談施工企業(yè)工程項目資金管理

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摘要：工程項目施工周期長，且在市場競爭激烈的情況下，項目整體盈利狀況不佳，所有這一切，最終反映在項目資金支出緊張上，造成官司不斷，企業(yè)失信于業(yè)主與社會。而項目資金則是施工企業(yè)的血脈來源，直接影響到企業(yè)生存與發(fā)展。本文首先從六個方面分析項目資金管理中存在的問題，然后從九個方面提出解決途徑，以切實解決工作過程中遇到的資金問題，為工程項目順利開展提供一些解決方案。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程項目；資金

一、緒論

施工企業(yè)工程項目具有建設周期長、產(chǎn)品單一及不確定性的特點。由于市場競爭激烈，建筑市場普遍低價中標，加之新的施工模式（如PPP項目）大量推行，所有這些，都會影響到工程建設資金。若資金回收和使用不當，不僅對項目本身產(chǎn)生不利后果，如官司不斷，甚至失信于業(yè)主與社會，使企業(yè)陷于被動、市場空間受到極大壓減，生存面臨危機。如何在施工過程中管控好資金，做好資金的籌劃和管理，充分發(fā)揮資金的血液作用和對效益提升的杠桿作用，是擺在施工企業(yè)項目財務管理者乃至項目經(jīng)理面前的一大難題。

二、工程項目資金管理存在的問題

1.合同先天不足。工程項目的建設都是先銷售后生產(chǎn)，也就是先簽訂銷售合同然后進行項目建設。由于國家和地方建設法規(guī)的不同要求，在合同的訂立階段就會造成資金的大量占用。面對市場僧多粥少的實際狀況，為了中標，施工單位不得不答應按工程中標價的一定比例（一般10%以內(nèi)）交納工程履約保證金、農(nóng)民工保證金等各種形式的保證金，并且往往約定項目竣工驗收后方可退還，施工過程中返還企業(yè)的可能性不大。由于項目工期一般3~5年，有的甚至長達5年以上，巨額的履約金占用了企業(yè)的流動資金，表面看是為了提高投標人的門檻，其實是一開始就給企業(yè)戴了緊箍咒，若項目運作不力，就會被業(yè)主方以種種名目加以使用，這部分原本屬于企業(yè)的資金長期游離于企業(yè)，加重了企業(yè)的資金緊張程度，增加了企業(yè)包袱。如某公司近五年來平均占用的履約保證金高達2億元以上，而同期銀行貸款也在2億元左右，每年產(chǎn)生的利息一千多萬元，侵蝕了企業(yè)的利潤，從另一個角度來說也成了項目的機會成本。近幾年來，隨著建筑行業(yè)PPP項目的落地實施，合同約定項目資本金出資額度隨項目規(guī)模急劇增加，若不能全面評估項目實施風險，盲目簽約，項目實施則會因巨大的資金壓力給企業(yè)帶來流動性枯竭乃至滅頂之災。

2.結(jié)算與收款不及時造成資金循環(huán)不暢。在施工過程中，有的項目業(yè)主計量條件比較苛刻，主體施工完成但附屬未施工或未完成就不能給予計量、計價，直接造成施工過程中需要大量的墊資。營改增實施后，業(yè)主普遍對發(fā)票的開具要求嚴格，大部分按合同計價提供發(fā)票才予以撥款。據(jù)統(tǒng)計，目前工程項目收款比營改增前普遍退后了10天以上，這還不包括業(yè)主因貸款不到位造成的資金支付拖延，變相占用了本該屬于企業(yè)的資金。

3.項目創(chuàng)效水平不高是資金緊張的根源。工程項目普遍只有微薄利潤，使得企業(yè)內(nèi)部造血功能趨于弱化，保本或微利使得老項目最終產(chǎn)生不了豐沛的現(xiàn)金流。而新項目需投入大額的保證金、大型專用設備，這又迫使企業(yè)不得不依賴外部資金的注入維持正常的施工生產(chǎn)，這無疑又加重了企業(yè)負擔，長期的失血狀態(tài)使企業(yè)處于生存危機。

4.項目資金使用計劃性不強，使得資金供求失衡。項目前期業(yè)主預付款較多，由于缺乏計劃性而開支隨意；而工程后期業(yè)主已經(jīng)扣留大量工程質(zhì)保金造成工程項目資金前松后緊，同時不合理的工期安排造成工程大量的窩工損失或趕工費用，進一步加劇了資金緊張的矛盾。

5.業(yè)務人員的資金管理意識有待于提高。由于施工企業(yè)項目點多線長，同時業(yè)主為防止各單位資金回流影響工程施工而在合同規(guī)定必須三方監(jiān)管，致使資金不能在施工過程中及時上交公司機關(guān)。由于資金的緊張、匱乏，公司機關(guān)不能充分發(fā)揮資金中心的調(diào)劑作用。其實這與部分項目財務人員專業(yè)素養(yǎng)不太高，對公司要求的資金集中、上存缺乏全面、深刻的理解與認識，未能及時有效地與業(yè)主溝通有關(guān)問題（如通過利潤上交、稅金及社保費上交等多種形式可以實現(xiàn)資金上交）有關(guān)，加之項目財務管理方式落后，財務管理職能未得到充分發(fā)揮，只是滿足于日常核算和業(yè)務要求，資金時間價值認識模糊，利用金融工具為企業(yè)主動服務意識不強，使得財務價值創(chuàng)造成了鏡中花、水中月。

6.應收工程質(zhì)保金確認收入造成增值稅交納提前影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。目前工程項目計價中含有工程質(zhì)保金，而業(yè)主往往按含了質(zhì)保金的金額要求施工方開具發(fā)票，這樣隨著質(zhì)保金在施工過程中不斷累加，被扣留的質(zhì)保金確認的增值稅款并未與之匹配，而是相對提前交納，造成了工程項目資金的占用。

三、加強工程項目資金管理的對策與建議

1.慎重選擇標的，加強前期項目篩選。雖然施工企業(yè)面臨的建筑市場競爭越來越激烈，但是為了從源頭避免資金鏈的風險，必須慎重選擇工程項目，不能一味為了產(chǎn)值而盲目中標。首先對項目承攬合同要了如指掌，從合同的要求、計價的方式和流程、收款的約定等入手，全面了解和把握，評估其資金的安全性和穩(wěn)定性，減少不必要的收款風險。尤其對于投資類項目，更要從項目可行性、財力保證方面評估其風險，項目資本金的出資額度、比例、方式要充分考慮，加強與社會資本方的對接，提供切實可行的融資方案，正確評估項目是否具有盈利和清償能力，確保項目的高收益和現(xiàn)金流的順暢。

2.加強項目成本管控，提高項目收益率。項目中標后，唯有內(nèi)抓成本管理才是企業(yè)最主動、最有效的行為。在施工中要不斷優(yōu)化施工方案，提高施工人員工效，重點加強材料的節(jié)超分析和量價控制，提高機械設備的完好率和利用率，嚴格非生產(chǎn)性費用開支，達到最大限度地降本增效，只有項目利潤水平提高了，才能產(chǎn)生項目現(xiàn)金凈流量?？傊?，創(chuàng)譽是面子，創(chuàng)效才是根本，提高項目利潤水平才是企業(yè)真正實現(xiàn)良性發(fā)展的保證。

3.加大計量、計價確權(quán)力度。要認真研究與業(yè)主簽訂的合同，熟悉其計量、計價規(guī)則，針對不同的情況采取不同的策略。例如，對于主體完工未予計量、計價的項目，必須從現(xiàn)場的監(jiān)理做起，及時申報，盡可能地提前計價，確保已經(jīng)投入的施工用款得到快速回籠，以實現(xiàn)計價與收款時點的高度吻合。對于變更索賠部分，要借助公司專家的工作，做好責任分工和資料收集、分析、整理，尤其是嚴重虧損的項目，更要全程跟蹤，重點幫扶，突破難點，爭取扭虧或增效，為進一步清欠奠定基礎。

4.加大清欠力度。要樹立清欠就是創(chuàng)效的理念，針對后期工程款，主要是工程質(zhì)保金、履約保證金等的回收，要有專人負責，及時簽訂責任狀并加大獎懲力度，尤其要結(jié)合國家相關(guān)政策；必要時，可發(fā)催收函給業(yè)主，尤其是超合同工期的項目，要如實上報公司情況，而企業(yè)可據(jù)此作出是否發(fā)律師函的決定。同時也可以通過與應付外欠款掛鉤，實現(xiàn)債權(quán)、債務雙降。如從業(yè)主折扣后收回的款項再利用自身主動地位加之更高的折扣給予勞務方或供應商；用應收款置換對方土地使用權(quán)、工程用物資等，有效減少資金流出或得到優(yōu)質(zhì)高效資產(chǎn)。總之，要利用一切可能的方式，加快資金回籠，只有做到應收盡收，才能使項目賺到的利潤參與到企業(yè)的循環(huán)和周轉(zhuǎn)當中。

5.加強資金的預算管理，確保資金鏈的暢通。一是要加強財務集中、資金集中的管理，加大公司對項目的監(jiān)控力度；二是資金的審批權(quán)限上移，實行計劃審批，解決以往資金支出的隨意和無序；三是健全以資金管理為核心的預算體系，建立項目現(xiàn)金流管理臺賬，實行數(shù)量和時點的雙向控制，提高項目債務現(xiàn)金流出的控制水平，確保資金支出的計劃性；四是合理利用資金浮游量，通過上存公司，實現(xiàn)資金更多的收益。

6.合理延長應付款周期。采取多樣的金融工具進行支付要根據(jù)自身項目營業(yè)周期，適當延長各種應付款項，同時要加大銀行承兌匯票、商業(yè)票據(jù)以及供應鏈金融工具的使用。如通過辦理銀行承兌匯票，可以一方面提前鎖定材料價格，避開業(yè)主的三方監(jiān)管，實現(xiàn)資金的上存和集中；同時也放大了企業(yè)信用，對公司的資金形成了強大的支持。另外，通過銀行承兌匯票的辦理，將部分保證金提前繳存銀行，不但得到利息補償，更重要的是對企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量有著正向的補充作用。因此，要鼓勵項目在大宗材料支付，甚至于勞務費、機械費的支付方面積極采用，借以取得資金放大優(yōu)勢，對項目乃至公司都會產(chǎn)生很強的資金聚集效應。還有通過應收賬款鏈業(yè)務，把業(yè)主與供應商有機地聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)應收、應付款的雙降，對提高資產(chǎn)質(zhì)量和企業(yè)議價能力也有很好的促進作用。

7.積極進行稅收籌劃。要樹立節(jié)稅就是節(jié)約資金的理念。營改增后施工企業(yè)的節(jié)稅空間比任何時候都大得多，因此節(jié)稅理念對于利潤微薄的施工項目尤其重要。所以，在日常的經(jīng)濟活動中，一般計稅的工程項目，要在經(jīng)濟比選的前提下盡可能取得增值稅專用發(fā)票，以便在銷項稅率一定的情況下，盡可能降低稅負；對于簡易計稅的項目，要積極加強與稅務部門溝通，提前進行稅務工作安排，以實現(xiàn)勞務公司的差額納稅，縮短開票周期。要注意與業(yè)主溝通，計價款要把工程質(zhì)保金扣除后予以開票，實現(xiàn)計價撥款與納稅義務資金流的匹配。同時在支付稅款以后積極索要工程計價款，使營改增對工程項目資金撥付的影響降到最低點。

8.加強業(yè)務人員培訓，提高財務隊伍的業(yè)務素質(zhì)。首先要加強財務人員財務管理知識的學習和更新，不斷借鑒、吸收國內(nèi)外先進的管理理念、管理方法，如預算管理、績效管理、成本管理、營運管理，尤其是加強與其他業(yè)務部門的融合，實現(xiàn)管理閉環(huán)。其次要全面提升財務人員對資金工作在財務管理中重要性的認識，注意加強資金時間價值方面的考核，不斷提高其使用資金、運用和支配資金的能力，全面提升項目資金管理水平。

9.利用財務共享平臺，實現(xiàn)項目資金的高效使用。隨著企業(yè)管理規(guī)模的擴張，財務共享服務充分利用移動互聯(lián)、云計算等技術(shù)，把原來分散的業(yè)務處理集中到一個平臺上統(tǒng)一處理。這就為資金高效管理提供了可能。通過共享平臺的資金計劃系統(tǒng)，采用以周為編制周期，對所有項目支出明細、支出額度雙重控制，資金監(jiān)控做到了實時，使得資金的支付更合規(guī)合法，資金計劃執(zhí)行更有力，資金分析更精準，共享服務中心對于企業(yè)全面統(tǒng)籌資金、進一步改變企業(yè)資金結(jié)構(gòu)、整合項目資金流、擴大企業(yè)銀行信用現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)，謀取資金最大的效益將發(fā)揮越來越大的作用。

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作者：籍文海 單位：中鐵十四局集團有限公司共享服務中心