冬奧經(jīng)濟(jì)下市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究
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【內(nèi)容摘要】奧運(yùn)會后，舉辦地的經(jīng)濟(jì)是盛是衰，一直是世界各國關(guān)注的重點(diǎn)，如何利用奧運(yùn)會帶來的國際關(guān)注，如何借此國際性事件帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是舉辦國在申奧成功后考慮和規(guī)劃的重點(diǎn)問題。本文在了解世界各國舉辦奧運(yùn)會的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，立足張家口市發(fā)展現(xiàn)狀，對張家口地區(qū)的區(qū)域發(fā)展提出賽后建設(shè)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃建議，希望能夠針對性地解決張家口市后奧運(yùn)風(fēng)險問題。
【關(guān)鍵詞】后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì);區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
一、歷屆奧運(yùn)會對舉辦地的影響綜述:奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的博弈
(一)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響:存在經(jīng)濟(jì)增長與“蒙特利爾陷阱”雙重壓力。奧運(yùn)會的成功舉辦必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。歷史數(shù)據(jù)顯示，1996年亞特蘭大奧運(yùn)會實(shí)現(xiàn)旅游收入35億美元，2008年北京奧運(yùn)會使得北京市體育產(chǎn)業(yè)增加154億元，2014年倫敦奧運(yùn)會實(shí)現(xiàn)了99億英鎊的對外貿(mào)易與投資的增長。但是，并不是每一屆奧運(yùn)會都將成為經(jīng)濟(jì)增長的引擎。1972年慕尼黑奧運(yùn)會形成10多億美元的開支，1980年莫斯科奧運(yùn)會支出90多億美元，各國政府都陷在了賠錢的陷阱之中，其中尤其以1976年蒙特利爾奧運(yùn)會的虧空最為嚴(yán)重，超過10億美元，并承受了長達(dá)20年的負(fù)債，這也被稱為“蒙特利爾陷阱”。除了奧運(yùn)會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的不確定性外，后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)問題也同樣突出。奧運(yùn)會舉辦前后一段時間內(nèi)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速增長，但暫時繁榮過后，卻出現(xiàn)嚴(yán)重的“經(jīng)濟(jì)低谷現(xiàn)象”，巨大經(jīng)濟(jì)波動給當(dāng)?shù)卦斐少Y源利用不合理，產(chǎn)能過剩等相關(guān)性問題，進(jìn)而引發(fā)社會問題。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響:社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾。為舉辦一場亮麗的奧運(yùn)會，各國和當(dāng)?shù)卣紝⒓哟髮Ξ?dāng)?shù)氐耐顿Y力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以奧運(yùn)場館與場地建設(shè)、奧運(yùn)村建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)等最為突出，提高了當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量和環(huán)境指數(shù)，達(dá)到了良好的社會效益。但這是否能夠合理地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻成為一大問題。如2000年悉尼奧運(yùn)會為解決奧運(yùn)會舉辦過程中嚴(yán)重的交通壓力，建設(shè)了眾多列車和交通線，增加了額外支出，但奧運(yùn)會結(jié)束后這些交通設(shè)施并沒有得到良好的利用與開發(fā)，形成了資源浪費(fèi);而且，場館建設(shè)中政府部門過于重視“面子工程”，豪華奢侈，一旦奧運(yùn)會結(jié)束就面臨閑置或者拆除的危險，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下跌，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益成為奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的重大矛盾。
(三)生態(tài)與衛(wèi)生環(huán)境影響:奧運(yùn)前后的環(huán)境質(zhì)量對決。良好的生態(tài)環(huán)境是舉辦奧運(yùn)會的一項(xiàng)特殊任務(wù)。政府部門往往在舉辦前大力治理污染，提高環(huán)境質(zhì)量，確?！岸唐谒{(lán)天”的出現(xiàn)，但奧運(yùn)會結(jié)束后環(huán)境質(zhì)量的治理任務(wù)依然嚴(yán)峻。以2008年北京奧運(yùn)會為例，奧運(yùn)會舉辦前大力整治京津冀污染嚴(yán)重企業(yè)，實(shí)行關(guān)停、整頓，加大新能源汽車的補(bǔ)貼力度，但奧運(yùn)會結(jié)束后霧霾再度來襲，北京及京津冀地區(qū)的污染問題依然嚴(yán)峻。同時，衛(wèi)生治理也呈現(xiàn)困局。大量游客的涌入使得生活垃圾迅速增長，處理不當(dāng)或者不及時極易引起傳染病、水污染、空氣污染、噪音污染和生態(tài)破壞等問題，這嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)孛癖姷慕】瞪睢?/p>
(四)其他影響:一把社會治理“雙刃劍”。奧運(yùn)會是世界了解舉辦國的一個窗口，這將增強(qiáng)該地區(qū)在世界的知名度和影響力，帶動該地區(qū)良好的體育氛圍，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會文明程度。但大量游客涌入與長時間逗留對醫(yī)療、教育和交通等造成壓力，在強(qiáng)大的需求之下，資源配置嚴(yán)重不足，進(jìn)而引發(fā)一系列的社會問題，如社會治安紊亂、犯罪率上升、交通擁擠、交通事故增多、旅游景點(diǎn)的文物古跡遭到破壞等，嚴(yán)重增加了社會負(fù)擔(dān)和政府支出。
二、張家口市發(fā)展?jié)摿埣铱诘貐^(qū)
由于地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，使得該地區(qū)在過去很長時間內(nèi)都處于經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)。自從張家口被確定為2022年冬季奧運(yùn)會的主辦城市之一，至今已經(jīng)在交通設(shè)施、新能源和旅游環(huán)境等方面有了巨大進(jìn)步。面對冬奧會這一契機(jī)，張家口迎來了極佳的發(fā)展機(jī)會。
(一)充分開發(fā)豐富的自然資源。張家口市豐富的自然資源是任何地區(qū)無法取代的最具特色的得天優(yōu)勢，一是豐富的地?zé)豳Y源，地下熱水異常區(qū)18處之多，其中赤城溫泉、懷來地?zé)釃鴥?nèi)聞名;二是風(fēng)能，尤其以張北縣等西北部最為突出。張家口市應(yīng)該借此發(fā)展清潔能源工程，如地?zé)岚l(fā)電和風(fēng)能發(fā)電等，既能帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又能確保良好的生態(tài)環(huán)境。
(二)使用好冬奧會與京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)無疑是一次借勢經(jīng)濟(jì)，要憑借廣告宣傳提高張家口市在全國乃至國際范圍的知名度，加大基礎(chǔ)設(shè)施和旅游資源建設(shè)，打造冬奧會品牌，形成核心競爭力。同時，現(xiàn)在正值京津冀一體化戰(zhàn)略開展的中前期，要充分利用政策優(yōu)勢，承接首都相關(guān)功能轉(zhuǎn)移，完善交通運(yùn)輸體系，建成生態(tài)旅游模式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(三)多元化旅游項(xiàng)目具有廣闊的市場價值。張家口市旅游資源豐富多樣，有40多個景點(diǎn)，包括涿鹿皇帝城、雞鳴驛古城和董存瑞烈士紀(jì)念館等具有歷史與革命特色旅游景點(diǎn)，張北草原等蒙古風(fēng)情區(qū)域，崇禮滑雪場等冰雪旅游項(xiàng)目等，要制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略，整合各地區(qū)旅游資源，形成以奧運(yùn)冰雪游為主，多種生態(tài)旅游項(xiàng)目相結(jié)合的發(fā)展線路，拓寬市場空間。
三、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對張家口區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
(一)“前車之鑒”———后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的短期效應(yīng)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)所帶來的機(jī)遇與風(fēng)險是相互依存的，經(jīng)濟(jì)增長的同時，后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險依然嚴(yán)重。張家口若要借冬奧會摘掉“貧困”的帽子，就要以史為鑒，避免后奧運(yùn)風(fēng)險的產(chǎn)生，提前做好賽后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。場館建設(shè)實(shí)用簡潔，合理利用比賽場地開發(fā)賽后經(jīng)濟(jì)效益。完善當(dāng)?shù)仄渌糜钨Y源，形成以奧運(yùn)村為中心，其他景點(diǎn)環(huán)形分布、由點(diǎn)到面的游覽體系;完善交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化沿途景觀、突出地標(biāo)建筑，在提供便捷交通的同時樹立城市印象;增強(qiáng)文化歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)建文明城市的同時宣傳城市文化，達(dá)到以冬奧會為踏板“走出去”，將全世界游客“引進(jìn)來”的效果。
(二)“未雨綢繆”———制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的巨大影響之下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時制定和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，預(yù)見潛在機(jī)遇和風(fēng)險。一是合理規(guī)劃奧運(yùn)場館占地和規(guī)模，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和技術(shù)的承載范圍內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免因場館維護(hù)費(fèi)用過高給當(dāng)?shù)卦斐山?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是在擴(kuò)大植被范圍的同時均衡第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品能夠自己自足，在不破壞當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品多樣性結(jié)構(gòu)的前提下完成京津冀綠化指標(biāo)，不急于求成，達(dá)到農(nóng)、林、牧、副可持續(xù)均衡發(fā)展的效果。三是充實(shí)張家口人才儲備，把握北京高校外遷的機(jī)遇，加大人才引進(jìn)力度、減少人才外流，通過人才戰(zhàn)略帶動當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，給工業(yè)發(fā)展、農(nóng)林規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境治理等方面提供高素質(zhì)人才。
(三)“術(shù)業(yè)專攻”———以旅游業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)和旅游是張家口市的獨(dú)特自然資源，要以此為發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)專業(yè)化。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常用區(qū)位商來判斷一個產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)專業(yè)化部門，即qij，用xij來判斷地區(qū)部門專業(yè)化水平，計算公式如下，其中eijei代表i地區(qū)j部門的產(chǎn)值與i地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值之比;EjE代表全國j部門的總產(chǎn)值與全國工業(yè)總產(chǎn)值之比，本文針對張家口市旅游業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行計算。qij=eijeiEjE=354.26651.86469000384221=4.45xij=1－1qij=1－14.45=0.775結(jié)果表明，2016年張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商是4.45，專業(yè)化系數(shù)為0.775，專業(yè)化水平高，可見張家口市發(fā)展旅游業(yè)具有非常好的區(qū)位條件，也逐步成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。張家口地區(qū)冬奧相關(guān)建設(shè)及規(guī)劃，需借鑒前人經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展要求以及張家口地區(qū)特點(diǎn)，權(quán)衡當(dāng)前收益與可持續(xù)發(fā)展收益，合理規(guī)劃、適時調(diào)整，借冬奧之勢發(fā)展張家口區(qū)域經(jīng)濟(jì)，將張家口推向國際舞臺，以點(diǎn)帶面，拉動河北、助力京津。
作者:張圣瑩 劉銳 王浩宇 閻薇 單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院