鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作創(chuàng)新分析

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［摘要］在如今的經(jīng)濟(jì)體制下，稅收工作是國(guó)家實(shí)行財(cái)政工作的重要措施，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收工作也起到了非常關(guān)鍵的作用，它可以推動(dòng)城市財(cái)政稅收工作的發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收管理工作，也采取了很多的措施，且收到一定的效果。但是在實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作時(shí)，也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題需要重視，要在開(kāi)展這些工作的時(shí)候進(jìn)行創(chuàng)新，才可以從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理水平。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)政稅收;農(nóng)村基層建設(shè)

1引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)的一個(gè)基層政權(quán)組織，其財(cái)務(wù)管理工作的有效與否，是我國(guó)對(duì)農(nóng)村基層建設(shè)和保證社會(huì)穩(wěn)定的一大保障。最近幾年來(lái)，對(duì)財(cái)政稅收的制度進(jìn)行了改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收工作受到了廣泛關(guān)注，但是目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作還是存在很多明顯的問(wèn)題。例如有法不依或者有章不循等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。如何從根源上解決這些問(wèn)題是財(cái)政稅收工作者要考慮和研究的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理對(duì)象相對(duì)比較分散，環(huán)境使財(cái)政稅收工作難以順利進(jìn)行，導(dǎo)致財(cái)政稅收管理工作的效率不高，所以要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的創(chuàng)新，創(chuàng)新一些新的管理方法和理念，幫助管理人員解決目前出現(xiàn)的問(wèn)題，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的效率，使其更好地為人民服務(wù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的現(xiàn)狀

自從我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放以后，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，國(guó)家也越來(lái)越重視，采取了很多措施來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，爭(zhēng)取減小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的發(fā)展差距，使人民的幸福感得到極大提高。隨著改革的不斷加深，城鄉(xiāng)一體化步伐越來(lái)越快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也在逐步提升。在這個(gè)過(guò)程中，有一個(gè)問(wèn)題急需解決，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的創(chuàng)新問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)，財(cái)政稅收管理工作是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，能否解決這個(gè)問(wèn)題是國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展的前提。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收管理工作又是重中之重。自從我國(guó)實(shí)行分稅制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收管理工作就有了更多的自主權(quán)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收收入不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高，保證了國(guó)家的社會(huì)主義發(fā)展事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。即使如此，還有一些問(wèn)題不能忽視，比如財(cái)政稅收收支結(jié)構(gòu)不夠合理，其管理工作的效率也不是很高，這些問(wèn)題都是需要解決的。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作存在的問(wèn)題

(1)財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格。從這幾年的審計(jì)反映情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)有不按照《預(yù)算法》進(jìn)行工作的行為。很多時(shí)候都是實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)定額來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)”的方法，這種方式不夠全面也不夠細(xì)致，資金的分配存在不透明的問(wèn)題。還有其他的一些費(fèi)用沒(méi)有計(jì)入，很多在預(yù)算以外的資金都不夠透明，調(diào)整的時(shí)候也不夠規(guī)范。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在追加預(yù)算的時(shí)候并不是按照程序來(lái)走的。

(2)專(zhuān)項(xiàng)資金管理不到位。在一些支農(nóng)項(xiàng)目的管理上，由于體制問(wèn)題，導(dǎo)致政府部門(mén)對(duì)于一些專(zhuān)項(xiàng)的資金管理就比較分散，其情況也不夠明確。特別是一些項(xiàng)目比較多，資金比較充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果沒(méi)有按照規(guī)定來(lái)，這種問(wèn)題就會(huì)更加突出。而且，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出監(jiān)督大多是突擊檢查，但是對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，并沒(méi)有實(shí)行具體的懲罰和改進(jìn)措施，這就導(dǎo)致檢查工作成為表面工作，很多地方出現(xiàn)了濫用專(zhuān)項(xiàng)資金和代管資金的情況。

(3)財(cái)政稅收管理機(jī)制不健全。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理方式多種多樣，有些事財(cái)政所做賬，有些事經(jīng)營(yíng)站做賬，還有些是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機(jī)關(guān)一套賬，而另一些卻有四套賬。再就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的工作分配不夠科學(xué)合理，比如說(shuō)有些財(cái)政所長(zhǎng)不僅是所長(zhǎng)，還身兼出納會(huì)計(jì)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只有一次賬，其內(nèi)部的管理基本沒(méi)有什么效果。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員更換的周期非常短，連基本的流程都沒(méi)有搞清楚就要進(jìn)行人員的更換，這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，使得財(cái)務(wù)稅收管理工作非?；靵y。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作創(chuàng)新對(duì)策

(1)做好宣傳工作。從以往的分析中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其中一個(gè)特點(diǎn)就是其服務(wù)的對(duì)象非常復(fù)雜，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)是服務(wù)對(duì)象的分布比較零散，這就使得管理的時(shí)候比較有難度;另一個(gè)就是服務(wù)對(duì)象自身的綜合素質(zhì)都不相同，很多人的納稅意識(shí)不夠高，這也會(huì)給財(cái)政稅收管理工作帶來(lái)一些執(zhí)行的難度。從這些問(wèn)題也可以看出，有關(guān)的管理人員并沒(méi)有做好宣傳工作，對(duì)于納稅的具體情況沒(méi)有同人民群眾講清楚，他們還沒(méi)有意識(shí)到納稅的重要性。所以，要想做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作，就一定要做好宣傳工作，要和納稅人進(jìn)行交流，將納稅的思想灌輸給他們每一個(gè)人，提高他們的納稅意識(shí)。例如開(kāi)展“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳月”活動(dòng)，在活動(dòng)期間，共計(jì)出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)9臺(tái)次，懸掛橫幅7幅，印發(fā)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策宣傳手冊(cè)5000份，張貼標(biāo)語(yǔ)60條，召開(kāi)農(nóng)戶座談會(huì)25場(chǎng)次，走訪農(nóng)戶數(shù)320余人。通過(guò)這些宣傳，提高了農(nóng)民朋友對(duì)惠農(nóng)政策的知曉率，真正讓各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根。全面落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼用于耕地保護(hù)的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在進(jìn)行補(bǔ)貼面積申報(bào)、審核工作，補(bǔ)貼資金將在上報(bào)縣政府并公示后，通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到戶。

(2)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)政信息化建設(shè)。按照省市縣財(cái)政關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求及關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)的要求，2020年我所繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化工作，加強(qiáng)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施及財(cái)政業(yè)務(wù)綜合平臺(tái)的使用。派出財(cái)務(wù)人員參加各類(lèi)會(huì)計(jì)短訓(xùn)班，學(xué)習(xí)掌握電腦技能，熟練操作，大大提高了實(shí)際工作的效益。并為進(jìn)一步改善財(cái)政辦公環(huán)境，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(3)建立健全相應(yīng)的管理體系和制度。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作，需有一個(gè)完善的管理系統(tǒng)和管理制度。這就要求政府不僅要重視財(cái)政稅收工作的預(yù)算，還要重視執(zhí)行。同時(shí)，要明確各個(gè)職位的分工，將實(shí)際的任務(wù)分到每一個(gè)人的身上，如果出現(xiàn)了什么問(wèn)題，要立即制定相應(yīng)的措施去解決它。另外，政府也要不斷地改進(jìn)財(cái)政稅收管理工作的方法，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行一些創(chuàng)新，不能只用一套固定的方法，要學(xué)會(huì)跟著時(shí)代的步伐，做出一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和創(chuàng)新，還要向其他地方進(jìn)行學(xué)習(xí)，借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，從根本上解決出現(xiàn)的問(wèn)題，保證財(cái)政稅收管理工作的規(guī)范，促進(jìn)管理水平的提升。

5結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞將影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的發(fā)展可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收管理工作要極度重視，特別是要對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，這樣不但可以解決財(cái)政稅收管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，還可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收管理水平，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者：李新俠 單位：山東省臨沂市臨沭縣蛟龍鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心