紡織業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)對(duì)措施

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一、加入WTO后，中國(guó)紡織工業(yè)取得快速發(fā)展的主要影響因素

（一）外部因素

加入WTO之前，我國(guó)紡織品服裝出口受雙邊貿(mào)易的限制，獲得的貿(mào)易待遇低，并且缺乏有效的保障和穩(wěn)定，經(jīng)常受到發(fā)達(dá)國(guó)家各種關(guān)稅壁壘的限制。加入WTO以后，我國(guó)在多邊貿(mào)易的基礎(chǔ)上享受成員國(guó)的優(yōu)惠待遇，為我國(guó)紡織品出口開拓新的市場(chǎng)、新的領(lǐng)域，為形成多元化、多邊貿(mào)易新格局提供了有利條件。尤其是在后配額時(shí)代，我國(guó)紡織工業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家紡織品進(jìn)口關(guān)稅的下降，也大大增加了我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）內(nèi)部因素

1、產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)

我國(guó)完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈和集群化發(fā)展模式使我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)具備了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是世界上任何其他國(guó)家不具備的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是維持我國(guó)紡織工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的重要支撐。

2、勞動(dòng)力豐富且成本較低

在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給將長(zhǎng)期存在這一特點(diǎn)決定了我國(guó)紡織行業(yè)發(fā)展所需的勞動(dòng)力資源仍然豐富。而作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的勞動(dòng)力成本也明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家。

3、纖維原料資源豐富多樣

我國(guó)是世界上纖維產(chǎn)量最大、品種最豐富的國(guó)家，擁有棉、麻、毛、絲等多種類的天然纖維原料，化學(xué)纖維和化纖原料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和升級(jí)也將為我國(guó)紡織行業(yè)在原料獲取方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)注入新的活力。

二、當(dāng)前我國(guó)紡織工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上面臨的新挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱

隨著人民幣的升值，勞動(dòng)力成本價(jià)格的上升，原料價(jià)格的上漲以及印度、東盟等新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)紡織業(yè)的大力發(fā)展，我國(guó)紡織工業(yè)依靠傳統(tǒng)低成本的優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱。

（二）出口發(fā)展方式尚未徹底轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)紡織行業(yè)出口增長(zhǎng)方式仍以數(shù)量規(guī)模型增長(zhǎng)為主，出口企業(yè)主要以常規(guī)產(chǎn)品加工制造為主，自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，自主品牌出口和具有自主控制力的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重缺失，核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力雖然有所提高，但仍不足以支持我國(guó)紡織行業(yè)向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈高端全面升級(jí)。

（三）貿(mào)易摩擦日益增多

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了重大變化，貿(mào)易條件也隨之改變。相關(guān)的法律文件細(xì)化了中國(guó)紡織業(yè)發(fā)展在國(guó)際貿(mào)易中所享受到的權(quán)利和義務(wù)。與此同時(shí)，中國(guó)入世幾年來(lái)，雙方的貿(mào)易摩擦也從未間斷過(guò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001—2008年，國(guó)外對(duì)我國(guó)紡織品共發(fā)起55起特別保障措施。而2009年全球針對(duì)中國(guó)紡織品服裝出口產(chǎn)品的各種貿(mào)易保護(hù)案件更達(dá)到歷史新高。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年全球?qū)χ袊?guó)紡織品服裝反傾銷有關(guān)的案件共45起。其中涉及化纖長(zhǎng)絲、化纖短纖、窗簾、織帶、電熱毯、簾子布、棉紗、床單、亞麻、窄幅織機(jī)等自原料至終端的一系列產(chǎn)品。除了政策性的貿(mào)易保護(hù)外，一系列的技術(shù)性壁壘也不斷呈現(xiàn)。從保護(hù)環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者身心健康來(lái)說(shuō)，有些技術(shù)性壁壘是合理的。但更多的技術(shù)性壁壘是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用歧視性標(biāo)準(zhǔn)，限制他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的目的。與一般的政策性貿(mào)易保護(hù)相比，技術(shù)性壁壘手段更具隱蔽性。技術(shù)性壁壘越來(lái)越成為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置貿(mào)易障礙的主要手段，如歐盟的REACH法案、美國(guó)的勞工保護(hù)等等。

三、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的策略

（一）積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

紡織行業(yè)把維護(hù)中國(guó)企業(yè)正當(dāng)利益放在首位，努力開拓思路，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，全方位開展應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作。加強(qiáng)雙邊對(duì)話和溝通，對(duì)于違反世貿(mào)規(guī)則濫用貿(mào)易救濟(jì)措施或采取其他貿(mào)易限制措施的做法，在必要時(shí)訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的宣傳培訓(xùn)、法律咨詢，支持企業(yè)運(yùn)用法律手段積極應(yīng)訴。

（二）建立和完善出口監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系

紡織行業(yè)分散程度高，全行業(yè)出口企業(yè)多達(dá)數(shù)萬(wàn)家。因此，有必要建立和完善紡織行業(yè)出口監(jiān)測(cè)以及預(yù)警體系和與之相配套的公共信息平臺(tái)，及時(shí)行業(yè)出口重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息，提高我國(guó)紡織企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的快速反應(yīng)能力，降低行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障行業(yè)出口的健康發(fā)展。

（三）加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)是紡織行業(yè)科技支撐的重要方面，采用先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)能夠有效提高全行業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，而掌握制定紡織產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，特別是高新技術(shù)紡織品標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)權(quán)則是我國(guó)紡織工業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)紡織新材料及相關(guān)產(chǎn)品、生態(tài)紡織品、功能性紡織品的產(chǎn)品質(zhì)量、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能節(jié)水環(huán)保印染新技術(shù)配套標(biāo)準(zhǔn)等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究、立項(xiàng)、制定、修訂和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，強(qiáng)化我國(guó)紡織行業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話語(yǔ)權(quán)。組建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專家隊(duì)伍，提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作效率；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)能力，提高全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性。

（四）加強(qiáng)行業(yè)自律

要加強(qiáng)對(duì)出口自律的宣傳和引導(dǎo)工作，建立和完善出口產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)紡織企業(yè)自覺(jué)減少低檔次和低附加值產(chǎn)品、高能耗和高污染產(chǎn)品、預(yù)警體系中敏感產(chǎn)品的出口，優(yōu)化出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，不進(jìn)行惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)推進(jìn)CSC9000T中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系的推廣和認(rèn)證工作，突破發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)責(zé)任壁壘對(duì)我國(guó)紡織行業(yè)出口的限制作用，全面提高行業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（五）增強(qiáng)出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力

要圍繞高性能、功能性、差別化纖維及其產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)應(yīng)用，天然纖維高附加值產(chǎn)品及先進(jìn)工藝技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)等紡織行業(yè)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，多渠道加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程，全面提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。在滿足內(nèi)需的基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)際市場(chǎng)需求，在這些領(lǐng)域中有針對(duì)性地進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，形成具有較高附加值、符合市場(chǎng)需求的家用、產(chǎn)業(yè)用制成品系列和能夠引領(lǐng)新技術(shù)、功能化流行趨勢(shì)的紡用纖維、面料產(chǎn)品系列。要加快建設(shè)紡織行業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，組織發(fā)展包括高等院校、科研院所以及紡織生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品應(yīng)用企業(yè)在內(nèi)的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立完善的產(chǎn)學(xué)研體系，形成科研機(jī)構(gòu)、紡織產(chǎn)業(yè)鏈和終端市場(chǎng)之間的良性互動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，有效解決創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化緩慢、技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)脫節(jié)等自主創(chuàng)新的瓶頸環(huán)節(jié)，有力推動(dòng)行業(yè)出口產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力提升，有效提高行業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，行業(yè)組織要積極完善信息、技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面的公共服務(wù)功能，增加有關(guān)國(guó)際市場(chǎng)先進(jìn)紡織技術(shù)和產(chǎn)品流行趨勢(shì)的信息供給，組織企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)需求終端進(jìn)行對(duì)接，幫助企業(yè)培養(yǎng)具有跨文化交流能力的技術(shù)人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新反應(yīng)能力；促進(jìn)國(guó)內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)之間的良性互動(dòng)。

（六）努力開拓多元市場(chǎng)

鼓勵(lì)出口企業(yè)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開拓具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場(chǎng)，如東南亞、南亞、中東、拉美等，增加與新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家同行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間多種形式的合作，擴(kuò)大在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，緩解出口市場(chǎng)集中度過(guò)高帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）推進(jìn)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

鼓勵(lì)廣大企業(yè)，特別是面臨較大成本上升壓力和資源環(huán)境約束壓力的東部服裝制造企業(yè)采取收購(gòu)、租賃、合資合作等多種投資方式，在勞動(dòng)力、原材料、地域條件等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立制造工廠和加工基地。突破紡織企業(yè)“走出去”的傳統(tǒng)范疇，除在具有成本比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)投資設(shè)廠外，鼓勵(lì)具有品牌培育條件的企業(yè)在主銷市場(chǎng)設(shè)立物流中心、分銷中心，在歐洲、美國(guó)等紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)、時(shí)尚集散地設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意中心，全面加強(qiáng)紡織行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開拓能力，優(yōu)化跨國(guó)資源配置，擴(kuò)大出口。行業(yè)組織在企業(yè)“走出去”的過(guò)程中要發(fā)揮積極的信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等方面的功能；持續(xù)追蹤“走出去”企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方案和政策建議。