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摘要:在公路工程建設(shè)過程中,項目設(shè)計階段是整個項目進行成本控制的最重要階段,設(shè)計階段進行成本控制,有利于工程建設(shè)過程中合理支配資金,分配資源,提高工程效益。通過了解關(guān)于目前公路工程設(shè)計階段的成本控制現(xiàn)狀,分析公路工程項目設(shè)計階段進行項目成本控制的相關(guān)措施,探討了如何實現(xiàn)公路工程建設(shè)中設(shè)計階段的成本控制。
關(guān)鍵詞:公路工程,設(shè)計,成本控制
1關(guān)于目前公路工程設(shè)計階段的成本控制現(xiàn)狀分析
1.1項目決策形式化,收集的項目相關(guān)數(shù)據(jù)不利于進行項目可行性分析
公路工程項目在設(shè)計之前會開展外業(yè)調(diào)查和地質(zhì)勘察這兩項工作,前者是實施項目設(shè)計的基礎(chǔ)。但是很多時候由于領(lǐng)導因素、個人因素、社會因素等,開展工作搜集到的數(shù)據(jù)不夠全面,不夠科學,不利于進行項目可行性分析,很多數(shù)據(jù)需要進一步考察,這對于進行項目決策具有很大影響,而決策必然會對后續(xù)的項目設(shè)計造成影響,對項目成本把握帶來影響,進而影響整個項目質(zhì)量。
1.2設(shè)計階段存在對設(shè)計方案研究不透徹的狀況
公路工程設(shè)計階段是對整個工程項目進行成本控制的重要階段,相關(guān)人員也都比較重視工程項目設(shè)計,但是由于項目建設(shè)需要,設(shè)計階段周期時間短,對設(shè)計工作人員提出的要求高,往往會造成設(shè)計方案分析不夠透徹,故意放大工程量的情況。為了篩選更為科學的設(shè)計方案,往往會提供多個設(shè)計方案,如果對設(shè)計方案的分析不徹底,那么提供多個設(shè)計方案再選擇最優(yōu)設(shè)計方案的方式,也是不科學的。另外,如果選定了一個設(shè)計方案之后,需要合理處理其他的比較方案,否則也可能成為后期成本控制的安全隱患。
1.3人員管制和內(nèi)部控制力度不夠
公路工程項目設(shè)計階段,企業(yè)聘用的設(shè)計人員普遍素質(zhì)偏低,很多設(shè)計人員還有技術(shù)人員只有理論性的知識,缺乏實踐經(jīng)驗,很多時候提供的設(shè)計文件是通過設(shè)計人員結(jié)合以往工程項目設(shè)計文件和設(shè)計圖紙與自身理論知識完成的,可行性比較低,對項目成本控制沒有良好的效果。企業(yè)在聘用設(shè)計人員和技術(shù)人員的時候,往往會以節(jié)約資金出發(fā),選擇沒有實踐經(jīng)驗,不了解施工工藝的人員,以至于不能結(jié)合工程實際,提供科學性的設(shè)計文件。另外,建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制力度不夠,內(nèi)部審計作為內(nèi)控的重要手段,沒有運用到整個工程項目,整個工程階段的多個環(huán)節(jié)沒有得到科學的監(jiān)督,也就使得項目成本控制存于形式。
1.4在公路工程設(shè)計過程中不能對不可預(yù)測事件提出可行的解決方案
在整個項目建設(shè)的過程中,沒有辦法對不可預(yù)測事件進行預(yù)防,工程設(shè)計文件對不可預(yù)測事件不能提供防止方案。一般在建設(shè)項目施工和竣工階段很容易出現(xiàn)承包商、業(yè)主、監(jiān)理三方在工程進度、資金支出、工程質(zhì)量等方面存在分歧的情況,然后因為三者之間的協(xié)調(diào)不合理,相應(yīng)問題沒有得到合理解決而索賠,對于這類不可預(yù)測事件需要支出成本,在項目設(shè)計階段是沒有辦法將其考慮進去,歸于成本控制方案里面的。這類不可預(yù)測事件成為成本控制中的不可控因素。
2公路工程項目設(shè)計階段進行項目成本控制的相關(guān)措施
2.1結(jié)合實際選線,提供科學的設(shè)計依據(jù)
選線就是考慮到路線的基本走向和施工條件,結(jié)合地形、地質(zhì)等對需要擬建方案的線位方案進行論證,然后針對初步設(shè)計的工作進行局部調(diào)整。選線工作的實施需要考慮多種因素,例如地形地貌、環(huán)境保護、公路是否需要經(jīng)過大型結(jié)構(gòu)物等。在選線的過程中,必須安排專業(yè)的經(jīng)濟人員、設(shè)計人員對需要收集的數(shù)據(jù)進行分析,保證數(shù)據(jù)的真實性,以為后期科學決策提供依據(jù)。選線工作的質(zhì)量保障,促進了后期工程設(shè)計的展開,有利于相關(guān)設(shè)計人員結(jié)合真實數(shù)據(jù),提供具有可行性的設(shè)計文件。
2.2設(shè)計人員的素質(zhì)需要提高
除了企業(yè)需要選擇具有專業(yè)知識和實踐能力,對施工工藝和施工步驟熟悉的設(shè)計人員之外,設(shè)計人員自身還需要不斷完善自己,定期進行培訓。然后通過學習,掌握新技術(shù),并將其運用到工程項目設(shè)計中。設(shè)計人員需要掌握預(yù)算定額和成本費用定額以及工程計價的計算方法,掌握工程建設(shè)中必須涉及的技術(shù)手段。另外,設(shè)計人員還需要密切配合工程經(jīng)濟人員,以提供更加科學的設(shè)計方案。在各個方案的比較過程中,選擇方案的原則應(yīng)該是選擇最優(yōu)方案,而不應(yīng)該只考慮到建設(shè)成本低這個因素。成本控制是在設(shè)計方案滿足必要的建設(shè)功能的基礎(chǔ)上進行的進一步方案完善。切勿為了實現(xiàn)低成本投入,損壞工程質(zhì)量。
2.3強化內(nèi)控制度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計功能
要想實現(xiàn)內(nèi)部審計的功能,首先企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導要具備足夠的內(nèi)控意識,對內(nèi)部控制引起足夠的重視,然后結(jié)合工程建設(shè)的實際情況,確定內(nèi)部審計的內(nèi)容和內(nèi)部審計的方法。在培養(yǎng)內(nèi)部審計人才的時候,要保證內(nèi)部審計的方案是具有可行性的。一般來說,內(nèi)部審計工作以對工程建設(shè)中的每一個重大項目或者程序完成之后進行內(nèi)部跟蹤審計展開,然后根據(jù)跟蹤審計收集到的數(shù)據(jù)做出審計報告。例如設(shè)計方案確定、項目決策制定完成、工程款全部交付完成等重大程序完成,都是需要進行內(nèi)部審計,生成審計報告的。通過內(nèi)部審計可以有效監(jiān)督內(nèi)部工作的執(zhí)行,也能及時針對成本工程建設(shè)設(shè)計階段出現(xiàn)的問題進行及時糾正,盡量保證成本控制的科學性,減少成本偏差。在工程建設(shè)的過程中,要嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度,針對可能會出現(xiàn)風險的工程項目、項目程序做好提前預(yù)防和事發(fā)防止工作,嚴格做好各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性工作,明確各個部門、各個人員的職責,工程建設(shè)中各個項目、各個程序進行合理的銜接、合理的獨立。強化內(nèi)控制度,規(guī)范施工行為,做好相關(guān)預(yù)防工作,能夠有效保證工程設(shè)計文件執(zhí)行的可行性,盡可能保證成本控制偏差,實現(xiàn)成本費用的合理分配,建設(shè)資源的有效利用。
2.4重視工程設(shè)計,建立合理的設(shè)計索賠制度
為了使企業(yè)和設(shè)計人員對建筑工程項目引起足夠的重視,做好工程成本控制以及其他項目建設(shè)工作,需要建立起合理的設(shè)計索賠制度。針對上文所說的不可預(yù)測事件增加建設(shè)成本的情況,在項目設(shè)計階段沒有辦法做到成本控制,但是為了保證某些可控項目程序能夠順利實現(xiàn)成本控制,是需要建立一定的設(shè)計索賠制度,以督促和約束設(shè)計人員的行為,防止設(shè)計人員為了私利擴大工程量,預(yù)防設(shè)計人員進行不合理設(shè)計,以從中獲利的行為。另外,針對上文所提到的制定強化管理制度,也需要將設(shè)計人員和工程經(jīng)濟人員考慮其中,監(jiān)督管理他們的相關(guān)行為。他們的素質(zhì)和行為也是影響工程項目設(shè)計階段成本控制的重要因素。
3結(jié)語
在公路工程建設(shè)的過程中,為了合理支出建設(shè)資金,使資源合理分配,必須進行工程建設(shè)成本控制。項目設(shè)計階段作為項目成本控制重要階段,值得關(guān)注。在項目設(shè)計階段要結(jié)合多方面因素做好成本控制,要在保障建筑功能和質(zhì)量的基礎(chǔ)上以成本控制為目標,選擇最優(yōu)設(shè)計方案,調(diào)整設(shè)計方案。在整個設(shè)計階段,聘用高素質(zhì)的設(shè)計人員是成本控制的有效保障,然后收集科學、真實的工程數(shù)據(jù)必不可少,最后就是需要注意監(jiān)督管理整個工程施工,規(guī)范工程各個階段的工作行為,以保證設(shè)計方案成本控制偏差,實現(xiàn)對項目成本的有效控制。
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作者:杜月林 單位:山西省公路局忻州分局