出口增長(zhǎng)速度的下降符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向,我們沒有必要對(duì)兩者增長(zhǎng)速度的下降,特別是對(duì)出口增長(zhǎng)速度的下降過于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn),是正常的,不必緊張。沒有增長(zhǎng)速度的適度回落,就不能有增長(zhǎng)質(zhì)量的提高,也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
防止經(jīng)濟(jì)過度下滑可以做些預(yù)案,但還沒有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢(shì)下,釋放出政府將會(huì)對(duì)“反通脹”方針加以調(diào)整的信號(hào)是絕對(duì)有害的。即便需要對(duì)某些具體政策進(jìn)行微調(diào),也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會(huì)放松”的印象。例如,基于貨幣政策松動(dòng)的預(yù)期,許多銀行提前放貸,夸大信貸緊張程度,營(yíng)造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍,以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不低于8%的提法,顯示了政府治理通貨膨脹的決心,為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標(biāo)今年恐怕難以實(shí)現(xiàn),可以延長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的期限,但沒有必要對(duì)此目標(biāo)加以改變。而且,中國(guó)的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。
2治理通脹離不開貨幣緊縮
貨幣主義者認(rèn)為,“通貨膨脹無論何時(shí)何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說得極端,但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通貨膨脹的必要條件。因此,治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢(shì)有了根本的好轉(zhuǎn),否則,貨幣緊縮的大方向是不會(huì)也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道,減少有效需求,從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹,自然要增加供給,但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種),且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下,即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的,為了抑制通貨膨脹,除實(shí)行其他政策外,實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到,在這種情況下,為求抑制通脹,需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià)。遺憾的是,我們沒有更好的選擇。1980年代,為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹,美聯(lián)儲(chǔ)采取了緊縮性貨幣政策,美國(guó)經(jīng)濟(jì)一度陷入“滯脹”。但歷史表明,美國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹,則為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)多年的低通脹來之不易,一旦失去,要想重新獲得,所付代價(jià)將是十分巨大的。由于就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性已經(jīng)越來越低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降所帶來的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過其他方法(如財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來解決。
3為了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值
中國(guó)的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國(guó)本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個(gè)環(huán)節(jié):
第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國(guó)的雙順差。隨著時(shí)間的推移,這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)外需依賴度日益提高。
第二,由于對(duì)外依存度過高,中國(guó)不希望人民幣升值。在雙順差條件下,為了維持匯率的穩(wěn)定,中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場(chǎng):買進(jìn)美元,釋放出人民幣。
第三,央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹,央行進(jìn)行了大規(guī)模的對(duì)沖操作:賣出央票,回收人民幣;提高準(zhǔn)備金率。央行的對(duì)沖是成功的,但由于存在種種制約因素,對(duì)沖難以完全沖銷掉過剩的流動(dòng)性。事實(shí)上,中國(guó)的廣義貨幣的增長(zhǎng)速度一直明顯高于GDP的增長(zhǎng)速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。
第四,中國(guó)的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對(duì)人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生,這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國(guó)直接投資之外的資金的流入,從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對(duì)沖的負(fù)擔(dān)。過剩流動(dòng)性進(jìn)一步增加。
第五,解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動(dòng)性過剩的最簡(jiǎn)單辦法是讓人民幣根據(jù)市場(chǎng)的需求自由浮動(dòng)。但是,由于人民幣幣值長(zhǎng)期低估,人民幣匯率一旦自由浮動(dòng),上升幅度可能過大。由于擔(dān)心對(duì)中國(guó)的出口造成嚴(yán)重打擊,中國(guó)選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六,人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下,防止熱錢流入的唯一方法是實(shí)行資本管制。
4必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制
如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進(jìn)升值的方針——盡管筆者不認(rèn)為這是最佳方針——我們就需加強(qiáng)資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當(dāng)資本管制完全有效時(shí),才談得上人民幣升值的自主性,即升值速度才可以由中國(guó)自行掌握。當(dāng)前央行對(duì)跨境資本流動(dòng)加強(qiáng)管理的方針是非常必要的。但筆者認(rèn)為力度還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)、覆蓋面應(yīng)該進(jìn)一步加寬?!皣?yán)進(jìn)寬出”應(yīng)該調(diào)整為對(duì)進(jìn)和出都實(shí)行有效管理。在強(qiáng)化對(duì)“熱錢”防堵的同時(shí),我們也必須對(duì)“熱錢”突然流出、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊而防患于未然。
(一)資金建設(shè)時(shí)效性在預(yù)算中的問題
我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展起步較晚,而且缺乏專業(yè)的技術(shù),因此我們的建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般較為粗放,以大投入來追求高質(zhì)量,以快投入來追求高速度,所以,我們建筑經(jīng)濟(jì)看似發(fā)展迅猛,其實(shí)是存在一系列發(fā)展弊端的。而在這一背景下,工程的預(yù)算就顯得尤為缺乏,甚至有建筑單位根本不考慮預(yù)算問題,也沒有專業(yè)的預(yù)算部門,這就使得工程在開展之前沒有一個(gè)較為合理的參考,使得資金的投入較為盲目,而資金的使用沒有計(jì)劃,進(jìn)而使得資金時(shí)效性不夠的問題,嚴(yán)重制約著我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,筆者對(duì)我國(guó)的幾家建筑企業(yè)進(jìn)行過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)他們大都沒有在預(yù)算方面下功夫,資金的預(yù)算往往通過簡(jiǎn)單估算來確定,或者根據(jù)相關(guān)例子來確定,并且在其內(nèi)部,也缺乏一個(gè)專業(yè)的、穩(wěn)定的預(yù)算部門,使得其預(yù)算工作缺乏發(fā)展的土壤。針對(duì)預(yù)算問題,第一就是這預(yù)算部門存在的問題,缺乏相關(guān)部門,缺乏相關(guān)指導(dǎo),使得其難以真正的發(fā)揮作用。第二便是預(yù)算的不準(zhǔn)確性問題,從根源上來說,這也是相關(guān)部門不完善導(dǎo)致的,但是這種不準(zhǔn)確性也是造成資金時(shí)效性不足的關(guān)鍵。最后,預(yù)算問題也是建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快、根基不穩(wěn)等固有因素造成的。因此總的來說,工程的預(yù)算是解決資金時(shí)效性的關(guān)鍵。
(二)工程施工中控制力不足
這里筆者說的控制力不足主要是指工程的施工環(huán)節(jié),建筑工程是一種耗資大,耗時(shí)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè),因此施工中出現(xiàn)的誤差很容易造成資金的漏洞,從而使資金在時(shí)效性上難以跟上。因此,工程成本的控制對(duì)資金時(shí)效性的影響是十分巨大的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)建筑工程中,由具體施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本支出,占總成本的七成以上。因此,具體施工中的資金成本控制是工程成本控制的絕對(duì)重點(diǎn),也是保證資金時(shí)效性的關(guān)鍵。筆者針對(duì)建筑工程的施工,曾經(jīng)對(duì)我省百個(gè)建筑工地進(jìn)行過走訪,發(fā)現(xiàn)其管理相對(duì)傳統(tǒng),而且部門設(shè)置較為簡(jiǎn)單,人員的安排也不盡合理,因此從這一點(diǎn)來看,工程施工中的問題還是的確存在的,施工作為建筑工程的中心環(huán)節(jié),也得到了研究者的普遍關(guān)注,筆者下面的方法總結(jié),就借鑒了大量前人的研究成果。
(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊端
隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,我國(guó)的發(fā)展更為迅速,尤其是當(dāng)前,我們已經(jīng)步入了小康社會(huì),社會(huì)主義建設(shè)更加完善。在這一背景下,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了進(jìn)一步的發(fā)展,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了更多的活力,而各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展更是如火如荼。但是,雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著不可比擬的優(yōu)勢(shì),我們也要看到其中的弊端,趨利避害,使其真正促進(jìn)我國(guó)的成長(zhǎng)。在建筑經(jīng)濟(jì)方面來說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了許多活力,使我們的建筑經(jīng)濟(jì)更為完善,但是,其功利主義帶來的弊端缺是我們不能忽視的,尤其是在高融資的建筑企業(yè),功利主義帶來的影響十分巨大,據(jù)了解,由于功利主義造成的資金時(shí)效性問題幾乎是一半以上,這已經(jīng)成為了建筑經(jīng)濟(jì)中的普遍難題,因此要解決時(shí)效性問題,必須要關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端,從解決這一問題的基礎(chǔ)上去求得發(fā)展。
二、加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)資金時(shí)效的措施
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步,社會(huì)的不斷發(fā)展,建筑經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的地位已經(jīng)不可動(dòng)搖,因而我們必須要重視這一經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)其資金時(shí)效性的控制。上文中,筆者分別從預(yù)算問題、施工問題以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端問題三個(gè)方面分析了制約建筑經(jīng)濟(jì)資金時(shí)效性的原因,而我們找到發(fā)展的相關(guān)措施,必須要針對(duì)性的從這三個(gè)方面入手,進(jìn)行深入的了解和探討,從而找到更為合理的方式。在這一方面,筆者也做了大量的工作,并基于研究發(fā)現(xiàn)的問題,總結(jié)了一系列可行的措施,下面筆者就展開討論這些措施,希望能為完善建筑經(jīng)濟(jì)管理提供幫助。
(一)完善工程預(yù)算
預(yù)算理所當(dāng)然應(yīng)該是一個(gè)工程開展的首要環(huán)節(jié),上文中筆者也對(duì)預(yù)算的重要性以及其存在的問題提出了討論,而我們也知道這是加強(qiáng)資金時(shí)效性的重要環(huán)節(jié),針對(duì)工程預(yù)算的完善,筆者主要有以下幾點(diǎn)建議。首先是建立專業(yè)的預(yù)算部門,這一部門的建立是完善預(yù)算的重要標(biāo)志,沒有專業(yè)的預(yù)算部門,是談不上完善預(yù)算環(huán)節(jié)的,而這一部門的建立,我們還有力求其地位的保證,使其能在工程中保有相對(duì)的發(fā)言權(quán),并根據(jù)預(yù)算不斷調(diào)整資金,保證資金的時(shí)效性。其次是要有專業(yè)的預(yù)算人才,當(dāng)前我國(guó)專業(yè)的預(yù)算人才比較短缺,因此有很多單位的預(yù)算都是憑經(jīng)驗(yàn)行事,這種經(jīng)驗(yàn)主義是導(dǎo)致資金時(shí)效性不足的重要因素,所以我們可以在工程中不斷總結(jié),也可以招聘一些外來的預(yù)算人才,從人才方面保證預(yù)算。最后,我們的預(yù)算部門要相對(duì)穩(wěn)定,不能臨時(shí)組建,更不能隨意拆散,這會(huì)大大降低預(yù)算部門的用,使其能力得不到發(fā)揮。
(二)加強(qiáng)施工成本控制
施工是建筑工程的中心環(huán)節(jié),因此施工成本的控制就是建筑資金時(shí)效性控制的中心環(huán)節(jié),對(duì)于解決這一問題的方案,筆者有過總結(jié)。首先,我們的成本控制要從建筑材料出發(fā),因?yàn)榇蟛糠值馁Y金都是用在建筑材料上的,我們要控制建材價(jià)格以及使用數(shù)量。其次,我們要控制人員薪金的支出,使其能夠穩(wěn)定。最后,我們的控制還要體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上,從各個(gè)方面契合預(yù)算,并對(duì)不符合預(yù)算的部分進(jìn)行調(diào)整。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展得助推器
但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的功利主義弊端,嚴(yán)重制約著工程的進(jìn)展,使工程資金時(shí)效性的控制難以加強(qiáng),對(duì)工程造價(jià)的管理也造成了十分惡劣的影響。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)督工作必不可少。首先,企業(yè)要建立專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)工程的進(jìn)展進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督。其次,要對(duì)工程所產(chǎn)生的實(shí)際成本進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和運(yùn)算,方便監(jiān)督工作的進(jìn)行,我們?cè)诠こ踢M(jìn)行中,可以拿預(yù)算成本與實(shí)際成本相比較,發(fā)現(xiàn)其中的出入,并找出出入的原因,對(duì)找不出原因的部分,進(jìn)行深入的調(diào)查追究,避免暗箱問題的發(fā)生。最后,要規(guī)范企業(yè)的制度,獎(jiǎng)懲并行,促使員工嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。
三、結(jié)束語
1、不同于以往僅僅只是依靠國(guó)家撥款提供資金的事業(yè)單位,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)行為主要是以國(guó)家撥款為主要部分,學(xué)校自籌經(jīng)濟(jì)費(fèi)用為輔助部分,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有其相對(duì)獨(dú)立性;
2、在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下,各大高校與社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合作關(guān)系越來越多,在經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面,也已經(jīng)從純粹的撥款發(fā)展為更加全面的聯(lián)系;
3、各大高校在不影響完成國(guó)家給到的教學(xué)以及科研任務(wù)的基礎(chǔ)上,積極開展更多形式的可以創(chuàng)造收益的活動(dòng),同時(shí)開設(shè)了很多獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的校辦工廠和科技開發(fā)公司,更好的發(fā)揮了其特有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、智能優(yōu)勢(shì);
4、為了更好地滿足當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,除了國(guó)家財(cái)政以及教育主管部門對(duì)高校進(jìn)行特定的撥款,各大高校內(nèi)部也通過不同的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)以及不同的方法實(shí)行了不同層次、不同形式的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的分解和劃分。
但是各大高校在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中還存在一些問題:
1、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)費(fèi)支出比較隨意,沒有明確的規(guī)定和限制,這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)力不能集中到一起,這樣資金就不能合理統(tǒng)一調(diào)用,就出現(xiàn)了一定的浪費(fèi),當(dāng)前各大高校都或多或少存在這樣的現(xiàn)象;還有一些學(xué)校內(nèi)部不同部門之間進(jìn)行攀比,搞另類,不但浪費(fèi)了資金,還減少了相關(guān)設(shè)備的使用率,這樣就打亂了學(xué)校的財(cái)政計(jì)劃,沒有很好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控;
2、實(shí)行完全獨(dú)立的核算經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在經(jīng)營(yíng)方面,由于學(xué)校給了完全的自,雖然有合同制約,但是經(jīng)濟(jì)實(shí)體只重視盈利方面,忽略甚至不負(fù)責(zé)虧損方面,這就導(dǎo)致很多高校利用教育事業(yè)方面的費(fèi)用來負(fù)擔(dān)應(yīng)該分配到經(jīng)濟(jì)實(shí)體成本中的各項(xiàng)費(fèi)用。同時(shí)虧損后,企業(yè)法人代表,不從根本上找原因,而是推卸責(zé)任,不了了之。有更甚者居然用教育事業(yè)費(fèi)用來補(bǔ)救這些虧損,這樣必然給學(xué)校的經(jīng)濟(jì)造成一定的損失;
3、執(zhí)行制度不完善、不規(guī)范,特別是在收入費(fèi)用的上交方面,很多學(xué)校不執(zhí)行應(yīng)有的制度,或者是方法不正確,經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及部門在上交費(fèi)用方面不按照規(guī)定的制度來執(zhí)行;
4、當(dāng)前學(xué)校的會(huì)計(jì)核算體系不完整、不完善,有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體聘用素質(zhì)不高、專業(yè)不合格的會(huì)計(jì)人員,這樣他們就會(huì)造成經(jīng)營(yíng)賬目上的錯(cuò)誤。甚至有些企業(yè)進(jìn)行兩套賬務(wù)明細(xì),這樣就導(dǎo)致賬務(wù)明細(xì)上不能正確完整的體現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中的收支情況。
改革開放以來,中國(guó)不斷完善政策環(huán)境,引進(jìn)外商投資,特別是引進(jìn)制造業(yè)外資,變成全球制造基地,并由此帶來了經(jīng)濟(jì)30多年的高速增長(zhǎng)。目前,中國(guó)制造業(yè)規(guī)模超越美國(guó),成為第一制造大國(guó),全球第二經(jīng)濟(jì)大國(guó),初步完成了土業(yè)化,實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)人口大國(guó)向經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。然而,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨服務(wù)業(yè)比重低、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、資源能源過度消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題,而且在高端價(jià)值鏈和話語權(quán)方面的控制力較弱,產(chǎn)業(yè)安全受到挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)除了經(jīng)濟(jì)增速放緩?fù)?,離真正意義上的新常態(tài)還有很大的距離,主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量尚待提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)應(yīng)的概念[00。冷崇總((2008)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性、分享性等方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系。李永友( 2008)則從增長(zhǎng)(包括增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)效率)和結(jié)構(gòu)(包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu))兩個(gè)方面衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。制造業(yè)服務(wù)化是指企業(yè)以顧客為中心,提供更加完整的“包(bundles) ",包括物品、服務(wù)、支持、自我服務(wù)和知識(shí)等,是制造企業(yè)為了滿足顧客需求而提品、相關(guān)服務(wù)或整體解決方案的商業(yè)模式創(chuàng)新。皮拉特和沃爾夫( Pilat & Wolf1 2005)指出服務(wù)要素是制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可或缺的一部分,有利十提高制造業(yè)產(chǎn)出和生產(chǎn)率;邦高和戈?duì)栠_(dá)(Banga & Goldar} 2004)運(yùn)用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的改進(jìn)形式,以實(shí)物資本、勞動(dòng)和商務(wù)服務(wù)作為自變量,分析了服務(wù)投入對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)效率的影響,認(rèn)為服務(wù)投入對(duì)制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率具有正向促進(jìn)作用。懷特等(White et al. 1999)指出制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化可以改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境性能,降低資源消耗與環(huán)境污染。本文主要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(服務(wù)業(yè)占GDP比重)、發(fā)展效率(制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率)、發(fā)展可持續(xù)性(單位制造業(yè)產(chǎn)值排放)作為衡量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要指標(biāo)。
二、新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題
(一)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分
長(zhǎng)期以來,中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重低十第二產(chǎn)業(yè),直到2013年,中國(guó)才迎來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拐點(diǎn)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》數(shù)據(jù),2013年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到46. 1 %,超過第二產(chǎn)業(yè)2. 2個(gè)百分點(diǎn)。但與之形成鮮明對(duì)比的是根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù),1980年高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重就超過50%到2010年,全球服務(wù)業(yè)占總產(chǎn)出的比重超過50%,低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重也接近50%,中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重明顯偏低。同時(shí),從貿(mào)易竟?fàn)幜χ笖?shù)來看,根據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)計(jì)算,中國(guó)服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜χ笖?shù)小于0,而美國(guó)、英國(guó)、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜^強(qiáng),貿(mào)易竟?fàn)幜χ笖?shù)大于0. 1。
(二)資源配置效率低下,制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低
中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率(增加值/從業(yè)人員)不斷提升,但總體水平偏低。如表1所示,1995年中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為2 316美元/人,到2000年增加到3 679美元/人,到2009年進(jìn)一步增加到6 593美元/人,增幅較大。但是,從橫向比較來看,中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,2009年美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為122355美元/人,是中國(guó)的18. 5倍。
(三)資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重,可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,中國(guó)能源、資源消耗不斷增長(zhǎng),2015年能源消費(fèi)總量為43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全球能源消費(fèi)的23 %,預(yù)計(jì)到2035年將達(dá)到25 %。另外,根據(jù)2014年的《國(guó)務(wù)院關(guān)十節(jié)能減排土作情況的報(bào)告》,2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的比重為11. 6%,但水泥消耗占全球的54%鋼材消耗占全球的45 %,能源、資源消耗巨大。同時(shí),能源、資源消耗大,必然導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問題《中國(guó)主要大氣污染物的時(shí)一空分布特征研究》中的數(shù)據(jù)顯示,在全國(guó)190個(gè)樣本城市中,僅僅7. 368%的城市PM2. 5年均值可達(dá)標(biāo),16. 316%的城市PM10年均值可達(dá)標(biāo)。
(四)人均GDP偏低,國(guó)際竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)
人均GDP是綜合反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的指標(biāo),如表2所示,中國(guó)人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低十發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2014年,中國(guó)人均GDP為3 863美元,而美國(guó)為46 405美元,是中國(guó)的10倍多。
三、制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)理
(一)制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展
一些制造企業(yè)在服務(wù)轉(zhuǎn)型過程中,逐步將制造環(huán)節(jié)剝離,而逐步發(fā)展成為服務(wù)供給商。從全球大型制造企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看,一些高技術(shù)跨國(guó)公司制造部門轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家或者一出售給發(fā)展中國(guó)家的公司,而微笑曲線兩段的高附加值環(huán)節(jié),如研發(fā)、營(yíng)銷、策劃等放在母國(guó)。如IBM從一個(gè)硬件制造商逐步轉(zhuǎn)型為服務(wù)供給商,這會(huì)提升服務(wù)產(chǎn)出比重。同時(shí),服務(wù)化企業(yè)依靠單個(gè)企業(yè)很難取得效果,需要其他合作企業(yè)的支持,建立合作伙伴價(jià)值創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)[[9]。這會(huì)衍生出許多新興服務(wù)業(yè)態(tài),如裝備制造業(yè)采取租賃的方式出售產(chǎn)品,那么就需要融資租賃服務(wù)作為支撐;而家具、衣飾等行業(yè)采取定制化服務(wù),那么就需要3D虛擬仿真設(shè)計(jì)作為支撐;服務(wù)化對(duì)顧客信息、數(shù)據(jù)的需求巨大,那么信息技術(shù)整體解決方案、數(shù)據(jù)挖掘等業(yè)務(wù)的需求就會(huì)得到發(fā)展,新興業(yè)態(tài)的發(fā)展可以提升服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜ΑM瑫r(shí),制造業(yè)服務(wù)化加大了對(duì)金融、法律、咨詢、研發(fā)等中間服務(wù)的需求,服務(wù)業(yè)占總產(chǎn)出的比重就會(huì)上升。此外,由十服務(wù)具有消費(fèi)和生產(chǎn)的同步性,因此制造業(yè)再購(gòu)入服務(wù)的過程中,通過技術(shù)外溢,豐富了服務(wù)種類、改善了服務(wù)手段,提升了服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜Α?/p>
(二)制造業(yè)服務(wù)化有利十節(jié)能減排
制造業(yè)服務(wù)業(yè)是一種全新的商業(yè)模式,它可以分離傳統(tǒng)的資源消耗與利潤(rùn)創(chuàng)造和生活標(biāo)準(zhǔn)改善之間的關(guān)聯(lián),在尋找新的利潤(rùn)中心,獲取價(jià)值和社會(huì)質(zhì)量的同時(shí),減少(直接或間接)的總資源消費(fèi)U o]。具體來講,如圖1所示,在傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式中,企業(yè)傾向十多賣實(shí)物產(chǎn)品以獲取利潤(rùn),而服務(wù)化模式中,企業(yè)以滿足客戶功能來獲取收入,為了多獲得利潤(rùn),就會(huì)少提供實(shí)物產(chǎn)品,從而減少資源、能源消耗,制造業(yè)排放自然下降。
(三)制造業(yè)服務(wù)化提升制造業(yè)生產(chǎn)率
產(chǎn)出服務(wù)化以服務(wù)主導(dǎo)邏輯為核心,與產(chǎn)品主導(dǎo)邏輯相比,服務(wù)主導(dǎo)邏輯下企業(yè)提供更加貼近客戶需求的訂制化產(chǎn)品服務(wù)包,為客戶創(chuàng)造更多價(jià)值,即制造業(yè)通過商業(yè)模式創(chuàng)新,提供“產(chǎn)品+服務(wù)”的整體解決方案或產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng),能夠滿足客戶的特定功能,進(jìn)而獲得相對(duì)穩(wěn)定且邊際利潤(rùn)高的收入。
同時(shí),由十服務(wù)的無形性,難以被模仿,通過服務(wù)化獲得差異化可以竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)等。差異化竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)意味著局部壟斷,企業(yè)可以獲得壟斷收益,從而提高生產(chǎn)率。
四、制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)證研究
(一)基本假設(shè)
1.制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展
制造業(yè)服務(wù)化催生了新興服務(wù)業(yè)態(tài),甚至直接增加服務(wù)供給;同時(shí),企業(yè)作為服務(wù)的高端需求方,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜Α?/p>
假設(shè)I:制造業(yè)服務(wù)化強(qiáng)度與服務(wù)產(chǎn)出正相關(guān),即制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)越高,服務(wù)產(chǎn)出占比越高。
2.制造業(yè)服務(wù)化與制造業(yè)節(jié)能減排
制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化商業(yè)模式不以多提品為唯一目標(biāo),減少了廠商多生產(chǎn)產(chǎn)品的沖動(dòng),進(jìn)而減少了資源能源消耗。
假設(shè)2:制造業(yè)服務(wù)化強(qiáng)度與制造業(yè)能耗和污染物排放強(qiáng)度負(fù)相關(guān),即服務(wù)化系數(shù)越高,單位產(chǎn)出耗能和排放量越小。
3.制造業(yè)服務(wù)化與勞動(dòng)生產(chǎn)率
制造業(yè)服務(wù)化以差異化竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)、顧客忠誠(chéng)度提升等促進(jìn)了制造業(yè)發(fā)展,并通過價(jià)值網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)共享促進(jìn)效率提升。
假設(shè)3:制造業(yè)服務(wù)化強(qiáng)度與制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率正相關(guān),即服務(wù)化系數(shù)越高,制造業(yè)生產(chǎn)率越高。
(二)回歸方程構(gòu)建
1.服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)服務(wù)化
(1)影響因素和數(shù)據(jù)選取
根據(jù)凈增長(zhǎng)理論,決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素包括資本、勞動(dòng)力、制度等。同樣,影響服務(wù)發(fā)展因素也主要包括人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、制度環(huán)境、需求等因素,具體來講主要是以下幾個(gè)方面:
人力資本水平。衡量人力資本水平主要有兩種方式,一種是投入法,如教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重等;另一種是結(jié)果法,如人均受教育年限、高等教育畢業(yè)生數(shù)等。本文用結(jié)果法來衡量人力資本水平,具體來講,采用高技能勞動(dòng)力補(bǔ)償占比來衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人力資本水平,根據(jù)WIOD的各國(guó)產(chǎn)出就業(yè)表( output and employment)一算獲得。
技術(shù)水平。技術(shù)水平衡量比較復(fù)雜,本文用研發(fā)投入占GDP的比重來衡量一個(gè)國(guó)家的技術(shù)水平,數(shù)據(jù)來自世界銀行提供的WDI數(shù)據(jù)。對(duì)十部分國(guó)家一些年度缺失數(shù)據(jù),本文根據(jù)歷史增長(zhǎng)規(guī)律利用線性增長(zhǎng)法進(jìn)行了估算。
制度。制度的量化比較困難,本文用經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)來衡量制度水平,數(shù)據(jù)來自美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)提供的1995-2013年經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)(Index of Economic Freedom) o
制造業(yè)需求。制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求主要是生產(chǎn),本文用制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)的依賴程度衡量制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求,使用WIOD數(shù)據(jù)。
制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)。制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)采用制造業(yè)服務(wù)產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重來衡量,使用WIOD的各國(guó)產(chǎn)出表計(jì)算獲得。
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)比較多,但服務(wù)業(yè)占GDP的比重是一個(gè)相對(duì)綜合的指標(biāo),本文用服務(wù)業(yè)占GDP的比重來衡量一國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,數(shù)據(jù)來自世界銀行提供的WDI數(shù)據(jù)。
(2)回歸方程
根據(jù)以上分析,建立服務(wù)業(yè)占一GDP比重影響因素的回歸模型:
選擇1995-2009年作為時(shí)間跨度,并以2009年制造業(yè)規(guī)模排名前20位的國(guó)家為樣本,但是由十中國(guó)、韓國(guó)、印尼、俄羅斯、印度、巴西等國(guó)產(chǎn)出服務(wù)化數(shù)據(jù)不可得,所以用14個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,下同。
模型中,sr為服務(wù)業(yè)占GDP的比重,th:為經(jīng)濟(jì)高技能勞動(dòng)補(bǔ)償比例,rd、研發(fā)投入占GDP的比重,i吠,,為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù),sii為制造業(yè)生產(chǎn)依賴程度,psi為制造業(yè)服務(wù)化系數(shù),t E [19952009,i=1,2,w,14,分別表示14個(gè)樣本國(guó)家,a為系數(shù),二為誤差項(xiàng)。
(3)回歸結(jié)果
本文選取了主要代表性國(guó)家,基本涵蓋了全球制造業(yè)的絕大部分規(guī)模,而時(shí)一間僅選取了1995-2009年的階段數(shù)據(jù),為了推斷不同時(shí)間點(diǎn)的特征,在進(jìn)行回歸估計(jì)時(shí),選取截面固定效應(yīng)和時(shí)間隨機(jī)效應(yīng),式(1)的估訓(xùn)一結(jié)果見表3.
2一節(jié)能減排與制造業(yè)服務(wù)化
(1)影響因素和數(shù)據(jù)選取
資源是派生性需求,主要由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)方式?jīng)Q定,而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)方式的主要因素包括人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、制度環(huán)境、需求等。
人力資本水平、技術(shù)水平、制度、制造業(yè)服務(wù)化的衡量指標(biāo)和數(shù)據(jù)來源同上,制造業(yè)投入服務(wù)化水平用制造業(yè)生產(chǎn)依賴程度衡量;制造業(yè)排放水平用單位產(chǎn)出的二氧化碳、硫氮化合物以及其他有機(jī)物的總排放量來衡量,根據(jù)WIOD的AIR表和WDI數(shù)據(jù)計(jì)算可得。
(2)回歸方程與結(jié)果
根據(jù)以上分析,建立影響節(jié)能減排因素的回歸模型:
其中,mo、為制造業(yè)單位產(chǎn)出污染物排放量,th:為經(jīng)濟(jì)高技能勞動(dòng)補(bǔ)償比例,rd、研發(fā)投入占GDP的比重,ief為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù),sii為制造業(yè)生產(chǎn)依賴程度,psi為制造業(yè)服務(wù)化系數(shù),t E[19952009,i=1,2w ,14,分別表示14個(gè)樣本國(guó)家,a為系數(shù),二為誤差項(xiàng)。選取主要代表性國(guó)家1995-2009年的階段性數(shù)據(jù),在進(jìn)行回歸估計(jì)時(shí),選取截面固定效應(yīng)和時(shí)間隨機(jī)效應(yīng),式(2)的估計(jì)結(jié)果見表40
3.制造業(yè)生產(chǎn)率與制造業(yè)服務(wù)化
(1)影響因素和數(shù)據(jù)選取
制造業(yè)生產(chǎn)率主要由人力資本水平、技術(shù)水平、制度、制造業(yè)產(chǎn)出和投入服務(wù)化等因素決定,這些因素的衡量指標(biāo)和數(shù)據(jù)來源同上。而生產(chǎn)率利用增加值/從業(yè)人員計(jì)算,增加值以WDI數(shù)據(jù)的2000年不變價(jià)美兒計(jì)算,從業(yè)人員來自國(guó)際投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。
(2)回歸方程和結(jié)果
根據(jù)以上分析,建立制造業(yè)生產(chǎn)率影響因素的回歸模型:
mlp,,=a}+a, thr,,+cYZ rds,,+a3 ief.,+cY4psi,,+二,,(3)
其中,th r為經(jīng)濟(jì)高技能勞動(dòng)補(bǔ)償比例,rd、研發(fā)投入占GDP的比重,i吠,,為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù),psi為制造業(yè)服務(wù)化系數(shù),t E [1995 2009 ] } i = 1 , 2 , w ,14,分別表示14個(gè)樣本國(guó)家,a為系數(shù),二為誤差項(xiàng)。選取了主要代表性國(guó)家1995-2009年的階段性數(shù)據(jù),選取截面固定效應(yīng)和時(shí)間隨機(jī)效應(yīng),式(3)的估計(jì)結(jié)果見表So
(三)結(jié)論分析
1.根據(jù)表3的回歸結(jié)果,服務(wù)產(chǎn)出占比與制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)正相關(guān),而且投入服務(wù)化也與服務(wù)業(yè)占比正相關(guān),而且兩個(gè)變量均在10%的置信區(qū)間顯著,實(shí)證結(jié)果支持了假設(shè)to
2.根據(jù)表4的回歸結(jié)果,制造業(yè)單位產(chǎn)出二氧化碳排放量與制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)都正相關(guān),而且兩個(gè)變量均在5%的置信區(qū)間顯著,實(shí)證結(jié)果支持了假設(shè)2。這一結(jié)果呼應(yīng)了饒暢((2013)關(guān)十制造業(yè)投入服務(wù)化可以提高制造業(yè)碳生產(chǎn)率的結(jié)論。也與曼齊尼和維佐里(Manzini & Vezzoli } 2002)的制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化戰(zhàn)略可以減少企業(yè)的直接或間接資源消耗的結(jié)論一致[U of。目前,中國(guó)面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題,其主要原因是制造業(yè)發(fā)展模式和投入、產(chǎn)出結(jié)果失衡,緩解資源能源壓力,其關(guān)鍵還是在十推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),改變制造業(yè)盈利模式,加大投入產(chǎn)出服務(wù)化強(qiáng)度。
3.根據(jù)表5的回歸結(jié)果,制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)正相關(guān),而且在5%的置信區(qū)間顯著,實(shí)證結(jié)果支持了假設(shè)3。這一結(jié)論與阿諾德等(Arnold et al. } 2007)提出的,不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)制造業(yè)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率的提高都有促進(jìn)作用的結(jié)論一致。提升勞動(dòng)生產(chǎn)率是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增速放緩,需要依靠提升制造業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化有利十經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。
五、政策建議
制造業(yè)服務(wù)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵,有利十節(jié)能減排,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等,推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面:
1.推動(dòng)竟?fàn)?,提高制造業(yè)服務(wù)化動(dòng)力
根據(jù)分析,制造業(yè)服務(wù)化水平與制造業(yè)附加值率負(fù)相關(guān)。企業(yè)之所以采取服務(wù)化戰(zhàn)略,是迫十竟?fàn)帀毫?,并不是因?yàn)橛行酆竦膶?shí)力,即企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力比其他因素更重要。然而,中國(guó)市場(chǎng)竟?fàn)庍€不夠充分,在一些領(lǐng)域還存在地方保護(hù)主義,如汽車產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè),幾乎每個(gè)省都有涉及,而且地方政府都通過政府采購(gòu)、政策優(yōu)惠等對(duì)本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù),真正全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)竟?fàn)幐窬植]有形成。同時(shí),部分制造業(yè)領(lǐng)域還存在國(guó)有企業(yè)壟斷,沒有動(dòng)力改變發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)方式。因此,推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化,需要減少地方保護(hù),建立全國(guó)統(tǒng)一的、完備的產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)范的市場(chǎng)秩序,做到真正的優(yōu)勝劣汰。同日寸,由十中國(guó)經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不合理,導(dǎo)致當(dāng)制造業(yè)面臨竟?fàn)帀毫r(shí),一些資源直接撤離制造業(yè),而不是通過制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挖掘利潤(rùn)。如虛擬經(jīng)濟(jì)虛火導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫化,資產(chǎn)泡沫化使得大量的社會(huì)資金、社會(huì)精英投入到虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,同時(shí),資產(chǎn)泡沫化的“擠出效應(yīng)”會(huì)擠占其他產(chǎn)品的需求。再如行政壟斷扭曲了資本獲利的取向,金融、通信、能源、資源等領(lǐng)域通過行政壟斷獲取超額收益,資本都追求通過行政壟斷獲取高額利潤(rùn),而不愿意通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育獲取利潤(rùn)。因此,要推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的竟?fàn)?,使利?rùn)獲取和價(jià)值創(chuàng)造相匹配,推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,打造制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展載體
產(chǎn)業(yè)集群化擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模,為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大市場(chǎng)支撐。同時(shí)集群化企業(yè)之間相互分土協(xié)作,有助十建立長(zhǎng)期的信用關(guān)系,降低交易成本。因此,集群化的發(fā)展有助十推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。美國(guó)硅谷高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,催生了集制造、研發(fā)、商務(wù)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)法律、咨詢顧問的集群式發(fā)展。硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)中,3 000家服務(wù)企業(yè)服務(wù)十2 700家制造企業(yè)。浙江溫州形成了以皮鞋、服裝、低壓電器、打火機(jī)、剃須刀等為主導(dǎo)產(chǎn)品的中小產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)了相關(guān)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并降低了生產(chǎn)鏈的協(xié)作成本。制造產(chǎn)業(yè)集群的形成,將吸引相關(guān)制造服務(wù)企業(yè)入駐和聚集,構(gòu)成其服務(wù)支撐體系,實(shí)現(xiàn)有效降低生產(chǎn)鏈協(xié)作成本的目的。政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的制造服務(wù)企業(yè),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域和跨行業(yè)聯(lián)合,以形成規(guī)模化、集團(tuán)化的大型服務(wù)企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)集聚發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)間的協(xié)作。同時(shí),按照“產(chǎn)城融合”的思路打造科技型都市產(chǎn)業(yè)園區(qū),積聚高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展要素,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.建設(shè)協(xié)同性公共信息服務(wù)平臺(tái)
現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為連接制造企業(yè)和制造服務(wù)企業(yè)以及消費(fèi)者一的橋梁。利用現(xiàn)代信息化手段,建立面向制造業(yè),基十互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的制造信息服務(wù)公共平臺(tái),是促進(jìn)制造業(yè)和制造服務(wù)業(yè)深度融合,降低交易成本,形成制造服務(wù)倍增作用的關(guān)鍵。中介服務(wù)平臺(tái)可以連接制造業(yè)和制造服務(wù)業(yè),幫助各類企業(yè)完成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、物流等交易活動(dòng)。為此,政府應(yīng)聯(lián)合制造企業(yè),依托具有研究開發(fā)、技術(shù)輻射、市場(chǎng)推少’一能力的中介制造服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)龍頭企業(yè),聯(lián)合制造企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所、科技園區(qū)和生產(chǎn)力中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)體系國(guó)際貿(mào)易。
現(xiàn)代意義上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)是在傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的作為一門系統(tǒng)的和獨(dú)立的理論,它的出現(xiàn)大約在本世紀(jì)40年代,即以凱恩斯為代表的新古典主義學(xué)派興起后不久,幾十年來,國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究吸引了西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者的注意力并不斷得以發(fā)展,新的方法和學(xué)說層出不窮。國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論包括國(guó)際貿(mào)易理論和政策、國(guó)際金融理論和國(guó)家貨幣政等。
一、金融自由化的風(fēng)險(xiǎn)。
金融全球化的本質(zhì)是金融資本的全球高速流動(dòng)以尋求最大利潤(rùn)。巨額資本的快速流動(dòng)增加了金融系統(tǒng)的潛在不穩(wěn)定和不確定因素。發(fā)展中國(guó)家金融市場(chǎng)不健全、具體制度不完善、缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制,產(chǎn)生金融危機(jī)的誘因可以說無處不存,無時(shí)不在。主要是因?yàn)椋?/p>
1.短期資本的大進(jìn)大出,國(guó)際游資頻繁在各國(guó)外匯、股票市場(chǎng)流動(dòng),具有投資、投機(jī)兩重性。短期資本的大量涌入造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡,形成“泡沫經(jīng)濟(jì)”,一旦出現(xiàn)逆差或貨幣貶值,資金便迅速抽逃,導(dǎo)致國(guó)際信用危機(jī)。1997年的亞洲金融危機(jī)便是典型例子。據(jù)IMF估計(jì),國(guó)際短期游資多達(dá)7.2萬億美元,約占世界總額的20%。其投機(jī)性、流動(dòng)性和逐利性構(gòu)成了對(duì)發(fā)展中國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)安全的嚴(yán)重威脅。
2.作為資本流動(dòng)載體的金融衍生工具的最大特點(diǎn)便是其“杠桿效應(yīng)”,能以較少“定金”買賣幾十倍乃至上百倍于定金合約金額的金融產(chǎn)品,如遠(yuǎn)期合同、期貨、期權(quán)和互換等,形成以證券料匯、利率和商品行情的信息預(yù)期為客體的金融衍生資本。一家金融機(jī)構(gòu)的少量交易即可牽動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng),金融鏈條上的任何環(huán)節(jié)出問題都可能使整個(gè)金融系統(tǒng)遭到毀滅性打擊。
3.“對(duì)沖基金”規(guī)模不大,但借貸能力特別強(qiáng),能夠迅速籌集資金投放市場(chǎng)。一批基金聯(lián)手再加上眾多世界級(jí)銀行財(cái)團(tuán)的支持及其在國(guó)際組織、各國(guó)政府中的強(qiáng)大游說能力,足以將任何一個(gè)市場(chǎng)置于危機(jī)之中。
二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的美元霸權(quán)霸權(quán)。
雖然從理論上說,國(guó)際美元本位像任何關(guān)鍵貨幣一樣,對(duì)于提高國(guó)際交換效率和降低國(guó)際交易成本起到一定的積極作用,然而,后布雷頓森林會(huì)議體系中,作為國(guó)際本位貨幣的美元畢竟只是由美國(guó)政府法令強(qiáng)制使用的一種純粹的、完全不兌現(xiàn)紙幣,它的“生產(chǎn)”完全受到美國(guó)國(guó)家機(jī)器的控制,它所服從的完全是美國(guó)政府的政策制訂者所愿意奉行的任何國(guó)內(nèi)規(guī)則。所以美國(guó)不會(huì),也沒有義務(wù)把別的國(guó)家的利益置于美國(guó)的國(guó)家利益之上。
三、貨幣一體化理論。
貨幣一體化就是各成員國(guó)聯(lián)合起來,結(jié)成固定的匯率,執(zhí)行共同的貨幣政策。西方學(xué)者對(duì)不同層次的貨幣一體化進(jìn)行了劃分:(1)匯率同盟。(2)假匯率同盟。(3)貨幣一體化。(4)貨幣聯(lián)盟。
貨幣一體化理論認(rèn)為兩個(gè)(或兩個(gè)以上)國(guó)家之間越不能靠經(jīng)常的匯率變動(dòng)來改變相互之間的貿(mào)易條件和本國(guó)的國(guó)際收支地位,這兩國(guó)(或多國(guó))走向貨幣一體化的可能性也就越大。具體說來又主要是與以下一些因素有關(guān):①相同或相似的通貨膨脹率;②要素流動(dòng)的程度;③一國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與開放程度;④商品多樣化的程度;⑤工資、價(jià)格的(變動(dòng)浮度);⑥商品市場(chǎng)一體化的程度;⑦財(cái)政一體化程度;⑧政治因素。貨幣一體化的主要收益來自于匯率穩(wěn)定。匯率經(jīng)常經(jīng)常性變動(dòng)會(huì)影響正常貿(mào)易和投資的開展,使用單一貨幣能減少外匯風(fēng)險(xiǎn),而外匯風(fēng)險(xiǎn)會(huì)象交易成本一樣減少一國(guó)的進(jìn)出口,同時(shí)單一貨幣能減少外匯風(fēng)險(xiǎn),而外匯風(fēng)險(xiǎn)會(huì)象交易成本一樣減少一國(guó)的進(jìn)出口。當(dāng)前貨幣一體化理論的最新進(jìn)展就是運(yùn)用理性預(yù)期的形成,時(shí)間不一致性,信譽(yù)問題以及匯率決定等宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的新概念、新理論及分析方法對(duì)貨幣一體化的成本、收益進(jìn)行分析:在貨幣中立問題方面:弗里德曼和盧卡認(rèn)為因?yàn)橛欣硇灶A(yù)期的存在,長(zhǎng)期來看,失業(yè)率與通貨膨脹率之間并不存在著此消彼長(zhǎng)的交替關(guān)系,應(yīng)該存在著與通貨膨脹率毫不相關(guān)的自然失業(yè)率。在時(shí)間不一致性問題方面,在對(duì)“貨幣中立建議”西方學(xué)者進(jìn)一步運(yùn)用時(shí)間不一致性觀點(diǎn)來考察貨幣一體化的成本。
綜上所述:在全球化中,國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。作為全球化的核心,跨國(guó)公司總體上畢竟代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力,反映了當(dāng)今世界資本和技術(shù)流動(dòng)快而勞動(dòng)力相對(duì)不流動(dòng)趨勢(shì)下資源優(yōu)化配置和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。筆者認(rèn)為,跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家和安全的影響,與其說取決于跨國(guó)公司,還不如說取決于本國(guó)的政策。對(duì)跨國(guó)公司既要加以利用,又必須予以限制。而且跨國(guó)公司是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中集生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融、商業(yè)行銷、科研開發(fā)等眾多功能于一體的巨大復(fù)合體,是一種時(shí)代潮流。發(fā)展中國(guó)家只有培育自己的跨國(guó)公司,參與全球經(jīng)濟(jì),才能在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有有利地位,分享全球化帶來的巨大利益。
在我國(guó)建筑領(lǐng)域中,建筑施工企業(yè)高成本、低效益的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀屢見不鮮。尋求成本管理的最佳模式是解決問題的關(guān)鍵途徑,成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已成為建筑施工企業(yè)不可或缺的競(jìng)爭(zhēng)力。
成本是為取得各項(xiàng)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品或勞動(dòng),以及為實(shí)現(xiàn)特定經(jīng)濟(jì)目的而發(fā)生的資本耗費(fèi)。具體地說,成本就是在生產(chǎn)、銷售或經(jīng)營(yíng)管理過程中付出的費(fèi)用。工程施工項(xiàng)目成本是指某一施工項(xiàng)目在施工過程中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和,具體包括所消耗的主要材料、結(jié)構(gòu)件、其他材料、周轉(zhuǎn)材料攤銷、機(jī)械費(fèi)和施工人員工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。
施工項(xiàng)目成本由直接費(fèi)和間接費(fèi)組成。直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi)。直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用,包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi);措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用,包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、支架費(fèi)、腳手架費(fèi)、設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水等費(fèi)。間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。規(guī)費(fèi)包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等;管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需費(fèi)用。
1.1任務(wù)的布置及方案的制定
實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)實(shí)施前三周對(duì)實(shí)驗(yàn)任務(wù)進(jìn)行布置,學(xué)生依據(jù)個(gè)人興趣圍繞著水體中微生物的檢測(cè)和高效功能菌的分離篩選兩個(gè)主題自主選擇。如水體中微生物的檢測(cè),允許學(xué)生選擇自己感興趣的水體作為研究對(duì)象,如對(duì)宿舍、教室、圖書館等學(xué)生生活學(xué)習(xí)的區(qū)域進(jìn)行生活飲用水的微生物學(xué)測(cè)定,監(jiān)測(cè)大腸菌群總數(shù)和細(xì)菌菌落總數(shù),依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該生活飲用水進(jìn)行評(píng)價(jià),也可以選擇學(xué)校周邊的一些河、湖、庫(kù)(如瑪納斯河、蘑菇湖水庫(kù)、北湖等)水體作為研究的對(duì)象,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、分析及評(píng)價(jià)。高效功能菌的篩選是環(huán)境污染治理領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié),林下土壤中分離篩選纖維素高效降解菌,印染廠生產(chǎn)廢水中高效降解偶氮染料菌的分離與篩選等都是學(xué)生期望通過微生物的處理手段資源化有機(jī)廢棄物或降解有毒有害物質(zhì)的設(shè)計(jì)思路。設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)研究對(duì)象與學(xué)生的生活、生產(chǎn)密切相關(guān),有利于充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性,掌握學(xué)科的發(fā)展前沿。通過查閱文獻(xiàn)并與教師進(jìn)行相應(yīng)的溝通,每位同學(xué)在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)開展前一周上交設(shè)計(jì)方案,避免了有些同學(xué)在實(shí)驗(yàn)過程中常常將自己定位于“旁觀者”的地位,做到每位同學(xué)在實(shí)驗(yàn)實(shí)施前都是“心中有數(shù)”。設(shè)計(jì)方案包括實(shí)驗(yàn)?zāi)康?、?shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)步驟、實(shí)驗(yàn)預(yù)期結(jié)果等。指導(dǎo)教師對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行匯總和分類,將設(shè)計(jì)方案相近的學(xué)生分為一組,同時(shí)要考慮學(xué)生能力的差異、性別的差異,每組3~4人,指定組長(zhǎng),組員們?cè)俅螌?duì)整組的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步的完善和合理化,最終方案由指導(dǎo)教師審定后方能進(jìn)行。
1.2設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的實(shí)施
設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的實(shí)施階段,按照設(shè)計(jì)方案,各小組學(xué)生自己動(dòng)手采集及預(yù)處理樣品,自己配制所需試劑及培養(yǎng)基,自己觀察分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果,自己確定實(shí)驗(yàn)具體時(shí)間,教師只是從總體上把握實(shí)驗(yàn)進(jìn)程,不過多干預(yù)實(shí)驗(yàn),做教學(xué)過程的組織者、協(xié)調(diào)者和服務(wù)者。為保證實(shí)驗(yàn)的實(shí)施,做到實(shí)驗(yàn)室全天開發(fā),有實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師、實(shí)驗(yàn)員教師及學(xué)生班委輪流負(fù)責(zé)。教師“教”的地位的弱化并不等于將學(xué)生置于無人管理狀態(tài),教師應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)中存在的普遍問題進(jìn)行集中指導(dǎo),對(duì)各小組的個(gè)別問題進(jìn)行分散指導(dǎo)。與此同時(shí),教師通過對(duì)各實(shí)驗(yàn)小組實(shí)驗(yàn)記錄的檢查加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)過程管理。要求學(xué)生每天實(shí)驗(yàn)時(shí),必須做好詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)記錄,包括實(shí)驗(yàn)時(shí)間,實(shí)驗(yàn)人員姓名,實(shí)驗(yàn)具體內(nèi)容,使用儀器設(shè)備及設(shè)定的參數(shù),儀器狀態(tài)、出現(xiàn)的實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象以及可能出現(xiàn)的原因、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等,不僅能清楚的掌握實(shí)驗(yàn)進(jìn)展,了解每位學(xué)生的實(shí)驗(yàn)情況,還能讓學(xué)生養(yǎng)成良好的實(shí)驗(yàn)記錄習(xí)慣。微生物實(shí)驗(yàn)豐富多彩,建議學(xué)生運(yùn)用影像技術(shù)對(duì)微生物的形態(tài)、生長(zhǎng)情況、采樣地點(diǎn)、處理結(jié)果等進(jìn)行拍照,不僅生動(dòng)形象地保留了原始記錄,更增強(qiáng)了學(xué)生的成就感。
1.3實(shí)驗(yàn)報(bào)告的撰寫及實(shí)驗(yàn)成績(jī)的評(píng)定
實(shí)驗(yàn)部分整體結(jié)束后要求學(xué)生認(rèn)真撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括兩部分,一部分是對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行整理、歸納、統(tǒng)計(jì)和分析,并與預(yù)期結(jié)果進(jìn)行對(duì)比;還有很重要的一部分內(nèi)容是每位同學(xué)需要對(duì)實(shí)驗(yàn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié),對(duì)實(shí)驗(yàn)中的不足之處提出改進(jìn)措施或建議。實(shí)驗(yàn)報(bào)告的撰寫不僅提高了學(xué)生的數(shù)據(jù)處理能力,而且也培養(yǎng)了學(xué)生思考問題和解決問題的能力。實(shí)驗(yàn)成績(jī)的評(píng)定圍繞整個(gè)實(shí)驗(yàn)的全過程,占課程總成績(jī)的30%,主要包括實(shí)驗(yàn)方案的制定20%、實(shí)驗(yàn)實(shí)施過程中承擔(dān)的任務(wù)及表現(xiàn)30%、實(shí)驗(yàn)記錄10%、實(shí)驗(yàn)報(bào)告40%等,注重實(shí)驗(yàn)過程和結(jié)果分析,而不是僅以是否達(dá)到預(yù)期實(shí)驗(yàn)結(jié)果來給定成績(jī)。
2教學(xué)效果
學(xué)生在實(shí)驗(yàn)結(jié)束后反映花費(fèi)在綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)上的時(shí)間和精力遠(yuǎn)超出他們之前的想象,但收獲頗多。首先在實(shí)驗(yàn)技能上更加的嫻熟,操作上更加的規(guī)范;其次,在實(shí)驗(yàn)實(shí)施過程中真正的實(shí)現(xiàn)了通過自己的思維加工將多門課程的知識(shí)有機(jī)的聯(lián)系起來;再有,學(xué)生自行完成了一次提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的能力鍛煉,也是對(duì)自我能力剖析、認(rèn)識(shí)和肯定的一個(gè)過程。良好的教學(xué)效果在學(xué)生的本科畢業(yè)論文環(huán)節(jié)中也有所呈現(xiàn)。學(xué)生在開題報(bào)告的展示、論文主旨的把握、實(shí)驗(yàn)操作能力及數(shù)據(jù)處理等方面普遍表現(xiàn)良好,畢業(yè)論文指導(dǎo)教師普遍反映學(xué)生的動(dòng)手能力及分析解決問題的能力有很大程度的提高。同時(shí),有更多的學(xué)生期望在專業(yè)方面有進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì),我校2010級(jí)環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生中碩士研究生錄取比率較往屆有很大的提高,而且報(bào)考及錄取院校大多是國(guó)內(nèi)知名環(huán)境相關(guān)院校。
3教學(xué)思考
1.1環(huán)境管理要求更高
建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的主要內(nèi)容和基本特征可概括為擴(kuò)大和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性,立足環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效、保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性。加大污染源排放及抽查力度,強(qiáng)化污染防控的主動(dòng)性。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源管理,提供突發(fā)性事件的預(yù)防性,提高數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)能力,突出環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)公共性。
1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)更重
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要對(duì)水、氣、聲進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè),而且要對(duì)土壤、生物、振動(dòng)、輻射等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)。以衡東為例,重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)頻次提高到半年1次、每季度1次;污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)增加了定期對(duì)比監(jiān)測(cè)要求,飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位在原有洣水城關(guān)斷面、湘江大浦?jǐn)嗝娴幕A(chǔ)上,新增了湘江石灣斷面、新塘斷面,洣水楊林、高湖斷面、永樂江草市斷面和白蓮水庫(kù)等。
1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)要求更嚴(yán)新
《環(huán)保法》對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容、過程、結(jié)果和評(píng)價(jià)等方面都有著明確規(guī)定,既要求監(jiān)測(cè)單位要認(rèn)真完成工作任務(wù)、保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,還明確了單位和個(gè)人的行政處罰、行政處分、連帶責(zé)任和法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)部門要依照相關(guān)法規(guī),監(jiān)管第三方監(jiān)測(cè)單位建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系、完善和提高技術(shù)資質(zhì),向社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)單位的主要技術(shù)人員須有合法人員身份和相關(guān)技術(shù)資格。信息公開和公眾參與的環(huán)保法規(guī)規(guī)定,社會(huì)各界和人民群眾都可依法合規(guī)監(jiān)督單位及其人員的監(jiān)測(cè)行為。
1.4社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)更多
環(huán)境保護(hù)部于2015年2月出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》,更是吹響了監(jiān)測(cè)服務(wù)體系改革的號(hào)角。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大、環(huán)境監(jiān)測(cè)站任務(wù)快速增加和環(huán)境管理要求不斷增加的情況下,環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)服務(wù)化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新格局成為必然。
2目前基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作存在的問題
2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段有待提升
人工現(xiàn)場(chǎng)采樣,實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析為主要手段的傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度受采樣人、采樣時(shí)間、采樣地點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析人員技術(shù)水平高低的影響。對(duì)于污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),目前只有國(guó)控重點(diǎn)污染源安裝了在線監(jiān)控,其余排污企業(yè)仍以人工監(jiān)測(cè)為主,不利于實(shí)時(shí)對(duì)排污企業(yè)監(jiān)管。對(duì)于縣城幾萬人的集中式飲用水源取水口沒有建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),只靠人工監(jiān)測(cè),不能及時(shí)反應(yīng)水質(zhì)變化。另外應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器缺乏,對(duì)于突發(fā)污染事故反應(yīng)能力差,不能及時(shí)提供有效數(shù)據(jù),不利于科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件。
2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高
以衡東縣的環(huán)境監(jiān)測(cè)站為例,通過了市、縣技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證和復(fù)核,形成了一套完整的質(zhì)量控制體系。但是由于實(shí)際中未按要求層層落實(shí)到位,采樣點(diǎn)位不具代表性,采樣頻次不符要求,實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析未按規(guī)范,有時(shí)數(shù)據(jù)不能反映真實(shí)情況,與同期在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相差較遠(yuǎn),與人們的真實(shí)感受相差較遠(yuǎn)。除了技術(shù)層面的因素,其他原因有工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?nèi)控制度未有效運(yùn)行、質(zhì)量責(zé)任追究制度未建立等等。
2.3監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化有待加強(qiáng)
現(xiàn)在基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作仍以環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站為主承擔(dān)。但是基層環(huán)保監(jiān)測(cè)站地位不高,經(jīng)費(fèi)保障不暢,需要依靠服務(wù)性監(jiān)測(cè)創(chuàng)收保證職工待遇,維持運(yùn)轉(zhuǎn),依靠政府提供監(jiān)測(cè)服務(wù)的思想還未轉(zhuǎn)變。所以對(duì)社會(huì)化監(jiān)測(cè)服務(wù)的進(jìn)入還持觀望態(tài)度。但基層環(huán)保監(jiān)測(cè)站存在技術(shù)裝備不足,人員能力薄弱,監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)短缺的問題。技術(shù)裝備、人員能力與資金保障這
3方面因素相互影響
加上環(huán)境保護(hù)管理工作本身的日益復(fù)雜化、精細(xì)化、系統(tǒng)化,使得當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作難以完全滿足環(huán)境管理工作的需求。
3新形勢(shì)下加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理對(duì)策
3.1提高基層環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的地位
保障運(yùn)行只有提升基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站的地位,保障監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi),才能改變基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站以服務(wù)性監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)創(chuàng)收為主的工作局面,才有可能引進(jìn)更多的社會(huì)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入監(jiān)測(cè)主戰(zhàn)場(chǎng);才能吸引本科甚至研究生更高層次的環(huán)保專業(yè)人才進(jìn)入基層環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng),提升整體素質(zhì);才能激發(fā)基層人員鉆研監(jiān)測(cè)技術(shù),不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證和綜合分析水平,推動(dòng)先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警體系的形成。
3.2厘清基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位
對(duì)于服務(wù)性、公益性監(jiān)測(cè)可探索有序放開,但監(jiān)督性監(jiān)測(cè)絕不放松。這有利于使環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)逐漸擺脫行政干預(yù),真正成為市場(chǎng)主體,增強(qiáng)環(huán)境決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,為政府提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。這更有利于基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從繁重的服務(wù)性監(jiān)測(cè)事務(wù)中逐步解脫出來,集中精力承擔(dān)履行政府部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)職能,為打擊實(shí)企業(yè)超標(biāo)排污、超總量排污等違法行為提供有力證據(jù),發(fā)揮好環(huán)境執(zhí)法尖兵作用,為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。
3.3加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行
建立環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)衡東縣雖已建成有縣城污水處理廠、紅獅水泥爐窯煙氣、縣城空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等在線監(jiān)控系統(tǒng)。但在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝的對(duì)象有待進(jìn)一步拓寬。比如涉及到生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡乇硭當(dāng)嗝姹O(jiān)測(cè)、縣城鎮(zhèn)居民飲用水源安全的取水口斷面、存在重大污染和環(huán)境安全隱患的企業(yè)排污口斷面等都要安裝。同時(shí)要將這些個(gè)體自動(dòng)化數(shù)據(jù)引入到環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái),進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)預(yù)警。根據(jù)中央省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金使用規(guī)定,污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),符合環(huán)保專項(xiàng)資金的使用方向和要求,可以從排污費(fèi)中、排污權(quán)費(fèi)中提取一定比例,在污染源在線監(jiān)控設(shè)施與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行管理、相關(guān)培訓(xùn)等方面進(jìn)行補(bǔ)助,進(jìn)一步完善在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行保障。
3.4加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)行為在自身的管理上,基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站一要對(duì)技術(shù)人員加強(qiáng)法規(guī)教育,提升守法工作意識(shí),自律個(gè)人的環(huán)境監(jiān)測(cè)行為,堅(jiān)決杜絕弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)的行為。對(duì)于社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),環(huán)保部門可以采取定時(shí)、不定時(shí)等多種形式的監(jiān)督檢查舉措,對(duì)市場(chǎng)主體環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行考核,并引入績(jī)效考核機(jī)制和公眾監(jiān)督,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)承擔(dān)者行為合法合規(guī),對(duì)于在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中違法相關(guān)規(guī)定、出現(xiàn)差錯(cuò)事故的,基層環(huán)保部門依照情節(jié)嚴(yán)重程度可以向上級(jí)環(huán)保部門舉報(bào)相關(guān)違法行為,提出吊銷監(jiān)測(cè)資質(zhì)、清退出環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的建議,維護(hù)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)有序、規(guī)范。
4結(jié)語
摘要:近幾年來,我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)步履艱難,多年積聚起來的諸多矛盾日益突出,絕大部分固有企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),有相當(dāng)一部分企業(yè)虧損令人擔(dān)憂,不堪重負(fù),筆者就如何解決國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問題,談點(diǎn)個(gè)人淺見。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);經(jīng)營(yíng)管理;管理問題;策略
一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問題
1、歷史的原因。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)有企業(yè)的投資資金全部由國(guó)家無償注入,企業(yè)的一切投資活動(dòng)都是按政府的計(jì)劃實(shí)施,“撥改貸”后,國(guó)家投資資金雖改為銀行有償貸款,但投資計(jì)劃仍由政府制訂,貸款指標(biāo)由政府掌管。對(duì)企業(yè)來說,財(cái)政撥款是國(guó)家的錢,銀行貸款也是國(guó)家的錢,二者并沒有本質(zhì)區(qū)別,企業(yè)對(duì)投資效益均漠不關(guān)心,致使貸款投資效益低下。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革,國(guó)家將企業(yè)推向了市場(chǎng),但我國(guó)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來所形成的依賴行政的惡習(xí)卻始終沒有改變。
2、企業(yè)內(nèi)部因素京的影響。一些經(jīng)營(yíng)者為擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,高利集資,或通過對(duì)出資決策人行賄或給自扣等不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉勉y行貸款,無形中增加了投資成本。加之,企業(yè)管理不善,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況日趨惡化,資金損失嚴(yán)重,無力償還貸款本息,即使有的項(xiàng)目取得了效益,企業(yè)也是將銀行貸款視同為財(cái)政撥款,總是想方設(shè)法拖欠、躲債、賴債,而將資金揮霍在其他方面,所欠債務(wù)就象雪球般越滾越大,不斷累積攀升。
3、政企不分。經(jīng)濟(jì)體制改革以后,雖一再?gòu)?qiáng)調(diào)政企分開,可實(shí)際上政府職能仍嚴(yán)重錯(cuò)位;一方面,政府繼續(xù)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),致使我國(guó)國(guó)有企業(yè)無法成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,助長(zhǎng)了企業(yè)依賴行政的惡習(xí);另一方面,政府仍然干預(yù)金融機(jī)構(gòu)放貸經(jīng)營(yíng)自,往往以行政手段要求金融機(jī)構(gòu)貸款、削弱了銀行對(duì)企業(yè)貸款投資的監(jiān)督力度。此外,政府單純追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,熱衷于上項(xiàng)目,盲目投資。
二、解決國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問題的對(duì)策
強(qiáng)化企業(yè)管理,提高科學(xué)管理水平,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求,也是我國(guó)國(guó)有企業(yè)扭虧增盈、提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。
1、轉(zhuǎn)變行政管理職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府作為社會(huì)管理者,負(fù)責(zé)搞好宏觀調(diào)控,制定和組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)行行政管理,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和信用秩序,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。但不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),國(guó)有企業(yè)應(yīng)完全脫離對(duì)政府的依賴,真正成為政企分開,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自我發(fā)展的主體。
2、加強(qiáng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng),制定和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略,并根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整。實(shí)行科學(xué)決策、民主決策,提高決策水平,搞好風(fēng)險(xiǎn)管理,避免造成損失。
3、調(diào)整結(jié)構(gòu),推進(jìn)現(xiàn)代化制度建設(shè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加強(qiáng)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束,進(jìn)一步對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)政企分開,政府主要通過產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理,引導(dǎo)投資方向,指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí),行政主管部門要盡快制定調(diào)整行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),扶優(yōu)限劣,關(guān)閉、淘汰一批能耗高、效率低、質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品過剩、扭虧無望的小廠小礦,保證優(yōu)勢(shì)企業(yè)生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步發(fā)揮。
4、逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。建立一個(gè)以成本管理為核心,質(zhì)量管理為重點(diǎn)、財(cái)務(wù)管理為根本的管理體系。改以前人管人變現(xiàn)代企業(yè)制度管理人的機(jī)制,充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。增強(qiáng)法制意識(shí),依法經(jīng)營(yíng)管理。
5、深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革,建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。一是要建立一整套的科學(xué)管理制度,改革和完善企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,理順各方面關(guān)系。二是要建立企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制。拓寬選人用人渠道,建立全新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔使用機(jī)制,把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)過硬的人才吸引到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上,既充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理者和廣大職工的積極性,又對(duì)各方面的行為進(jìn)行制約和規(guī)范。三是要堅(jiān)持從嚴(yán)治理國(guó)有企業(yè)。特別要重視質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理,向管理要效益。真正以嚴(yán)格的科學(xué)管理,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)素質(zhì)的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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