衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理與規(guī)范

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新時期，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們生活水平日益提高，社會和人們對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了更高要求。作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的一個重要組成，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作地位和作用至關(guān)重要。然而，受各種因素影響，當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理中存在著諸多問題，例如檔案管理缺乏規(guī)范性、信息化水平低以及有效化應(yīng)用率低等，嚴重制約了我國衛(wèi)生監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展[1]。因此，如何加強衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理與規(guī)范，已成為我國開展衛(wèi)生監(jiān)督工作關(guān)注的焦點問題。

一、衛(wèi)生監(jiān)督檔案及檔案管理概述

對于衛(wèi)生監(jiān)督檔案來說，其主要指的是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展相關(guān)管理活動，如衛(wèi)生監(jiān)督、行政許可與處罰、行政稽查、質(zhì)量抽檢等，形成的檔案記錄與資料[2]。較其他普通檔案不同，衛(wèi)生監(jiān)督檔案不但自身具有獨特的特點，且不受區(qū)域與單位限制等，而且其在形成周期方面具有較長的時間。此外，衛(wèi)生監(jiān)督檔案作為衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中形成的具有重要實用價值的原始資料，其還具有不可復(fù)得性。衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的一個重要組成，其地位與作用不可忽視。一方面，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展提供了寶貴的參考標(biāo)準(zhǔn)，是衛(wèi)生監(jiān)督工作能夠更加公正、客觀開展的有效保障；另一方面，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作是提升衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量與效率的重要基礎(chǔ)，對衛(wèi)生監(jiān)督工作開展具有一定的指導(dǎo)性作用；此外，衛(wèi)生監(jiān)督檔案還為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)掌握全局工作并制定監(jiān)督計劃方案提供了重要依據(jù)，對于提升衛(wèi)生監(jiān)督工作隊伍素質(zhì)能力具有顯著作用。可見，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作對于開展衛(wèi)生監(jiān)督工作具有重要作用和指導(dǎo)意義。

二、當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理現(xiàn)狀問題

受諸多因素影響，當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中存在著許多問題，主要表現(xiàn)有[3]：

（1）新時期下，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職能復(fù)雜，并且管理工作繁瑣，這使得衛(wèi)生監(jiān)督工作記錄與資料也有一定的復(fù)雜性。再加上當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督管理單位對于衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理缺乏重視，導(dǎo)致目前衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作缺乏規(guī)范性，檔案管理工作中出現(xiàn)了諸多問題，檔案標(biāo)準(zhǔn)要求缺乏統(tǒng)一性、檔案管理職責(zé)缺乏明確性以及檔案資料歸檔不及時且出現(xiàn)遺漏等問題。

（2）在對衛(wèi)生監(jiān)督檔案開發(fā)利用方面，絕大多數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)利用效率偏低。長期以來，受傳統(tǒng)檔案管理理念和方式影響，衛(wèi)生監(jiān)督檔案處于封閉保存狀態(tài)，后期對其查詢利用效率偏低，造成現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督檔案資料使用價值未被充分開發(fā)出來，這種情況既不利于衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的有序開展，又對于衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作質(zhì)量與效率的提升具有不利影響。

（3）當(dāng)前，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中未充分利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)等，造成衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息化水平較低。這樣不但不利于檔案資料智能化歸集、整理、開發(fā)與利用等，而且嚴重制約了衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

三、提升衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作質(zhì)量與效率的對策

針對當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中存在著諸多問題，為提升衛(wèi)生檔案管理工作質(zhì)量與效率，可通過采取以下幾方面對策，具體有[4]：

（1）加強衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作人員各方面能力培養(yǎng)，明確檔案管理工作人員管理職責(zé)，提高檔案管理工作人員工作使命感，從整體上增強檔案管理工作隊伍素質(zhì)能力。一方面，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作人員應(yīng)通過日常學(xué)習(xí)，了解和掌握廣博的相關(guān)知識，以具備扎實的檔案管理文化基礎(chǔ)；另一方面，加強檔案管理工作人員理論知識與社會實踐相結(jié)合，服務(wù)好檔案管理工作中各項要求，進而提高檔案管理工作質(zhì)量與效率。

（2）結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作實際情況，建立健全一套科學(xué)化、規(guī)范化、合理化衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理機制，以提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的規(guī)范化水平。一方面，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理條件的改善，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理現(xiàn)代化；另一方面，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或單位應(yīng)制定檔案的接收、整理、統(tǒng)計、借閱、保密、鑒定銷毀等制度,實現(xiàn)檔案管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（3）加強衛(wèi)生監(jiān)督檔案相關(guān)法律、法規(guī)知識宣傳工作，在全社會范圍內(nèi)提高人們檔案管理意識。由于檔案管理工作不但是一項具有法律法治效應(yīng)的工作，而且也是一項專業(yè)性較強的工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的法律法規(guī)建設(shè)至關(guān)重要。因此，應(yīng)在衛(wèi)生監(jiān)督整體系統(tǒng)中，充分認識衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的重要性，進而從根本上提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作質(zhì)量與效率。

（4）最大限度的開發(fā)和利用衛(wèi)生監(jiān)督檔案的使用價值。一方面，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案利用制度，對衛(wèi)生監(jiān)督檔案利用范圍、手續(xù)以及相關(guān)程序進行明確，提高衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員開發(fā)利用檔案的意識；另一方面，加強各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作協(xié)調(diào)性，同時圍繞著衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管理職能，開展相關(guān)檔案編研工作，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作所具有的實用價值為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作提供寶貴的參考依據(jù)。

四、結(jié)語

總而言之，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作在衛(wèi)生監(jiān)督工作體系中具有不可忽視的地位與作用。針對衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中現(xiàn)狀問題，應(yīng)明確衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作職責(zé)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理使用價值，進而為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)各方面工作提供參考依據(jù)。

作者：車立浩 單位：吉林省四平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所