莊里水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理淺析

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摘要：為了對莊里水庫工程進行科學(xué)管理，正確運用，提高水庫工程運行管理水平，保障工程安全運行，促進工程效益持續(xù)發(fā)揮。健全完善水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，對工程運行管理關(guān)鍵要素實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

關(guān)鍵詞：水庫；標(biāo)準(zhǔn)化管理；莊里水庫

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水方針，遵循“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”工作總基調(diào)，強化主體責(zé)任，建立健全水庫管理制度，科學(xué)管理，正確運用，全面提高水庫工程運行管理水平，實現(xiàn)莊里水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1工程設(shè)施

1.1完善工程設(shè)施設(shè)備

（1）壤土壩段的檢（巡）查。迎水坡干砌塊石是否完好、砌縫是否緊密，有無松動、塌陷、隆起、底部掏空和墊層流失，干砌塊石表面是否整潔美觀、有無無雜草、雜物和垃圾。背水坡土方是否完整、平順，有無水溝、浪窩、塌陷、鼠洞、獸穴、裂縫等現(xiàn)象，有無雜物、棄物和雜草。背水坡上的排水設(shè)施有無毀壞現(xiàn)象，排水是否通暢。（2）碾壓混凝土壩段的檢（巡）查?；炷帘砻媸欠穹涓C、麻面、孔洞、缺棱掉角、擠壓破壞、剝蝕等；混凝土與墻體是否有裂縫；壩體、壩基、圍巖及邊坡、閘門等是否滲漏；灌漿帷幕有無損壞跡象；反濾排水設(shè)備的滲水有無驟增驟減，及渾濁現(xiàn)象；伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失；壩墩及基座巖體是否穩(wěn)固；廊道是否漏水等。（3）啟閉機的檢（巡）查。啟閉機表面是否清潔,有無大量污垢、雜物等；防腐涂層是否均勻，有無銹斑、鼓泡、龜裂、脫落掉漆等現(xiàn)象。鋼絲繩是否定期清洗保養(yǎng)，油脂涂抹是否均勻；有無硬彎、松股、纏繞、磨蝕等缺陷；啟閉機運行是否正常。（4）閘門的檢（巡）查。閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭；閘門、閘槽及金屬埋件表面是否清潔,有無附著水生物及大量泥沙、污垢、雜物等；防腐涂層是否均勻，有無銹斑、鼓泡、龜裂、脫落掉漆等現(xiàn)象；所有運轉(zhuǎn)部位潤滑是否完好；止水裝置密封是否完好、可靠；行走支撐裝置有無銹蝕、磨損、裂縫、變形及異常聲響。（5）機電設(shè)備的檢（巡）查。電動機是否清潔，運轉(zhuǎn)是否正常；操作系統(tǒng)的動力柜、照明柜、操作箱、各種開關(guān)、繼電保護裝置、檢修電源箱等是否定期維護，是否干凈和正常；所有電氣設(shè)備外殼是否可靠接地；操作是否靈活可靠，顯示是否清晰準(zhǔn)確等，發(fā)電機整體有無銹蝕、有無漏油、有無異常聲響；各類儀表靈敏是否準(zhǔn)確，油、水、風(fēng)系統(tǒng)及氣泵、蓄電池等工作是否正常。

1.2完善自動化、信息化智慧平臺

依托水利信息化平臺，強化莊里水庫工程運行在線監(jiān)管，做到數(shù)據(jù)入庫、適時監(jiān)控、管理留痕，實現(xiàn)運行管理事項的信息化、流程化。完善工程監(jiān)測設(shè)施技術(shù)檔案，監(jiān)測設(shè)施、儀器校檢報告，確保工程安全監(jiān)測設(shè)施完好，滿足工程安全監(jiān)測要求；建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在危險區(qū)域設(shè)置必要的警示標(biāo)牌。

2安全管理

2.1劃定管理保護范圍

按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，莊里水庫已劃定工程管理和保護范圍，管理范圍界樁齊全、明顯，保護范圍已明示。

2.2健全安全管理體系

建立安全責(zé)任制，落實水庫大壩安全管理三級責(zé)任人和防汛“三個責(zé)任人”，并現(xiàn)場公示；加強水行政管理，確保工程管理范圍內(nèi)無影響工程運行安全的違法建設(shè)項目及行為；按規(guī)定時限、程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展水庫大壩、水閘注冊登記、安全鑒定工作。日常檢(巡)查：每月進行一次，由工程技術(shù)負責(zé)對壩前、壩后、壩頂、閘門及啟閉機械、動力設(shè)備、通訊設(shè)施、輸、泄水建筑物進行檢查。年度檢(巡)查：年度檢查每年不少于2次，在每年的汛前(汛期來臨前3個月內(nèi))、汛后(汛期過后3個月內(nèi))，高水位、死水位、低氣溫及冰凍較嚴重地區(qū)的冰凍和融冰期進行，工程科組織技術(shù)人員對大壩、放水洞、溢洪道主體工程做1次全面的檢查。特別檢(巡)查：在壩區(qū)遇到大洪水、水位驟升驟降、有感地震、工程非常運用及發(fā)生重大事故等情況時，中心負責(zé)人應(yīng)及時組織力量進行檢查，必要時報請市水務(wù)局及有關(guān)單位會同檢查。所有檢(巡)查都要認真進行，詳細記載。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)暫時保持現(xiàn)場，迅速研究處理。如情況嚴重，應(yīng)采取緊急措施，并及時報告上級主管部門。年度檢(巡)查和特別檢(巡)查，均應(yīng)作出書面報告，報市水務(wù)局。

3運行管理

3.1制定管理制度標(biāo)準(zhǔn)

為使水庫順利的從建設(shè)管理向運行管理轉(zhuǎn)型，我中心提前謀劃，2019年10月21日，以棗莊里水字[2019]6號文印發(fā)了《教育培訓(xùn)管理制度》《工作人員管理規(guī)定（暫行）》《工作人員考勤制度》《汛期值班制度》《檔案管理辦法》《財務(wù)內(nèi)控管理制度》等40余項管理制度以及《莊里水庫工程管理辦法（試行）》《莊里水庫大壩巡視檢查制度》《莊里水庫大壩觀測工作制度》《工程維修養(yǎng)護制度》《莊里水庫防汛工作制度》《溢洪閘管理制度》、等15項工程技術(shù)管理制度、規(guī)程。

3.2規(guī)范運行管理行為

每年編制莊里水庫汛期調(diào)度運用計劃，制定莊里水庫調(diào)度運行規(guī)程，并按程序批復(fù)和組織實施；山東省莊里水庫大壩、管理設(shè)施的建筑工程，溢洪道、放水洞工程的閘門及啟閉設(shè)備、機電設(shè)備，大壩安全監(jiān)測、自動化系統(tǒng)運行狀況良好，下步規(guī)范實施工程巡視檢查、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護等日常管理活動。

4管理保障

4.1改善庫區(qū)環(huán)境

做好垃圾清理；做好周期性的除草工作；定期噴藥，防治病蟲害；做好排灌和施肥工作。4.2加強培訓(xùn)和宣傳通過走出去請進來，理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場實操等多種形式，組織有關(guān)人員參加省水利廳組織的安全監(jiān)測、水電站運行、閘門操作等培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的工程運行管理能力，滿足工程運行管理需求。

4.3建立經(jīng)費保障機制

制定?？顚Ｓ弥贫?，保證各項經(jīng)費落到實處。

4.4加強檔案管理

有符合要求的專用檔案庫房、辦公室和借閱室（三室分開），配備必要的檔案密集架和消磁柜等裝具，庫房安裝了空調(diào)、除濕機、七氟丙烷氣體自動滅火器、吸塵器等基本設(shè)施設(shè)備，能夠保證工程檔案存放安全。配備了電腦、數(shù)碼相機、攝相機、掃描儀、復(fù)印機等現(xiàn)代化管理設(shè)備，保證了檔案工作的正常開展。中心高度重視并積極開展了工程檔案信息化建設(shè)，提出了“以為水利工程建設(shè)與管理提供有效服務(wù)為目標(biāo)，以檔案信息化建設(shè)為重點”的指導(dǎo)思想，遵循水利部智慧水利總體框架和技術(shù)路線，建設(shè)智慧水庫管理平臺，與傳統(tǒng)檔案管理業(yè)務(wù)深度融合，現(xiàn)已投入服務(wù)器1臺，架設(shè)檔案管理系統(tǒng)1套，配套電腦4臺。

4.5推進管理現(xiàn)代化

莊里水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)對大壩的滲壓、變形、位移等安全參數(shù)進行實時監(jiān)測記錄并分析。計算機監(jiān)控系統(tǒng)完成對溢洪閘、南放水洞、泄水閘、北放水洞、水電站等所有測控設(shè)備的監(jiān)測、分析和自動化控制，并將所有數(shù)據(jù)傳至管理區(qū)。視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)對水庫壩體監(jiān)控、溢洪閘控制室和放水洞視頻監(jiān)控、水電站視頻監(jiān)控、管理區(qū)視頻監(jiān)控等,并對各監(jiān)控點進行實時控制及錄像。

5幾點建議

5.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市城鄉(xiāng)水務(wù)局負責(zé)直管莊里水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織及監(jiān)督指導(dǎo)工作，莊里水庫管理服務(wù)中心具體承擔(dān)莊里水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施工作，成立莊里水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主任任組長，副主任、總工任副組長，相關(guān)科室人員為成員。根據(jù)《山東省2020年度河長制湖長制工作要點》（魯河長辦字[2020]12號印發(fā)）責(zé)任分工，市城鄉(xiāng)水務(wù)局要及時向市政府匯報標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，建立推進莊里水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作機制，健全工作推進責(zé)任體系。

5.2落實經(jīng)費保障

做好水利工程運行管理“兩項經(jīng)費”保障工作。要按照《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門關(guān)于水利工程管理體制改革的實施意見的通知》（魯政辦發(fā)［2004］18號）確定的財政支付政策，將經(jīng)費落實到位。市水務(wù)局要做好溝通協(xié)調(diào)，積極爭取省級切塊市縣使用的鄉(xiāng)村振興重大專項資金支持。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價所需經(jīng)費由評價組織單位承擔(dān)。

5.3強化培訓(xùn)指導(dǎo)

省水利廳應(yīng)組織舉辦全省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班，市水務(wù)局也要認真組織培訓(xùn)，重點圍繞水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價標(biāo)準(zhǔn)、水利工程運行管理規(guī)程、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊編制，以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進行培訓(xùn)。要創(chuàng)新培訓(xùn)和學(xué)習(xí)形式，除講解授課外，通過到省內(nèi)試點工程管理單位或到省外觀摩學(xué)習(xí)等形式，交流借鑒，提升學(xué)習(xí)效果。

5.4注重宣傳引導(dǎo)

加強水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理宣傳，充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳手段，及時總結(jié)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗和典型做法，加強與政府及相關(guān)部門的信息傳送和溝通，創(chuàng)新和完善公眾參與機制，引導(dǎo)社會積極支持和參與水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，營造推進標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的良好氛圍。

參考文獻：

[1]莊里水庫工程制度辦法.

[2]山東省大中型山丘區(qū)水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價標(biāo)準(zhǔn).

作者:程亞楠 單位:棗莊市莊里水庫管理服務(wù)中心