熊彼特理論對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
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摘要：黨的報告明確了改革的方向和發(fā)展的任務(wù)。新時代，作為一個發(fā)展了七年的國家級新區(qū)，蘭州新區(qū)充分利用了“一帶一路”的地理位置優(yōu)勢，創(chuàng)造了屬于大西北的奇跡。蘭州新區(qū)的規(guī)劃不僅是西部發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，還是地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，更是國家戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一步，承擔(dān)著國家任務(wù)和歷史使命。本文依據(jù)熊彼特創(chuàng)新理論，通過分析蘭州新區(qū)的發(fā)展問題，將創(chuàng)新理論與實(shí)踐相結(jié)合，希望能為其實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供幫助，為新區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁的活力。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新蘭州新區(qū)新熊彼特主義
1熊彼特創(chuàng)新理論與新熊彼特主義
被譽(yù)為“創(chuàng)新理論”鼻祖的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫•熊彼特，在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》提出了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)新的結(jié)果。創(chuàng)新理論是貫穿熊彼特經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論始終的主線。他把創(chuàng)新定義為“生產(chǎn)函數(shù)的變動”，這種函數(shù)是不能分解為無限小的步驟的，是非連續(xù)的，跳躍的，每一次變化都是質(zhì)的變化，是產(chǎn)業(yè)的更新,產(chǎn)業(yè)的突變，因此通常又被稱作破壞性創(chuàng)新?！靶鼙颂匕褎?chuàng)新分為五種情況：(1)引進(jìn)一種新的產(chǎn)品——也就是消費(fèi)者還不熟悉的產(chǎn)品——或者一種產(chǎn)品產(chǎn)生某種新的特性。(2)采用一種新的方法，也就是在有關(guān)制造部門中還沒有通過經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)的方法，這種方法的建立絕不需要以科學(xué)上的新發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ)，而且它還可以在商業(yè)上處理某種產(chǎn)品的新方式之中存在。(3)打開一個新的市場，也就是所研究的國家的某一制造部門以前沒有進(jìn)入過的市場，而不管這個市場以前是否存在。(4)征服或者控制原材料或半制成品的某種新的供給來源，而不關(guān)心這種來源是己經(jīng)存在的，還是第一次創(chuàng)造出來的。(5)任何一種工業(yè)執(zhí)行新的組織，比如造成一種壟斷地位，或者打破一種壟斷地位[1]?！苯陙恚?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢日趨明朗，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族崛起的重要因素。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族的崛起，很大程度上取決于它的創(chuàng)新能力。正如說過：“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)[2]。”因此，作為創(chuàng)新理論的奠基人，熊彼特的理論又重新火熱起來。20世紀(jì)50年代以來，技術(shù)發(fā)展推動了社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的增長，科學(xué)技術(shù)的作用日益凸顯，僅靠單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要。因此，理論界重新對熊彼特的創(chuàng)新理論進(jìn)行新的發(fā)展，并由此形成了所謂的”新熊彼特主義”。比較有代表性的理論觀點(diǎn)主要有：以技術(shù)變革和推廣為對象的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)，代表人物是門施等；以制度變革和形成為對象的制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)，代表人物是弗里曼、納爾遜等。前者注重技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，后者更注重制度創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，他們從各自不同的視角分析研究創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的決定作用。新熊彼特主義在社會發(fā)展的進(jìn)程中不斷豐富，其指導(dǎo)理論以及研究方法對蘭州新區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策導(dǎo)向、企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向等具有重要的啟示意義。
2蘭州新區(qū)發(fā)展存在的問題
2.1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，招商引資受阻
在地方政府的主導(dǎo)下，蘭州新區(qū)在建設(shè)之初，開發(fā)資金的來源主要依靠銀行貸款和土地出讓。由于其自身發(fā)展規(guī)劃需要，工業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地占非常大的比例，商業(yè)用地不足。因此，導(dǎo)致新區(qū)引資面臨較大的困難。再加上蘭州市地理環(huán)境特殊，城市發(fā)展沿河發(fā)育，導(dǎo)致城區(qū)狹長，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市發(fā)展受限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，財政收入不高，給償還貸款又加重了負(fù)擔(dān)?！疤m州新區(qū)通過推行‘一企一策’政策，試圖通過低地價來招商引資，然而受經(jīng)濟(jì)形勢的影響，東中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度較大，加大了蘭州新區(qū)招商引資難度[4]?！?/p>
2.2企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模效應(yīng)弱
蘭州新區(qū)在招商引資方面下的力度依舊不夠，資金鏈薄弱導(dǎo)致企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模受到阻礙，這種情況可能導(dǎo)致新區(qū)發(fā)展陷入“只見企業(yè)，不見產(chǎn)業(yè)”的“低水平發(fā)展陷阱”[4]。無法形成具有自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力減弱。新區(qū)還處于發(fā)展初期，企業(yè)數(shù)量較少，尚未形成集聚的產(chǎn)業(yè)鏈，因此，基礎(chǔ)設(shè)施使用成本較高。在市場競爭中無法取得優(yōu)勢，規(guī)模效應(yīng)弱，企業(yè)發(fā)展影響力較小。另外，蘭州自身企業(yè)本就是高耗能、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)居多，生態(tài)環(huán)境的破壞，制約了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
2.3發(fā)展優(yōu)勢不明顯，人才吸引力不足
蘭州新區(qū)地處西部，自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差，無法為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資和市民居住提供良好的環(huán)境，此外蘭州的科研院所和高校較少且大批科研人才流失嚴(yán)重。政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)脫節(jié)，蘭州新區(qū)在發(fā)展之初出現(xiàn)以居住功能為主的“臥城”現(xiàn)象。居民還是要往返于“母城”與“新城”之間，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，讓居民更加不便。一些新開發(fā)的樓盤無人居住，只是成為完成指標(biāo)或房地產(chǎn)資本市場投機(jī)的手段，種種原因，導(dǎo)致蘭州新區(qū)發(fā)展人才不足。
2.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技基礎(chǔ)薄弱
蘭州市是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。其經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較弱，對蘭州新區(qū)的支持能力有限。雖然鼓勵企業(yè)向新區(qū)搬遷，但是由于投資不足，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足；企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模效應(yīng)弱，企業(yè)層次不高，科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，蘭州明顯缺乏高層次產(chǎn)業(yè)的吸引力，而且也極度缺乏支持此類產(chǎn)業(yè)的人才和基礎(chǔ)環(huán)境。相較于重慶、西安這些城市，即使在相似條件下，也沒有較大的優(yōu)勢吸引東部的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
3熊彼特創(chuàng)新理論對于蘭州新區(qū)發(fā)展的啟示
無論是熊彼特主義還是新熊彼特主義的分支理論，雖然各自側(cè)重點(diǎn)不同，但是從本質(zhì)上講都是以創(chuàng)新為核心。制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系是交互的，制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)增長提供制度保障，技術(shù)創(chuàng)新為制度創(chuàng)新提供基礎(chǔ)和工具。借鑒其經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，需要結(jié)合蘭州新區(qū)的實(shí)際發(fā)展。
3.1拓寬融資渠道，創(chuàng)新資本利用形式
按照熊彼特的解釋，資本是企業(yè)家為了實(shí)現(xiàn)“新組合”把生產(chǎn)指往新方向，“把各項(xiàng)生產(chǎn)要素和資源引向新用途”，從而控制各種商品的一種“杠桿”和“手段”。此外還有兩點(diǎn)也是熊彼特所著重強(qiáng)調(diào)的：第一，資本是創(chuàng)新與商品之間的橋梁，是生產(chǎn)的前提。資本不是商品，而是投入于商品的購買和生產(chǎn)的一種要素。企業(yè)家要購置具體商品，就必須先擁有資本，而且只要這項(xiàng)購買沒有完成，資本就與任何明確存在的商品無關(guān)。資本的特性在于不能把它視為某種具體商品，而只能作為技術(shù)意義上的用于生產(chǎn)的一種手段。在購買完成之后，資本的職能也就履行完了，而所購買的具體商品和土地就構(gòu)成了企業(yè)家資本。第二，資本是個發(fā)展概念，在循環(huán)流轉(zhuǎn)中沒有明確的對應(yīng)物。正如熊彼特所言，資本是企業(yè)發(fā)展的重要前提。要想實(shí)現(xiàn)全面跨越式發(fā)展就要做好引資、融資工作。蘭州新區(qū)在引資過程中，政府發(fā)揮著不可替代的作用。企業(yè)要和政府銜接好，爭取利用多方資金。在熊彼特《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論(二)》的著作中，對資本利息的詳細(xì)分析，向我們展現(xiàn)了資本和創(chuàng)新的緊密聯(lián)系?！熬拖裆虡I(yè)形勢決定利息率的變動一樣，商業(yè)形勢通常僅指當(dāng)前的發(fā)展速度，也就是說忽略非經(jīng)濟(jì)力量的影響。因此，創(chuàng)新所需要的貨幣就構(gòu)成了貨幣市場產(chǎn)業(yè)需求的主要因素。”“只有通過創(chuàng)新這個根本因素，才能使對貨幣需求的其他來源起作用”。資金的運(yùn)轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的保障，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的動力源泉。在拓寬融資渠道的同時，創(chuàng)新資本利用形式才是其主要目的。
3.2利用自身優(yōu)勢，打造有影響力的產(chǎn)業(yè)集群
新的發(fā)展角逐在西北國家級新區(qū)展開，蘭州新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢正逐漸凸顯。黨的報告明確指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。蘭州新區(qū)是沿著國家西北的疆域，隴海線、包蘭線、蘭成線和蘭渝線，蘭新線、蘭新二線、青藏線等鐵路線的重要樞紐，同時連接蘭州、西寧、銀川三個省會城市，更是廣西、貴州、重慶、甘肅等四省市場鏈接的匯集點(diǎn)，只要打通海鐵聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，就有望將市場發(fā)展到東南亞地區(qū)。從世界經(jīng)濟(jì)格局中來看，蘭州新區(qū)更是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上無法繞行的門戶。完備的交通網(wǎng)降低了運(yùn)輸成本，大批貨物從這里出口，蘭州新區(qū)成為了大型的物流集散地，為向外走出去打通了貿(mào)易之路。同時蘭州更是工業(yè)原料產(chǎn)區(qū)，具有生產(chǎn)新能源汽車需要的電池原料、工業(yè)用電成本低等優(yōu)勢，吸引了部分企業(yè)落戶。同時，蘭州新區(qū)在政府扶持與企業(yè)升級雙重激勵下，發(fā)展框架已經(jīng)形成。像蘭石集團(tuán)等龍頭企業(yè)已經(jīng)步入正常的發(fā)展軌道，下一步就需要發(fā)展相應(yīng)的配套企業(yè)，形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。在新熊彼特主義中，以愛德溫•曼斯菲爾德、莫爾頓•卡曼、海納等為代表的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論，研究了技術(shù)創(chuàng)新與壟斷、競爭和企業(yè)規(guī)模之間的關(guān)系，認(rèn)為競爭程度、企業(yè)規(guī)模和壟斷力量是決定技術(shù)創(chuàng)新的三個重要因素。企業(yè)規(guī)模的大小不僅直接影響著一種“技術(shù)創(chuàng)新”的能力，而且影響所開辟的市場前景的大小。壟斷程度越高，對市場的控制越強(qiáng)，越不容易被其他企業(yè)模仿，“技術(shù)創(chuàng)新”的利益就越能持久。因此，建設(shè)具有西北特色品牌效應(yīng)的、有規(guī)模影響力的產(chǎn)業(yè)集群是必要的。
3.3產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，完善人才激勵制度
新時展的競爭就是科技的競爭、人才的競爭，人才是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，人才資本的投入是技術(shù)進(jìn)步的必要前提。蘭州新區(qū)是新興崛起的國家戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)，對人才的需求更是緊迫，人才的引進(jìn)是蘭州新區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的源泉。制定完善的人才引進(jìn)機(jī)制是首當(dāng)其沖的發(fā)展機(jī)制。蘭州新區(qū)應(yīng)在制定切實(shí)可靠的人才激勵制度，提高工資水平及津貼待遇，完備落戶新區(qū)的政策支持等方面加強(qiáng)支持力度。在吸引人才的同時，培養(yǎng)人才也是必不可少的。蘭州新區(qū)可與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會，建立對接式人才就業(yè)通道。對于產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式的制定可以借鑒英國、日本等國家的經(jīng)驗(yàn)。例如，英國政府為了幫助中小企業(yè)獲得更多的創(chuàng)新源泉，不僅成立了中小企業(yè)服務(wù)局等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，而且在財政、金融和稅收等方面采取多項(xiàng)措施促進(jìn)中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的合作。企業(yè)家是熊彼特在闡述創(chuàng)新理論時重點(diǎn)論述的對象，他認(rèn)為在市場中，創(chuàng)新的主體是企業(yè)家，并且將企業(yè)家與管理者、資本家進(jìn)行了比較區(qū)分。在熊彼特看來，“企業(yè)家”就是為創(chuàng)新而生的，“創(chuàng)新”就是企業(yè)家的存在意義。在熊彼特的著作中，大篇幅描述的“企業(yè)家”與新時代所說的人才具有相通性。在具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制下，在市場發(fā)展過程中同樣要重視企業(yè)家的作用。在蘭州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃過程中要為充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新作用提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)包括企業(yè)家在內(nèi)的廣大人民群眾的創(chuàng)新意識，在市場運(yùn)行過程中發(fā)揮企業(yè)的主體作用。在新時代下，需要高質(zhì)量的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式。對于企業(yè)高質(zhì)量、高技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)品，政府可以出臺相應(yīng)的減稅政策，降低企業(yè)運(yùn)營成本，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展減輕壓力。在政府的宏觀調(diào)控下，給企業(yè)發(fā)展松綁，創(chuàng)造充足的創(chuàng)新空間，讓市場的自主作用得到充分發(fā)揮，真正實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。
3.4創(chuàng)新發(fā)展方式，綜合開發(fā)利用
以英國的弗里曼等為代表的另一些新熊彼特主義者，提出了政府的科學(xué)技術(shù)政策對技術(shù)創(chuàng)新起重要作用的理論體系，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)政策對技術(shù)創(chuàng)新的刺激作用，為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的提出打下了基礎(chǔ)。蘭州新區(qū)的發(fā)展建設(shè)有賴于政府戰(zhàn)略的指導(dǎo)，不管是經(jīng)濟(jì)上還是政策上，都需要為國家發(fā)展的整體利益服務(wù)?！耙粠б宦贰背h是擴(kuò)大對外開放的重要舉措?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展而提出的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新模式，其核心目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作[6]。蘭州是提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要城市，連接?xùn)|西方溝通交流。而且蘭州新區(qū)在國家能源安全方面具有戰(zhàn)略地位，是國家未來的石油化工能源基地。綜合利用地理位置的優(yōu)勢和具有競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成自身特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時打造西部特色旅游生態(tài)發(fā)展模式，形成互補(bǔ)性、互惠性的產(chǎn)業(yè)鏈，集聚創(chuàng)新要素。
4結(jié)語
黨的報告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?？缭浇?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)口、推動高質(zhì)量發(fā)展，是新的歷史條件下經(jīng)濟(jì)工作的全新實(shí)踐，破解一系列難題迫切需要科學(xué)的理論指引和攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為的改革創(chuàng)新精神?！痹卺槍Φ貐^(qū)發(fā)展問題時報告還指出：“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局?！碧m州是西部發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，蘭州新區(qū)的建立為實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通、提升蘭州經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展具有重要意義。這是地區(qū)發(fā)展的需要，同時也是國家戰(zhàn)略部署的需要，承擔(dān)著國家的重大任務(wù)和歷史使命。但是城市新區(qū)建設(shè)是一個漫長、動態(tài)的過程，不可能一蹴而就。在建設(shè)完成后也不是一成不變，而是要依據(jù)社會發(fā)展進(jìn)程的需要，把握其需求的規(guī)律性，不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重大的轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足時代的需求。熊彼特的創(chuàng)新理論對于蘭州新區(qū)的發(fā)展具有深刻的啟示及借鑒意義。蘭州新區(qū)發(fā)展雖然面臨著重重困難，但是從目前國家發(fā)展的大趨勢來看，“一帶一路”政策始終是蘭州新區(qū)建設(shè)發(fā)展的長久機(jī)遇和不竭動力。依據(jù)熊彼特創(chuàng)新原理，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在國家政策的支持以及各方努力之下，蘭州新區(qū)未來發(fā)展的方向是明確的，步伐是堅(jiān)定的。
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作者：王寧寧 單位：上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院
