冬奧經(jīng)濟下市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展探究
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【內容摘要】奧運會后，舉辦地的經(jīng)濟是盛是衰，一直是世界各國關注的重點，如何利用奧運會帶來的國際關注，如何借此國際性事件帶動經(jīng)濟發(fā)展也是舉辦國在申奧成功后考慮和規(guī)劃的重點問題。本文在了解世界各國舉辦奧運會的歷史經(jīng)驗基礎之上，立足張家口市發(fā)展現(xiàn)狀，對張家口地區(qū)的區(qū)域發(fā)展提出賽后建設、產(chǎn)業(yè)組織結構規(guī)劃建議，希望能夠針對性地解決張家口市后奧運風險問題。
【關鍵詞】后奧運經(jīng)濟;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟
一、歷屆奧運會對舉辦地的影響綜述:奧運經(jīng)濟與后奧運經(jīng)濟的博弈
(一)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響:存在經(jīng)濟增長與“蒙特利爾陷阱”雙重壓力。奧運會的成功舉辦必將成為經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。歷史數(shù)據(jù)顯示，1996年亞特蘭大奧運會實現(xiàn)旅游收入35億美元，2008年北京奧運會使得北京市體育產(chǎn)業(yè)增加154億元，2014年倫敦奧運會實現(xiàn)了99億英鎊的對外貿易與投資的增長。但是，并不是每一屆奧運會都將成為經(jīng)濟增長的引擎。1972年慕尼黑奧運會形成10多億美元的開支，1980年莫斯科奧運會支出90多億美元，各國政府都陷在了賠錢的陷阱之中，其中尤其以1976年蒙特利爾奧運會的虧空最為嚴重，超過10億美元，并承受了長達20年的負債，這也被稱為“蒙特利爾陷阱”。除了奧運會對當?shù)亟?jīng)濟增長產(chǎn)生的不確定性外，后奧運經(jīng)濟問題也同樣突出。奧運會舉辦前后一段時間內，地區(qū)經(jīng)濟迅速增長，但暫時繁榮過后，卻出現(xiàn)嚴重的“經(jīng)濟低谷現(xiàn)象”，巨大經(jīng)濟波動給當?shù)卦斐少Y源利用不合理，產(chǎn)能過剩等相關性問題，進而引發(fā)社會問題。
(二)基礎設施建設影響:社會效益與經(jīng)濟效益的矛盾。為舉辦一場亮麗的奧運會，各國和當?shù)卣紝⒓哟髮Ξ數(shù)氐耐顿Y力度，加強基礎設施建設，以奧運場館與場地建設、奧運村建設、交通設施建設等最為突出，提高了當?shù)厣钯|量和環(huán)境指數(shù)，達到了良好的社會效益。但這是否能夠合理地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展卻成為一大問題。如2000年悉尼奧運會為解決奧運會舉辦過程中嚴重的交通壓力，建設了眾多列車和交通線，增加了額外支出，但奧運會結束后這些交通設施并沒有得到良好的利用與開發(fā)，形成了資源浪費;而且，場館建設中政府部門過于重視“面子工程”，豪華奢侈，一旦奧運會結束就面臨閑置或者拆除的危險，經(jīng)濟效益嚴重下跌，社會效益與經(jīng)濟效益成為奧運經(jīng)濟的重大矛盾。
(三)生態(tài)與衛(wèi)生環(huán)境影響:奧運前后的環(huán)境質量對決。良好的生態(tài)環(huán)境是舉辦奧運會的一項特殊任務。政府部門往往在舉辦前大力治理污染，提高環(huán)境質量，確保“短期藍天”的出現(xiàn)，但奧運會結束后環(huán)境質量的治理任務依然嚴峻。以2008年北京奧運會為例，奧運會舉辦前大力整治京津冀污染嚴重企業(yè)，實行關停、整頓，加大新能源汽車的補貼力度，但奧運會結束后霧霾再度來襲，北京及京津冀地區(qū)的污染問題依然嚴峻。同時，衛(wèi)生治理也呈現(xiàn)困局。大量游客的涌入使得生活垃圾迅速增長，處理不當或者不及時極易引起傳染病、水污染、空氣污染、噪音污染和生態(tài)破壞等問題，這嚴重影響了當?shù)孛癖姷慕】瞪睢?/p>
(四)其他影響:一把社會治理“雙刃劍”。奧運會是世界了解舉辦國的一個窗口，這將增強該地區(qū)在世界的知名度和影響力，帶動該地區(qū)良好的體育氛圍，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會文明程度。但大量游客涌入與長時間逗留對醫(yī)療、教育和交通等造成壓力，在強大的需求之下，資源配置嚴重不足，進而引發(fā)一系列的社會問題，如社會治安紊亂、犯罪率上升、交通擁擠、交通事故增多、旅游景點的文物古跡遭到破壞等，嚴重增加了社會負擔和政府支出。
二、張家口市發(fā)展?jié)摿埣铱诘貐^(qū)
由于地理位置偏遠，交通不便，使得該地區(qū)在過去很長時間內都處于經(jīng)濟落后狀態(tài)。自從張家口被確定為2022年冬季奧運會的主辦城市之一，至今已經(jīng)在交通設施、新能源和旅游環(huán)境等方面有了巨大進步。面對冬奧會這一契機，張家口迎來了極佳的發(fā)展機會。
(一)充分開發(fā)豐富的自然資源。張家口市豐富的自然資源是任何地區(qū)無法取代的最具特色的得天優(yōu)勢，一是豐富的地熱資源，地下熱水異常區(qū)18處之多，其中赤城溫泉、懷來地熱國內聞名;二是風能，尤其以張北縣等西北部最為突出。張家口市應該借此發(fā)展清潔能源工程，如地熱發(fā)電和風能發(fā)電等，既能帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉型升級，又能確保良好的生態(tài)環(huán)境。
(二)使用好冬奧會與京津冀一體化發(fā)展機遇。奧運經(jīng)濟無疑是一次借勢經(jīng)濟，要憑借廣告宣傳提高張家口市在全國乃至國際范圍的知名度，加大基礎設施和旅游資源建設，打造冬奧會品牌，形成核心競爭力。同時，現(xiàn)在正值京津冀一體化戰(zhàn)略開展的中前期，要充分利用政策優(yōu)勢，承接首都相關功能轉移，完善交通運輸體系，建成生態(tài)旅游模式，提高經(jīng)濟發(fā)展水平。
(三)多元化旅游項目具有廣闊的市場價值。張家口市旅游資源豐富多樣，有40多個景點，包括涿鹿皇帝城、雞鳴驛古城和董存瑞烈士紀念館等具有歷史與革命特色旅游景點，張北草原等蒙古風情區(qū)域，崇禮滑雪場等冰雪旅游項目等，要制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略，整合各地區(qū)旅游資源，形成以奧運冰雪游為主，多種生態(tài)旅游項目相結合的發(fā)展線路，拓寬市場空間。
三、奧運經(jīng)濟對張家口區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的啟示
(一)“前車之鑒”———后奧運經(jīng)濟的短期效應。奧運經(jīng)濟所帶來的機遇與風險是相互依存的，經(jīng)濟增長的同時，后奧運經(jīng)濟風險依然嚴重。張家口若要借冬奧會摘掉“貧困”的帽子，就要以史為鑒，避免后奧運風險的產(chǎn)生，提前做好賽后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。場館建設實用簡潔，合理利用比賽場地開發(fā)賽后經(jīng)濟效益。完善當?shù)仄渌糜钨Y源，形成以奧運村為中心，其他景點環(huán)形分布、由點到面的游覽體系;完善交通網(wǎng)絡、優(yōu)化沿途景觀、突出地標建筑，在提供便捷交通的同時樹立城市印象;增強文化歷史底蘊和文化內涵建設，創(chuàng)建文明城市的同時宣傳城市文化，達到以冬奧會為踏板“走出去”，將全世界游客“引進來”的效果。
(二)“未雨綢繆”———制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在奧運經(jīng)濟的巨大影響之下，當?shù)卣畱皶r制定和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，預見潛在機遇和風險。一是合理規(guī)劃奧運場館占地和規(guī)模，在當?shù)亟?jīng)濟和技術的承載范圍內進行基礎設施建設，避免因場館維護費用過高給當?shù)卦斐山?jīng)濟負擔。二是在擴大植被范圍的同時均衡第一產(chǎn)業(yè)結構，保證當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品能夠自己自足，在不破壞當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品多樣性結構的前提下完成京津冀綠化指標，不急于求成，達到農(nóng)、林、牧、副可持續(xù)均衡發(fā)展的效果。三是充實張家口人才儲備，把握北京高校外遷的機遇，加大人才引進力度、減少人才外流，通過人才戰(zhàn)略帶動當?shù)馗咝录夹g產(chǎn)業(yè)，給工業(yè)發(fā)展、農(nóng)林規(guī)劃、城市建設、環(huán)境治理等方面提供高素質人才。
(三)“術業(yè)專攻”———以旅游業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。生態(tài)和旅游是張家口市的獨特自然資源，要以此為發(fā)展動力，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟專業(yè)化。在區(qū)域經(jīng)濟學中，通常用區(qū)位商來判斷一個產(chǎn)業(yè)是否構成地區(qū)專業(yè)化部門，即qij，用xij來判斷地區(qū)部門專業(yè)化水平，計算公式如下，其中eijei代表i地區(qū)j部門的產(chǎn)值與i地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值之比;EjE代表全國j部門的總產(chǎn)值與全國工業(yè)總產(chǎn)值之比，本文針對張家口市旅游業(yè)相關數(shù)據(jù)，進行計算。qij=eijeiEjE=354.26651.86469000384221=4.45xij=1－1qij=1－14.45=0.775結果表明，2016年張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商是4.45，專業(yè)化系數(shù)為0.775，專業(yè)化水平高，可見張家口市發(fā)展旅游業(yè)具有非常好的區(qū)位條件，也逐步成為區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。張家口地區(qū)冬奧相關建設及規(guī)劃，需借鑒前人經(jīng)驗，結合京津冀協(xié)同發(fā)展要求以及張家口地區(qū)特點，權衡當前收益與可持續(xù)發(fā)展收益，合理規(guī)劃、適時調整，借冬奧之勢發(fā)展張家口區(qū)域經(jīng)濟，將張家口推向國際舞臺，以點帶面，拉動河北、助力京津。
作者:張圣瑩 劉銳 王浩宇 閻薇 單位:河北經(jīng)貿大學商學院