談公路工程預(yù)算編制及成本控制要點(diǎn)

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摘要：本文主要對(duì)公路工程預(yù)算編制及成本控制要點(diǎn)進(jìn)行分析，先對(duì)當(dāng)前公路工程預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)討論，其次論述公路工程預(yù)算編制需要注意的問(wèn)題，最后深入討論了公路工程成本控制要點(diǎn)內(nèi)容。本文論述的目的在于提升公路工程預(yù)算編制與成本控制水平，促進(jìn)公路企業(yè)不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程；預(yù)算編制；成本控制；要點(diǎn)；分析

公路工程的預(yù)算編制與成本控制是一項(xiàng)極為復(fù)雜多變的統(tǒng)籌性工作。由于其與工程項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行以及最終的質(zhì)量保障緊密相關(guān)，因而相關(guān)的部門(mén)務(wù)必要對(duì)其保持高度的重視。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督的力度，從而確保整個(gè)工程項(xiàng)目落實(shí)得科學(xué)高效。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有不斷獲得效益才能持續(xù)地發(fā)展，因而利益的最大化是其自始至終的追求目標(biāo)。

一、公路工程預(yù)算編制

在公路工程預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，需要了解編制依據(jù)的內(nèi)容，同時(shí)還需對(duì)相關(guān)預(yù)算定額文件進(jìn)行熟悉，從而保證公路工程預(yù)算編制質(zhì)量得到提升。（1）預(yù)算的編制主要以《公路工程預(yù)算定額》等具體的工程項(xiàng)目文件為準(zhǔn)。由于交通運(yùn)輸部對(duì)《公路工程預(yù)算定額》等文件又有了新的調(diào)整，因而其中的具體說(shuō)明也就成了當(dāng)前編制工作的主要依據(jù)。（2）對(duì)于《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》來(lái)說(shuō)，其主要被作為預(yù)算定額的配套工具文件，一般來(lái)看，其與預(yù)算定額的以及實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容處于同步狀態(tài)。需要注意的是，編制預(yù)算的過(guò)程中，有關(guān)的造價(jià)人員對(duì)于概預(yù)算的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，務(wù)必要極為熟悉。（3）對(duì)于2018年版本的《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和項(xiàng)目招標(biāo)文件，有關(guān)的造價(jià)人員對(duì)每個(gè)清單涵蓋的內(nèi)容務(wù)必要精細(xì)閱讀，以確定單獨(dú)和綜合計(jì)量的部分，從而確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)記錄的完整。（4）對(duì)于工程所在地的人工以及材料和器械等的預(yù)算，應(yīng)按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行。（5）施工組織設(shè)計(jì)以及各類所用到的工藝和施工方案，務(wù)必要在正式施工前落實(shí)到位。（6）需要注意且應(yīng)引起高度重視的內(nèi)容，主要是招標(biāo)圖紙和具體的施工圖紙。與此同時(shí)合同和協(xié)議以及相關(guān)的法律法規(guī)也要充分了解，避免在具體操作中出現(xiàn)違規(guī)的情況[1]。

二、預(yù)算編制中需注意的問(wèn)題

（1）子目的選擇應(yīng)確保正確，不可有重復(fù)和漏掉的情況。（2）子目修改時(shí)，應(yīng)保證其名稱的簡(jiǎn)練直觀。（3）工程量的計(jì)量務(wù)必要看清單位，特別是在具體計(jì)算的過(guò)程中，以免造成大的計(jì)算失誤。例如：碎石排水溝在清單中的單位明確標(biāo)記為m3，而其斷面的尺寸60×80cm”則以cm為單位，此時(shí)就應(yīng)看清單位以完成換算之后再將定額工程量輸入到軟件中。（4）對(duì)于預(yù)算的工作員來(lái)說(shuō)，預(yù)算定額的總說(shuō)明等具體標(biāo)注，務(wù)必要仔細(xì)閱讀。（5）施工方法應(yīng)以具體的組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工條件為準(zhǔn)來(lái)確定，與此同時(shí)還應(yīng)將造價(jià)人員的意見(jiàn)和看法綜合到施工方案的具體編制工作中。（6）工程內(nèi)容確定之后應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)的核對(duì)，以確保其與施工經(jīng)驗(yàn)以及定額標(biāo)準(zhǔn)的充分協(xié)調(diào)。

三、預(yù)算編制技巧

受制于新版預(yù)算尚未正式推出的現(xiàn)實(shí)情況，而以下所闡述的關(guān)于預(yù)算編制的技巧主要是以2007版預(yù)算定額為準(zhǔn)所做的總結(jié)。（1）如果僅僅是套用不同的費(fèi)率計(jì)算造價(jià)，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)造價(jià)造成不良的影響。研究表明，橋梁以及隧道工程等的費(fèi)率都有一個(gè)從高到低的順次，而預(yù)算的測(cè)定也是按照既定的順次實(shí)施，因而得到的造價(jià)相對(duì)更準(zhǔn)確一些。然而為了提高預(yù)算金額，造價(jià)人員就會(huì)通過(guò)反復(fù)對(duì)比相近的金額，從中選擇最高的?，F(xiàn)實(shí)的案例如下：四川省某新建道路在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，涉及一個(gè)費(fèi)率的選擇問(wèn)題，具體來(lái)看，構(gòu)造物Ⅱ與構(gòu)造物Ⅰ之間相差78萬(wàn)元的差額。由此可見(jiàn)，費(fèi)率對(duì)于造價(jià)計(jì)算的影響程度[2]。（2）由于商品砼的預(yù)算軟件并不參與取費(fèi)，因而在編制預(yù)算過(guò)程中就應(yīng)以新代號(hào)取代“sh＊＊”。（3）通常情況下，使用某軟件進(jìn)行編制預(yù)算時(shí)，套用定額后都會(huì)自動(dòng)彈出對(duì)應(yīng)的費(fèi)率代號(hào)。鑒于這樣的情況，變更預(yù)算時(shí)就應(yīng)對(duì)費(fèi)率做出調(diào)整，以確保其對(duì)企業(yè)發(fā)揮有利的作用。（4）預(yù)算進(jìn)行的過(guò)程中，不僅要關(guān)注定額說(shuō)明和小注，軟件的操作環(huán)節(jié)也應(yīng)高度重視。同時(shí)還應(yīng)注意預(yù)算編制完成之后的思考，以確保得到的文件達(dá)到最佳的質(zhì)量水平。（5）對(duì)于造價(jià)人員來(lái)說(shuō)，切忌紙上談兵和不深入實(shí)際的生搬硬套。只有在熟悉和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)第一手資料的前提下，才能確保預(yù)算編制的充分翔實(shí)[3]。

四、公路工程成本控制要點(diǎn)

就當(dāng)前的情況來(lái)看，大部分項(xiàng)目中標(biāo)以后，企業(yè)并未就目標(biāo)預(yù)算成本做出考慮，很大程度上是在臨時(shí)部署之下進(jìn)行的，因而最終得到的成本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有能夠支撐的數(shù)據(jù)；施工過(guò)程中，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目的成本以及盈虧狀況常常是一頭霧水；另外，一些項(xiàng)目在完成后并沒(méi)有立即進(jìn)行目標(biāo)的考核，與此同時(shí)項(xiàng)目人員也沒(méi)有深刻的責(zé)任意識(shí)。將一些本應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)的工作甩在一邊，因而使得項(xiàng)目成本狀況凌亂不堪。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者提出了以下成本控制需要注意的地方。

（一）施工企業(yè)成本控制要點(diǎn)（1）對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目成本的管理應(yīng)做到科學(xué)處理。同時(shí)還應(yīng)制定非定期標(biāo)準(zhǔn)的成本目標(biāo)優(yōu)化體系，以確?？傮w與各個(gè)分項(xiàng)量化考核得到最佳的考評(píng)模式。這樣一來(lái)，就能根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的控制指標(biāo)。（2）成本的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是企業(yè)定額的根本來(lái)源，因此應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，并確保其處于動(dòng)態(tài)的之中。此處可以參照《工程造價(jià)信息》[4]的模式，將企業(yè)同期內(nèi)各項(xiàng)目可供內(nèi)部公開(kāi)的各類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)出來(lái)。（3）過(guò)往的成功案例對(duì)于成本管理的進(jìn)行來(lái)說(shuō)也極為重要，通過(guò)專業(yè)的分析，得到項(xiàng)目成本管理最佳的處理方式。收集到的案例應(yīng)匯編成冊(cè)，從而為具體的工作開(kāi)展提供指導(dǎo)。

（二）實(shí)施項(xiàng)目的成本控制要點(diǎn)（1）對(duì)于成本控制來(lái)說(shuō)，對(duì)其主體的把握一定要準(zhǔn)確。管理所屬的項(xiàng)目一定要細(xì)化各方面的成本，同時(shí)在具體操作中探索最為適宜的方法或機(jī)制，以從中提升工作人員的操作技能，從而高效地推進(jìn)成本管理。另外，也可以全員培訓(xùn)的方式或是通過(guò)獎(jiǎng)懲激勵(lì)、案例模擬等途徑來(lái)達(dá)到提升成本管理水平的效果。（2）對(duì)于影響成本較大的方案和規(guī)劃，務(wù)必要慎之又慎，要極為精細(xì)地去處理。包括項(xiàng)目總體規(guī)劃以及一些大型臨時(shí)規(guī)劃等，只有在廣泛調(diào)研以及重點(diǎn)分析和精心編制的情況下才可著手推進(jìn)。另外，后續(xù)的討論和審批也應(yīng)確保嚴(yán)格。（3）對(duì)于管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的不足，應(yīng)以不同的層次和類別去具體處理。不管是材料和設(shè)備，還是勞務(wù)的采購(gòu)等各個(gè)方面，都應(yīng)以預(yù)先設(shè)定的規(guī)則為準(zhǔn)。成本的管理應(yīng)保證全面徹底，以消除日常管理過(guò)程中存在的浪費(fèi)行為[5]。（4）吸取各種積極有效的經(jīng)驗(yàn)，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)努力創(chuàng)新，以保障成本管理的科學(xué)高效。例如西南某高速公路大橋工程，由于其是該區(qū)域首座波形鋼腹板連續(xù)鋼構(gòu)橋，沒(méi)有過(guò)往可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，因而只有通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)施。最終通過(guò)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的大膽創(chuàng)新和積極探索，探究出了裝配式牛腿施工的方法，從而為項(xiàng)目方累計(jì)節(jié)約成本480多萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益以不斷發(fā)展是其根本，而要想達(dá)到這樣的效果，工程的預(yù)算編制與施工成本管理務(wù)必要做到科學(xué)高效。只有將可能損耗成本的項(xiàng)目去除，提升效率，將節(jié)省開(kāi)支的內(nèi)容多加利用，才能確保企業(yè)獲得最大的收益。

參考文獻(xiàn)：

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[5]李元洪.公路施工的成本管理控制探討[J].中小企業(yè)管理與科技,2011(34):164.

作者：郝振清 單位：晉中市交通運(yùn)輸局