鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算問(wèn)題與革新建議分析

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摘要：從本質(zhì)層面上來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算工作整體質(zhì)量效果直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)，甚至?xí)萍s我國(guó)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政數(shù)據(jù)收集工作地展開(kāi)。就目前階段來(lái)講，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算工作的體系是收付實(shí)現(xiàn)制度，該項(xiàng)制度的運(yùn)用，已經(jīng)取得了較為顯著的成績(jī)，但是其中還是有許多的弊端，本文將主要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題以及革新的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；革新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作是最基層的財(cái)政工作，其中的會(huì)計(jì)核算工作的效率與質(zhì)量，直接關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)政府會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)告。目前雖然會(huì)計(jì)核算工作的水準(zhǔn)已經(jīng)得到了較大幅度的提升，但是站在會(huì)計(jì)工作的整體角度進(jìn)行分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工作還是存在較多的不足和缺陷，需要相關(guān)工作人員深入地對(duì)其研究，提出最為有效的革新建議，以便于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量與效率。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作面臨的問(wèn)題

（一）欠缺較為完善的會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度目前中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的財(cái)政會(huì)計(jì)核算工作，運(yùn)用的是收付實(shí)現(xiàn)制度，該項(xiàng)制度可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算的狀況、執(zhí)行程度反射出來(lái)，使財(cái)務(wù)支出細(xì)節(jié)更加明確。但是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，收付實(shí)現(xiàn)制度的缺陷暴露的越來(lái)越多。主要原因有以下兩點(diǎn)：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候職能受到限制，相關(guān)會(huì)計(jì)核算人員必須要嚴(yán)格的依照資金收付制度來(lái)開(kāi)展工作，長(zhǎng)時(shí)間這樣下去就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于支出資產(chǎn)的狀況，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理不能區(qū)分清晰[1]。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作人員沒(méi)有辦法對(duì)成本進(jìn)行客觀的核算分析，在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際收付現(xiàn)金依然變成了成本與收入記錄的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)記錄的科學(xué)性欠佳，很難將收入、成本、資產(chǎn)、負(fù)債等各項(xiàng)內(nèi)容展現(xiàn)出來(lái)。

（二）有效率的會(huì)計(jì)核算工作相對(duì)匱乏自從中國(guó)實(shí)行政府收支分類工作制度之后，就需要將資產(chǎn)收入進(jìn)行統(tǒng)籌的管理，與此同時(shí)，資產(chǎn)的核算支出層面上需要運(yùn)用較為有效的項(xiàng)目核算模式，嚴(yán)格的遵照經(jīng)濟(jì)、功能等大科目予以分類。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位財(cái)政會(huì)計(jì)的實(shí)際狀況可以分析得到，大部分的企業(yè)單位，主要依照的就是經(jīng)濟(jì)分類的模式，對(duì)員工的工資支付以及福利等進(jìn)行核算，但是沒(méi)有體現(xiàn)補(bǔ)貼支出等層面重視起來(lái)，還沒(méi)有從功能的層面上對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)支出的狀況不能較為客觀地體現(xiàn)出來(lái)。

（三）科學(xué)合理的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)匱乏典型表現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行處理的時(shí)候缺乏規(guī)范性。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在建設(shè)施工大型工程項(xiàng)目的時(shí)候，并沒(méi)有嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌匯總工作，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的資金管理狀況較為混亂，甚至還會(huì)有小部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有將對(duì)賬工作做好，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的過(guò)程中只是交施工單位提供的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理，這就會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)務(wù)工作缺乏全面性[2]。另外，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的時(shí)候，沒(méi)有將相應(yīng)的票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理，在進(jìn)行管理的時(shí)候較為隨性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平相對(duì)較低，在對(duì)票據(jù)進(jìn)行審核的時(shí)候不能嚴(yán)格規(guī)范的操作，出現(xiàn)違法亂紀(jì)的狀況。最后相關(guān)人員在對(duì)現(xiàn)金管理的層面上相對(duì)較為混亂，沒(méi)有科學(xué)合理的支付的概念，白條抵庫(kù)的狀況頻繁出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)安全遭受到威脅。

（四）沒(méi)有較為完善的監(jiān)管約束體制受工作范圍與地點(diǎn)特殊性的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門對(duì)鄉(xiāng)村的財(cái)政資產(chǎn)的使用與撥付的狀況不能夠及時(shí)進(jìn)行把握，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難將下屬部門的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督與管理。相關(guān)的監(jiān)督管理體制不夠完善，從而導(dǎo)致小部分政府工作人員腐敗狀況的出現(xiàn)[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層單位的重要組成部分，直接與廣大的村民進(jìn)行接觸溝通，基層工作人員的一言一行都會(huì)直接影響到國(guó)家政府在國(guó)民心中的形象，若出現(xiàn)腐敗的行為就會(huì)導(dǎo)致國(guó)民對(duì)政府的工作信任程度降低，從而嚴(yán)重影響到政府部門日后工作地開(kāi)展。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作繁雜，人員不具備專業(yè)性我國(guó)政府財(cái)政單位按照國(guó)家規(guī)定，需要設(shè)置涉農(nóng)基本賬戶與資金賬戶兩大類賬戶的資金出納工作崗位與會(huì)計(jì)工作崗位，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體工作內(nèi)容與人員配置層面上不匹配，導(dǎo)致財(cái)政單位的會(huì)計(jì)工作崗位會(huì)出現(xiàn)職能相互交叉的狀況，一個(gè)人擔(dān)任數(shù)個(gè)崗位職能的狀況時(shí)有出現(xiàn)。而且由于政府財(cái)政直接關(guān)系到基層，負(fù)責(zé)基層財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)，其中還會(huì)涉及農(nóng)村貧困扶持等專項(xiàng)資金項(xiàng)目，出現(xiàn)較多的預(yù)期之外的狀況，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員在完成自身工作任務(wù)之外還需要應(yīng)對(duì)各種財(cái)政狀況問(wèn)題，工作的難度系數(shù)較大[4]。

二、革新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算工作的建議

（一）建立權(quán)責(zé)發(fā)生制度我國(guó)于2014年的時(shí)候就推行了權(quán)責(zé)發(fā)生制度，相關(guān)的政府部門也已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告制度的革新。就現(xiàn)階段來(lái)講，隨著幾年的不斷發(fā)展革新，權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展與革新，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算工作中，取得了顯著的效果，主要效果就是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)的成本情況、支收情況以及資產(chǎn)情況能夠更加全面的展現(xiàn)出來(lái)，還提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的可靠性與精準(zhǔn)性。

（二）將現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)引入其中隨著國(guó)家科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化的會(huì)計(jì)核算工作已經(jīng)完全取代了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作，成為財(cái)政會(huì)計(jì)體系中關(guān)鍵的組成成分[5]。特別是隨著改革的逐漸深化，能夠較大程度上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)財(cái)務(wù)管理的水準(zhǔn)，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性與精準(zhǔn)性，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的各項(xiàng)報(bào)表能夠?qū)⒏鱾€(gè)項(xiàng)目詳細(xì)的收支狀況體現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)這種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要將工程的相關(guān)信息及時(shí)的公開(kāi)出來(lái)，從而確保國(guó)民與社會(huì)各界能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理與監(jiān)督，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)都合法、合規(guī)，確保社會(huì)的公平、公正，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人民群眾心目當(dāng)中的形象。

（三）深入對(duì)政府資產(chǎn)進(jìn)行管理現(xiàn)在處于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了能夠滿足時(shí)代的需求，必須根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化對(duì)目前的資產(chǎn)狀況進(jìn)行管理與分析，其中涉及的資產(chǎn)包括企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、政府管理資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)等各個(gè)層面上的資產(chǎn)儲(chǔ)備。需要注意的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要將資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明確劃分，做好對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估工作，在有必要的時(shí)候還需要制訂較為科學(xué)且完善的資產(chǎn)核算相關(guān)制度，再按照實(shí)際情況的變化將制度加以調(diào)整，特別是資產(chǎn)核算工作需要傳承原本好的制度，再將新的制度納入其中[6]。

（四）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員定期培訓(xùn)在管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)工作人員的時(shí)候，需要對(duì)其進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而能夠使工作人員緊跟時(shí)代的步伐，提升其自身的專業(yè)知識(shí)技能與職業(yè)道德素養(yǎng)。加之，還需要將先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用。但是對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候需要重視對(duì)內(nèi)部的控制工作，從而能夠在本質(zhì)上保障培訓(xùn)的效果。

（五）將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告加以完善在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行完善的時(shí)候，需要以國(guó)家頒布的新會(huì)計(jì)規(guī)章制度的角度考慮構(gòu)建科學(xué)合理的、符合當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況的、相對(duì)較為完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出收入以及資產(chǎn)負(fù)債表納入其中。與此同時(shí)還需要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)決算的報(bào)表，必須保證實(shí)際的資產(chǎn)運(yùn)用與賬面的資產(chǎn)運(yùn)用高度一致，在編寫報(bào)表的時(shí)候需要將財(cái)政支出相關(guān)信息，編入其中，保障報(bào)表具有全面性與真實(shí)性[7]。

（六）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員開(kāi)展工作時(shí)，會(huì)出現(xiàn)和下邊村莊溝通不暢的狀況，主要原因就是交通不便，但是這并不是監(jiān)管不力的說(shuō)辭。一個(gè)較為完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系，必須要具有一個(gè)較好的監(jiān)管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的監(jiān)管部門必須能夠保障與各個(gè)村落的財(cái)政會(huì)計(jì)人員溝通暢通，從而對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，將相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的公布。

（七）財(cái)會(huì)崗位獨(dú)立，避免崗位副職會(huì)計(jì)崗位無(wú)論是在政府部門，還是社會(huì)、企業(yè)中都是一個(gè)十分重要，和管理息息相關(guān)的崗位，在人員配備充足的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門會(huì)計(jì)崗位應(yīng)依據(jù)不相容職位相分離的原則，將會(huì)計(jì)崗位合理分配，只有崗位相互獨(dú)立,才可以相互監(jiān)督,避免以權(quán)謀私，更可以明確崗位責(zé)任,保障國(guó)家政策資金的投入達(dá)到預(yù)期目的，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[8]。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家的進(jìn)步、國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算工作也會(huì)面臨較多的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，相關(guān)的工作人員需要客觀的面對(duì)目前存在的問(wèn)題，并且有針對(duì)性地提出解決措施，從而革新工作體系，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的有效推進(jìn)。

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作者：王國(guó)營(yíng) 單位：山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)人民政府