服務(wù)業(yè)發(fā)展全文(5篇)

摘要：秦皇島市家政服務(wù)業(yè)起源較晚，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近年來得到快速和長(zhǎng)足發(fā)展。與此同時(shí)，也存在著有效供給不足、行業(yè)不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題。本文通過分析現(xiàn)狀，針對(duì)性給出提升秦皇島市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的系列政策建議。

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)；供需；行業(yè)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平的普遍提高，人口老齡化、家庭小型化、生活方式多樣化以及生活節(jié)奏的加快，城鄉(xiāng)居民對(duì)家庭服務(wù)的有效需求逐年增加[1]。家政服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，仍存在有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題。

一、秦皇島市家政服務(wù)業(yè)起源和發(fā)展

秦皇島市家政服務(wù)業(yè)最早起源于80年代初期。2009年，全國(guó)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度建立后，于當(dāng)年建立了市級(jí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議組織，并正式納入政府引導(dǎo)和宏觀管理。2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》后,秦皇島市家庭服務(wù)行業(yè)迎來了快速發(fā)展的良好機(jī)遇。截止到2019年10月，全市累計(jì)有家政服務(wù)從業(yè)人員2萬(wàn)人以上，培育和發(fā)展家政服務(wù)連鎖網(wǎng)點(diǎn)近200家，年培訓(xùn)家政服務(wù)人員1萬(wàn)人，其中，在京津冀地區(qū)就業(yè)近5000人，基本形成了以知名度高、信譽(yù)好的各類家政服務(wù)業(yè)企業(yè)為骨干、服務(wù)門類和品種齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家政服務(wù)體系。秦皇島市家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)明顯的單一性特征，基本都是以中介式管理模式為主，基本沒有實(shí)行員工制的企業(yè)，在工商部門登記注冊(cè)和在民政部門登記的具有公益性的非企業(yè)所占市場(chǎng)份額不到50%。當(dāng)前，秦皇島市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加，隨著社會(huì)分工的細(xì)化、城市家庭結(jié)構(gòu)的小型化、人口的老齡化和生活的現(xiàn)代化以及家庭在子女教育、個(gè)人健康、居室環(huán)境、休閑方式、社交往來等生活方式的變化，居民對(duì)包括家務(wù)、照顧老人等方面的家庭服務(wù)的需求將越來越多，要求越來越高。此外，家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，特別是圍繞京津冀一體化發(fā)展，家政服務(wù)業(yè)是一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?chǎng)，孕育著無限的商機(jī)。根據(jù)中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，目前我國(guó)城鎮(zhèn)現(xiàn)有1.9億戶家庭約15%的家庭需要家庭服務(wù)，根據(jù)北京家政服務(wù)協(xié)會(huì)測(cè)算，北京600多萬(wàn)戶家庭中，至少有200萬(wàn)戶需要家政服務(wù)，其中老人陪護(hù)、病患護(hù)理、嬰幼兒看護(hù)將是北京需求量最大的家政服務(wù)業(yè)態(tài)，尤其是高端家政服務(wù)業(yè)需求今后將快速增長(zhǎng)。因此，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是促進(jìn)秦皇島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑，有利于創(chuàng)造大量就業(yè)崗位、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市文明水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、秦皇島市家政服務(wù)業(yè)存在的問題

當(dāng)前，秦皇島市家政服務(wù)行業(yè)總體上處于探索和上升階段，規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、個(gè)性化的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未完全形成，家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨不少的矛盾和問題。

摘要：當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)加快，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。本文分析了養(yǎng)老服務(wù)的主要模式與金融需求，梳理了國(guó)內(nèi)外金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)實(shí)踐，提出商業(yè)銀行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)養(yǎng)老金融居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

一、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策梳理

2019年，我國(guó)出臺(tái)了一系列涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策。2019年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，從深化放管服改革、拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六個(gè)方面提出28條政策措施。2019年《政府工作報(bào)告》提出了“大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”“新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”“加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”“推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)”等要求。2019年，江蘇省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出，加大養(yǎng)老服務(wù)多元投入，拓展養(yǎng)老服務(wù)融資渠道。2021年《政府工作報(bào)告》提出，“要推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“十四五”期間大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老；支持培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老，加強(qiáng)對(duì)護(hù)理型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持等。

二、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)主要模式

我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式分為三種，分別是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。近年來，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居養(yǎng)老模式等新興養(yǎng)老模式正逐漸發(fā)展起來，為老年人生活帶來更多選擇。

（一）居家養(yǎng)老模式

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活中的地位愈發(fā)重要，其發(fā)展質(zhì)量與效率對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用。本文通過對(duì)黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在產(chǎn)值規(guī)模較小、從業(yè)人員短缺、與其他產(chǎn)業(yè)融合程度低、產(chǎn)業(yè)政策的支持力度小等問題，為提升黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，文章提出了建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合程度、應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)、建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：黑龍江；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速持續(xù)上升，成為推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。在工業(yè)訂單需求減少、農(nóng)業(yè)成本增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)吃力的情況下，推動(dòng)本省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展、增進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，對(duì)于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化、提高全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和吸納人口就業(yè)等具有一定的改善作用。政府大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，對(duì)其發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)，有利于全省現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和多樣化方向發(fā)展，有利于提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈頂部邁進(jìn)。

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指在工業(yè)化后期，基于信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，建立在全新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方式上的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，大致可以分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩類。狹義上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅指隨著信息技術(shù)發(fā)展衍生出的新興服務(wù)業(yè)；廣義上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、現(xiàn)代管理方式升級(jí)和改造后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出知識(shí)含量高、附加值高、技術(shù)密集度高和能耗低、投入低、污染低的“三高三低”行業(yè)特征，核心是為生產(chǎn)者、消費(fèi)者提供專業(yè)化和個(gè)性化的服務(wù)?，F(xiàn)如今，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)活力的重要手段。

2黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r良好，呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。第一，從發(fā)展規(guī)模來看，黑龍江省服務(wù)業(yè)增加值從2012年的3796.5億元增加到2019年的6721.1億元，本地生產(chǎn)總值占比從34.5%增加到50.1%；2019年全省服務(wù)業(yè)對(duì)本地生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率高達(dá)66.2%，成為驅(qū)動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具有代表性的軟件業(yè)收入由2012年的10.7億元躍升至2019年的55.9億元，技術(shù)合同成交總額由10.06億元增加到2019年的232.88億元，房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額由2012年的61.06億元增長(zhǎng)到2019年的90.18萬(wàn)元。第二，從就業(yè)人口數(shù)量來看，全省服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力數(shù)量2012—2019年增長(zhǎng)了1.2倍，就業(yè)人口主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低，而且主要集中在信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、智能物流業(yè)、金融業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)。第三，從各地區(qū)發(fā)展程度來看，省內(nèi)的哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、綏化等主要城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好，當(dāng)前行業(yè)內(nèi)細(xì)分行業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡。

近些年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，不少學(xué)者從區(qū)域性差異的角度對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了定性或定量研究。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)進(jìn)行研究，并對(duì)廊坊地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)狀及戰(zhàn)略發(fā)展的探討。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一種以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和組織形式發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要基準(zhǔn)。根據(jù)2012年國(guó)家科技部的第70號(hào)文件，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。它有別于商貿(mào)、住宿、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，以金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等為代表。

廊坊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是廊坊經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是衡量城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一，以信息技術(shù)為核心的高科技迅猛發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。廊坊市的商貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域日新月異的變化，已經(jīng)使廊坊市政府提出的“打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊”這一戰(zhàn)略布局初現(xiàn)雛形。廊坊市2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2011年廊坊全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1612.0億元，增長(zhǎng)11.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值174.2億元，增長(zhǎng)2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值880.2億元，增長(zhǎng)13.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值557.6億元，增長(zhǎng)11.3%。2012年4月，廊坊市廣陽(yáng)區(qū)28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集體開工，總投資213億元。其中，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的三產(chǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)到203億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在廣陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用更加凸顯。廊坊市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定位于高端市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在金融保險(xiǎn)業(yè)中，以引進(jìn)多種金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加快發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力培育和發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)；在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方面，大力引導(dǎo)家具、建材、食品等大型專業(yè)市場(chǎng)，建立現(xiàn)貨網(wǎng)上合約交易、網(wǎng)上銀行結(jié)算、第三方物流配送為一體的網(wǎng)上交易平臺(tái)，突破地域空間、交易對(duì)象和交易時(shí)間的局限，擴(kuò)展市場(chǎng)輻射力；在康體休閑產(chǎn)業(yè)中，依托廊坊分布密集、品質(zhì)優(yōu)良的地?zé)釡厝Y源，全力培育以溫泉為重點(diǎn)的康體旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)投資300億元的霸州國(guó)際老年溫泉健康城項(xiàng)目、投資16億元的天賜溫泉產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園為主題的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光項(xiàng)目，打造以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為特色的鄉(xiāng)土民俗休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)；在現(xiàn)代物流方面，重點(diǎn)培育燕郊、廊坊、霸州三大物流節(jié)點(diǎn)和燕郊開發(fā)區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、廣陽(yáng)、霸州、文安五大物流園區(qū)，基本形成包括交通運(yùn)輸、包裝加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息網(wǎng)絡(luò)等多環(huán)節(jié)組成的現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)，把廊坊建設(shè)成為京、津、冀地區(qū)重要的物流轉(zhuǎn)換樞紐之一。

廊坊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源消耗少、環(huán)境污染少的優(yōu)點(diǎn)，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。廊坊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要依據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展適合廊坊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡难芯砍晒a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變大致可以分為三個(gè)階段：第一階段，生產(chǎn)活動(dòng)以單一的農(nóng)業(yè)為主的階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在就業(yè)總數(shù)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；第二階段是工業(yè)化階段，其標(biāo)志是第二產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，工業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，勞動(dòng)力逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三階段是后工業(yè)化階段，其標(biāo)志是工業(yè)特別是制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷了上升、徘徊、再上升的發(fā)展過程，最終成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。對(duì)照工業(yè)化階段規(guī)律，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演變同樣具有規(guī)律性。一般來講，初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段以發(fā)展住宿、餐飲等個(gè)人和家庭服務(wù)等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)為主。在工業(yè)化社會(huì)，與商品生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)迅速發(fā)展。在工業(yè)化初期，以發(fā)展商業(yè)、交通運(yùn)輸、通信業(yè)為主；在工業(yè)化中期，金融、保險(xiǎn)和流通服務(wù)業(yè)得到發(fā)展；在工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，廣告、咨詢等中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。在后工業(yè)化社會(huì)，金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等進(jìn)一步發(fā)展，科研、信息、教育等現(xiàn)代知識(shí)型服務(wù)業(yè)崛起為主流業(yè)態(tài)，而且發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。根據(jù)廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，廊坊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)圍繞四個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略建設(shè)。

（一）利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)拓展新的服務(wù)領(lǐng)域和新的服務(wù)模式

廊坊素有“京津走廊之明珠”的美稱，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶正日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，廊坊市地處該經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域，地理位置優(yōu)勢(shì)明顯。廊坊應(yīng)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)拓展新的服務(wù)領(lǐng)域和新的服務(wù)模式，在新的服務(wù)領(lǐng)域中，要突破消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，形成新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識(shí)）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。在新的服務(wù)模式下，通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，提升民生改善的各項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)廊坊服務(wù)業(yè)的升級(jí)改造，促進(jìn)廊坊市產(chǎn)業(yè)的合理布局。

摘要：秦皇島市家政服務(wù)業(yè)起源較晚，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近年來得到快速和長(zhǎng)足發(fā)展。與此同時(shí)，也存在著有效供給不足、行業(yè)不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題。本文通過分析現(xiàn)狀，針對(duì)性給出提升秦皇島市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的系列政策建議。

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)；供需；行業(yè)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平的普遍提高，人口老齡化、家庭小型化、生活方式多樣化以及生活節(jié)奏的加快，城鄉(xiāng)居民對(duì)家庭服務(wù)的有效需求逐年增加[1]。家政服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，仍存在有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題。

一、秦皇島市家政服務(wù)業(yè)起源和發(fā)展

秦皇島市家政服務(wù)業(yè)最早起源于80年代初期。2009年，全國(guó)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度建立后，于當(dāng)年建立了市級(jí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議組織，并正式納入政府引導(dǎo)和宏觀管理。2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》后,秦皇島市家庭服務(wù)行業(yè)迎來了快速發(fā)展的良好機(jī)遇。截止到2019年10月，全市累計(jì)有家政服務(wù)從業(yè)人員2萬(wàn)人以上，培育和發(fā)展家政服務(wù)連鎖網(wǎng)點(diǎn)近200家，年培訓(xùn)家政服務(wù)人員1萬(wàn)人，其中，在京津冀地區(qū)就業(yè)近5000人，基本形成了以知名度高、信譽(yù)好的各類家政服務(wù)業(yè)企業(yè)為骨干、服務(wù)門類和品種齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家政服務(wù)體系。秦皇島市家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)明顯的單一性特征，基本都是以中介式管理模式為主，基本沒有實(shí)行員工制的企業(yè)，在工商部門登記注冊(cè)和在民政部門登記的具有公益性的非企業(yè)所占市場(chǎng)份額不到50%。當(dāng)前，秦皇島市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加，隨著社會(huì)分工的細(xì)化、城市家庭結(jié)構(gòu)的小型化、人口的老齡化和生活的現(xiàn)代化以及家庭在子女教育、個(gè)人健康、居室環(huán)境、休閑方式、社交往來等生活方式的變化，居民對(duì)包括家務(wù)、照顧老人等方面的家庭服務(wù)的需求將越來越多，要求越來越高。此外，家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，特別是圍繞京津冀一體化發(fā)展，家政服務(wù)業(yè)是一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?chǎng)，孕育著無限的商機(jī)。根據(jù)中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，目前我國(guó)城鎮(zhèn)現(xiàn)有1.9億戶家庭約15%的家庭需要家庭服務(wù)，根據(jù)北京家政服務(wù)協(xié)會(huì)測(cè)算，北京600多萬(wàn)戶家庭中，至少有200萬(wàn)戶需要家政服務(wù)，其中老人陪護(hù)、病患護(hù)理、嬰幼兒看護(hù)將是北京需求量最大的家政服務(wù)業(yè)態(tài)，尤其是高端家政服務(wù)業(yè)需求今后將快速增長(zhǎng)。因此，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是促進(jìn)秦皇島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑，有利于創(chuàng)造大量就業(yè)崗位、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市文明水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、秦皇島市家政服務(wù)業(yè)存在的問題

當(dāng)前，秦皇島市家政服務(wù)行業(yè)總體上處于探索和上升階段，規(guī)?；I(yè)化、品牌化、個(gè)性化的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未完全形成，家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨不少的矛盾和問題。