供電企業(yè)成本控制優(yōu)化路徑分析

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我國供電企業(yè)成本管理存在的問題

供電企業(yè)經(jīng)過多年的摸索，已形成了一套完整的成本管理體系，但在某些方面仍與成本控制要求有差距：

（一）成本控制觀念淡漠，忽略人本特色的成本控制

由于電力企業(yè)多年來的壟斷體制，造成職工樂于吃“大鍋飯”，成本控制意識淡漠，認為成本控制只是財務部門的職責。在日常工作中成本開支以滿足生產(chǎn)需要為目的，開支多少算多少，沒有管理目標，成本管理基本上只限于財務部門的事后反饋。另外在實行成本控制的工作中，也簡單地采取“重罰”的手段，忽視了人本特色的成本控制。

（二）成本管理制度不健全或不能嚴格執(zhí)行

目前供電企業(yè)大部分已建立了成本管理制度，明確了成本管理責任，也制定了考核獎懲措施。但仍存在兩個問題：一是一些供電企業(yè)成本核算制度缺乏，或雖有制度但不健全，很多制度已經(jīng)不適應管理需要，制度未能做到“責任明確、權限清楚、控制方法有效”；［2］二是有制度但不能嚴格執(zhí)行，實踐證明，制度的制定固然重要，而制度的執(zhí)行更為重要，制度的貫徹執(zhí)行已經(jīng)成為企業(yè)成本管理工作的難點。

（三）成本預算管理未能有效執(zhí)行

成本預算管理薄弱，很難做到事前控制，存在以下問題：預算編制不切合實際，不能有效安排成本支出，操作成本居高不下；預算執(zhí)行過程中，常常會伴隨各部門之間的利益糾紛；預算編制的成果并沒有得到公司員工的認同，預算體系僵化，難以適應多變的經(jīng)營環(huán)境。在某些極端的情況下，業(yè)務部門是在企業(yè)預算正式公布的時候才獲得信息，根本不了解預算編制的原則與目的。因此這樣的預算雖然往往缺乏可操作性。預算不夠注重價值的增加，僅僅停留在單一的成本減少上，預算管理只是強調(diào)上下級的垂直命令與控制，預算管理缺乏彈性，預算控制與正常會計核算脫節(jié)，實時控制效果不明顯。

新時期強化供電企業(yè)成本控制的措施

通過上文分析可以看出，供電企業(yè)存在成本控制反面還存在諸多問題，這些問題得不到有效解決，必將給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的后果。因此結合自己的工作實際，提出以下成本控制措施：

（一）編制科學合理的預算，強化企業(yè)預算的執(zhí)行力度

科學合理的預算是企業(yè)成本控制的基礎。企業(yè)的管理者需要正確地認識和理解預算對企業(yè)成本控制的重要作用，了解預算編制的程序，以企業(yè)的財務部門為主，組織企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、采購等各部門的管理人員參與到企業(yè)預算的編制，為企業(yè)在未來一定時期內(nèi)的發(fā)展編制科學合理的預算。另一方面，企業(yè)還需要保證預算的執(zhí)行力度，制定相關規(guī)章制度保證預算的嚴格執(zhí)行，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，保證企業(yè)的預算能夠嚴格執(zhí)行。

（二）改變落后的成本控制理念

企業(yè)的成本控制是一個系統(tǒng)的工程。受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，我國部分供電企業(yè)管理者的成本控制理念比較落后，不能以系統(tǒng)的觀念來指導企業(yè)的成本控制工作，往往只從生產(chǎn)、采購或者物流的某一個方面著手，從表面上看企業(yè)的某一個環(huán)節(jié)成本得到了很大的降低，但從企業(yè)整體運營的角度看，企業(yè)整體的運營成本甚至會升高。要改變這一現(xiàn)象，企業(yè)的管理者必須改變過去落后的成本控制理念，運用系統(tǒng)的觀點來看待企業(yè)的成本控制問題，一方面需要考慮到企業(yè)生產(chǎn)、采購及物流等一些顯性成本的控制；另一方面，還要考慮到企業(yè)的質量成本、缺貨成本等隱性成本的控制。從企業(yè)運行宏觀的角度來把握企業(yè)的成本控制，實現(xiàn)企業(yè)成本控制的最優(yōu)化。

（三）建立完善的成本控制約束激勵機制

企業(yè)的成本控制必須保證全員的參與才能保證各項措施的有效性。當前我國部分供電企業(yè)的成本控制激勵約束機制缺失，員工參與企業(yè)成本控制的愿望不強烈，企業(yè)的成本控制措施大多流于形式。［3］要解決這一問題，企業(yè)必須建立完善的成本控制激勵約束機制，將員工的績效考核與成本控制直接掛鉤，并制定相應的監(jiān)督措施和獎勵措施，對于不執(zhí)行成本控制措施的員工給予一定的處分，對于積極參與企業(yè)成本控制的員工給予一定的獎勵，從制度上保證每一位員工都積極參與到企業(yè)的成本控制工作當中，保證企業(yè)的所有成本控制措施都能夠落到實處。

結語

成本的管理與控制是一個長期而艱巨的任務，供電企業(yè)應該從現(xiàn)在做起，從小事做起，樹立全員成本控制意識，提高員工素質，構建完善的監(jiān)督機制，確保成本控制措施落到實處，為企業(yè)爭取最大的利潤空間，為企業(yè)創(chuàng)造最大的財富、使企業(yè)在激烈的市場競爭處于優(yōu)勢地位。（本文作者：趙敬全 單位：湖南永州電業(yè)局審計部）