紡織服裝行業(yè)藍色壁壘的應對措施

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以SA8000標準為核心的藍色壁壘將限制不符合勞工標準要求的產(chǎn)品進入市場。這將與訂單掛鉤，直接影響到我國勞動密集型出口企業(yè)的發(fā)展。近些年，美國、日本、歐盟、東盟、韓國等一些發(fā)達國家和地區(qū)紛紛通過立法或其他非強制性手段制定了許多苛刻的包括SA8000標準在內(nèi)的技術標準和法規(guī)，極大地限制了我國企業(yè)產(chǎn)品的市場準入。如2005年美國對華貿(mào)易限制案件明顯增多，其中對華反傾銷調(diào)查案件4起，特保調(diào)查案件1起，共涉及我國出口產(chǎn)品價值5.72億美元。在紡織品方面，美國對我國多種紡織產(chǎn)品設限，并發(fā)起特保調(diào)查，涉及我國產(chǎn)品24種，出口金額63億美元。因此，SA8000標準實際已經(jīng)成為我國紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品出口的一道門檻，應引起我國紡織服裝企業(yè)的高度關注。我國勞動力資源豐富，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的增長和解決就業(yè)具有重要的意義。我國加入WTO后，外商進一步加大了對我國的投資力度，大量的跨國公司將其生產(chǎn)環(huán)節(jié)乃至在其他國家開辦的工廠的部分或全部遷到了我國，有力地促進了我國的就業(yè)增長。然而實施SA8000標準認證，我國的勞動力優(yōu)勢可能會減弱。一方面，跨國公司擔心勞動力成本的提高會影響公司高額利潤，難以完成公司要求和目標；另一方面，跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來中國投資?？傊?，藍色壁壘使得企業(yè)在吸引外商投資方面的優(yōu)勢將不再明顯，從而影響外資的引進，進而影響我國經(jīng)濟的發(fā)展。

紡織服裝業(yè)面對藍色壁壘的機遇

1.促進紡織服裝企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)形象。SA8000已被許多跨國公司看作是推動企業(yè)發(fā)展的杠桿。企業(yè)進行良好的社會責任管理，不僅可以把企業(yè)的商業(yè)利潤變得更為長遠，而且有利于樹立企業(yè)在消費者心目中的形象，有助于企業(yè)獲得良好的社會效益和商業(yè)利益。對我國紡織服裝企業(yè)而言，SA8000有助于加強企業(yè)自身建設，提高整體管理水平。如果SA8000直接與國際訂單掛鉤，這種關系生存的強大壓力將迫使企業(yè)不得不對照相關法律修正自身的不足，把經(jīng)營管理完全納入法制化的軌道之中，規(guī)范企業(yè)的管理，提高企業(yè)的管理績效水平。由此可見，紡織服裝企業(yè)是否履行其社會責任已成為企業(yè)自身形象的一種重要標志，而SA8000正是這樣一種標簽，它能夠使消費者對產(chǎn)品建立正面情感，使合作伙伴對認證企業(yè)建立長期信心，對企業(yè)提升形象，增強可持續(xù)發(fā)展無疑是有利的。

2.有助于紡織服裝企業(yè)人力資源管理的發(fā)展。眾所周知，現(xiàn)代企業(yè)的競爭很大程度上是人才的競爭。紡織服裝企業(yè)已意識到人才的重要性，甚至開始真正發(fā)現(xiàn)人才的“瓶頸”問題。但是，由于長期的人事管理思維和理念，很難充分調(diào)動人力資源的積極性和主動性。SA8000使企業(yè)人力資源管理有了制度保障。SA8000把人本管理、商業(yè)道德和精神文明等指標化，使關心人、理解人、尊重人、保護人有了可操作衡量的具體量化標準，使人本管理、人文關懷和人性化告別了抽象與模糊，變成在實踐中可操作、可衡量、可對照的尺子和鏡子。一個企業(yè)是否做到了人本管理，用SA8000標準衡量一下就可看出來。當企業(yè)利益與員工利益發(fā)生沖突的時候，即便人力資源管理有心維護員工利益，大多數(shù)情況下還是不得不屈服于資本的力量。而SA8000的現(xiàn)實要求，逼迫企業(yè)主們（資本擁有者）不得不犧牲部分既得利益去順應SA8000，按SA8000的要求去維護企業(yè)雇員的利益。

3.有利于改善勞資關系，增強企業(yè)凝聚力。雖然我國《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)就勞工權益方面做了具體規(guī)定，但是由于勞動力供求關系失衡等原因，一些紡織服裝企業(yè)違反《勞動合同法》而侵害勞工權益的行為時常發(fā)生，導致勞資關系較為緊張。實施SA8000標準，有利于SA8000企業(yè)樹立“以人為本”的管理思想，有利于改善我國目前緊張的勞資關系，增強紡織服裝企業(yè)對現(xiàn)存和潛在勞動力的吸引力，增強他們的歸屬感，減少勞工流失。例如，SA8000中規(guī)定，公司不能要求員工一周工作超過48小時，并且每7天至少應有一天休假；每周加班時間不超過12小時，且應保證加班能獲得額外津貼；支付給員工的工資不應低于法律或行業(yè)的最低標準。應該看到，SA8000標準的推廣應用不僅是推進保護勞動者權益，更重要的是促使工人在經(jīng)濟生活中的角色發(fā)生根本性的轉變。員工的勞動熱情和創(chuàng)新精神的激發(fā)和釋放，不但會使企業(yè)從中獲得更大的利益，而且能為社會創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財富和精神財富。

紡織服裝企業(yè)應對藍色壁壘的優(yōu)勢與劣勢

（一）紡織服裝企業(yè)應對藍色壁壘的優(yōu)勢

1.勞動法律規(guī)范依法用工。改革開放以來，我國勞動法律法規(guī)不斷健全和完善?！秳趧臃ā?、《勞動合同法》等一系列勞動法律的制定和頒布，為規(guī)范企業(yè)依法用工、調(diào)整勞動關系、保障勞動者權利提供了法律依據(jù)。尤其是2008年1月1日起施行的中國新的勞動合同法，不僅更加全面地規(guī)范勞動合同，擴大了勞動合同的適用范圍，而且更加明確了企業(yè)的社會責任。一方面，《勞動合同法》填補了企業(yè)社會責任的部分立法空白，如增進社會就業(yè)率；另一方面，更為嚴厲地約束和強制了企業(yè)用工行為，有效阻止企業(yè)逃避承擔社會責任。因此，《勞動合同法》既有助于增強企業(yè)勞動法律意識，又有助于企業(yè)自覺主動承擔社會責任?？梢哉f，我國勞動法律法規(guī)已為企業(yè)應對藍色壁壘奠定了法律基礎。如果紡織服裝企業(yè)能自覺遵守各類勞動法律法規(guī)，且能認真學習SA8000標準所規(guī)定的主要內(nèi)容，必能順利應對西方國家制造的貿(mào)易壁壘。

2.國內(nèi)需求潛力龐大緩解出口壓力。眾所周知，擴大國內(nèi)需求是緩解出口壓力的最好辦法。從我國國情看，中國地域遼闊、人口眾多，無論是市場容量還是未來發(fā)展，國內(nèi)需求潛力都十分龐大。對中國這樣一個大國而言，外需盡管必不可少，但在貿(mào)易壁壘重重的壓力下，龐大的國內(nèi)需求必定是拉動經(jīng)濟增長的堅實基礎。紡織服裝產(chǎn)品屬于必需品范疇，在“衣食住行”中排第一位，是居民必不可少的消費品。由于我國人口數(shù)量龐大，紡織服裝產(chǎn)品國內(nèi)市場需求持續(xù)增長的總趨勢不會改變，即使經(jīng)濟周期會影響到產(chǎn)品消費，但是內(nèi)需會隨著經(jīng)濟好轉而日漸起色，內(nèi)需潛力也將得到進一步釋放。例如，從家用紡織品來看，隨著新居數(shù)量的增加和消費水平的提高，每戶平均都有10~20公斤的家紡消費量。而在中國廣大農(nóng)村，目前紡織服裝消費量依然還很低，這意味著中國紡織服裝內(nèi)需市場還有龐大空間和潛力。由此可見，國內(nèi)需求潛力龐大可以緩解因藍色壁壘而導致我國紡織服裝產(chǎn)品出口壓力增大的現(xiàn)狀。

3.出口配額全面取消解開企業(yè)出口束縛。從2005年1月1日起，全球紡織品配額全面取消。隨著配額全面取消，世界紡織品服裝市場的容量將隨之急劇擴大，使各國受配額抑制的紡織服裝品產(chǎn)能全面釋放，從而促進全球紡織品投資于貿(mào)易高速增長。對于我國而言，“配額”曾經(jīng)是束縛民營紡織服裝企業(yè)出口的一道繩索。在出口配額時期，我國紡織品出口配額大都掌握在具有出口經(jīng)營權的國有外貿(mào)公司或一些大型紡織服裝企業(yè)手中，而一些小型的民營紡織服裝企業(yè)很難獲得出口配額指標。為了出口配額，紡織服裝企業(yè)絞盡腦汁，基本無暇無力顧及質(zhì)量提升、新款開發(fā)、品牌建設、社會責任等長遠問題。隨著配額的全面取消，盡管歐洲和北美國家會制造各種新的貿(mào)易壁壘，但是，也為紡織服裝企業(yè)應對藍色壁壘創(chuàng)造了有利時機。出口配額的全面取消，既能促進紡織服裝行業(yè)有精力關注企業(yè)社會責任，又可將一部分財力用于提升勞工薪酬、改善工作環(huán)境等一系列社會責任上。

4.多年貿(mào)易出口積累了豐富的應對壁壘經(jīng)驗。改革開放以來，隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，發(fā)達國家時常設置各種各樣的標準、法規(guī)對中國的進出口進行限制，甚至用法律明確規(guī)定進口商品必須符合進口國標準，以便在國際貿(mào)易中占得有力的地位。自2001年12月我國正式加入世界貿(mào)易組織以來，關稅壁壘的作用在下降，而非關稅壁壘的作用正在上升?？梢灾v，我國對外貿(mào)易與貿(mào)易壁壘相生相長，已經(jīng)歷了幾十年的貿(mào)易障礙。面對貿(mào)易壁壘，我們沒消極回避，而是采取了積極應對的措施，由此也積累了豐富的應對壁壘經(jīng)驗以及應對措施。例如，在紡織品貿(mào)易領域，我國簽署了《中歐紡織品貿(mào)易諒解備忘錄》，了《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》，公布了《2008年對歐雙邊監(jiān)控紡織品出口企業(yè)資質(zhì)標準》等等。盡管這些措施不是針對藍色壁壘，但是也提供了一些可以借鑒的經(jīng)驗。

（二）紡織服裝企業(yè)應對藍色壁壘的劣勢

1.企業(yè)社會責任意識淡薄。不可否認，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中，一些紡織服裝企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，而在企業(yè)社會責任意識方面比較淡薄。一些企業(yè)的社會責任意識剛剛起步，也有一些企業(yè)則采取旁觀態(tài)度。長期以來，這些紡織服裝企業(yè)存在明顯的重市場輕環(huán)境、重實踐輕管理的現(xiàn)象。多年來依靠犧牲勞工權益和勞動環(huán)境追求企業(yè)低成本，勞動者權益受到極大侵害。而勞資力量對比的嚴重失衡，“強資本弱勞動”現(xiàn)實更使一些企業(yè)特別是小型的紡織服裝民營企業(yè)管理目無法紀，隨意虐待、歧視、懲罰和開除工人，甚至雇傭童工，建立的工會也往往由老板個人掌控?？梢灾v，個別企業(yè)根本未樹立人本理念，只有物本意識，而長期輕視勞工權益的現(xiàn)狀固化了這種思維。面對新的貿(mào)易壁壘，一些紡織服裝企業(yè)有一個了解、接受的過程，短期內(nèi)很難轉變思維，形成新的意識。

2.產(chǎn)業(yè)結構以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。我國人口眾多，具有人力資源優(yōu)勢，是一個勞動力資源豐富的國家，而且工人工資水平相對較低，因此，勞動密集型產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢。我國紡織服裝出口產(chǎn)品正是以成本低、附加值低的勞動密集型產(chǎn)品為主。盡管紡織行業(yè)的技術水平在不斷提升，然而豐富的勞動力資源和廉價的勞動力價格決定了一定時間內(nèi)我國仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主?？梢?，我國紡織服裝品出口具有相對突出的價格優(yōu)勢。然而，藍色壁壘的啟動和實施對我國勞動密集型產(chǎn)品的出口貿(mào)易帶來極大的挑戰(zhàn)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)首當其沖。也就是說，在藍色壁壘面前，我國紡織服裝產(chǎn)品的價格優(yōu)勢越來越小，逐漸變成了劣勢。為了減少貿(mào)易障礙，紡織服裝企業(yè)需要積極改善勞工工作環(huán)境，提高勞工薪酬，這必將導致產(chǎn)品成本增加。此外，大多紡織服裝企業(yè)長期過多依賴廉價勞動力，忽視技術革新，故而很難在短期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級。

3.國際市場結構以發(fā)達國家為主。我國是紡織服裝品生產(chǎn)和出口的大國。據(jù)海關總署統(tǒng)計，2012年紡織品服裝累計出口2549.2億美元，同比增長2.8%。歐盟、美國、日本、東盟和香港作為我國紡織服裝的主要出口市場，2012年共占我國紡織服裝出口市場總金額的61.15%?？梢?，歐美依然是中國紡織服裝產(chǎn)品出口的主要地區(qū)。然而，這些國家和地區(qū)正是藍色壁壘的主要倡導者和推動者。他們將SA8000標準與國際貿(mào)易結合起來，限制他國產(chǎn)品，保護本國市場，這必將對我國紡織服裝產(chǎn)品出口造成巨大壓力，使該類企業(yè)面臨兩難選擇。若不接受，就將失去歐美這個大市場；若接受，企業(yè)成本大增，競爭力下降。由此可見，這一國際市場結構現(xiàn)狀成為我國紡織服裝企業(yè)應對藍色壁壘的障礙。

4.貿(mào)易摩擦應對機制缺失。作為紡織服裝品出口大國，我國面臨的貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下，形勢異常嚴峻。各級政府、行業(yè)協(xié)會也日漸重視研究構建應對各類貿(mào)易爭端的機制，然而，這些應對機制尚存一些不足之處，如缺乏分層次、專業(yè)化的預警信息網(wǎng)絡，缺乏對各類貿(mào)易摩擦預警機制的整合，缺乏長效、穩(wěn)定的應對機制。機制的缺失導致我國紡織服裝企業(yè)在遭遇貿(mào)易摩擦時，反應遲緩，應對能力薄弱。例如，藍色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)數(shù)年，而我國的應對機制尚不完整齊全。無論是行業(yè)協(xié)會還是地方政府都不重視開展必要的監(jiān)測。這種監(jiān)測不僅是對紡織服裝企業(yè)，更是對外部市場和國際貿(mào)易動態(tài)的監(jiān)測?？梢哉f，對某個產(chǎn)品實施的貿(mào)易壁壘，不是說發(fā)生就發(fā)生，應該早有跡象，如果有相應的機制，就能早做準備，而不會措手不及。

路徑與戰(zhàn)略：紡織服裝企業(yè)應對藍色壁壘的策略建議

1.利用外部機遇，發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢，積極爭取通過認證。作為世界上最大發(fā)展中國家的企業(yè)，就勞工標準與國際貿(mào)易掛鉤問題，我國企業(yè)不能消極回避，而應積極主動應對，在國際經(jīng)濟環(huán)境的大視野中加以思考和解決，努力建立機制，積極通過認證。紡織服裝企業(yè)要充分認識SA8000的重要性，加強SA8000的研究和人才的培養(yǎng)。在熟悉勞工標準的基礎上，還要重視貿(mào)易國的認證要求，根據(jù)進口商要求提供產(chǎn)品，積極申請國際認可的多種體系認證，適應買方市場的新要求。此外，我國紡織服裝企業(yè)必須參照國際慣例，整合企業(yè)所承擔的各種社會責任和義務，建立一套適合中國企業(yè)的評價理論體系和評估機制。只有這樣，才能突破勞工貿(mào)易壁壘，樹立企業(yè)的社會責任形象，使紡織服裝企業(yè)在國際競爭中不會因此而造成損失。

2.利用外部機遇，克服內(nèi)部劣勢，爭取有利的出口環(huán)境。勞工權益與國際貿(mào)易掛鉤已成為國際普遍關注的熱點問題。作為WTO成員，我國應積極參與國際勞工組織（NGO），就貿(mào)易和勞工權益保障問題開展雙邊或多邊談判。尤其要聯(lián)合廣大發(fā)展中國家的力量，提升我國在國際勞工組織和世界貿(mào)易組織中的地位和影響力。以建設公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序為方向，主動參與藍色標準的研討和起草工作，制定出有利于發(fā)展中國家不斷改善勞工條件和有助于規(guī)避發(fā)達國家借所謂的勞工問題設置“藍色壁壘”的貿(mào)易制度，從而保護生產(chǎn)經(jīng)營主體勞工者權益。此外，要借助國際有關協(xié)議中對發(fā)展中國家的特殊照顧原則，對不公平的藍色標準提出抗辯，確保我國紡織服裝產(chǎn)品順利出口。

3.依靠內(nèi)部優(yōu)勢，規(guī)避外部威脅，促進出口市場多元化。歐、美、日等國家和地區(qū)是我國紡織服裝產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)市場。然而，這些地區(qū)把企業(yè)社會責任標準與其對我國的貿(mào)易掛鉤，導致我國出口風險加大。因此，紡織服裝企業(yè)要在繼續(xù)保留傳統(tǒng)市場份額的同時，放眼全球市場，有步驟、有選擇、全方位、多渠道開拓具有潛力的新興市場，形成多元化的出口市場。紡織服裝企業(yè)可以將目標瞄向港澳臺地區(qū)，擴大對亞洲、東歐、中歐和澳洲等國家和地區(qū)的出口。此外，隨著中國與東盟合作的加強，加大區(qū)域經(jīng)濟合作，也是擴大紡織服裝品貿(mào)易的重要渠道。

4.克服內(nèi)部劣勢，規(guī)避外部挑戰(zhàn)，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。藍色壁壘主要影響我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使得我國相關產(chǎn)業(yè)運用勞動力成本比較優(yōu)勢明顯下降。面對沖擊，我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)應明確一個基本的戰(zhàn)略取向，那就是從傳統(tǒng)意義上的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉變成資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)。具體而言，我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)要重視技術研發(fā)和革新，積極采用高新技術和先進技術，把產(chǎn)品開發(fā)和技術改造結合起來，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，努力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，優(yōu)化出口商品結構，從而更好地應對藍色貿(mào)易壁壘的沖擊。（本文作者：齊峰 單位：浙江紡織服裝學院人文學院）