網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施

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一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)的不斷擴(kuò)展,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)得到更廣泛的應(yīng)用，基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也更加網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。隨之而來的是日益增加的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與安全問題。因此，解決網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的問題刻不容緩。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

1.內(nèi)部控制難度增大。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，基層事業(yè)單位內(nèi)部控制的難度進(jìn)一步增大。對于單位的領(lǐng)導(dǎo)者來說，若是在職位劃分、權(quán)力分配的問題上出現(xiàn)偏差，內(nèi)部控制制度不嚴(yán)，則很有可能會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息泄露甚至是被篡改的情況，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大增。

2.計(jì)算機(jī)對于數(shù)據(jù)處理靈活性較差,財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)財(cái)務(wù)公開文字分析說明運(yùn)用得少。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代會(huì)計(jì)電算化使得會(huì)計(jì)工作絕大多數(shù)是在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行的，但計(jì)算機(jī)只是對錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的計(jì)算，它并不會(huì)判斷數(shù)據(jù)的合理合法性，靈活性較差，特別是財(cái)務(wù)報(bào)告文字分析說明是會(huì)計(jì)軟件無法完全代替會(huì)計(jì)人員的腦力和手工操作的。大多數(shù)行政事業(yè)單位平時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告局限于計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)軟件自動(dòng)生成會(huì)計(jì)報(bào)表或在軟件系統(tǒng)固定表格中錄入數(shù)據(jù)，無財(cái)務(wù)情況說明書和分析資料，提供給領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)報(bào)表，有的領(lǐng)導(dǎo)看不懂，更不用談財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)給領(lǐng)導(dǎo)做決策依據(jù)了。在部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作中，有的單位只是將財(cái)務(wù)專業(yè)性的報(bào)表數(shù)據(jù)表格在地方政府門戶網(wǎng)站或政府信息公開網(wǎng)站，沒有文字分析說明，社會(huì)公眾看不懂，或看了也不知道說明了什么？

3.民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)仍處于起步階段。

民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是電子政務(wù)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，云南省自2014年全面啟動(dòng)實(shí)施以來，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對民生資金監(jiān)管更加方便快捷，對促進(jìn)財(cái)政惠農(nóng)資金的監(jiān)管發(fā)揮了積極的作用。但是現(xiàn)階段，平臺(tái)發(fā)展還不夠成熟。首先網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)滯后；其次，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為一個(gè)新生事物，系統(tǒng)的本身的功能不夠完善。各單位財(cái)務(wù)人員對于如何設(shè)置平臺(tái)功能并不清楚，錄入平臺(tái)的資金和農(nóng)戶信息不全面，但又不能即時(shí)預(yù)警提示，查詢搜索功能也不能充分發(fā)揮。民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)管惠農(nóng)資金很好的一個(gè)平臺(tái)，但這平臺(tái)軟件系統(tǒng)的還需進(jìn)一步開發(fā)和推廣，并完善平臺(tái)相關(guān)功能。

4.支農(nóng)資金使用管理不夠科學(xué)規(guī)范。

雖然現(xiàn)在已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，但是大多基層事業(yè)單位在支農(nóng)資金的使用問題上仍舊按照以往的套路進(jìn)行管理，特別是部分地方扶貧資金的使用效益還是不高，他們僅重視項(xiàng)目的申報(bào)，申報(bào)前期缺乏科學(xué)的論證，扶貧項(xiàng)目重建設(shè)輕資金管理的現(xiàn)象也還存在，大大浪費(fèi)了財(cái)政扶貧資金。除此之外，還存在在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)多報(bào)、謊報(bào)的情況，并且在扶貧資金到賬之后，沒有把全部扶貧資金真正投入到貧困地區(qū)扶貧建設(shè)項(xiàng)目之中，出現(xiàn)挪用少部分扶貧資金到其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上。目前，大部分地方財(cái)政支農(nóng)資金扶持項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、審批，都通過計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)管理，但基層事業(yè)的單位的財(cái)務(wù)人員通常在這方面的業(yè)務(wù)不太熟悉，而有的部門領(lǐng)導(dǎo)對支農(nóng)資金的重要性認(rèn)識(shí)也不夠，上級(jí)扶持的支農(nóng)資金下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)后，難于避免資金被擠占、挪用的情況發(fā)生。這樣就使得基層事業(yè)單位管理使用支農(nóng)資金的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的措施

1.建立健全事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)信息保障機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)信息安全問題由來已久，并且隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的日益復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)安全問題也變得更加多樣繁雜。所以，基層事業(yè)單位也要與時(shí)俱進(jìn)，建立健全單位的網(wǎng)絡(luò)信息保障機(jī)制。對于面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題，可以采取分級(jí)的方法分別采取不同的方法應(yīng)對。對于不同層級(jí)的問題，分別配備專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。除此之外，基層事業(yè)單位還應(yīng)該在本單位建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全的平臺(tái)，設(shè)置安全網(wǎng)關(guān)，盡量保證單位財(cái)務(wù)信息的安全。

2.制定科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。

基層事業(yè)單位有多項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源，除了國家財(cái)政性資金和上級(jí)補(bǔ)助外，還有自身經(jīng)營獲得的收入、社會(huì)捐贈(zèng)以及投資收入。面對眾多的經(jīng)費(fèi)來源，基層事業(yè)單位在利用網(wǎng)絡(luò)所帶來的便利的同時(shí)，也要制定科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，要堅(jiān)持“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。要利用好互聯(lián)網(wǎng)，對于新制定的財(cái)務(wù)管理制度，可以通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行普及，使制度能及時(shí)有效貫徹執(zhí)行。

3.重視財(cái)務(wù)工作中網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的安全和保密工作。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代最重要的就是信息安全問題，對于財(cái)務(wù)工作，信息安全尤為重要。想要保證財(cái)務(wù)信息安全，首先要做好數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全和保密工作，基層事業(yè)單位應(yīng)該利用加密技術(shù)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，即為數(shù)據(jù)傳輸提供一個(gè)相對安全的加密通道。另外，要通過使用公共密鑰簽名以及數(shù)據(jù)證書等方式來對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行身份認(rèn)證。當(dāng)然，僅僅有這兩種措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，計(jì)算機(jī)病毒變異速度極快，對于電腦系統(tǒng)的破壞性也越來越大。安全軟件再全面也不能做到實(shí)時(shí)更新實(shí)時(shí)監(jiān)控。想要維護(hù)信息的安全就需要配備專業(yè)的安全軟件和技術(shù)人員，及時(shí)做好系統(tǒng)維護(hù)和安全防范工作。

4.全面推進(jìn)部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作。

加快推進(jìn)部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開常態(tài)化、規(guī)范化和法制化，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)陽光下曬“賬本”，促進(jìn)依法理財(cái)和民主理財(cái)。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信，與賬面一致，要防止領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)調(diào)整財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，人為取舍“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算數(shù)據(jù)，并做到簡潔明了、通俗易懂。特別是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開要細(xì)化說明出國（境）團(tuán)組及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額等信息，并作分析說明。比如“三公”經(jīng)費(fèi)本期發(fā)生額要與上期及上年同期比較，得出增幅或降低比例的數(shù)據(jù)，并簡要說明原因。

5.完善對于支農(nóng)資金的管理。

對于現(xiàn)階段支農(nóng)資金使用不規(guī)范的情況，財(cái)政部門可以建立一個(gè)自下至上的分級(jí)管理系統(tǒng)。利用網(wǎng)絡(luò)帶來的便利，修訂、完善對于支農(nóng)資金的管理使用辦法?；鶎邮聵I(yè)單位對于上級(jí)下達(dá)的財(cái)政支農(nóng)資金，要將資金的使用方向、具體進(jìn)程及時(shí)錄入至系統(tǒng)當(dāng)中。通過分級(jí)監(jiān)督，使基層事業(yè)單位能夠自覺使用科學(xué)的方法對支農(nóng)資金進(jìn)行分配和使用，尤其是國家扶貧資金更是要加強(qiáng)管理，要利用網(wǎng)絡(luò)公開透明的特點(diǎn)，通過網(wǎng)站、公告牌公示等形式，公開扶貧項(xiàng)目和資金有關(guān)信息內(nèi)容，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，使扶貧資金真正用在特困地區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、真正脫貧。

6.充分運(yùn)用和完善民生資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。

想要降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還必須監(jiān)管好基層單位管理使用好民生資金，這就需要我們重視和運(yùn)用好民生資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。首先，軟件開發(fā)公司要對平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，擴(kuò)充平臺(tái)的有關(guān)功能，完善監(jiān)管系統(tǒng)的預(yù)警、查詢、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等相關(guān)功能。并新增與其他平臺(tái)的有效銜接的功能，在業(yè)務(wù)人員錄入自己部門業(yè)務(wù)的同時(shí)，可直接將數(shù)據(jù)導(dǎo)入民生資金監(jiān)管平臺(tái)，既減輕了業(yè)務(wù)人員的工作量，也確保了錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性。另外，基層單位的財(cái)務(wù)人員要及時(shí)將農(nóng)民種糧種樹的各種惠農(nóng)資金、各種補(bǔ)償資金、學(xué)生各種補(bǔ)助、社保資金、扶貧及救災(zāi)資金等“社會(huì)關(guān)注度高、與群眾密切相關(guān)”的民生資金撥付、轉(zhuǎn)撥、發(fā)放等情況實(shí)時(shí)錄入民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以便紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)部門進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并接受社會(huì)監(jiān)督。

四、結(jié)語

隨著基層事業(yè)單位的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，如何更好的利用網(wǎng)絡(luò)帶來的便利，避免網(wǎng)絡(luò)帶來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，仍舊是一個(gè)值得研究的問題。而想要解決這個(gè)問題，需要的不僅僅是政府以及相關(guān)職能部門的努力，還需要我們每一個(gè)基層的工作人員全身心投入?；鶎庸ぷ魅藛T要努力學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣，才能為規(guī)避基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出自己的貢獻(xiàn)。

作者：吳顯寶 單位：牟定縣林業(yè)局