我國公路工程預(yù)算審查要點
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公路工程預(yù)算審查的意義一是保證預(yù)算的準(zhǔn)確性，能夠做到階段性地控制工程造價，合理分配投資資金，為建設(shè)資金的落實提供可靠的依據(jù)，有助于提高項目的投資效益;二是有利于促進(jìn)預(yù)算編制過程的規(guī)范性，有助于推廣預(yù)算編制辦法和預(yù)算定額的普及;三是有利于發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中出現(xiàn)的各種問題，從而反饋給各級造價站及早修訂;四是審核后的工程預(yù)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是工程建設(shè)指標(biāo)的綜合反映，由此可以看出設(shè)計方案是否合理、技術(shù)是否先進(jìn)，有利于提高整體設(shè)計水平。
2公路工程預(yù)算審查的要點
2．1準(zhǔn)確核對工程數(shù)量
工程數(shù)量的準(zhǔn)確性對工程預(yù)算的影響很大，因此預(yù)算審查中一個很重要的工作就是核對工程數(shù)量。
(1)工程量換算。
由于預(yù)算定額要求的計量單位與工程設(shè)計圖紙不完全一致，因此預(yù)算中的工程數(shù)量及單位就需要進(jìn)行換算。如瀝青混合料路面中定額子目給出的混合料拌合、運輸、攤鋪均是以m3計取，而圖紙中給出的計量單位為m2，需預(yù)算人員對其進(jìn)行換算。
(2)工程量調(diào)整。
由于預(yù)算定額要求的計量規(guī)則與工程設(shè)計圖紙不完全一致，在預(yù)算中就需要進(jìn)行調(diào)整。如在路基土石方調(diào)配中，所有挖方，無論是棄方還是遠(yuǎn)運利用方，都屬于計價方;但對于填方則不然，要根據(jù)用土來決定;如果是線外借土則需要計價，如果是移挖作填、調(diào)配利用則不應(yīng)計價。因此，計價土石方的數(shù)量必須根據(jù)土石方調(diào)配后的情況才能確定。
(3)熟悉施工規(guī)范。
施工圖紙上不一定會把施工細(xì)節(jié)標(biāo)示清楚，這就需要預(yù)算編制人員有豐富的施工經(jīng)驗。如橋上支座的工程數(shù)量通常需要分析產(chǎn)品說明書才能得出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
2．2正確套用定額
套用定額是編制預(yù)算的基礎(chǔ)工作，其正確性是預(yù)算編制的關(guān)鍵。
(1)正確選用子目。
雖然公路工程定額子目比較少，但由于其施工方法比較復(fù)雜多樣，正確選擇子目不是一件容易的事情。熟悉工程的施工方法，才能正確選擇施工機械和施工工序，保證套取定額的正確性。
(2)對定額進(jìn)行抽換。
實際施工中，設(shè)計圖紙上的砂漿、砼、鋼筋、模板等都有可能跟定額上的型號不一致。如石灰粉煤灰穩(wěn)定碎石基層中的石灰、粉煤灰、碎石的設(shè)計配合比與定額不同，此時就需要我們的預(yù)算編制人員對其進(jìn)行抽換，甚至還要考慮到基層厚度不同帶來的影響。
(3)新材料與新機械。
實際施工中，設(shè)計人員會使用最新出現(xiàn)材料和機械。但在定額對材料、機械的種類和數(shù)量都有準(zhǔn)確的描述，這些新材料和新機械就找不到相應(yīng)的定額。此時，就需要對新材料新機械的說明書進(jìn)行分析，將這些新材料新機械帶入定額后才能使用。
(4)補充定額。
當(dāng)設(shè)計圖樣中的項目在現(xiàn)行定額中缺項，不屬于換算范圍又無定額可套時，應(yīng)編制補充定額。其編制方法與定額單價確定的方法相同，先計算所缺項目的人工、材料和機械臺班的消耗數(shù)量，再根據(jù)本地區(qū)的人工工日單價、材料預(yù)算價格和機械臺班單價，計算出該項目的人工費、材料費和機械費，最后匯總為補充定額單價。對此類魚蟲定額單價，審查時應(yīng)做重點。
2．3核對費率取值
預(yù)算04表中出現(xiàn)的各項費率也是預(yù)算審查的要點。在此過程中主要是審查各項費率取值是否正確，其中規(guī)費費率主要是核對各省市造價站文件。
2．4對比市場材料價格
在公路工程建設(shè)項目中，材料費用占整個預(yù)算的70%左右。所以材料價格將直接左右預(yù)算金額。材料價格過高會造成預(yù)算總金額過高，材料價格過低則會造成預(yù)算總金額過低。
(1)外購材料。
對于外購材料，其預(yù)算價格主要是跟材料原價、運雜費標(biāo)準(zhǔn)、運輸距離有關(guān)。因此準(zhǔn)確調(diào)查市場材料價格是很重要的，如無法調(diào)查市場材料價格，也可審查其價格是否采用了各地區(qū)的信息價格。
(2)自采材料。
自采材料價格應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計中規(guī)定的料場及建設(shè)工程沿線開采條件，按定額中開采單價加輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費和礦產(chǎn)資源稅計算，計算出的材料原價一般要比購買材料原價低很多。如在某項目中，施工方采用地方性材料價格為32元/m3，預(yù)算方采用自采材料價格為7．33元/m3。因此，應(yīng)首先依據(jù)施工組織設(shè)計的安排，分清材料來源再確定材料價格。
2．5分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
如預(yù)算編制中存在問題，則會集中反映在技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。因此，在審查預(yù)算時，還應(yīng)核對01表中各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯過高或者過低，這就表明預(yù)算編制中出現(xiàn)了問題，需要找到原因消除錯誤。如某四級公路，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為682萬元/km。其每公里單價明顯過高，經(jīng)查找后發(fā)現(xiàn)是編制時將1500kg鋼筋誤寫成1500t就有可能造成材料費放大1000倍造成的。
3結(jié)語
公路工程預(yù)算的審查是一個非常重要的工作，決定著設(shè)計方案是否需要重新修改。一個合格的工程預(yù)算審查人員要帶著問題去審核，要在分析完所收集到的資料后，判斷出現(xiàn)問題的大致方面。例如:工程數(shù)量是否正確，檢查定額子目套用是否準(zhǔn)確，核對各項費率的取值并且特別注意材料的預(yù)算單價是否正常、各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否在正常范圍之內(nèi)。
作者：艾冰 單位：湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院