鐵路建設工程管理關鍵問題淺談
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摘要：為了進一步推動我國經(jīng)濟發(fā)展，我國鐵路事業(yè)正在迎來飛躍的建設時期，盡管在鐵路事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)過一些鐵路事故，對鐵路系統(tǒng)的建設造成影響，但是這并不能阻止我國進一步發(fā)展鐵路事業(yè)的腳步。經(jīng)過數(shù)十年不懈的努力，我國鐵路事業(yè)現(xiàn)如今已經(jīng)取得了一些驕人的成績，盡管如此我國鐵路事業(yè)在建設過程中，在管理方式上存在滯后的現(xiàn)象，這明顯與我國鐵路事業(yè)發(fā)展的趨勢不能步調一致。為了進一步明確我國鐵路管理方式上存在的問題，需要展開深入調查，發(fā)現(xiàn)問題并進行分析，系統(tǒng)化的認識我國鐵路建設中存在的問題，在此基礎上解決問題，實現(xiàn)鐵路體制的進一步深化改革，以及對鐵路建設工程管理的進一步完善和規(guī)范，這對于我國鐵路事業(yè)發(fā)展具有積極的指導意義。
關鍵詞：鐵路建設；管理方式；解決方案
我國的鐵路事業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入飛速階段。面對新時期社會經(jīng)濟發(fā)展需求，我國開始了高速鐵路、客運專線等一系列高標準鐵路項目建設，高標準鐵路建設工作的進行對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民群眾生活質量的提升都具有非常重要的意義。但是需要注意的是，高標準鐵路建設當中有些問題難以避免，通常有建設周期長、投資大、施工精度高、施工難度大等等，并且高標準鐵路建設勢必會對經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多方面產(chǎn)生較大的影響。通常而言，大型的高標準鐵路建設具有較大的地理跨越，而對于如此高精度的鐵路項目建設來說，使用一套系統(tǒng)化、科學化的管理機制是十分必要的。高標準的管理機制不僅可以有效的協(xié)調、溝通鐵路建設工作中存在的一些問題，并且可以有效前瞻鐵路建設工作中的預警。基于此，在高標準鐵路建設工作中需要尋求管理模式上新的突破，適宜鐵路市場開放化、經(jīng)濟化的新趨勢，同時結合體制改革實現(xiàn)資源有效優(yōu)化配置，而這也是未來我國鐵路事業(yè)與鐵路企業(yè)發(fā)展、變革的主要方向。在確保鐵路質量的基礎上落實鐵路投資，并且可以實現(xiàn)高效投資，一定程度上降低施工成本，提升綜合效益。由此可見，要確保我國鐵路事業(yè)更好更快發(fā)展，提升我國鐵路企業(yè)的市場競爭能力，通過制定有效的管理方案解決鐵路事業(yè)發(fā)展過程中存在的問題具有積極意義。
1我國鐵路建設過程中存在的問題
1.1工程體制管理問題
我國的建筑法當中明確指出，承建方不得將所承包的工程主體進行分包，同時也不允許將所承包項目轉包。不過在實際工作中，受到利益驅使，一些承包方無視建筑法規(guī)定，將其所承包工程進行非法轉包，致使工程承包價格遭到層層剝削，底層承包商偷工減料，只能通過犧牲工程質量獲取高額利息，而這對于當前我國工程施工而言無非是一種嚴重的威脅[1]。我國施工建設單位的改制、用工制度改革導致工程隊伍建設迎來了巨大的變革，形成了管理層與施工層出現(xiàn)分離的狀態(tài)，而正是受到這種狀態(tài)影響，造成施工建設單位的作業(yè)人員從以往的固定職工變?yōu)楝F(xiàn)如今的臨時工，這無疑導致建設隊伍的整體素質出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。企業(yè)領導者往往更加注重企業(yè)經(jīng)營帶來的效益以及市場經(jīng)營部門的建設情況，總之在市場利益的作用下，過分注重經(jīng)濟利益，對于安全質量部門建設重視不足，更難以將制定的規(guī)范、規(guī)程等落實到質量部門的實際工作當中，這無疑是造成了安全質量部門有名無實[2]。除此之外，安全質量部門以前是獨立部門，而現(xiàn)在卻成為了工程部的下屬部門，這就造成了安全質量管理人員技術水平、人員整體素質下降、工程管理份量下降。施工企業(yè)的質檢人員的主要精力都投入到應付檢查，而很少有精力投入到安全、質量控制上。
1.2工程成本管理問題
我國鐵路建設的所有環(huán)節(jié)貫穿于全部施工過程，特別是施工成本控制，大部分施工建設單位側重于施工后期的成本核算，而沒有重視施工前期、中期的成本控制，這就導致項目建設人員在施工以前對于成本目標控制不是很重視，更不清楚成本控制計劃，導致施工單位項目建設人員不能實現(xiàn)對項目成本實際情況的掌控，不能實現(xiàn)對項目建設指揮工作的及時糾偏，最終造成成本失控[3]。1.3工程質量管理問題我國的鐵路建設迎來飛速發(fā)展時期，同時我國鐵路設計人員也擁有更加強烈的熱情、積極性，為了實現(xiàn)祖國鐵路事業(yè)的建設工作，無數(shù)鐵路工作者將自己投入到鐵路建設事業(yè)當中。盡管我國的鐵路設計水平總體上得到了提升，但是從中依然可以發(fā)現(xiàn)一些問題，大致體現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)的規(guī)范化質量管理[4]。比如勘察設計前期時間迫切，特別是對于復雜地質情況勘探量不足，導致設計深度細度不能將施工現(xiàn)場的實際情況反映出來，而在施工后期勘察設計、實際與實際不符，造成重大安全隱患。
2鐵路工程建設管理對策
2.1完善科學管理方法
完善工程“四庫一平臺”管理模式，為鐵路企業(yè)構建公開透明的管理平臺，遵守市場規(guī)則與秩序。對此，我國已經(jīng)出臺了一些相關的法律條例，即便如此，建設工程發(fā)展過程中依然存在一些問題，特別是在施工階段建設項目的可行性研究、設計、投資等環(huán)節(jié)依然較為封閉，這與現(xiàn)階段國際上的管理模式是滯后的[5]。我國的鐵路事業(yè)建設與國際先進水平相比還存在一定差距。即便如此我國鐵路事業(yè)為了滿足時展需求，鐵路建設事業(yè)的管理水平也在不斷的進步為了進一步完善鐵路建設事業(yè)的管理手段，縮小與國際先進水平之間存在的差距，推進我國鐵路交通事業(yè)的建設，需要進一步發(fā)展完善科學的管理方法。
2.2強化工程設計規(guī)范
盡管我國的鐵路事業(yè)發(fā)展至今已經(jīng)取得了一定的成就，但是在設計中依然存在一些問題，設計過程中主動參與高質量圖紙創(chuàng)新、設計的人員數(shù)量較少，并且在圖紙設計當中存在嚴重的抄襲現(xiàn)象，。除此之外，現(xiàn)階段我國的鐵路設計也沒有追隨新時期發(fā)展的步伐，鐵路施工技術在實踐過程中雖然取得了一些飛躍性的成就但是卻沒有構成嚴格的標準規(guī)范[6]。設計工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤、紕漏的現(xiàn)象，這導致在鐵路施工階段的設計工作量大幅增加，無法有效的控制工程的施工質量以及工程效益。為了避免這些現(xiàn)象對鐵路事業(yè)建設造成的阻礙，設計單位壟斷的現(xiàn)象必須要打破，營造公平的競爭環(huán)境，認證落實設計工作第三方審圖責任，加大監(jiān)管力度，保證設計質量。
3結論
為了確保我國鐵路事業(yè)建設更好更快發(fā)展，需要結合實際工作中存在的問題進行細致分析，在此基礎上制定解決對策。本次研究中針對我國鐵路建設工程存在的問題進行分析，這些問題主要體現(xiàn)在落后的管理體制、高昂的建設成本、片面追求速度造成的設計偏差等方面，而這也正是阻礙我國鐵路事業(yè)更好更快發(fā)展的主要負面因素，為此建設科學的管理體制、強化工程設計規(guī)范、提高現(xiàn)場工作人員素質等是確保我國鐵路工程建設實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。
作者:張坤 單位:吉林鐵道職業(yè)技術學院
